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Acuerdo : 1 del 16/08/2007

Reforma Reglamento de Operaciones del Sistema Financiero Nacional para Vivienda y Establece los
montos máximos y mínimos para el Bono Familiar de Vivienda del Programa RAMT

Ente emisor: Banco Hipotecario de la Vivienda

Fecha de
07/09/2007
vigencia desde:

Versión de la norma:1 de 1 del 16/08/2007

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Reforma Reglamento de Operaciones del Sistema

Financiero Nacional para Vivienda y Establece los
montos máximos y mínimos para el Bono Familiar de
Vivienda del Programa RAMT
BANCO HIPOTECARIO DE LA VIVIENDA

La Junta Directiva del Banco Hipotecario de la Vivienda en su sesión 54-2007, artículo

1º, del 16 de agosto del presente año, tomó el acuerdo Nº 1, que indica lo siguiente:

“Acuerdo Nº 1:

Considerando:

I.—Que mediante el oficio GG-ME-0480-2007 del 15 de agosto de 2007 y de

conformidad con lo establecido en la Ley del Sistema Financiero Nacional para la
Vivienda (LSFNV), la Gerencia General somete a la consideración de esta Junta
Directiva la propuesta elaborada por la Dirección del Fondo de Subsidios para la
Vivienda (oficio DF-OF-1686-2007 de esa misma fecha), tendiente a modificar el
tope máximo del Bono Familiar de Vivienda del Programa de Reparaciones,
Ampliaciones, Mejoras y Terminación de Vivienda (RAMT), reformando para ello el
artículo 47 del Reglamento de Operaciones del Sistema Financiero Nacional para la
Vivienda.

II.—Que para sustentar su propuesta, la Dirección FOSUVI señala en su informe, en

lo conducente, lo siguiente:

“Justificación de la Propuesta:

El objetivo del programa RAMT es dar una solución al déficit cualitativo de

viviendas que en general está compuesto por las viviendas que se encuentran en
malas condiciones y las viviendas con hacinamiento. En Costa Rica el déficit
cualitativo se asemeja al déficit cuantitativo (…).

Sin embargo, el programa RAMT, no ha tenido el suficiente impacto como para

disminuir este componente del déficit, se debe por tanto promover no solo la
construcción de vivienda nueva, sino apoyar también el mantenimiento y rescate de
lo ya construido.

El desarrollo del programa RAMT permite un mejor aprovechamiento de los

recursos, en el sentido de que existe una infraestructura urbana que permite la
densificación de los barrios y el mejoramiento y ampliación de las viviendas, las
familias están estrechamente ligadas a su vivienda, existen condiciones de arraigo
y adicionalmente no se requiere la inversión en terrenos para dar la solución a la
familia.

Se reduce de esta manera la presión sobre el déficit habitacional disminuyendo el

hacinamiento y mejorando las viviendas que de otra manera en poco tiempo a falta
de una intervención oportuna se constituyen en casos de construcción de una
vivienda nueva.

A. Tramitación de un bono RAMT.

A efectos de la tramitación de un caso RAMT, se debe indicar que los requisitos son
los mismos que para un bono ordinario, sin embargo en este caso no se trata de una
vivienda tipo y un presupuesto tipo, de tal forma que cada caso es particular y
requiere de una solución técnica diferente a los otros casos.

En general no es atractivo para las entidades autorizadas, porque la comisión del bono
es muy baja, comparado con un bono ordinario, dado que la comisión se paga de
acuerdo al monto del bono.

No es atractivo para los constructores hacer un RAMT dada la complejidad, pues las
casas están habitadas. La participación del desarrollador va mas allá de lo
constructivo, siendo que ya la familia habita en la vivienda y se deben tomar las
medidas necesarias para su traslado o confinamiento en un sector de la vivienda
mientras se realizan las mejoras.

Adicionalmente desde el punto de vista constructivo, en la mayoría de los casos

debido a los imprevistos que surgen en el proceso constructivo, los montos finales
llegan a exceder fácilmente lo presupuestado.

B. Análisis de costos de un RAMT:

Generalmente la relación de costos indirectos asociados al presupuesto son mucho

mayores a los de un caso de bono ordinario según lo siguiente:

1. El costo de armar el expediente es mayor al de un bono ordinario siendo

que no se trata de planos tipo y presupuesto tipo, el resto de requisitos son los
mismos.

