Lettre dinformation du Systme des Nations Unies Madagascar

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Edition 00 PAUVREtE Juin 2011

Les enfants subissent de plein fouet les consquences des crises

DANS CE NUMERO
SANt Manque de personnel dans les centres de sant
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SCURit ALiMENtAiRE La population rurale affecte par linscurit alimentaire

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PERtE DEMPLOiS Les femmes sont les plus touches

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EDUCAtiON PRiMAiRE Revue conjointe du secteur avec les partenaires

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JEUNES Et ADOLESCENtS A propos du phnomne Jiromena P.12 AMBOVOMBE Vulnrabilit accrue des mnages malgr la rcolte
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Etre pauvre, cest vivre avec moins de 468 800 ariary, soit environ 234 dollars, par personne par an. A Madagascar, cette pauvret concerne 84,5% des enfants de moins de 5 ans, et 82,1% des enfants de 5 14 ans. Cette situation, gnre par plusieurs facteurs, est exacerbe par les crises politiques rcurrentes. Affectant 68,7% de la population en 2005 selon lEnqute priodique auprs des mnages (EPM), la pauvret touche, en 2010, 76,5% de la population malgache. P.02

VANGAiNDRANO La priode de soudure a t difficile

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PAUVREtE

Les enfants subissent de plein fouet les consquences des crises

Etre pauvre, cest vivre avec moins de 468 800 ariary, soit environ 234 dollars, par personne par an. A Madagascar, cette pauvret concerne 84,5% des enfants de moins de 5 ans, et 82,1% des enfants de 5 14 ans. Cette situation, gnre par plusieurs facteurs, est exacerbe par les crises politiques rcurrentes. Affectant 68,7% de la population en 2005 selon lEnqute priodique auprs des mnages (EPM), la pauvret touche, en 2010, 76,5% de la population.
vec un taux de croissance conomique rel gnralement moins lev que le taux daccroissement de la population qui se situe autour de 3% par an, Madagascar est lun des pays les plus pauvres de cette rgion de lAfrique Australe. Le taux de pauvret de la Grande le reste lev, se situant autour de 70%, avec des pics de 75%, voire 80% en priode de crise politique. Les enfants se trouvent en premire ligne des personnes affectes par cette pauvret. Lanalyse des rsultats de lEnqute priodique auprs des mnages (EPM) mene en 2010 montre que 84,5% des enfants de 0 4 ans et 82,1% de ceux gs de 5 14 ans sont pauvres. En dautres termes, ils vivent en dessous du seuil de pauvret qui est fix 468 800 ariary, soit environ 234 dollars, par personne et par an. Dans la catgorie des enfants pauvres de moins de 5 ans, 9% dentre eux vivent dans une extrme pauvret avec moins de 117 200 ariary (soit un peu plus de 58 dollars) par personne par an. 61,1% dentre eux vivent avec un montant compris entre 117 200 et 351 600 dariary (environ 174 dollars) par personne par an. Dans le groupe des enfants pauvres gs de 5 14 ans,

lextrme pauvret concerne 8,5% des personnes enqutes. Plus les enfants sont nombreux au sein dune

prs de 90% de la population vivant dans des familles de plus de sept membres vit en dessous du seuil de pauvret.

2010 est de 82,2% pour une moyenne nationale de 76,5%. En zone urbaine, celui-ci est de 54,2%. Outre un fort taux de croissance dmographique qui est souvent plus lev que le taux de croissance du PiB, les alas climatiques et autres catastrophes naturelles frappant la Grande le font partie des causes de la pauvret Madagascar. Les crises politiques sont un facteur aggravant de la

...Les enfants se trouvent en premire ligne des personnes affectes ...

famille, plus celle-ci est pauvre. toujours, selon lanalyse des rsultats de lEPM 2010,

Par ailleurs, les mnages les plus pauvres vivent en milieu rural o le taux de pauvret en

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Evolution du contexte socio-politique et conomique

Pertes de scolarisation Aprs les vnements politiques de 2009, le taux de pauvret a connu une hausse de prs de 8 points par rapport 2005. Celui-ci est pass de 68,7% 76,5%. La mme situation sest produite lors de la crise politique de 2002. Alors que le taux de pauvret tait de 69,6% en 2001, il est mont jusqu 80,7% en 2002. Durant ces priodes de crise, le PiB a connu une croissance ngative, alors que le taux de croissance dmographique est rest stable autour de 3%. Les pertes de scolarisation constituent les principales consquences de cette pauvret qui touche les enfants. Selon un rapport de suivi du ministre de lEducation nationale, entre lanne scolaire 2008-2009 et celle de 2009-2010, les enfants de 6 10 ans en dehors du systme scolaire ont augment de 53%. Le taux dabandon en primaire est de 6,3%, avec beaucoup de disparits entre les rgions (EPM2010). La plupart dentre eux intgrent trs tt le monde du travail. En milieu rural, prs de 30% des enfants sont actifs et un enfant g de 5 10 ans sur dix travaille. Sur le plan

