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Derecho Internacional
Marisela Daz Navas mbrettj@gmail.com
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Introduccin Sujetos del Derecho internacional El Estado como sujeto de Derecho Internacional pblico Reconocimiento de los Estados Pases miembros de la ONU y la OEA Origen y evolucin de la Unin Europea y competencias Conclusin Bibliografa
INTRODUCCIN Los juristas y los Socilogos mencionan que en toda sociedad existe el Derecho, por eso se ha considerado al derecho Internacional como una ciencia jurdica relativamente reciente. Las instituciones que podemos mencionar y que influyeron para que surgiera el Derecho Internacional fueron los Tratados, Extradiciones, Arbitraje, Misiones Diplomticos, todas ellas soportaban distintas teoras relativas a ciertos principios y derechos ya establecidos en el derecho interno de cada Estado. Los propios Estados para el gobierno y manejo de sus relaciones se ven obligados a la creacin de sujetos internacionales, que permitan un equilibrio y armona de todos como una sola repblica. Por todo ello y aunado a otras necesidades de tipo social, econmico, cultural; surgi lo que hoy conocemos como; el Derecho Internacional Pblico como un ente que viene a controlar, regular y dirimir los conflictos que pudieran existir ms all de un Estado y la vinculacin entre los mismos. As mismo, los Estados como sujetos creadores de derecho internacional, tienen la prerrogativa de dar existencia a nuevas personas internacionales y la funcin privativa de los Estados, que es la de elaborar las normas del derecho internacional, es compartida y delegada a estos nuevos sujetos, como por ejemplo, las organizaciones internacionales El contenido de este trabajo abarca principalmente a los Sujetos del Derecho Internacional Pblico, con puntos jurdicamente vlidos que van desde, su historia, su evolucin, su consideracin en cuanto a un Estado como una comunidad organizada polticamente, que es parte integrante del mundo, su gobierno, las diferentes organizaciones y pases que hoy la integran, entre otros. 1.- SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL Los Sujetos del Derecho internacional son los Estados, las Organizaciones Internacionales, la comunidad beligerante, los movimientos de liberacin nacional y el individuo, persona fsica como sujeto pasivo del derecho internacional, es decir; que recibe de l derechos y obligaciones. Adems, pueden agregarse ciertos casos especiales, como el de la Santa Sede y la Orden de Malta. Los sujetos son las entidades con derechos y obligaciones impuestas por el Derecho internacional. Para la concepcin Clsica los Estados; son los sujetos plenos del ordenamiento internacional, sin que puedan existir otros sujetos que no sean Estados. En la actualidad, sta posicin ha sido revisada, considerando que si bien los Estados son los sujetos naturales y originarios, existen a su lado, otros sujetos derivados o secundarios. Los propios Estados para el gobierno y manejo de sus relaciones se ven obligados a la creacin de sujetos internacionales. Los Estados como sujetos creadores de derecho internacional, tienen la prerrogativa de dar existencia a nuevas personas internacionales y la funcin privativa de los Estados, que es la de elaborar las normas del derecho internacional, es compartida y delegada a estos nuevos sujetos, como por ejemplo, las organizaciones internacionales. 1.1.-Derecho Internacional Clsico: Las relaciones internacionales en este perodo se caracterizan por integrarse en un esquema homogneo de equilibrio de poder multipolar, con epicentro en Europa, donde las potencias compiten entre s limitadas por estrictas reglas de juego, a partir de las cuales se lanzan a la conquista y colonizacin de la periferia. Para regular estas relaciones, Europa crea un sistema jurdico: el derecho internacional clsico, el cual es impuesto tambin a los dems estados no europeos, ya sea por gravitacin de poder o a travs de dominio colonial.
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Los Tratados de Westfalia (1648), suscritos por la mayor parte de las potencias europeas, ponen trmino a la Guerra de los Treinta Aos. Se trata de acuerdos que en un principio tuvieron un carcter ms poltico que jurdico, y que constituyeron el punto de partida hacia un nuevo sistema poltico y jurdico internacional. Los Tratados de Westfalia sirvieron para el desarrollo del derecho internacional pblico, y constituyen la base de la sociedad internacional moderna, integrada por mltiples estados que disponen del atributo de soberana y se reconocen como jurdicamente iguales. Durante el siglo XVII la poltica de los estados fomenta la prctica de reunir congresos internacionales. El derecho de los tratados adquiere un nuevo impulso renovador, negocindose en congresos, aunque todava no se concluyan acuerdos multilaterales. Tambin se cobran importancia elementos jurdicos tales como el dogma de la santidad de los acuerdos y el de la inviolabilidad de los tratados (pacta sunt servanda), aunque se admite la clusula rebus sic stantibus. La Primera Guerra Mundial demostr la fragilidad del sistema de seguridad en el que se confiaba para evitarla, y las violaciones de los acuerdos evidenciaron que el equilibrio ya no era un regulado ptimo. A su trmino, se intenta realizar un reordenamiento de los centros de poder, afianzando las organizaciones internacionales, afirmando el derecho y estableciendo un sistema de seguridad colectiva que procure la paz por otras vas distintas a aquellas que fracasaron. Se crea la Sociedad de las Naciones sobre la idea de la cooperacin internacional, dando facultades a sus rganos para prevenir y evitar la guerra, e instaurando el primer sistema de solucin pacfica de controversias: la Corte Permanente de Justicia Internacional. A pesar de los intentos por restaurar el sistema de equilibrio internacional, no se logran los objetivos y se produce la Segunda Guerra Mundial. 1.2.- Derecho Internacional Contemporneo: En este perodo se crea la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), que pretende constituir un foro universal y democrtico en el que se encuentren representados todos los estados. Los artculos 1 y 2 de la Carta de las Naciones Unidas constituyen la base ideolgica que propiciar cambios jurdicos revolucionarios. La carta sienta los siguiente principios: cooperacin internacional de todos los estados para el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales; reafirmacin del principio de igualdad soberana y jurdica de los Estados; se prohbe el uso y la amenaza del uso de la fuerza en las relaciones internacionales. A partir de la dcada de los 60, y basndose en la Carta de la ONU, una gran cantidad de estados nacen a la vida independiente, cuando se produce el fenmeno poltico de la descolonizacin. Con el surgimiento de estos nuevos estados, la ecuacin poltica de poder en el mundo cambia. Se est ante un sistema heterogneo de poder, distribuido en dos centros: Estados Unidos y la URSS. 1.3.-Actores Polticos y Sujetos de Derecho: Al abordar el tema de los sujetos del Derecho Internacional Pblico parece til definir el concepto de actor poltico internacional y actor poltico nacional y establecer las relaciones que existen entre cada uno de stos y el respectivo sujeto de Derecho Internacional o de Derecho Interno Estatal. Entendemos por actor poltico internacional a toda persona que desarrolla una conducta que influye y a la vez es determinada por las relaciones o dinmica del poder que se generan dentro de la sociedad internacional; entendemos por actor poltico nacional a toda persona, es decir, ser humano considerado individualmente, o conjunto de personas, ms o menos organizada, que desarrolla una conducta en la esfera nacional, e influye y es influida en su conducta por las relaciones o dinmica del poder que se generan dentro de la sociedad estatal. Cabria agregar que la conducta de los actores polticos nacionales influye y es influida tambin en muchas ocasiones, por las relaciones o dinmica del poder que se suscitan en la esfera internacional y viceversa; la conducta de los actores polticos internacionales influye y es influida, muchas veces por la dinmica o relaciones del poder de la esfera de determinada o determinadas sociedades estatales. Por otra parte, entendemos por sujeto de Derechos Internacionales Pblico toda persona o ser humano, o conjunto de personas organizada que es titular de derecho y deberes derivados del Derecho Internacional Pblico, y por sujeto de Derecho Interno Estatal, toda persona o ser humano, o conjunto de personas organizada que es titular de derechos y deberes derivados del Derecho Interno Estatal. Debemos establecer algunas relaciones entre las realidades y conceptos expuestos. Podramos expresar, en primer lugar, que en la sociedad internacional actual, la esfera de los actores internacionales es ms amplia que la esfera de los sujetos del Derecho Internacional Pblico. Esto significa que a medida que se haga realidad una sociedad civil universal, es decir la Humanidad, se multiplicaran los actores internacionales y a la postre terminaran por transformarse en sujetos de un Derecho que dejara de ser interestatal para devenir en sistema jurdico, tambin universal.
