Trabajo realizado por: Wilson Salazar Barcia

LA CALIDAD DE LA EDUCACIN Y LA EDUCACIN CAMBIO TECNOLGICO Y CRECIMIENTO ECONMICO

La calidad educativa: Otra manifestacin de la desigualdad
En Amrica Latina y el Caribe existe un gran retraso respecto de los pases desarrollados en la adquisicin de las competencias necesarias para desenvolverse plenamente en la sociedad del conocimiento, lo que ha impulsado el debate acerca de la calidad educativa y sus desigualdades. Una de las caractersticas principales de la regin es el alto grado de segregacin escolar, sumado a diversos problemas que afectan el desempeo docente y el clima escolar, lo que refuerza la ya marcada heredabilidad social de las oportunidades educativas que reproduce la exacerbada estructura de la desigualdad social dentro del sistema educacional.

La calidad educativa: diversidad de enfoques

En las ltimas dcadas, los esfuerzos educativos de los pases de Amrica Latina y el Caribe se han expresado en un importante aumento d e la cobertura y en la extensin de la educacin obligatoria, lo que permiti el acceso de una mayor diversidad de alumnos a la educacin formal. Pero ya a comienzos de los aos noventa se constataba que, ante una demanda ms heterognea, las respuestas de l sistema educativo haban permanecido relativamente inalteradas: el crecimiento cuantitativo del acceso a la educacin no fue acompaado de los niveles de eficiencia, calidad y equidad requeridos, a sincrona que revelaba un agotamiento de los modelos educativos tradicionales (Arancibia, 1997). En este perodo, los organismos encargados de disear las polticas educativas dejaron de centrarse solo en la cobertura de los servicios educacionales, y orientaron su atencin hacia el problema de la calidad de lo s procesos de enseanza y aprendizaje, porque pese a la fuerte inversin en materia educacional, los resultados no eran los esperados. Dado que las desigualdades iniciales se mantuvieron o se acentuaron dentro del sistema educativo (Marchesi, 2000), ya n o se puede tener la creencia implcita segn la cual una vez en la escuela, se aprende ineludiblemente. En efecto, las inequidades afectan los procesos y resultados de aprendizaje. Hoy, la necesidad de mejorar la calidad educativa ha pasado a ser un imperativo en la regin (UNESCO, 2004a). No existe acuerdo en cuanto a la definicin de la calidad educativa, debido a su carcter multidimensional y que abarca todo elemento constituyente del sector educativo. En un comienzo se la conceba principalmente como la eficiencia (interna y externa) del sistema educativo, en tanto bien de inversin que contribuye al desarrollo econmico, y la eficacia, es decir, el impacto concreto de la intervencin educativa sobre la poblacin (Cohen, 2002). Sin embargo, estos conceptos han resultado insuficientes para dar una visin global de la calidad de la educacin: La calidad se ha convertido en un concepto dinmico que tiene que adaptarse permanentemente a un mundo cuyas sociedades experimentan hondas transformaciones sociales y econmicas. Es cada vez ms

importante estimular la capacidad de previsin y anticipacin. Ya no basta con los antiguos criterios de calidad (UNESCO, 2004b, p. 35). En la actualidad, los nios se incorporan a un sistema que ofrece servicios muy diferenciados, aunque ingresan muy afectados por desigualdades estructurales. En este contexto, la equidad no puede concebirse solo como una igualdad educativa donde todos los nios se benefician del mismo trato, sino que es necesario realizar una diferenciacin que permita operar una real compensacin y lograr de esa manera la igualdad de oportunidades (UNESCO/OREALC, 2007). Asegurar una educacin de calidad para todos consistira, en este sentido, en un proceso de inclusin a lo largo de la vida derecho a la educacin, igualdad de oportunidades y participacin (Ministerio de Educacin, Chile, 2004 ) que d las herramientas que permitan enfrentar los diferentes obstculos que excluyen o discriminan a los estudiantes, los que limitan su aprendizaje y su pleno desarrollo como personas (Blanco, 2006). Una educacin de calidad para todos, adems de responder a una exigencia de equidad, debe ser relevante y pertinente, es decir, los contenidos del aprendizaje deben ser adecuados a las exigencias de la sociedad y del desarrollo integral del individuo y, a la vez, adaptados a las necesidades especficas de los educandos y del contexto social y cultural. De acuerdo a la UNESCO, una educacin de calidad para todos debe fundamentarse en cuatro pilares: 1) Aprender a conocer, combinando una cultura general suficientemente amplia con la posibilidad de profundizar los conocimientos en un pequeo nmero de materias. Lo que supone adems aprender a aprender para poder aprovechar las posibilidades que ofrece la educac in a lo largo de la vida; 2) Aprender a hacer, a fin de adquirir no solo una calificacin profesional sino una competencia que capacite al individuo para hacer frente a gran nmero de situaciones y a trabajar en equipo, en el marco de las distintas experi encias sociales o laborales; 3) Aprender a vivir juntos desarrollando la comprensin del otro y la percepcin de las formas de interdependencia realizar proyectos comunes y prepararse para tratar los conflictos respetando los valores de pluralismo, comprensin mutua y paz, y 4) Aprender a ser, para que florezca mejor la propia personalidad y se est en condiciones de obrar con creciente capacidad de autonoma, de juicio y de responsabilidad personal. El aprendizaje ms importante es aprender a aprender. En la nueva sociedad de la informacin es necesario saber organizar el conjunto de datos disponibles en cantidad abrumadora, seleccionar lo ms importante y saber utilizar ms tarde ese conocimiento. Estas tareas hacen necesaria la asimilacin d e una serie de estrategias. En una concepcin constructivista del aprendizaje escolar, aprender a aprender implica el aprendizaje y uso adecuado de estrategias cognitivas, de estrategias metacognitivas y de modelos conceptuales (andamios del aprendizaje y del pensamiento). Aprender a aprender supone dotar al individuo de herramientas para aprender y de este modo desarrollar su potencial de aprendizaje. El objetivo ltimo de las estrategias de aprendizaje es ensear a pensar: educar al alumno para lograr su autonoma, independencia y juicio crtico. Se debe desarrollar la capacidad de reflexionar crticamente sobre los hechos propios y, por tanto, sobre el propio aprendizaje, de tal manera que la persona logre mejorar su prctica en el aprendizaje diario, convirtiendo esta tarea en una aventura personal en la que a la vez que descubre su entorno, profundiza en la exploracin y conocimiento de su personalidad. Esto permite al sujeto recrear y adaptar los conocimientos y destrezas en forma permanente, adecundose a los cambios econmicos, sociales y culturales de la nueva sociedad del conocimiento. Por otra parte, una educacin relevante y pertinente debe considerar al estudiante como un individuo, miembro de una familia, de una comunidad y ciudadano del mundo

