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LIVRE BLANC

Des industriels au service de lintelligence nergtique

EFFICACIT NERGTIQUE
Btiment Infrastructures Industrie

Des propositions concrtes pour la mise en uvre du Grenelle de lEnvironnement et du plan Climat nergie

Lnergie est une joie ternelle William Blake

Le prsent document, rdig par le Gimlec, est la proprit du Gimlec. Il est protg par le droit dauteur. Il ne peut tre reproduit, modifi, diffus, exploit sans lautorisation crite du propritaire.

SYNTHSE STRATGIQUE DU LIVRE BLANC


Le livre blanc du gimlec souhaite sinscrire dans les dfis climatiques et environnementaux que nos socits modernes vont devoir surmonter. Le livre blanc consacre lEfficacit Energtique comme un axe majeur des rponses apporter la lutte contre le changement climatique dans tous les secteurs principaux de lconomie que sont lindustrie, les infrastructures et le btiment. Pour cela, les entreprises du gimlec ont formalis dans le livre blanc Efficacit Energtique la palette des solutions technologiques et des mesures de politiques publiques susceptibles de rpondre, de manire oprationnelle, aux objectifs combins du Grenelle de lEnvironnement et du Plan Climat Energie. Lensemble des propositions du livre blanc poursuit un fil conducteur, lintelligence nergtique , quil est possible de rsumer en quatre points : 1. Les technologies exposes sont disponibles et en capacit de rpondre immdiatement des objectifs de rduction des consommations nergtiques et dmissions de cO2 majeurs. 2. Les investissements dans la mise en uvre de ces technologies ont une efficacit conomique des plus comptitives condition de disposer dun environnement juridique, fiscal et rglementaire tourn vers lintgration des nouvelles technologies de lnergie et vers le changement des comportements. . Les domaines dinvestissement viss prioritairement, vhicules lectriques, nergies renouvelables, industrie haute performance nergtique et environnementale, intelligence des rseaux et des btiments, sont porteurs des mtiers et des emplois de demain, tout en construisant les fondations de lcologie industrielle. 4. Les propositions dactions, de mesures et dinvestissement portes dans le livre blanc doivent tre comprises comme un bloc de croissance durable et leur miettement ou leur parcellisation dans des politiques sectorielles isoles les unes par rapport aux autres naura pas les effets escompts sur une amlioration climatique significative. Par cette contribution au dbat public, les entreprises du gimlec sont dsireuses de maintenir et de renforcer lexcellence de lindustrie lectrique franaise au niveau mondial grce un partenariat renforc entre les entreprises prives industrielles et lEtat franais autour dun XXime sicle qui sera lectrique et cologique.

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Les entreprises du Gimlec (Groupement des industries de lquipement lectrique, du contrle-commande et des services associs) soutiennent activement les efforts engags par les Pouvoirs publics franais en vue de mettre en uvre des mesures concrtes et oprationnelles limitant le changement climatique. Par la publication de ce livre blanc, le Gimlec formule un train de mesures directement oprationnelles afin de faire de lEfficacit Energtique un lment structurel des politiques publiques nationales, notamment laube de dcisions stratgiques de lEtat dans le cadre de lemprunt national et de rendez-vous internationaux dimportance. Le livre blanc prsente dans le dtail des propositions dactions publiques permettant immdiatement de recourir un panel doffres et dinnovations technologiques dj disponibles sur le march. Les engagements ambitieux de la france dans le secteur du btiment doivent se concrtiser par la mise en place dactions combines et croises autour des nouvelles utilisations finales de lnergie, et notamment par la mise en place dun systme de rgulation et dinfrastructures essentielles permettant lmergence dune socit bas carbone . atteindre 40% dconomies dnergie et 0% de diminution des gaz effet de serre1 lchance 2020 dans le secteur du btiment et des logements sont des objectifs atteignables condition de mixer les mesures oprationnelles entre elles. chaque anne, lagence internationale de lEnergie (aiE) publie son World Energy Outlook et a tir, depuis 2006, le signal dalarme quant au danger imminent pesant sur la scurit nergtique mondiale et au risque de changement climatique induit en cas de maintien de la tendance actuelle. Le graphique ci-aprs illustre que le scnario de rfrence de laiE aussi appel business as usual par les experts engendrera une croissance constante des missions de cO2 si les Pouvoirs publics ne dcident pas de la mise en uvre des politiques les plus efficaces pour rduire ces missions.

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250

Quadrillion Btu

History
200

Projections

Oil
ga s
l

150

N
100

ral atu

Coa

50

Renewab

les

Nuclear
0 1970 1980 1990 2001 2010 2025

car, lenjeu est dinverser les courbes des nergies fossiles en 200 par des investissements massifs dans une somme dactions qui reprsenteront 80% des missions vites de cO22. Parmi les actions qui semblent les plus emblmatiques, le recours aux vhicules lectriques, la gestion plus rationnelle et intelligente des nergies finales, la meilleure connaissance de ses consommations par une utilisation efficace des compteurs intelligents, la diffusion en masse un prix comptitif des nergies renouvelables adaptes aux diffrents formats dimmeubles3 sont un ensemble de mesures indissociables et doivent tre menes de front pour amorcer un changement durable des comportements. La diffusion croissante et acclre de technologies performantes comme la gestion technique du btiment ou la domotique reprsente dores et dj et en moyenne un potentiel dconomies dnergies de 15% pour les diffrentes catgories dimmeubles.

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Cette mutation nous semble tout fait possible quand la part de lnergie nuclaire en France dans le mix nergtique est passe de 2% 80% en moins de 20 ans. cest pourquoi le livre blanc du gimlec illustre les potentiels defficacit nergtique dans les secteurs du btiment, des infrastructures et de lindustrie en identifiant les freins actuels et les pistes de dcision ncessaires pour la france. Les entreprises du Gimlec sont prtes affronter ce dfi aux cts des Pouvoirs publics et participer au renouveau industriel de la France.

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A. B. C.

Lnergie est une ressource rare La socit de demain sera lectrique, la croissance durable Lefficacit nergtique, un axe structurant des politiques publiques
Le secteur du btiment : lamlioration de la performance nergtique du parc immobilier existant Le financement du plan de rnovation nergtique des btiments publics La diffusion massive des nergies renouvelables dans le secteur rsidentiel et tertiaire La gestion intelligente des utilisations finales (smart home) Lmergence de nouveaux services en amont et en aval Le secteur des infrastructures : pour la comptitivit conomique et cologique de la France Les infrastructures de recharge des vhicules lectriques Les rseaux lectriques intelligents (smart grid) La stratgie dadaptation des rseaux face aux alas climatiques Le stockage des nergies et lautoconsommation Le secteur de lindustrie : vers la haute performance nergtique et environnementale Lautomatisation couple lintelligence des systmes Les moteurs lectriques et la variation de vitesse La refonte de la facturation de lnergie ractive

9 11

13

C.1. C.1.1. C.1.2. C.1.3. C.1.4. C.2. C.2.1. C.2.2. C.2.3. C.2.4. C.3. C.3.1. C.3.2. C.3.3.

13 13 18 19 21 24 24 26 30 31 32 32 36 39

D.

Des mesures transversales de soutien lmergence dune cologie industrielle


La valorisation comptable de la performance nergtique et environnementale Le changement de comportement des investisseurs, des acteurs conomiques et des marchs de capitaux Le soutien de lindustrie investir dans le dveloppement dquipements Haute Performance Energtique Le rle exemplaire de lEtat

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D.1. D.2. D.3. D.4.

41 42 44 45

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A.

Lnergie est une ressource rare

Efficacit a t longtemps un vocable peu usit dans la langue franaise4 et le marier aujourdhui nergtique nous oblige repenser, outre nos habitudes linguistiques, les comportements des acteurs conomiques au sens universel du terme dans leurs rapports avec lnergie. certains pourraient reprocher lefficacit nergtique son manque de sens relatif, car tre efficace nergtiquement ne pourrait-il pas signifier de remplir uniquement une fonction de mise disposition de lnergie sans autres externalits positives associes ? Heureusement, il en est autrement et nos contemporains ont donn cette expression une profondeur smantique plus forte en faisant de lefficacit nergtique le fer de lance dune matrise de la demande dnergie. autrement dit, il est impossible de sparer lefficacit nergtique de la rduction des consommations nergtiques et des missions de CO2 et par consquence dun changement durable des comportements de consommation dnergie. Loin de nous la prtention de rappeler les enjeux trs court terme sur les ruptures consumristes en matire dnergies initier au regard des enjeux plantaires6. il sagit de rappeler quelques syllogismes ou adages populaires de bon sens qui doivent guider notre action collective et individuelle, mme sils cultivent des incongruits entre eux. Lnergie abondante des premires rvolutions industrielles est rvolue, en tout cas un prix abordable pour lhumanit moderne. Le premier syllogisme qui nous interpelle est ce qui est rare est cher : de l, un premier paradoxe nat car lnergie universelle comme le vent, le soleil ou la houle est-elle gratuite de par son caractre universel ?

