ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI

SECRETARIA DE SALUD PÚBLICA MUNICIPAL

OBSERVATORIO DE VIOLENCIA FAMILIAR Observatorio de
REPORTE AÑO 2007 viol en c ia f am il iar

VIOLENCIA FAMILIAR EN CALI

Marta Leticia Espinosa G.

Observatorio de Violencia familiar

En Colombia, el fenómeno de la violencia ha sido abordado desde hace varias décadas por las
ciencias sociales y por la salud pública. Sin embargo durante mucho tiempo una de las formas de
violencia mas comunes, la violencia ejercida entre miembros de una misma familia, no fue tenida
en cuenta por mucho tiempo. No creemos que esta omisión haga referencia a la importancia o no
de este fenómeno como demarcador de las dinámicas sociales, sino a la naturalización de la
misma, ejercida incluso por los y las mism@s investigado@s.

A nivel mundial, en países como Inglaterra ya se venia hablando de la violencia contra l@s
menores de edad desde la década de los setentas y a partir de los años noventa, gracias a los
movimientos feministas, se generan una serie de disposiciones internacionales que ponen al
mundo a reflexionar sobre las violencias ejercidas contra las mujeres (Begin, Belén do Pará, etc)
y que comprometen a los Estados con la generación de leyes y políticas de atención integral a
esta problemática.

Estos antecedentes hacen posible la reflexión sobre las realidades familiares, cargadas de afectos
y cercanías, pero también de odios y destrucciones. Este ingreso a las dinámicas familiares, que
tradicionalmente habían sido consideradas como parte de un ethos profundamente privado e
intimo de las personas, marca un avance muy significativo, pues abre la posibilidad no solo de
conocer y expresar lo que sucede, sino de reconocer que hay relaciones profundamente
destructivas y malsanas aunque estén ejercidas entre personas tan cercanas y significativas como
los padres, las madres, l@s herman@s, l@s espos@s, l@hij@s, etc.

Un ejemplo de éste enorme avance esta dado por la legislación en el caso Colombiano: En el
siglo XVIII la ley otorgaba a los maridos el derecho a imponer la pena de muerte a su esposa, sin
formula de juicio, en el caso de que ésta hubiera tenido relaciones sexuales con otro hombre. En
el año 2002 el ministerio de la Protección Social formula a través del ICBF una Política Pública
de Convivencia Familiar denominada Haz Paz, y Cali lanza en el año 2005 su propia Política de
Convivencia familiar, cuestionando el orden patriarcal imperante, y señalando la necesidad de
superar sus imaginarios y sus prácticas.

Sin embargo, los avances reales no se expresan solamente en las normatividades, sino en la
capacidad de generar dinámicas sociales que permitan la deconstrucción de los valores y
principios patriarcales a partir de los cuales aprendimos a amar posesivamente, a educar para la
obediencia ciega, a establecer relaciones de pareja basadas en el desprecio de lo femenino y la
supremacía masculina, ó relaciones intergeneracionales que subvaloran a l@s niñ@s y a l@s
ancian@s. Estos aprendizajes justifican permanentemente la violencia y la muestran como
natural y lógica, donde las victimas aparecen como culpables y l@s victimari@s como
justicier@s.

Esta naturalización de la violencia familiar hace que las personas que la sufren, frecuentemente
no se percaten de ello, que se resignen a soportar permanentemente su sufrimiento, y que por lo
tanto no busquen concientemente ayuda para la solución de su situación. Las estadísticas refieren
que solamente una de cada cuatro mujeres maltratadas físicamente (24%) han acudido a alguna
parte para denunciar la agresión de la que fue objeto. Esto hace que este delito quede
prácticamente impune en nuestra sociedad. Cerca de las tres cuartas partes de las mujeres con
educación superior que han sido maltratadas físicamente, no han denunciado a agresión, mientras
que las del nivel mas bajo de riqueza son las que mas buscan ayuda 1 y solo cinco de cada 100
personas que sufren violencia sexual, la denuncian.

Por lo tanto, las estadísticas institucionales a pesar de tener el enorme valor de registrar
sistemáticamente por primera vez los casos que son atendidos formalmente, muestran tan solo un
perfil incompleto del fenómeno. A continuación mostraremos algunos de los datos recogidos por
1
PROFAMILIA, Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS), pp. 332, 2005
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el Observatorio de Violencia Familiar de la ciudad de Cali, que funciona desde el año 2002,
después de dedicarse al registro exclusivo de los casos de maltrato infantil en la ciudad, entre los
años 1993 y 2000. El Observatorio recoge los datos de los casos atendidos en las 5 Comisarías
de Familia de la ciudad (entre el 2007 y el 2008 se abrieron 5 mas), en los 5 Centros Zonales del
ICBF, en las 5 Empresas Sociales del Estado, en tres EPS (Comfenalco, ISS y Confandi), y la
Fiscalía a través de los centros de atención a la violencia sexual (CAIVAS) y a la violencia
intrafamiliar (CAVIF).

