TEMA I

ESTADO DE DERECHO: Es actuar conforme a lo que dice la Ley.

Es el conjunto de normas que se establecen para estructurar el Estado (La parte Orgánica de la
Constitución), para proteger nuestros derechos y garantías (La parte Dogmática de la Constitución).

Según el Prof. Fajardo.- El Estado de Derecho trasluce la organización de un país.

VÍAS DE HECHO: Es cuando las actuaciones materiales de la Administración Publica, no estén

sustentadas en un acto expreso. También se denomina vía de hecho a los actos en los que en el
cumplimiento de una actividad material de ejecución “se comete una irregularidad” en perjuicio del
administrado.

PRINCIPIO BÁSICOS QUE REGULAN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS DE

LOS PODERES PÚBLICOS

PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD: es actuar ajustado ó conforme a la Ley. Si no se cumple o actúa

de manera contraria esta actuando por vía de hecho.

Fundamentos Constitucionales que regulan el Principio de Legalidad

Artículo 7 CRBV.- La Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico.

Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a esta Constitución.

Artículo 137 CRBV.- La Constitución y la ley definirán las atribuciones de los órganos que ejercen el
Poder Público, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: de conformidad con el Estado de Derecho, se pueden

establecer y exigir responsabilidades a las personas que ejercen distintos destinos públicos, sea cual
fuere el cargo que ostenta.

1.- Responsabilidad del Estado: Siempre y cuando el daño sea cometido por un funcionario público.

OJO 2.- Responsabilidad Personal: es aquella que ocurre cuando el funcionario Público, se
extralimita de sus funciones y en consecuencia obra indebidamente y de ser condenado a la
responsabilidad, este tiene que responder con su patrimonio o con su libertad.

Administrativa: La ejerce la CGR, cuando el funcionario incurre en los ilícitos establecidos en el

estatuto de la función pública.

Civil: Es el resarcimiento de los daños y perjuicios, con el patrimonio del funcionario público ya sea
ante el Estado o ante un particular

Penal: Si la CGR, observa si el acto administrativo tiene consecuencias penales, oficia a la FGR para
que está proceda a establecer las responsabilidades penales
Disciplinaria: Es aquella que ejercen los superiores jerárquicos “No acepta directrices del Superior
jerárquico” ejemplo: la Figura de las Amonestaciones.

Laboral: Se aplicara la LOT a los trabajadores y a los obreros que trabajen para la Administración
Pública, ya que las personas que son Funcionarios Públicos se le aplica La Ley de los Estatutos de la
Función Publica.

Militar: Solo aplicable a los efectivos militares.

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES:

Artículo 6 CRBV.- El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas

que la componen es y será siempre democrático, participativo, electivo, descentralizado, alternativo,
responsable, pluralista y de mandatos revocables.

Artículo 25 CRBV.- Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o menoscabe los
derechos garantizados por esta Constitución y la ley es nulo, y los funcionarios públicos y funcionarias
públicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, según los
casos, sin que les sirvan de excusa órdenes superiores.

Artículo 49 CRBV.- El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas;
en consecuencia:

8. Toda persona podrá solicitar del Estado el restablecimiento o reparación de la situación jurídica
lesionada por error judicial, retardo u omisión injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la
particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o de la magistrada, del juez o de la
jueza; y el derecho del Estado de actuar contra éstos o éstas.

Artículo 139 CRBV.- El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad individual por abuso o
desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la ley.

PRINCIPIO DE LA DIVISIÓN DE LAS FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

Artículo 141 de la CN. La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se
fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia,
rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a
la ley y al derecho.

