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INTRODUCCIN Desde la codificacin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, la Declaracin Universal de los Derechos del nio

de 1959 y la Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989, las cuestiones y discusiones vinculadas a los derechos infantiles y del Adolescente han adquirido una relevante importancia al nivel internacional y al nivel nacional, tanto, que en Nuestro Pas, una de las nuevas reas de discusin del Gobierno Nacional es el tema de la infancia y la adolescencia, la cual se ha convertido en un punto importante en nuestra agenda. Al nivel mundial, Los Gobiernos, Organismos Internacionales,

Organizaciones no Gubernamentales y distintas expresiones orgnicas de las sociedades nacionales sensibilizadas hacia la situacin de la infancia y de la adolescencia, observan con mucha preocupacin el creciente incremento de distintos problemas o flagelos tanto en el mundo desarrollado, como de los pases en vas de desarrollo y los ms empobrecidos, que atentan contra los principios de vida digna y de desarrollo pleno de estos sectores poblacionales tan vulnerables, violentando los principios estipulados en La convencin sobre los derechos del nio y en distintos Instrumentos Jurdicos Internacionales en materia infantil. Entre los cuales podemos mencionar: Pobreza, desigualdades Sociales, Deterioro Ambiental, Explotacin Laboral y Sexual, Trfico Ilegal de Nios, Narcotrfico, Desestructuracin Familiar, Explotacin en todas sus acepciones, conflictos polticos-militares locales, entre otras. Dando como resultado la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, cuyos nobles principios sustentan las cartas constitutivas de Organismos Internacionales (ONU, OEA y dems), las doctrinas de los tratados internacionales de Derechos Humanos, Los fundamentos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela y la Ley Orgnica de Proteccin del Nio, Nias y del Adolescente (LOPNNA). Venezuela ratific la Convencin y la misma es el fundamento doctrinario que configura y da vida a nuestra Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nias y del Adolescente (LOPNNA), la cual es el instrumento Jurdico en materia de Nios, Nias, Adolescentes y Familias ms avanzado de Latinoamrica y el Mundo. Es de suma importancia reconocer la labor emprendida por la Organizacin de las Naciones Unidas, la Organizacin de Estados Americanos y otros Organismos Multilaterales y Nacionales en todo el camino trajinado para la elaboracin y codificacin de normas en el mbito de los Derechos Humanos, camino en el cual Venezuela ha dado sus aportes y ha permanecido activa, como queda palpable en este intento de recopilacin y sistematizacin de los distintos Instrumentos Jurdicos Internacionales en materia de Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes.

INTRODUCCIN A LA DOCTRINA DE PROTECCIN INTEGRAL La doctrina de la proteccin integral del nio se puede definir como todos esos conceptos, opiniones, bases legales, razonamientos efectuados por los estudiosos del derecho (legisladores) para fundamentar las normas que regula la materia. Entonces, se puede decir que el marco referencial de la "doctrina de la proteccin integral" est contenido en una serie de instrumentos jurdicos internacionales, las cuales tiene su antecedente directo en la "declaracin universal de los derecho del nio y se condensa en seis instrumentos bsicos, a saber: La Convencin Internacional De Los Derechos Del Nio, Las Reglas Mnimas De Las Naciones Unidas Para La Administracin De La Justicia Juvenil (reglas de beijing), Las Reglas Mnimas De Las Naciones Unidas Para Los Jvenes Privados De Libertad, Las Directrices De Las Naciones Unidas Para La Administracin De La Justicia Juvenil (directrices de kiyadh), El Convenio No.138 y La Recomendacin no.146 De La Organizacin Internacional Del Trabajo y la carta de la UNESCO sobre la educacin para todos. La Convencin De Los Derechos Del Nio atribuye una gran importancia a la Doctrina De Proteccin Integral, atribuyndole una gran significacin al principio de la unidad familiar y a la responsabilidad conjunta de la familia y el estado en la proteccin de los derechos del nio, al tiempo que realiza un significativo aporte a la legislacin sobre derechos humanos al definir el contenido de los derechos de la familia. En Venezuela, la proteccin integral del nio nace en la Ley Orgnica de Proteccin de Nios, Nias y Adolescente (LOPNNA), teniendo su fundamento en la convencin de los derechos del nio. Se puede decir que entre los conceptos

incorporados en esta ley como base es el del nio como sujeto de derechos, cuyo respeto se debe garantizar. Hay que destacar que la nueva doctrina convierte las necesidades de nios y adolescentes en derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales, as como garantiza para los adolescentes en conflicto en la ley penal, una justicia que respete los mismos derechos procesales consagrados para los adultos. El nuevo derecho, fundamentado en la doctrina de la proteccin integral debe respetar una serie de principios rectores que constituyen sus pilares fundamentales: el nio como sujeto de derechos; el inters superior del nio; la prioridad absoluta; la participacin y el rol fundamental de la familia en la garanta de los derechos de los nios y adolescentes. TEJEIRO LOPEZ (1998)5, ha dicho que al interior del concepto de proteccin " se encuentra la bsqueda de la proyeccin general del nio y el adolescente como entes ticos, el desarrollo de su misma personalidad en trminos de sus potencialidades". La definicin de ste autor est dirigida, sin duda, al objeto final de la proteccin como accin dirigida a un grupo social determinado. Interesara adems, formular una definicin de proteccin integral a nios y adolescentes que entrae las funciones y acciones intrnsecas de su prosecucin socio-jurdica. Hecha esta breve consideracin, nos aproximarnos a la definicin de PROTECCIN INTEGRAL al considerarla como el conjunto de acciones, polticas, planes y Programas que con Prioridad Absoluta se dictan y ejecutan desde el Estado, con la firme participacin y solidaridad de la Familia y la sociedad para garantizar que todos los Nios y Nias gocen de manera efectiva y sin discriminacin de los derechos humanos a la Supervivencia, al Desarrollo y a la Participacin, al tiempo

que atienda las situaciones especiales en que se encuentran los nios individualmente considerados o determinado grupo de nios que han sido vulnerados en sus derechos. TRANSFORMACIONES DE LA DOCTRINA DE LA PROTECCION INTEGRAL Dentro de las transformaciones de la doctrina de la proteccin integral tenemos un cambio de paradigma el cual es la Doctrina de Proteccin Integral Vs la Doctrina de Situacin Irregular, en el siguiente cuadro explicaremos estas Doctrinas: Proteccin Integral Los nios son sujetos de derecho frente al Estado y la sociedad. Jurdicamente se les reconoce dotado de la capacidad de hecho.  Las necesidades se transforman en derechos social).  Ejercicio progresiva.  Creacin de canales idneos para el ejercicio de los derechos  Desjudicializacin de los problemas sociales  Corresponsabilidad (Estado, familias y sociedad) y responsabilidad (ciudadano dimensin Situacin Irregular receptor de la asistencia social y se lo juzga como carente de discernimiento, sin capacidad de manifestar su opinin con eficiencia ni condicin tica. Es un futuro adulto.  Nio objeto de tutela por parte del Estado  Incapaz. Negacin del ejercicio de sus derechos. Centralizacin omnmodo y discrecional.  Judicializacin de los problemas vinculados con la infancia  Criminalizacin de la pobreza de decisin sobre su destino en un Juez