Sources : EPM 1993, 1997,1999, 2005, 2010, WEO FMI (2010 Estimation)

national, le travail des enfants concerne, selon les tudes publies en 2011 par le rapport SOWC 2011 (situation des enfants dans le monde en 2011), 28% des enfants gs de 5-14 ans. En raison de la pauvret, les enfants malgaches sont aussi soumis dautres privations. La plupart des enfants nont pas accs un logement dcent, leau et lassainissement

Situation de pauvret extrme et poids des groupes dans la population totale

Situation de pauvret extrme et poids des groupes dans la population totale en % (EPM 2010)

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Manque de ressources humaines dans les centres de sant de Madagascar

Dans lensemble du pays, les structures de sant fermes se multiplient et slvent 214 en janvier 2011 (Source : Ministre de la Sant), malgr le recrutement de personnel de sant effectu par le secteur. Par ailleurs, des rapports de supervision sur le terrain relvent des difficults de fonctionnement des Centres de Sant de Base (CSB) en raison du manque de personnel et de la rduction du budget de fonctionnement.

a crise sociopolitique traverse par le pays a eu des impacts ngatifs sur le secteur de la sant, notamment sur son fonctionnement, sur ltat de sant des populations et leur accs aux soins de sant de qualit. Cette crise a entran une rduction sensible du budget allou la sant (de lordre de 30 % par rapport 2008) ; une rduction consquente de lappui au systme de sant suite la suspension de laide de plusieurs partenaires financiers ; et une pauprisation croissante de la population, rduisant ainsi sa capacit faire face aux dpenses de sant (donnes EPM 2010).

(Anosy, Androy et Atsimo Andrefana), parmi les 147 CSB publics que comptent les districts, 19 CSB - soit 13% - devant couvrir 11.6% de la population totale, sont ferms en raison de labsence de ressources humaines. Pour rpondre ces besoins dinformations, les agences onusiennes impliques dans le secteur de la Sant (OMS, UNiCEF, UNFPA et ONUSiDA) ont mis en place un systme de suivi du secteur dans ce contexte de crise. Au cours du premier trimestre 2011, trois (03) directions rgionales de la sant, sept (07) services de sant de district et quinze (15) Centres de Sant de Base dans les rgions dAnosy, Androy et Atsimo Andrefana ont ainsi fait lobjet de

visites. Pour chaque niveau, un questionnaire standardis a t utilis selon le protocole adopt par les quatre agences des Nations Unies impliques dans le suivi

Bien quil soit tabli que la crise a un impact sur le secteur sant Madagascar, il nexiste cependant pas de systme de suivi permettant davoir en temps rel la situation du fonctionnement du systme de sant, notamment aux niveaux dcentralis et priphrique. il est pourtant indispensable de disposer rgulirement de donnes de qualit et jour sur la situation relle afin de mieux identifier les dysfonctionnements; de mieux adapter les rponses et de mieux orienter la mise en uvre des interventions pour rpondre aux besoins sanitaires critiques de la population. Dans le grand sud de Madagascar

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NUtRitiON

Dtrioration de la situation nutritionnelle dans la rgion Atsimo Andrefana

ne enqute nutritionnelle (Enqute SMARt) ralise du 28 mars au 8 avril 2011 dans trois districts de la rgion dAtsimo Andrefana savoir, Ampanihy, Betioky et toliara ii, a fait tat dun taux de malnutrition aigu globale de 7,4%. La situation nutritionnelle est classifie pauvre si lon se base sur les seuils dalerte tablis en 2003 par lOrganisation Mondiale de la Sant (OMS)*. Par rapport lenqute nutritionnelle ralise en Juin 2007 dans les mmes districts o la prvalence de la malnutrition aigu globale tait de 4,7%, cette situation est critique. Le taux de mortalit rtrospective qui est de 0,30/10 000/jour est encore en-dessous du seuil dalerte durgence. Cest le taux de morbidit qui parat plus lev dans la mesure o plus de la moiti des enfants enquts ont prsent une ou plusieurs pathologies durant les quinze derniers jours ayant prcd lenqute. Lobjectif de lenqute tait de disposer dinformations et de donnes jour, refltant la situation nutritionnelle relle des districts dAmpanihy, de Betioky et de toliara ii de manire permettre aux intervenants de rorienter leurs activits. Cette enqute a t mene sur un chantillon de 945 mnages, couvrant une population totale de