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Igualmente significa que hay actores internacionales que no son sujetos de Derecho Internacional Pblico, o lo que es lo mismo, que no todos los actores internacionales son sujetos de Derecho Internacional Pblico. As, por ejemplo, los Movimientos de Liberacin Nacional, aun cuando, o mientras no sean reconocidos como sujetos de Derecho Internacional Pblico, son actores polticos en la esfera internacional, poltica entre cuyos objetivos instrumentales est precisamente el de lograr que se les reconozca como titulares de derechos y deberes internacionales; asimismo, el Jefe de un Estado, que es actor poltico internacional por excelencia, puede ser como persona actor poltico internacional y, sin embargo, como individuo slo tiene una condicin de sujeto del Derecho Internacional, limitada en lo que concierne a la titularidad de derechos humanos. Igual podramos decir de Secretario de la Organizacin de las Naciones Unidas que a pesar de no ser sujeto de Derecho Internacional Pblico, es un actor poltico internacional se significativa importancia. Lo mismo ocurre con las grandes empresas transnacionales monoplicas, que son actores internacionales muy significativos y poderosos en el presente y sin embargo hasta el momento no son sujetos del Derecho Internacional Pblico. Del mismo modo podemos referirnos a las clases sociales que, en escala o en dimensin nacional, encapsuladas como han estado hasta ahora dentro de la estructura Estado-Nacin, son actores nacionales e internacionales simultneamente, aun cuando aparezcan disimulados tras otras formas polticas. En la dimensin y caractersticas actuales, sin incurrir en reduccionismos, dentro de los llamados Estados del primer mundo, la clase trabajadora nacional ha venido siendo asimilada por la burguesa hasta identificarse con sus intereses, formando un solo actor nacional donde la lucha de clases ha sido acallada. En sustitucin de dicha clase trabajadora nacional, ha ocupado su posicin y funcin laboral una masa de inmigrantes extranjeros que atemorizados por la discriminacin, la xenofobia y la amenaza latente de expulsin, tambin aminoraron la lucha contra las clases dominantes, transformadas en Bloque nacional. Por el contrario, en el resto del mundo de la periferia de los Estados del Segundo Mundo o del Sur, la miseria y la superexplotacin parece conducir a que mediano o corto plazo las clases trabajadoras explotadas, engrosadas por la pauperizacin de las capas medias, capturen el poder en sus respectivos Estados para restablecer la legitimidad de la representacin nacional e internacional de los pueblos. De continuar, la tendencia conducira a la formacin de un frente mundial de clases explotadas. stas, transformadas en actor internacional colectivo o Humanidad, a travs de los Estados sustentados en una autntica soberana popular, haran visible en un primer plano un enfrentamiento clasista en la escala global. Este antagonismo consistira en la accin de la periferia unificada por la explotacin del Bloque internacional, formado por los Bloques nacionales del mundo industrializado. Lo que decamos de la sociedad internacional sucede tambin en la sociedad estatal. La esfera de los actores polticos nacionales es ms amplia que la esfera de los sujetos del Derecho Interno Estatal. De all que tambin en este plano encontremos numerosos actores polticos que carecen de subjetividad jurdica. Por ejemplo, la Fuerza Armada Nacional venezolana o el llamado Alto Mando Militar, constituye un conjunto organizado de personas que desempea la funcin de actor poltico nacional de relevante importancia; sin embargo, la Fuerza Armada Nacional o el Alto Mando Militar no son sujetos de Derecho Interno Estatal venezolano; lo mismo podra afirmarse de la Iglesia Catlica venezolana que, como institucin es un actor nacional relevante, pero carece de la condicin de sujeto de Derecho Interno Estatal venezolano; igual podra decirse de una manifestacin ocasional de masas de carcter y objetivos polticos, que desempea y puede desempear, como expresin real de pueblo venezolano, la funcin de actor poltico nacional, careciendo a pesar de esta condicin, de subjetividad jurdica. Ejemplo de ello lo hemos tenido recientemente en nuestro pas, el 27 de febrero de 1989, cuando hubo una explosin social popular sin liderazgo donde el pueblo desempeo el papel de actor poltico; igualmente ocurri en la Repblica del Ecuador donde los indgenas organizados, que son sinnimos de pueblo ecuatoriano, lograron deponer al Presidente Jamil Mahuad. Profundizando lo expresado, es til tambin poner de manifiesto algunas relaciones entre los actores polticos internacionales y nacionales y los sujetos de Derecho Pblico Internacional y de Derecho Interno Estatal. Respecto a las relaciones entre los actores podramos destacar que, si bien es posible distinguir entre conjuntos de personas que son actores polticos exclusivamente internacionales, como serian las Organizaciones internacionales, o actores polticos exclusivamente nacionales, como serian los partidos polticos, en muchos casos hay actores internacionales que son simultneamente actores nacionales o que pueden llegar a ser actores nacionales, o viceversa, actores nacionales o que pueden llegar a ser actores internacionales. Valga como ejemplo representativo el de los Estados que desempean a un mismo tiempo las funciones de actor nacional e internacional, porque actan simultneamente, por necesidad, en las sociedades estatales e internacional, as mismo los Pueblos y la Humanidad, que son actores y sujetos de Derecho Internacional Pblico transnacionales por definicin. Igualmente, podemos citar los Movimientos de Liberacin Nacional, que comienzan siendo actores polticos nacionales y, a medida que progresan e
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incrementan su poder, y con el propsito de incrementarlo, devienen actores internacionales; otro ejemplo sera el de un representante de la Organizacin de las Naciones Unidas que intervenga como mediador en un conflicto interno dentro de un Estado, que pueda poner en peligro la paz mundial o regional y se hace por tanto actor poltico nacional. Otra posibilidad de relaciones entre actores polticos nacionales e internacionales consiste en que actores polticos nacionales pueden asociarse para constituir un actor poltico internacional a fin de incrementar el poder particular de cada actor nacional y de influir en las relaciones de poder nacionales o internacionales. Tal es el caso de la Internacional Socialista que agrupa a los partidos socialdemcratas, o la Internacional Demcrata Cristiana, que agrupa a los partidos demcratas cristianos de varios Estados, o el Foro de Sao Paulo que representa a partidos polticos de izquierda. Por otra parte, si bien el nacimiento de un actor internacional es una cuestin practica y un hecho anterior a la condicin de sujeto, es posible que un actor internacional pueda nacer de un acto de reconocimiento como sujeto de Derecho Internacional. En este caso el nacimiento del actor internacional sera posterior al nacimiento como sujeto del Derecho Internacional. Hecha la referencia a algunas relaciones entre los actores polticos a nivel nacional e internacional, analizamos de seguidas las relaciones que existen entre los sujetos del Derecho Internacional Pblico y del Derecho Interno Estatal. Con este propsito, examinaremos los conceptos de subjetividad y capacidad en Derecho Internacional Pblico, comparados dichos conceptos con los conceptos correlativos en el Derecho Interno Estatal. 1.4- Subjetividad y Capacidad 1. Subjetividad en Derecho Internacional Pblico y en Derecho Interno Estatal. La Subjetividad Jurdica Internacional, o lo que es lo mismo, la condicin de Sujeto de Derecho Internacional Publico, es la actitud que tiene un determinado ente para ser titular de derechos y Deberes Jurdicos Internacionales. Esta actitud es semejante a la Subjetividad Jurdica en Derecho Interno Estatal, tanto en el concepto como en su caracterstica mas importante que es la de ser absoluta. En efecto, la cualidad del sujeto del derecho en el orden jurdico Interno o Internacional es absoluta en el sentido de que un ser humano o un conjunto organizado de seres humanos es o no sujeto del derecho pero no puede ser sujeto medias, es decir, no puede ser ms o menos sujeto de derecho que otro. Basta que una persona individual u organizacin de personas cualquiera sea titular de un deber o un derecho para que sea sujeto del derecho, tanto como en el Derecho Interno Estatal como en el Derecho Internacional Pblico. Sin embargo, la subjetividad jurdica en el Derecho Interno Estatal y en el Derecho Internacional Pblico es diferente. En efecto, la condicin de sujeto de Derecho en el orden jurdico interno es objetiva en el sentido de que su independiente en el reconocimiento que da esa actitud haga los dems sujetos del Derecho Interno Estatal. Esto significa que la subjetividad jurdica en el Derecho Interno Estatal depende de un acto jurdico emanado del Estado, conforme al sistema jurdico, por el cual se inviste a un determinado ente de la subjetividad jurdica una vez cumplida determina dos requisitos. Esta investidura puede ser directa, por mandato legal, como es el caso de la persona natural o de algunos sujetos institucionales, o previo el cumplimiento de determinados requisitos consagrados por un acto jurdico especifico, y mediante un acto legislativo o administrativo emanado de un rgano central del poder pblico, legislativo o administrativo, como ocurre en el caso de la mayora de los sujetos institucionales. En Venezuela, las instituciones de Derecho Privado, como lo son las asociaciones, sociedades y fundaciones, adquieren la subjetividad jurdica por el acto jurdico del registro de acta constitutiva en una oficina de registro subalterno, que es un acto administrativo emanado del Estado. En el Derecho Venezolano, el artculo 19 del Cdigo Civil establece que son personas jurdicas: Las asociaciones, corporaciones y fundaciones lcitas de carcter privado. La personalidad la adquirirn con la protocolizacin de su acta constitutiva en la Oficina Subalterna de registro del Departamento o Distrito en que hayan sido creadas (.) En el caso de las instituciones de Derecho Pblico, como son el Estado, Estados, las Municipalidades, las Iglesias y dems entes pblicos, por ejemplo, los Institutos autnomos, la subjetividad jurdica puede derivar directamente del ordenamiento jurdico, como es el caso del Estado, de los Estados de las Municipalidades, las Iglesias y Universidades cuya condicin de sujeto del Derecho Interno Estatal esta consagrada en el mismo artculo 19 del Cdigo Civil, al expresar que: Son personas jurdicas y por lo tanto capaces de obligaciones y derecho: 1. La Nacin y las entidades polticas que la componen. 2. Las Iglesias, de cualquier credo que sean, las universidades y, en general, todos los seres o cuerpos morales de carcter pblico. 2. Capacidad jurdica o de goce en Derecho Internacional Pblico y en Derecho Interno Estatal.
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Distinta de la subjetividad jurdico internacional es la capacidad de goce jurdico internacional. La capacidad de goce es la medida de la aptitud para ser titular de deberes y derechos jurdicos internacionales. A diferencia de la subjetividad jurdica, la capacidad de goce jurdico internacional es relativa, en el sentido de que los sujetos del Derecho Internacional Pblico pueden tener ms o menos capacidad. La mayor o menor capacidad de goce de un sujeto de Derecho Internacional Pblico depende de la cantidad de derechos y deberes de los cuales es titular. As lo ha expresado la Corte Internacional de Justicia en un Dictamen Consultivo de 11 de abril de 1949, sobre Reparacin de Daos Sufridos al servicio de las Naciones Unidas, al expresar; Los sujetos del Derecho en un sistema jurdico, no son necesariamente iguales en cuanto a () la extensin de sus derechos. De all que si la capacidad tiene grados, existira necesariamente un grado mximo que implicar, para el sujeto que lo tiene, disponer de la mxima capacidad posible en el orden jurdico internacional y un grado mnimo que implicar para el sujeto que lo tiene, de gozar tambin de subjetividad jurdica internacional. La mxima capacidad de goce jurdico internacional la tienen los Estados, que son titulares del mximo de derecho y deberes posibles en el Derecho Internacional Pblico; en cambio, la mnima capacidad la tendra aquel sujeto que sea titular, por lo menos, de un derecho o de un deber jurdico internacionales. Dentro de estos grados extremos estn ubicados la mayora de los sujetos del Derecho Internacional Pblico, pues son titulares de ms de un derecho y de un deber, pero no de todos los deberes y derechos posibles. 3. Nacimiento de la subjetividad jurdica internacional y de la capacidad de goce. o Cundo nace la subjetividad jurdica internacional? es decir, Cundo un ente de naturaleza internacional adquiere la condicin de sujeto de derecho internacional pblico? Al respecto, no es posible dar una respuesta uniforme y general vlida para todos los casos. Es necesario distinguir entre los distintos sujetos. Los Estados, como institucin social, deberan adquirir la subjetividad jurdica internacional una vez que renan los requisitos existenciales que, conjugados, determinan su aparicin, como son: territorio determinado, poblacin, poder poltico organizado y sujecin inmediata y directa al Derecho Internacional Pblico. Las organizaciones internacionales gubernamentales adquieren la subjetividad jurdica internacional, para los Estados miembros de ellas, por los tratados que las constituyen o establecen, donde el acto de la creacin de la institucin y el reconocimiento de sta como sujeto de Derecho Internacional Pblico se confunden en uno solo. Las organizaciones internacionales no gubernamentales, an cuando pueden llegar a ser importantes y poderosos actores internacionales al servicio de los Estados y empresas internacionales monoplicas, o mediadores de los intereses de los pueblos del planeta, slo adquieren la condicin de sujeto del Derecho Internacional Pblico por el reconocimiento por parte de los Estados que as lo decidan. Los Pueblos derivan la condicin de sujeto del Derecho Internacional, independientemente de su reconocimiento, es decir, gozan objetivamente de esa cualidad por mandato de la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas que les atribuye el derecho a la autodeterminacin. La Santa Sede goza de subjetividad jurdica internacional al respecto a la Repblica Italiana para los Tratados de Letrn de 1922. Respecto a los dems sujetos del Derecho Internacional Pblico, la subjetividad jurdica internacional de ella depende del reconocimiento, el cual, en muchos casos, ha sido concebido tcitamente desde hace siglos atrs a travs de la celebracin de acuerdos o del intercambio de representaciones diplomticas. 4. Extincin de la subjetividad internacional y de la capacidad de goce. Cmo se extingue la subjetividad jurdica internacional? De distinta manera para los diferentes sujetos del Derecho Internacional Pblico. Los Sujetos de Derecho Internacional Pblico que son parte de un Estado pierden la subjetividad jurdica mediante un tratado internacional o un acto de Derecho Interno Estatal. Ocurrira, en el primer caso, cuando los Estados miembros, por un pacto internacional de un Estado de naturaleza confederativa, deciden dejar sin efecto dicho pacto y readquirir su condicin de Estados Independientes; ocurrira en el segundo caso cuando por una Constitucin se transforma una Confederacin en un Estado Federal o Unitario, lo que produce la extincin de la subjetividad jurdica internacional del Estado Confederado. 5. Capacidad de obrar en Derecho Internacional Pblico y en Derecho Interno Estatal. Otro concepto de importancia es el de la capacidad de obrar jurdico internacional, que es la medida o grado de la aptitud que tiene un sujeto de Derecho Internacional Pblico para ejercer por s mismo, es decir, por actos de voluntad propios, los deberes y derechos de los cuales es titular. Siendo relativa la capacidad de obrar, los sujetos de Derecho Internacional Pblico, pueden tener mayor o menor capacidad de obrar.