 Visin del Nio - sujeto de derecho.  Al nio se le considera como

PRINCIPIOS DE LA PROTECCION INTEGRAL Destacan cuatro principios bsicos de la Proteccin integral, que rpidamente explicaremos: IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN Que es el pilar fundamental sobre el cual se edifica la filosofa de los Derechos Humanos y se erige como eje para la universalidad de estos derechos. El carcter universal de las polticas sociales tiene que ver de manera inmediata con este principio, as como la aplicacin y ejercicio de todos y cada uno de los Derechos humanos de los nios y adolescentes tiene que ver con que esta aplicacin y este ejercicio est dirigido a vencer las condiciones, situaciones y circunstancias, generalmente sociales, econmicas y culturales, que generan discriminacin y, por ende, desigualdad. La Prohibicin de discriminacin es, entonces, el presupuesto (entindase el principio) inicial para la construccin de polticas de proteccin integral. Se encuentra contenido en el artculo 2 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, en los siguientes trminos: "Los Estados partes respetarn los derechos enunciados en la presente Convencin y asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o representantes legales"

Este principio de igualdad se erige como fundamental, como norma con carcter jurdico-social definido, es decir, orientado a la lectura de todos los derechos consagrados en la propia Convencin que lo trae como principio, dirigido al desarrollo de polticas igualitarias en el mbito pblico y privado, que garanticen el respeto de los derechos humanos de los nios. En consecuencia no debe haber distincin para negar o conceder derechos, utilizndose como fundamento la condicin social, el sexo, la religin o la edad (igualndose as los derechos de los nios a los de los adultos), al mismo tiempo este principio de igualdad establece un elemento novedoso y relevante en materia de derechos humanos, con alcance ulterior, que se proyecta ms all de la propia condicin del nio, al prohibir no slo la discriminacin en razn de las condiciones inherentes a la propia persona (nio o nia), de que se trate con respecto a sus semejantes (nios o adultos), sino que adems abarca el amplio sentido de traspasar su propia condicin de nio, para evitar (y prohibir) la discriminacin en razn de alguna condicin de sus padres o representantes legales, el caso de nios cuyos padres sean de etnia diferente a los dems, o de nacionalidad extranjera respecto al pas en donde nace el nio. En estos casos, la propia condicin de sus padres no debe ser nunca elemento de juicio para la consideracin discriminatoria del hijo. Adems, mencin especial debe hacerse a este principio en relacin al IMPERIO DE LA CONVENCION, como norma inherente al principio mismo, dirigida en dos vertientes, la primera al establecerse la obligacin de los Estados Partes en respetar los derechos que se consagran a los nios en este instrumento jurdico internacional (que son slo enunciativos); imperio acorde con el principio de la extraterritorialidad de las leyes que obliga a respetar, en este caso, la Convencin a todo nio sometido a la jurisdiccin del Estado de que se trate, independiente del lugar en donde se encuentre el nio, y la segunda, como mecanismo de cumplimiento la obligacin de su efectiva

aplicacin, y observancia de las medidas que ordena el particular segundo del artculo 2 antes citado, respecto a las actividades, opiniones, creencias de sus padres, tutores o familiares. EL INTERS SUPERIOR DEL NIO: Consagrado en el artculo 3 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, establece que: "En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio." Este principio nos invita a desprendernos de lo que hasta ahora habamos considerado como ese inters, es decir, no es un simple inters particular, porque ms all de eso consiste en un principio jurdico-social de aplicacin preferente en la interpretacin y prctica social de cada uno de los derechos humanos de los nios y adolescentes. Este principio trasciende la simple consideracin de inspiracin para la toma de decisiones de las personas pblicas o privadas, al erigirse ms bien como limitacin de la potestad discrecional de estos entes, pero principalmente al constituir un principio de vnculo normativo para la estimacin, aplicacin y respeto de todos los derechos humanos de los nios, adquiere particular relevancia su precisin y determinacin como garanta fundamental de proteccin-prevencin. Al respecto lo considera un principio jurdico garantista, es decir, que su significado estriba fundamentalmente en la plena satisfaccin de los derechos de los

nios, dejando de ser una directriz vaga e indeterminada. De esa manera, el Inters Superior del Nio junto a la no discriminacin, constituyen la base de sustentacin y proteccin de los derechos humanos de los nios. LA EFECTIVIDAD Y PRIORIDAD ABSOLUTA: El artculo 4 de la Convencin sobre los Derechos del Nio recoge este principio en los siguientes trminos: "Los Estados Partes adoptarn todas las medidas administrativas, legislativas y de otra ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convencin" ( principio de efectividad ) "...En lo que respecta a los derechos econmicos, sociales y culturales, los Estados Partes adoptarn esas medidas hasta el mximo de los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperacin internacional" (Principio de Prioridad Absoluta) Por un lado, la efectividad trae aparejado consigo la adopcin de medidas o providencias no solo de carcter administrativo y legislativas, sino todas aquellas que siendo de cualquier ndole conduzcan a la efectividad ( goce y disfrute real) de los derechos humanos de los nios y nias, al respeto de estos derechos y al desarrollo de garantas sociales, econmicas, legales, institucionales y administrativas . Este principio de efectividad se repetir a lo largo de todo el articulado de la Convencin en donde se establecen derechos a supervivencia, proteccin, participacin y desarrollo, ya no como principio general, sino con formulacin precisa, ms bien especfica de las medidas a tomar para alcanzar determinado derecho humano, por ejemplo, en el artculo 24 en el que se reconoce el Derecho a la salud, se ordenan las medidas apropiadas para combatir enfermedades, malnutricin, atencin y prevencin, educacin en salud, y otras, o en los artculos 28 y 29 sobre el derecho a la educacin, que establece las medidas particulares para garantizarlo en

igualdad de condiciones, desde la enseanza primaria obligatoria y gratuita, hasta las medidas para la eliminacin del analfabetismo y garantizar el acceso escolar. El principio de efectividad es la base que da expresin prctica al carcter imperativo y a los mecanismos de cumplimiento previamente enunciados en la Convencin, pero adems, y principalmente, constituye el programa genuino para el desarrollo de las polticas de derechos humanos hacia los nios. Sobre las medidas de efectividad que obliga la Convencin a los Estados Partes, se fundamenta el examen crtico, las recomendaciones generales, sugerencias tcnicas y programticas del Comit de Derechos del Nio, conforme a los artculos 43, 44 y 45 de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Vale afirmar para este principio lo expresado en el anterior principio del Inters Superior del Nio, es decir, asimilarlo a principio garantista. Por otra parte, los Derechos humanos de los nios y nias deben ser atendidos con prioridad absoluta. Significa este principio que el Estado debe adoptar medidas hasta el mximo de los recursos para propender a la proteccin integral y, de ser necesario, recurrir a la cooperacin internacional. Que los derechos de nios y adolescentes sean atendidos con prioridad absoluta no es nicamente que se les d preferencia en la formulacin de las polticas pblicas, sino tambin prioridad en el destino de los recursos pblicos, preferencia absoluta en atencin y socorro en cualquier circunstancia y en proteccin preferente frente a situaciones de violacin o negacin de derechos, y que tambin se castigue y sancionen preferentemente estas violaciones. Esta parte del artculo 4 de la Convencin que consagra la Prioridad Absoluta es de particular inters para transformar la conducta institucional de los gobiernos