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A. Lnergie est une ressource rare

La rponse est videmment non et tel est un des enjeux de ce livre blanc que de tenter dapporter des solutions oprationnelles au paradigme suivant : lconomie dnergie a-t-elle un prix ? Si oui, la sauvegarde de la plante le vaut bien. Le second adage lnergie la plus respectueuse de lenvironnement est celle que lon ne consomme pas doit quitter le domaine de lincantation pour trouver sa ralit politique, conomique et sociale dans un mouvement global de prise de conscience collective et individuelle. cest dans ce cadre que le livre blanc du gimlec souhaite apporter des rponses concrtes et oprationnelles, court et moyen termes, la ralisation des objectifs de rduction drastique des consommations nergtiques et des missions de gaz effet de serre par un plan global dactions et de mesures intgrer dans les politiques publiques damnagement du territoire, de lutte contre le rchauffement climatique et de croissance durable. Pour que lnergie continue dtre une joie ternelle , les entreprises du gimlec dsirent agir en faveur dune action collective et durable.

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B.

La socit de demain sera lectrique, la croissance durable

il nest de secret pour personne que lconomie fossile nest plus la panace de lhumanit mme si ce thme aurait pu paratre comme un discours dexperts : lconomie circulaire ou lcologie industrielle est en marche. Pour cela, la substitution des nergies fossiles par lnergie lectrique, ayant pour source des nergies renouvelables ou dcarbones, reste la solution la plus rapide et la plus efficace dans la dure8 condition dy mettre des conditions et des modalits respectueuses de lenvironnement et si possible quitables pour les acteurs. Le livre blanc intitul EFFICACIT NERGTIQUE Btiment Infrastructures Industrie souhaite tre une contribution raisonne une croissance durable inscrite dans une nouvelle conomie de la connaissance, de linnovation, des services nergtiques et des nouvelles rgulations nergtiques. Les mesures et actions proposes dans les secteurs de lconomie couvrant plus de la moiti du PiB franais doivent servir de fondation une croissance durable. Lon prfrera la croissance durable la croissance verte dont linterprtation smantique est potentiellement spculative : il ne sagit pas de recrer une bulle verte mais de sanctuariser les fondations de lcologie industrielle. tel point que le gisement demplois nouveaux et tourns vers lconomie durable reprsente une opportunit de dbouchs autour des services defficacit nergtique et des mtiers crer dans ce nouvel espace industriel o lefficacit nergtique rejoindra lattractivit et lamnagement du territoire comme axe structurant des politiques publiques.

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B. La socit de demain sera lectrique, la croissance durable

Le livre blanc du gimlec se fonde sur des technologies existantes pour la plupart dentre elles et des instruments financiers dont la substance est le plus souvent inscrite dans des approches conomiques noclassiques pour assurer une mutation socitale ancre dans la dure, et non dans limmdiatet .

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C.

Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

Introduction
Les entreprises du gimlec ont investi massivement dans la recherche et le dveloppement de technologies efficaces et rationnelles defficacit nergtique. Les efforts produits par nos entreprises sont tels que les avances technologiques acquises peuvent bnficier largement lensemble des secteurs dactivit et aux diffrents acteurs, lEtat, aux entreprises et aux mnages. nombre de ces technologies permettent de rduire les consommations nergtiques entre 10 et 0% que ce soit dans le btiment, les infrastructures et lindustrie. La panoplie de technologies disponibles couvre en effet les besoins les plus larges, allant des entreprises jusquaux mnages sachant que les PME et les mnages sont les vecteurs privilgier au plus vite compte tenu de leffet de massification. Pour cela, le livre blanc propose un certain nombre dactions pour favoriser la mise en uvre effective de mesures quantitatives et relles dconomies dnergies condition de mettre en place un environnement juridique, fiscal et conomique favorisant la pntration rapide de ces nouvelles technologies de lnergie.

C.1. Le secteur du btiment : lamlioration de la performance nergtique du parc immobilier existant


C.1.1. Le financement du plan de rnovation nergtique des btiments publics Lvaluation ex ante de la loi de programmation relative la mise en uvre du grenelle de lenvironnement prvoyait un autofinancement partiel du

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C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

programme de rnovation nergtique des btiments, de lEtat, des collectivits, du tertiaire priv et des mnages grce aux conomies dnergies ralises. Les btiments publics quelques chiffres sont utiles pour mesurer les enjeux financiers mobiliser pour les seuls btiments publics : Milliards dEuros Btiments de lEtat et tablissements publics Collectivits territoriales Total 2008
(source : COMOP4 Grenelle de lEnvironnement)

30 32,5 62,5

Le contrat de performance nergtique (CPE) a t cit par le lgislateur comme tant un des outils de la mise en uvre de ce programme damlioration de la performance nergtique et environnementale dans le secteur public. faisant partie des instruments financiers de mise en uvre des mesures et actions dconomie dnergie10, le contrat de performance nergtique trouve son originalit dans son modle conomique : il rembourse en tout ou partie le cot du projet dinvestissement dans les mesures damlioration de la performance nergtique. Lobjet financier du contrat a amen le lgislateur retenir cet outil comme un acclrateur du financement des programmes dinvestissement par la constitution dun gage sur les conomies dnergie futures. ce choix positif de lEtat franais de recourir aux cPE a une consquence induite : le retour du tiers investissement en matire nergtique11. En citant plus prcisment le recours aux contrats de partenariat de performance nergtique, le lgislateur ntait pas en mesure de se douter lors du vote de la loi dite Grenelle 1 en octobre 2008 des impacts de la

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crise financire sur la mobilisation des fonds privs et leur disponibilit une marge acceptable pour rendre conomiquement viables les contrats de performance nergtique dans leur version de contrat de partenariat au sens de lordonnance ponyme du 1 juin 2004. Le contrat de performance nergtique a, en effet, t privilgi dans son format de contrat de partenariat par le lgislateur car ce dernier la cibl comme un des outils de la mise en uvre des objectifs du grenelle 1 dans les btiments publics. Depuis ladoption de lordonnance prcite, le financement des contrats de partenariat a fait lobjet de modifications techniques par la mobilisation accrue des cessions de crances sans recours et tout dernirement par la constitution du comit de garantie de lEtat. Les ajustements la marge du financement des contrats de partenariat nont pas forcment lev les obstacles la diffusion large de cet outil, y compris et surtout, auprs des collectivits territoriales. cest la raison pour laquelle le financement et la diminution des cots de transaction doivent revenir au centre des proccupations des Pouvoirs publics pour ne pas limiter laccs des contrats de Partenariat de Performance Energtique (CPPE12) aux seuls acteurs historiques et dominants. Pour cela, quelques propositions relatives la promotion du tiers investissement et lessaimage1 des socits de service defficacit nergtique sont proposes : 1. Mettre disposition de lensemble des oprateurs conomiques un accs au financement facilit pour que la concurrence repose sur les gains nergtiques nets : un vhicule de financement14 en charge de la programmation, de lvaluation et du sourcing public 1 pourrait tre initi au niveau franais dans la perspective de la prochaine constitution du fonds europen ddi lefficacit nergtique dans les btiments16.

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concentrer le contrat de Performance Energtique sur la mise en uvre de mesures efficaces, quantifiables et contrlables avec un temps de retour sur investissement supportable et cohrent avec les instruments financiers existants : les premiers retours dexprience en contrat de partenariat montrent un temps de retour sur investissement suprieur 20 ans en moyenne, ce qui nest pas sans dfier les lois de la gravit du financement de projet. il est donc conseill de concentrer le contrat de performance nergtique sur des actions qui procurent le maximum dconomies dnergie et de rduction des missions de gaz effet de serre pour en faciliter la mise en uvre et le financement. cette dernire proposition est capitale pour assurer la bancabilit de ces projets sur une dure acceptable pour le march. Simplifier et standardiser les procdures de mise en concurrence : rdaction de contrats ou clausiers types, dition de normes relatives aux audits et valuations pralables ainsi quaux procdures de mesure et vrification de la performance. favoriser le march de lassurance sur perte de rsultats efficacit nergtique : acclrer les autorisations de mise sur le march des innovations technologiques ligibles en associant les ressources disponibles, mais trop faibles, du cStB avec celles des professionnels de la filire. crer un produit financier innovant avec un emprunt Efficacit Energtique qui gage une partie du remboursement du capital sur les conomies dnergies gnres et garanties1 : aucun produit financier nest actuellement mis sur le march pour rpondre aux intentions stratgiques de lvaluation ex ante de la loi dite Grenelle 1 de gager le remboursement du capital sur les conomies dnergie garanties. instaurer des avantages fiscaux pour les investisseurs condition de financer des contrats de Performance Energtique compatibles avec les objectifs du grenelle 118.