Reporte Histórico al Observatorio de Violencia Familiar

1 2 000

1 0000

8 000
No. de Casos

6 000

4 000

2 000

0
Año 2002
1 Año 2003
2 Año 2004
3 Año 2005
4 Año 2006
5 Año 2007
6
No. CASOS 3864 5941 6971 7347 7401 10983

La tendencia del reporte es creciente. El incremento entre el 2006 y el 2007 es del 48,4%,
mientras que en los años anteriores el promedio de incremento fue del 19,3%. Es de anotar que la
fiscalía se vinculo nuevamente al Observatorio a partir del 2007, después de dos años en que
tuvieron dificultades para el reporte.

Distribución de Casos Registrados por Institución que Notifica

Año 2007- N= 10983
N ú m e r o
Institucion 2 ,0%
d e F r e q
q ue notif ica 7 ,3 %
ca sos
COMISARIAS 4 4 9 7 4 0 ,9 % 2 2 ,8 % 40,9% COMISARIAS
F ISCAL IA 2 9 6 6 2 7 ,0 % F ISCAL IA

E SE S 2 5 0 1 2 2 ,8 % E SE S
ICB F
2 7 ,0%
ICB F 8 0 0 7 ,3 % E P S

E P S 2 1 9 2 ,0 %
T O T A L 1 0 9 8 3 1 0 0 %

El 68% del reporte del OVF corresponde a las Comisarías de Familia y a la Fiscalía, mientras que
las instituciones de salud de primer nivel de atención, aportan el 24,8%. Probablemente el aporte
del ICBF que decreció en el último año, responde a la modificación de sus funciones por el
nuevo código de la Infancia y la Adolescencia (ley 1098 de Noviembre de 2006) y su decreto
reglamentario 4840 de Diciembre de 2007, que señalan a las Comisarías de Familia como las
entidades directamente responsables de atender la violencia familiar, aun en los casos de menores
de edad.

El perfil de los casos que acuden a las instituciones se ha mantenido sin grandes modificaciones a
través de los años. Para el 2007 es el siguiente:
En el 75,6% de los casos, las mujeres fueron las personas agredidas.
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Casos por Grupos de Edad y Sexo

N= 10983
Sexo sin
Edad (Quinquenio) Femenino Masculino TOTAL Freq
especificar
< 1 año 101 96 3 200 1,8%
1-4 380 322 1 703 6,4%
5-9 510 407 917 8,3%
10 - 14 618 411 1 1030 9,4%
15 - 19 720 152 1 873 7,9%
20 - 24 928 135 1063 9,7%
25 - 29 1052 159 1211 11,0%
30 - 34 899 180 1079 9,8%
35 - 39 788 169 957 8,7%
40 - 44 645 139 784 7,1%
45 - 49 461 110 571 5,2%
50 - 54 287 77 364 3,3%
55 - 59 174 55 229 2,1%
60-64 113 50 163 1,5%
65 y mas 266 114 380 3,5%
Edad sin especificar 358 96 5 459 4,2%
TOTAL 8300 2672 11 10983 100%

Se observa cómo los casos se concentran en dos poblaciones fundamentalmente: L@s niñ@s
hasta los 14 años de edad y las mujeres en edad reproductiva (entre 15 y 49 años). Aunque se
sabe que la violencia contra los hombres jóvenes y l@s adult@s

mayores se presenta en numerosos hogares, según las cifras estos grupos poblacionales poco
acuden en búsqueda de apoyo institucional. Las razones posiblemente tienen que ver en el caso
de los hombres jóvenes, con el ideario de masculinidad asociado a la fortaleza y a la
inexpresividad de los sentimientos, y en el caso de l@s adult@s mayores, a la falta de movilidad
y de libertad.

1200

1000

800

600

400

200

Femenino Masculino Sexo sin especificar

En todos los grupos de edad, los casos de agresión sobre las mujeres son superiores al de los
hombres, especialmente durante la edad fértil de la mujer. Las siguientes son las tablas de las
razones Mujer/hombre:

Escolares Razón Jóvenes Razón Adulto Razón

Adulto Mayor Razón
< 1 año 1,05:1 10 a 14 1,5:1 30 a 34 5,0:1
1a4 1,2:1 65
15 yamas
19 2,3:1
4,7:1 35 a 39 4,6:1
5a9 1,25:1 20 a 24 6,9:1 40 a 44 4,6:1
25 a 29 6,6:1 45 a 49 4,2:1
50 a 54 3,7:1
55 a 59 3,2:1
60 a 64 2,3:1
En las edades mas tempranas la relación es de casi una mujer agredida por un hombre; pero a
partir de los 15 años, se incrementa sustancialmente el numero de mujeres agredidas,
permaneciendo alto durante toda la edad fértil de la mujer (15 a 49 años) llegando a casi siete
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mujeres por varón en las edades entre 20 y 29 años de edad. Luego decrece nuevamente hasta
llegar a dos mujeres agredidas por hombre, aproximadamente, después de los 60 años.