2. De acuerdo con el arancel de servicios profesionales de consultoría para

edificaciones del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos Decreto Nº
18636- MOPT Artículo cuarto inciso d indica:

“Remodelaciones: Este servicio incluye levantamientos previos,

interpretación de planos y desarrollo de nuevos diseños para las obras
existentes. Por tratarse de un estudio de consultoría que abarca labores más
prolongadas y complejas, la tarifa mínima de honorarios profesionales será
150% de la tarifa mínima normal, definida, para cada etapa, en este
Arancel.”

Se reconoce por tanto un 50% más a los honorarios normalmente pagados para el
profesional encargado de la obra debido al nivel de complejidad.

3. El nivel de incertidumbre al momento de elaborar un presupuesto es

mayor por lo que el porcentaje de imprevistos debe ser incrementado.

4. Respecto a los costos directos son generalmente mayores por cuanto al

tratarse de una reparación, por lo general no existen las previstas adecuadas, se
deben presupuestar trabajos de demolición no muy comunes en obras nuevas.

La instalación de previstas mecánicas y eléctricas adicionales requiere por lo

general la intervención de paredes pisos y cielo rasos.

C. Análisis de casos
 El Ministerio de Vivienda realizó un estudio denominado “Programa de
Mejoramiento de Viviendas”, el cual fue de conocimiento de la Junta Directiva de
este banco.

Este estudio en particular se realizó en San Sebastián, sin embargo los resultados
obtenidos pueden ser extensibles a otros barrios.

Del estudio se desprende que para estas viviendas que están llegando al límite de su
vida útil se requiere un promedio de ¢3.350.000.00 distribuidos de la siguiente
manera:

Tramitación y Calificación ¢300.000,00

Costos de Construcción ¢2.900.000,00
Costos indirectos ¢100.000,00
Formalización y fiscalización ¢50.000,00
Total ¢3.350.000,00

Lo que implica una relación con respecto al bono máximo ordinario de un 86.7%
muy superior al 66.66% del tope vigente.

Adicionalmente a continuación se mencionan 3 casos específicos que respaldan estos

montos, según estudios realizados por esta Dirección, con presupuestos con fecha de
elaboración del 1º de agosto de 2007:

Caso Nº 1: Casa de 60 m² de construcción finalizando su vida útil, sistema

eléctrico obsoleto y cielo raso en mal estado requiere las siguientes mejoras
urgentes:

• Sustitución completa de la estructura de techo, cubierta, canoas, sistema

de evacuación pluvial.

• Sustitución del cielo raso.

• Sustitución del sistema eléctrico completo de la vivienda.

• Reparación de paredes internas.

• Pintura interna y externa.

Incluidos los costos indirectos asociados el presupuesto es de ¢3.368.000,00.

Caso Nº 2: Casa de 50 m² llegando al final de su vida útil consta de dos

dormitorios familia en condiciones de hacinamiento (1), estructura de techos en mal
estado lo mismo que la cubierta, cielo raso en mal estado requiere de las siguientes
mejoras:

(1)
Viviendas con una relación de más de dos personas por aposento de uso
exclusivo para dormir, o grupos familiares en que exista algún miembro
discapacitado cuyo tipo de discapacidad requiera de un aposento
especialmente dispuesto para su utilización. Así definido en Acuerdo 5, Art. 6
sesión 81-2002.

• Ampliación de un dormitorio.

• Sustitución completa de la estructura de techo, cubierta, canoas, sistema

de evacuación pluvial.

• Sustitución del cielo raso.

• Sustitución del sistema eléctrico completo de la vivienda.

• Reparación de paredes internas.

• Pintura interna y externa.

Incluidos los costos indirectos asociados el presupuesto es de ¢3.825.000,00.

Caso Nº 3: Familia en condiciones de hacinamiento con vivienda de dos

dormitorios, lote sin posibilidad de ampliar la vivienda horizontalmente, requieren
la ampliación en segunda planta de un área de 30 m² incluidas áreas de circulación,
escaleras, dos dormitorios y un baño adicional.