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4.

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imposer laffichage dynamique de la performance nergtique et environnementale dans les tablissements recevant du public et exerant une mission de service public.

ces quelques mesures1 doivent pouvoir donner un lan fort lutilisation du contrat de performance nergtique. Le tertiaire priv Le tertiaire priv a des contraintes diffrentes de celles du secteur public qui font que le contrat de performance nergtique ne sera pas forcment un outil adquat. cest donc moins la structure de financement et les conditions de passation du contrat de performance nergtique qui poseront des difficults mais la liquidit des actions proposes, leur efficacit conomique et leur bilan nergtique global seront des critres de dcision. Pour cela, certaines des mesures spcifiques et proposes pour les btiments publics peuvent trouver un champ dapplication dans le tertiaire priv au nombre desquelles figurent : le prt Efficacit Energtique , laffichage dynamique pour les ErP des  premires catgories, lassurance Efficacit Energtique , laccs un fonds national ddi lamlioration de la performance nergtique des immeubles tertiaires existants , les avantages fiscaux en cas dinvestissement dans un systme de gestion technique des btiments, et de gestion intelligente des utilisations finales de lnergie.

ce sont soit les mesures relatives un financement marge comptitive, soit celles rendant les actions compatibles avec la rentabilit des capitaux employs qui permettront des dcisions plus rapides dinvestissement dans la performance nergtique. cet axe double permettra ainsi dintresser tant les propritaires que les locataires car rpondant

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une problmatique dexternalisation de financement ou damortissement des fonds propres engags. Le cas des logements sociaux, secteur le plus en pointe dans la mise en uvre oprationnelle du grenelle, doit tre loccasion de pouvoir industrialiser un cot comptitif des solutions technologiques profitant des effets dchelle du parc traiter pour ainsi capitaliser sur des application duplicables dans dautres segments du parc immobilier. C.1.2. La diffusion massive des nergies renouvelables dans le secteur rsidentiel et tertiaire Dans le secteur rsidentiel, lenjeu majeur est de grer linertie du parc qui est estime 100 ans, et la dfense du pouvoir dachat des mnages. En effet, nombre de mnages ne peuvent dcaisser le montant dune rnovation thermique dont les cots sont importants voire rdhibitoires au regard de la part relative des dpenses de chauffage par rapport leur revenu net disponible. Une des solutions est de diffuser massivement des kits de mise en uvre dquipements de production dnergies renouvelables tels que le photovoltaque ou lolien urbain, car le parc rsidentiel et tertiaire franais ne pourra assurment pas faire lobjet dune isolation extrieure gnralise pour des raisons de soutenabilit du pouvoir dachat des mnages ou de trsorerie nette disponible pour les occupants de bureaux. La diffusion massive des nergies renouvelables dans le secteur rsidentiel ncessite des conditions pralables : 1. la qualification acclre des produits pour assurer la conformit des projets au regard de la garantie dcennale et de lassurance de perte de production pour conforter la dcision des investisseurs et particuliers, la formation de la filire dinstallation pour rendre opposable les malfaons dans un cadre assurantiel stable pour les mnages,

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la prennisation des conditions tarifaires de rachat dans la dure ainsi que des dispositifs fiscaux actuels jusqu un taux dquipement significatif lchelle du parc immobilier rsidentiel existant, le maintien de la tVa ,% pour les particuliers (y compris les coproprits) et laugmentation de lavantage fiscal pour toute nouvelle technologie ayant fait la preuve de son efficacit mais ntant pas subventionne au niveau du prix de rachat, le soutien de lEtat dans le cadre de fonds exprimentaux pour quiper une zone gographique de nouvelles technologies comme lolien urbain ou le petit olien.

4.

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ces mesures doivent permettre de faire de chaque btiment un acteur potentiel du march libralis de lnergie condition toutefois dquiper ce dernier des solutions de gestion intelligente et rationnelle des consommations dnergie selon les heures et les utilisations escomptes : recharge vhicule lectrique, utilisation dquipements lectromnagers, chauffage, autres. C.1.3. La gestion intelligente et rationnelle des utilisations finales (smarthome) Le corollaire de la diffusion massive des nergies renouvelables dans le secteur diffus sera de doter chaque propritaire, devenu acteur potentiel du march nergtique, dun systme de gestion intelligente et rationnelle de ses diffrentes consommations nergtiques. De plus, lquipement de lhabitat, collectif et individuel, de systmes de domotique permettra de dployer des technologies gnrant des conomies dnergie immdiates : le pilotage automatique des volets roulants en fonction de lensoleillement, la gestion automatise de lclairage intrieur tenant compte des absences,

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la rgulation du chauffage, la gestion des applications lectriques et lectroniques par la coupure automatise durant la nuit, les vacances ou les week-ends, la gestion des coupures de leau chaude sanitaire (EcS) pendant les priodes dabsence, t et week ends, la gestion rationnelle lors de la pointe dlectricit.

Se posera le problme du financement de ces actions qui pourra trouver un dbut de rponse par la libralisation du march des certificats dconomies dnergies (cEE) pour fluidifier les transactions et initier les bases saines dun march rel. La montisation des CEE est une ressource pertinente pour le bouclage financier doprations de travaux dans le secteur rsidentiel si un march effectif dchanges se constitue pour valoriser en termes rels et en valeur courante les certificats dconomies dnergies. Chaque anne, le potentiel dconomies dnergies pour un mnage est estim 20% en moyenne en cas de mise en place cumule dune domotique rsidentielle et dune gestion rationnelle des utilisations finales dcrites (coupure ECS, coupure des appareils lectroniques en veille, volets roulants, coupure dclairage en mode absence, rgulation du chauffage). ce titre, la gnralisation de linstallation de compteurs intelligents communicants (smart meters) devrait20 permettre de contribuer efficacement ces conomies dnergie. Lavantage de ces solutions est quelles sont dj disponibles sur le march et apportent une rponse immdiate et conomiquement supportable pour tous les mnages. Lexternalit positive la plus forte concerne la filire avale aux entreprises du gimlec que sont les nergticiens, les matres duvre et installateurs qualifis de ces solutions defficacit nergtique dans le parc rsidentiel diffus.

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Lon pourrait mme imaginer que lensemble des mnages deviennent ligibles aux certificats dconomies dnergies dans le cadre de linstallation de PacksEfficacitEnergtique normaliss condition dtre install par des professionnels qualifis. ceci serait un complment la proposition de crer des empruntsEfficacitEnergtique ou prts conomiesnergie qui intgrerait, dans la capacit de remboursement du propritaire, la trsorerie nette supplmentaire rendue disponible grce aux PacksEfficacitEnergtique. En cas de dploiement massif sur 80% du stock existant et du flux de maisons neuves annuel, les gains nergtiques atteindraient un total estim de 16 TWh par an. cette estimation ne serait pas sans se rapprocher de la pointe lectrique actuelle21. C.1.4. Lmergence de nouveaux services en amont et en aval La mise en uvre combine de ces deux axes dinvestissement, nergies renouvelables dans le secteur btiment diffus et intelligence dans la gestion nergtique des maisons et immeubles, gnrera des services nouveaux en amont et en aval. Les services amont : consultants et conseils en gestion nergtique En amont, il importe de former et de structurer les services de conseil la gestion nergtique, les services de diagnostic et daudit nergtique22 et plus largement la matrise duvre pour passer dune vision parcellaire du btiment par lots techniques une vision globale tourne vers la performance nergtique et conomique globale. ceci implique par ailleurs que la formation de cette filire amont ne se limite pas aux seuls btiments mais intgre aussi lindustrie en sappuyant sur les initiatives dj prises notamment par les entreprises adhrentes du gimlec. Lon peut estimer que la cration nette demploi en amont sur des mtiers de consultants nergtiques ou de conseils en gestion nergtique