que aprende para hacerse competente en estos roles. Con este fin, debe amoldarse al contexto social, econmico y medioambiental especfico, configurando el currculo o programa para reflejar esas condiciones: la educacin, para ser considerada de calidad, tiene que ser localmente importante y culturalmente adecuada. Por esto, debe nutrirse del pasado (conocimientos autctonos y tradiciones), ser significativa en el presente y preparar a las personas para el futuro, y debe crear conocimientos, habilidades vitales, perspectivas, actitudes y valores. Adems, una educacin de calidad debe fomentar los derechos humanos, y defender y propagar los ideales de un mundo justo, equitativo y pacfico en el que las personas se preocupen del medioambiente para contribui r a la equidad intergeneracional, proporcionando instrumentos para transformar las sociedades actuales en sociedades ms sostenibles (Delors y otros, 1996; UNESCO, 2004a).

Nociones de calidad segn los distintos enfoques tericos

El tema de la calidad educativa es abordado segn distintos enfoques, que encuentran su fundamento en las diversas reflexiones que se han desarrollado sobre la educacin. Si bien estas visiones se distinguen claramente, en la prctica se combinan y se complementan entre s. El enfoque desarrollado por la UNESCO busca integrar varios de ellos. Los enfoques humanistas : su ideologa se encuentra en la interseccin del humanismo (Locke, Rousseau) y de la teora constructivista del aprendizaje (Dewey, Piaget, Vigotsky). Desde este p unto de vista, los educandos se ubican en el centro de la educacin y participan activamente en el aprendizaje, situando al docente como simple mediador en el proceso de enseanza. En este marco, la evaluacin tiene como nico objetivo esclarecer a los edu candos sobre la calidad de su aprendizaje; todo currculo normalizado es objetado, ya que, al no adecuarse a las necesidades particulares del educando, limita sus oportunidades. Los enfoques conductistas: se fundamentan en las teoras conductistas (Skinner, Pvlov) basadas en el condicionamiento del sujeto, es decir, en la manipulacin de su comportamiento por estmulos especficos. Desde este punto de vista, los educandos son incapaces de elaborar conocimientos por s solos, por lo que el rol del docente es dirigir el aprendizaje, modulando los estmulos y las respuestas. Se promociona la implementacin de una enseanza organizada, en la que la evaluacin es un indicador objetivo del aprendizaje que permite crear una respuesta positiva o negativa segn el comportamiento observado. Los enfoques crticos: constituyen una posicin crtica con respecto a los enfoques anteriores. Segn esta visin, la calidad se define en la medicin de la eficacia de los procesos de transmisin de valores, en tanto que estos pe rmiten el mantenimiento del orden y la estabilidad de la sociedad. Ponen en evidencia las desigualdades de acceso y de resultados educativos, y definen la educacin como legitimacin y reproduccin de las estructuras y de las desigualdades de la sociedad. Defienden as una educacin que fomente el cambio social, en la que los educandos participan activamente en el aprendizaje, y el programa de estudios y la pedagoga estimulan un anlisis crtico de la sociedad. Los enfoques autctonos: reivindican la importancia de la pertinencia de la educacin con respecto a las circunstancias socioculturales del pas y del educando, lo que fomenta la elaboracin a nivel local de los mtodos pedaggicos y de las evaluaciones, as como de los planes de estudio, con la participacin de los estudiantes. Promueven una concepcin del aprendizaje ms all de los lmites de la escuela y a lo largo de la vida, aprovechando sus conocimientos anteriores. Los enfoques de la educacin de adultos: de manera general, estos enfoques consideran las experiencias del adulto como un elemento pedaggico fundamental.

Las visiones ms radicales establecen la importancia de la educacin de los adultos como elemento clave de la transformacin social. Es en trabajos como los de Paulo Freire donde se ve reflejada esta preocupacin por la educacin y su vnculo con los procesos de construccin de la ciudadana, en el sentido de que la institucin escolar debe crear un espacio de participacin donde los distintos actores puedan intervenir de manera activa, voluntaria y equitativa, favoreciendo una mirada crtica de la realidad y estimulando el despertar de una conciencia poltica.