respecto a la planificacin social, puesto que invierte el orden jerrquico o de preeminencia de los asuntos de estado y de gobierno, al colocar en primer lugar las medidas referidas al cumplimiento de los derechos sociales, econmicos y culturales, sin que valga de excusa motivaciones de carcter presupuestario, emergentes o circunstanciales que tradicionalmente se han utilizado para evadir responsabilidades en el cumplimiento de los derechos humanos. En un sentido prctico de las polticas pblicas, significa que a la hora de su diseo y destino, primero y en primer lugar estar el anlisis de la situacin de los nios, la aplicacin de polticas, incluyendo acciones, planes, programas y presupuesto hacia esta poblacin, antes que otro sector social, pero si acaso no fueren suficientes los recursos nacionales para la aplicacin de las medidas que impone el principio de prioridad absoluta, tambin con prioridad se debe recurrir a la cooperacin internacional, lo que en la prctica de la poltica de solicitud de cooperacin significara colocar en primer plano de la ayuda a los nios, antes que los compromisos derivados de otras acciones del estado. LA PARTICIPACIN SOLIDARIA O PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD: Tal como hemos visto rpidamente en los tres principios anteriores, siendo los nios y las nias el eje central de esos principios; el Estado, la Familia y la Comunidad conforman la triloga sobre la cual descansa la responsabilidad en el ejercicio y goce efectivo de los derechos humanos de la infancia. El conjunto articulado de las acciones entre el Estado y la sociedad destacan como un principio de participacin democrtica para la garanta de los derechos universales que permiten construir la doctrina de la Proteccin Integral. El artculo 5 de la Convencin sobre los Derechos del Nio establece este principio general de la siguiente manera:

"Los Estados Partes respetarn las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, segn establezca la costumbre local, de los tutores u otra personas encargadas legalmente del nio, de impartirle, en consonancia con sus facultades, direccin y orientacin apropiadas para que el nio ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencin" El Principio de solidaridad, como se ve, debe leerse e interpretarse en conjuncin con el de efectividad y prioridad absoluta, porque si bien ste ltimo obliga a las medidas de goce, disfrute y garanta de los derechos de los nios en un sentido amplio; el de solidaridad explica el deber de comunidad y padres a orientar el pleno ejercicio por parte del nio. De manera alguna quiere decir que esta orientacin sea imposicin, por cuanto siempre debe ser entendida como coadyuvante accin del ejercicio per se del nio. Para cumplir, respetar y hacer cumplir los derechos en una concepcin universal, colectiva e integral no basta con que el gobierno sea el responsable inmediato de estos. Si bien lo es, por intrnseca naturaleza de los propios derechos humanos; la sociedad y la familia estn obligados a activar los mecanismos de garanta y proteccin necesarios para que la obligacin del Estado sea correspondida con la obligacin y solidaridad social. Para ello, la Doctrina de Proteccin Integral invita a crear mecanismos apropiados desde cada uno de los estamentos e instancias de la sociedad. A groso modo, estos son los cuatro principios esenciales sobre los cuales descansa la Doctrina de Proteccin Integral, insistiendo por supuesto en que de su estricto apego y cumplimiento depender en gran medida la transformacin de la situacin de desigualdad en que hasta ahora el rgimen de situacin irregular ha tutelado a la infancia.

DERECHOS HUMANOS DEL NIO, NIA Y ADOLESCENTE Los Derechos Humanos son aquellos derechos fundamentales de la persona humana -consideradas tanto en su aspecto individual como comunitario- que corresponden a ste en razn de su propia naturaleza y que deben ser reconocidos y respetados por todo poder o autoridad y toda norma jurdica positiva, cediendo, no obstante, en su ejercicio ante las exigencias del bien comn. (Castn Tobeas, J., 1985, p. 13-14). Es decir que son garantas jurdicas universales que protegen a los individuos y a los grupos frente a las acciones que menoscaban, amenazan o violan las libertades fundamentales y la dignidad humana. Las normas y principios de derechos humanos obligan a los Estados a respetar, garantizar (prevenir, normar, monitorear, investigar, sancionar, reparar) y asegurar el logro progresivo (no regresividad) de cada uno de los derechos a favor de las personas sin ningn tipo de discriminacin. Entre las caractersticas de los Derechos Humanos tenemos: 1. Innatos o inherentes 2. Necesarios -sentido jurdico-. 3. Inalienables. 4. Imprescriptibles. 5. Oponibles erga omnes. 6. Universales -Universalidad uniforme-. 7. Indivisibles e Interdependientes. 8. Progresivos.

LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS NIOS

En el paradigma de proteccin integral y en los instrumentos que lo conforman encontramos claramente definidos los Derechos Humanos de Nios, Nias y Adolescentes que nos permiten aproximarnos con claridad al proyecto social de Proteccin que propone y reconoce como obligacin de todos los Estados que han ratificado la Convencin sobre los Derechos del Nio. En ese sentido, destacamos cuatro grupos de derechos: . DERECHOS A LA SUPERVIVENCIA . DERECHOS AL DESARROLLO . DERECHOS A LA PARTICIPACION, y . DERECHOS A LA PROTECCIN Sin entrar a detallar ni explanar todos y cada uno de los derechos, un rpido mapa esquemtico de estos grupos, siempre considerados como universales e interdependientes, nos permitir ubicar los principales derechos contenidos en cada uno de ellos: GRUPO DE SUPERVIVENCIA: Comprendido por los derechos: A la vida: No slo entendido como derecho a la vida intrnsecamente considerada, es decir, a la vida fsica, sino en un sentido amplio que comprende tanto la vida fsica como el derecho a las condiciones para una vida digna, en donde se ubican especficos derechos a la supervivencia y al desarrollo, tales como el desarrollo integral del nio, en lo moral, cultural y social. Este carcter amplio del derecho a la vida, nos permite entender la caracterstica de interdependencia entre diversas categoras de derechos.

 A la salud: que entre otras prerrogativas comprende la atencin a la salud, el establecimiento de un sistema preventivo de salud, la garanta de asistencia mdica y sanitaria, y el combate a las enfermedades y a la desnutricin.  A la seguridad social: que incluye los beneficios de la seguridad social en general, y del seguro social, en particular, para todos los nios.  A no participar en conflictos armados que adems comprende el respeto de las normas de derechos internacional humanitario que le sean aplicables al nio en estos casos. GRUPO DE DESARROLLO: que comprende, entre otros derechos: A la Educacin: que debe garantizarse en condiciones de igualdad de oportunidades, de manera obligatoria y gratuita, tanto en el nivel escolar primario, como el fomento de la enseanza secundaria tambin de forma gratuita y con asistencia financiera cuando se haga necesario. A la Cultura y Recreacin teniendo acceso a ellas, con participacin efectiva y libre en la vida cultural y en las artes, en condiciones de igualdad, y en especial al derecho cultural, religiosos y lingstico de las minoras tnicas. Al Nombre y a la Nacionalidad: de forma inmediata despus de su nacimiento, lo cual comprende adems el derecho a que se le preserve su identidad, incluyendo las relaciones familiares, es decir, tanto el nombre o identidad legal como el familiar y social.