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peut se situer trs rapidement 2 000 personnes si un programme de dploiement massif de solutions de gestion intelligente des nergies est engag en france sur le parc immobilier priv existant. De plus, lenjeu de la formation continue est essentiel au regard de la mutation prochaine des outils de production et des objectifs de rvolution industrielle formuls par le Prsident de la Rpublique lors de son discours relatif linstitution de la taxe carbone dune part, et la rforme de la taxe professionnelle dautre part2. En effet, la formation continue doit tre tourne vers les mtiers de la croissance durable parmi lesquels des ambassadeursdelefficacit nergtique seraient le premier maillon de cette nouvelle chane de valeur tourne court terme vers lconomie dnergie et moyen terme vers le dveloppement de lautoconsommation. Les ambassadeurs de lefficacit nergtique deviendraient garants des mthodes normalises de diagnostic et daudit et assureraient sur le territoire national la mise en uvre dactions prioritaires dans le secteur du btiment, et de lindustrie. Les services avals : assurance et emprunt Economies Energie afin de donner un lment de rponse solide la priorit donne par le gouvernement de rduire la fracture nergtique, un service en aval doit se structurer grce lensemble des prconisations prsentes ci-dessus : lassurance dconomies dnergie. annonce larticle  de la loi du  aot 200 dite Grenelle 1 , lassurance dconomies dnergie est indispensable la mise en uvre dun programme massif dquipement des habitats collectifs ou individuels en solutions de gestion intelligente des nergies, et apporte une rponse pour boucler des oprations de financement auprs de mnages ne disposant pas de trsorerie nette disponible et dont le pouvoir dachat est dautant plus sous tension que la volatilit des prix des nergies sera forte.

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ce titre, le lgislateur a dcid de citer le recours aux assurances dconomies dnergie dans larticle  - alina iii concernant le parc rsidentiel et tertiaire en ces termes : il incitera le secteur des assurances dvelopper une offre de produits visant garantir le bon rsultat des travaux damlioration nergtique des btiments collectifs et rsidentiels . En effet, cette offre dassurance dconomies dnergie compltera la mise en place demprunt ou de prt ou dhypothque Efficacit nergtique . Le prt Efficacit nergtique ou Economies dnergie financera des Packs Efficacit Energtique normaliss et tiendra compte de la trsorerie nette disponible dgage par les mesures du Pack et garantie par lassurance Economies dnergie. Cette combinaison de mesures spcifiques PackEfficacitEnergtique -EmpruntEfficacitEnergtique-AssuranceEconomiesdnergie pour le secteur immobilier rsidentiel rpondra parfaitement lesprit du modle conomique du contrat de performance nergtique institu par la loi prcite : un remboursement total ou partiel du cot des investissements par les conomies dnergie garanties. La convergence des acteurs autour dune plateforme unique il est important de tenir trs rapidement lengagement pris par le Gouvernement de crer un groupement dacteurs en charge de la rnovation nergtique du parc rsidentiel24. Les effets conomiques directs et indirects sont phnomnaux au regard du parc rsidentiel, individuel et collectif traiter : Parc existant 17 millions de maisons 13 millions dappartements Total Cot moyen dquipement 2 500 e par uc 1 000 e par uc Production totale 42,5 Milliards e 13 Milliards e 55,5 Milliards e

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C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

Dans ce cadre, les entreprises adhrentes du Gimlec sont prtes sinscrire sans dlai dans ce groupement et par ce livre blanc, affichent leur volont davancer fortement grce des propositions concrtes et porteuses du respect des engagements du grenelle. La normalisation des mthodes : facteur cl de succs du Grenelle dans le btiment Lensemble des propositions relatives au bouclage financier dans le secteur du btiment repose aussi sur un travail de normalisation concernant : le diagnostic de performance nergtique : mthode, suivi et valuation, le contrle et la mesure de la vrification de la performance nergtique : mthode, livrables et consolidation. Ces deux actions de normalisation sont des pralables25 la modlisation des services avals dassurance et de financement Economies Energie : en effet, la normalisation est un gage de scurit dans le cadre de modlisation de gestion de risques assurantiels, donc de financement associ et adoss un projet.

C.2 Le secteur des infrastructures : pour la comptitivit conomique et cologique de la France


C.2.1. Les infrastructures de recharge des vhicules lectriques Le succs du vhicule lectrique est intimement li, voire absolument dpendant, la mise disposition pralable des infrastructures de recharge26 dans les diffrents lieux pour assurer une mobilit continue : rsidence, immeuble de bureaux, lieux publics, Lindustrie des quipements lectriques et de lintelligence nergtique a un rle majeur jouer avec deux angles daction en : sa qualit de fournisseur des infrastructures de recharge des vhicules lectriques,

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C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

sa qualit de fournisseurs de solutions de gestion efficace et rationnelle des consommations nergtiques.

Le vhicule lectrique met en exergue de nouveau le rle dinterface et de carrefour de filires que jouent les entreprises adhrentes du gimlec. En effet, il est impossible de dtacher lobjet automobile de linfrastructure de recharge pour remplir les deux objectifs prioritaires fixs par le gouvernement : rduire les consommations dnergies fossiles et diminuer les rejets de gaz effet de serre. cest pourquoi les entreprises adhrentes du gimlec proposent de prendre le pilotage dun Ple dexcellence Infrastructures de recharge du vhicule lectrique en y associant les autres filires concernes. Lobjectif est dassurer la scurit des infrastructures de recharge et dengager un programme de recherche et de dveloppement sur les charges rapides. Les enjeux conomiques relatifs aux vhicules lectriques sont estims : Perspectives 2020
Le march du vhicule lectrique est estim pour la France environ 10% du parc automobile assurant 20% de la mobilit. Dans cette hypothse aujourdhui largement partage par les experts, linvestissement annuel moyen en infrastructures de recharge est estim 200 millions deuros sachant que le cot moyen dune infrastructure installe est estim environ 1 000 euros pour un flux annuel entrant de 10% du stock de 2 millions des vhicules vendus, soit 200 000 VE x 1 000 euros. Le cot unitaire en rsidentiel varie entre 500 euros en charge lente et 2 000 euros en charge rapide, ce cot tant compos de produits et de services (installation). Le cot unitaire dans un lieu public est estim entre 2 000 et 3 000 euros. Le cot unitaire sur la voirie publique en charge rapide est estim 22 000 euros.
(source : Mc Kinsey / MEEDDM)

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C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

Si un axe de recherche et de dveloppement doit tre retenu la lecture de ces donnes conomiques, cest la recharge rapide pour assurer le maximum de mobilit sur la voirie publique : cette charge devra-t-elle tre intgre dans le mobilier urbain ? Si oui, faut-il installer sur ce mobilier de lnergie renouvelable ? Si non, vers quelle rupture technologique ? Sur cette base de perspective extrapolable au niveau mondial un flux annuel de 6 millions de vhicules lectriques en 2020, la France a loccasion de construire une filire dexcellence mondiale partir de ses champions internationaux parmi lesquels les Pouvoirs publics pourront compter sur les entreprises adhrentes du gimlec. Laxe de coopration franco-allemand trouve dans ce projet toute sa place et cohrence en termes de synergies industrielles, compte tenu des leaders nationaux respectifs dans llectricit et lautomobile. Les effets conomiques dun plan national de dploiement des infrastructures de recharge de vhicules lectriques bnficieront nombre dautres filires professionnelles, compte tenu des travaux dinstallation raliser dans les btiments collectifs et rsidentiels, des infrastructures du systme de comptage intelligent mettre en uvre pour ces nouveaux usages, C.2.2. Les rseaux lectriques scuriss et intelligents (smartgrid) La rduction des gaz effet de serre est lobjectif majeur du grenelle et doit trouver sa traduction aussi dans le secteur de llectricit par la rduction de la pointe carbone et une concentration des investissements dans lefficacit et lintelligence des infrastructures existantes. La gnralisation des nergies renouvelables dans les secteurs rsidentiel et tertiaire ncessitera la mise en place doutils de gestion des nergies en fonction des grilles tarifaires rsultant de la libralisation progressive du march de llectricit : cest donc lintelligence nergtique au service de la lutte contre le changement climatique, qui devra

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C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

tre prsente dans chaque maillon du systme lectrique global, de la production jusquaux consommations finales, en passant par les rseaux de transport et de distribution et par le comptage communicant. Le dploiement de compteurs communicants et de smartgrids permet dapporter de nouveaux services aux clients, et notamment de faciliter la matrise de la demande en nergie. cette initiative est lun des lments cls de la dmarche vers des rseaux intelligents. Lefficacit nergtique passe par le dveloppement de tl-services nergtiques qui permettent, par la surveillance et le pilotage distance des installations, damliorer : la matrise et loptimisation des consommations en lectricit, leffacement de puissance en cas de fort appel de puissance en priode de pointe, le report de consommation de priode de fort appel de puissance priode de faible appel de puissance, la tlmaintenance des installations pour toutes les nergies, facteur clef du maintien de leur performance dans le temps.

