Des encadrs pour vous faciliter la lecture

- Les dfinitions : elles vous donnent des explications sur les mots cls du montage de projet. - Les exemples : issus d'expriences concrtes observes en Mauritanie, ces encadrs vous permettent de lier la thorie la pratique. - Les cls pour un projet russi : elles proposent des astuces, des conseils et des suggestions pratiques pour vous aider. - Les pense-btes : ils attirent votre attention sur les points ne pas ngliger lors du montage de votre projet. - Les informations complmentaires : elles vous indiquent o trouver l'information additionnelle ncessaire.

Un grand merci...
aux associations, unions de coopratives, animateurs et agents de dveloppement locaux qui ont bien voulu partager leurs expriences en montage de projet, aux 25 membres d'associations et animateurs de Nouakchott pour leur participation active la formation en montage de projet qui a permis de tester le guide, et Christophe Hennart (Gret Mauritanie), Marie Kieffer, Mamadou Gacko, Moussa Abdoulaye et Hambark Bocoum, qui en ont enrichit le contenu.

A la rdaction et la technique
Rdaction : Hlne Baril Comit de suivi : Vincent Brudo, Bekaye Ba, Franois Kieffer, Sidi Ould Mohamed Lemine, Bertrand Vincent, Arezki Arkouk. Traduction vers larabe : Moctar Ould Mohameden. Graphisme et mise en page : Jamil Abada. MCC- Nouakchott. Impression : Entreprise Flmal - Belgique.

Introduction
Les objectifs du guide
L'ide de ce guide est ne d'un constat : les associations en Mauritanie ont des ides, mais beaucoup ont des difficults les formuler clairement et les concrtiser. Justifier une ide de projet, dfinir des objectifs prcis et limits, proposer des activits adaptes aux objectifs et au contexte, prvoir le temps et le budget ncessaires leur ralisation, autant d'tapes dcisives dans l'laboration d'un projet qui mritent d'tre expliques de faon simple et accessible.

A qui est-il destin ?

Ce guide s'adresse aux associations, coopratives, groupements d'intrt conomique et autres acteurs dsireux de monter un projet mais ne sachant pas toujours comment s'y prendre. Il vise les aider dans leur cheminement progressif pour passer d'une ide un projet concret et pertinent. Ce guide est galement destin servir de support aux techniciens du dveloppement dont la tche est d'accompagner les groupes de base dans l'laboration de projets. Vous avez une ide, vous tes arms de bonne volont et vous souhaitez monter un projet ? Ce guide est pour vous !

Ce que ce guide n'est pas

Ce guide ne vise pas faire de vous des experts en montage de projet, d'autres documents plus complets sont l pour a. Il se veut un outil simple et efficace pour monter un petit projet. Ce guide n'est pas non plus une recette suivre la lettre pour monter son projet. Les tapes proposes ici sont reformuler selon vos ides et vos ralits. N'oubliez pas que l'exprience et la pratique sont les clefs d'un projet bien mont !

Le contenu de ce guide
Dans la premire partie, vous apprendrez identifier un projet, impliquer les diffrents acteurs et dfinir ensemble les grandes lignes de votre projet. La deuxime partie a pour objectif de vous aider concevoir les aspects pratiques et concrets de votre projet : raliser un cadre logique, prvoir les moyens ncessaires, laborer un budget, dfinir un mode de gestion La troisime partie est consacre la rdaction de votre document de projet. NB : Vous trouverez, dans le CD annex au guide, un ensemble d'outils, de modles et d'exemples pratiques susceptibles de vous aider monter votre projet, des suggestions quant son financement ainsi que des tests et exercices.

SOMMAIRE
Ide initiale
ETAPE 1 IDENTIFIER VOTRE PROJET Tester et prciser votre ide initiale. p. 9
1.1. LES BENEFICIAIRES A LORIGINE DE LIDEE DE PROJET p. 11

Porteur de projet, animateur et bnficiaires... p. 11 Impliquer les bnficiaires p. 12 Etudier le contexte p. 13 Identifier les acteurs impliquer dans le projet p.13 Analyser les problmes et chercher les solutions p. 15 Dterminer les objectifs de votre projet p. 17 Comment dfinir vos objectifs spcifiques p. 19 Tenir compte du savoir-faire local p. 20 Analyser les avantages et inconvnients des solutions p. 22 Dfinir les rsultats attendus p. 26 Choisir les activits raliser p. 26 Dduire les moyens ncessaires p. 26 Dfinir les indicateurs p. 29 Identifier les conditions pralables et risques p. 30

1.2. REALISER UN DIAGNOSTIC PARTICIPATIF p. 13

{
{ {

1.3. DEFINIR LES OBJECTIFS DE VOTRE PROJET p. 17

1.4 CHOISIR UNE STRATEGIE p. 20

Ide mrie et partage

ETAPE 2 PLANIFIER VOTRE PROJET Concrtiser votre ide en un projet ralisable. p. 23
2.2. PREVOIR LES MODALITES DE MISE EN OEUVRE DE VOTRE PROJET p. 31 2.1. CONSTRUIRE LA LOGIQUE DE VOTRE PROJET p. 25

Prparer la gestion et le suivi du projet p. 31 Raliser un calendrier des activits p. 33 Estimer le budget de votre projet p. 35

Projet construit
ETAPE 3 PRESENTER VOTRE PROJET Synthtiser vos ides et vos choix dans un document de projet. p. 39

3.1. LE DOCUMENT DE PROJET p. 41

3.2. LES ANNEXES p. 46

Document de projet

Avant-propos

Quelques dfinitions avant d'entrer dans le vif du sujet. Un projet de dveloppement, qu'est ce que c'est ? Un projet de dveloppement, qu'est ce que c'est ?
C'est un ensemble cohrent et organis d'activits menes collectivement, limites dans le temps et l'espace qui ncessitent des moyens humains, financiers, matriels, pour amliorer la situation d'un groupe de personnes donnes. Pourquoi projet "de dveloppement " ? C'est parce qu'il s'agit d'une dmarche collective visant amliorer les conditions de vie d'un ensemble de personnes que l'on parle de projet "de dveloppement" et non de projet tout court. Il peut s'agir d'un projet caractre purement social, caractre social et conomique ou d'un projet gnrateur de revenus. Qui peut monter un projet de dveloppement ? Les projets de dveloppement peuvent tre monts par des "porteurs de projets" varis : groupe d'habitants organiss, ONG, communes, services dconcentrs de l'Etat, GIE, coopratives

Une situation amliore pour les bnficiaires

Un objectif atteint

L E P R O J E T

Des rsultats

Des activits

Une dure dfinie

Des moyens humains, matriels, financiers

Une situation de dpart mal vcue par les bnficiaires

Nous parlerons ici essentiellement de projets dimension locale. Restez donc ralistes et ayez des ambitions mesures. Un seul projet ne changera pas la face du monde !

