UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE CONTADURA Y ADMINISTRACIN

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El Sistema Tecnolgico en las organizaciones y su administracin

IV.1 Antecedentes En las condiciones actuales de globalizacin, las organizaciones enfrentan nuevos mercados, lo que implica clientes con necesidades diferentes y competidores con distintos diseos de transformacin a los tradicionales. Esto es, las organizaciones como sistemas tienen la necesidad de aumentar su competitividad en trminos de crecimiento y desarrollo, donde la innovacin y la administracin de la tecnologa en general son consideradas variables motrices del sistema. La relacin que existe entre tecnologa, economa y ciencia, no es lineal; pero s podemos coincidir en que la economa demanda de la tecnologa respuestas a las nuevas necesidades generadas por un entorno turbulento. En este sistema estructurado de manera interdependiente, las organizaciones debern hacer uso de sus fortalezas para aprovechar las oportunidades del entorno. As, a la tecnologa como variable motriz se le debe administrar con un enfoque estratgico, considerando la brecha existente entre lo que se tiene y lo que se desea y utilizando modelos y metodologas que sean aplicables al entorno especfico de la organizacin de que se trate. Por ello, el presente captulo considera a la tecnologa como un sistema tecnolgico que se integra y lleva a cabo dentro de las empresas, por lo que su comportamiento slo ser entendible cuando lo examinemos como un todo y no como una parte de ese todo; por otra parte, consideramos sus interacciones con el entorno o medio ambiente que las rodea. As, el planteamiento del estudio del sistema tecnolgico se aborda considerndolo como un elemento ms de la organizacin que establece relaciones particulares con su entorno. Esta posicin respecto a la tecnologa, para nuestro caso las TIC, y su administracin nos lleva a establecer un proceso administrativo aplicable en nuestro pas; por ello, es necesario recordar que la administracin per se conlleva objetivos sociales, que adquieren un valor sustantivo cuando se refieren a la tecnologa y su uso en la empresa, pues esta disciplina es, en gran medida, responsable de la permanencia y/o desarrollo de la organizacin.

Prof: L.A. y Mtro. Eduardo Estrada Martnez

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IV.2 LA TECNOLOGA COMO UN SISTEMA A la tecnologa se le define como un mtodo (o procedimiento) para efectuar algo. En esta definicin se deben considerar los medios (instrumentos, herramientas y mquinas) vinculados al procedimiento y a la clase de materiales que se transforman. Tambin debe incluir los conocimientos cientficos formales (escritos y al alcance de cualquier persona o institucin), as como los que forman parte de la cultura de la sociedad en general: empresa, grupo de trabajo o trabajador en particular. 1 Lo anterior con el objetivo especfico que generalmente es el de producir y comercializar un bien o servicio. Otras definiciones de la tecnologa consideradas como clsicas son: "Es un acervo de conocimientos de una sociedad relacionados con las artes industriales". Mansfield. "Es una aplicacin sistemtica de la ciencia y otros conocimientos organizados, en las tareas prcticas". Galbraith. "conjunto de instrumentos, herramientas, elementos, conocimientos tcnicos y habilidades que se utilizan para satisfacer las necesidades de la comunidad y para aumentar su dominio en el medio ambiente". Amiclar Herrera. La tecnologa consiste en una serie de tcnicas... cada tcnica est asociada a un conjunto de caractersticas. Esas caractersticas incluyen: la naturaleza del producto, el uso de los recursos (maquinaria, personal calificado y no calificado, materiales, administracin y otros insumos), la escala de produccin y todos los productos y servicios complementarios considerados. (F. Stewart; Technology and underdevelopment; McMillan, N.Y, U.S.A., 1977.) "... es un elemento esencial de la produccin y como tal se vende y se compra en el mercado mundial, como un producto". (UNCTAD- 1972-176 1, Directrices para el estudio de la transmisin tecnolgica.) "Ya que la tecnologa es bsicamente conocimiento, el mercado en el cual se le comercia tiene la caracterstica particular de que los vendedores saben lo que venden, pero los compradores no saben lo que compran". (Thoumi, F.E., OECD, Paper No. 6.)