Les tl-services nergtiques prendront toute leur place dans le cadre du dveloppement des smart grids, permettant de mieux coupler la production dlectricit et sa consommation en termes de puissance appele, et ainsi de diminuer les appels de puissance en pointe et les congestions de rseau (transport, distribution). Les tl-services nergtiques reposent globalement sur une philosophie qui vise dlester le client ou son exploitant de tches de surveillance et de conduite que des automates peuvent assurer de manire plus rgulire, plus fiable et moins coteuse. Un des axes damlioration de lefficacit nergtique du systme lectrique franais est de faire mieux avec lexistant.

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une des pistes privilgies est dagir au niveau du rseau de transport au bnfice de lintgralit du systme lectrique. Des solutions sont dj en uvre sur le rseau de transport franais : des transformateurs dphaseurs ou des solutions base dlectronique de puissance permettent de mieux aiguiller les flux dlectricit et donc de limiter les phnomnes de congestion des rseaux. une autre approche consiste utiliser davantage les capacits de transport des rseaux dlectricit avec la mise en place de nouvelles technologies permettant par exemple le calcul dynamique des capacits de transfert des lignes sur la base dinformations temps rel. Des solutions applicables dans certaines circonstances telles que les autoroutes de lnergie base dHVDC (lien courant continu haute tension) peuvent tre utilises pour favoriser le futur dveloppement des grands parcs oliens off-shore. Lessentiel des technologies est disponible : cest donc un lan supplmentaire donn lensemble de la filire court terme, et un signal fort aux investisseurs sur un programme ambitieux et gnrateur dconomies de fonctionnement pour les fondations de lcologie industrielle. Pour autant, et aprs la sparation des activits de production, transport, distribution, commercialisation et rgulation dans le secteur de llectricit, il est ncessaire que ce soit dsormais une seule autorit publique qui pilote ce programme dinvestissement dans la dure pour assurer la cohrence des objectifs politiques du grenelle avec la ralit nergtique et environnementale. Le rattrapage de la France est important aprs une phase de dsinvestissement sur les rseaux qui a correspondu cette priode dunbundling la franaise, car il en va de lattractivit de la france accueillir des investissements stratgiques haute valeur ajoute et forte densit capitalistique.

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Les conomies dnergie et la rduction des missions de CO2 escomptes sont une source de financement disponible terme car lamlioration du rendement de rseaux de transport et de distribution constitue un enjeu de prs de 2 milliards deuros par an27. Lexemple des transformateurs de distribution haute performance nergtique : un gisement de 1,5 TWh dconomies dlectricit pour une technologie disponible. Le renouvellement et la modernisation des transformateurs de distribution reprsentent pour lunion Europenne une conomie dlectricit denviron 10 tWh en 20228 si un certain nombre de mesures transversales sont mises en uvre par les Etats membres pour lever les obstacles aux achats des transformateurs de distribution haute performance nergtique. Pour ce qui concerne la france, les conomies dlectricit escomptes sont de lordre de 1,5 TWh par an lhorizon 2025, et de 2,8 TWh si le parc complet de transformateurs tait renouvel dici l. ce potentiel dconomie dlectricit pourrait tre doubl en cas de recours la nouvelle technologie des transformateurs tle amorphe , soit  tWh lhorizon 202, et ,6 tWh en cas de mutation complte du parc existant. il sagit donc dimpulser un changement de politique dachat des pouvoirs adjudicateurs et entits adjudicatrices pour mettre en uvre ds aujourdhui les transformateurs de distribution haute performance nergtique : le critre du mieux disant co-nergtique doit devenir le critre dominant, et les groupements dachat doivent tre favoriss pour gager les investissements dans les appareils de production en vue de faciliter la maturit de nouvelles technologies. Une incitation conomique complmentaire sera aussi ncessaire pour influencer durablement les comportements dachat, et trouvera, par exemple, une application directe dans les certificats dconomie dnergie.

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Les enjeux financiers en termes dinvestissement total sont les suivants : Milliards dEuros Renouvellement du parc compteurs Investissement sur les rseaux HT et BT Total 2009 - 2015
(source : Le Monde - Accenture)

5 30 35

La planification et le rythme des investissements doivent tre soutenus et mis en convergence avec dautres actions dinvestissement dj programmes ou en cours de programmation (on peut penser la lutte contre les alas climatiques29). compte tenu des enjeux stratgiques moyen et long termes pour lattractivit de la france, ces investissements doivent pouvoir tre lancs et planifis un rythme soutenu car les conomies induites et la rsistance du systme lectrique franais seront autant datouts pour accueillir des investissements nationaux et internationaux haute valeur ajoute. C.2.3 La stratgie dadaptation des rseaux face aux alas climatiques La dpendance de toutes les activits humaines vis--vis de llectricit est de plus en plus forte. cest pourquoi la scurisation de lalimentation lectrique face aux phnomnes climatiques de grande ampleur rpond une demande de plus en plus forte de la collectivit. Depuis les grandes temptes de dcembre 1, les gestionnaires de rseaux de transport (RTE) et de distribution (ERDF) ont conu et mis en uvre des plans dactions visant rduire les consquences de ce type dvnement sur lalimentation en lectricit des utilisateurs. ces

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C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

plans visent la fois renforcer la robustesse du systme face ces agressions atmosphriques et amliorer lefficacit des interventions de maintenance. Les entreprises adhrentes du gimlec sont entirement parties prenantes aux programmes de scurisation de lalimentation lectrique. cette solidarit se manifeste notamment en : fournissant des quipements conus pour un march mondial, donc notamment conus pour fonctionner sous tous les climats, offrant des systmes de supervision ou de tlcommande permettant dacclrer les remises en service, se mobilisant auprs des gestionnaires de rseau et en sorganisant au service de la rsolution des situations durgence, proposant des solutions durables de matrise de la demande dnergie.

C.2.4. Le stockage des nergies et lautoconsommation titre prospectif, il est essentiel de se projeter dores et dj dans le monde lectrique de demain, et une solution dvelopper sera lautoconsommation partielle ou totale par chaque consommateur de sa propre production. Pour cela, la recherche de solutions de stockage en vue de favoriser terme lautoconsommation est essentielle pour des raisons environnementales et conomiques. Environnementales, car cela permettra de localiser la production et la consommation sur les territoires et ainsi viter le maximum dnergie dite grise autour de la chane de production, de transport, de distribution et de transformation des nergies. Economiques, car cela ouvre des nouveaux champs des modles conomiques alternatifs lconomie de rseaux dont nous connaissons

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C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

les limites en termes dallocation cot/bnfice pour la lutte contre le changement climatique au niveau mondial.

C.3. Le secteur de lindustrie : vers la haute performance nergtique et environnementale


C.3.1. Lautomatisation couple lintelligence des systmes Dans certaines industries, les cots nergtiques peuvent peser significativement sur les cots de production : ceci fait du cot nergtique un critre essentiel dinvestissement et de comptitivit globale. il y a des gisements potentiels dconomies dnergies trs importants par lutilisation de produits, de systmes et de solutions dans lautomatisme tourns vers lefficacit et lintelligence nergtiques. Les technologies sont dj existantes mais loptimisation nergtique reste souvent le parent pauvre alors que les systmes et solutions dautomatismes sont une source inestimable pour amliorer la gestion nergtique des procds aux diffrents stades de fabrication. Bien que le grenelle de lEnvironnement nait pas intgr lindustrie dans son portefeuille, les entreprises industrielles conservent des gisements dconomies dnergies substantiels sans aucune prise de risque en termes de mesure et de contrle des gains associs. Dailleurs, le graphe ci-aprs montre combien lindustrie a t vertueuse depuis le premier choc ptrolier comparativement aux secteurs des transports et du btiment.