Les 6 qualits d'un bon projet :

Voici un petit aperu des qualits que votre futur projet devra prsenter. Gardez les en tte lorsque vous parcourrez ce guide en vous souvenant du

Percoefidu Percoefidu

Les 6 qualits

Les questions vous poser pour tester votre projet

L'ide de projet est-elle adapte la ralit locale ? Rpond-elle un problme prioritaire ressenti par les bnficiaires ? Les solutions prconises sont-elles adaptes aux caractristiques sociales, gographiques, conomiques, culturelles et administratives du milieu (quartier, village, rgion)? Sont-elles conformes aux politiques locales et nationales? Les moyens prvus permettent-ils de raliser les activits ? Les activits envisages convergent-elles vers l'amlioration souhaite ? Le projet atteint-il son objectif des cots raisonnables et sans gaspillage ? Est-ce que les moyens financiers, matriels et humains sont disponibles pour raliser les activits dans les dlais prvus ? Quels sont les effets concrets du projet sur les conditions de vie des bnficiaires ? Les rsultats durent-ils dans le temps ? Le projet peut-il tre rpliqu ?

pertinence co hrence
Externe

Interne

efficience faisabilit

impact
durabilit

Le cycle du projet, qu'est ce que c'est ? ce que c'est ?

C'est une succession d'tapes qui jalonnent la vie d'un projet de lmergence de l'ide initiale aux leons tires de son valuation.

Le cycle du projet peut se dcomposer de la faon suivante :

Identification

Conception oprationelle

Recherche de financement

Evaluation

Etapes du cycle du projet

Mise en oeuvre
et suivi

Financement

Rvision du document de projet

Contractualisation

Mobilisation
des fonds

1 - Le montage dun projet

A l'image des fondations d'une maison, la phase de montage constitue la base du projet. Elle vise donner de la consistance une ide qui deviendra un projet concret et durable partir des tapes suivantes : - l'identification au cours de laquelle vous allez tester et prciser les contours de votre ide initiale ; - la planification qui va vous permettre de concrtiser votre ide en un projet ralisable ; - la recherche de financements pour laquelle vous allez laborer un dossier de projet et identifier les sources de financement potentielles.

2 - Son financement
Il s'agit d'une tape de ngociation et de contractualisation avec le(s) bailleur(s) de votre projet, permettant de mobiliser les moyens ncessaires sa mise en uvre.

3 - La mise en uvre ou phase d'excution

Il s'agit de la phase oprationnelle du projet. Elle doit aboutir des rsultats concrets permettant d'atteindre les objectifs fixs.

4 - Le suivi
Cette tape consiste vrifier la bonne excution des activits du projet, identifier les ventuelles difficults, et rajuster les moyens ncessaires pour atteindre les rsultats attendus. Le suivi a lieu durant ltape de mise en uvre.

5 - L'valuation
L'valuation se droule gnralement en fin de projet, mais des valuations intermdiaires permettent une rorientation des actions du projet. L'valuation consiste porter une apprciation sur le projet en s'intressant sa conception, sa mise en uvre et ses rsultats en fonction des objectifs initiaux. L'valuation constitue un outil d'aide la dcision pour la conception d'un futur projet.

Etape 1
Identifier votre projet

1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Les bnficiaires l'origine du projet Raliser un diagnostic participatif Dfinir les objectifs du projet Choisir une stratgie

En quoi consiste cette premire tape ?

L'identification est la premire tape du montage de projet. Elle permet de tester votre ide de projet et d'en prciser les contours. A l'issue de cette tape vous devez tre en mesure de rpondre aux questions suivantes : est-ce que votre ide de projet bnficie du soutien des habitants ? Est-elle adapte au contexte ? Quels problmes faut-il rsoudre ? Comment ? Qui peut tre associ ?

11

1.1.

Les bnficiaires l'origine de lide de projet

L'ide de projet peut natre de diffrentes faons : au cours d'une discussion, lors d'observations ou suite un change L'idal est qu'elle soit issue de l'initiative des bnficiaires.

Les bnficiaires, qui sont-ils ? Les bnficiaires, qui sont-ils ?

Il s'agit des personnes concernes directement ou indirectement par les amliorations qu'amnera le projet. De plus en plus de projets de dveloppement local ont pour bnficiaires directs et indirects les habitants d'un quartier ou d'un village, c'est pourquoi nous parlerons dans ce guide indiffremment de bnficiaires ou d'habitants.

L'objectif d'un projet d'appui un poste de sant est de renforcer les connaissances et amliorer les pratiques du personnel mdical. Les bnficiaires directs du projet sont les infirmires et mdecins qui vont participer aux formations. Les bnficiaires indirects sont les patients du poste de sant qui vont ainsi profiter de meilleurs soins dispenss par le personnel soignant.

A.

Porteur de projet, animateur et bnficiaires ne confondons pas !

tuer une organisation intermdiaire professionnelle, c'est--dire un relais entre les institutions et les bnficiaires (par exemple, une ONG monte un projet de formation pour des jeunes filles dscolarises). Le technicien (agent de dveloppement, animateur ou consultant indpendant) peut intervenir pour appuyer et aider le porteur de projet. L'animateur n'est pas un bnficiaire, il ne doit donc pas se substituer au groupe.

On appelle "porteur de projet" tout groupe de personnes qui se mobilise collectivement pour initier, monter et mettre et uvre un projet. Le porteur a la responsabilit technique et financire de la bonne marche du projet. Les membres du groupe porteur peuvent faire partie des bnficiaires du projet (par exemple, une cooprative de cultivateurs monte un projet de grenier de crales pour augmenter les revenus de ses membres) ou consti-

12

Pour en savoir plus, consultez le guide mthodologique sur le mtier danimateur de dveloppement local ralis par le GRDR. Vous trouverez dans le CD en annexe les coordonnes de lorganisation.