La Separación de Poderes NO EXISTE, El PODER PÚBLICO EN VENEZUELA ES UNO SOLO esta

separado pero en FUNCIONES: Legislativa, Ejecutiva, Judicial, de Control Ciudadana y una Electoral
y a su vez esta Dividida en Niveles Municipal, Estadal y Nacional.
Nivel / Poder Legislativo Ejecutivo Judicial Ciudadano Electoral
NACIONAL Asamblea Presidente de la TSJ -Defensoría del PUEBLO CNE
Art. 156 CRBV Nacional Republica y Art. 253 -Fisc. Gen. MP Art. 292
Art. 186 CRBV Ministros CRBV -Contra.Gen. Rep. CRBV
Art. 225 CRBV Art. 273 CRBV
REGIONAL Consejo Gobernadores TSJ -Defensoría del PUEBLO CNE
Art. 164 CRBV Legislativo del Art. 160 CRBV Art. 253 --Fisc. Gen. MP Art. 292
Estadal CRBV -Contra. Gen. Rep. CRBV
Art. 162 CRBV Art. 273 CRBV
MUNICIPAL Consejo Alcaldía TSJ -Defensoría del PUEBLO CNE
Art. 178 CRBV Municipal Art. 174 CRBV Art. 253 -Fisc. Gen. MP Art. 292
Art. 175 CRBV CRBV -Contra.Gen. Rep. CRBV
Art. 273 CRBV

PODER EJECUTIVO / ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (DIVISIÓN)

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NAC. CENTRALIZADA: Esta conformada por:

Presidente de La Republica

Vicepresidente Ejecutivo de la Republica

Ministros

Oficinas Centrales de la Presidencia

Ministros de Estados

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NAC. DESCENTRALIZADA: Esta conformada por:

Institutos Autónomos

Empresas del Estado

Universidades Nacionales

Asociaciones

Fundaciones

Consejos Comunales
MEDIOS DE CONTROL DE LA ACTUACIÓN DE LOS ÓRGANOS DEL PODER PÚBLICO
NACIONAL:

MEDIOS DE CONTROL SOCIAL: Son todos los medios de comunicación social;

TV, Radio, Internet, Prensa, etc.

MEDIOS DE CONTROL POLÍTICOS: Están conformados por;

Las Cámaras Municipales

Los Consejos Legislativos Estadales

Asamblea Nacional (Interpelaciones)

Las ONG

MEDIOS DE CONTROL JURÍDICOS: Los efectuados por medio de los Recursos:

Recurso Administrativo

Recurso Contencioso Administrativo

Recurso de Amparo

Recurso de Nulidad

Recurso de Interpretación

OJO ACTO DE AUTORIDAD: Es el Acto Administrativo dictado por un Organismo de Carácter

Privado, previamente autorizados por un órgano de Derecho Publico. Ejmp.- La USM.

OJO ACTO ADMINISTRATIVO: Art.- 7 LOPA, Se entiende por Acto Administrativo, toda
declaración de carácter General o Particular, dictado por los órganos de la administración Publica.

OJO DESVIACIÓN DE PODER: Es el funcionario público que asume funciones no inherentes a su

cargo.

Existe una clasificación bilateral de los actos administrativos y los cuales son:

Actos administrativos de Efectos Particulares: estos actos se encuentran dirigidos a que debe de
reunir tres requisitos fundamentales como los: la Persona afectada tiene que tener un interés legítimo,
directo y personal, el cual se encuentra dirigido de forma individual o dirigida aún grupo de personas
determinadas.

Artículo 9 de la LOPA, el cual dispone: *Los actos administrativos de efectos particulares deberán ser
motivados, excepto los de simple trámite o salvo disposición expresa de la Ley. A tal efecto, deberán
hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto*
Actos administrativos de Efectos Generales: estos actos debe de reunir una serie de formalidades,
como lo son: el acto administrativo tiene que afectar al colectivo, la persona tiene que tener capacidad
para ejercer el acto administrativo; estos actos administrativos tienden afectar el colectivo.

Nota: Estos actos afectan el colectivo nacional, es decir, todos son afectados con el acto administrativo.

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS:

RECURSO DE RECONSIDERACIÓN: es el que se interpone por ante el mismo autor del acto
impugnado para que lo revoque o modifique.

RECURSO JERÁRQUICO: Es la solicitud dirigida al superior para que revise la decisión impugnada
y la revoque o modifique.

RECURSO DE REVISIÓN: Se consagra en la ley este recurso, contra los actos administrativos
firmes.

Se puede intentar ante el Ministerio respectivo en los casos siguientes:

1.- Cuando hubieren aparecido pruebas de valor esenciales para la resolución del asunto no disponible
para la época de la tramitación del expediente.