"Una definicin amplia de la tecnologa debe abarcar cuatro componentes:

1

E. Fernndez Snchez y Zulima Fernndez, Manual de direccin estratgica de la tecnologa, Ariel, Barcelona, Espaa, 1989.

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Hardware tcnico, esto es, una configuracin especfica de maquinaria y equipos adecuados para la elaboracin de un producto o la prestacin de un servicio. Know how, es decir, conocimiento cientfico y tcnico, cualificaciones formales y saber basado en la experiencia. Organizacin, vale decir, mtodos de gestin capaces de relacionar el hardware tcnico con el know how. El producto, es decir, el producto propiamente dicho o el servicio como resultado del proceso de produccin". (Jrg Meyer-Stamer, La creacin de capacidad tecnolgica en pases en desarrollo, Desarrollo y Cooperacin, Berln No. 1/1993.)

"A la tecnologa apropiada se le considera como: las tcnicas que en trminos de la extensin y efectividad propician:

El uso de los recursos locales, particularmente el del factor humano. La economa de los recursos escasos, especialmente el capital y el intercambio extranjero. El aseguramiento de su uso a su plena capacidad. El desarrollo de la vinculacin. La minimizacin de cotos y La produccin de productos apropiados".

Definida de esta manera, la tecnologa apropiada se rodea de tcnicas y productos apropiados. Por ejemplo, productos cuyas caractersticas satisfacen las necesidades bsicas de los productores y consumidores de bajos ingresos. Luego entonces, la tecnologa apropiada es especfica al pas y sus recursos. Esta puede cambiar con el tiempo, de acuerdo con los cambios en los recursos y las necesidades de esa sociedad". (M.S.D. Bagachwa, Choice, of technlogy in industry, Intemational Development Research Centre, Ottawa Ontario, 199 l.) En todas estas definiciones, a la tecnologa no se le considera como un elemento nico y aislado, sino que, por el contrario, se percibe como una serie de elementos interrelacionados con el objetivo comn de satisfacer las necesidades de los clientes, en otras palabras, se le define como un sistema.

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IV.3 La tecnologa en la empresa Las empresas competitivas tienen un especial cuidado para detectar los cambios tecnolgicos y del mercado que pueden crear cambios en el entorno.2 La administracin de la tecnologa ser, en los prximos aos, la clave del xito de las empresas3 en todas partes del ' mundo. Sin embargo, esta tarea no resulta fcil. Un uso ineficaz de la tecnologa puede llevar a socavar las bases competitivas de las empresas. Adems, un sistema tecnolgico especfico no siempre es portador de ventajas competitivas. El sistema tecnolgico en las empresas, necesario para la produccin de bienes o servicios, se incorpora al sector productivo mediante la produccin directa (como ocurre en toda unidad econmica que utilice tecnologa que ella misma produce) y por su comercio (cuando la unidad econmica adquiere la tecnologa ofrecida por otros). Ese sistema tecnolgico tiene un precio y es una mercanca que tiene un valor de uso y un valor de cambio. El valor de uso esta determinado por el grado en que cumple los propsitos para los que se integr al sistema, en tanto que el valor de cambio se mide por la proporcin en que su valor de uso se cambia por otra mercanca, ya sea directamente o por medio de unidades monetarias.4 Mientras que su valor de uso depende de la utilizacin prctica del conocimiento contenido en el sistema tecnolgico, el valor de cambio es el resultado de la apropiacin privada de ese sistema tecnolgico por el propietario y, de esa manera, conlleva un cierto grado de poder de mercado y de capacidad para generar utilidades. El comprador demanda la tecnologa porque necesita su valor de uso; el vendedor la suministra para obtener beneficios econmicos mediante esta transaccin. Por ello, el sistema tecnolgico de las empresas deber incorporar el valor de cambio, adems del de uso, debido a que muchas veces se invierte en integrar nuevos sistemas, buscando obtener mejores valores de uso, olvidndose de la dimensin del valor de cambio de los mismos, sin esto, la capacidad de respuesta del sistema en el sector productivo sera deficiente.