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Tienen plena capacidad de obrar los Estados soberanos. Tuvieron, en cambio, capacidad de obrar limitada o incapacidad de obrar los Estados sometido a Rgimen de Protectorado y las Colectividades sometidas al Rgimen de Administracin Fiduciaria previsto por el Capitulo XII, de la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas. La capacidad de obrar limitada significa que el sujeto de Derecho Internacional Pblico que la sufren no puede ejercer por si misma, es decir, solo por su propia voluntad, los derecho y deberes jurdicos internacionales de los cuales es titular; requiere del concurso del consentimiento de otro u otros sujetos de Derecho Internacional Pblico para poder ejercer tales deberes y derechos. 6. Nacimiento de la capacidad de obrar. La capacidad de obrar plena se origina de la manera siguiente: los Estados poseen por el solo hecho se ser sujeto de Derecho Internacional Pblico, de plena capacidad de obrar, ya que por dicha condicin pueden ejercer por si mismo todos los derecho y deberes jurdico-internacionales de los cuales son titulares. La limitacin parcial o total de la capacidad de obrar de los Estados puede originarse de un acto de Derecho Interno Estatal o de Derecho Internacional Pblico; asimismo, la readquisicin de la capacidad de obrar, o de la incapacidad, puede provenir de un acto de Derecho Interno Estatal o de un acto de Derecho Internacional Pblico 7. Extincin de la capacidad de obrar. La capacidad de obrar jurdica internacional solo puede extinguirse, a nuestro juicio, mediante acto jurdico expreso que establezca la incapacidad (que solo puede ser temporal) y formule un rgimen jurdico de representacin o de asistencia y autorizacin. 1.5- Tipologa Los sujetos de Derecho Internacional Pblico pueden ser tipificados o clasificados atendiendo a diversos criterios. Si adoptamos como criterio la capacidad del goce es posible distinguir entre sujetos de capacidad de goce plena, que son los Estados miembros Permanente del Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas, y sujetos con capacidad de goce limitada, categora dentro de la cual pueden agruparse todo los dems Estados y sujeto de Derecho Internacional Pblico. Si adoptamos como criterio la capacidad de obrar, es decir, de ejercicio, podemos distinguir la categora de los sujetos con capacidad de obrar plena, dentro de los cuales destacan los Estados soberanos. Dentro de stos estaran tanto los Estados con capacidad de goce plena como los Estados con capacidad de goce limitada. Gozan de capacidad de obrar plena y son soberanos en el sentido de que pueden ejercer por si mismos todos los derechos y deberes de los cuales son titulares. Podemos, tambin, distinguir los sujetos con capacidad de obrar o de ejercicio limitada, categora dentro de la cual podemos citar los Estados sometidos a Rgimen de Protectorado; por ltimo, podemos diferenciar sujetos que carecen de capacidad de obrar, categora dentro de la cual podemos citar a los que fueron en el pasado Colectividades sometidas al Rgimen de Administracin Fiduciaria previsto en el captulo XII, de la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas y a los Estados sometidos a Rgimen de Protectorado. Si adoptamos el criterio de la aptitud para crear normas jurdicas de Derecho Internacional Pblico, podemos clasificar los sujetos en dos categoras; por una parte, los sujetos activos que son aquellos que tienen capacidad para crear normas jurdicas por acuerdos internacionales expresos o tcitos, tratados y costumbres, respectivamente ,o por actos unilaterales. Dentro de esta categora podemos agrupar a los Estados, las Organizaciones Internacionales, la orden de Malta, la Santa Sede, etc. Por otra parte, hallamos los sujetos pasivos, que son aquellos que carecen de capacidad para crear normas jurdicas de Derecho Internacional Pblico y desempean la funcin de simples destinatarios de dichas normas. Dentro de esta categora, podemos incluir al Ser Humano y a las colectividades sometidas al Rgimen de Administracin Fiduciaria de la Organizacin de las Naciones Unidas por lo que respecta a las normas dictadas por el o por los Estados a quienes se ha encomendado la administracin de la Colectividad respectiva. 1.6- El Reconocimiento. Se entiende por reconocimiento, en general, en el Derecho Internacional Pblico, un acto jurdico unilateral que emana de un sujeto de Derecho por el cual este califica como legal y legitimo, en sentido jurdico, un determinado hecho, status o acto y, por tanto, tambin legales y legtimos los efectos que de ellos emanan. Referido al reconocimiento especficamente a los sujetos del Derecho Internacional Pblico admite que un determinado actor internacional tiene la condicin de sujeto del Derecho Internacional Pblico, la aptitud para ser titular de determinados derecho y deberes, o bien, la aptitud para ejercer por si mismo, los derecho y deberes de los cuales es titular el sujeto. El reconocimiento de la subjetividad y capacidad jurdica internacional, tiene como caractersticas el de ser un acto unilateral en el sentido de que el acto es perfecto y produce sus efectos jurdicos por la sola y exclusiva voluntad de quien lo realiza; es una acto discrecional, en el sentido de que todo sujeto de Derecho Internacional Pblico es libre de admitir o no que un ente internacional es o no sujeto de Derecho
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Internacional Pblico, tiene o no determinados derechos y deberes, o tiene o no tiene la aptitud para ejercer por si mismo los deberes y derechos de los cuales es titular; en otras palabras, es discrecional en el sentido de que ningn sujeto esta obligado a reconocer a otro como tal por mandato del Derecho Internacional Publico; es un acto irrevocable en el sentido de que una vez admitida por un sujeto de Derecho Internacional Pblico la condicin de sujeto de un actor internacional, de que tiene determinado derechos y deberes, o de que puede ejercer por si mismo los derecho y deberes de los cuales es titular, las subjetividad o capacidad de goce o de ejercicio creada por surtir efectos respecto del sujeto que reconoce, se independiza del acto mismo que le dio origen, lo que quiere decir que no vale dicha subjetividad sino para el sujeto reconociente. Por ltimo, es un acto generador o creador de subjetividad y capacidad jurdica de goce y de ejercicio en el sentido de que el ente reconocido tendr subjetividad y capacidad jurdica de goce y de ejerci, pero solo respecto al sujeto reconociente. El reconocimiento puede adoptar diversas formas. Puede ser expreso o tcito. Se entiende por reconocimiento expreso aquel en el cual quien reconoce manifiesta, explicita y directamente, su voluntad de reconocer. Puede hacerse por un acto jurdico de Derecho Interno Estatal o por un acto jurdico de Derecho Internacional Pblico. 2.- EL ESTADO COMO SUJETO DE DERECHO INTERNACIONAL PBLICO El Estado tiene la personalidad jurdica internacional natural y originaria, no obstante algunas teoras han intentado negar su personera. Tesis de Scelle: los nicos sujetos de derecho internacional son los individuos, puesto que una vez disuelto el Estado no quedan ms que individuos, ya sea como gobernantes o como particulares. Esta teora es inaceptable ya que sera imposible explicar la subsistencia y continuidad de las obligaciones de un Estado a pesar de toda modificacin en la persona de sus gobernantes. Las clases sociales de Korovine: al producirse la disolucin del Estado, surge la clase dominante como sujeto real de los derechos y obligaciones internacionales. Segn esta teora la verdadera deudora era la clase de banqueros y adinerados, clase dominante la cual al desaparecer, hace desaparecer la obligacin de pagar las deudas. Esta es una doctrina poltica, que fue repudiada ms tarde debido a la forma de fortalecimiento llevada a cabo por la URSS. Las nacionalidades de Manzini: tambin esta es una doctrina de base poltica, tendiente al proceso de unificacin y reconstruccin de la nacin italiana. Afirma que los verdaderos sujetos de derecho internacional seran las nacionalidades, es decir, las comunidades de poblacin homognea, en virtud de su origen, raza, idioma, tradicin histrica. Como crtica puede decirse que la realidad internacional demuestra la existencia de Estados que no corresponden una unidad sino que son una pluralidad de nacionalidades; por ejemplo Yugoslavia. El sujeto propiamente dicho del orden jurdico internacional es el Estado, definido en la Convencin Panamericana de Montevideo en 1933, por cuatro elementos: 1. Poblacin; 2. Territorio determinado; 3. Gobierno, y 4. Capacidad de entrar en relacin con otros Estados. Teniendo dichos elementos se constituye un Estado aunque no sea reconocido por la comunidad internacional. Tratndose de Estados Federales, existe una sola persona de Derecho Internacional responsable por los actos y omisiones de todos los Estados miembros, que es el Estado Federal. La posibilidad de celebrar acuerdos internacionales la tiene el Estado Federal. 2.1.- Los Estados Concepcin: Jurdico-Internacional: Es una forma de asociacin permanente de seres humanos de naturaleza institucional, con asiento en un territorio determinado, considerado como propio, dotado de un poder poltico organizado y centralizado, y titular de deberes y derechos jurdico-internacionales. Significacin poltica y real: Se dice que el estado, es una asociacin permanente de seres humanos de ndole institucional que en el estado actual de la sociedad internacional tiene, sustantivamente, carcter clasista. Es decir, que constituye el poder exclusivo de ejercicio de la violencia opresora por parte de la clase social dominante, que es propietaria de los instrumentos de produccin, mediante una elite poltica y sociocultural. 2.2.- Caractersticas del Estado como Sujeto de Derecho. 1. Es territorial; en el sentido de que no puede existir sin un territorio que le sirva de asiento y de mbito material donde ejerza con exclusividad, sus poderes jurdicos y polticos.