2.- Cuando en la resolución hubieren influido en forma decisiva documentos, testimonios declarados
falsos por sentencia judicial definitivamente firme.

3.- Cuando la resolución hubiere sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestación
fraudulenta y ello hubiere quedado establecido por sentencia judicial definitivamente firme. El
requisito de firmeza del acto para ser admisible el recurso de revisión se refiere a la vía administrativa y
no a la procesal.

(Estos tres anteriores recursos afectan el fondo del asunto)

RECURSO DE RECLAMO: Este recurso no afecta el fondo del asunto, mas bien va contra la
Omisión, Retardo, Negligencia, de los funcionarios públicos.

RECURSO DE NULIDAD ABSOLUTA: Busca que el acto dictado sea anulado.

Artículo 83. LOPA.- La administración podrá en cualquier momento, de oficio o a solicitud de

particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella.

Artículo 19. LOPA.- Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos:

1.- Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO:

Artículo 259 CRBV.- La jurisdicción contenciosa administrativa corresponde al TSJ y a los demás
tribunales que determine la ley. Los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa son
competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso
por desviación de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios
originados en responsabilidad de la Administración; conocer de reclamos por la prestación de servicios
públicos; y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas
lesionadas por la actividad administrativa.

Artículo 7º- Entes y órganos controlados. Están sujetos al control de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa:

1. Los órganos que componen la Administración Pública;

2. Los órganos que ejercen el Poder Público, en sus diferentes manifestaciones, en cualquier ámbito
territorial o institucional;

3. Los institutos autónomos, corporaciones, fundaciones, sociedades, empresas, asociaciones y otras

formas orgánicas o asociativas de derecho público o privado donde el Estado tenga participación
decisiva;

4. Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares de planificación, control,

ejecución de políticas y servicios públicos, cuando actúen en función administrativa;

5. Las entidades prestadoras de servicios públicos en su actividad prestacional;

6. Cualquier sujeto distinto a los mencionados anteriormente, que dicte actos de autoridad o actúe en
función administrativa.

Artículo 8º- Universalidad del control. Será objeto de control de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa, la actividad administrativa desplegada por los entes u órganos enumerados en el
artículo anterior, lo cual incluye actos de efectos generales y particulares, actuaciones bilaterales, vías
de hecho, silencio administrativo, prestación de servicios públicos, omisión de cumplimiento de
obligaciones y, en general, cualquier situación que pueda afectar los derechos o intereses públicos o
privados.

OJO QUE ACTOS ESTÁN SOMETIDOS AL CONTROL DE LOS ÓRGANOS

CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS?

1.- Los Actos de efectos Generales, como: Leyes, Acuerdos, reglamentos, resoluciones.

2.- Los Actos de Efectos Particulares, como: Derechos, Resoluciones, reglamentos.

NOTA: Existe una Teoría de Exclusión, que señala que existen actos que no están sometidos a ningún
control, pero esta teoría NO APLICA.
PODER PÚBLICO EN VENEZUELA

a).- ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL:

1. ADM. PUBLICA NAC. CENTRAL:

 Presidente de La Republica
 Vicepresidente Ejecutivo de la Rep.
 Ministros
 Oficinas Centrales de la Presidencia
 Ministros de Estados

2. ADM. PUBLICA NAC. DESCENTRALIZADA

 Institutos Autónomos
 Empresas del Estado
 Universidades Nacionales
 Asociaciones
 Fundaciones
 Consejos Comunales

b).- ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTADAL

c).- ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

OJO QUE DIFERENCIA EXISTE ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA CENTRAL Y

LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA DESCENTRALIZADA? En que los órganos que conforman la
Administración Publica Nacional NO tiene personalidad Jurídica, quien los asesora y representa es la
Procuraduría General de la Republica.

EN CASO DE UNA DEMANDA CONTRA UN ÓRGANO DE LA ADMINISTRACIÓN

PUBLICA NACIONAL DESCENTRALIZADA, A QUIEN SE DEMANDA? Se demanda a ese
mismo órgano.

EN CASO DE UNA DEMANDA, UN RECURSO O ACCIÓN CONTRA UN ÓRGANO DE LA

ADMINISTRACIÓN PUBLICA NACIONAL CENTRAL, A QUIEN SE DEMANDA? A la
Republica Bolivariana de Venezuela.

