Propuesta de Modificaciones a

la Política Habitacional

Ministerio de Vivienda y Urbanismo – Diciembre 2010

UN DIAGNÓSTICO COMPARTIDO

Independiente de sus muchas fortalezas, existe consenso en que la política

habitacional requiere de ajustes.

Este diagnóstico surge de un proceso inclusivo que ha contado con la

participación del más amplio abanico de actores: la ciudadanía representada
por dirigentes poblacionales, alcaldes, parlamentarios, académicos y
representantes de la industria, entre otros.

Es un hecho que hoy existen problemas de focalización, de incentivos

inadecuados, de inflación de costos y de atención insuficiente a familias del
segmento económico emergente (2do quintil). Hacia allá apuntan los
cambios en estudio.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

UNA PROPUESTA EN ELABORACIÓN

Si bien el diagnóstico es compartido, la definición de las modificaciones

específicas a implementar requiere compatibilizar demandas e intereses
legítimamente diversos.

A partir de éstas estamos trabajando en una propuesta que integra buena

parte de las observaciones recibidas, en un proceso que aún no culmina.

Asimismo, es claro que la adecuada implementación de las modificaciones en

estudio requiere de un período de transición, que permita un ajuste gradual y
que garantice el feliz término de proyectos en curso o en avanzadas etapas de
elaboración.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

ANÁLISIS PROPUESTAS

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 ESTRUCTURA GENERAL DE LA POLÍTICA ACTUAL

 Cubre tres quintiles de ingreso.

 Política Progresiva: más
subsidio a los más vulnerables.

 Discontinuidades generan
distorsiones.
 Dificultad de operación en
proyectos integrados.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 ESTRUCTURA PROPUESTA

 Cubre tres quintiles de ingreso. Montos de subsidio son sólo referenciales.

 Política Progresiva: más La nueva estructura está aún en revisión.
subsidio a los más vulnerables.

 Se sube el subsidio base y se

moderan discontinuidades. Monto Base
Monto Base + Localización
Incentivos mayor aporte

 Se facilita la postulación y
desarrollo de proyectos
integrados.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 ESTRUCTURA GENERAL DE LA POLÍTICA ACTUAL

 Postulación colectiva con  Falta de competencia.

habilitación social.
 Información incompleta a
las familias.
 Cuadro normativo rígido y
soluciones homogéneas.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 ESTRUCTURA PROPUESTA

 Postulación colectiva con  Se incentiva la competencia y el

habilitación social. derecho a elegir.
 Cuadro normativo más flexible con
incentivos a la calidad.

Más competencia y capacidad de elección!

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

TRANSICIÓN

Se definirá un período de transición suficientemente largo en que estas

modificaciones se implementarán de manera gradual.
Coexistirán mientras sea necesario la modalidad actual con la nueva
estructura propuesta a fin de asegurar la mejor solución posible a las familias
beneficiarias de subsidios.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 GRUPOS VULNERABLES (FSV 1)

 Sin deuda para los más

vulnerables.
 Esfuerzo por premiar la
localización y habilitación social.

 Débil focalización (casas vacías

y arrendadas).
 Aumento de costos sin mejora
proporcional en calidad.
 Falta de flexibilidad y baja
competencia.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 PROPUESTA GRUPOS VULNERABLES

 Sin deuda para los más

vulnerables.
 Esfuerzo por premiar la
localización y habilitación social.

 Readecuación de incentivos a
la calidad y localización.
 Más equipamiento e
incentivos al ahorro
 Reimpulso a aporte de
terceros o terreno.
 Subsidio base mayor
 Premio al esfuerzo 2x1
 Nuevo Subsidio a la Localización
 Subsidio adicional para proyectos en altura
 Mayores montos para equipamiento comunitario
 Más incentivos a la integración social

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 PROPUESTA GRUPOS VULNERABLES

1 Focalización: Requisitos estrictos de

habitabilidad de la casa y veracidad de
antecedentes.

2 Se mantiene alternativa de
postulación colectiva.

3 Se mantiene apoyo de AT a grupos y

familias individuales.

4 Mayor flexibilidad y opción a elegir.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 GRUPOS EMERGENTES (FSV 2)

 Buena relación deuda / subsidio.

 Buena calidad de soluciones.

 Dificultad operativa.
 Oferta escasa excepto a través
de DS04.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 PROPUESTA GRUPOS EMERGENTES

 Buena relación deuda /

subsidio.
 Buena calidad de soluciones.

 Se simplifica la operatoria.
 Se flexibiliza cuadro normativo.
 Se incentiva la movilidad con
UF30 para el que vende vivienda
para grupo 1 y se compra otra
de mayor valor.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 GRUPOS MEDIOS (DS 40)

 Operatoria simple.
 Buena tasa de pago y
distribución pareja en segmento
sobre UF 1.000.

 Compras sin fin de ser 1ra

vivienda.
 Falta de focalización.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 PROPUESTA GRUPOS MEDIOS

 Operatoria simple.
 Buena tasa de pago y
distribución pareja en segmento
sobre UF 1.000.

 Mayores premios al tamaño

familiar.
 Ampliación de límite hasta
UF 2000.
 Restricciones uso.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 ESPACIOS COMUNES Y AMPLIACIONES (PPPF)

 Alta demanda y necesidad en

barrios deteriorados.
 Eficiente para resolver evolución
de grupos familiares.

 Baja focalización.
 Uso inadecuado en ampliación
de casas nuevas.
 Alto gasto administrativo.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 PROPUESTA ESPACIOS COMUNES Y AMPLIACIONES

 Alta demanda y necesidad en

barrios deteriorados.
 Eficiente para resolver evolución
de grupos familiares.

 Se relocaliza territorialmente
por barrios deteriorados.
 Se complementa con otras
inversiones MINVU (pavimentos
participativos y programa de
barrios).

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

PLAZOS Y RECURSOS

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 PLAZOS

1 Entra en vigencia a partir de llamados 2011.

2 Proyectos terremoto sin modificación: siguen la política del plan

de reconstrucción.

3 Marzo-Diciembre 2011 llamados bajo la nueva modalidad en el

marco de un período de transición.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

 RECURSOS

■ Programa Regular 2011 UF 21,5 millones

■ Programa Regular 2012 UF 34,0 millones

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

MODIFICACIONES A LA POLÍTICA HABITACIONAL

1 Mejor Focalización
2 Más Integración
3 Mayor Movilidad Social
4 Mejores Barrios
5 Más Competencia
6 Más Poder de Elección

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Propuesta de Modificaciones a
la Política Habitacional

Ministerio de Vivienda y Urbanismo – Diciembre 2010