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2. Es institucional; en el sentido de que no constituye un simple agregado inorgnico y circunstancial

de seres humanos con fines u propsitos particulares y accidentales, sino una asociacin histrica y permanente de seres humanos polticamente organizados que persiguen determinados fines o propsitos generales. 3. Es permanente; en el sentido de que constituye el producto de un conjunto de seres humanos organizados conscientemente, con perspectiva de duracin indefinida. 4. Es real y efectiva; cuando acta sin mediaciones como vocero legtimo de la voluntad popular. 5. Con capacidad jurdica o de goce; porque es el nico sujeto de Derecho Internacional Pblico titular de todos los derechos y deberes jurdico-internacionales posibles. 6. Es activo; en el sentido de que no es solo destinatario de las normas jurdicas internacionales sino creador constante de normas de Derecho Internacional Pblico. 2.3.- Tipologa de los Estados: Segn los fines del Derecho Internacional Pblico, los Estados pueden ser clasificados con diversos criterios, pero, segn la nica o mltiple subjetividad jurdica con que se presentan y actan en la esfera internacional, se distinguen en Estados Simples y Estados Compuestos, que a continuacin describiremos con amplitud: 1. Estados Simples: Son aquellos que actan en la esfera internacional como un solo y nico sujeto de Derechos Internacional Pblico, ejemplo de ellos tenemos: Los Estados Unitarios y los Estados Federales, pues, las partes que lo forman, sean Estados, Repblicas, provincias o cantones o departamentos, carecen de subjetividad jurdica internacional, en fin; slo el conjunto denominado Estado Federal o Estado Unitario, goza de subjetividad jurdica internacional 2. Estados Compuestos: Son aquellos estados, que en la esfera internacional se despliega en mltiples sujetos del derecho, ya que adems de ser un sujeto de derecho en s mismo, contiene en su seno varios sujetos de Derecho Internacional Pblico, ejemplo de ello tenemos; la Confederacin de Estados, ya que ella goza de subjetividad jurdica en s misma como forma asociativa o conjunto organizado de Estados, pero a la par de ella, tambin cada uno de los Estados Confederados, miembros o partes de la Confederacin, que igualmente constituye un Estado compuesto. La unin de las Repblicas Socialistas Soviticas, como Unin, gozaba de subjetividad jurdica, pero tambin gozaban de ella, como sujetos de Derecho Internacional Pblico, las Repblicas que la formaban. Ahora bien, segn el criterio de la mayor o menor capacidad jurdica o de goce de los Estados, stos pueden ser clasificados en; Estados con capacidad jurdica o de goce plena y Estados con capacidad jurdica o de goce limitada. 1. Estados con capacidad jurdica o de goce plena; dentro de ellos encontramos a los Estado Unidos de Norteamrica, la Gran Bretaa, Francia, la extinta Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, hoy conocida como Rusia y la Repblica Popular de China, cuya capacidad plena se deriva del hecho de que estos Estados tienen derechos, en el seno de la ONU, de los cuales carecen los dems Estados. 2. Estados con capacidad jurdica o de goce ilimitada; est representada por aquellas partes de un Estado llamados Estados Asociados y que gozan de subjetividad jurdica internacional, stos seran los estados miembros de una Confederacin, llamados tambin confederados, y a los Estados que integraban las desaparecidas Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, tales como: Ucrania. Otro criterio, es la capacidad de obrar o de ejercicio, podemos clasificar a los Estados con capacidad de ejercicio plena que son los Estados soberanos, y en Estados con capacidad de obrar o de ejercicio limitado o sin capacidad, que son los Estados sometidos a Rgimen de Protectorado. 1. Estados con capacidad de ejercicio pleno o soberanos; son aquellos Estados que ejercen vlidamente los deberes y derechos de los cuales son titulares por s mismos, sin necesidad del consentimiento tcito o expreso de otro Estado o sujeto de Derecho Internacional Pblico. 2. Estados con capacidad de ejercicio limitado; son aquellos Estados, que para ejercer vlidamente deberes y derechos en la esfera internacional, requieren del consentimiento o aprobacin de otro Estado o sujeto de Derecho Internacional Pblico. 3. Estados sin capacidad de obrar; aquellos que para ejercer sus deberes y derechos, requieren de otro Estado, que los ejerce en su nombre y representacin, es decir, que sustituye su voluntad a la del Estado que sufre de la incapacidad. Distinto criterio de clasificacin, se estable en funcin del criterio de la soberana, la cual los divide en Estados soberanos y Estados no Soberanos.
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1. Estados Soberanos: El Estado es titular de todos los derechos y deberes posibles, pero el mismo;
debe poseer un reconocimiento en el contexto de la historia del Derecho Internacional Pblico, es decir, que desde su existencia mantuvieron dentro de su esfera jurdica propia, todos los deberes y derechos jurdico-internacionales. 2. Estados No Soberanos: Aquellos Estados que delegaron en una Organizacin internacional o supranacional, la titularidad de deberes y derechos jurdico-internacionales que originariamente les correspondieron. Por ltimo, existe como tipo de Estado particular, el Neutralizado; esta especie de Estado goza de un status nacido de un acto jurdico de Derecho Internacional Pblico o confirmado por un acto de esta naturaleza, que generan deberes y derechos para el Estado neutralizado y para los Estados que reconocen dicho estatuto de neutralidad, como por ejemplo; Derecho por parte del Estado neutralizado de exigir de los dems Estados el no ser objeto de actos de guerra. 2.4.- Venezuela en la Tipologa de los Estados: Luego de clasificar segn diferentes criterios a los Estados, procederemos a ubicar a Venezuela dentro de las diversas categoras descritas. Si bien es cierto, nuestra constitucin la califica como Estado unitario con caractersticas del Estado Federal. Podramos decir entonces, que Venezuela es un Estado compuesto en Derecho Interno Estatal, esto lo encontramos taxativamente en el artculo 159 de la constitucin, el cual establece: Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e integridad nacional, a cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes de la Repblica. En el mismo criterio encontramos el artculo 168 que hace referencia a los Municipios. En cuanto a la capacidad de goce o jurdico-internacional, podemos clasificar a Venezuela como un Estado con esta capacidad limitada, dentro del contexto de la sociedad internacional actual, y en particular, de la Organizacin de las Naciones Unidas, ya que no es un miembro permanente del Consejo de Seguridad y, en consecuencia, carece del derecho de veto que tienen los integrantes del exclusivo grupo que gozan del mismo. Referente al criterio de la capacidad de ejercicio jurdico internacional o de la soberana en sentido jurdicoformal, podramos decir que Venezuela es un Estado Soberano, es decir, un sujeto de Derecho Internacional Pblico con capacidad de ejercicio plena, ya que ejerce por si misma los derechos y deberes jurdico-internacionales de los cuales es titular, todo ello consagrado en el artculo 1 de nuestra Constitucin al referirse que Venezuela es; para siempre e irrevocablemente libre e independiente de toda dominacin o proteccin de potencia extranjera Es importante destacar, que en el sentido poltico real el Estado Venezolano, no ha sido del todo soberano, ya que su soberana fue menoscabada, alterada y disminuida por nuestra insercin dentro del sistema econmico capitalista internacional. En cuanto a lo concerniente a la neutralizacin, cabe sealar, que si bien Venezuela no ha sido sometida nunca a un rgimen de neutralizacin, ha sido en cambio un Estado neutral durante la primera y segunda guerra mundial. En la primera, fue declarada por Juan Vicente Gmez, bajo el rgimen de la Constitucin de 19 de junio de 1914, y sta se mantuvo hasta el final de la conflagracin, y en la segunda, fue declarada por Eleazar Lpez Contreras, bajo el rgimen de la constitucin de 1936. Esta neutralidad se modific parcialmente con la ruptura de relaciones de Venezuela con Alemania, Japn y sus aliados, y se extingui con la declaratoria del estado de beligerancia emitida por el gobierno venezolano de Isaas Medina Angarita. Finalmente, podemos decir, que nuestro pas forma parte hoy en da, del grupo de Estados No Alineados o neutralistas, donde fue aceptada en el Movimiento de los No Alineados en la Novena Cumbre de los Jefes de Estados y de Gobierno de dicho Movimiento. 3.- RECONOCIMIENTO DE LOS ESTADOS 3.1.-Definicin: Es el acto jurdico unilateral, discrecional e irrevocable, por el cual un sujeto de Derecho Internacional Pblico confiere a una comunidad poltica organizada en un determinado territorio la titularidad de derechos y obligaciones internacionales, se ha dado el caso, como lo dice el autor Fermn Toro, de reconocer como Estado a un ente poltico que carezca de algunos de los elementos existenciales del Estado, sin embargo, lo normal es que el reconocimiento sea el acto atributivo de la subjetividad jurdica a un Estado preexistente como ente poltico internacional. En fin, el reconocimiento de los Estados ha sido definido como "el acto libre por el cual uno o varios Estados constatan la existencia sobre un territorio determinado de una sociedad humana polticamente organizada, independiente de cualquier otro Estado existente, capaz de observar las prescripciones del
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Derecho Internacional, y manifiestan consiguientemente su voluntad de considerarlo como miembro de la Comunidad Internacional." 3.2.- Las caractersticas del reconocimiento las podemos enumerar de la siguiente manera: 1. Es un acto Unilateral, porque produce sus efectos jurdicos por la sola y nica voluntad de quien lo realiza, es decir, genera derechos y obligaciones para el reconocimiento y el reconocido, por voluntad de quien ha reconocido. En sntesis; el reconocimiento de un Estado no tiene una forma o formalismo propio, es decir, puede ser expreso o implcito, unilateral y mutuo o recproco, individual o conjunto. Los sujetos que realizan el reconocimiento de un Estado pueden ser otro u otros Estados o alguna Organizacin Internacional competente para ello. 2. Es un acto discrecional, porque no existe norma alguna en Derecho Internacional Pblico que obligue a un sujeto de derecho reconocer como sujeto a un Estado existente como ente poltico, es decir, es libre y discrecional porque el reconocimiento de los Estados; es una prerrogativa de cada sujeto internacional decidir si y cuando va a reconocer a un nuevos Estado. 3. Es un acto irrevocable; porque no puede ser reconocido vlidamente un Estado sin incurrir en responsabilidad internacional. Adems, es irrevocable porque una vez hecho el reconocimiento, la cualidad de sujeto de derecho del Estado reconocido adquiere carcter objetivo independiente de la voluntad del reconocimiento. La doctrina se plantea s el reconocimiento de Estados puede ser revocado, cuestin que ha sido ampliamente debatida, puesto que estaramos en presencia de dos tipos de reconocimientos, uno definitivo y otro provisional. En nuestra opinin, el reconocimiento de un Estado puede ser revocado, si los elementos esenciales para su existencia, es decir, la poblacin, el territorio y la soberana, han cambiado de manera radical o se han perdido. 4. Es un acto creador de subjetividad jurdica, para el Estado reconocido, cuyo reconocimiento no se produce erga omnes, sino exclusivamente entre el Estado que reconoce y el reconocido. 5. Es un acto incondicional, en el sentido de no podra vlidamente el gobierno venezolano someter la eficacia jurdica del acto a una condicin suspensiva, es decir, a un acontecimiento futuro e incierto de cuya realizacin dependera el nacimiento o la extincin de la subjetividad jurdica del Estado objeto del reconocimiento. 6. Puede ser un Reconocimiento expreso o tcito; expreso porque es aquel en el cual, quien reconoce, manifiesta explcita y directamente su voluntad de admitir que determinado ente, poltico internacional, calificado como Estado, est dotado de subjetividad jurdica internacional; es tcito o implcito, aquel que se infiere de la realizacin por parte de quien reconoce, respecto del ente poltico internacional que se quiere reconocer, de ciertos actos jurdicos que presumen la condicin o investidura de la subjetividad jurdica. 7. Es un acto que puede ser separado o conjunto, aunque normalmente es un acto que efecta separadamente cada sujeto del Derecho Internacional Pblico, pero ello, no obsta a que varios sujetos puedan reconocer simultneamente, en un mismo acto, a un ente poltico internacional como Estado. 3.3.- Efectos del Reconocimiento: Como dijramos anteriormente, el reconocimiento es un acto creador de subjetividad jurdica para el Estado reconocido, los efectos del reconocimiento a saber: la subjetividad jurdica del Estado reconocido no se produce erga omnes, sino exclusivamente entre el Estado que reconoce y el reconocido. Ahora bien, sobre los efectos del reconocimiento de los Estados se plantean dos posiciones: a) teora constitutiva: el Estado no existe mientras no es reconocido; presenta al reconocimiento como un requisito esencial para la existencia de un Estado y para el goce de todos sus atributos; y b) teora declarativa: el Estado existe con independencia de que haya sido o no reconocido y que el reconocimiento slo constata este hecho, hacindolo oponible con todas sus consecuencias al Estado que lo reconoce y permitiendo, a partir de ah, el establecimiento de las relaciones que son propias entre sujetos internacionales. Esta ltima es la posicin adoptada por la Convencin sobre los Derechos y Deberes de los Estados, y por la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos; Con relacin a las organizaciones internacionales, que se presentan como los "nuevos" sujetos del Derecho Internacional, caracterizando la sociedad internacional contempornea, no pueden ser tenidas como un super-Estado, tal como lo verific la Corte Internacional de Justicia en el ao 1980, en su opinin sobre la Interpretacin del Acuerdo de 25 de marzo de 1951 entre la Organizacin Mundial de la Salud y Egipto. Las organizaciones Internacionales no son creadas como formas de sustitucin de los Estados, por el contrario, se presentan como mecanismos para robustecer el sistema de Estados. "En este sentido, las organizaciones internacionales no son vistas antagonistas o competidoras de los Estados sino que, ms