B.

Impliquer les bnficiaires dans l'identification d'un projet

Que vous soyez bnficiaire du projet, animateur ou ONG intermdiaire vous devez associer le plus grand nombre de personnes l'identification du projet pour : vous assurer que les problmes identifis constituent aussi des problmes pour les habitants ; vous appuyer sur les connaissances des premiers concerns par la situation ; vous assurer de l'adhsion des bnficiaires, de leur implication et leur motivation dans le futur projet : l'appropriation du projet par les bnficiaires favorisera sa dure dans le temps.

Raliser des animations auprs des bnficiaires (causeries, sensibilisation, enqutes) permet de les amener participer pleinement l'identification et l'laboration d'un projet.

Lanimation, qu'est ce que c'est ? Lanimateur, qu'est ce que c'est ?

L'animation autour d'un projet est un processus visant susciter, accompagner et faciliter l'mergence d'ides et d'initiatives parmi les habitants.

Quelques prcautions avant d'impliquer les habitants.

Expliquez clairement aux habitants qui vous tes et quelle est votre dmarche. Prparez la participation et donnezlui des limites. Avant de lancer une rflexion participative avec les habitants, vous devez savoir de quoi vous allez parler. Cela ncessite de vous documenter au pralable et d'acqurir des connaissances sur le sujet. Evitez de crer des besoins inutiles : si vous allez voir la population et que vous lui demandez de faon abrupte : "qu'est-ce qui ne va pas ? ", les habitants risquent de vous tablir une longue liste de problmes qui ne seront pas toujours prioritaires et justifis. Attention ne pas crer de frustrations. Ne laissez pas croire aux gens que vous allez rgler l'ensemble des problmes. Ne faites pas de votre sujet prfr le problme prioritaire des habitants !

13

1.2.

Raliser un diagnostic participatif

Le diagnostic, qu'est ce que c'est ? diagnostic, qu'est ce que c'est ?

Le diagnostic vise recueillir et analyser les informations sur une situation ou un territoire donns avant de proposer des amliorations concrtes. Lors du diagnostic, mais aussi lors de la planification du projet il est recommand d'utiliser une "dmarche participative" associant les bnficiaires et le plus grand nombre d'acteurs, plutt qu'une "approche directive" qui concentre le pouvoir de dcision et d'action entre les mains de quelques dirigeants.

Ne ngligez pas cette tape : si un mdecin fait un faux diagnostic, il prescrira un mdicament inadapt, et le patient ne sera pas soign ! De la mme faon, lors du montage d'un projet de dveloppement, si les problmes sont mal compris et mal analyss, les solutions proposes dans votre projet ne seront pas efficaces.

A.

Etudier le contexte
c'est aussi l'occasion de vous renseigner sur les projets qui ont dj t raliss par d'autres acteurs et de vous documenter sur le sujet de votre projet.

Intressez vous tout d'abord au contexte, c'est--dire l'ensemble des caractristiques sociales, conomiques, gographiques, institutionnelles, environnementales du milieu dans lequel vous souhaitez intervenir. Etudier le contexte,

B.

Identifier les acteurs impliquer dans le projet

s'agir d'une association de quartier, d'un groupement de producteurs, d'une association sportive, de la mairie, d'une administration publique

La premire question vous poser est la suivante : qui sont les acteurs susceptibles d'tre concerns et associs ce projet ? Passez-les en revue : il peut

Qu'est ce quun acteur ? Quest

C'est un individu, un groupe de personnes, une association, une institution ou une entreprise susceptible d'avoir un lien avec le projet.

14

Un projet qui n'implique pas les acteurs locaux dans la phase d'identification risque de ne pas bnficier du soutien et de l'adhsion des habitants lors de sa mise en uvre, voire mme de crer de fortes oppositions.

L'intervention des diffrents acteurs peut constituer un frein ou un atout pour la mise en uvre d'un projet. C'est pourquoi il est avant tout ncessaire d'identifier leurs intrts et leurs attentes par rapport au projet. Pour vous aider analyser la position de l'acteur par rapport au projet, utilisez un outil appel le tableau des acteurs :
Nom de l'acteur Participation envi- Comptences Attentes et intrts Risques pour le projet sageable dans le pour participer au pour le projet cadre du projet projet Comment l'acteur va-t-il intervenir dans le projet ? Quels sont les points forts et capacits de l'acteur dans ce domaine d'intervention ? Qu'est-ce que l'acteur "gagne" participer au projet ? En quoi la participation de l'acteur risque-t-elle de freiner le projet ?

Les mairies : des acteurs associer

Les mairies ont des comptences dans de nombreux domaines : ducation, assainissement, voirie, sant. Elles sont charges d'administrer leur territoire et doivent donc tre, au minimum, informes de votre projet. Certaines d'entre elles ont dfini des plans de dveloppement communaux. Votre projet sintgre sans doute dans un domaine prioritaire identifi par la mairie.

Et vous ?
N'oubliez pas de clarifier aussi votre propre position par rapport au projet ! Dfinissez vos intrts prendre part ce projet et interrogez-vous sur vos capacits : avez-vous l'exprience requise et les comptences humaines et techniques pour porter ce projet ? Vous ne pouvez pas tre spcialistes dans tous les domaines La qualit essentielle dont vous devez faire preuve est de savoir mobiliser les personnes ayant du savoir-faire autour de vous.

15

C.