V io le n c ia F a m ilia r p o r C a t e g o r ía d e E d a d y S e x o
N = 1 0 9 8 3

Sexo sin
Edad (Categorias) Femenino Masculino TOTAL Freq
especificar
0 - 9 (Escolar) 991 825 4 1820 17%
10 - 29 (Jovenes) 3318 857 2 4177 38%
30 - 64 (Adulto) 3367 780 4147 38%
65 y mas (Adulto Mayor) 266 114 380 3%
Edad sin especificar 358 96 5 459 4%
TOTAL 8300 2672 11 10983 100%

El 76% de los
3500
casos de violencia
3000 se concentran en
2500 los grupos de
2000 jóvenes y de Categoría
Razón
1500 adulto, con cargo de edad
1000 significativo Escolares 1,2:1
500 contra las mujeres. Jóvenes 4,0:1
0 Adulto 4,3:1
0- 9 1 0- 2 9 3 0- 6 4 6 5 y m as E d a d s in Entre 15 y 49 años Adulto
( E s c o la r ) (Jo ve n e s) ( A d u lt o ) ( A d u lt o e s p e c ific a r
M a yo r) de edad el 84% mayor 2,3:1
F e m e n in o M a s c u lin o S e x o s in e s p e c if ic a r
de los casos
corresponden a
mujeres

Tipos de Maltrato
# de 3%
8%
Tipo de Maltrato casos Freq 3%

PSICOLOGICO/VERBAL 5949 44% 10%

44%
FISICO 4269 32%
INASISTENCIA ALIM 1341 10% 32%
ABUSO SEXUAL 439 3%
NEGLIGENCIA 1110 8%
ABANDONO 379 3% PSICOLOGICO/VERBAL
TOTAL 13487 100% FISICO
INASISTENCIA ALIM.
NEGLIGENCIA
ABUSO SEXUAL
ABANDONO

El maltrato mas frecuente es el psicológico y verbal, seguido por el maltrato físico. Estas
modalidades de la violencia varía de acuerdo con los grupos de edad y sexo.

VIOLENCIA FAMILIAR CONTRA MENORES DE EDAD:

Aunque el maltrato infantil es frecuentemente catalogado como indeseable, lo cierto es que los
patrones de crianza que los padres y las madres ejercen en nuestro medio, están asociados a la
fuerza y al autoritarismo. Esto plantea fuertes cuestionamientos a las

formas tradicionales de ejercicio de la autoridad ejercidas por los adultos, que parecieran quedar
anacrónicas frente a unos grupos familiares que se transforman rápida y permanentemente, y en
los cuales entran a jugar nuevas formas de poder, otras maneras de ejercer la sexualidad, nuevos
roles, retos y responsabilidades. Así mismo, el discurso de los derechos humanos aprendido por
l@s niñ@s y jóvenes cuestiona directamente las formas de ejercicio de la autoridad de los
padres, quienes se descubren sin herramientas para establecer los límites y controles que
consideran necesarios para una crianza responsable.
En los menores de 9 años los porcentajes de maltrato en niñas y niños son relativamente
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cercanos (54,4% y 45,3% respectivamente), mientras que en l@s jóvenes entre los 10 y 19 años,
el porcentaje en mujeres alcanza un 70,4%.

Estas situaciones se ven matizadas por los imaginarios sociales, que con frecuencia justifican el
uso de la violencia física en la crianza como la única herramienta para imponer la autoridad
especialmente de parte de los adultos hombres; y que consideran la obediencia y la sumisión
como un resultado loable de la educación, aunque para su logro se haga necesario el uso de la
imposición y la intimidación (especialmente con los hombres, ya que las mujeres son
consideradas mas delicadas, calmadas y agradecidas)2.

Según datos del Observatorio de Violencia Familiar de Cali, sobre las mujeres jóvenes y adultas
recae con especial fuerza la violencia psicológica y verbal, seguida por la violencia física,
asociadas seguramente a las diferentes formas de discriminación de género, que las consideran
con menos derechos que los varones, que naturalizan el ejercicio masculino de la fuerza, y que
exaltan el sufrimiento como un comportamiento femenino loable, entre otros.
El padre y la madre aparecen como los principales agresores contra l@s niñ@s entre cero y
nueve años de edad. A pesar de que igualmente siguen ejerciendo violencia contra las mujeres
jóvenes (entre 10 y 19 años), en este último grupo el compañero y el ex compañero aparecen
como los principales agresores.