748558 (population moins de 5 ans: 134520) et comprenant, entre autres,

mnages (CFSVA+N) ralise en Aot-Septembre 2010 Madagascar, a

...Une situation nutritionnelle pauvre si lon se base sur les seuils dalerte tablis par lOMS...
783 enfants. Lenqute de scurit alimentaire, nutritionnelle et de vulnrabilit des montr que cest dans cette rgion Atsimo Andrefana que le taux de malnutrition aigu globale (MAG) a t le plus lev (8,1%).

Les rsultats de lenqute SMARt mene en mars 2011 font tat dune lgre amlioration de la situation nutritionnelle de la rgion. toutefois, le passage du cyclone Bingiza dans la rgion en fvrier 2011 qui avait entran des inondations dans certaines rgions, pourrait faire craindre des impacts sur la scurit alimentaire et nutritionnelle de la population

1 Classification de lOMS utilisant les taux de Malnutrition Aigues Globales (MAG) :

MAG < 5% acceptable; 5 9% pauvre; 10 14 srieux; 15 critique OMS, 2003, The Management of Nutrition in Emergencies Major Emergencies.

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SCURit ALiMENtAiRE DES MNAGES RURAUx

Environ 35% de la population rurale affect par linscurit alimentaire

Selon les rsultats prliminaires de lanalyse globale de la scurit alimentaire, la nutrition et la vulnrabilit mene en milieu rural en 2010, environ 35% de la population rurale est affect par linscurit alimentaire et 48% sont vulnrables linscurit alimentaire.

n moyenne, au niveau national, 12% des mnages ruraux ont un profil de consommation alimentaire pauvre , 41% prsentent un profil limite et 47% ont un profil considr comme acceptable. Le profil de consommation alimentaire reflte la diversit du rgime alimentaire (combine la valeur nutritionnelle) et la frquence de consommation des diffrents groupes daliments. Quotidiennement, les mnages profil de consommation pauvre consomment principalement des tubercules (surtout du manioc) avec quelques denres dorigine vgtale. Cest dans le Sud que la prvalence de profil alimentaire pauvre est la plus leve. Environ 55,5% des mnages se retrouvent dans cette catgorie de profil. Lanalyse de la scurit alimentaire a montr que 35% des mnages ruraux sont affects par linscurit alimentaire, et 48% autres sont vulnrables linscurit alimentaire. Cest galement dans le Sud que la prvalence de linscurit alimentaire est la plus leve, avec environ 68% des mnages ruraux considrs en situation dinscurit alimentaire. Ces mnages en inscurit alimentaire sont le plus souvent dirigs par des

femmes ou par personnes ges, et prsentent un ratio de dpendance lev. Par rapport au profil conomique des mnages, linscurit alimentaire est plus observe chez les mnages de petits exploitants agricoles (47% dentre eux) et des travailleurs journaliers (43% dentre eux)

Source : CFSVA+N 2010, PAM/ UNICEF/FIDA

Source : CFSVA+N 2010, PAM/ UNICEF/FIDA

ViH SiDA

Enqute auprs des hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes
Dans lobjectif dobtenir des donnes et de mieux orienter les stratgies dintervention de lutte contre le ViH et le Sida auprs des hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes, une enqute comportementale et biologique a t mene en 2010. La mthode utilise tait le Respondent Driven Sampling (RDS) appel aussi chantillonnage dtermin par les rpondants. Cest la mthode recommande pour les tudes auprs de sous-groupes de population dpourvus de base de sondage. Lenqute a t mene dans les zones urbaines bases dans cinq (5) villes : Antananarivo, toamasina, Mahajanga, toliara et Antsiranana. Les rsultats seront publis incessamment. Cette enqute a t finance par le Fonds Mondial de Lutte contre le Sida, la tuberculose et le Paludisme/Round 8, lONUSiDA et lOMS