Analyser les problmes et rechercher des solutions

Votre ide de projet vise rpondre un problme que rencontrent les habitants. Afin d'identifier des solutions adaptes, vous devez d'abord analyser ce problme, c'est--dire, rflchir ses causes et consquences. L'analyse des problmes est un exercice qui peut facilement tre organis lors d'une animation avec les habitants. Vous avez srement dj votre ide sur les solutions mettre en place mais il est essentiel de ne pas les prsenter ce stade. Laissez-vous le temps d'couter les ractions des uns et des autres. Encouragez lors des dbats l'mergence d'ides nouvelles ! 1re tape : dfinissez la question que vous souhaitez aborder. 2me tape : noncez le problme central. 3me tape : identifiez ses causes. 4me tape : identifiez ses consquences. Pour chaque problme identifi, on peut utiliser un tableau trois colonnes (causes, consquences et solutions possibles). Voici un exemple portant sur le problme de multiplication des dpts sauvages d'ordures dans un quartier.
Causes Les habitants dversent les dchets dans les rues. Les charretiers dposent les ordures mnagres dans le quartier. Les sites de transit sont trop loigns. Les populations sont peu sensibilises aux problmes de sant publiques lis aux dpts sauvages d'ordures. Consquences Prolifration des moustiques et des mouches. Dtrioration des conditions de vie et de sant des habitants. Mauvaise image du quartier. Solutions possibles Contractualiser le ramassage des ordures mnagres entre la mairie et l'association des jeunes du quartier en associant les charretiers privs. Sensibiliser les populations aux problmes de sant publiques lis aux dpts sauvages d'ordures. Amnager un site de transit plus proche.

16

Ne confondez pas problmes, causes et consquences ! Un problme est la situation insatisfaisante laquelle vous souhaitez remdier. La cause est l'origine de ce problme. La consquence est l'effet engendr par ce problme. Ne confondez pas non plus problmes et solutions prsupposes ! Ne projetez pas les solutions que vous avez dj en tte sur l'analyse des problmes.

Vous pouvez aussi vous aider d'un outil appel dont voici un exemple trs simplifi :

l'arbre problme
Consquence

Crise alimentaire

Diminution des productions agricoles

Problme

Appauvrissement des sols

Destruction des rcoltes par les criquets plerins

Pnurie deau

Causes

Pour en savoir plus sur le diagnostic : Consultez le guide du GRDR sur la monographie communale, dont vous trouverez les coordonnes dans le CD en annexe.

17

1.3.
A.

Dfinir les objectifs du projet.

Dterminer les objectifs de votre projet

Un objectif, qu'est-ce que c'est ? Un objectif, qu'est ce

C'est le but que l'on souhaite atteindre par le projet. L'objectif global : c'est l'amlioration globale de la situation laquelle le projet contribue. Il s'inscrit en gnral dans une politique nationale ou locale. L'objectif spcifique : c'est l'amlioration concrte qui sera atteinte grce au projet. C'est un rsultat prcis que l'on s'engage atteindre dans un dlai, avec des moyens donns, ce qui le distingue de l'objectif global.

L'objectif global d'un projet est : "amliorer les conditions d'hygine du quartier". Son objectif spcifique est "liminer durablement les dpts sauvages d'ordures du quartier d'ici un an".

18

Les qualits dun bon objectif spcifique.

Un objectif doit tre :

cceptable : un bon objectif est facilement atteignable et pas trop ambitieux (on ne pourra pas fournir l'accs l'eau tous les habitants de Nouadhibou, mais seulement 500 mnages d'un quartier priphrique).

M A

pcifique : un bon objectif ne correspond qu' une seule ide. Un objectif ne peut pas la fois concerner la nutrition et l'alphabtisation. Choisissez ce sur quoi vous allez agir. Amliorer la condition des femmes est un objectif gnral, leur apprendre lire est un objectif spcifique.

SMART SMART

esurable : un bon objectif est chiffr afin d'en permettre le suivi et l'valuation (300 femmes alphabtises, 1.000 personnes qui ont accs l'eau potable).

R T

aliste : un bon objectif ncessite des moyens disponibles sur place (si, par exemple, vous voulez former des femmes en informatique, tes vous sr que le village a accs l'lectricit ?). emporel : un bon objectif est inscrit dans le temps et il pourra tre atteint au terme du projet (un projet de formation de jeunes filles en coiffure tal sur 1 an leur permettra d'acqurir suffisamment de savoir-faire pour trouver un emploi dans un salon de coiffure).

La production de mil des 300 mnages de Toufound Civ augmente de 30 tonnes en 3 ans

SMART pas SMART

La production de mil augmente.

19

B.

Comment dfinir vos objectifs spcifiques ?

Aidez-vous de votre analyse des problmes (voir p.15). Transformez le problme central en solution : vous obtenez l'objectif de votre projet.

Problme

Solution Les jeunes sont forms des mtiers et appuys dans leur recherche demploi.

Objectif Promouvoir l'insertion professionnelle de 50 jeunes de Kadi par des formations aux mtiers de maonnerie, soudure et couture.

De nombreux jeunes sont au chmage faute de formation.

Astuce : pour tre des vrais professionnels du montage de projet, vous devez formuler vos objectifs sous forme de verbe l'infinitif.

20

1.4.

Choisir une stratgie

Qu'est-ce quune stratgie ? Quest-ce qu'une stratgie ?

Selon le dictionnaire Larousse, la stratgie, c'est l'art de combiner habilement des actions pour atteindre un but dtermin.

Choisir une stratgie, c'est choisir le chemin qui vous semble le plus pertinent :

Votre objectif est d'aller de Tevragh Zeina au march SOCIM. Vous avez le choix de passer par le carrefour des jardins et la Nouvelle Maison des Jeunes ou par le March Capitale et le carrefour de la Polyclinique. Votre stratgie pour arriver plus rapidement est d'emprunter le premier chemin et viter ainsi les embouteillages.

Le montage de projet : des allers-retours incessants.

Lorsque vous allez tudier prcisment les activits mettre en uvre, les moyens financiers, techniques, humains ncessaires, vous allez peut-tre vous rendre compte que la stratgie que vous aviez choisie initialement n'est pas adapte vos moyens ou n'est pas faisable. Le montage d'un bon projet est le rsultat de ttonnements, de retours en arrire, de rajustements constants.

A. Tenir compte du savoir et du savoir-faire local

N'oubliez pas que les populations qui rencontrent un problme ont souvent dj imagin des solutions pour contourner ce problme. Ces solutions ne sont pas toujours parfaites mais elles ont le mrite d'exister. Partez donc de ce qui existe dj !

21

Faute de ramassage des ordures mnagres dans un quartier, les mnages ont adopt des stratgies pour ne pas que les ordures s'amoncellent devant leur porte. Ils font appel un charretier priv ou vont eux-mmes dposer les ordures de l'autre cot de la rue. Autant de paramtres prendre en compte dans votre stratgie.

