METODOLOGA DE LA GESTION INTEGRAL DEL RIESGO

Nivel Comunitario

Hablar de Gestin Integral de Riesgos es:

Generar una visin homognea del SISTEMA DE P.C. Establecer dinmicas y procesos de cambio

Un mismo lenguaje (misma terminologa)

Generar polticas pblicas, programas y propuestas

Un Proceso para la toma de decisiones

Articula acciones, promueve procesos participativos, establece estrategias

Factores que impiden o favorecen la prevencin y mitigacin

COMUNIDADES COMUNIDADES

Percepcin individual y colectiva Caractersticas culturales Caractersticas de desarrollo Caractersticas de organizacin

VULNERABILIDAD SOCIAL

MEDIOS EFICIENTES Y EFECTIVOS PARA REDUCIR EL IMPACTO DE LOS DESASTRES.

Plan Global de la Gestin Integral del Riesgo

Proceso de Identificacin del riesgo

Evaluacin continua de los procesos

Propuesta de medidas estructurales y no estructurales

Coordinacin y asignacin de responsabilidades

Planificacin de proyectos de gestin de riesgos Evaluacin de riesgos

Anlisis de riesgos
Determinacin del peligro Anlisis de vulnerabilidad Determinacin del riesgo

Mitigacin de desastres
Medidas Estructutrales

Preparacin
Planificacin de auxilio en desastres Alerta temprana y evacuacin

Implementacin de Proyectos Decisin de construccin Aceptacin de proyecto Construccin de proyecto

Medidas no Esttructurales

GESTIN DE RIESGO

Anlisis de riesgo

Prevencin y Mitigacin

Preparacin

Anlisis de Riesgo
Concientizacin
Anlisis de Vulnerabilidad y capacidades

Aplicacin de Medidas concretas Prevencin y preparacin Sistemas de alerta temprana Gestin ambiental Plan. uso de tierras, ordenamiento territorial Cooperacin, alianzas Instrumentos de financiamiento Lucha contra la pobreza Desarrollo institucional Desarrollo Poltico Normas y Leyes Desarrollo Comunitario

Resultados de ayuda de emergencia y reconstruccin

ANALISIS DE RIESGO

Anlisis de Amenazas y Monitoreo

POBREZA
CAUSA PRINCIPAL

FALTA DE ORGANIZACIN
CAUSA PRINCIPAL

CRECIMIENTO DEMOGRFICO

CAUSA MENOR

PROCESO

CAUSA MENOR

BAJO NIVEL DE INFORMACIN

ANALFABETISMO
PROBLEMA

BAJA SEGURIDAD
RAIZ

SISMICA EN VIVIENDA

EFECTO

ALTA CONCENTRACIN EN CIUDADES

CAUSA PRINCIPAL

Zona D C B A

Peligr o Severo Alto Moder ado Bajo

Municipios 363 632 1095 338 2428

Poblacin 7967,031 14412,935 55682,892 13057,575 91120,433

CAUSA PRINCIPAL

PELIGRO SSMICO
B C
Pr didas por sismo en Mxico de 1980 a 1999 Humanas 6,097 Materiales 5,314 millones de dlar es

UBICACIN INADECUADA DE VIVIENDA

PROYECTO DE GESTION DE RIESGOS

QU PAS (daos, sectores afectados, quines participaron en la emergencia)

POR QU PAS (tipo de suelo, placas tectnicas-riesgo ssmico, tipo de construccin)

 Cmo hacer que no se vuelvan a repetir los daos.

Formulacin de nuevos proyectos con una visin de mitigacin del riesgo.

VENTAJAS DE UN PROYECTO DE GESTION INTEGRAL DE VIVIENDA SISMORESISTENTE

Desarrollo de una comunidad solidaria.

Desarrollo de nuevos liderazgos.

Desarrollo de trabajadores de la construccin con conocimientos de tecnologas sismo-resistentes.

PROTECCION A LA POBLACION Niveles de Reduccin de la Vulnerabilidad:

Proteccin de Vidas
Entrenamiento para la evacuacin Medidas de Seguridad

Proteccin de la Infraestructura de Asistencia

Hospitales Instalaciones de bomberos, etc.

Proteccin de la Infraestructura de Subsistencia

Viviendas Escuelas Bancos Oficinas de Gobierno, fbricas, industrias, campo, etc.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN SOCIAL

Reconocer a las organizaciones comunitarias como interlocutoras vlidas de las autoridades. La participacin de los ciudadanos en la reduccin de vulnerabilidades implica crear condiciones culturales y de participacin poltica que conviertan al hbitat en un bien social y poltico, preservado y estimulado permanentemente por todos los ciudadanos.