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VANGAiNDRANO

La priode de soudure a t difficile pour les mnages

La priode de soudure a t particulirement difficile pour le district de Vangaindrano. Cest ce qui ressort de lenqute de suivi de vulnrabilit mene dans cette localit en octobre-novembre 2010.
amortisseurs, tels que le manioc ou la pomme jacque, principaux produits cultivs au sein du district aprs le riz, est intervenu plus tt. De fait, les charges alimentaires deviennent un lourd poids pour les mnages. Presque la totalit de leurs revenus courants, soit 98%, est alloue aux dpenses alimentaires. Pour les autres types de besoins considrs comme incontournables, comme lclairage, le savon ou le tabac, les mnages doivent ainsi recourir aux revenus exceptionnels, soit par le biais de la dcapitalisation qui consiste vendre les animaux dlevage, soit par le biais des transferts de revenus ou de nourriture. Dans ces situations, cest gnralement auprs de la famille proche et des parents que les solutions sont recherches. Les demandes sont presque toujours acceptes, signe du maintien dune perception positive des liens familiaux et amicaux malgr la conjoncture politique. La retrait des enfants de lcole fait aussi partie des stratgies mises en uvre par les mnages pour faire face aux difficults financires. Labandon scolaire au cours de lanne 2009-2010 est, certes, quasiment nul. Mais avec les crues et les difficults gnres par le passage du cyclone Hubert, 22% des enfants scolariss ont d sabsenter pendant plusieurs jours, jusqu quinze jours, daffile. Cette absence navait pas, heureusement, eu une incidence notable sur la scolarit des enfants, du moins ceux du cycle primaire.

Les examens du CEPE Vangaindrano ont obtenu un taux de russite de 100%. Insalubrit Aux difficults alimentaires et conomiques sajoutent les problmes deau et dassainissement qui accroissent la vulnrabilit des populations locales, notamment les jeunes enfants de moins de cinq ans, face aux maladies, telles que le paludisme ou la diarrhe. Maladie endmique Madagascar, le paludisme npargne pas les enfants de Vangaindrano. En raison de linsalubrit de leau utilise aussi bien pour se laver que pour la boisson, la prvalence de la diarrhe reste importante chez les moins de cinq ans de lordre de 25% selon lenqute effectue. Ce problme est accentu par le fait que la majorit des mnages nutilisent pas de latrines, faisant plutt leurs besoins dans la nature. 68% dentre eux nutilisent jamais de savon pour se laver les mains. 57% des malades sont nanmoins emmens en consultation. Dans le cadre de la stratgie de rduction des dpenses des mnages, ce sont surtout les enfants de moins de cinq ans qui sont concerns par les visites auprs des centres de sant. Les moyens financiers pour faire face ce genre de difficults figurent parmi les priorits voques par les mnages mme si laccs une alimentation quilibre et suffisante reste la principale aspiration de la majorit dentre eux

a saison estivale 2010 na pas t tendre pour Vangaindrano. Plus de la moiti des mnages ruraux concerns par lenqute se sont dits affects par les cyclones qui ont touch la localit, et sept mnages sur dix ont affirm tre victimes des inondations. Cest au niveau de lagriculture que limpact des alas climatiques, dont ceux gnrs par le cyclone Hubert en mars 2010, sest surtout fait ressentir. Or, il apparat que lagriculture dont les produits sont principalement auto-consomms, constitue une source de revenu non-ngligeable pour les populations locales. Le district a enregistr une perte des 2/3 de sa production agricole. Par ailleurs, 44% des mnages ont dclar avoir subi des pertes en matire dlevage. Outre les inondations et

les problmes en matire dirrigation, labsence des services phytosanitaires et vtrinaires durant la priode cyclonique a t fortement ressentie par la population locale. En raison de cette perte de la production, la priode de soudure a connu une lgre avance par rapport aux annes prcdentes. Six mnages sur dix ont d acheter du riz plus tt, alors que la riziculture dautosubsistance est pratique par la quasi-totalit dentre eux, soit 92%. En octobre-novembre 2010, seuls 16% ont dit disposer de stocks de riz. Stocks qui ne devaient pourtant couvrir en moyenne quun mois de consommation. Lourdes charges alimentaires Les mnages ont ainsi rduit leur consommation de riz 5,2 jours par semaine. Le recours aux aliments

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SitUAtiON DES MNAGES

Vulnrabilit accrue des mnages dans le district dAmbovombe malgr la rcolte

En 2010, les Nations Unies ont conduit une enqute de suivi de la vulnrabilit des mnages en milieu rural dans six districts de Madagascar. Celle dAmbovombe, dans le Grand Sud de Madagascar, et de Vangaindrano, dans le Sud-est, viennent dtre finalises. Ces deux districts sont particulirement sensibles en raison de leur vulnrabilit en termes de conditions climatiques, de rcurrentes scheresses et de cyclones. Rappelons que daprs les rsultats de lInstitut de Surveillance socio-conomique et environnementale, Madagascar fait partie des trois pays les plus vulnrables au changement climatique, aprs lInde et le Bangladesh.