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C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

Intensit 1973

Agriculture

- 53%
Industrie

- 64% - 41% - 7%
Transports

Rsidentiel - tertiaire

Evolution par secteur dactivit de lintensit nergtique en 2007 par rapport 1973 (source MEDEF - Efficacit nergtique 2009)

Cest donc un regret des entreprises adhrentes du Gimlec que lindustrie soit absente directement des mesures emblmatiques du Grenelle quand les enjeux de ce dernier ne seront atteints quavec une industrie forte, conome et efficace en termes de performance nergtique et environnementale. Dans les procds de fabrication et de production automatiss, les mesures et programmes informatiques embarqus ne se limitent pas reproduire de manire statique ltat du procd mais servent aussi simuler diffrentes stratgies de pilotage des usines : car, en effet, les logiciels embarqus sont capables dapprendre les contraintes dexploitation pour les analyser et rduire les temps de rponse, anticiper et programmer les interventions de maintenance. En utilisant des solutions dautomatismes de gestion intelligente des nergies, il est possible de raliser entre 10 et 1% dconomies dnergie parfois plus selon les applications industrielles grce de meilleures mesures et oprations de contrle des procds de fabrication.

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C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

Autant court terme, il sagit dune amlioration de la trsorerie nette, autant moyen et long termes, ces investissements peuvent devenir un avantage comptitif par une rduction significative des cots de production. au-del des effets directs pour les industries, les externalits positives associes sont le maintien de lemploi direct et la cration demplois autour de la maintenance et le pilotage de ces solutions. De plus, ces investissements contribuent directement la rduction des consommations dnergies et des missions de gaz effet de serre, et devraient pouvoir tre aids conomiquement et/ou fiscalement par lEtat franais en sinspirant de mesures de soutien dj mises en place dans dautres pays. Lon peut estimer que pour le territoire franais, le potentiel dconomies dnergies atteignable pour le secteur industriel slve environ 12 millions de tonnes0 (Mtep).
Surcot (/tep)

1400 1200 1000 800 600 400 200 0 0 1 2 3 4 5 6 7 Gisement cumul (Mtep)

Gisements dconomies dnergie cumuls pour lindustrie en fonction du surcot de la mesure (source CEA 2006 - CLEFS)

Le graphe reproduit ci-dessus montre la corrlation entre le gisement potentiel dconomies dnergies et le surcot de la mesure pour lindustrie. Prs de la moiti des gisements dconomies dnergies

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C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

sont directement lis lintelligence des systmes et solutions dautomatismes comme : lintgration de plusieurs fonctions dans un mme quipement, notamment au niveau des interfaces entre les changes thermiques et les ractifs, le dveloppement doutils de diagnostics en vue de favoriser la gestion prdictive de la maintenance et optimiser la productivit des outils de production, lamlioration des changes thermiques en gnral grce lintgration de lautomatisme intelligent.

Ces investissements ont non seulement une valeur productive pour lindustrie en tant que telle, mais reprsentent un lment de rponse structurant la rduction des consommations nergtiques et des missions de cO21. En effet, un programme national daide la comptitivit des industries et leur performance environnementale oprerait une substitution presque automatique des nergies fossiles par des nergies non carbones sans impacter le parc lectrique existant. cest donc une double rponse : une rponse conomique au maintien du savoir industriel et des emplois associs en france, une rponse environnementale sinscrivant durablement dans la substitution des nergies fossiles et lamlioration de lempreinte carbone de la france.

il convient donc daider les industriels investir dans les conomies dnergies afin de rsoudre lquation impossible du maintien de leur comptitivit et de linvestissement dans des mesures dont le payback est incompatible avec les rgles actuelles de gestion financire.

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C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

C.3.2. Les moteurs lectriques et la variation de vitesse La part des moteurs lectriques dans la consommation lectrique industrielle et tertiaire franaise est de 6%.

200
TWh

130
TWh

47
TWh

consommation lectrique industrie + grand tertiaire

Part des moteurs lectriques

Potentiel dconomie accessible grce aux nouvelles technologies de moteurs + vitesse variable

cest donc un gisement norme et accessible mais qui reste peu ou prou exploit, notamment dans les dispositifs dj mis en place comme les certificats dconomies dnergies. Sur un parc install de 12 millions de moteurs en france, seul 1% est constitu de moteurs haut rendement avec un taux de renouvellement infrieur sur la totalit du parc infrieur 5% : soit 20 ans avant de disposer dun parc install de moteurs haut rendement. Pourtant, les solutions sont disponibles pour gnrer des conomies trs significatives sur le parc install en france de ces quipements : le remplacement des moteurs existants par des moteurs haut rendement : gain de  tWh, la mise en place de variateurs de vitesse lectronique principalement sur les pompes et ventilateurs : gain de  tWh, lutilisation de nouvelles technologies de motorisation vitesse variable, tels que des moteurs aimants : gain jusqu 4 tWh.

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C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

Les difficults du renouvellement du parc install sont de deux ordres : les temps de retour sur investissement sont trop longs (entre 2et4ans) et le renouvellement ne sopre que dans un cadre de maintenance curative, il faut repenser la performance nergtique des nouvelles machines introduites sur le march. Or, sous la contrainte conomique, les constructeurs de machines ne proposent pas systmatiquement des motorisations haut rendement.

cest la raison pour laquelle des mesures de promotion et de financement du renouvellement du parc de moteurs installs sont ncessaires trs court terme. Elles permettraient daccrotre la comptitivit du tissu industriel franais et de maintenir les emplois par : la baisse du montant de la facture dlectricit des utilisateurs finaux de biens dquipement et limpact sur le prix de revient des produits finis, la diffrenciation technologique des constructeurs franais de biens dquipements qui proposeraient des machines haute efficacit nergtique.

La premire mesure concerne les certificats dconomies dnergies qui ne valorisent pas suffisamment lindustrie (seuls 6% du total des CEE dlivrs lors de la premire priode sont issus de lindustrie). Les rformes du dispositif des certificats dconomies dnergies portent sur trois actions principales : Majorer la bonification des fiches ddies aux moteurs et la variation de vitesse en les valorisant de telle manire amliorer significativement le retour sur investissement. Rendre ligibles les systmes gnrant dimportantes conomies dnergie tels que les moteurs haut rendement coupls des variateurs de vitesse.

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C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

Simplifier la procdure administrative des certificats dconomie dnergie est indispensable pour rendre le systme existant plus accessible. Loctroi se fera par stock de moteurs sur la base de dclarations comptables opposables ladministration, et non plus moteur par moteur.

Le cot dachat et de maintenance dun moteur pse 5% du cot du cycle de vie de ce dernier,  % relevant de sa consommation dlectricit. La valorisation et la bonification des cEE tiendront compte des conomies dnergie ralises grce au changement de classe de rendement de la catgorie de moteur. La seconde mesure vise la cration dune subvention dquipement pour acclrer le renouvellement du parc existant pour une performance nergtique meilleure inspire des mesures fiscales dj votes aux Etats-unis2. La subvention dquipement sera dpendante du nombre de moteurs effectivement renouvel avec une performance nergtique de type iE2 ou iE, certifier par un centre dessai indpendant et agr. La mise en uvre de cette mesure peut tre dlgue un rseau de service labellis dj mis en place par les constructeurs de moteurs sur le territoire national. La troisime mesure envisage est une incitation linnovation destination des constructeurs de machines pour financer la rechercheet dveloppement et les premires sries dquipements utilisant des moteurs haute performance nergtique. Linnovation est cruciale pour nos PME et PMI soumises une concurrence mondiale4. Notre industrie dpend de leur capacit rester ractives, innovantes et performantes. ces mesures tendent toutes maintenir et dvelopper les emplois directs et induits de la filire lectrique en france :

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C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

1.

Amliorer la performance conomique et nergtique de la filire des constructeurs de machines qui reprsente en france prs de 200 000 emplois industriels et irrigue prs dun million demplois en france. Maintenir lemploi et le savoir-faire industriel franais sur le territoire national par un soutien cibl la baisse des cots fixes de production. Dvelopper des emplois de services industriels autour de lexpertise nergtique et la mise en uvre des solutions haute performance nergtique. Les bilans nergtiques seront une clef du processus.

2.

.

C.3.3. La refonte de la facturation de lnergie ractive En france, cette facturation est trs complexe. Elle ne concerne actuellement que les clients raccords la haute tension, les mois dhiver et au cours des heures pleines. Le problme de cette facturation est par consquent de ne pas inciter une amlioration globale du rendement du systme lectrique. La gnralisation de la compensation dnergie ractive, au-del des seuls lectro-intensifs raccords aux rseaux Ht, contribue la ralisation des objectifs du grenelle par une conomie de 6 TWh par an. Les avantages rsultant de la gnralisation de la compensation dnergie ractive sont multiples : une rduction des chutes de tension en bout de ligne : meilleure fiabilit, une augmentation de la puissance active disponible avec la mme installation : meilleure productivit, une limitation des appels dnergie sur le rseau en incitant les utilisateurs bien compenser toute lanne,

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C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

une rgulation de la compensation des grosses units un seuil adapt en fonction des besoins du distributeur (intelligence des rseaux).