La medicin de la calidad de la educacin

Cuando se habla de calidad de la educacin, comnmente se piensa en las caractersticas de la oferta de servicios de esta ndole, sin embargo, las evaluaciones de la calidad se centran en los resultados educativos. Aunque los diversos estudios difieren respecto de qu resultados educativos se deben medir, la aproximacin principal es la evaluacin del rendimiento acadmico. Existen diversas alternativas de medicin del rendimiento, que van desde el promedio de notas obtenido en el nivel, su correccin por el porcentaje de asistencia, la aplicacin de pruebas que miden conocimientos, hasta la aplicacin de pruebas estandarizadas a nivel nacional en funcin del currculo del pas o internacional, que apuntan a medir principalmente el desarrollo de competencias consideradas clave para desenvolverse en el mundo actual. Asimismo, las pruebas internacionales no estn exentas de dificultades, pues es necesaria la adaptacin lingstica y la consideracin de las particularidades culturales de las comunidades donde se aplican. En el presente acpite se opt por utilizar los resultados de lectura de la ronda 2000 de la prueba del Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes (PISA). A diferencia de las pruebas de matemticas y ciencias, la prueba de lectura fue aplicada por la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCD E) en el total de la muestra de un conjunto de 43 pases, que incluye Argentina , Brasil, Chile, Mxico y Per. La cobertura a nivel regional es menor a la del primer estudio realizado en 1997 por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad d e la Educacin (LLECE), que aplic en 11 pases pruebas de lenguaje y matemticas entre estudiantes de tercer y cuarto grado de primaria (UNESCO/OREALC, 1998a y 1998b). Pese a lo anterior, la prueba PISA posee la ventaja de la comparabilidad con pases desarrollados y se aplica entre estudiantes de 15 aos, lo que permite evaluar los resultados de aprendizaje al finalizar la educacin obligatoria. La evidencia es de carcter ilustrativo y no pretende establecer conclusiones taxativas respecto de la relevancia de diversos factores para explicar el desempeo estudiantil. A partir de puntajes de lectura agrupados en cinco grandes niveles de desempeo, los pases latinoamericanos que participaron obtuvieron en general las peores distribuciones de resultados . Alrededor del 31% de los estudiantes solo alcanz un nivel rudimentario de comprensin de los contenidos de las pruebas de lectura (nivel 1), y un 23% no logr ni siquiera ese nivel bsico. Esta situacin contrasta sobre todo con los pases integrantes de la OCDE, donde solo un 15% de los estudiantes no supera el nivel 1 de competencias de lenguaje.

Calidad con Equidad: El desafo de la educacin ecuatoriana

En abril de 1998, la Comisin Internacional sobre Educacin, Equidad y Competitividad Econmica del Programa de Promocin de la Reforma Educativa en Amrica Latina y el Caribe (PREAL) public su primer Informe titulado El futuro est en juego . Dos aos ms tarde, la Comisin Centroamericana para la Reforma Educativa, tambin del PREAL, public su informe Maana es muy tarde , inspirado en el informe regional que tom como base la situacin particular de los pases centroamericanos.

Despus de revelar las grandes deficiencias de la educacin en Amrica Latina y el Caribe, los dos informes presentaron cuatro recomendaciones para mejorar la educacin en la regin: y Establecer estndares para el sistema de educacin y medir el avance en su cumplimiento; y Otorgar a las escuelas y comunidades locales mayor control sobre la educacin y responsabilidad por ella; y Fortalecer la profesin docente mediante una reforma de los sistemas de capacitacin, incrementos en sueldos y una mayor responsabilidad de los profesores ante las comunidades que sirven; y, y Aumentar la inversin por alumno en la educacin bsica. Con el fin de dar seguimiento a estas recomendaciones y apoyar los esfuerzos de reforma en los sistemas educativos, PREAL ha elaborado un programa de informes de progreso educativo en varios niveles: regional, centroamericano, nacional y departamental (los informes publicados estn disponibles en el portal electrnico del PREAL www.preal.org). Inspirados en las calificaciones de las libretas escolares, estos informes han sido utilizados como herramientas importantes de rendicin de cuentas. Con ellos se monitorean los cambios en el ren - dimiento estudiantil (generalmente a partir de los resultados de pruebas estandarizadas), junto c on cambios en los insumos aportados al sistema (finanzas, formacin de docentes, asistencia, entre otros), con la finalidad de entender cmo los cambios en el sistema ayudan o impiden la obtencin de mejores resultados en la educacin. Los informes muestra n, de manera general, cmo una escuela, distrito, estado/provincia, o una nacin, se comportan con respecto a entidades similares, y con respecto a su propio desempeo histrico. Al asignar un concepto o al ordenar el desempeo segn un sistema de califica ciones similar al que se usa en las escuelas, los padres de familia y otros interesados pueden, rpida y fcilmente, reconocer el buen funcionamiento y las reas donde se necesita mejorar. Con esta informacin se puede hacer las gestiones necesarias para p romover los cambios apropiados. Los informes ofrecen la mejor informacin disponible sobre aspectos de la educacin acceso, calidad y equidad que son esenciales para incrementar el aprendizaje. Ellos promueven la rendicin de cuentas al documentar las condiciones prevalecientes y evalan el progreso de las reformas en marcha. Estn basados en la conviccin de que la transparencia es vital para una buena educacin y que sus usuarios padres, alumnos y la sociedad en general tienen el derecho de saber cmo se organizan las escuelas, cunto cuestan y cules son sus resultados. Los informes nacionales estn diseados para alimentar los informes regionales y, al mismo tiempo, dar cuenta del contexto nacional de cada pas. El presente trabajo representa el primer Informe Nacional de Progreso Educativo del Ecuador, que es el resultado de una asociacin entre Fundacin Ecuador, Grupo FARO, Contrato Social por la Educacin y PREAL. Provee -desde una perspectiva independiente - informacin confiable y actual sob re el progreso educativo en el pas para una audiencia no especializada. Se espera que contribuya al debate nacional para el necesario mejoramiento de la educacin ecuatoriana.

RESUMEN EJECUTIVO Informe de Progreso Educativo, Ecuador 2006

Caracterizado por la fragmentacin y la inestabilidad, el Ecuador s ha llegado a un acuerdo sobre la necesidad de alcanzar la universalizacin de la cobertura de la educacin bsica. Aunque se han realizado importantes esfuerzos en este sentido