e suivi de la vulnrabilit dans le district dAmbovombe, dans le grand sud de Madagascar, a montr une situation moins favorable mme durant la priode de post-rcolte. Bien que la population soit active, les revenus courants des mnages ne suffisent pas pour subvenir leurs besoins alimentaires. En effet, un mnage sur trois gagne moins de 50 000 Ariary par mois et un mnage sur trois est galement touch par la dcapitalisation en priode faste de rcolte pour pouvoir subvenir leurs besoins. Cette situation est partiellement lie limpact de la scheresse sur les exploitations familiales et leffondrement des prix aux producteurs li la conjoncture. Les mnages dirigs par une femme sont plus nombreux faire partie de cette catgorie plus lse (48%). il en est de mme avec les mnages composs de plus de 4 individus (55%) et ceux dirigs par une personne nayant jamais t scolarise (40%). Dcapitalisation des mnages En dautres termes, les dpenses alimentaires sont en moyenne 1,5 fois plus leves que le revenu

courant, do lobligation des mnages de vendre des biens de production comme les zbus, ovins et caprins et

des effets vestimentaires) pour faire face aux besoins de subsistance. La situation sannonce proccupante

...Un mnage sur trois gagne moins de 50 000 Ariary par mois ...
de biens de consommation (en faible proportion pour les quipements mnagers ou sachant que prs dun mnage sur 3 sest mis vendre du zbu au cours

des 30 jours ayant prcd lenqute et 29.4% ont d couler une partie du cheptel ovin ou caprin. Ce recours des revenus de type exceptionnel traduit une forme de vulnrabilit des menages dans le Sud. Pour plus dun mnage sur 2, le revenu courant qui est considr comme permanent narrive plus supporter les dpenses alimentaires. La ration alimentaire de

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la majorit des mnages est pauvre en termes de diversification car elle se rduit essentiellement la consommation du manioc (75%) et de feuilles de patate douce (97%). Un mnage sur 3 ne dispose pas de stocks de manioc aprs la saison de rcolte. Ceux qui en disposent lont pour une moyenne de 2,8 mois seulement. Un mnage sur 5 saute le petit djeuner tandis que 17% nont pas pris le djeuner. Do la probabilit dune priode de soudure 2011 plus longue et plus dure pendant laquelle une enqute de suivi est galement prvue. Dscolarisation importante des enfants La situation est aussi dfavorable pour les enfants. Cependant, la prsence de cantines scolaires contribue amliorer la scolarisation des enfants dont labandon avant terme au niveau primaire est assez lev (environ une personne de 6 ans et plus sur 3). En gnral, 59% de la population de 6 ans et plus nont jamais t lcole dans le district dAmbovombe. La dscolarisation est importante, affectant principalement les enfants issus des mnages moins aiss. 47% chez les garons contre 36% chez les filles gs de 6 17 ans sont dj exclus du systme ducatif, soit pour soccuper de tches domestiques, soit pour contribuer dans les exploitations agricoles familiales. Restrictions alimentaires Mme en priode postrcolte, les mnages ne sont pas pargns par les difficults qui affectent principalement la scurit alimentaire (56%) et laspect financier (39%) pour les mnages faibles revenus.

Les propos tenus par les personnes enqutes laissent constater une multitude de chocs externes dont la scheresse est la plus importante (94%). Les contraintes susceptibles dtre en liaison avec la conjoncture se refltent surtout au niveau de la hausse des prix la consommation (80%) et la baisse des prix aux producteurs (29%). Pour faire face ces chocs, les principales stratgies adoptes par les mnages sarticulent surtout autour de restrictions alimentaires. En loccurrence, chaque jour, 22% des mnages optent pour le saut de repas ; 38.5% rduisent la quantit consomme et 32% diminuent la diversification alimentaire. Rationnement de leau En matire daccs leau, Ambovombe est caractris par une scheresse rcurrente et un dficit hydrique qui compromettent