A la libertad de pensamiento, conciencia y religin: en especial el de formarse un pensamiento libre, tener culto y conciencia autnoma. Grupo de Participacin: en donde se incluyen derechos de gran importancia para el ejercicio de la ciudadana de los nios y la necesaria interrelacin democrtica, incluso desde el seno familiar hasta el mbito pblico. Entre estos se encuentran los derechos a: La libertad de expresin e informacin: que incluye el de expresarse de manera libre, y buscar, recibir y difundir informaciones. La concatenacin de ste derecho con el de opinin que se ver seguidamente, permite colegir sin duda, el derecho a exigir la fuente de proveniencia de la informacin que se dirige a los nios y a la sociedad en general. Opinin: que permite la expresin libre del nio o nia en todos los asuntos de su inters, incluyendo los procedimientos administrativos o judiciales. Asociacin: que comprende todo lo relativo a las formas organizativas lcitas, como el de fundarlas, dirigirlas, participar en ellas y celebrar reuniones. GRUPO DE PROTECCIN ESPECIAL: que, como se explicar ms adelante, comprende los derechos a estar protegido contra situaciones especficas de cualquier ndole que le son adversas y vulneran derechos a los nios. Entre ellos se encuentran: Proteccin contra toda forma de explotacin, perjuicio, abuso fsico o mental, maltrato o descuido. A los refugiados, asistencia humanitaria adecuada en caso de refugio, sea slo o con sus padres.

A un proceso justo en caso de ser procesado por un rgano judicial, lo cual comprende asistencia jurdica adecuada, derecho de defensa, a no ser torturado ni sometido a otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, a que no se le imponga pena capital ni prisin perpetua, a no ser detenido o privado de libertad ilegal o arbitrariamente, y en fin, a ser tratado acorde con la dignidad humana. Contra la venta, el secuestro o trata ejecutados con cualquier fin o en cualquier forma. Contra el uso ilcito de estupefacientes Las polticas pblicas deben estar concebidas con la integracin de todos y cada uno de los derechos comprendidos a su vez en cada uno de estos grupos, como nica forma de garantizar una poltica de proteccin integral, ya desde la ptica de la prevencin, ya desde la ejecucin programtica de atencin universal como forma de proteccin. Visto as, las polticas de Proteccin Integral a la niez y adolescencia deben estar tendidas sobre la creacin y activacin de los mecanismos que sean necesarios, tales como los de carcter legislativo, educativos, culturales, sociales e institucionales que permitan subrayar el carcter universal de la proteccin para el vencimiento de cada uno de los obstculos de carcter especialmente estructurales que han creado marcadas relaciones de inequidad para la infancia. De los cuatro grupos de derechos contenidos en la Doctrina de Proteccin Integral, los derechos a la supervivencia, a la proteccin y a la participacin forman un conjunto que convoca a la prioridad absoluta para todos los nios y nias, para que se formulen y ejecuten polticas de Estado destinadas a la totalidad de la niez y la adolescencia en materia de derechos y garantas a la vida, a la salud, a la educacin, a la alimentacin, al esparcimiento, a la asociacin juvenil a la cultura, a la libertad, a la justicia y, en fin, al conjunto de derechos relacionados con el desarrollo personal y social, con la integridad y con la igualdad.

Pasar de "ningn derecho para muchos nios" (formulacin de la injusticia en que se basa la Doctrina de la Situacin Irregular), a "todos los derechos para todos los nios" (dimensin humana de la formulacin de la Doctrina de la Proteccin Integral) no es tarea fcil, y mucho menos inmediata, pues requiere de una transformacin integral de la sociedad; especialmente en el orden cultural, jurdico, social, econmico e institucional. LA PROTECCIN ESPECIAL COMO DERECHO PARTICULAR DE LA PROTECCIN INTEGRAL La Proteccin Integral compromete a que adems de las acciones y polticas globales para asegurar el derecho a la supervivencia, al desarrollo personal y social, a la integridad y a la participacin; se deba prestar particular empeo en la formacin de la estructura de proteccin especial para las situaciones de mayor vulnerabilidad en que se encuentran grandes cantidades de nios, nias y adolescentes. La aspiracin y esperanza de la Proteccin Integral, est en la articulacin de todas las acciones del Estado y de la sociedad para garantizar todos los derechos a todos los nios, y el ideal para el goce a plenitud de los derechos humanos estar conquistando un gran trecho cuando adems de adoptar y garantizar los derechos fundamentales, los de vocacin universal, los de todos los nios y adolescentes; podamos vencer las situaciones de vulnerabilidad. Por esa razn, la Convencin reconoce los derechos a la proteccin especial como uno de los grupos de derechos que al ser atendidos con prioridad, junto a los de supervivencia, desarrollo y participacin; permitirn materializar la Proteccin Integral.

En ese sentido 16 de los 54 artculos de la Convencin estn destinados a reconocer derecho a los nios y nias a estar protegidos contra toda forma de negligencia, abuso, maltrato, discriminacin, explotacin, violencia, farmacodependencia, crueldad, opresin y secuestro, entre otros. Para estas situaciones ms que la atencin de polticas globales para todos los nios, la Convencin acuerda medidas especiales de proteccin que se conviertan en formas sociales de impacto real para transformar la situacin de abierta desproteccin en que se encuentran grupos determinados de nios y nias. Ya no se trata de reconocer, cumplir y garantizar derechos universales en las polticas globales de una sociedad, sino de proteger a determinados grupos de nios, o a un nio en particular, de las situaciones adversas que le vulneran su condicin humana. La Proteccin especial como parte integrante e integradora de la Proteccin Integral no est dirigida al reconocimiento de situaciones jurdicas de derechos humanos universales (salud, educacin, vida digna, etc.), sino al reconocimiento del derecho a ser protegido frente a situaciones de hecho que impiden el ejercicio de otros derechos, o violentan derechos, para restituir la condicin y situacin a parmetros normales de proteccin, y en consecuencia se trata de una atencin positiva y preferencial de los nios que se encuentran en estas situaciones especiales de desproteccin. La proteccin especial, no se trata ya de dar beneficios a los nios, sino de acabar con los maleficios que no les dejan disfrutar de los beneficios que otros tienen. Por ltimo, la Proteccin Integral propone e insiste en un cambio cultural al que estamos obligados todos por igual. En ese sentido, debemos asumir la responsabilidad de iniciar una transformacin en nosotros mismos, respecto a todos los mitos peligrosistas y los tratamientos compasivos o represivos hacia la Infancia,

entendiendo que los nios, nias y adolescentes son seres en permanente evolucin, son ciudadanos que de acuerdo a la dialctica de la sociedad y a la evolucin de sus condiciones, van participando progresivamente en la misma sociedad que durante muchos aos les ha relegado. Y tambin en ese sentido la solidaridad social est comprometida a orientar las acciones ms adecuadas para el ejercicio eficaz de los derechos, tanto de carcter universal, como los de proteccin especial. CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO

La Convencin sobre los Derechos del Nio es el primer instrumento internacional jurdicamente vinculante que incorpora toda la gama de derechos humanos: civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales. La Asamblea General de las Naciones Unidas del 20 de Noviembre de 1989 aprob por unanimidad la Convencin sobre los Derechos del Nio, los dirigentes mundiales decidieron que los nios y nias deban de tener una Convencin especial destinada exclusivamente a ellos, ya que los menores de 18 aos precisan de cuidados y proteccin especiales, que los adultos no necesitan. Los dirigentes queran tambin asegurar que el mundo reconociera que los nios y nias tenan tambin derechos humanos. La Convencin establece estos derechos en 54 artculos y dos Protocolos Facultativos. Define los derechos humanos bsicos que disfrutan los nios y nias en todas partes: el derecho a la supervivencia; al desarrollo pleno; a la proteccin contra influencias peligrosas, los malos tratos y la explotacin; y a la plena participacin en la vida familiar, cultural y social. Los cuatro principios fundamentales de la Convencin son la no discriminacin; la dedicacin al inters superior del nio; el derecho a la vida, la supervivencia y desarrollo; y el respeto por los puntos de vista del nio. Todos los derechos que se definen en la Convencin son inherentes a la

dignidad humana y el desarrollo armonioso de todos los nios y nias. La Convencin protege los derechos de la niez al estipular pautas en materia de atencin de la salud, la educacin y la prestacin de servicios jurdicos, civiles y sociales. Al aceptar las obligaciones de la Convencin (mediante la ratificacin o la adhesin), los gobiernos nacionales se han comprometido a proteger y asegurar los derechos de la infancia y han aceptado que se les considere responsables de este compromiso ante la comunidad internacional. Los Estados parte de la Convencin estn obligados a la estipular y llevar a cabo todas las medidas y polticas necesarias para proteger el inters superior del nio. Dr. Miguel Cillero Bruol, El Inters Superior del Nio en el marco de la Convencin Internacional sobre los derechos del nio La Convencin no es meramente una reafirmacin de los derechos del nio como persona humana, sino una especificacin de estos derechos para las particulares circunstancias de vida y una fuente de derechos propios para nios y adolescentes.

La Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio es parte del conjunto de instrumentos jurdicos que conforman la doctrina de proteccin integral En Venezuela, la ratifica la Convencin el 29 de Agosto de 1990. Gaceta Oficial Nmero 34.541, ao en el cual el Estado venezolano ratifica la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, se genera, en el seno de las organizaciones sociales independientes del sector oficial que trabajaban con nias, nios y adolescentes, un gran entusiasmo que se traducira en una diversidad de propuestas

cuyo alcance llegara hasta el cambio de instrumentos jurdicos en materia de infancia y adolescencia. La doctrina de la proteccin integral supera la visin del nio como un minusvlido, objeto de compasin y de tutela. Igualmente, abarca a todos los infantes y no slo a aquellos cuya vida est en peligro, en precariedad de condiciones y con compromisos con la justicia, debido a la trasgresin de alguna norma legal. Es decir, supera a la doctrina de la situacin irregular, cuyo propsito era limitado y fuente de grandes arbitrariedades, entre otras, porque equiparaba la pobreza con la delincuencia. Y, adems, el tratamiento de la delincuencia de los menores de edad se fundamentaba en la discrecionalidad de los administradores de justicia, no se basaba en las garantas que si se consideraban para los adultos. LA DOCTRINA Y LA CONVENCIN Hubo un cambio doctrinario: de la doctrina de la situacin irregular pas a la doctrina de la proteccin integral. La Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, como se indic previamente, forma parte de la doctrina de la proteccin integral. Tal cambio tiene variados alcances, por ejemplo, queda establecido que los derechos son para todas y todos, infantes y adolescentes, sin discriminacin alguna. No es para unos pocos, como suceda, como se indic previamente, con la aplicacin de la doctrina de la situacin irregular. Una consecuencia que surge a partir de la modificacin doctrinaria referida, es el hecho de que las nias, los nios, las y los adolescentes de los pases pobres tienen los mismos derechos que tienes quienes viven en los pases ricos. Sin embargo, la pobreza restringe la vivencia de los derechos de la infancia y adolescencia. Por lo tanto, se deben impulsar esfuerzos incansables para que las muchachas y los muchachos de los pases pobres logren condiciones de vida que posibiliten el

disfrute de sus derechos. En este sentido, es necesario acotar que se hace impostergable la lucha contra la pobreza. Es indispensable hacer los esfuerzos que se requieran para que las nias, los nios, las y los adolescentes, en su totalidad, sin discriminacin de ningn tipo, tengan la garanta de que sus derechos pueden hacerse realidad en su vida concreta, en su cotidianidad. Al respecto, es imperioso comprender que el compromiso abarca a todos los Estados que suscribieron la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio. En este marco, la responsabilidad de que el contenido de la Convencin, en toda su extensin, se transforme en vivencia, para quienes no los disfrutan, por distintas razones, entre ellas, las condiciones de pobreza, a nuestro entender, se har real cuando la humanidad comprenda que las y los infantes y adolescentes constituyen la continuidad de la especie humana y, en consecuencia, se disponga a comprometerse con las exigencias previstas en la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio. APORTES DE LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO Entre los aportes tenemos: 1. Todo nio tiene el derecho intrnseco a la vida, y los Estados garantizarn en la mxima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nio. 2. Todo nio tiene derecho a un nombre y a una nacionalidad desde el nacimiento. 3. Los tribunales, las instituciones de bienestar social o las autoridades administrativas que se ocupen de los nios atendern a una consideracin primordial que es el inters superior del nio. 4. Se prestar cuidadosa atencin a las opiniones del nio.

5. Los Estados velarn por que cada nio disfrute de todos los derechos sin discriminacin ni distinciones de ninguna clase. 6. Los nios no sern separados de sus padres, excepto cuando las autoridades competentes lo juzguen necesario para su bienestar. 7. Los Estados facilitarn la reunificacin de las familias permitiendo la entrada o la salida de su territorio a esos efectos. 8. A los padres incumbe la responsabilidad primordial de la crianza del nio, pero los Estados les facilitarn asistencia apropiada y establecern instituciones para el cuidado de nios. 9. Los Estados protegern a los nios contra los peligros fsicos o mentales y el descuido, incluido el abuso sexual o la explotacin. 10. Los nios privados de libertad estarn separados de los adultos: no sern sometidos a torturas ni a otros tratos crueles y degradantes. 11. No participar en hostilidades ningn nio menor de 15 aos; los nios afectados por un conflicto armado recibirn proteccin especial. 12. Los nios pertenecientes a poblaciones minoritarias e indgenas disfrutarn libremente de su propia cultura, religin e idioma. 13. Los nios que hayan sido vctimas de malos tratos, abandono o detencin recibirn un trato o cuidados adecuados para su recuperacin y reintegracin. 14. Todo nio de quien se alegue que ha infringido las leyes penales ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, y procurando su reintegracin en la sociedad. 15. Los Estados debern dar a conocer ampliamente los derechos enunciados en la Convencin tanto a los adultos como a los nios. CONVENIO DE HAYA Hecho en La Haya el 29 de Mayo de 1993 Los Estados signatarios del presente Convenio, reconociendo que para el desarrollo armnico de su personalidad,