durante las dos ltimas dcadas, todava quedan nios y nias, la mayora en las reas rurales, que an no asisten a la escuela. Tampoco todos los que llegan a la escuela logran terminarla, las tasas de repeticin y desercin no se han reducido a los niveles esperados, y los pocos mecanismos para medir la calidad de educacin parecen indicar que los nios ecuatorianos estn aprendiendo menos que antes y menos que otros nios de Amrica Latina. Los nios indgenas y afroecuatorianos, as como los nios de la Costa, la Amazonia y las zonas rurales asisten menos a la escuela, tienen ms probabilidades de repetir y logran menores resultados en la prueba de medicin de logros acadmicos. Hay varias razones que explican el pobre desempeo de nuestro sistema educativo. Si bien el Ecuador cuenta con estndares consensuados de contenido curricular, es necesario definir si los estndares actuales son pertinentes para construir la sociedad del futuro. Es indispensable, asimismo, establecer un sistema de medicin de las diferentes dimension es de la calidad educativa para poder saber si la educacin est transmitiendo los conocimientos o generando capacidades y competencias que se requieren para avanzar hacia el desarrollo. No hay poltica docente en el pas. La profesin de profesor est en crisis. Los sistemas de formacin, capacitacin e incentivos son inadecuados, y las tensiones entre el gremio y el gobierno de turno, son constantes. Sin embargo, el compromiso de los docentes es imprescindible para dar pasos firmes hacia las reformas educativas que el pas requiere. Para ello se debera corregir las brechas en el sistema a fin de convertir a la docencia en una profesin reconocida socialmente, y alcance un nivel ptimo de profesionalizacin continua de las y los educadores. El Ecuador es uno de los pases de Amrica Latina que registra menos inversiones en educacin. El gasto pblico no es slo insuficiente para asegurar una educacin de calidad para todos, sino que los rubros asignados se administran de una manera poco transparente y dispe rsa. En la gestin del sistema educativo falta un consenso sobre el papel que deben jugar los diferentes actores, as como los mecanismos de coordinacin entre ellos. A pesar de iniciativas importantes ejecutadas por algunos gobiernos locales, el sistema educativo ecuatoriano contina centralizado. De igual forma, las escuelas no cuentan con los recursos ni las capacidades para promover procesos de gestin de calidad verificables. La centralizacin se combina con una escasa capacidad institucional para generar polticas educativas y ejercer rectora sobre el sistema. Un aspecto recurrente es la inestabilidad poltica que provoca constantes cambios de los funcionarios del Ministerio de Educacin (MEC) y la escasa coordinacin entre los diferentes actores -el gremio docente (UNE), las organizaciones no gubernamentales, el MEC, el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), los empresarios, entre otros que, en su conjunto, coadyuvan a que el sistema educativo permanezca fragmentado, dbil y sin mecanismos de rendicin de cuentas. La transformacin del sistema educativo es una tarea compleja. La estrategia de mejoramiento de la calidad de la educacin ecuatoriana con equidad ser posible si todos los actores fundamentales contribuyen, desde sus respectivos espacios, para generar un cambio integral basado en un proyecto de pas, una agenda consensuada y la decisin poltica requerida. Para ayudar en este proceso, se ofrece la siguiente evaluacin del progreso educativo en el Ecuador en los ltimos diez aos. Se ha tom ado como base una escala que va desde A (Excelente) a F (Muy deficiente). Se incluyen flechas para indicar la tendencia en el avance que se ha dado en cada rea en ese mismo perodo. Aunque las calificaciones estn basadas en la mejor informacin estad stica disponible, no dejan de ser subjetivas. Por ello, los datos deben ser considerados como una aproximacin a la realidad y un punto de partida para una discusin informada de lo que el Ecuador necesita para alcanzar una educacin de calidad con equida d. El objetivo es medir cunto se ha avanzado y dnde se debera focalizar los esfuerzos presentes y futuros.

La calidad de la educacin en el ecuador ha descendido y es inferior a la de otros pases de Amrica latina

Una pregunta es pertinente: los nios que van a la escuela estn desarrollando la capacidad de expresarse, solucionar problemas, realizarse, vivir en convivencia democrtica y adquirir las competencias requeridas para insertarse exitosamente en la sociedad del conocimiento? Aunque l as diversas dimensiones que involucra la nocin de calidad educativa dificultan alcanzar acuerdos sobre su definicin y formas de medicin, hay un creciente consenso sobre la importancia de evaluar de la manera ms objetiva posible lo que aprenden los estudiantes en las aulas de clases. El Ecuador dio sus primeros pasos hacia el establecimiento de un sistema de medicin de logros de aprendizaje cuando se aplic Aprendo en 1996, 1997 y 2000. Aunque no existen datos recientes, porque la iniciativa se qued in terrumpida, la poca evidencia existente es desalentadora. La mayora de los alumnos no domina destrezas bsicas y hay inequidades en los resultados. Aprendo busc medir las destrezas -o capacidades para utilizar informacin de forma apropiada y autnoma - desarrolladas por los nios de tercero, sptimo y dcimo ao de educacin bsica. Se evalan cerca de diez destrezas en Matemtica, y Lenguaje y Comunicacin. Cada una se mide con preguntas de seleccin mltiple y el nmero de respuestas correctas permite identificar si se encuentra en nivel de inicio, avance o dominio. Los resultados obtenidos en las tres aplicaciones de la prueba mostraron que el porcentaje de los alumnos que dominan las destrezas es bajo ( Recuadro 3). El problema es particularmente grave en Matemtica, cuando en 2000 slo dos entre diez destrezas fueron dominadas por ms del 40% de nios de tercero y sptimo ao, y menos de una destreza en dcimo ao. Adems, existen grandes variaciones entre escuelas pblicas y privadas, rurales y urbana s, y de la Costa, la Sierra y la Amazonia