de manire srieuse les conditions de vie de la population. Prs de 3 mnages sur 4 consomment de leau de mauvaise qualit (72.5%) , essentiellement issue de puits traditionnels ou de cours deau. Plus de la moiti des mnages parcourent plus dun kilomtre pour chercher de leau et plus de la moiti dpense plus dune heure pour cette tche. Les cots de leau sont levs compte tenu des revenus des mnages, allant de 22% des dpenses courantes des mnages pour la source amliore 26.4% pour la catgorie non amliore. Par consquent, la consommation deau devra faire lobjet dimmenses rationnements ; 82% des mnages sont en situation critique car la consommation deau est infrieure 15 litres par personne par jour. Les mnages ne sont pas pargns par les restrictions sachant que pour 96% des

mnages, la consommation journalire natteint pas les 25 litres par tte. Le service charg de la dotation en eau potable est sujet des apprciations ngatives pour plus dun mnage sur 4. Faible taux de consultation mdicale En matire de sant, le paludisme et la diarrhe constituent les maladies les plus frquentes, et ce, avec des taux de morbidit de 11% chez les enfants de moins de 5 ans et de 7% chez les individus de 5 ans et plus. Puisque les moyens financiers font dfaut et parce que lautomdication est aussi courante, seuls 6 malades sur 10 sont emmens en consultation mdicale. Pour les mnages dans le district dAmbovombe, la priorisation des amliorations en alimentation et des besoins en argent confirme que les difficults rencontres par la population sont principalement dordre alimentaire et financier

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EDUCAtiON PRiMAiRE

Revue conjointe alternative du secteur avec les partenaires de lducation

Trs rvlatrice, la revue conjointe alternative du Ministre de lEducation Nationale et des partenaires techniques et financiers dans le secteur de lducation a mis en exergue lrosion progressive du systme et de son poids sur les familles, principalement dans lducation primaire.

aprs les donnes fournies par le Ministre, en dpit du fait que le taux de russite au CEPE ait augment de 9% depuis 2008, le taux dachvement du cycle primaire a accus une baisse de lordre de 6%. Entre les annes scolaires 2008/2009 et 2009/2010, plus de 138 000 enfants non scolariss de 6 10 ans additionnels ont t recenss soit une augmentation de lordre de 53,3% (passant de 260 500 en 2008/9 399 362 en 2009/10), et aucun mcanisme clair na t mis en place ce jour pour attnuer cette situation. En 2010, toutes les coles primaires publiques nont pas bnfici des caisses coles , destines pourtant allger les charges parentales pour lducation de leurs enfants. Et pour cette anne 2011, cette caisse cole a t revue la baisse, passant de 3000 ariary 800 ariary par enfant. A la lecture du cadrage budgtaire tabli en aot 2010, le budget dinvestissement pour lducation est pass dUSD 82 millions en 2008 USD 14,5 millions en 2010. Par ailleurs, il importe de mentionner que le nombre denseignants FRAM (non fonctionnaires) a quasiment

doubl entre 2007 et 2011, passant de 36 000 en 2007/8 52 000 en 2010/11, alors que la stratgie de formation continue des enseignants et de dveloppement des voies de carrires a t mise en veilleuse depuis le dbut de la crise en 2009. Rappelons que, le Plan Education Pour tous (EPt) de Madagascar a t endoss par les partenaires de Madagascar sur lducation en 2008. Ce plan vise terme une ducation fondamentale de dix (10) ans pour tous les enfants de Madagascar. Plusieurs bailleurs internationaux se sont engags financer la ralisation de ce plan en contribuant au Fonds Catalytique de linitiative de Mise en uvre Acclre de lEducation Pour tous (iMOA-EPt), un partenariat international cr en 2002 entre des pays donateurs et des pays en dveloppement pour que ces derniers puissent atteindre les objectifs du millnaire pour le dveloppement en matire dducation. Pour Madagascar, lallocation de ce fonds a t suspendue en 2009 dans lattente dune solution la crise accepte par lensemble de la communaut internationale.

toutefois, les partenaires de lducation Madagascar se sont mobiliss pour que ces fonds catalytiques soient titre exceptionnel transfrs lUNICEF afin dassurer la mise en uvre du plan EPt, y compris le paiement des subventions des enseignants FRAM pour la priode limite de janvier avril 2011, comme en 2010. il sagit des enseignants FRAM qui sont normalement subventionns par le Ministre de lducation Nationale (MEN), suivant la rpartition dfinie par ce mme Ministre.