el nio debe crecer en un medio familiar, en un clima de felicidad, amor y comprensin, recordando que cada Estado debera tomar, con carcter prioritario, medidas adecuadas que permitan mantener al nio en la familia de origen. Reconociendo que la adopcin Internacional puede presentar la ventaja de dar una familia permanente a un nio que no puede encontrar una familia adecuada en su Estado de origen. Convencidos de la necesidad de adoptar medidas que garanticen que las adopciones internacionales tengan lugar en consideracin al inters superior del nio y al respeto a sus derechos fundamentales, as como para prevenir la sustraccin, la venta o el trfico de nios. Deseando establecer a tal efecto disposiciones comunes que tomen en consideracin los principios reconocidos por instrumentos internacionales, especialmente por el Convenio de las Naciones Unidas sobre los derechos del nio, de 20 de noviembre de 1989, y por la Declaracin de Naciones Unidas sobre los principios sociales y jurdicos aplicables a la proteccin y al bienestar de los nios, considerados sobre todo desde el ngulo de las prcticas en materia de adopcin y de colocacin familiar en los planos nacional e internacional (Resolucin de la Asamblea General 41/85, de diciembre de 1986). La iniciativa de la adhesin venezolana a la Convencin de La Haya fue el 05 de octubre de 1961 que suprime la Legalizacin de los Documentos Pblicos Extranjeros parti de la Direccin General Sectorial de Relaciones Consulares del Ministerio de Relaciones Exteriores. De la convenio de la haya nace el Protocolo Facultativo De La Convencin Sobre Los Derechos Del Nio Relativo A La Venta De Nios, La Prostitucin

Infantil Y La Utilizacin De Los Nios En La Pornografa el Convenio de La Haya sobre la Proteccin de los Nios y la Cooperacin en materia de Adopcin Internacional, la Convencin de La Haya sobre los Aspectos Civiles del Secuestro Internacional de Nios, la Convencin de La Haya sobre la Jurisdiccin, el Derecho Aplicable, el Reconocimiento, la Ejecucin y la Cooperacin en materia de Responsabilidad Parental y Medidas para la Proteccin de los Nios, as como el Convenio No. 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin. La Conferencia de La Haya de derecho internacional privado (HCCH) ha sido pionera en el desarrollo de sistemas de cooperacin Internacional, tanto a nivel administrativo como judicial, para proteger a los nios en situaciones de carcter transfronterizo. Proporcionan sistemas factibles y procedimientos prcticos para la implementacin de algunos de los principios enunciados en forma general en la Convencin de Naciones Unidas sobre los derechos del nio de 1989. SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIN A LOS DERECHOS DE NIO, NIA Y ADOLESCENTE La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (o CIDH) es una de las dos entidades del sistema interamericano de proteccin de derechos humanos. Tiene su sede en Washington, DC. El otro organismo del sistema es la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin est integrada por 7 personas de reconocida trayectoria en Derechos Humanos; electos a ttulo personal y no como representantes de ningn gobierno.

Es un rgano de la Organizacin de los Estados Americanos creado para promover la observancia y la defensa de los derechos humanos adems de servir como rgano consultivo de la OEA en esta materia. Comisin Interamericana de Derechos Humanos es un rgano de carcter dual (1. Carta de la OEA y 2. Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Herramientas de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos son: 1. Procesamiento de casos individuales. 2. Medidas Cautelares. 3. Audiencias (1997 Cejil y Casa Alianza para la creacin de una Relatara Especial en Niez) 4. Observaciones in loco. 5. Informes de la Comisin (informes anuales, estudios especiales y breves informes por pas. Temas: hijos de los desaparecidos en la dictadura Argentina. Detencin, juzgamiento y reclutamiento de adolescentes y nios. Adolescentes en situaciones de mayor vulnerabilidad. Conflictos Internos. Desnutricin. DESC. Primer informe sobre la situacin de la niez en el hemisferio). CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Es el tribunal internacional de derechos humanos en las Amricas. La CIDH es una institucin judicial autnoma cuyo objeto es la aplicacin e interpretacin de la CADH y otras convenciones americanas d derechos humanos para las que tenga competencia. Posee atribuciones en lo contencioso (solucin de casos) y lo consultivo (interpretacin de normas interamericanas de derechos humanos) CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. CONDICIN

JURDICA Y DERECHOS HUMANOS DEL NIO:

1. Contino usando y ampli los instrumentos internacionales en materia de niez. 2. Por primera vez se refiero al principio de inters superior como un punto de referencia para el cumplimiento de todos los derechos. 3. Reconoci a los nios como sujetos de derechos y no objeto de proteccin. 4. Estableci la posibilidad de discriminacin positiva a los NNA. 5. Estableci pautas sobre la procedencia de las medidas de separacin de los nios de sus padres (situacin de pobreza). 6. Es reconoci a la familia como el mbito primordial de desarrollo del nio y ejercicio de sus derechos. 7. Avanz en la proteccin de los DESC (realizar el mayor esfuerzo, de manera constante y deliberada para asegurar el acceso de los nios a sus derechos evitando retrocesos y demoras injustificadas y asignando los mayores recursos disponibles). 8. Descriminalizacin de la pobreza 9. Los Estados debe contar con instituciones capaces de proteger a los nios. ASPECTOS MEDULARES DE LOS DERECHOS Y GARANTAS DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTE Nios, nias y Adolescentes Sujetos de Derecho. Todos los ninos, nias y adolescentes son sujetos de derecho; en consecuencia, gozan de todos los derechos y garantas consagrados a favor de las personas en el ordenamiento jurdico, especialmente aquellos consagrados en la Convencin sobre los Derechos del Nio (Art. 78 CRBV y Art. 10 LOPNNA). IMPLICANCIAS DE LOS NNA COMO SUJETOS DE DERECHO.

1. Nuevos paradigmas en relacin a la infancia y adolescencia 2. Los NNA son los titulares de los derechos. 3. Respeto a sus capacidades. 4. Planteamiento holstico en relacin a la infancia y adolescencia. 5. Fomento de la participacin de los NNA como parte de la sociedad. 6. Necesaria institucionalizacin para la proteccin de los derechos de NNA. Derechos y garantas inherentes a la persona humana. Los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes siempre son de carcter enunciativo. Se les reconoce, por lo tanto todos los derechos y garantas inherentes a la persona humana que no figuren expresamente en esta ley o en el ordenamiento jurdico. (Art. 22 CRBV) NATURALEZA DE LOS DERECHOS Y GARANTAS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. Los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes son inherentes a la persona humana, en consecuencia son: a.- De orden pblico. b.- Intransigibles. c.- Irrenunciables. d.- Interdependientes entre s. e.- Indivisibles. LIMITACIONES Y RESTRICCIONES DE LOS DERECHOS Y GARANTAS Los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes reconocidos y consagrados en esta Ley slo pueden ser limitados o restringidos mediante ley, de

forma compatible con su naturaleza y los principios de una sociedad democrtica y para la proteccin de los derechos de las dems personas. DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS, Y DE LOS DEBERES DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES, SEGN LA CONSTITUCIN NACIONAL Y LA LEY ORGNICA PARA LA PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTE (LONNA). CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Artculo 78: Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. El Estado, las familias y la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, proteccin integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters superior en las decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promover su incorporacin progresiva a la ciudadana activa y crear un sistema rector nacional para la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes. Artculo 79: Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, crear oportunidades para estimular su trnsito productivo hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitacin y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley.