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bien, como herramientas de stos que "han sido modeladas por los Estados como instrumentos para su propio uso, y la medida de su florecimiento es el grado en que los Estados las encuentran utilizables y tiles para sus propsitos." Otro de los efectos lo vemos; cuando decimos que el reconocimiento es un acto incondicional, en el sentido de no podra vlidamente el gobierno venezolano someter la eficacia jurdica del acto a una condicin suspensiva, es decir, a un acontecimiento futuro e incierto de cuya realizacin dependera el nacimiento o la extincin de la subjetividad jurdica del Estado objeto del reconocimiento. En la prctica, un reconocimiento sujeto a condicin podra reputarse, como una negativa a reconocer, o como un reconocimiento puro y simple. Lo cual lo encontramos consagrado en el artculo 6 de la Convencin sobre Derechos y Deberes de los Estados. Es importante tambin recalcar, que los efectos que surgen del reconocimiento para nuestro pas en cuanto a la validez del acto, estara sujeto de acuerdo con el mandato del artculo 1 sobre la misma convencin, al referirse a ciertos elementos que debe reunir el Estado para gozar de reconocimiento, lo cual, caso contrario; implicara la invalidez jurdica de un reconocimiento como Estado de un ente poltico, y en consecuencia la inexistencia de la subjetividad jurdica estatal del referido ente. 3.4.- Reconocimiento de Gobierno Constituye un acto jurdico, unilateral, por el cual un sujeto de Derecho Internacional Pblico, admite, o acepta que un determinado conjunto organizado de personas es el gobierno de un Estado, ejerza o no ese conjunto el poder efectivo en el territorio del Estado, y tiene, por consiguiente, la condicin representante legtimo legal, es decir, jurdico, del Estado, respecto al Estado que reconoce. El reconocimiento de gobierno tiene iguales caractersticas que el reconocimiento del Estado, tales como; Es un acto un unilateral, en el sentido de que el acto es perfecto y produce sus efectos jurdicos por la sola y exclusiva voluntad de quien lo realiza. Es un acto discrecional, en el sentido de que todo sujeto de Derecho Internacional Pblico es libre de investir a un conjunto organizado de personas, de la condicin de gobierno y representante legtimo y legal de un Estado determinado, en el orden internacional, es decir, que ningn sujeto de Derecho Internacional Pblico est obligado a reconocer como gobierno de otro Estado, a un conjunto organizado de de personas, porque haya accedido al poder de acuerdo con el procedimiento jurdico pautado en el Derecho Interno Estatal del Estado. As mismo, se dice que es un acto irrevocable, es un acto creador o generador de representacin jurdica internacional, es un acto expreso o tcito y finalmente puede ser separado o conjunto. Internacionalmente son reconocidas tres teoras acerca del reconocimiento del Gobierno, que en lneas generales dicen: 3.4.1.-Doctrina Tobar Fue enunciada en 1907 y sostiene que no debe otorgarse el reconocimiento a los gobiernos resultado de un acto de fuerza mientras no haya sido legitimado constitucionalmente; pretendan ofrecer un obstculo a las frecuentes revoluciones y golpes de Estado que a menudo haba en los pases hispanoamericanos. 3.4.2 .-Doctrina Estrada Fue enunciada en 1930 por el Secretario de relaciones exteriores cuyo apellido era Estrada. Estrada, afirma que Mxico, no se pronuncia sobre la cuestin del otorgamiento del reconocimiento por que esto sera una practica ofensiva, que adems de atentar contra la soberana de otras naciones, hacen que los asuntos de estas pueden ser objeto de operaciones en un sentido contrario por parte de otro gobierno. MXICO SE LIMITA A MANTENER RELACIONES DIPLOMTICAS SIN QUE ESTO IMPLIQUE LA APROBACIN O REPROBACIN DE LOS GOBIERNOS REVOLUCIONARIOS. La causa de lo que el Derecho Internacional es lo que se conoce con el nombre de auto reconocimiento, no ser la legitimidad o legalidad del gobierno en cuestin, sino los intereses del mismo Mxico. 3.4.3.- Doctrina Daz Ordaz Viene a significar en el plano de las relaciones Mxico con los pases hispanoamericanos un abandono de la doctrina estrada. Fue formalmente enunciado por el Secretario de relaciones exteriores de Mxico el da 15 de abril de 1969 donde se menciona que no debe faltar un puente de comunicacin entre las naciones de Amrica latina. 3.5.- Diferencias entre Reconocimiento de Estado y Reconocimiento de Gobierno: 1. El reconocimiento de Estado es independiente, es un acto que puede surgir sin la necesidad de la existencia de otro reconocimiento; contrario al reconocimiento de gobierno, el cual nace voluntariamente despus del reconocimiento del Estado.
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2. El reconocimiento de Estado se refiere una comunidad poltica organizada que contempla;

un territorio, una poblacin y el poder, en cambio el reconocimiento de gobierno; se refiere al poder poltico que ejerce el poder sobre ese Estado. 3. El reconocimiento de Estado es un hecho inquebrantable, no posee debilidad jurdica existencial, ya que una vez admitido un como un sujeto de Derecho Internacional no se puede retirar ese reconocimiento, caso contrario el reconocimiento de gobierno, ste puede perder su validez slo por el hecho de que otro gobierno ejerza efectivamente el poder en el territorio del Estado, haya o no surgido de un procedimiento constitucional. 4.- ONU. Organizacin de Naciones Unidas 4.1- Consideraciones Generales. La Organizacin de las Naciones Unidas (O.N.U.) o Naciones Unidas es la mayor organizacin internacional del mundo. Se define a s misma como una asociacin de gobiernos global que facilita la cooperacin en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacionales, el desarrollo econmico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos. Constituye el foro ms importante de la diplomacia multilateral. La ONU fue fundada oficialmente el 24 de octubre de 1945 en San Francisco, California por 51 pases, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas por parte de 51 estados. Dicha carta expresa que sus propsitos son: mantener la paz y la seguridad internacionales; fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos; realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales; y servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar tales propsitos comunes. Reemplaz a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que dicha organizacin haba fallado en su propsito de evitar otra guerra mundial, habindose otorgado a s misma la misin de resolver los conflictos, en general blicos, de carcter internacional. En la actual organizacin se pone de manifiesto las circunstancias que rodearon su fundacin, ya que cualquiera de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad tiene poder de veto en cualquier resolucin de la ONU, y son las principales potencias victoriosas de la Segunda Guerra Mundial, o sus Estados sucesores: Repblica Popular China (que reemplaz a la Repblica de China), Francia, Rusia (que sucedi a la Unin Sovitica), el Reino Unido, y los Estados Unidos. Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos vinculados proporcionan consejo y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reuniones peridicas celebradas durante el ao. La ONU est estructurada en diversos organismos administrativos: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Econmico y Social, Secretara General, Consejo de Administracin Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. Adems, otros organismos se encargan del resto de las tareas, como la UNESCO o la OMS. La figura ms pblica de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-moon de Corea del Sur, que asumi el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando a Kofi Annan. 4.2- Naturaleza La organizacin de las Naciones Unidas fue establecida el 24 de octubre de 1951. No es un gobierno mundial y tampoco hace leyes pero proporciona medios para ayudar a resolver conflictos internacionales y formular polticas. Sus 191 Estados Miembros aceptan las obligaciones de la Carta de la ONU que establece los principios de las relaciones internacionales. Su propsito es: Mantener la paz y la seguridad internacionales. Desarrollar relaciones amistosas entre las naciones. Cooperar en la solucin de problemas internacionales y en la promocin del respeto a los derechos humanos. Ser un centro para la armonizacin de las acciones de las naciones. rganos principales Secretara Lleva a cabo la labor sustantiva y administrativa de las Naciones Unidas segn le indican la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y los dems rganos. Al frente de la secretara est el Secretario General, quien proporciona orientacin administrativa de carcter general. Asamblea General (AG) Todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas estn representados en la Asamblea
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General, cada uno de los cuales tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones importantes se adoptan por una mayora de dos tercios. Otros asuntos se determinan por mayora simple. Hay esfuerzos por lograr que las resoluciones se acepten por consenso.) Celebra su perodo ordinario de sesiones desde septiembre hasta diciembre. No puede obligar a ningn Estado a que acoja medidas; sus recomendaciones representan la autoridad moral de la comunidad de naciones.
Consejo de Seguridad (CS) Es el responsable de mantener la paz y seguridad internacionales. 5 miembros permanentes (China, Francia, la Federacin de Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos). 10 miembros elegidos por la AG por perodos de dos aos no renovables. La adopcin de una decisin requiere nueve votos a favor. (No se puede aprobar una resolusin si uno de los miembros permanentes la veta o se abstiene.) El Consejo de recomiendaciones a la AG sobre la designacin de un nuevo Secretario General y la admisin de nuevos miembros de las Naciones Unidas. Consejo Econmico y Social Foro central para examinar las cuestiones internacionales de carcter econmico y social y formular recomendaciones normativas. Coordina la labor econmica y social de las Naciones Unidas bajo la autoridad general de la AG. Fomenta la cooperacin internacional para el desarrollo. Realiza consultas con organizaciones no gubernamentales (ONGs); mantiene un vnculo vital entre las Naciones Unidas y la sociedad civil. Est integrado por 54 miembros, elegidos por la AG por perodos de tres aos. Se rene a lo largo de todo el ao. Los organismos subsidiarios, como la Comisin de Derechos Humanos que supervisa la observancia de los mismos en todo el mundo, se renen peridicamente y le presentan informes. Corte Internacional de Justicia Es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas, con sede en La Haya. 15 magistrados elegidos conjuntamente por la AG y el CS, dirimen controversias entre los pases. La participacin de los Estados en un proceso es voluntaria (si uno de ellos acepta tomar parte, queda obligado a acatar la decisin de la Corte). Emite opiniones consultivas para la AG y el CS a solicitud de estos rganos. Consejo de Administracin Fiduciaria Establecido para brindar supervisin internacional a 11 Territorios en fideicomiso; ahora en gran parte extinto. Organismos Especializados [1] 14 organizaciones independientes creadas por acuerdo intergubernamental, conocidas como organismos especializados y vinculados a las Naciones Unidas mediante convenios de cooperacin. Entre ellos se incluyen la Organizacin de las Naciones Unidas para la Ciencia, la Educacin y la Cultura (UNESCO), el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Algunos, como la Unin Postal Universal, son ms antiguos que las propias Naciones Unidas. Programas y Fondos [2] Varias oficinas, programas y fondos de las Naciones Unidas trabajan con miras a mejorar las condiciones econmicas y sociales de los pueblos de todo el mundo. Entre ellos se incluyen la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Presentan informes a la AG o al Consejo Econmico y Social.