Par ailleurs, lUNiCEF a lanc au mois de mars les fonds catalytiques locaux (FCL), destins plus de 10.550 coles, issues de 10 rgions de Madagascar*, telles quil a t tabli en 2008 dans le cadre des iMOA-EPt. Cette allocation couvre un total de plus de 1,694 millions lves. il sagit dun montant forfaitaire, entre 400 000 et 500 000 Ariary (selon la taille de lcole), allou chaque cole bnficiaire pour prserver les acquis dans le cadre de lEducation Pour tous et rduire les charges des familles et des parents

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EMPLOi

Les femmes sont les plus touches par les pertes demplois
Les contextes de crises qui frappent Madagascar accroissent la vulnrabilit des femmes et ne favorisent pas le dveloppement de lentrepreneuriat fminin alors que les femmes entrepreneures constituent une force de dveloppement importante et incontournable.

ans le milieu conomique malgache, les disparits entre hommes et femmes sont flagrantes. Les femmes nont que trs peu de latitude pour saisir des opportunits daffaires. toutefois, la concertation nationale sur le dveloppement de lentrepreneuriat fminin, qui sest droule du 23 au 24 fvrier 2011, a reconnu que cela relve davantage des mentalits et des contraintes dordre culturel que dune forme de discrimination sur le plan structurel. De fait, les femmes nont quune possibilit limite pour faire face la problmatique globale de lentrepreneuriat et lenvironnement des affaires en gnral Madagascar. Lors de ces runions organises linitiative du Bit, les participants ont reconnu qu la pesanteur culturelle qui handicape les initiatives et les efforts dploys par les femmes, sajoutent labsence de vision politique sur le dveloppement de lentrepreneuriat, la faiblesse de laccs linformation et la formation professionnelle, la faiblesse des capacits dvelopper des changes rgionaux ainsi que la vulnrabilit des jeunes. Les contextes de crises frappant le pays ne font que renforcer la vulnrabilit des femmes et ne favorisent pas le dveloppement de lentrepreneuriat fminin.

Les femmes sont les plus touches par les pertes demplois, estimes plus de 200 000 depuis 2008, et par la situation de sousemploi touchant 42,2% des actifs en 2010. Pourtant depuis lanne internationale des femmes dcrte par les Nations Unies en 1975, il a t reconnu quil ne peut pas y avoir de progrs sans participation des femmes. Ces dernires forment lchelle mondiale une force de dveloppement importante et incontournable. Lentrepreneuriat fminin est aujourdhui reconnu comme lune des sources de la croissance, de la cration demplois, dinnovation et de richesses. Recommandations Pour le cas de Madagascar, le dveloppement rapide et durable et la rduction de la pauvret ncessitent certainement une dynamique contribution de la population fminine qui constitue 50,6% de la population totale. Le dveloppement du secteur des petites et moyennes entreprises (PME) ainsi que des micro entreprises, dans lequel les femmes sont particulirement actives, constitue une solution pour amliorer la vie sociale et apporter des valeurs ajoutes lconomie du pays. En effet, la part des micro entreprises dans la cration de valeur ajoute

est de 41,5%, celle des PME de 43%. Pour les grandes entreprises, celle-ci est de 15,7%. En termes demplois gnrs, 54,9% relvent des micro-entreprises, 22% des PME, et 23,2% des grandes entreprises. Afin de dvelopper lentrepreneuriat fminin, des recommandations ont t formules par les participants aux runions des 23 et 24 fvrier afin de faire face aux principales contraintes constates. Le renforcement du systme ducatif et de la formation professionnelle en apportant un appui particulier aux jeunes filles, la mise en uvre des actions lies au volet culturel ainsi que le dveloppement des intgrations rgionales font partie des solutions qui ont t proposes. Le dveloppement de lentrepreneuriat des jeunes travers des systmes de coaching et de mentoring au sein des entreprises a galement t relev. il a galement t suggr

llaboration dune politique nationale de dveloppement de lentrepreneuriat fminin ainsi que la mise en place dune cellule de coordination des appuis qui sera constitue par les organismes et institutions possdant les capacits de plaidoyer, lexpertise technique et des avantages comparatifs vidents dans les domaines touchant le dveloppement de lentrepreneuriat fminin. La consultation qui a vu la participation active des femmes entrepreneures, des associations, organisations dans le domaine et tous les autres partenaires au dveloppement, est arrive point nomm dans le contexte de crise du pays. Elle constitue la premire tape de la dynamique en marche pour la mise en place dune stratgie concerte. Plusieurs partenaires techniques et financiers ont galement apport leur contribution la rflexion, tels que la BAD, lUnion Europenne, lUNiCEF, lUNFPA et lONUDi