DEBERES Y GARANTAS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES SEGN LA LEY ORGNICA PARA LA PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTE (LOPNNA) Artculo 11. Derechos y Garantas Inherentes a la Persona Humana. Los derechos y garantas de los nios y adolescentes consagrados en esta Ley son de carcter enunciativo. Se les reconoce, por lo tanto, todos los Derechos y garantas inherentes a la persona humana que no figuren expresamente en esta Ley o en el ordenamiento jurdico. Artculo 12. Naturaleza de los Derechos y Garantas de los Nios y Adolescentes. Los derechos y Garantas de los nios y adolescentes reconocidos y consagrados en esta Ley son inherentes a la persona humana, en consecuencias son: a) De orden pblico; b) Intransigibles; c) Irrenunciables; d) Interdependientes entre s; e) Indivisibles. Artculo 13. Ejercicio Progresivo de los Derechos y Garantas. Se reconoce a todos los nios y adolescentes el ejercicio personal de sus derechos y garantas, de manera progresiva y conforme a su capacidad evolutiva. De la misma forma, se le exigir el cumplimiento de sus deberes. Pargrafo Primero: Los padres, representantes o responsables tienen el deber y el derecho de orientar a los nios y adolescentes en el ejercicio progresivo de sus derechos y garantas as como en el cumplimiento de sus deberes, de forma que contribuya a su desarrollo integral y a su incorporacin a la ciudadana activa.

Pargrafo Segundo: Los nios y adolescentes en condicin de retardo mental ejercern sus derechos hasta el lmite de sus facultades. Artculo 14. Limitaciones y Restricciones de los Derechos y Garantas. Los derechos y garantas de los nios y adolescentes reconocidos y consagrados en esta Ley slo pueden ser limitados o restringidos mediante Ley, de forma compatible con su naturaleza y los principios de una sociedad democrtica y para la proteccin de los derechos y las dems personas. Artculo 38. Prohibicin de Esclavitud, Servidumbre y Trabajo Forzoso. Ningn nio o adolescente podr ser sometido a cualquier forma de esclavitud, servidumbre o trabajo forzoso. Artculo 40. Proteccin Contra el Traslado Ilcito. El Estado debe proteger todos los nios y adolescentes contra su traslado ilcito en territorio nacional o al extranjero. Artculo 42. Responsabilidad de los Padres, Representantes o Responsables en Materia de Salud. Los padres, representantes o responsables son los garantes inmediatos de la salud de los nios y adolescentes que se encuentren bajo su patria potestad, representacin o responsabilidad. En consecuencia, estn obligados a cumplir las instrucciones y controles mdicos que se prescriban con el fin de velar por la salud de los nios y adolescentes. Artculo 44. Proteccin de la Maternidad. El Estado debe proteger la maternidad. A tal efecto, debe garantizara todas las mujeres servicios y programas de atencin, gratuitos y de la ms alta calidad, durante el embarazo, el parto y la fase post natal. Adicionalmente, debe asegurar programas de atencin dirigidos especficamente a la orientacin y proteccin del vnculo materno-filial de todas las nias y adolescentes embarazadas o madres.

Artculo 45. Proteccin del Vnculo Materno-Filial. Todos los centros y servicios de salud deben garantizar permanencia del recin nacido junto a su madre a tiempo completo, excepto cuando sea necesario separarlos por razones de salud. Artculo 46. Lactancia Materna. El Estado, las instituciones privadas y los empleadores proporcionarn condiciones adecuadas que permitan la lactancia materna, incluso para aquellos hijos cuyas madres estn sometidas a medidas privativas de libertad. Artculo 51. Proteccin Contra Sustancias Alcohlicas Estupefacientes y Psicotrpicas. El Estado, con la activa participacin de la sociedad, debe garantizar polticas y programas de prevencin contra el uso ilcito desustancias alcohlicas, estupefacientes y Psicotrpicas. Asimismo, debe asegurar programas permanentes de atencin especial para la recuperacin de los nios y adolescentes dependiente y consumidores de estas sustancias. Artculo 54. Obligacin de los Padres, Representantes o Responsables en Materia de Educacin. Los padres, representantes o responsables tienen la obligacin inmediata de garantizar la educacin de los nios y adolescentes. En consecuencia, deben inscribirlos oportunamente en una escuela, plantel o instituto de educacin, de conformidad con la Ley, as como exigirles su asistencia regular a clases y participar activamente en su proceso educativo. Artculo 57. Disciplina Escolar Acorde con los Derechos y Garantas de los Nios y Adolescentes. La disciplina escolar debe ser administrada de forma acorde con los derechos, garantitas y deberes de los nios y adolescentes. En Consecuencia:

a) Debe establecerse claramente en el reglamento disciplinario de la escuela, plantel o instituto de educacin los hechos que son susceptibles de sancin, las sanciones aplicables y el procedimiento para imponerlas; b) Todos los nios y adolescentes deben tener acceso y ser informados oportunamente, de los reglamentos disciplinarios correspondientes; c) Antes de la imposicin de cualquier sancin debe garantizarse a todos los nios y adolescentes el ejercicio de los derechos a opinar y a la defensa y, despus de haber sido impuesta, se les debe garantizar la posibilidad de impugnarla ante autoridad superior e imparcial; d) Se prohben las sanciones corporales, as como las colectivas; e) Se prohbe las sanciones por causa de embarazo de una nia o adolescente; El retiro o la expulsin del nio o adolescente de la escuela, plantel o instituto de educacin solo se impondr por las causas expresamente establecidas en la Ley, mediante el procedimiento administrativo aplicable, los nios y adolescentes tienen derecho a ser reinscritos en la escuela, plantel o instituto donde reciben educacin, salvo durante el tiempo que hayan sido sancionados con expulsin. Artculo 59. Educacin para Nios y Adolescentes Trabajadores. El Estado debe garantizar regmenes, planes y programas de educacin dirigidos a los nios y adolescentes trabajadores, los cuales deben adaptarse a sus necesidades especficas, entre otras, en lo relativo al horario, das de clase, calendario y vacaciones escolares. El Estado debe asegurar recursos financieros suficientes que permitan cumplir esta obligacin. Artculo 60. Educacin de Nios y Adolescentes Indgenas. El Estado debe garantizar a todos los nios y adolescentes indgenas regmenes, planes y programas de educacin que promuevan el respeto y la conservacin de su propia vida cultural, el empleo de su propio idioma y el acceso a los conocimientos generados por su

propio grupo o cultura. El Estado debe asegurar recursos financieros suficientes que permitan cumplir con esta obligacin. Artculo 61. Educacin de Nios y Adolescentes con Necesidades Especiales. El Estado debe garantizar modalidades, regmenes, planes y programas de educacin especficos para los nios y adolescentes con necesidades especiales. Asimismo, debe asegurar, con la actividad participacin de la sociedad, el disfrute efectivo y pleno del derecho a la educacin y el acceso a los servicios de educacin dnde estos nios y Artculo 62. Difusin de los Derechos y Garantas de los Nios y Adolescentes. El Estado, con la activa participacin de la sociedad, debe garantizar programas permanentes de difusin de los derechos y garantas de los nios y adolescentes en las escuelas, institutos y planteles de educacin. Artculo 64. Espacios e Instalaciones para el Descanso, Recreacin, Esparcimiento, Deporte y Juego. El Estado debe garantizar la creacin y conservacin de espacios e instalaciones pblicas dirigidos a la recreacin, esparcimiento, deporte, juego y descanso. Pargrafo Primero: EI acceso y uso de estos espacios e instalaciones pblicas es gratuito para los nios y adolescentes que carezcan de medios econmicos. Pargrafo Segundo: La planificacin urbanstica debe asegurar la creacin de reas verdes, recreacionales y deportivas destinadas al uso de los nios, adolescentes y sus familias. Artculo 69. Educacin Crtica para Medios de Comunicacin. El Estado debe garantizar a todos los nios y adolescentes educacin dirigida a prepararlos y formarlos para recibir, buscar, utilizar y seleccionar apropiadamente la informacin adecuada a su desarrollo.