• Se requiere el reforzamiento estructural de la vivienda.

• Construcción del acceso al segundo nivel.

• Estructura de entrepiso liviano.

• Estructura de techo para la parte a ampliar incluyendo canoas y

evacuación pluvial.

• Sistemas mecánicos y eléctricos.

• Pisos lujados.

Incluidos los costos indirectos asociados el presupuesto es de ¢4.043.000.00

Se concluye entonces que los niveles de deterioro de algunas viviendas no pueden

 ser cubiertos con los montos actuales del subsidio para mejorarlas, pues las
viviendas entre otras cosas han incrementado sus áreas, en general se trata de
viviendas con áreas superiores a la de una vivienda típica de interés social.
El programa RAMT debe permitir adicionalmente la auto densificación del uso del
suelo de tal forma que con los recursos del bono, se puedan realizar ampliaciones
en segundas plantas de habitaciones adicionales para reducir el hacinamiento2.
Ejemplos típicos de ello se encuentran en el estudio mencionado del Ministerio de
Vivienda en donde se encuentran Barrios Viejos construidos en las décadas de los
años 1950 al 1980 en baja y muy baja densidad.

Propuesta:

Considerando los costos típicos asociados a este programa de acuerdo con los
estudios realizados por esta Dirección y los estudios efectuados sobre este mismo
tema por el MIVAH y considerando los costos reales, se propone modificar el tope
máximo del bono RAMT según el artículo 47 del Reglamento de Operaciones del
Sistema Financiero Nacional como se detalla:

“Artículo 47.—Cobertura: El monto máximo del subsidio del Bono Familiar de

vivienda a que se refieren las presentes normas, será de hasta el monto máximo del
bono ordinario vigente. Para el caso de las personas con impedimento físico total y
permanente que contempla el artículo 59 de la Ley, y en cuanto a este programa
especial, regirá el mismo monto propuesto equivalente al monto máximo del bono
ordinario vigente.”

Cabe resaltar que las obras a realizar deben cumplir con lo dispuesto en el artículo 45
del Reglamento de Operaciones del SFNV.»

III.—Que conocida y suficientemente discutida la propuesta de la Administración,

esta Junta Directiva estima conveniente acogerla integralmente, excepto en lo
referido al monto máximo del Bono para construir muro de retención, ya que en
razón de la naturaleza y costos de este tipo de obras, en estos casos el tope del
subsidio debe ser de hasta 20 salarios mínimos de un obrero no especializado de la
industria de la construcción; y en consecuencia, lo que procede es modificar en la
forma indicada el artículo 47 del Reglamento de Operaciones del Sistema Financiero
Nacional para la Vivienda y aprobar el correspondiente ajuste al monto máximo y
mínimo del BFV dentro del Programa RAMT, cuya vigencia será a partir de la fecha
en que sea publicado el presente acuerdo en el Diario Oficial La Gaceta.

Por tanto, se acuerda:

1) Modificar el artículo 47 del Reglamento de Operaciones del Sistema

Financiero Nacional para la Vivienda (ROSFNV), para que en adelante se lea
 como sigue:
“Artículo 47.—Cobertura: El monto máximo del subsidio del Bono Familiar de
Vivienda a que se refieren las presentes normas, será de hasta el monto máximo del
bono ordinario vigente. Para el caso de las personas con impedimento físico total y
permanente que contempla el artículo 59 de la Ley, y en cuanto a este programa
especial, regirá el mismo monto propuesto equivalente al monto máximo del bono
ordinario vigente.”

2) La presente modificación reglamentaria rige a partir de la fecha de su

publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

3) Establecer, a partir de la fecha de vigencia de la modificación al artículo

47 del ROSFNV indicada en el punto 1 del presente acuerdo, los siguientes
montos máximos y mínimos para el Bono Familiar de Vivienda del Programa
RAMT:

Bono RAMT Nuevo monto del BFV

Máximo (¢) Mínimo (¢)
- Ordinario 4.060.000,00 691.000,00
- Minusvalía 4.060.000,00 691.000,00
- Adulto Mayor 4.060.000,00 691.000,00
- Muro Retención 2.707.120,00 691.000,00

Acuerdo Unánime.”

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