ESTRATEGIA: Incorporar polticas pblicas de reduccin de riesgo ante desastres a nivel local.
ANTES HOY MAANA FUTURO Atencin de Escenarios la de Riesgo Emergencia Reduccin Escenarios de Riesgo de de Desastre Desarrollo Comunitario

Diagnstico y Evaluacin (2007 - 2008) 2008 2012 2030

ENFOQUE INTEGRAL
ORGANIZACIN ESTRUCTURADA E INTEGRAL

CIENTFICOTECNOLOGICO

ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

ORGANIZACIN LOCAL

Definicin de ndices de vulnerabilidad social por comunidad localidad PARA LA AUTORIDAD ESTATAL-MUNICIPAL Localidades)
Indice de capacidad de instruccin

Programas de Reduccin de Riesgo Programas de Reduccin de Riesgo Sistema de Medicin Sistema de Medicin

Profesores capacitados en el uso de materiales de educacin para prevencin de desastres/ Nmero de escuelas numero de nios en la comunidad # de Planes de Evacuacin con rutas de evacuacin sealizadas # de personas que participan en brigadas de reduccin del riesgo/ # total de personas en riesgo # planes de respuesta / tipo de fenmeno al que est expuesta la comunidad # de Simulacros organizados/escuela por comunidad colonia Organizacin comunitaria por escrito/ tipo de riesgo al que esta expuesta la comunidad # Horas / Ao de Materiales lectivos en educacin bsica ( pre- escolar, primaria y secundaria)

Indice de planes de evacuacin sealizados Indice de participacin social Indice de planeacin de la respuesta Indice de preparacin de alumnos Indice de organizacin comunitaria Cobertura del programa escolar en temas de prevencin

Definicin de ndices de vulnerabilidad fsica por comunidad localidad ) PARA LA AUTORIDAD ESTATAL- MUNICIPAL y Localidades)
Programas de Reduccin de Riesgo Programas de Reduccin de Riesgo Sistema de Medicin Sistema de Medicin
Indice de poblacin en riesgo Densidad poblacional/Tipos de fenmenos a los que est expuesta. Indice de afectacin Magnitud del evento ms reciente/ No. de Damnificados

Indice de prdidas en $ Indice de damnificados por fenmeno Cobertura de proyectos de prevencin Especialidad de proyectos Areas afectadas vs. poblacin capacitada

Superficie afectada/ Valor de prdidas

# de damnificados/ # de poblacin capacitada

Municipios con proyectos de prevencin de desastres/ total de municipios # de Proyectos educativos Tipo de fenmeno perturbador

% de superficie afectada/comunidades capacitadas

Planeacin de escenarios, antes de que el destino nos alcance.

Lo que hace falta es contar con escenarios de respuesta y mitigacin antes de que se presenten. Procedimiento: - Postular varios escenarios posibles. - Planear posibles alternativas de reduccin del riesgo, antes de su presentacin. -Preparar planes de respuesta ante cada escenario probable.

Polticas de Reduccin del Riesgo Lneas de accin

1. Formacin de Grupos Tcnicos Especializados por cada regin de P.C. 2. Fortalecer reas encargadas del desarrollo de planes y proyectos estratgicos de respuesta ante inundaciones y deslaves en regiones bajo niveles extremos de riesgo. 3. Promover la participacin social en la construccin de planes de Proteccin Civil locales.

Polticas de Reduccin del Riesgo Tareas para las Unidades de P.C.

Paso1. Disear alertas y sistemas de difusin. Paso2. Monitorear eventos Paso3. Disear planes de reduccin de riesgos en conjunto con las dependencias del gobierno a nivel estatal. Paso4. Evaluar proyectos de nuevas construcciones en coordinacin con las Secretaras de Obras , desde el punto de vista de la prevencin.
contina

Polticas de Reduccin del Riesgo Tareas para las Unidades de P.C.

Paso5. Elaboracin y Diseo de escenarios de riesgo ante eventos extremos, en conjunto con otras instancias de gobierno ( CNA, SS., SCT, CFE, etc.). Paso6. Integrar proyectos de reforzamiento y reduccin del riesgo, en coordinacin con otras dependencias (CNA, SEP, etc.).

contina

Polticas de Reduccin del Riesgo Tareas para las Unidades de P.C.

Paso7. Disear y aplicar Programa de Desarrollo de Capacidades de Gestin Local del Riesgo:
Elaboracin de mapas locales comunitarios de riesgo. Organizacin de comits locales de gestin del riesgo Preparacin de brigadas de la comunidad para acciones de apoyo: alertamiento, vigilancia, deteccin del riesgo, etc.