Attention aux solutions qui vous paraissent videntes

Si celles-ci n'ont pas t ralises jusqu'alors, peut-tre que sous ces solutions se cachent des difficults que vous ne souponnez pas au premier abord.

Soyez innovants et laissez s'exprimer votre imagination !

Ne montez pas un projet de jardin maracher parce que le village voisin a obtenu un financement pour des jardins marachers.

22

B.

Analyser les avantages et inconvnients de chaque solution identifie.

Pour ce faire, inspirez-vous de lexemple vcu dune association dappui aux handicaps et construisez un tableau d'analyse des stratgies :

Une association souhaite monter un projet pour l'insertion professionnelle des jeunes handicaps moteurs. Le diagnostic ralis fait ressortir que ces handicaps n'ont pas accs la formation pour pouvoir s'insrer dans le milieu professionnel. Les employeurs sont mfiants et pensent que ces jeunes ne sont pas capables de travailler. Faute de moyens les handicaps ne peuvent se lancer eux-mmes dans des activits gnratrices de revenus. Plusieurs " axes stratgiques ", ou " chemins " sont envisageables pour que les jeunes handicaps trouvent un emploi.

Stratgie

Forces

Faiblesses

1 Possibilit d'intgrer l'entreprise Motivation moindre des Placer les jeunes en la suite de l'apprentissage. jeunes, patrons peu soucieux apprentissage professionnel Accompagnement sur la d'apprendre aux jeunes. dans des entreprises dure moindre cot. Dcouragement des jeunes. Jeunes mieux arms entrer Chmage la sortie. sur le march du travail. B. Renseignez vous... 2 Proposer aux jeunes des Responsabilisation totale microcrdits pour qu'ils des jeunes. montent des activits Autonomisation. gnratrices de revenus Evolution graduelle des activits. 3 Sensibiliser les entrepreneurs sur les capacits des jeunes handicaps et raliser des actions militantes pour l'embauche des handicaps. Moindre cots. Casser durablement les tabous et les prjugs concernant les handicaps. Changement de fond des mentalits.

Echec financier frquent. Remboursements difficiles. Endettement.

Uniquement incitatif. Sensibilisation souvent sans effet.

23

Etape 2
Planifier votre projet

2.1. 2.2.

Construire la logique de votre projet Prvoir les modalits de mise en uvre de votre projet

En quoi consiste cette deuxime tape ?

Au terme de l'identification de votre projet, vous savez ce que vous voulez faire, pourquoi, pour qui et avec qui Retroussez vos manches, on passe l'tape planification ! Il s'agit de la partie trs concrte de votre projet, lors de laquelle vous allez identifier les activits raliser, prvoir les moyens et le temps ncessaires leur mise en uvre et estimer le budget prvisionnel de votre projet.

25

2.1.

Construire la logique de votre projet

Un projet se construit de faon logique en partant du but fix et en dfinissant au fur et mesure les rsultats atteindre, les activits et les moyens mobiliser. Vos activits et les moyens qu'elles ncessitent sont l pour atteindre un objectif et non le contraire.

Le tableau logique, qu'est ce que c'est ? qu'est ce que c'est ?

C'est un outil qui reprsente de faon synthtique la logique interne de votre projet c'est--dire l'articulation entre les moyens, les activits, les rsultats attendus et les objectifs. C'est une reprsentation simplifie du cadre logique, outil mthodologique de rfrence qui a t diffus dans les annes 90 par l'Union Europenne.

Les 3 avantages du tableau logique :

1 - Il vous aide concevoir les diffrents lments de votre projet et leur enchanement logique. 2 - Tous les acteurs associs ont besoin de se mettre d'accord sur les diffrents aspects du projet qui les runit. Le tableau logique permet de reprsenter clairement et de comprendre rapidement votre projet. Il constitue en cela un support pratique de dbats. 3 - Lorsque vous serez plongs dans les proccupations quotidiennes de la mise en uvre de votre projet, ce tableau vous permettra de garder l'esprit les rsultats et objectifs que vous poursuivez. Il vous servira de rfrence pour le suivi et l'valuation de votre projet. Le tableau logique n'est pas une formule magique pour monter un projet intelligent ! Il ne s'agit pas seulement de formuler correctement un tableau logique pour que le projet soit pertinent. Il faut aussi qu'il fournisse des rponses adaptes au problme identifi et au contexte, ce qui implique une rflexion de fond lors du diagnostic et du choix de la stratgie (facilite par la premire partie de ce guide). Une fois l'objectif et la stratgie de votre projet connus, vous pouvez laborer une bauche de tableau logique que vous remplirez progressivement. Rendez vous la page 28 pour visualiser le tableau logique du projet d'appui aux coopratives de Mellah.

26

A.

Dfinir les rsultats attendus Les rsultats attendus, qu'est-ce que c'est ? Les rsultats attendus, qu'est ce que c'est ?
Ce sont les amliorations et les changements produits par les activits. Ils permettent d'atteindre l'objectif spcifique.

A partir de votre objectif spcifique et de vos choix stratgiques, dfinissez les rsultats attendus de votre projet.

B.

Choisir les activits raliser Les activits, qu'est-ce que c'est ? Les activits, qu'est ce que c'est ?
Il s'agit des actions concrtes qui vont tre ralises dans le cadre de votre projet et qui permettront d'atteindre les rsultats attendus.

A partir de vos objectifs et rsultats attendus, dfinissez les activits de votre projet.

C.

Dduire les moyens ncessaires

ncessaires ou pour choisir les solutions adquates. Faites appel un spcialiste local, un consultant, aux services techniques dconcentrs de lEtat... Attention, une tude technique a un cot que vous devrez inscrire dans votre budget.

Pour chaque activit, dfinissez vos besoins en matriel, en personnel et en comptences techniques. Cela facilitera plus tard l'laboration de votre tableau des dpenses. Votre projet ncessite peut-tre des comptences techniques que vous n'avez pas pour dterminer les moyens

Certaines tudes techniques peuvent constituer des projets part entire pour lesquels vous devrez chercher un financement. Vous trouverez en annexe des modles de termes de rfrence et de contrats susceptibles de vous aider.

27

Objectif global Amliorer le niveau de vie des familles monoparentales du quartier Mellah.

Objectif spcifique Augmenter de 10% les revenus des femmes des 20 coopratives de Mellah en un an.