QUE ES LA DESVIACIÓN DE PODER? Se da cuando un funcionario público asume funciones no

inherentes a su cargo.

OJO QUE ACTOS ESTÁN SUJETOS AL CONTROL DE LA JURISDICCIÓN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA? Los órganos que ejercen el Poder Publico, en sus diferentes
manifestaciones y en cualquier ámbito territorial o institucional. Y también cualquier sujeto que dicto
actos de autoridad o actúe en función administrativa.

OJO CUAL ES EL ÓRGANO PARA CONOCER DE UN ACTO DICTADO POR UNA

UNIVERSIDAD NACIONAL? La Administración Pública Nacional Descentralizada
OJO QUIEN ASESORA Y REPRESENTA A LOS ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN
PUBLICA DESCENTRALIZADA? Las Consultorías Jurídicas de dichos organismos.

OJO QUE ES UNA ACTUACIÓN BILATERAL? Es cuando ambos sujetos son parte del poder
público en Venezuela.

DEFINICIONES DE: PROCESO, PROCEDIMIENTO y PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO:

Procedimientos: Es el sometimiento a reglas para que la actuación este enmarcado dentro de la

legalidad.

Procesos: Conjunto de actividades ordenados por la ley para el desenvolvimiento de la función

jurisdiccional.

El Procedimiento Contencioso Administrativo: Este se divide en dos, el Procedimiento Ordinario y

el Procedimiento de Revisión.

Artículo 259. CRBV.- La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de

Justicia y a los demás tribunales que determine la ley. Los órganos de la jurisdicción contencioso
administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales
contrarios a derecho, incluso por desviación de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la
reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la Administración; conocer de
reclamos por la prestación de servicios públicos; y disponer lo necesario para el restablecimiento de las
situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa.

Art 14. LOJCA.- Distribución territorial. Corresponderá al TSJ en sala plena, a solicitud de la Sala
Político-Administrativa, establecer el número y la distribución territorial de los órganos de la
Jurisdicción Contencioso Adm.

CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS CONTENCIOSOS ADM:

Art 9º- Los órganos de la jurisdicción Contencioso-Administrativa serán competentes para conocer de:

1. Las impugnaciones que se interpongan contra los actos administrativos de efectos generales o
particulares, incluso por desviación de poder.
(Contencioso de Impugnación o Anulación)

2. De la abstención o la negativa de las autoridades a producir un acto al cual estén obligados por la ley.
(Contencioso de Abstención o Carencia)

3. Las reclamaciones contra las vías de hecho atribuidas a los órganos del Poder Público. (Contencioso
contra las Vías de Hecho)

4. Las pretensiones de condena al pago de sumas de dinero y la reparación de daños y, perjuicios

originados por responsabilidad contractual o extracontractual de los órganos que ejercen el Poder
Público. (Contencioso de Indemnización)
5. Los reclamos por la prestación de los servicios públicos y el restablecimiento de las situaciones
jurídicas subjetivas lesionadas por los prestadores de los mismos. (Contencioso de la Responsabilidad
(Del Estado y Personal) y el Restablecimiento de la situación Jurídica Lesionada)

6. La resolución de los recursos de interpretación de leyes de contenido administrativo. (Contencioso

de Interpretación)

7. La resolución de las controversias administrativas que se susciten entre la República, algún estado,
municipio u otro ente público, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades. (Contencioso
de Resolución de Conflicto entre Entes Públicos)

8. Las demandas que se ejerzan contra la República, los estados, los municipios, los institutos
autónomos, entes públicos, empresas o cualquier otra forma de asociación en las cuales la República,
los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurídicas antes mencionadas tengan
participación decisiva. (Contencioso de las Demandas contra la Republica)

9. Las demandas que ejerzan la República, los estados, los municipios, los institutos autónomos, entes
públicos, empresas o cualquier otra forma de asociación, en la cual la República, los estados, los
municipios o cualquiera de las personas jurídicas antes mencionadas tengan participación decisiva, si es
de contenido administrativo.

