Marco General

de las Contrataciones y
Adquisiciones Públicas

Dra. Amalia Moreno Vizcardo

Funcionaria del CONSUCODE
Introducción
Las Entidades del Estado

† Adquirir bienes
Cumplimiento de metas † Contratar servicios
institucionales † Contratar ejecución de
obras

† Utilización de fondos
Calidad de Gestión públicos
† Procedimientos
El Registro Nacional de
Proveedores (RNP)
1. Constituye un elemento de apoyo para las
entidades públicas en la toma de
decisiones de adquisiciones y
contrataciones.
2. Facilitará la identificación y validación de
los proveedores.
3. Simplificará la presentación de
documentos por parte de los proveedores.
El SEACE
El Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado (SEACE), es el sistema electrónico que permite el
intercambio de información y difusión sobre las adquisiciones y
contrataciones del Estado, así como la realización de
transacciones electrónicas.

Ubicado en:
www.seace.gob.pe
Aspectos importantes
† Las Entidades están OBLIGADAS a registrar la información de
TODOS LOS PROCESOS DE SELECCIÓN.
† Se reemplaza la Publicación en Diarios por la Publicación en el
SEACE.
† Todos los actos realizados dentro de los procesos de selección
se entenderán notificados a partir del día siguiente de su
publicación en el SEACE.

Manuales de Usuario y Normativa en:

www.consucode.gob.pe
www.seace.gob.pe
Fases

1.
2. 3.
Programación
Proceso de Ejecución
y actos
Selección Contractual
preparatorios
1. Programación y actos
preparatorios
Plan Anual de
Adquisiciones y
Contrataciones

Bases

Expediente de
Contratación Comité
Especial
2. Proceso de Selección

Buena
Convocatoria
Pro

Evaluación
Registro de
y
Participantes
Calificación

Consultas Observaciones Propuestas

Tipos de Procesos de Selección
† Adquirir BIENES
LICITACIÓN † Ejecutar OBRAS
PÚBLICA

† Contratar SERVICIOS de toda

CONCURSO naturaleza
PÚBLICO Incluyendo Consultorías y
Arrendamientos

ADJUDICACION † Adquirir BIENES

DIRECTA † Contratación de SERVICIO
Pública † Obras y Consultorías
Selectiva

ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

Nuevas Modalidades
†Compras Corporativas:
„ C.C. Obligatorias. Unidad de Compra
„ C.C. Voluntarias. Convenios
†Subasta Inversa:
„ Bienes comunes o commodities.
„ Se evalúa sólo precio.
†Convenio Marco de Precios:
„ Compra directa.
Exoneraciones
†Concepto.
†No es supuesto de inaplicación.
†Excepcionalidad: Mecanismo extraordinario
y no programable.
†Nueva normativa: restricciones, control y
responsabilidad.
Exoneraciones
† Entre entidades
† Para contratar servicios públicos (tarifas únicas)
† Situaciones de emergencia o de
desabastecimiento inminente
† Secreto, Secreto Militar o de orden interno (FF.AA.
– PNP – Órganos del Sistema de Inteligencia
Nacional)
† Bienes y servicios que no admiten sustitutos
† Servicios Personalísimos
3. Ejecución contractual

Suscripción Culminación
Garantías Recepción y
conformidad
Adelantos
Penalidades
Adicionales
y Resolución
Deductivos
Intervención
Ampliación
Subcontratación económica
de Plazo
(obras)
Solución de Controversias
† Durante el Proceso de Selección:
Medios o recursos administrativos
„ Apelación
„ Revisión: en caso de L.P. y C.P. y en todo caso de
denegatoria ficta (Para procesos anteriores al D.S.
028-2006-MEF)

† Durante la Ejecución Contractual:

Medios alternativos de resolución de conflictos
„ Conciliación y/o
„ Arbitraje
Sanciones
† A Funcionarios – Entidad (proceso
disciplinario) y/o Contraloría:
„ Amonestación escrita
„ Suspensión sin goce (de 30 a 90 días)
„ Cese temporal (hasta 12 meses)
„ Destitución