2 3

Myron Magnet, "Meet the new revolutionaries", en Fortune, Switzerland, vol. 125, nm. 4, febrero 24, 1992. Brenton R. Scheder, "How Sony keeps the magic going", en Fortune, Switzerland, col. 125, nm. 4, febrero 24, 1992. M. Waissbluth e 1. Gutirrez, "Elementos para una estrategia de desarrollo cientfico y tecnolgico", en Administracin de Innovacin Tecnolgica, Fernando Machado, Gernika, Mxico.

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El sistema tecnolgico, desde su diseo inicial, se debe especificar desde el punto de vista del mercado, adecuando el valor de cambio y el de uso. Esto es, lo que los clientes compran tiene que responder satisfactoriamente a sus necesidades reales o no les servir. Contar con una tecnologa particular y fabricar productos nicos no es suficiente para dar permanencia a cualquier organizacin. Conocer a fondo el sistema tecnolgico permite: 1. Afianzar la posicin COMPETITIVA de la organizacin en el mercado, a travs de la venta de productos y servicios adecuados; 2. Desarrollar sistemas tecnolgicos alternativos que superen al que actualmente est en uso y 3. Diversificar el portafolio de productos si se considera estratgicamente necesario. Asimismo, la integracin y el desarrollo del sistema tecnolgico deben ser valorados a largo plazo, la miopa tecnolgica del corto plazo conduce a errores estratgicos insalvables o muy costosos. Emplear o proporcionar la mejor tecnologa no quiere decir nada, lo verdaderamente importante es aplicar e integrar un sistema tecnolgico adecuado a la demanda del mercado y a la realidad que plantea el entorno especfico de la organizacin. Un aspecto clave, que a menudo se olvida, es que el sistema tecnolgico debe analizarse con criterios de mercado y con un enfoque de costo beneficio a largo plazo. La mejora del sistema tecnolgico es una alternativa vlida para mantener o incrementar la posicin competitiva en el mercado. Las decisiones de inversin en tecnologa suelen ser irreversibles y si no se toman en el momento oportuno, despus resultar muy difcil su introduccin. Conviene valorar estratgicamente el potencial de una tecnologa para decidir si interesa cambiarla. No es la temporalidad lo que conduce al progreso tecnolgico, sino la realizacin sistemtica y sostenida de un esfuerzo de planeacin en el sentido adecuado, orientado por el diagnstico, pronstico y prospectiva tecnolgica. De hecho, gran parte de las empresas son renuentes a la implantacin de un nuevo sistema tecnolgico, porque en algunas ocasiones ste puede parecer menos eficiente que la tecnologa utilizada en ese momento y, en otras, se sobrevalora el potencial de una parte del sistema tecnolgico cuando lo que produce su avance es el desproporcionado nivel de inversin que se le destina al mismo.