(Contencioso de las demandas de la Republica contra los particulares)

10. Las actuaciones, abstenciones, negativas o las vías de hecho de los consejos comunales y de otras
personas o grupos que en virtud de la participación ciudadana ejerzan funciones administrativas.

(Contencioso de los Consejos Comunales)

TEMA 2
ORGANIZACIÓN DE JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

TRIBUNALES GENERALES CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVO

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

SALA POLÍTICO ADMINISTRATIVA

TRIBUNAL NACIONALES CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVA

TRIBUNAL ESTADALES CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVA

TRIBUNALES MUNICIPALES CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVA

TRIBUNALES ESPECIALES CONTENCIOSOS ADM DE MUNICIPIO:

TRIBUNALES CONTENCIOSOS TRIBUTARIOS

 LOS TRIBUNALES SUPERIORES AGRARIOS

TRIBUNALES EVENTUALES Ó ACCIDENTALES

TRIBUNALES DE MUNICIPIO = para conocer Amparos Constitucionales y Recursos de Nulidad.

OJO PUEDE UN TRIBUNAL DE MUNICIPIO CONFORME AL Art.- 11 DE LA L.O.J.C.A.,

CONOCER DE LA MATERIA DE NULIDAD?

Si puede, cuando se ejerzan Amparos Constitucionales con Recurso de Nulidad, ya que la Jurisdicción
Constitucional esta por encima de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

La obligación del estado de proteger Los Derechos Constitucionales, arrastra esa competencia.

El Tribunal de Municipio, tiene 3 días para pronunciarse acerca de la admisión del Recurso de Nulidad,
y verifica las causales de admisibilidad que están previstas en la Ley:

1.- Que no este prescrita la acción.

2.- Que no haya caducado.

3.- Que estén las copias que se le requieren

4.- Que la persona este debidamente identificada.

5.- Que haya consignado las pruebas que demuestren su representación.

El tribunal se pronuncia si es admisible o NO. Seguidamente tramita el amparo; y una vez que ha
recibido el amparo lo consulta con el Tribunal Superior.

Este tribunal superior actúa como Tribunal de alzada y se pronunciara sobre la Legalidad o Ilegalidad
del Amparo Constitucional.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS: Art.- 11 al 22 LOJCA.

Artículo 11.- Órganos que la componen. Son órganos de la Jurisdicción Contencioso Administrativa:

1. La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.

2. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

3. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

4. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

Artículo 12.- La jurisdicción especial tributaria forma parte de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa, su régimen especial es el previsto en el Código Orgánico Tributario.

Artículo 13.- Máxima instancia. La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia es la
máxima instancia de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Contra sus decisiones no se oirá
recurso alguno, salvo lo previsto en la Constitución de la República.

Artículo 14.- Distribución territorial. Corresponderá al Tribunal Supremo de Justicia en sala plena, a
solicitud de la Sala Político-Administrativa, establecer el número y la distribución territorial de los
órganos de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa.

LUNES 25/04/2011

TEMA 3

COMPETENCIAS DE LA SALA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA:

En caso de una demanda interpuesta donde no corresponde el Juez Contencioso Administrativo, NO la

va a declarar inadmisible, solo se va a declarar que no es competente para conocer de dicha causa y la
remite al tribunal competente. Esto motivado al Derecho a la Justicia que consagra la CRBV.

Artículo 23. LOJCA.- La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia es

competente para conocer de:

1. Las demandas que se ejerzan contra la República, los estados, los municipios, o algún instituto
autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de asociación, en la cual la República, los
estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participación decisiva (50% + 1
acción), si su cuantía excede de 70.000 U.T., cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal
en razón de su especialidad.

2. Las demandas que ejerzan la República, los estados, los municipios, o algún instituto autónomo, ente
público, empresa o cualquier otra forma de asociación, en la cual la República, los estados, los
municipios o cualquiera de los entes mencionados tengan participación decisiva, si su cuantía excede
de 70.000 U.T., cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de su especialidad.