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4.3- Propsitos. 1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz. 2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal; 3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin. 4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos comunes. 4.4- Principios. 1. La Organizacin esta basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros. 2. Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su condicin de tales, cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con esta Carta. 3. Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacional ni la justicia. 4. Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas. 5. Los Miembros de la Organizacin prestaron a sta toda clase de ayuda en cualquier accin que ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva. 6. La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales. 7. Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar a los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el Captulo VII. 4.5- Pases miembros de la ONU Estados Miembros Fecha de admisin Poblacin total (millones) Estados Miembros Afganistn Albania Alemania Andorra Angola Antigua y Barbuda Arabia Saudita* Argelia Argentina* Fecha de admisin 19/nov/1946 14/dic/1955 18/sept/1973 28/jul/1993 1/dic/1976 11/nov/1981 24/oct/1945 8/oct/1962 24/oct/1945 Poblacin total (millones) 22.500 3.100 82.000 0.064 13.500 0.064 21.000 30.800 37.500
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Armenia Australia* Austria Azerbaiyn Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belars Blgica* Belice Benin Bhutn Bolivia* Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil* Brunei Darussalam Bulgaria Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camern Canad* Chad Chile* China* Chipre Colombia* Comoras Congo Costa Rica*
2/mar/1992 1/nov/1945 14/dic/1955 2/mar/1992 18/sept/1973 21/sept/1971 17/sept/1974 9/dic/1966 24/oct/1945 27/dic/1945 25/sept/1981 20/sept/1960 21/sept/1971 14/nov/1945 22/may/1992 17/oct/1966 24/oct/1945 21/sept/1984 14/dic/1955 20/sept/1960 18/sept/1962 16/sept/1975 14/dic/1955 20/sept/1960 9/nov/1945 20/sept/1960 24/oct/1945 24/oct/1945 20/sept/1960 5/nov/1945 12/nov/1975 20/sept/1960 2/nov/1945
3.800 19.300 8.100 8.100 0.308 0.652 140.400 0.268 10.100 10.300 0.200 6.400 2.100 8.500 4.100 1.600 172.600 0.335 7.900 11.900 6.500 0.437 13.400 15.200 31.000 8.100 15.400 1,285.000 0.790 42.800 0.727 3.100 4.100
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Cte d'Ivoire Croacia Cuba* Dinamarca* Djibouti Dominica Ecuador* Egipto* El Salvador* Emiratos rabes Unidos Eritrea Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos de Amrica* Estonia Etiopa* ex Repblica Yugoslava de Macedonia Federacin de Rusia* Fiji Filipinas* Finlandia Francia* Gabn Gambia Georgia Ghana Granada Grecia* Guatemala* Guinea Guinea Bissau Guinea Ecuatorial
20/sept/1960 22/may/1992 24/oct/1945 24/oct/1945 20/sept/1977 18/dic/1978 21/dic/1945 24/oct/1945 24/oct/1945 9/dic/1971 28/may/1993 19/ene/1993 22/may/1992 14/dic/1955 24/oct/1945 17/sept/1991 13/nov/1945 8/abr/1993 24/oct/1945 13/oct/1970 24/oct/1945 14/dic/1955 24/oct/1945 20/sept/1960 21/sept/1965 31/jul/1992 8/mar/1957 17/sept/1974 25/oct/1945 21/nov/1945 12/dic/1958 17/sept/1974 12/nov/1968
16.300 4.700 11.200 5.300 0.644 0.074 12.900 69.100 6.400 2.700 3.800 5.400 2.000 39.900 285.900 1.400 64.500 2.000 144.700 0.778 77.100 5.200 59.500 1.300 1.337 5.200 19.700 0.098 10.600 11.700 8.300 1.200 0.470
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Guyana Hait* Honduras* Hungra India* Indonesia Irn *(Repblica Islmica de) Iraq* Irlanda Islandia Islas Marshall Islas Salomn Israel Italia Jamahiriya rabe Libia Jamaica Japn Jordania Kazajstn Kenya Kirguistn Kiribati Kuwait Lesotho Letonia Liberia* Lbano* Liechtenstein Lituania Luxemburgo* Madagascar Malasia Malawi
20/sept/1966 24/oct/1945 17/dic/1945 14/dic/1955 30/oct/1945 28/sept/1950 24/oct/1945 21/dic/1945 14/dic/1955 19/nov/1946 17/sept/1991 19/sept/1978 11/may/1949 14/dic/1955 14/dic/1955 18/sept/1962 18/dic/1956 14/dic/1955 2/mar/1992 16/dic/1963 2/mar/1992 14/sept/1999 14/may/1963 17/oct/1966 17/sept/1991 24/oct/1945 24/oct/1945 18/sept/1990 17/sept/1991 24/oct/1945 20/sept/1960 17/sept/1957 1/dic/1964
0.763 8.300 6.600 9.900 1 025.100 214.800 71.400 23.600 3.800 0.281 0.060 0.463 6.200 57.500 5.400 2.600 127.300 5.100 16.100 31.300 5.000 0.082 2.000 2.100 2.400 3.100 3.600 0.031 3.700 0.442 16.400 22.600 11.600
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Maldivas Mali Malta Marruecos Mauricio Mauritania Mxico* Micronesia (Estados Federados de) Mnaco Mongolia Montenegro** Mozambique Myanmar Namibia Nauru Nepal Nicaragua* Niger Nigeria Noruega* Nueva Zelandia* Omn Pases Bajos* Pakistn Palau Panam* Papua Nueva Guinea Paraguay* Per* Polonia* Portugal Qatar Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte*
21/sept/1965 28/sept/1960 1/dic/1964 12/nov/1956 24/abr/1968 27/oct/1961 7/nov/1945 17/sept/1991 28/may/1993 27/oct/1961 28/jun/2006 16/sept/1975 19/abr/1948 23/abr/1990 14/sept/1999 14/dic/1955 24/oct/1945 20/sept/1960 7/oct/1960 27/nov/1945 24/oct/1945 7/oct/1971 10/dic/1945 30/sept/1947 15/dic/1994 13/nov/1945 10/oct/1975 24/oct/1945 31/oct/1945 24/oct/1945 14/dic/1955 21/sept/1971 24/oct/1945
0.300 11.700 0.392 30.400 1.200 2.700 100.400 0.528 0.030 2.600 616.258 18.600 48.400 1.800 0.008 23.600 5.200 11.200 116.900 4.500 3.800 2.600 15.900 145.000 0.017 2.900 4.900 5.600 26.100 38.600 10.000 0.575 59.500
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Repblica rabe Siria* Repblica Centroafricana Repblica Checa Repblica de Corea Repblica de Moldova Repblica Democrtica del Congo Repblica Democrtica Popular de Corea Repblica Dominicana* Repblica Popular Democrtica de Lao Repblica Unida de Tanzania Rumania Rwanda Saint Kitts y Nevis Samoa San Marino San Vicente y las Granadinas Santa Lucia Santo Tom y Prncipe Senegal Serbia ** Seychelles Sierra Leona Singapur Somalia Sri Lanka Sudfrica* Sudn Suecia Suiza Suriname Swazilandia Tailandia Tayikistn
24/oct/1945 20/sept/1960 19/ene/1993 17/sept/1991 2/mar/1992 20/sept/1960 17/sept/1991 24/oct/1945 14/dic/1955 14/dic/1961 14/dic/1955 18/sept/1962 23/sept/1983 15/dic/1976 2/mar/1992 16/sept/1980 16/sept/1975 16/sept/1980 28/sept/1960 01/nov/2000 21/sept/1976 27/sept/1961 21/sept/1965 20/sept/1960 14/dic/1955 7/nov/1945 12/nov/1956 19/nov/1946 10/sept/2002 14/dic/1975 24/sept/1968 16/dic/1946 2/mar/1992
16.600 3.800 10.300 47.100 52.500 5.400 4.300 8.500 22.400 36.000 22.400 7.900 0.041 0.159 0.025 0.148 0.137 0.112 9.700 10.651 0.077 4.600 4.100 9.200 19.100 43.800 31.800 8.800 7.2 0.419 0.938 63.600 6.100
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Timor Leste Togo Tonga Trinidad y Tobago Tnez Turkmenistn Turqua* Tuval Ucrania* Uganda Uruguay* Uzbekistn Vanuatu Venezuela* Viet Nam Yemen Zambia Zimbabwe
27/sept/2002 20/sept/1960 14/sept/1999 18/sept/1962 12/nov/1956 2/mar/1992 24/oct/1945 5/sept/2000 24/oct/1945 25/oct/1962 18/dic/1945 2/mar/1992 15/sept/1981 15/nov/1945 20/sept/1977 30/sept/1947 1/dic/1964 25/ago/1980
0.857 4.700 0.101 1.300 9.600 4.800 67.600 0.010 49.100 24.000 3.400 25.300 0.200 24.600 79.200 19.100 10.600 12.900
5. OEA. Organizacin de Estados Americanos 5.1- Consideraciones generales Es una organizacin internacional de carcter regional y principal foro poltico para el dilogo multilateral y la toma de decisiones de carcter hemisfrico. La Organizacin trabajaba para fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y econmico y promover el desarrollo sostenible en Amrica. En su accionar busca construir relaciones ms fuertes entre las naciones y los pueblos del hemisferio. Su sigla en ingls es OAS (Organization of American States). La OEA tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos (EE.UU.). Tambin tiene oficinas regionales en sus distintos pases miembros. La Organizacin est compuesta de 35 pases miembros. Precisamente Cuba fue suspendida porque la conferencia consider que el comunismo era incompatible con el espritu de la organizacin americana. La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) rene a los pases del hemisferio occidental para fortalecer la cooperacin mutua en torno a los valores de la democracia, defender los intereses comunes y debatir los grandes temas de la regin y el mundo. Es el principal foro multilateral de la regin para el fortalecimiento de la democracia, la promocin de los derechos humanos y la lucha contra problemas compartidos como la pobreza, el terrorismo, las drogas y la corrupcin. Juega un papel central en el cumplimiento de los mandatos establecidos para la regin a travs del proceso de Cumbres de las Amricas. Con cuatro idiomas oficiales; espaol, francs, ingls y portugus, la OEA refleja la rica diversidad de pueblos y culturas de todo el hemisferio. La Organizacin est compuesta por 35 Estados miembros: las naciones independientes de Norte, Sur y Centroamrica y el Caribe. La participacin del gobierno de Cuba, un Estado miembro, ha estado suspendida desde 1962, por lo que participan activamente solo 34 pases. Naciones de otras regiones del mundo participan en calidad de Observadores Permanentes, lo que les permite seguir de cerca los problemas que afectan al hemisferio.