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Una tecnologa se debe abandonar si su rentabilidad no es satisfactoria. Pero a veces, es conveniente seguir invirtiendo en ella, aunque aparentemente resulte poco rentable, debido a que contribuye indirectamente, como elemento de la sinergia, a dar una mayor competitividad a la organizacin misma o porque es un elemento estratgico en la planeacin. IV.4 Proceso propuesto para administrar el sistema tecnolgico en la empresa, Dado que el sistema tecnolgico es un elemento estratgico en las empresas y que al mismo tiempo es bsico para llevar a cabo las actividades de transformacin y produccin de bienes o servicios, se hace necesario buscar su mejor utilizacin, productividad y rendimiento, de manera similar a como se tratan los otros insumos en las organizaciones.5 Puede decirse que la administracin del sistema tecnolgico en las empresas es el proceso aplicado a su establecimiento y definicin en la organizacin, que adems desarrolla el diagnstico, el pronstico y la prospectiva tecnolgica, tanto de la organizacin como de su entorno, con el fin de establecer la permanencia o el crecimiento de la misma a partir de la integracin de un sistema tecnolgico adecuado que antecede a los planes, programas y proyectos para la innovacin tecnolgica, a travs de la adquisicin, desarrollo o mediante la copia, conservando siempre la direccin que dan la misin, visin y objetivos de la propia organizacin.. Adems, deben contemplarse los programas de asimilacin para la conservacin, acrecentamiento y difusin del conocimiento tecnolgico propio de la empresa, aunado a un aseguramiento y control que sirva para el desarrollo de una cultura organizacional en beneficio del individuo, la organizacin y del pas (figura IV.1).

Lus Alfredo Valds Hernndez, "El sistema tecnolgico en las organizaciones y su administracin", en Contadura y Administracin, pp. 35-50.

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Figura IV.1 Proceso propuesto para la administracin del sistema tecnolgico El sistema tecnolgico, por sus mltiples interrelaciones con otras reas de la actividad organizacional, por sus variados niveles y grados de especificidad, por sus implicaciones econmicas, sociales, culturales y dinamismo, entre otros aspectos, requiere de una administracin con una complejidad superior a la de otros insumos. Esta complejidad demanda de un acercamiento metodolgico, conceptual, organizacional y operacional de tipo sistmico para que la administracin del sistema tecnolgico se realice dentro de condiciones aceptables de eficacia y eficiencia para que la empresa pueda lograr las innovaciones radicales o graduales necesarias para su competitividad.

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Aun cuando las actividades del proceso administrativo para el sistema tecnolgico en las organizaciones no se encuentran de manera formal y explcita en este trabajo, para su mejor comprensin se consideran los siguientes conceptos y tcnicas:6 Planeacin estratgica organizacional. El antecedente forzoso para la administracin del sistema tecnolgico es la planeacin estratgica de la organizacin, porque sta da orientacin a las actividades y acciones estratgicas del sistema y de ninguna manera es en sentido inverso; en otras palabras, las estrategias organizacionales son las condicionantes de las estrategias tecnolgicas. Integracin del sistema tecnolgico. Para administrar el sistema lo primero que debe hacerse es integrar el sistema tecnolgico particular de la organizacin, identificando los vectores de misin, estructura organizacional y diseo de transformacin, as como el entorno especfico para la organizacin. Adems, deben determinarse objetivos y medidas de actuacin o parmetros tecnolgicos. Elaboracin del diagnstico tecnolgico. Al integrar el sistema tecnolgico de la organizacin, de manera paralela se desarrolla el diagnstico tecnolgico que se integra con los datos de los parmetros tecnolgicos, que pueden ser cualitativos o cuantitativos, indicando la capacidad de respuesta que como sistema presenta la organizacin. Con este diagnstico se establece -con el mayor grado de certidumbre posible- el nivel tecnolgico de la organizacin y a partir de este dato se establecen las opciones por seguir. Establecimiento y desarrollo de la planeacin estratgica tecnolgica. Considerando el nivel competitivo de la empresa en el mercado y relacionndolo con su nivel tecnolgico, la organizacin puede determinar su estrategia tecnolgica, que se resume en compra, copia o desarrollo de las diferentes partes del paquete tecnolgico. Establecimiento de programas para el desarrollo e innovacin tecnolgica. Las lneas estratgicas se afinan con los programas acotados por algunas tcnicas, como son, entre otras, el ciclo de vida del producto y el ciclo econmico del segmento industrial de la organizacin. Formulacin y evaluacin de los proyectos de innovacin tecnolgica. Los proyectos son la parte operativa de las estrategias; para su buen desarrollo es necesario establecer metodologas para su formulacin. El Banco Mundial recomienda que en su estructura se contemplen cinco apartados: aspectos de mercado, aspectos tcnicos, aspectos econmicos y financieros, aspectos administrativos referentes a su implantacin y control, as como una evaluacin costo-beneficio. En la seleccin y
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Luis Valds Hemndez, Una aproximacin al concepto de administracin de la tecnologa, en Memorias, XXIV Asamblea de Cladea, Lima, Per, septiembre de 199 1.