L@s niñ@s por su parte se sienten responsables de las violencias que se ejercen en sus hogares, y
de las consecuencias de las mismas, como enfermedades y sufrimientos de las madres. La
literatura reporta que l@s niñ@s que son abusados sexualmente también experimentan un
sentimiento de culpa, unido al miedo de hacer daño a otros familiares si se pronuncian.

VIOLENCIA CONYUGAL:
En las relaciones de pareja, aparecen en la literatura como temas de conflicto, los celos, la crianza
de lo(a)s hijo(a)s (asociada básicamente a la dimensión económica), el desempeño en las
actividades domésticas (relacionado con las expectativas frente al rol del hombre y al rol
tradicional desempeñado por la mujer), las relaciones de poder, las relaciones con la familia
extensa, y el consumo de sustancias psicoactivas3.

Según los datos del Observatorio, el tipo de violencia mas denunciada es la psicológica, seguida
por la física, en especial sobre las mujeres entre 30 y 65 años de edad. El compañero y el ex
compañero aparecen como los principales agresores en el grupo de mujeres jóvenes (de 10 a 29
años), al igual que en el grupo de mujeres adultas (entre 30 y 64 años de edad), con predominio
en éste último del compañero (18% del total de agresores). La violencia sexual casi no se
denuncia, siendo prácticamente inexistente en los reportes después de los 30 años de edad.

Según la Encuesta Nacional de Demografía y salud, solamente el 76% de las mujeres en edad
fértil (15 a 49 años) maltratadas físicamente, acudieron a denunciar la agresión. Las razones para
no denunciar son: ella cree que puede resolver sola el problema, la agresión no fue fuerte, miedo
a mayores agresiones, no desea dañar al agresor, no cree que vuelva a ocurrir, no sabe a dónde ira
denunciar y cree que es parte de la vida normal. El 39% de las mujeres reportaron violencia
física de parte del compañero, y de éstas, el 11% reportó violación, con predominio en los grupos
entre 30 y 49 años. El 6% manifestó haber sido violada por otra persona diferente al compañero y
entre estas, el 13,4% reportó violación por el ex -compañero4.

Entre los factores asociados a la violencia sexual entre compañeros y ex -compañeros sexuales se
encuentran: la reproducción del poder en los roles tradicionales de género (sentido de la mujer
como propiedad y como objeto sexual del hombre, de quien se cree, no puede controlar su deseo
sexual); desconocimiento de sus derechos sexuales y reproductivos; y la dependencia económica.
Esta forma de violencia se ejerce unidireccionalmente (del hombre hacia la mujer), a diferencia
de otras formas como la física y la psicológica donde hay bidireccionalidad5.

2
Caracterización psicosocial de la violencia familiar en las comunas 1, 8 y 15 de la ciudad de Cali, Alcaldía de Cali-
Edupar, Septiembre de 2004.
3
Garzón Rubén Darío, Trama Conyugal… La Primavera Gris, Anzuelo Ético Editores, Cali Colombia, 2003
4
PROFAMILIA, Encuesta Nacional de Demografía y Salud, pp.323, 333 y 336. 2005
5
Garzon Rubén Darío, Opus cit. pp.41 y 42
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VIOLENCIA FAMILIAR POR COMUNA Y ZONA DE RESIDENCIA:

Las comunas que presentan mayor número de casos son en su orden: 13, 20, 6, 18, 14, 10 y 8. Sin
embargo esto no significa que realmente sean las comunas con mayor prevalencia de violencia
familiar, porque además inciden otros factores como son las estrategias locales efectivas para la
detección institucional, el número y compromiso de las instituciones en la comuna, y el trabajo
local de las Redes de Promoción del Buen Trato.

N = 1 0 9 8 3
1 2 ,0%

1 0,0%

8 ,0%

6 ,0%

4 ,0%

2 ,0%

0,0%

COMUNAS

Por zonas de la ciudad (ladera, norte, centro y oriente), observamos que ladera reporta el mayor
número de casos, seguida por la zona oriente:

N ú m e ro d e
Ubicación por zonas F re q / Z onas
casos
ZONA COMUNAS
1, 13, 17,
LADERA 18,19,20 ZONA LADERA 2813 25,6%
NORTE 2,4,5,6,7 ZONA ORI ENT E 2691 24,5%
CENTRO 8,9,10,11,12 ZONA C ENT RO 2373 21,6%
ORIENTE 13,14,15,16,21 ZONA NORT E 2027 18,5%
ZONA S U RORI ENT E 392 3,6%
C OM U NA S I N ES P EC I F I C AR 3 4 5 3 %
ZONA RU RAL 3 4 2 3 %
T O T A L 1 0 9 8 3 1 0 0 %