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Los pases miembros establecen polticas y objetivos por medio de la Asamblea General, que convoca a los ministros de Relaciones Exteriores de las Amricas a un perodo ordinario de sesiones que se celebra todos los aos. El Consejo Permanente, conformado por embajadores nombrados por los pases miembros, se rene peridicamente en la sede la OEA en Washington para ofrecer lineamientos sobre polticas y acciones vigentes. 5.2- Naturaleza La Secretara General de la OEA pone en prctica los programas y polticas establecidas por los organismos polticos. El Secretario General y el Secretario General Adjunto son elegidos por los Estados miembros y cumplen un mandato de cinco aos. El Secretario General Jos Miguel Insulza, quien asumi su cargo el 26 de mayo de 2005, realiz una reestructuracin de la Secretara General para que se puedan atender de manera ms eficaz las prioridades de los pases miembros. Bajo esta estructura, cuatro Subsecretaras especializadas coordinan los esfuerzos de la OEA en las siguientes reas: Subsecretara de Asuntos Polticos Dirige los esfuerzos de la OEA para promover la democracia, fortalecer la gobernabilidad y prevenir las crisis polticas. Subsecretara de Seguridad Multidimensional Coordina las acciones de la OEA en la lucha contra el terrorismo, las drogas ilcitas y otras amenazas a la seguridad pblica. Secretara Ejecutiva para el Desarrollo Integral Incluye reas que promueven el desarrollo social, desarrollo sostenible, comercio y turismo, as como educacin, cultura, ciencia y tecnologa. Maneja, adems, el seguimiento a las reuniones ministeriales sobre numerosos temas. Subsecretara de Administracin y Finanzas Provee servicios de apoyo a la Secretara General, en materia de recursos humanos, informacin y tecnologa, asuntos presupuestarios y otros. Departamento de Asuntos Jurdicos Internacionales Promueve la cooperacin jurdica entre los pases miembros, ofreciendo apoyo en la elaboracin e implementacin de tratados internacionales. Otros departamentos, oficinas y agencias, como los organismos interamericanos para la proteccin de los derechos humanos y el Departamento de Cumbres de las Amricas, estn bajo la administracin directa del Secretario General. El Secretario General Adjunto tiene bajo su cargo la supervisin de reas administrativas y unidades especializadas, entre ellas las secretaras de la Comisin Interamericana de Mujeres, el Instituto Interamericano del Nio, la Nia y Adolescentes, la Comisin Interamericana de Puertos y la Comisin Interamericana de Telecomunicaciones. 5.3- Principios Los Estados americanos reafirman los siguientes principios: a) El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones recprocas. b) El orden internacional est esencialmente constituido por el respeto a la personalidad, soberana e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional. c) La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre s. d) La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la organizacin poltica de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa. e) Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema poltico, econmico y social, y a organizarse en la forma que ms le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Estado. Con sujecin a lo arriba dispuesto, los Estados americanos cooperarn ampliamente entre s y con independencia de la naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos y sociales. f) La eliminacin de la pobreza crtica es parte esencial de la promocin y consolidacin de la democracia representativa y constituye responsabilidad comn y compartida de los Estados americanos. g) Los Estados americanos condenan la guerra de agresin: la victoria no da derechos. h) La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los dems Estados americanos. i) Las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o ms Estados americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos pacficos. j) La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera. k) La cooperacin econmica es esencial para el bienestar y la prosperidad comunes de los pueblos del Continente. l) Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona humana sin hacer distincin de raza, nacionalidad, credo o sexo. m) La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de los pases americanos y demanda su estrecha cooperacin en las altas finalidades de la cultura humana. n) La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz. 5.4- Propsitos
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a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente; b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervencin; c) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de controversias que surjan entre los Estados miembros; d) Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin; e) Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que se susciten entre ellos; f) Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural; g) Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo democrtico de los pueblos del hemisferio, y h) Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor nmero de recursos al desarrollo econmico y social de los Estados miembros. 5.5- Pases que lo forman Antigua y Barbuda Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Canad Chile Colombia Costa Rica Cuba (*) Dominica Ecuador El Salvador Estados Unidos Grenada Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana San Kitts y Nevis Santa Luca San Vicente y las Granadinas Suriname Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela (*) Por resolucin de la Octava Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores (1962) el actual Gobierno de Cuba est excluido de participar en la OEA 6.- LA UNIN EUROPEA 6.1.-El origen de la Unin Europea El origen de la Unin Europea se remonta al final de la Segunda Guerra Mundial, cuando se extiende entre los europeos el deseo de superar la divisin econmica y poltica que exista en Europa, para poner fin a una larga historia de conflictos y enfrentamientos armados. Hasta entonces la unificacin de Europa se haba intentado lograr por medio de las armas. Ahora se abra camino una nueva frmula: llegar a la unidad a travs de la negociacin. A este impulso contribuy el
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inters de EEUU de contar con un gran mercado para sus productos y con un aliado frente al comunismo implantado en el este de Europa tras la Segunda Guerra Mundial. Los antecedentes inmediatos de la Unin Europea fueron la unin aduanera del Benelux (Blgica, Holanda y Luxemburgo) en 1948 y la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA) en 1951, que regulaba la produccin siderrgica de los seis pases integrantes: los tres del Benelux, ms Francia, Alemania Federal e Italia. Esta idea de integrar los sectores del carbn y del acero surgi de los polticos franceses Jean Monet y Robert Schumann, considerados por ello como padres fundadores de la Comunidad Europea. Con el propsito de seguir mejorando la situacin econmica de Europa, los seis pases citados llegaron a un acuerdo para promover la unin en la produccin de la energa nuclear y la integracin econmica general. Con la firma del tratado de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (CEEA o EURATON) y de la Comunidad Econmica Europea (CEE) el 25 de marzo de 1957 en Roma, qued fundada la Europa de las Comunidades, que entr en vigor el 1 de enero de 1958. Pronto el xito de la Europa Comunitaria empez a interesar a otros pases europeos. Pero no fue hasta 1973 cuando se produjo la primera ampliacin, con la incorporacin del Reino Unido, Irlanda y Dinamarca. Ms tarde, en 1981, se produjo la adhesin de Grecia. La adhesin de Espaa y Portugal se llev a cabo en 1986 y por ltimo la de Austria, Finlandia y Suecia en 1995. Cabe destacar tambin, aunque no se trate exactamente de la adhesin de un nuevo estado, que en 1990 con la entrada en vigor del tratado entre los estados de la Repblica Federal Alemana y la Repblica Democrtica Alemana, mediante el cual ambos estados alemanes quedan unificados, los cinco Lnder que integraban la antigua RDA pasan a formar parte de la Comunidad Europea. Hoy son ya quince los Estados miembros de la Unin Europea, que agrupa a ms de trescientos cincuenta millones de personas. La Unin Europea (UE) es una organizacin internacional[] formada por veintisiete Estados miembros que, como su nombre indica, se encuentran en Europa, aunque algunos de sus territorios se extienden mas all del continente. Fue establecida el 1 de noviembre de 1993, cuando entr en vigor el Tratado de la Unin Europea (TUE), siendo la sucesora de facto de la Comunidad Econmica Europea (CEE) creada en 1957. Su carcter supranacional e intergubernamental[5] ha desarrollado especiales relaciones polticas entre sus miembros que se traducen en el establecimiento de un mismo ordenamiento jurdico, y en la existencia y funcionamiento de sus propias instituciones comunitarias. La primaca o prelacin del Derecho comunitario sobre el nacional rige all donde se ha producido cesin de competencias (y en aquellos casos en que las normas nacionales entren en colisin con las normas comunitarias). En realidad, el Derecho comunitario no es superior al Derecho interno de los Estados miembros de la Unin, sino que se integra en l coexistiendo de manera interdependiente (el Derecho comunitario no es supraconstitucional, sino ms bien metaconstitucional o paraconstitucional). 6.2.-Evolucin de la Unin Europea: Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la devastacin. Alemania fue el pas ms afectado por el desastre en trminos de prdidas de vidas humanas y daos materiales. Si bien Francia y Reino Unido resultaron oficialmente vencedoras frente a Alemania en el conflicto, estos dos pases tambin sufrieron importantes prdidas, que aunque mucho menores que las de Alemania afectaron gravemente sus economas y su prestigio a nivel mundial. La declaracin de guerra de Francia y Reino Unido a la Alemania Nazi tuvo lugar en septiembre de 1939. Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo de 1945, el rgimen alemn fue responsabilizado por el inicio de la guerra, ya que su poltica expansionista la haba llevado a ocupar y en algunos casos anexar territorios de otros pases del continente. Alemania perdi parte considerable de su territorio anterior a la guerra y el pas fue ocupado por ejrcitos extranjeros que dividieron su territorio en dos partes. En los aos siguientes, los resentimientos y la desconfianza entre las naciones europeas, dificultaban una reconciliacin. En este contexto el Ministro francs de asuntos extranjeros Robert Schuman sostuvo decididamente la creacin de la Alemania Occidental[6], resultado de la unin de las tres zonas de ocupacin controladas por las democracias occidentales, dejando de lado la zona ocupada por la URSS. Schuman, de origen luxemburgo-alemn, haba posedo las tres nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante diferentes etapas de su vida. Esto le hizo comprender la complejidad de los conflictos europeos. El 9 de mayo de 1950, cinco aos despus de la rendicin del Rgimen Nazi, Schuman lanza un llamamiento a Alemania Occidental y a los pases europeos que lo deseasen para que sometan bajo una nica autoridad comn el manejo de sus respectivas producciones de acero y carbn. Este hecho, acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos, marca el inicio de la construccin europea, al ser la