Rsultat 1 Les 20 coopratives se regroupent en union et leurs capacits de gestion et d'organisation se renforcent.

Rsultat 2 Les 20 coopratives diversifient leurs activits.

Rsultat 3 Les produits raliss par les femmes trouvent des dbouchs commerciaux.

Activits...

Activit 1.1

Activit 1.2

Activit 2.1 Identifier avec les coopratives de nouvelles filires de production

Activit 2.2 Organiser des visites d'changes avec d'autres coopratives.

Activit 2.3 Mettre en place des units de production innovantes.

Organiser des Former les runions de coopratives sensibilisation des fminines en coopratives sur gestion financire. le thme des avantages des unions de coopratives et sur leurs modes de fonctionnement.

Moyens ncessaires

Cots / budget

28

29

Pour faire de votre tableau logique un outil de suivi efficace et une base de travail utile l'valuation, trois lments complmentaires sont ncessaires : les indicateurs, les risques et les conditions pralables.

D.

Dfinir les indicateurs

Un indicateur, qu'est-ce que c'est ? Un indicateur, qu'est ce que c'est ?

II s'agit d'un moyen de mesurer de manire objective l'impact et les rsultats de votre projet. Un indicateur peut tre un chiffre (on parle alors d'indicateur quantitatif), ou un tat (indicateur qualitatif). Les indicateurs vous seront trs utiles lorsque vous mettrez en uvre votre projet et raliserez le suivi et l'valuation. Ils vous serviront alors de "tableau de bord ". Un indicateur doit pouvoir tre mesur de faon objective partir de sources d'informations prcises et fiables, dj existantes ou cres dans le cadre du projet. Pour mesurer une amlioration assurezvous dabord de connatre la situation initiale.
Activits/Objectifs/Rsultats Objectif spcifique
Augmenter de 10% les revenus des femmes des 20 coopratives de Mellah en un an.

Il faut d'abord connatre les revenus des femmes des coopratives avant de mettre en place un projet de renforcement de leurs capacits de gestion. Sans cela, vous ne pourrez pas mesurer ensuite l'impact de ce projet sur leurs revenus.

Indicateur
Revenus des femmes Epargne constitue

Frquence des mesures

En dbut et en fin de projet

Source d'information
Enqutes Caisse d'pargne

Rsultat attendu
Les 20 coopratives se regroupent en union et leurs capacits de gestion et d'organisation se renforcent.

Existence d'une union Nombre de runions organises Nombre de femmes formes Taux de russite au test final Utilisation et mise jour d'outils de gestion

En fin de projet Tous les 3 mois A l'issue de la formation A l'issue de la formation Tous les mois

Rcpiss de l'Union Compte-rendu de runion Registre des prsences Rsultats du test Registre de gestion/Compterendu du commissaire aux comptes.

30

E.

Identifier les conditions pralables et les risques

Les conditIons pralables, qu'est-ce que c'est ? Les conditions pralables, qu'est ce que c'est ?
Ce sont les conditions qui doivent tre runies avant la ralisation de votre projet : l'obtention d'un permis de construire, d'une autorisation d'un ministre, de la signature d'un contrat de dlgation avec la mairie...

Et les risques externes ? C'est ce qui peut influencer la conduite du Et les risques enternes

projet, mais qui ne dpend pas du projet en lui-mme, comme par exemple la stabilit sociale du pays, un problme climatique Ils peuvent constituer une menace pour le projet alors que vous n'avez aucune influence dessus.

Une fois les risques identifis, vous pouvez formuler des hypothses.

Un projet de renforcement des conomies paysannes par des activits de marachage peut prsenter les hypothses suivantes : les pluies sont suffisamment abondantes pendant les deux prochaines annes et les cours du Peut-tre pensez vous march des lgumes restent stables penque le fait de formuler les dant au moins deux ans. conditions pralables et les risques peut donner une image fragile de votre projet. Au contraire ! La prise en compte de ces lments constitue une preuve de ralisme et de prvision. Cela dmontre vos capacits anticiper et mesurer les chances de succs de votre projet.

31

2.2.
A.

Prvoir les modalits de mise en uvre de votre projet

Prparer la gestion et le suivi du projet

Comment et par qui sera mis en uvre le projet ? Reprenez les activits prvues dans votre cadre logique et dfinissez les responsabilits et les personnes impliquer dans leur excution. Vous pouvez vous aider d'un tableau de bord prvisionnel des activits. Voici un exemple de tableau de bord ralis dans le cadre d'un projet de rhabilitation d'un poste de sant :

Ensemble d'activits

Rsultats viss

Tches Responsables programmer

Autres personnes impliques

Priode

Moyens ncessaires

Lancer l'appel d'offre La salle d'accouchement est Contractualiser fonctionnelle la ralisation des travaux Le centre de avec un sant est entrepreneur dsensabl et accessible Suivre la ralisation des travaux Raliser la rception des travaux.

Aissata

Un technicien en travaux public

10 septembre

Rhabiliter le centre de sant

Aissata

L'entrepreneur

10 octobre

Technicien en travaux public Technicien en travaux public

La directrice du du 10 octobre au 10 centre de sant novembre La directrice du Avant le 30 centre de sant novembre

10 000 UM

Comment et par qui sera gr le projet sur le long terme ? Proprit des quipements et infrastructures Soyez en rgle avec la loi ! Si un terrain est mis votre disposition, vous devez avoir un document officiel (un titre de proprit au nom du groupe). Si quelqu'un vous affecte du matriel, une lettre officielle de cession doit tre tablie. Pour viter les litiges, prvoyez des crits officiels et contractualisez ! Entretien et renouvellement du matriel et des infrastructures Pour que les investissements raliss dans le cadre de votre projet soient durables, dfinissez comment et par qui ils seront entretenus.

32

L'entretien de certains quipements (comme par exemple une olienne) exige un savoir-faire technique et des pices de rechanges particulires. Assurez-vous que les personnes comptentes et le matriel ncessaire sont facilement mobilisables en cas de panne. Mode de gestion et compte d'exploitation Certains projets de services marchands, tels que le ramassage des ordures ou un jardin d'enfant, ncessitent de dfinir un mode de gestion sur le long terme. Si votre projet engendre des dpenses rcurrentes, tudiez comment celles-ci seront prises en charge aprs l'appui financier et ralisez un compte d'exploitation prvisionnel.