Les deux propositions du gimlec sont : 1. 2. une rforme de la facturation : sur 12 mois avec largissement de lassiette de facturation au-del des lectro-intensifs. un avantage fiscal pour les industriels entrant dans le dispositif : amortissement drogatoire sur 1 an coupl avec une aide au financement de linvestissement soit par les certificats dconomies dnergies, soit par un autre dispositif incitatif comme un crdit dimpt spcifique pour la premire installation.

il sagit de ne pas roder les capacits dautofinancement des industriels qui viendront largir lassiette de facturation et qui sont constitus essentiellement de PMi et dEti. Les incitations fiscales doivent tre suffisantes pour dclencher rapidement la dcision dinvestir et ainsi soutenir la comptitivit du tissu industriel franais.

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Btiment infrastructures industrie

D.

Des mesures transversales de soutien lmergence dune cologie industrielle

Les entreprises adhrentes du gimlec ont massivement investi dans les technologies haute performance nergtique, et ont multipli le champ des solutions defficacit nergtique dans les secteurs les plus varis de lconomie. cependant, la demande reste structurellement en retrait des offres disponibles qui ne trouvent pas de dbouchs immdiats dans tous les secteurs abords dans le livre blanc. cet tat de fait est la rsultante principale de dfaillances structurelles du march.

D.1.

La valorisation comptable de la performance nergtique et environnementale

autant un accord presque unanime existe sur la ncessit dune rforme lourde du systme nergtique6, autant peu dauteurs font actuellement de la rforme du systme de rgulation conomique un pralable la modification du systme nergtique. Pourtant, la premire tape dun changement systmique de la gestion des nergies repose sur un nouveau modle conomique de dveloppement et la premire mesure qui simpose est de donner une valeur la performance nergtique et environnementale fonde sur des lments concrets et objectifs pour chaque acteur conomique. Partant du postulat que lenvironnement et le climat sont non marchandisables et font partie de biens publics par opposition aux biens privs, deux mesures dordre microconomique doivent tre mises en uvre pour influencer les acteurs conomiques : Pour les entreprises : modifier la mthode de valorisation comptable des actifs productifs en y incorporant les externalits,

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D. Des mesures transversales de soutien lmergence dune cologie industrielle

ngatives ou positives, produites sur lenvironnement au sens large, et tout particulirement sur le climat. Pour les mnages et coproprits : adosser la dette souscrite aux immeubles pour assurer lamortissement de mesures damlioration de la performance nergtique dont le retour sur investissement est souvent dconnect de la dure daffectation ou des contraintes financires des exploitants ou occupants.

La premire mesure trouve sa cohrence dans la recherche actuelle de nouveaux indicateurs de mesure de la richesse et sa source originelle dinspiration dans les travaux du rapport Facteur 4 labor sous la prsidence de christian de Boissieu et dans le rapport Stern sur ltude conomique du changement climatique . La seconde mesure est une rponse aux logiques damortissement dinvestissement dans lamlioration de la performance nergtique qui ne peuvent pas, dans la majorit des cas, tre supports par les occupants, propritaires ou locataires. il est intressant de noter que cette rforme du droit des financements est partage dans les mmes termes en Allemagne o une rforme des dispositions du code civil allemand est demande par les industriels du secteur8 afin de changer les rgles damortissement et ainsi assurer un changement durable dans les choix dinvestissement et des modalits de financement associes dans le secteur domestique qui est un enjeu majeur du grenelle dans le btiment.

D.2.

Le changement de comportement des investisseurs, des acteurs conomiques et des marchs de capitaux

La dcision dinstituer une taxe carbone en france est une premire annonce en vue dinfluencer durablement le systme nergtique et plus globalement le systme conomique tourn vers lconomie industrielle afin damorcer son virage vers lcologie industrielle.

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D. Des mesures transversales de soutien lmergence dune cologie industrielle

Dautres mesures peuvent venir complter la monte en puissance de la taxe carbone pour influencer dores et dj les comportements dinvestisseurs dans le secteur de lnergie, que ce soit dun point de vue conjoncturel ou dun point de vue plus structurel. Dun point de vue conjoncturel, trois actions peuvent tre mises en place rapidement : lamlioration de la communication et de linformation diffuse au march de capitaux, notamment par la promotion des technologies dj existantes avec leur productivit et performance nergtique associe, y compris dans le secteur de lindustrie, la surtaxe de la pointe carbone lectrique est un signal envoy directement aux producteurs dnergie et une source de revenus pour soutenir par exemple lindustrie vertueuse au motif o elle ne participe pas directement la gnration des pics carbons : cest une juste contrepartie pour le maintien de lemploi industriel et les efforts dj produits par le secteur industriel, et ceux venir pour supporter la concurrence internationale, la rforme globale du dispositif des certificats dconomies dnergies par  mesures prioritaires : 1. Etendre le bnfice des certificats dconomies dnergies un nombre plus grand dacteurs, et y compris les mnages, pour favoriser lmergence dun vrai march. 2. inclure des oprations sur mesure, comme des systmes ou quipements intgrs HP2E39, ds lors quelles sont porteuses dune garantie de rsultat sur des bases objectives et opposables. . Assouplir et fluidifier la gestion administrative qui, si toutes les mesures prcdentes sont remplies, peut tre partiellement dlgue des tierces parties pour des octrois de CEE par stock et non plus un octroi de CEE la pice : rseaux de service, rseaux bancaires, assurances, etc.

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D. Des mesures transversales de soutien lmergence dune cologie industrielle

Dun point de vue structurel, et en complment de la rforme comptable sur la valorisation des actifs performance nergtique incluse prsente en D2, il faut que les mthodes de calcul en matire dinvestissement nergtique quittent la sphre de la mthode damortissement pour utiliser la mthode de la valeur actualise nette sur la dure de vie conomique de linvestissement afin dassurer une cohrence entre le haut de bilan (la rforme propose en D2) et le compte de rsultat (le changement de mthode) pour les investisseurs.

D.3.

Le soutien de lindustrie investir dans le dveloppement dquipements Haute Performance Energtique

Secteur reprsentant plusieurs centaines de milliers demplois et constituant une capacit dexportation contribuant lquilibre de la balance commerciale, lindustrie des constructeurs de machines a un potentiel damlioration de sa productivit sur le poste gestion nergtique qui lui permet denvisager la concurrence mondiale si elle bnficie dun soutien conomique de lEtat pour dvelopper et investir dans des technologies haute performance nergtique. Trois mesures presque immdiates peuvent gnrer des dcisions dinvestissement dans le dveloppement de machines haute performance nergtique et environnementale : Accrotre le nombre dactions standard ligibles aux certificats dconomies dnergies dans lindustrie avec une revalorisation tenant compte du temps de retour sur investissement. Crer une fiche spcifique contrat de dveloppement nergtique qui valorise les systmes et machines performants en bonifiant les premires sries de machines avant quelles puissent tre ligibles une fiche standard. Aider conomiquement les industriels investir dans le dveloppement de machines haute performance nergtique et

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D. Des mesures transversales de soutien lmergence dune cologie industrielle

environnementale en accordant une subvention dquipement en fonction des kWh installs sous forme de crdit dimptrecherche.

D.4.

Le rle exemplaire de lEtat

Des actions exemplaires de lEtat peuvent venir complter dans la dure et sintgrer parfaitement dans la rforme gnrale des politiques publiques : Mettre disposition des outils de financement simplifi et accessible de manire quitable lensemble des socits de service defficacit nergtique. Lancer des campagnes dinformation et de communication prsentant lensemble des technologies, mthodes et solutions disponibles avec des donnes financires objectives. inscrire dans la commande publique au sens large, pouvoirs adjudicateurs et entits adjudicatrices40, lobligation dutiliser le critre du cot global de possession comme prpondrant sur les autres. Dcrire dans les documents relatifs la commande publique, les modalits de recours et dutilisation des technologies defficacit nergtique dans le cadre dun guide rdiger dans linstance du groupe dtudes sur les marchs ddi au Dveloppement Durable (gEM DD).