Pasos para el futuro: hacia una educacin de calidad para todos

Los problemas del sistema educativo ecuatoriano son estructurales en su mayora. Las soluciones, por tanto, son de mediano y largo plazo, aunque algunas decisiones pueden formularse en la coyuntura, mediante esfuerzos conjuntos y sostenidos. Es clave que todos los actores y agentes educativos -y no slo los docentes y los administradores del sistema - asuman sus responsabilidades. Para ello se sugi eren las estrategias que vienen a continuacin: Aumentar la cobertura en la educacin bsica y el bachillerato. El Ecuador ha hecho avances importantes en la expansin de la educacin bsica. Los logros en cobertura son destacables. Se requiere, sin embar go, disear y ejecutar polticas educativas de largo plazo, creativas y factibles, para incluir a los que hoy quedan fuera del sistema, especialmente en la educacin bsica y en el bachillerato. El Ministerio de Educacin (MEC) y el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) deben asignar los recursos requeridos para garantizar el nmero de aulas y materiales para proveer a todos los nios de primero de bsica de la infraestructura, los profesores, los textos y las polticas necesarias para garantizar una educ acin de calidad. Una campaa de sensibilizacin sobre la importancia de la educacin inicial, de 0 a 5 aos de edad, dirigida a los padres de familia, es necesaria. Las ventajas de enviar a sus hijos a las escuelas son numerosas en relacin a las desventa jas de no hacerlo. Para aumentar la cobertura en los ltimos aos de educacin bsica y en el bachillerato es indispensable crear y ampliar sistemas ya existentes, que provean a los jvenes oportunidades educativas flexibles, tales como programas de educac in a distancia, en espacios radiales o clases durante los fines de semana. Esto permitir su participacin en actividades econmicas y, a la vez concluir sus estudios. Reconstruir el sistema de evaluacin de logros de aprendizaje. El Ecuador dio un paso importante al evaluar sus logros de aprendizaje con la aplicacin del modelo Aprendo . Al no haber continuado este proceso, el pas tiene que llegar a un acuerdo sobre la necesidad de la medicin, que no slo se enfoque en logros acadmicos, sino tambin en el desarrollo de competencias y en otras dimensiones de la calidad educativa, como el buen trato, la adecuacin de infraestructura y equipamiento, los textos escolares, la formacin y actualizacin del profesorado, el espacio y el tiempo escolares, los re cursos audiovisuales, los materiales de biblioteca, los ordenadores o programas informticos educativos, as como las condiciones laborales de los docentes, entre otros factores. Un sistema diseado como resultado de un consenso mnimo de estndares podra ayudar a medir el xito de programas educativos y comparacin de aprendizajes con otros pases en la regin y el mundo, y tambin brindar apoyos especiales a aquellas escuelas cuyos resultados evidencian esta necesidad. Otorgar ms incentivos y reconocim ientos para el mejoramiento del desempeo de los profesores. Como en muchos pases de Amrica Latina, el tema de la docencia es complejo. Se sugiere acordar polticas de docencia en conjunto con la UNE, el MEC y la sociedad civil, las universidades y las familias, para evaluar el desempeo de los maestros, identificar incentivos para atraer y mantener a los mejores posibles dentro del sistema, y lograr su profesionalizacin continua. Una estrategia, entre otras, podra ser la participacin local de los padr es de familia. Estudios recientes demuestran que existe una correlacin positiva entre el nmero de visitas de los padres de familia y el nivel de aprendizaje de los nios. Con ms participacin familiar podra tambin disminuir el

ausentismo de profesores , un problema recurrente en el Ecuador que, en la prctica, disminuye la calidad de la enseanza y del aprendizaje. Adems, es necesario el fortalecimiento de la formacin continua de los docentes y la ejecucin de programas en la direccin de la calidad, que permitan la experimentacin y la innovacin, y los cambios desde el aula mediante sistemas de investigacin, planificacin y evaluacin. Lograr ms participacin local y mejorar la gestin del sistema educativo. Los retos en educacin son tan importantes que es urgente compartir las responsabilidades entre todos. El mejoramiento de la calidad de la educacin no depende nicamente del Gobierno central y del MEC. La incorporacin de otros actores que han estado ausentes del debate educativo, como las universidades y el sector privado es ineludible. El creciente papel de los gobiernos locales -provinciales, municipales y parroquiales - demuestra que la educacin mejora cuando hay ms participacin social. Las iniciativas de los gobiernos locales en programas de dotacin de libros y de equipos de computacin, y el manejo total de escuelas, as lo demuestran. Sin embargo, slo se lograr un sistema educativo de buen desempeo cuando se combine, de forma sinrgica, los mbitos de centralizacin y descentralizacin en la toma de decisiones sobre la gestin educacional. As, hay que fortalecer la capacidad del MEC para restituir el concepto pblico y el valor social de la educacin, con una visin estratgica y metas de largo plazo, a la vez que incorporan modalidades descentralizadas en la gestin de las escuelas, el mejoramiento de los mtodos de enseanza y la innovacin en las aulas de clases. Acordar una agenda de polticas pblicas para el futuro. El Ecuador necesita una agenda de polticas pblicas orientadas a la inclusin; es decir, que permita a sus ciudadanos realizarse como seres humanos y participar activamente en democracia. Las polticas educativas deben brindar nuevas soluciones a problemas de siempre, como la falta de cobertura y calidad, pero adems deben enfrentar los nuevos desafos de un mundo cada vez ms globalizado. Ya no basta asegurar que no haya analfabetos, sino que se debe lograr el alfabetismo digital y las otras competencias requeridas para insertarse en la sociedad del conocimiento. Para ello, debemos alcanzar un amplio acuerdo de polticas pblicas que permitan acordar qu sociedad queremos construir, as como los mecanismos para alcanzarla, con ello, si queremos la concrecin del plan decenal de educacin, este no puede ser una iniciativa exclusivamente estatal, sino de toda la sociedad ecuatoriana. Adems de consensuadas, dichas polticas pblicas tienen que ser integrales. Buenas polticas educativas son aquellas que, adems de mejorar la educacin, potencian la capacidad creativa y productiva de los individuos, as como su capacidad de participar y aportar para construir una verdadera democracia. Por tanto, necesitamos una agenda de polticas pblicas que vinculen la educacin, la salud, el empleo y la participacin poltica, entre otras dimensiones. Adems, en una sociedad de tanta diversidad cultural, como la ecuatoriana, las polticas pblicas deben promover el dilogo entre los diferentes grupos tnicos que conviven en nuestro pas, y convertir as nuestra diversi dad cultural y capital educativo en nuestra principal riqueza. La experiencia del movimiento indgena con la educacin bilinge ha desarrollado una visin pedaggica intercultural, que potencia el sistema educativo en la lnea de la diversidad. Reflexiones finales. Las deficientes calificaciones otorgadas al sistema educativo no deben desalentar. Se trata de un diagnstico que delata responsabilidades compartidas, que permite establecer y mantener una direccin estratgica para decidir qu tipo de pas se quiere y cmo la educacin puede ayudarnos a construirlo. La reforma de la educacin requiere cambios estructurales. Para ello se necesitan consensos mnimos a nivel