3. La abstención o la negativa (cuando un funcionario publico deja de hacer lo que esta obligado por
ley) de los órganos que conforman la Administración Publica Nacional Central y de aquellos órganos
con rango constitucional (El Fiscal General de la Republica, el Contralor General de la Republica, el
Defensor del Pueblo, el Presidente del CNE, el Procurador General de la Republica), a cumplir los
actos a que estén obligados por las leyes.

4. Las reclamaciones contra las vías de hecho atribuidas a las altas autoridades antes enumeradas.

5. Las demandas de nulidad (recursos de nulidad) contra los actos administrativos de efectos generales
o particulares dictados por los órganos que conforman la Administración Publica Nacional Central y
aquellos órganos con rango constitucional, si su competencia no está atribuida a otro tribunal (esta
ultima parte no aplica.

6. Las demandas de nulidad que se ejerzan contra un acto administrativo de efectos particulares y al
mismo tiempo el acto normativo sub-legal (Decretos, Reglamentos, Resoluciones o Providencias
Administrativas) que le sirve de fundamento, siempre que el conocimiento de este último corresponda a
la Sala Político-Administrativa.

QUIENES DICTAN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS? Los órganos con competencia

legalmente atribuida. (Actos Administrativos dictados por: Órganos de Función Publica ó los Actos de
Autoridad.

7. Las controversias administrativas entre la República, los estados, los municipios u otro ente público,
cuando la otra parte sea una de esas mismas entidades, a menos que se trate de controversias entre
municipios de un mismo estado. (La actuación es bilateral).

8. Las controversias administrativas entre autoridades de un mismo órgano o ente, o entre distintos
órganos o entes que ejerzan el Poder Público, que se susciten por el ejercicio de una competencia
atribuida por la ley.

9. La apelación de los juicios de expropiación.

10. Las demandas que se interpongan con motivo de la adquisición, goce, ejercicio o pérdida de la
nacionalidad o de los derechos que de ella derivan. (Demandas por los Venezolanos por
Naturalización).

11. Las demandas que se ejerzan con ocasión del uso del espectro radioeléctrico. (Medios de
Comunicación).

12. Las demandas que le atribuyan la Constitución de la República o las leyes especiales, o que le
correspondan conforme a éstas, en su condición de máxima instancia de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa.

13. Las demás demandas derivadas de la actividad administrativa desplegada por las altas autoridades
de los órganos que ejercen el Poder Público, no atribuidas a otro tribunal.

14. Las causas que se sigan contra los representantes diplomáticos acreditados en la República, en los
casos permitidos por el derecho internacional.

15. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa y de las consultas que le correspondan conforme al ordenamiento jurídico.

16. El avocamiento, de oficio o a petición de parte, sobre algún asunto que curse en otro tribunal
cuando sea afín con la materia administrativa.

17. Los juicios en que se tramiten acciones conexas, cuando a la Sala Político Administrativa le esté
atribuido el conocimiento de alguna de ellas.
18. Del Recurso Especial de Juridicidad, de conformidad con lo establecido en esta Ley. (Suspendido
por la Sala Constitucional por violar el Principio de la doble instancia).

19. Los conflictos de competencia que surjan entre los tribunales de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa.

20. Las consultas y recursos de regulación de jurisdicción.

21. Los recursos de interpretación de leyes de contenido administrativo. (Es pedirle a la Sala Político
Administrativa que le explique la Ley)

22. Los juicios sobre hechos ocurridos en alta mar, en el espacio aéreo internacional o en puertos o
territorios extranjeros tramitados en la República, cuando su conocimiento no estuviese atribuido a otro
tribunal.

23. Conocer y decidir las pretensiones, acciones o recursos interpuestos, en el caso de retiro,
permanencia, estabilidad o conceptos derivados de empleo público del personal con grado de oficiales
de la FANB.

COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS NACIONALES DE LA JURISDICCIÓN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Artículo 24.- Competencia de los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso-

Administrativa. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa son
competentes para conocer de:

1. Las demandas que se ejerzan contra la República, los estados, los municipios, o algún instituto
autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de asociación, en la cual la República, los
estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participación decisiva, si su cuantía
excede de 30.000 U.T. y no supera 70.000 U.T., cuando su conocimiento no esté atribuido
expresamente a otro tribunal, en razón de su especialidad.