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primera propuesta oficial concreta de integracin en Europa. La importancia radica en que, al someter las dos producciones indispensables a la industria armamentstica a una nica autoridad, los pases que participaran en esta organizacin encontraran una gran dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre ellos. Alemania, a travs de su canciller Konrad Adenauer, acoge entusiasta la propuesta[7]. En la primavera de 1951, se firma en Pars el Tratado que institucionaliza la CECA, concretizando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia, Pases Bajos, Blgica y Luxemburgo (conocidos como los seis), logran un entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la siderurgia, acelerando de esta forma la dinmica econmica, con el fin de dotar a Europa de una capacidad de produccin autnoma. Este tratado fundador buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a medio plazo pudiese tomar su destino en sus manos, hacindose independiente de entidades exteriores. El tratado expir en 2002[8], siendo ya obsoleto tras la fusin de los rganos ejecutivos y legislativos en el seno de la Comunidad Europea, que adquiri personalidad jurdica y tambin gracias al Acta nica Europea de 1986. En mayo de 1952, ya en plena Guerra fra, se firmo en Pars un tratado estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED), que permita el armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejrcito europeo. Cinco miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954, los parlamentarios franceses lo rechazaron, como consecuencia de la oposicin conjunta de gaullistas y comunistas. Es as que el antiguo Tratado de Bruselas de 1948 es modificado para crear la Unin Europea Occidental (UEO) que ser hasta la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam en 1999, la nica organizacin europea encargada de la defensa y la seguridad. Aunque reforz el antiguo tratado, la UEO solo fue una entidad simblica sin poder ni cooperacin real frente a la OTAN. Su principal rol estuvo ligado al desarrollo de las fuerzas nucleares de Francia y Reino Unido, netamente tras el conflicto en el canal de suez y durante los conflictos de descolonizacin, asegurando la neutralidad de los otros pases europeos. Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma del Tratado de Roma (o Tratados de Roma). Los seis deciden avanzar en la cooperacin en los dominios econmico, poltico y social. La meta planteada fue lograr un mercado comn que permitiese la libre circulacin de personas, mercancas y capitales. La Comunidad Econmica Europea (CEE) es la entidad internacional, de tipo supranacional, dotada de una capacidad autnoma de financiacin institucionalizada por este tratado. Este documento form una tercera comunidad de duracin indefinida, el Euratom. En 1965 se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades europeas (cuando estas posean ya instituciones comunes en materia de justicia) por medio de la creacin de Comisin Europea (CE) y el Consejo Europeo (CE). El Acta nica Europea firmada en febrero de 1986 entra en aplicacin en julio de 1987. sta tuvo por misin redinamizar la construccin europea, fijando la consolidacin del mercado interior en 1993 y permitiendo la libre circulacin igualmente de capitales y servicios. Por este tratado, las competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigacin y el desarrollo tecnolgico, medio ambiente y poltica social. El Acta nica consagra tambin la existencia del Consejo Europeo, que rene los jefes de estado y gobierno e impulsa una iniciativa comn en materia de poltica exterior (la Cooperacin Poltica Europea) as como una cooperacin en materia de seguridad. El Tratado de Maastricht firmado en febrero de 1992, entraba en vigor en 1993[8]. Bajo este acuerdo, la Unin Europea contina el mercado comn y la CEE, transformada en Comunidad Europea, marca una nueva etapa en el proceso de unin. El tratado crea la ciudadana europea y permite circular y residir libremente en los pases de la comunidad, as como el derecho de votar y ser elegido en un estado de residencia para las elecciones europeas o municipales. Se decide la creacin de una moneda nica europea, el Euro, que entrara en circulacin en 2002 bajo control del Banco Central Europeo. En 1999 entra en vigor el Tratado de Amsterdam que afirma los principios de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo explcitamente el principio de desarrollo continuado. Dos aos despus se firma el Tratado de Niza, que entrara en vigor en 2003. Mientras tanto, el ao 2002, se extingue la CECA, creada para 50 aos, y su mbito de actuacin queda englobado en el de la Comunidad Europea. Trascurrido ms de medio siglo desde que se produjo al Declaracin Schuman, la UE enfrenta retos como el controvertido proceso de adhesin de Turqua[9], la ampliacin en los Balcanes y el acuerdo para reemplazar el fallido "Tratado constitucional", segn el cual una Conferencia Intergubernamental debe preparar un Tratado de reforma que se espera entre en vigor en 2009 y que introducir modificaciones en los tratados vigentes. Asuntos institucionales y poltica en la Unin Europea
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El gobierno de la UE siempre ha oscilado entre el modelo de conferencia intergubernamental, donde los estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y el modelo supranacional donde una parte de la soberana de los estados es delegada a la Unin. En el primer caso, las decisiones comunitarias son de hecho tratadas entre estados que deben estar adoptadas por unanimidad. Este modelo, cercano del principio de las organizaciones intergubernamentales clsicas, es defendido por la corriente euroescptica. Segn ellos, son los jefes de estado quienes tienen la legitimidad democrtica para representar los ciudadanos. Son entonces las naciones quienes deben controlar las instituciones de la Unin. El segundo caso es el de la corriente eurofila. Ellos estiman que las instituciones deben representar directamente los ciudadanos. Para ellos, con la ampliacin de la UE de 2004 y 2007, las modalidades de toma de decisiones al seno de las instituciones deben ser adaptes con el fin de evitar todo riesgo de parlisis. La UE utiliza un modelo de gobierno hbrido: el Consejo de Ministros es el representante de los Estados (las decisiones no requieren unanimidad, los votos de cada estado son ponderados por su peso demogrfico), y el Parlamento Europeo representa a los ciudadanos. Este modelo es una de las claves entre la lucha de influencia entre tres de las instituciones europeas: Parlamento, Comisin y Consejo. A estas se unen otras instituciones formando un total de cinco, cada una de ellas con una funcin especfica: Parlamento Europeo (PE) es la asamblea parlamentaria, elegida por sufragio universal directo por los ciudadanos de la Unin[11]. Consejo de la Unin Europea (CUE), antes llamado Consejo de Ministros, es el principal rgano legislativo y de toma de decisiones en la UE. Representa a los Gobiernos de la Estados miembros. Comisin Europea (CE), institucin polticamente independiente que representa y defiende los intereses de la Unin en su conjunto, propone la legislacin, polticas y programas de accin y es responsable de aplicar las decisiones del PE y el CUE. Es el rgano con poder ejecutivo, y de iniciativa. Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE), garantiza el cumplimiento de la ley de la Unin, y a l estn supeditados los poderes judiciales de los Estados miembros. Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), efecta el control de la legalidad y la regularidad de la gestin del presupuesto de la UE. Adems la UE cuenta con seis importantes rganos: el Banco Central Europeo, el Comit Econmico y Social Europeo, el Comit de las Regiones, el Banco Europeo de Inversiones, la Defensora del Pueblo Europeo y la Europol. Proceso de decisin Los documentos producidos por la comisin (bsicamente los "libros blancos") y los tratados enuncian ciertos principios. Ellos preceden a gran cantidad de decisiones. Dos principios guan los procesos de decisin de la UE tras el Tratado de Maastricht: el principio de subsidiariedad y el principio de proporcionalidad[]. Estos principios son objeto de protocolos anexos al Tratado de Amsterdam (1997). La Comisin Europea tiene el monopolio del derecho de iniciativa a travs de la preparacin de la mayor parte de asuntos concernientes al primer pilar de la UE (lo que le permite pesar en la formacin de las actas del Consejo de la Unin y del Parlamento) y comparte ese derecho con los estados miembros sobre los otros dos pilares. El Presidente de la comisin Europea participa a las reuniones del Consejo Europeo. Al final de las cumbres, el Consejo Europeo dirige sus conclusiones a la Comisin Europea. Por su parte el Consejo Europeo atribuye a cada estado miembro un nmero de votos que determinan la adopcin o no de las leyes votadas. De este modo, como nico institucin elegida por los ciudadanos, el Parlamento Europeo ha adquirido un peso mayor: simple rgano consultivo al comienzo, adquiri un real poder de decisin en paridad con el Consejo de Ministros en numerosos asuntos. As, en 2004 el Parlamento pudo influenciar la nominacin de la Comisin Europea. Su representatividad sigue siendo sin embargo mermada por las tasas de abstencin en las elecciones de diputados generalmente superior a la de las elecciones nacionales. 6.3.- Describir las competencias de la Comunidad Europea. El Tratado de la Unin Europea regula e indica en que mbitos la Unin Europea es la nica que puede actuar (competencias exclusivas), en cules pueden actuar tanto la Unin Europea como los Estados miembros (competencias compartidas), y en cules slo puede actuar de forma accesoria y sin posibilidad de armonizacin (acciones de apoyo, coordinacin o complementacin): Competencias exclusivas: Unin aduanera; competencia en el mercado interior; poltica monetaria; conservacin de los recursos biolgicos y marinos; poltica comercial comn. Competencias compartidas: Mercado interior; determinados aspectos de la poltica social; cohesin econmica, social y territorial; agricultura y pesca; proteccin del medio ambiente;
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proteccin del consumidor; transporte; redes transeuroepeas; energa; espacio de libertad, seguridad y justicia; determinados aspectos de la salud pblica; determinados aspectos de la investigacin, el desarrollo tecnolgico y el espacio; determinados aspectos de la cooperacin para el desarrollo y la ayuda humanitaria. Acciones de apoyo, coordinacin o complementacin: Proteccin de la salud humana; industria; cultura; turismo; educacin, juventud, deporte y formacin profesional; proteccin civil; cooperacin administrativa. La delimitacin de las competencias de la Unin se rige por el principio de atribucin. El ejercicio de las competencias de la Unin se rige por los principios de subsidiaridad y proporcionalidad (artculo I-11 del Tratado de la Unin Europea). CONCLUSIN Durante el desarrollo del presente trabajo pudimos constatar la importancia que tiene Derecho Internacional Pblico en todo ordenamiento jurdico, lo cual va mucho ms all de regular las relaciones entre los Estados, porque en ella encontramos la defensa de todos los principios bsicos contenidos en la mayora del derecho interno estatal, y todo en procura de equidad, justicia, armona, desarrollo, humanidad y solidaridad; y que su conocimiento amplio podra muy bien librarnos de errores que marcaron la Historia de sta materia, tan trascendentes como lo fue la Primera y Segunda Guerra Mundial. Evidenciamos a travs de sus principios que los diferentes Tratados Internacionales deben elevarse a la norma suprema de todo estado moderno para lograr la armona y convivencia de los sujetos que forman la comunidad internacional. Muchos son los puntos que se desarrollaron en este trabajo y que nos llevan a concluir, que el Derecho Internacional Pblico ha avanzado de forma trascendental y no se puede admitir un futuro retroceso que impedira la paz y la armona entre las naciones, y observamos con agrado el trabajo en conjunto de diferentes sujetos u organizaciones, al poder, todos los habitantes del mundo y en especial de un Estado miembro de la comunidad internacional, contar con el criterio de la Corte Internacional de Justicia al mencionar que los estados en conflicto se sometern por el acuerdo de su propia voluntad a la jurisdiccin de ese Tribunal, situacin que es realmente atinada y que si los conflictos entre dos partes se trabajaran as en la mayora de los Tribunales se tendra una mentalidad social diferente y entraramos a una fase de justicia moderna en la que no solo, tuvieran injerencia las potencias mundiales. La existencia de las diferentes organizaciones internacionales, van en resguardo principalmente de los derechos humanos, principio considerado como el pilar de todas las leyes, de todas las ordenanzas, de todo ordenamiento jurdico. BIBLIOGRAFA Toro Jimnez. F. DERECHO INTERNACIONAL. Tomo II. UCAB. Caracas 2004. Travieso. J.A. DERECHO HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL. Editorial Heliasta S.R.L. Caracas 2005. Wikipedia.com Monografas.com Autor: Marisela Daz Navas mbrettj@gmail.com Estudiante V Semestre Derecho REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSIDAD DE FALCN CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS CTEDRA. DERECHO INTERNACIONAL PBLICO Punto Fijo, 15 septiembre 2007

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2. Es institucional; en el sentido de que no constituye un simple agregado inorgnico y circunstancial

2. El reconocimiento de Estado se refiere una comunidad poltica organizada que contempla;

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