Un jardin d'enfant est mis en place par une cooprative. Aprs une sensibilisation au porte porte, 50 enfants se sont inscrits pour la prochaine rentre. La cooprative et les futurs parents d'lves dfinissent un mode de gestion du jardin : trois monitrices se chargeront de l'ducation des enfants. Elles viendront du lundi au jeudi de 8h 15h. Pour pouvoir payer le loyer, les salaires des monitrices et pour pouvoir renouveler les jouets et le matriel pdagogique, les parents paieront des frais de scolarit s'levant 1.000 Um par mois et par enfant.

Ceci s'applique uniquement aux projets pouvant gnrer des revenus. Un projet caractre purement social ne peut pas s'autofinancer totalement. Vous trouverez dans le CD en annexe un complment mthodologique pour raliser un compte d'exploitation. Comment et par qui seront assurs le suivi et l'valuation de votre projet ? Lors de la mise en uvre, il est important de savoir tout moment o en est l'excution des activits afin de conduire le projet de manire efficace. Le suivi va comparer l'volution du projet aux prvisions afin de corriger sa mise en uvre si ncessaire.

33

Votre projet prvoit de raliser dix sances d'animation sur le VIH Sida tales sur deux mois, destines aux femmes chef de mnage. A la revue des activits, vous vous apercevez que seules 3 sances ont t ralises. Les raisons peuvent tre le nombre insuffisant d'animateurs, ou les horaires des sances inadapts aux activits des femmes. Vous allez vous interroger sur ces causes et prvoir des solutions pour atteindre les objectifs que vous vous tiez fixs au dpart. Dterminez les responsables du suivi et les modalits de sa mise en oeuvre. Prvoyez qui sera charg de l'valuation : vous pouvez raliser une autovaluation ou bien faire appel un valuateur externe. Dans ce cas, planifiez cette activit dans le budget.

B.

Raliser un calendrier des activits

de mise en uvre. Ne soyez pas trop presss et optimistes. Prvoyez une marge de temps pour faire face aux imprvus et soyez ralistes dans vos prvisions.

Combien de temps prendra la ralisation de votre projet ? Pensez-y pour organiser et prvoir le cot de votre projet. Le calendrier de vos activits vous aidera par ailleurs lors de la phase Comment raliser un calendrier ?

1 - Estimez tout d'abord pour chaque activit le temps ncessaire sa mise en uvre. Exprimez-le en terme de dure (par exemple 4 mois) et non en terme de dates (par exemple : de juin septembre). A ce stade, vous ne savez pas exactement quelle date votre projet dbutera. Le dlai entre le moment o vous prvoyez votre calendrier et le moment o vous allez commencer la mise en uvre peut durer des mois. Il n'est donc pas encore ncessaire de fixer des dates prcises. 2 - Rflchissez ensuite l'agencement des activits les unes par rapport aux autres. Se font-elles simultanment ? Dpendent-elles les unes des autres ? Certaines activits ncessitent-elles la ralisation pralabe d'autres activits ? Y-a- t'il des contraintes lies la priode laquelle doit tre excut le projet (priode des pluies, de rcolte, de vacances scolaires) ?

34

Si vous voulez construire votre maison, vous savez que vous devez raliser plusieurs activits : acheter des briques et du ciment, faire les murs, les fondations, la charpente. Vous ne pourrez pas construire vos murs avant d'avoir ralis les fondations. Vous pouvez acheter le ciment avant de faire les fondations ou faire les fondations avant d'acheter le ciment ou faire les deux en mme temps. Si vous tes presss de vous installer dans votre nouvelle maison, il faudra vous organiser pour contacter les maons, les charpentiers et prvoir les priodes o il vous faudra avoir de l'argent disposition.

Voici lexemple de chronogramme dun projet de ramassage des ordures mnagres.

Activits
A.1. Sensibiliser les habitants A.2. Raliser une premire campagne d'assainissement A.3. Acheter le matriel de ramassage (charrettes, fts) A.4. Mettre en place et suivre le systme de ramassage des ordures A.5. Evaluer le projet

mois 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

35

C.

Estimer le budget de votre projet

Vous disposez cette tape de la liste des moyens (que vous avez dfini dans votre tableau logique p. 28) et du temps ncessaire la mise en uvre de votre projet. Il est temps d'estimer le cot et les sources de financement de votre projet. Prvoir le cot des activits Il ne s'agit pas ici d'estimer les cots de votre projet vue de nez. Un projet dont le budget a t sous-estim rencontre de nombreux problmes par la suite. N'ayez pas non plus les yeux plus gros que le ventre ! Un budget surestim fait grincer des dents les bailleurs qui ne sont pas dupes. Soyez donc raisonnables dans vos estimations et allez vous renseigner sur les prix.

Dtaillez vos mthodes de calculs : ralisez un tableau de dpenses par activits.

Dsignation
Banderole Sonorisation Location de khaima Indemnit sage femme

Quantit
2 2 2 2

Unit
banderole jour jour jour

Prix unitaire
4 000 10 000 5 000 3 000

Prix Total
8 000 20 000 10 000 6 000

Total

en (UM)

44 000

Veillez indiquer la monnaie utilise pour valuer votre budget.

36

N'oubliez pas d'estimer : - Les frais de suivi et d'valuation de votre projet : ces activits peuvent gnrer des cots qu'il faudra prendre en compte dans votre projet. - Le fonds de roulement : si par exemple, votre projet consiste amliorer les revenus agricoles de familles rurales, avant que le rsultat ne puisse tre atteint, ces familles devront acheter des semences et des engrais. Le fond de roulement permet au projet de dmarrer et sera renouvel grce aux revenus engendrs. - Les frais d'inauguration si celle-ci est prvue. - Les provisions pour imprvus : pour faire face des dpenses auxquelles vous n'auriez pas pens lors du montage, vous pouvez insrer dans votre budget une rubrique " imprvus ". Cette dotation dont l'utilisation devra tre justifie constitue une scurit. Sa valeur se situe entre 5 et 10% du budget total. - Les frais de gestion : il s'agit des frais engendrs par des tches d'encadrement du projet et de gestion administrative et financire. C'est une rtribution de votre organisation pour assurer la couverture de ses frais de fonctionnement comprise entre 5 et 10% du budget total. - Les frais de montage de projet : lors du montage du projet, vous avez engag des frais lis aux journes de sensibilisation, aux enqutes, aux dplacements, peut-tre avez-vous fait appel un consultant Ces frais peuvent tre intgrs au budget de votre projet.