poltico, para as asegurar la gobernabilidad sobre la base de una representacin democrtica efectiva, que legitime el proceso o los procesos de cambio concertados. Por eso, si bien este Informe ha enfatizado en una de las estrategias del desarrollo humano, a las que se ha adherido el Ecuador la educacin formal, especialmente bsica y bachillerato-, no es menos cierto que la educacin inicial, la educacin especial, la educacin a distancia, la educacin intercultural bilinge y la educacin digital, entre otras, merecen igual tratamiento, porque en su conjunto coadyuvan al mejoramiento de la calidad de la vida y la satisfaccin de las necesidades bsicas. Los retos son enormes. La priorizacin de las polticas educativas es una demanda nacional. Para ello es crucial aumentar las inversiones en la educacin, hasta llegar, al menos, a un 6% del PIB en los prximos diez aos; establecer programas de capacitacin continua de los docentes en competencias pedaggicas y desempeos profesionales; as como sistemas de evaluacin y rendicin de cuentas dentro de programas de descentralizacin hacia los gobiernos locales, acompaados y supervisados por un Ministerio de Educacin moderno y eficiente, en estrecha colaboracin con la sociedad civil, sector privado, universidades, entre otros actores. El Ecuador necesita con urgencia una educacin de calidad con equidad, para superar los problemas del subdesarrollo tico, social, econmico y poltico. Para lograrlo, y aunque son actores clave en su mejoramiento, la educacin no puede ser dejada exclusivamente en manos de los profesores, los polticos o el Esta do. Los pasos hacia el futuro corresponden a todos y todas, sin excepcin. Slo as lograremos que la educacin nos ayude a convertirnos en un pas desarrollado y con igualdad de oportunidades.

La importancia de la educacin en el desarrollo econmico

La riqueza de las naciones que dependa inicialmente del nmero de fbricas, de la extensin territorial, herramientas de trabajo y maquinas, ahora depende del conocimiento y las habilidades del capital humano como principales detonantes del crecimiento econmico. Pues ahora tenemos grandes capitales que depende de una patente como podra ser el de coca -cola o el de Microsoft, esta tendencia hacia el conocimiento est provocando cambios acelerados, pues se dice que el conocimiento se duplicara cada cinco aos por lo que el campo laboral demanda recursos humanos de alta calidad que solo puede surgir de sistemas educativos bien calificados, de tal manera que esta revolucin del conocimiento obliga a las instituciones a modificar sus programas educativos y adaptarse al cambio. Sin embargo un reto de tal magnitud, solo pueden cumplirse por los pases que tengan grandes capitales y buena organizacin en sus sistemas educativos y que pasara con los pases en desarrollo? Pues la educacin da como resultado ms habilidades, mejor productividad y mayor capacidad de los trabajadores para mejorar las condiciones de vida, al conjuntar; experiencia, capacitacin y formacin profesional. Todas estas caractersticas forman el capital humano necesario en la produccin moderna, en economas de alta concentracin de ingreso, la educacin juega un papel importante, en la distribucin del mismo ya que una de las razones de esta diferencia es, la formacin y capacitacin de los tra bajadores que da como resultado un incremento en la productividad de la empresa y por consecuencia un mayor beneficio para el individuo. Si bien la educacin es un derecho que se encuentra garantizado en la mayora de las constituciones de los diferentes p ases del mundo y adems una buena inversin ya que si se cuenta con personal capacitado se lograra un desarrollo econmico ms rpido, es por ello que las empresas capacitan a su personal ya que se ver reflejado en un incremento de productividad y a su vez aumentara la calidad de sus productos. Por otra parte los individuos estn dispuestos a invertir tiempo y esfuerzo en prepararse ya que en la mayora de los casos accedern a mejores ingresos; sin embargo estos incentivos tanto de empresas como de traba jadores,

requieren de un esquema organizado donde los recursos para educacin se orienten debidamente a la demanda del mercado; es decir deben prepararse profesionales que puedan integrarse a las empresas, d e no ser as se presentaran casos como los que tienen lugar en Amrica Latina, donde tenemos profesionistas trabajando de taxistas, porque no encuentran un trabajo, es por ello que se hace necesario el equilibrio entre las carreras que se ofertan y el mercado laboral, donde el individuo encuentre una motivacin para seguirse preparando, y la nacin pueda lograr el desarrollo econmico, pues una fuerza de trabajo preparada es creativa y una buena educacin forma cientficos que contribuyen al desarrollo tecnolgico de la empresa y del pas que junto con la estrategia de desarrollo econmico permitir un crecimiento econmico sostenido. El gasto pblico destinado a educacin y el desarrollo econmico, en los pases en desarrollo la inversin en alfabetizacin y educacin primaria ofrecer mejores dividendos que inversin en la educacin secundaria y la universitaria. Adems de que el incremento en los aos de escolaridad, incrementa la productividad del trabajo y por ende el crecimiento econmico, la enseanza primaria es necesaria para reducir la natalidad y el analfabetismo. Por otra parte tambin reduce la pobreza a la vez que proporciona la realizacin personal del individuo. Es por ello que la educacin primaria es un objetivo en los pases en desarrollo ya un gasto eficiente en educacin nos ahorrara, el gasto en programas sociales, esta es la conclusin a la que ha llegado William Scheweke del Economic Policy Institute que realizo un anlisis entre 180 estudios llegando a las siguientes conclusiones: - La gente con sin diploma del Colegio , vio decrecer su promedio de ingresos en un 14% entre los aos 1979 -1995, mientras qu e aquellos graduados de la Universidad vieron incrementarse el promedio de sus ingresos en un 14%, durante los mismos aos. - Los estudios muestran que la gente ahorra $ 7.1 6 por cada dlar originalmente invertido en cuidado infantil de alta calidad. - Hombres y mujeres quienes obtienen un diplomado en los conocidos Institutos de enseanza Superior , ganan un 18 y 23% mas respectivamente que aquellos que solamente se graduaron de la Universidad. - La inversin de $4,800 por nio en edad preescolar puede reducir el arresto de adolescentes en un 40%. - Schweke, muestra que los nacimientos fuera de matrimonio, la dependencia del gobierno, y los arrestos son ms bajos entre estudi antes con una mejor educacin. Pero no solo eso sino que el 82% de los americanos en prisin son estudiantes de Colegio fracasados por los cuales el americano promedio paga un promedio de $ 20,000 anualmente solo para mantenerlos detenidos. Lo que se descubri en este estudio que adems de invertir en educacin debe invertirse de forma eficiente y que los mayores frutos los da la educacin de knder de calidad y ello ayudara a mejorar la calidad de vida de la poblacin y a una mejor la distribucin del ingreso. En otra investigacin hecha por Roberto G. Lynch donde nos dice que los estudiantes que reciben una educacin preescolar de calidad es menos probable que repitan algn grado y al incorporarse a su vida laboral sus ingresos son ms altos, adems de pagar