La lettre

dinformation

Edition 00

Juin 2011

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JEUNES Et ADOLESCENtS

A propos du phnomne Jiromena dans les rgions dAnalanjirofo et Atsinanana

e Jiromena est un bal populaire rgulirement organis dans les rgions dAnalanjirofo et Antsinanana. il reprsente un lieu dchange et de rencontre, un endroit o les jeunes expriment leurs personnalits et leur sexualit. Daprs ltude qualitative et quantitative ralise par lUNiCEF dans ces deux rgions sur ce phnomne, les jeunes reprsentent 90 pour cent des clients, et plus de 60 pour cent dentre eux sont des mineurs. Neuf parents sur dix ont affirm que le Jiromena nest pas bnfique pour leurs enfants. Prs du quart des parents Analanjirofo et moins du tiers des parents dans la rgion dAntsinanana ont dclar que leurs enfants ont dj eu des problmes lors des Jiromena, dont 38% ont particip des bagarres.

Evaluation du systme logistique des intrants essentiels de sant pour les enfants et les femmes en ge de procrer
e Ministre de la Sant, en collaboration avec lUNFPA et lUNiCEF, a men une tude intitule Evaluation du systme logistique des intrants essentiels de sant, y compris les produits de Sant de la reproduction, pour les enfants et les femmes en ge de procrer. Lobjectif de cette tude est didentifier les causes les plus critiques qui peuvent influencer ngativement ou positivement laccessibilit des enfants, des femmes lapprovisionnement en intrants essentiels de sant. Une enqute a t ainsi conduite au niveau des 22 rgions de Madagascar pendant le mois de dcembre 2010. Lors de la collecte des donnes sur terrain, 76 districts sanitaires ont t visits. 913 Ecoles Primaires Publiques, 648 Formations Sanitaires, 183 Pharmacies de gros de district, officines prives et dpts de mdicaments, 2074 usagers de services de sant et

Cette enqute a mise en exergue les problmatiques de la jeunesse qui gravitent autour du phnomne. 21.9% des jeunes qui ont particip et assist un Jiromena affirment avoir dj eu une Infection Sexuellement transmissible. Une forte majorit des jeunes (79.8%) connaissent des cas de filles ayant t enceintes suite la frquentation des Jiromena et 59.3% connaissent des jeunes filles qui ont eu recours lavortement. Stratgie de rponse Une stratgie de rponse a ainsi t dveloppe par lUNiCEF et ses partenaires, non pour interdire le Jiromena mais pour essayer den limiter les consquences nfastes en investissant dans la rduction des comportements risque chez les jeunes. il sagit dune stratgie fonde sur des donnes de terrain, qui voit limplication des autorits locales et des communauts avec le soutien affirm du niveau central suivant une approche base sur les droits de lenfant. Cette stratgie a t dveloppe dune manire participative afin dassurer une appropriation par la communaut, tous les acteurs et les obligataires de ces deux rgions. Rappelons que, selon EDS 2008-2009, 11,6% des jeunes filles ges de 15 24 ans de la rgion dAntsinanana et 21,7% Analanjirofo ont eu leur premier rapport sexuel avant lge de 15 ans. Au niveau national, toujours selon lEDS 2008-2009, il a t constat que 35% des jeunes filles entre 15 et 19 ans pensent quil est normal quun homme violente une femme

... Lenclavement est lorigine de la rupture de stocks de mdicaments ...

en ge de procrer et de leurs familles aux intrants essentiels de sant et dducation. Il sagit spcifiquement dvaluer la disponibilit des intrants essentiels de sant y compris les produits de Sant de Reproduction (SR) au niveau des Services de Sant de Districts (SSD) et Centres de Sant de Base (CSB), des coles et des mnages; didentifier les obstacles et les goulots dtranglement pour le transport des intrants essentiels de sant y compris les produits de SR entre les SSD et les CSB; dvaluer laccessibilit des intrants essentiels de sant et dducation pour les enfants et les femmes en ge de procrer, en termes de disponibilit et de cot financier; dvaluer limportance du systme parallle et priv dans 4602 Mnages rparties au niveau des zones rurales et urbaines ont t les champs dinvestigation. Les rsultats officiels de cette tude seront incessamment publis. Mais de manire gnrale, il a t conclu que lenclavement de plusieurs rgions de Madagascar est lorigine de la rupture de stocks de mdicaments, la chert de ces produits, linsuffisance voire labsence de personnels de sant qualifis La Lettre dInformation
Publication des Agences du Systme des Nations Unies Madagascar Maison Commune des Nations Unies Zone Galaxy Andraharo tel : + 261 (0) 20 23 300 92 / 93 / 94 101 Antananarivo MADAGASCAR