† A contratistas, postores o proveedores –

CONSUCODE:
„ Inhabilitación temporal
„ Inhabilitación definitiva
„ Económicas (ejecución de garantías)
Causales de Imposición de
Sanción
† Incumplimiento injustificado que da lugar a la resolución.
† No mantener oferta o no suscribir contrato injustificadamente.
† Contratar con el Estado estando impedido para ello.
† Prácticas restrictivas de libre competencia.
† Subcontrataciones sin autorización.
† Presentar documentos falsos o información inexacta.
† Participen en procesos de selección o suscriban Contratos sin inscripción en
el RNP.
† Suscriban contratos de ejecución o consultoría de obra, por montos mayores
a su capacidad libre de contratación o en especialidad distinta, según sea el
caso.
† Entreguen el bien o ejecuten obra con existencia de vicios ocultos, previa
sentencia judicial firma o laudo arbitral.
† Interpongan recursos impugnativos contra las Bases del proceso, las Bases
integradas y/o los actos que aprueben exoneraciones.
 BIENES MUEBLES ESTATALES
Marco Normativo

ReglamentoGeneral
Reglamento Generalde
deProcedimientos
ProcedimientosAdministrativos
Administrativos
delos
de losBienes
Bienesde
dePropiedad
PropiedadEstatal
EstatalD.S
D.S.. N°
N°154
154-2001-
-2001-
EF
EF
MODIFICATORIAD.S
MODIFICATORIA D.S Nº
Nº107
107-2003-EF
-2003-EF
D.S Nº
D.S Nº042
042-2006-EF (Nuevo)
-2006-EF (Nuevo)

DIRECTIVAS / REGLAMENTOS SBN:

ƒAlta y Baja de Bienes Muebles (Directiva N° 004-2002/SBN)
ƒSaneamiento de Bienes Muebles (Directiva N° 008-2002/SBN)(No
vigente)
ƒDonación de Bienes Muebles (Directiva N° 009-2002/SBN)
ƒVenta de Bienes Muebles (Directiva N° 002-2005/SBN)
ƒReglamento Para el Inventario de Bienes Muebles (Res. 039-98/SBN)
ƒCatálogo de Bienes Muebles (Res. 158-97/SBN)
 FUNCIONES DEL
OGA
1. Administrar y
4. Registrar
cautelar

2. Aprobar 5. Remitir
Alta y Baja inventario

6. Emitir
3. Gestionar Directivas Internas
Disposición sobre bienes
final muebles
Comité de Gestión Patrimonial
(CGP)
Comité de
Comité de Gestión
Gestión
Patrimonial
Patrimonial

Coordina
Coordina yy realizar
realizar elel planeamiento
planeamiento deldel
registro,
registro, administración,
administración, disposición
disposición yy
control
control de
de los
los bienes
bienes dede propiedad
propiedad de
de la
la
Entidad
Entidad Pública
Pública patrimonial
patrimonial dede la
la
institución
institución
 Conformación del CGP

Conformación del
Conformación del CGP
CGP

El
El CGP
CGP estará
estará integrado
integrado necesariamente
necesariamente
por
por el
el reponsable
reponsable de de la
la Oficina
Oficina de
de Control
Control
Patrimonial
Patrimonial yy unun integrante
integrante dede la
la OGA,
OGA, yy
facultativamente
facultativamente por por otros
otros profesionales
profesionales
(de
(de la la Oficina
Oficina de de Asesoría
Asesoría Jurídica,
Jurídica,
Contabilidad,
Contabilidad, Sistemas,
Sistemas, Servicios
Servicios
Generales,
Generales, Técnicos,
Técnicos, Médicos,
Médicos, etc.)
etc.) de
de la
la
Entidad
EntidadPública.
Pública.