ms impuestos y son menos propensos a inscribirse en las filas de la delincuencia, reduciendo de esta forma el ndice de criminalidad, por consiguiente lo que el gobierno invierte en preescolar de alta calidad lo ve reflejado en menor gasto en la primaria, mayor bienestar y recaudacin fiscal. La educacin temprana para los nios de 3 y 4 aos de edad llevara a las localidades, estados y pases a lograr el desarrollo sustentable, dndole individuos ms consientes y participativos, con mejores calificaciones a lo largo de su vida estudiantil que ahorrara en programas de tutoras. Adems de preparar ciudadanos que logren una mejor convivencia social y por consecuencia individuaos ms productivos generadores de riqueza para ellos y para la sociedad en su conjunto. Por lo tanto una educacin eficiente a una edad temprana mejora las habilidades de la mano de obra, reduciendo pobreza y consolidando la competitividad global (Roberto, 1), lo que a su vez reducira la brecha entre pobres y ricos, es decir la desigualdad del ingreso. Si la mayora de los pases pobres invirtieran en programas de preescolar de alta calidad los llevara a reducir la concentracin del ingreso per cpita entre pases desarrollados y en desarrollo. Los anteriores estudios demuestran que la educacin es un factor que condiciona y promueve el desarrollo econmico lo que llevara tanto al pas como al individuo a ser poseedores de mayores recursos monetarios.

La educacin como estrategia de desarrollo

Al contemplar el objetivo de desarrollo econmico se contempla precisamente el bienestar del ser humano inmerso en un ambiente integral donde cuente con educacin, salud, vivienda y un empleo bien remunerado. Es por esto que dentro de las estrategias de desarrollo se destaca la import ancia de la educacin que ha tomado relevancia en todos los pases donde educacin para todos es el pilar central de los objetivos del desarrollo del milenio (Eric, 15). Una educacin formal de calidad a nivel mundial promover una mayor participacin del individuo en la poltica, la justicia y en general en el desarrollo social, es por ello que aumentar la calidad y la eficiencia en el gasto destinado a educacin debe ser una prioridad para los diferentes gobiernos y ms para los pases en desarrollo dado que una educacin de calidad se ver reflejada en mayores ingresos para el individuo y para la nacin, pues proporciona u na fuerza laboral ms educacin que dar como resultado un mayor crecimiento econmico, con resultados a corto y a largo plazo. La calidad, medida en funcin de las aptitudes matemticas y cientficas, puede ser el resultado de diferentes factores, tales como el entorno familiar y no solo la formacin dentro del aula escolar. Sin embargo una educacin de calida d necesita una inversin considerable que debe ser realizada dentro de un plan estratgico, que traer como resultado grandes beneficios econmicos y sociales, dada la importancia del capital humano, bien preparado dentro de un sistema educativo solid que permita aumentar el bienestar de los individuos que la recibe como la de las personas a su alrededor. Y un nivel de educacin ms alto contribuir a incrementar la innovacin y productividad social ya que facilitara la adopcin de nuevos procedimientos productivos, aumentando as la eficiencia en las empresas, y acelerar la adopcin de nuevas tecnologas. Los estudios sobre las diferencias en el crecimiento de los pases han centrado la atencin en el nivel de escolaridad y concluyen que guarda relacin con el crecimiento econmico. Adems la educacin es un indicador de los conocimientos, aptitudes y habilidades cognitivas de las personas, por aplicara esa misma eficiencia en el desempeo laboral, donde una diferencia de 1 en los resultados de los exmenes se traduce en un incremento en la tasa anual del PIB per cpita. Y a largo plazo por ejemplo, un incremento de 2%, se traduce en 50 aos en un ingreso 64% ms alto (Eric, 16). Sin embargo sabemos que no solo la educac in formal influye en estos resultados sino tambin el entorno familiar, las normas culturales y la salud, entre otros.

Educacin virtual, nuevo paradigma?