Estimez les ressources financires que vous pouvez mobiliser : Pour financer votre projet, vous pouvez faire appel plusieurs sources de financement. Dtaillez dans votre budget qui finance quoi. La participation des bnficiaires et du groupe porteur peut tre mobilise par des apports en : ressources financires, ressources humaines : les bnficiaires constituent la main d'uvre pour certains travaux, ressources matrielles : les bnficiaires mettent disposition du projet un terrain, un btiment, des quipements, etc. La valeur des apports en ressources humaines et en ressources matrielles doit tre estime en Ouguiyas. On parle alors de contributions valorises.

37

Les bailleurs sont parfois rticents prendre en charge certains cots tels que les frais de montage de projet ou les frais de gestion. Vous pouvez alors faire passer ces frais comme une contribution de votre organisation au budget global.

Budget global et plan de financement dun projet de collecte dordures mnagres

Activit
1. Raliser une campagne de nettoyage du quartier 2. Confectionner les quipements de collecte des ordures 3. Mettre en place un systme de collecte organis 4. Divers et imprvus 5. Frais de gestion TOTAL

Montant global

Financements Participation des bnficiaires

150 000 (travail valoris)

Montants en UM

Contribution de la mairie
140 000

Financement recherch

290 000

2 372 500

2 372 500

1 504 000 310 000 200 000 4 676 500

300 000 100 000 100 000 650 000

1 004 000

200 000 210 000 100 000

1 144 000

2 882 500

Vous trouverez dans le CD en annexe dautres exemples complets de budgets.

39

Etape 3
Prsenter votre projet

3.1. 3.2.

Le document de projet Les annexes

En quoi consiste cette tape ?

Maintenant que vous avez rflchi l'ensemble de votre projet et que celui-ci est suffisamment construit, vous allez synthtiser l'ensemble de vos conclusions par crit dans un document de projet. Une trame de document de projet vous est ici propose pour vous aider structurer votre prsentation. Elle reprend l'ensemble de la dmarche dtaille dans les parties prcdentes.

41

Un document de projet, qu'est-ce que c'est ? Un document de projet, qu'est ce que c'est ?
Le document de projet reprend, justifie et synthtise de faon claire et concise les rponses aux questions que vous vous tes poses lors de l'identification et la planification de votre projet.

3.1.

Le document de projet
vous vous rfrerez votre document de projet lors sa mise en uvre, son suivi et son valuation. Prsenter et dfendre votre projet : le dossier de projet sert de base aux bailleurs pour tudier votre projet.

Il vise : Dfinir et exprimer clairement les moyens techniques, humains et financiers ncessaires au projet. Servir de rfrence pour l'excution du projet : l'image d'un plan d'architecte pour la construction d'une maison,

Rdiger un document de projet est une tche facile si vous avez pris le temps auparavant de vous poser les bonnes questions.

Quelques conseils pour laborer votre dossier : Soignez en particulier la fiche synthtique de votre projet, votre budget et votre cadre logique, qui sont les premiers lments lus. Ils doivent convaincre et donner envie de lire le reste du document. Ne ngligez pas la forme : si votre dossier est bien prsent, crit dans un style facilement comprhensible, s'il est reli, et s'il n'est pas trop volumineux (20 pages au maximum), il sera plus agrable lire. Si votre dossier est trop gros, allgez-le en renvoyant des documents en annexe. Paginez votre dossier et insrez un sommaire. Soignez les liens logiques entre les diffrentes parties de votre dossier, pour montrer que votre projet est cohrent. Privilgiez la qualit de l'information au poids du papier : chaque information dlivre doit apporter quelque chose la comprhension de la problmatique et au projet propos. Prsentez un document clair et concis. Le document de projet doit montrer que votre projet runit toutes les qualits d'un bon projet, qu'il a t rflchi et tudi.

42

43

44

45

46

3.2.

Les annexes

Dans les annexes, vous pouvez joindre tous les documents complmentaires comme par exemple le statut de votre organisation, son rglement intrieur, des plans de construction, des autorisations diverses (permis de construire, programme de formation.), lettre d'engagement des acteurs impliqus, lettre de partenariat, titres fonciers, devis...

Pour tester votre dossier de projet, faites le relire par d'autres. Acceptez les critiques et n'hsitez pas le corriger !

Vous voil prt, votre document de projet sous le bras, vous lancer sur le chemin tortueux de la recherche de financement. Les moyens de financer votre projet varient selon les rgions, les annes et le secteur dactivits concern. Des pistes de financement vous sont proposes sur le CD en annexe.

Encore quatre derniers conseils avant de nous quitter : 1. Soyez patients et restez dtermins ; obtenir les financements pour raliser son projet peut prendre du temps. 2. N'hsitez pas frapper toutes les portes et chercher diffrentes sources de financements. 3. Sachez justifier et dfendre votre projet. Comme un entretien d'embauche, un entretien avec un bailleur se prpare. 4. N'oubliez pas que des tapes essentielles vous attendent, telles que la mise en uvre, le suivi et l'valuation de votre projet. Bonne chance !

48

Le CD du Guide
Vous trouverez dans ce CD :
Le guide pratique de montage de projets en franais et en arabe. Des outils, des modles et prcisions mthodologiques pour vous aider :
identifier votre projet - point mthodologique sur les mthodes participatives, - arbre problme, - tableau des acteurs, - tableau d'analyse d'une stratgie. planifier votre projet - cadre logique, - tableau des indicateurs, - budget, - calendrier des activits, - fiche synthtique de projet, - compte d'exploitation. contractualiser vos engagements - contrat de partenariat, - contrat de concession, - contrat de travaux, - contrat de prestation intellectuelle, - termes de rfrence dune tude technique.

Des pistes de financements avec les critres d'ligibilit et de modles de dossiers de projets demands par diffrents bailleurs. Des tests et exercices pour valuer vos connaissances et votre document de projet.

Nouakchott, MAURITANIE. Janvier 2007