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D. Des mesures transversales de soutien lmergence dune cologie industrielle

Application de nouveaux comportements dachat aux transformateurs de distribution haute performance nergtique La technologie des transformateurs de distribution haute performance nergtique pntre difficilement les pratiques et habitudes des acheteurs publics et privs. Or, lenjeu est majeur pour les industriels davoir une modification structurelle de la demande pour capitaliser sur la technologie existante et se projeter sur la nouvelle technologie des tles amorphes qui reprsenterait un avantage comptitif et cologique supplmentaire. Le problme est que les outils de production ne seront modifis vers cette nouvelle technologie que si le march met des signaux tangibles de modification de comportement dachat. cest pourquoi trois mesures immdiates peuvent tre prises pour rendre oprationnelle la pntration de ces technologies dans les marchs de renouvellement de transformateurs : 1) Le critre de choix prdominant est le mieux disant co-nergtique , 2) Le recours aux groupements dachat est un gage damortissement de nouvelles technologies pour les offreurs, et cela vite le morcellement des achats sans cohrence globale pour atteindre un objectif cologique partag, ) Le recours aux procdures de dialogue comptitif correspond la logique de co-construction de solutions idoines pour le march national quand les industriels nont pas investi au regard de besoins non finaliss ou non stabiliss de la part des acheteurs. ces mesures sont une dclinaison des recommandations formules en 2006 par lagence internationale de lEnergie lors la publication de lEnergy Outlook41.

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D. Des mesures transversales de soutien lmergence dune cologie industrielle

Assurer dans la transcription de la directive EuP 2005/32/ CE42 la dfense des industries et entreprises respectueuses dengagements relatifs lco-conception, la mise en uvre du management environnemental (iSO 14001) et au dveloppement durable pris dans ses composantes structurelles. assurer la surveillance du march et sa rgulation par des moyens et ressources supplmentaires affects, notamment, au respect par les produits imports des dispositions essentielles de la Directive EuP et de ses textes dapplication. Dvelopper la vrification des performances nergtiques des quipements, des systmes et des btiments par des tierces parties indpendantes et expertes. Favoriser lusage les produits, solutions, quipements, systmes et services garantissant des rsultats. Lancer des dmonstrateurs grandeur relle de la mise en uvre effective de lensemble des technologies actuellement disponibles, mme en phase de test, lchelle dun territoire significatif : une agglomration ou une rgion. Promouvoir dans les pays en voie de dveloppement les savoirfaire des industriels franais dans le cadre des financements multilatraux : les nouvelles technologies doivent profiter ces pays par essaimage de bonnes pratiques. -oOo-

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notes explicatives

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Loi n200-6 du  aot 200 de programmation relative la mise en uvre du grenelle de lenvironnement. World Energy Outlook 2006 rsum et conclusions p.6 et . rsidentiel, collectif, industriel. Littr 200. Directive 2006/2 sur lamlioration de lutilisation finale des nergies et les services nergtiques. rapport facteur 4 sous la prsidence de christian de Boissieu. cette expression est issue du livre Environnement et Entreprises De D. Bourg, a.grandjean et t.Libaert. Voir galement Erkman S., Vers une cologie industrielle. Comment mettre en pratique le dveloppement durable dans une socit hyperindustrielle, Paris, Editions charles Lopold Mayer, 2004. Voir aussi Bourg D. & Erkman S., Perspectives on Industrial Ecology, Londres, greenleaf Publishing, 200. cest aussi lappellation sino-japonaise de ce quon appelle, de faon moins vocatrice, lcologie industrielle.

ufE dfis climatiques nouveaux enjeux lectriques synthse des propositions de lufE pour mettre llectricit au service de la croissance verte et de la rduction des missions de cO2 fvrier 200. unbundling ou sparation des activits dans le domaine de lnergie o chaque acteur conomique pourra devenir un acteur de march. Op.cit in V programme Eurocontract plateforme europenne pour le tiers investissement. Lon parle de retour car le tiers investissement en france a perdu, il y a quelques annes, son attrait fiscal et capitalistique depuis la rforme respective des Soffergie et de la cession de Sinerg par la caisse des dpts et consignations. Dclinaison du cPE en contrat de partenariat. Op.cit en v : lun des objectifs fixs par la directive est de multiplier le nombre dEScO au sens de socit de services defficacit nergtique dont lobjet social est de proposer des solutions de financement de programmes dconomies dnergies, notamment via le contrat de performance nergtique. Lon peut citer titre dexemple fEDEScO en Belgique qui, cre il y a ans, a dj lanc des projets de comptage, de mise en uvre de cPE et de contrle. On entend par public un fonds qui est soit supervis, soit contrl directement par lEtat afin de mesurer quantitativement et qualitativement les engagements financiers du grenelle dans le secteur immobilier public : ceci rejoint le rle dexemplarit de lEtat. ce fonds pourra tre aussi un fonds de fonds dans la mesure o des fonds rgionaux pourront tre partie prenante en vue de donner un effet levier optimum sur toutes les rgions franaises, et incidemment harmoniser les dispositifs daide mis en place de manire htrogne partout en france. rsolution lgislative du Parlement Europen du 2 avril 200 sur la proposition de directive du Parlement Europen et du conseil sur la performance nergtique des btiments (refonte) cOM 2008)080 c6-041/2008 2008/022(cOD)) nouvel article bis. En ce sens le programme Energy Efficiency mis en place aux Etats unis pour les propritaires particuliers. Lon peut penser notamment et sans exclusive aux avantages fiscaux dont disposaient les Soffergie en qualit de filiales bancaires ddies au financement de programme dinvestissement dans la co-gnration dans les annes 80.

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Pour certaines dj mises en uvre dans des Pays de lunion : allemagne, autriche, Belgique, Sude. Le conditionnel est utilis car le premier appel doffres serait une phase de test quil conviendrait de confirmer dans des engagements pluriannuels budgtaires. ces calculs sont affiner dans le cadre dune modlisation de lensemble de ces mesures. ceci est dans le droit fil du discours fondateur de Mme Valrie Litard, secrtaire dEtat en charge du Dveloppement Durable en date du  septembre 200 sur les orientations pour le dveloppement des mtiers de la croissance verte. Discours du Prsident de la rpublique, nicolas Sarkozy, 10 septembre 200 stratgie de la france dans la lutte contre le changement climatique. Extrait article .iii de la loi grenelle 1 : LEtat encouragera la constitution dun groupement de lensemble des acteurs du plan de rnovation des btiments pour suivre et adapter les chantiers de rnovation en matire dconomie dnergie dans les secteurs rsidentiel et tertiaire. Sur les craintes dj exprimes sur labsence de protocole et de normalisation pour les DPE et la vrification des conomies dnergies pour assurer leur opposabilit : Les Echos 24.0.0 le diagnostic dconomies dnergie inquite les locataires . Sur ce sujet : article Les Echos 2.0.0 le financement des bornes de recharge loin dtre rgl . Voir le point .1.1 charges lies la compensation des pertes dnergie de la proposition de la commission de rgulation de lnergie du 26 fvrier 200 relative aux tarifs dutilisation des rseaux publics de transport et de distribution dlectricit. Strategies for development and diffusion of Energy Efficient Distribution transformers project report july 2008 / http ://seedt.ntua.gr/ Etude ralise pour le compte de la fnccr tude technique sur la fragilit des rseaux publics de distribution dlectricit face aux vnements climatiques majeurs 10 0 0. cLEfS cEa n0/1 - 2004 200. actes du colloque ufE 26 mai 200 dfis climatiques nouveaux enjeux lectriques. Dcret vot aux uSa par le Snat le 18 mai 200. classification issue de la norme relative au rendement des moteurs lectriques : cEi 6004-20 iE1 : rendement Standard iE : rendement Premium iE2 : rendement Haut iE4 : rendement super Premium

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En ce sens la situation de lindustrie les chiffres cls publication SESSi. Elle est rglemente par le ministre de lindustrie : JO n 10 du 2 juillet 2002, pages 12600 et suivantes. Les nouveaux dfis de lnergie : climat Economie gopolitique sous la direction de Jean-Marie chevalier, Editions Economica, 200. Sur ce sujet christian de Boissieu lors de la confrence tenue le 21.0.200 les enjeux nergtiques et climatiques internationaux deux mois de la confrence de copenhague et organis par le cgEMP et la Mission climat de caisse des Dpts. White paper on Energy efficiency generating, distributing and using energy intelligently ZVEi Zentralverband Elektronik und Elektronikindustrie e.V september 2008. Haute performance nergtique et environnementale. au sens des directives communautaires 2004/1/cE et 2004/18/cE. Energy Outlook description of the impact of a Swedish technology procurement programme carried out from 1 to 2002. Directive eco-design of energy using products.

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