2. Las demandas que ejerzan la República, los estados, los municipios, o algún instituto autónomo, ente
público, empresa o cualquier otra forma de asociación, en la cual la República, los estados, los
municipios u otros de los entes mencionados tengan participación decisiva, si su cuantía excede de las
30.000 U.T. y no supera 70.000 U.T., cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón
de su especialidad.

3. La abstención o la negativa de las autoridades distintas a las mencionadas en el # 3 del Art 23 de esta
Ley y en el # 4 del Art 25 de esta Ley.

4. Las reclamaciones contra las vías de hecho atribuidas a las autoridades a las que se refiere el numeral
anterior.

5. Las demandas de nulidad de los actos administrativos de efectos generales o particulares dictados
por autoridades distintas a las mencionadas en el # 5 del Art 23 de esta Ley y en el # 3 del Art 25 de
esta Ley, cuyo conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de la materia.
6. Los juicios de expropiación intentados por la República, en primera instancia.
7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción
Contencioso-Administrativa y de las consultas que les correspondan conforme al ordenamiento
jurídico.

8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento jurídico desplegada

por las autoridades de los órganos que ejercen el Poder Público, cuyo control no haya sido atribuido a
la Sala Político-Administrativa o a los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa.

9. Las demás causas previstas en la ley.

Los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, con sede en la ciudad de

Caracas, conocerán exclusivamente la materia de los supuestos previstos en los numerales 3, 4 y 5 de
este artículo, cuando se trate de autoridad cuya sede permanente se encuentre en el Área Metropolitana
de Caracas.

VIERNES 29/04

COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS SUPERIORES ESTADALES DE LA JURISDICCIÓN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Artículo 25.- Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa son

competentes para conocer de:

1. Las demandas que se ejerzan contra la República, los estados, los municipios, o algún instituto
autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de asociación en la cual la República, los
estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participación decisiva, si su cuantía no
excede, de 30.000 U.T., cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de su
especialidad.

2. Las demandas que ejerzan la República, los estados, los municipios, o algún instituto autónomo, ente
público, empresa o cualquier otra forma de asociación en la cual la República, los estados, los
municipios u otros de los entes mencionados tengan participación decisiva, si su cuantía no excede de
30.000 U.T., cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de su especialidad.

OJO 3. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o particulares,
dictados por las autoridades estadales (Gobernador ó Consejo Legislativo) o municipales (Alcalde ó la
Cámara Municipal) Presidentes de los Institutos Autónomos o empresas Estadales o Municipales de su
jurisdicción, CON EXCEPCIÓN de las acciones de nulidad ejercidas contra las decisiones
administrativas dictadas por la Administración del trabajo en materia de inamovilidad, con ocasión de
una relación laboral regulada por la Ley Orgánica del Trabajo. (Porque las Inspectorías del Trabajo son
entes desconcentrados)

4. La abstención o la negativa de las autoridades estadales o municipales a cumplir los actos a que estén
obligadas por las leyes.
5. Las reclamaciones contra las vías de hecho atribuidas a autoridades estadales o municipales de su
jurisdicción.

6. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares concernientes a la
función pública, conforme a lo dispuesto en la ley.

(Cuando hay una destitución de un funcionario, la negativa de una autoridad Nacional, Estadal ó
Municipal; de cumplir los derechos que tiene con el funcionario o cualquier acto que afecte la
estabilidad funcionarial de esa persona la competencia esta atribuida expresamente a los Juzgados
Superiores Estadales Contenciosos Administrativos)

7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados de Municipio de la Jurisdicción Contencioso-

Administrativa.

8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento jurídico de los

órganos del Poder Público estadal, municipal o local.

9. Las controversias administrativas entre municipios de un mismo estado por el ejercicio de una
competencia directa e inmediata en ejecución de la ley.

10. Las demás causas previstas en la ley.

COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE MUNICIPIO DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVA

Artículo 26. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa son

competentes para conocer de

1.- Las demandas que interpongan los usuarios o usuarias o las organizaciones públicas o privadas que
los representen, por la prestación de servicios públicos.

2.- Cualquiera otra demanda o recurso que le atribuyan las leyes.

CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE EL RECURSO DE NULIDAD Y EL RECURSO DE

ABSTENCIÓN Ó CARENCIA?

Con el Recurso de Nulidad se busca o se logra ANULAR el Acto Administrativo.

Con el Recurso de Abstención o Carencia, además del Juez pronunciarse sobre el Acto le da un plazo
a la Administración para que cumpla con lo que debe de cumplir y se subroga en la personalidad de la
Administración y establece que si no cumple con su obligación, la sentencia es el Acto Administrativo.

CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE UN INSTITUTO AUTÓNOMO Y LAS EMPRESAS DEL

ESTADO?

Los Institutos Autónomos pertenecen a la Administración Publica Descentralizada y prestan servicios

públicos, las empresas del Estado NO.
 TEMA 4

CLASIFICACIÓN DE LA ACCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA EN VENEZUELA

1.- CONTENCIOSO DE IMPUGNACIÓN O ANULACIÓN

2. CONTENCIOSO DE ABSTENCIÓN O CARENCIA

3. CONTENCIOSO CONTRA LAS VÍAS DE HECHO

4. CONTENCIOSO DE INDEMNIZACIÓN

5. CONTENCIOSO DE LA RESPONSABILIDAD (DEL ESTADO Y PERSONAL) Y EL

RESTABLECIMIENTO DE LA SITUACIÓN JURÍDICA LESIONADA

6. CONTENCIOSO DE INTERPRETACIÓN

7. CONTENCIOSO DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTO ENTRE ENTES PÚBLICOS

8. CONTENCIOSO DE LAS DEMANDAS CONTRA LA REPUBLICA

9. CONTENCIOSO DE LAS DEMANDAS DE LA REPUBLICA CONTRA LOS PARTICULARES

10. CONTENCIOSO DE LOS CONSEJOS COMUNALES

CLASIFICACIÓN TRADICIONAL

1.- CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE ANULACIÓN: Se concebía como un proceso como un

proceso objetivo contra un acto administrativo, en el cual la pretensión procesal del recurrente se
limitaba a la anulación del acto administrativo impugnado, y la decisión del juez solo tenia por objeto
el control de la legalidad del acto, pronunciando o no su anulación y nada mas.

La legitimación activa para intentar el recurso de anulación correspondía a quien tuviera, al menos al
menos un interés personal, legítimo y directo; pudiendo intentarlo también quien tuviera un derecho
subjetivo lesionado por el acto recurrido.

2.- CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCIÓN: Se concebía como un

proceso subjetivo en el cual se entablaba una verdadera litis contra una persona jurídica de derecho
público y en la cual, la pretensión procesal del demandante era amplia en el sentido de que podía
buscar la condena del ente demandado y además, la anulación de actos administrativos.

El contencioso de plena jurisdicción era el contencioso de las demandas contra la republica y otras
personas de derecho público y se reducía básicamente al contenido contractual y al de la
responsabilidad extracontractual
LA NUEVA CLASIFICACIÓN,

1.- RECURSO DE INTERPRETACIÓN: Es un recurso de mero derecho, respecto al alcance de los

textos legales.

2.- RECURSO DE ABSTENCIÓN Ó CARENCIA: Destinada a obligar a la administración a hacer

algo a lo que estaba obligada.

3.- RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL: Contiene una garantía restablecedor de una

situación jurídica que fue lesionada.

SUJETOS PROCESALES EN LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA:

Generalmente el Sujeto Pasivo es el Estado; hay una excepción que es la Teoría de los Acto de
Autoridad.

Sujeto Pasivo: La Administración Pública: Como Demandada, con la excepción de teoría de la

Bilateralidad (La Republica contra un estado, un Estado contra un Municipio ó un Municipio contra el
Estado o contra la republica)

Sujeto Activo: Los Particulares; y existe una excepción que es cuando la Republica ejerce una acción
contra un Estado o un Municipio o cuando el municipio la ejerce contra la Republica o algún Estado,
igual sucede cuado algún Estado procediere contra alguno de estos antes mencionados.

CUANDO EL ESTADO NO ES SUJETO PASIVO DE LA RELACIÓN CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO?

Cuando el acto es emitido a través de la teoría de los Actos de Autoridad