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administracin de los proyectos se debe considerar el objetivo fundamental que es la bsqueda de innovaciones radicales. Elaboracin de las polticas tecnolgicas organizacionales. Para llevar a cabo el proceso administrativo del sistema tecnolgico, es necesario establecer en la organizacin polticas tecnolgicas orientadas a proteger y acrecentar el acervo tecnolgico existente o en vas de desarrollo; por esta razn, entre otras actividades, se deben considerar las siguientes: Estructura y aprobacin de los contratos de transferencia tecnolgica. Los contratos de transferencia tecnolgica no slo se contemplan en la compra de tecnologa; de hecho son fundamentales en la copia y desarrollo de algunas partes del sistema tecnolgico, ya sea que se lleve a cabo de manera interna o por cooperacin con otras organizaciones. La administracin del sistema tecnolgico en las organizaciones receptoras debern usar estos contratos como elemento de control para asegurar la transferencia exitosa de los sistemas tecnolgicos en juego. Propiedad intelectual. Como elemento clave para reforzar el control del sistema tecnolgico es necesario conocer y utilizar las herramientas referentes a las dos ramas de la propiedad intelectual: la autoral y la industrial. Financiamiento. Una vez seleccionados los proyectos para la innovacin por desarrollar es necesario, como tarea fundamental del administrador del sistema tecnolgico, conseguir los fondos necesarios para llevarlos a cabo, por lo que es fundamental el conocimiento de las alternativas que el sistema financiero nacional presenta para tal fin. Procesos de cooperacin. Dado que la mayora de las empresas nacionales no cuentan con las capacidades parar llevar de manera integral el proceso administrativo para su sistema tecnolgico, se hace necesario proponer la manera de disminuir esta debilidad. Una alternativa son los procesos de cooperacin o vinculacin conocidos tradicionalmente como vinculacin universidad-empresa, donde el proceso planteado se da bajo una orientacin de ganar-ganar. Formulacin e implantacin de los programas de asimilacin de tecnologas. Establece que la asimilacin del sistema tecnolgico que se recibe se da cuando se puede generar ms conocimiento con el conocimiento recibido. Es por ello que dentro de los contratos de transferencia un apartado importante es el del programa de asimilacin que disminuir en la organizacin receptora el tiempo de aprendizaje del nuevo sistema y la habilitar para mejorar el sistema.

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Estas actividades son las mnimas, pero necesarias para desarrollar el proceso de administracin del sistema tecnolgico en las organizaciones. IV4.1 El administrador y el sistema tecnolgico Las funciones que desarrollar el profesional que administrar el sistema tecnolgico se traducen en un sistema de toma de decisiones estratgicas, orientadas al logro de las innovaciones; entre las herramientas que deber utilizar se encuentran:

Contratos de transferencia tecnolgica. Procesos de cooperacin con universidades y centros de investigacin. Ley de la propiedad industrial. Evaluacin de proyectos de desarrollo tecnolgico. Evaluacin y desarrollo de programas para la calidad total. Programas externos para el financiamiento al desarrollo tecnolgico en la organizacin.

Por lo tanto, el administrador de la tecnologa deber reunir diversos tipos de conocimientos, as como una serie de habilidades que lo capaciten como un generalista capaz de integrar, coordinar y dirigir el sistema tecnolgico.

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