Pargrafo Primero: La educacin crtica para los medios de comunicacin debe ser incorporada a los planes y programas de educacin y a las asignaturas obligatorias. Pargrafo Segundo: El Estado, con la activa participacin de la sociedad, debe garantizar a todos los nios, adolescentes y sus familias programas sobre educacin crtica para los medios de comunicacin. Artculo 71. Garanta de Mensajes e Informaciones Adecuadas. Durante el horario recomendado o destinado a pblico de nios y adolescentes o a todo pblico, las emisoras de radio y televisin slo podrn presentar o exhibir programas, publicidad y propagandas que hayan sido consideradas adecuadas para nios y adolescentes, por el rgano competente. Ningn programa no apto para nios y adolescentes podr ser anunciado o promocionado en la programacin dirigida a pblico de nios y adolescentes o a todo pblico. Artculo 90. Garantas del Adolescente Sometido al Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente. Todos los adolescentes que, por sus actos, sean sometidos al sistema penal de responsabilidad del adolescente, tienen derecho a las mismas garantas sustantivas, procesales y de ejecucin de la sancin, que las personas mayores de dieciocho aos, adems de aqullas que les correspondan por su condicin especfica de adolescentes. Artculo 91. Deber y Derecho de Denunciar Amenazas y Violaciones de los Derechos y Garantas de los Nios y Adolescentes. Todas las personas tienen derecho de denunciar ante las autoridades competentes los casos de amenazas o violaciones a los derechos o garantas de los nios y adolescentes. Los trabajadores de los servicios y centros de salud, de las escuelas, planteles e institutos de educacin, de las

entidades de atencin y de las Defensoras del Nio y del Adolescente, tienen el deber de denunciar los casos de amenazas o violaciones de derechos y garantas de los nios y adolescentes de que tengan conocimiento, mientras prestan tales servicios. Antes de proceder a la denuncia, estas personas deben comunicar toda la informacin que tengan a su disposicin sobre el caso a los padres, representantes o responsables, salvo cuando sean stos los que amenacen o violen los derechos a la vida, integridad y salud del nio o adolescente. En estos casos, los padres deben ser informados en las cuarenta y ocho horas siguientes a la denuncia Artculo 92. Prevencin. Est prohibido vender o facilitar, de cualquier forma, a los nios y adolescentes: a) Tabaco; b) Sustancias estupefacientes y psicotrpicas, incluidos los inhalantes; c) Sustancias alcohlicas; d) Armas, municiones y explosivos; e) Fuegos artificiales y similares; f) Informaciones o imgenes inapropiadas para su edad; Pargrafo nico: Se prohbe a los nios y adolescentes ingresar a: a) Bares y lugares similares; b) Casinos, casas de juegos y lugares donde se realicen apuestas; Artculo 93. Deberes de los Nios y Adolescentes. Todos los nios y adolescentes tienen los siguientes deberes: a) Honrar a la patria y sus smbolos;

b) Respetar, cumplir y obedecer todas las disposiciones del ordenamiento jurdico y las rdenes legtimas que, en la esfera de sus atribuciones, dicten los rganos del poder pblico; c) Respetar los derechos y garantas de las dems personas; d) Honrar, respetar y obedecer a sus padres, representantes o responsables, siempre que sus rdenes no violen sus derechos y garantas o contravengan al ordenamiento jurdico; e) Ejercer y defender activamente sus derechos; f) Cumplir sus obligaciones en materia de educacin; g) Respetar la diversidad de conciencia, pensamiento, religin y culturas; h) Conservar el medio ambiente; i) Cualquier otro deber que sea establecido en la Ley. Artculo 97. Nios Trabajadores. Los nios trabajadores sern amparados mediante medidas de proteccin En ningn caso estas medidas pueden implicar perjuicios adicionales de los derivados del trabajo y deben garantizar al nio trabajador su sustento diario. Artculo 109. Garanta de Proteccin en las Contratistas. Las personas naturales o jurdicas que se beneficien de las obras y servicios ejecutados por contratistas, deben garantizar que los adolescentes que trabajen para stas, se encuentren inscritos en el Registro de Trabajadores Adolescentes y gocen de la proteccin, derechos y beneficios establecidos en la Ley.

CONCLUSIN La Doctrina de la proteccin integral est contenido en una serie de instrumentos jurdicos internacionales, las cuales tiene su antecedente directo en la Declaracin universal de los derecho del nio y se condensa en seis instrumentos bsicos, a saber: La Convencin Internacional De Los Derechos Del Nio, Las Reglas Mnimas De Las Naciones Unidas Para La Administracin De La Justicia Juvenil (reglas de beijing), Las Reglas Mnimas De Las Naciones Unidas Para Los Jvenes Privados De Libertad, Las Directrices De Las Naciones Unidas Para La Administracin De La Justicia Juvenil (directrices de kiyadh), El Convenio No.138 y La Recomendacin no.146 De La Organizacin Internacional Del Trabajo y la carta de la UNESCO sobre la educacin para todos. Los derechos y los deberes; ambos asuntos son indivisibles. Es como si describiramos una moneda, ella tiene dos caras y aunque son dos lados separados, a la vez son una unidad. Pues as son los derechos y deberes; uno solo. La LOPNA es la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, la cual se rige por una serie de artculos, en donde se expresan los derechos y deberes de los nios, nias y adolescentes. sta ley contiene normas de ms amplio alcance, garantista y novedosa. Se encuentra plasmada en hojas, lo cual no significa que dicha ley sea aplicada en la actualidad, a pesar que, haciendo un anlisis de ella, es evidente la importancia y el gran aporte que tendra, de ser aplicada, para nuestra sociedad. Por lo tanto se queda a reflexin, qu imprescindible es aplicar todas y cada una de estas leyes, para la obtencin y mejora del significado de " calidad de vida".

BIBLIOGRAFA Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, 5.453 (Extraordinaria) Marzo 24, 2000. Convencin sobre los Derechos del Nio Convencin de La Haya Convencin Interamericana de los Derechos Humanos. Ley Orgnica de Proteccin para el Nio, Nia y Adolescente. Gaceta Oficial N 5.859 (Extraordinario) de fecha 10 de Diciembre de 2007. http://www.iin.oea.org/sim/pdf/LOS_CONVENIOS_DE_LA_HAYA_SOBRE_LOS _NI%C3%91OS_s_%20mem.pdf http://netsalud.sa.cr/gestores_en_salud/derechos%20humanos/infancia/dereninezunic ef.pdf http://www.iin.oea.org/sim/pdf/LOS_CONVENIOS_DE_LA_HAYA_SOBRE_LOS _NI%C3%91OS_s_%20mem.pdf