Los
Los integrantes
integrantes sese nombrará
nombrará mediante
mediante
Resolución
Resolución dede lala OGA
OGA de
de lala Entidad
Entidad
Pública.
Pública.
INVENTARIO DE BIENES
† Resolución N° 039-98/SBN, que aprobó el
Reglamento para el Inventario Nacional de Bienes
Muebles del Estado.
† Decreto Supremo N° 154-2001-EF, que aprobó el
Reglamento General de Procedimientos
Administrativos de los Bienes de Propiedad
Estatal.
† Resolución N° 072-98-CG, que aprobó las Normas
Técnicas de Control Interno para el Sector
Público.
 Toma de Inventario Físico

Verificación física que consiste en constatar la

presencia física o presencia real de los bienes a una
fecha determinada, apreciar su estado de
conservación o deterioro y las condiciones de
seguridad en que estos de encuentran
Reglamento para el Inventario
Nacional de Bienes Muebles del
Estado

Esta norma está referida sólo a los bienes muebles

pertenecientes al Estado, susceptibles de ser
inventariados.

A través de este Reglamento la S.B.N. proporciona el

marco técnico-legal para que las entidades del
Estado puedan regular la toma de inventario de su
patrimonio mobiliario, de una forma más dinámica y
ordenada.
 Órganos Responsables

La Oficina General de Administración de la entidad es

el órgano responsable de remitir el Inventario
Patrimonial a la SBN a través del SIMI.
La OGA y el CGP son los órganos responsables de
proceso de Toma de Inventario de Bienes Muebles.

Remitirán el Inventario en medio

magnético y documentos impresos
conforme el Software SIMI.
El Informe final de Inventario es
elaborado por el Comité de Gestión
Patrimonial, el cual es remitido a la
Oficina General de Administración.
 CATALOGO NACIONAL DE BIENES
MUEBLES DEL ESTADO

La SBN conociendo que las Entidades utilizaban

criterios heterogéneos para la incorporación al
Inventario Patrimonial de sus Bienes, propició la
estandarización de la Codificación, para lo cual emitió la
Resolución Nº 158-97/SBN que aprueba el Catálogo y su
Directiva Nº 001-97/SBN-UG-CIMN, Normas que son para
el Uso y Aplicación del Catálogo.
 CATALOGO NACIONAL DE BIENES
MUEBLES DEL ESTADO
Criterios Concurrentes
Criterios Concurrentes para
para la
la
Codificación de
Codificación de un
un bien
bien patrimonial
patrimonial
• Que sea de propiedad de la entidad.
• Que tenga una vida útil estimada mayor de 01 año.
• Que no esté sujeto a operaciones de venta.
• Que sea objeto de acciones de mantenimiento.
• Debe clasificar como activo fijo o bien no depreciables.
• Que sea un bien tangible.
• Que sea susceptible de ser inventariado.
• Que sea individualizable por su función.
• Que sea materia de algún acto de disposición final.
• Todos los descritos en el Catálogo.
 Características de los Bienes que no
se Incluyen en el Catálogo:

• Accesorios, herramientas, repuestos.

• Material de vidrio y cerámica para ensayo.
• Instrumentos de Laboratorio
• Objetos empotrados (parte integrante de otro bien).
• Set de instrumental quirúrgico.
• Animales menores e insectos.
• Ropas.
• Marcas, Títulos Valores, Licencias y Software.
• Bienes Intangibles.
• Bienes Fungibles.
• Bienes Culturales: Obras de Arte – Libros, Textos.
• Aquellos que por su naturaleza no es posible identificarlos
con etiquetas o tintas.
 ESTRUCTURA DEL CÓDIGO

GrupoGenérico
Grupo Genérico:
:

Es
Es elel conjunto
conjunto de
de bienes
bienes relacionados
relacionados entre
entre sisi por
por su
su afinidad.
afinidad.
Consta
Constade de02
02dígitos.
dígitos.

Clase
Clase

Es
Es lala divisionaria
divisionaria del
del grupo
grupo genérico
genérico que
que lolo subdivide
subdivide de
de acuerdo
acuerdo aa lala
función
funciónyycaracterísticas
característicasdel
deltipo
tipode
debien.
bien.Consta
Constade de02
02dígitos.
dígitos.

Denominacióndel
Denominación delTipo
Tipode
deBien:
Bien:

Es
Es lala identificación
identificación oo descripción
descripción del
del tipo
tipo de
de bien
bien en
en forma
forma genérica.
genérica.
Consta
Constade de04
04dígitos
dígitos(actualmente
(actualmenteseseencuentra
encuentraen ensu
suseptimo
septimofascículo).
fascículo).
 Gracias por su
atención

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