A lo largo de la historia ecuatoriana, el sistema de educacin ha sufrido modificaciones que han mejorado los niveles de instruccin de los ecuatorianos. Sin embargo, en los ltimos 15 aos, la educacin se ha estancado debido a factores sociales y econmicos que han afectado a todos los ecuatorianos, sumado a la falta de un compromiso claro y continuos de las autoridades educativas nacionales. Los censos de 1990 y 2001 presentan datos alarmantes sobre esta realidad que se manifiesta en el bajo nivel de instruccin de los ecuatorianos. Pese a esta situacin, estamos seguros que existen numerosas oportunidades para crear alternativas de solucin utilizando nuevos recursos, como la tecnologa informtica existente en nuestro pas, a los actuales programas acadmicos, especialmente en el nivel medio de educacin que, nos no han sido explotados en el Ecuador. Estas oportunidades se acrecientan con los nuevos planes que tiene el actual Gobierno de mejora las telecomunicaciones, el acceso a la tecnologa y uso de Internet. Para la aplicacin de este modelo, hemos inte ntado virtualizar algunos de los procesos y actividades pedaggicas realizadas presencialmente en el saln de clase. No es nuestro desarrollar una solucin tecnolgica que reemplace completamente al maestro; puesto que creemos importante mantener la gua que estos brindan a los alumnos y la supervisin de sus actividades; como lo hemos manifestado al incluir una etapa de gua y supervisin en el modelo que proponemos. Sin embargo, la simple utilizacin de este modelo no es garanta de progreso, requerimo s de un cambio en la conciencia y mentalidad de los jvenes, maestros y padres de familia para que estos beneficios se produzcan. Obviamente, los estudiantes del nivel socioeconmico alto, tienen los recursos necesarios para obtener y acceder a la tecnolog a que har posible que esta modelo pueda ser virtualizado. Lo importante es saber cules son las posibilidades de los estudiantes que pertenecen al segmento de mercado que hemos definido en esta memoria, de usar los recursos tecnolgicos disponibles. Sin duda alguna, en los ltimos cuatro aos, hemos experimentado grandes mejoras en cuanto a la comunicacin y acceso a la tecnologa, con la presencia de empresas telecomunicacin nacional y extranjera , el creciente nmero de cybers y empresas dedicadas a la comercializacin de soluciones informticas y equipos computacionales. Tambin en cierto que nos encontramos en desventaja con otros pases de la regin y del mundo. Para resolver esto, instituciones gubernamentales como el Consejo Nacional de Telecom unicaciones han creado diferentes planes y estrategias para reducir la brecha que separa a muchos los ecuatorianos de la tecnologa y ubicar al Ecuador en niveles competitivos dentro de los mercados internacionales. De una u otra forma, muchos de nosotros hemos experimentado la influencia que las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin estn ejerciendo sobre las estructuras sociales, econmicas, laborales, etc. Estas tecnologas estn cambiando los paradigmas y directrices que hemos seguido hasta el momento, no slo en los mbitos formales de la investigacin, educacin y trabajo, tambin en aquellas actividades cotidianas y comunes para todos nosotros, desde pagar los servicios bsicos hasta realizar compras en cualquier parte del mundo a trav s del computador y en la comodidad de nuestros hogares. Julio Cabero Almenara, Catedrtico de Tecnologa Educativa de la Universidad de Sevilla dice lo siguiente al respecto:

las nuevas tecnologas (NT) crean nuevos entornos, tanto humanos como artificia les, de comunicacin no conocidos hasta la actualidad, y establecen nuevas formas de interaccin de los usuarios con las mquinas donde uno y otra desempean roles diferentes, a los clsicos de receptor y transmisor de informacin, y el conocimiento contextualizado se construye en la interaccin que sujeto y mquina establecen

Segn Cabero, una de las caractersticas bsicas de las NT es la inmaterialidad, vista desde dos ngulos: su materia prima es la informacin y, la posibilidad que algunas tienen de construir mensajes sin referencia externa; se traduce en los simples hechos de que estas generan y procesan informacin. Adems, son significativas las ventajas que podemos obtener al aplicar las NT en el campo de la educacin, tales como: 1. La posibilidad que ofrecen para la simulacin de fenmenos, con los cuales los alumnos puedan trabajar sin riesgo, observar los elementos significativos de una actividad, proceso o fenmeno, La interaccin sujeto -mquina y adaptarla a las caractersticas psicolgicas, evolutivas y educativas de los usuarios, Transforma al usuario en ms que un simple receptor, otorgndole el poder de decidir la secuencia de informacin a seguir; establecer el ritmo, cantidad y profundidad de la informacin que desea, y elegir el tipo de cdigo con el que quiere establecer relaciones con la informacin.

2.

3.

Glosario:
Actividades de evaluacin: Actividades concretas con las que se evaluar a los alumnos para ver si han alcanzado los objetivos previstos. Acto Educativo: Acto sistemtico e intencional que realiza el hombre y cuyo objetivo es la consecucin del fin de la Educacin, es decir, la perfeccin humana. Es un proceso que atiende al hombre en su totalidad e intenta conducirle hacia la realizacin y consecucin de su proyecto personal de vida. Requiere la intervencin y el contacto humano entre educador (acta como facilitante) y el educando que es el que busca el contacto. Aseguramiento de la calidad: Acciones que llevan a cabo las instituciones educativas con el fin de garantizar la eficaz gestin de calidad. El aseguramiento de l a calidad tambin es aplicable a las agencias u organismos acreditadores. Competencia: Conjunto de conocimientos, habilidades y destrezas, tanto especificas como transversales, que debe reunir un titulado para satisfacer plenamente las exigencias sociales y educativas. Estandarizacin: Ajuste a una norma o nivel. Implica un sistema de equivalencias. Globalizacin: Forma de acceder al conocimiento que descubre las relaciones entre los diferentes objetos de estudio y los integra en visiones superiores, ms simples y completas. Se realiza en tres momentos: una primera percepcin sincrtica, confusa o indiferenciada

de la realidad, que da lugar a un anlisis de sus componentes o partes y concluye en una sntesis enriquecedora de stos. Rendicin de cuentas. Presentacin explcita y, normalmente por escrito, de los resultados obtenidos por una institucin o programa. Tecnologas de informacin y comunicacin (TICs, en espaol e ICT, en ingls). Puede referirse a televisin, radio, ordenadores o computadoras, Internet, CD -ROM, video

Instituciones:
PREAL: El PREAL es un proyecto conjunto del Dilogo Interamericano, con sede en Washington D.C. y la Corporacin de Investigaciones para el Desarrollo (CINDE), con sede en Santiago de Chile. Fue creado en 1995 con el objetivo de establecer una red amplia y operativa de actores a cargo de la promocin de la reforma educati va en los pases de la regin. Actualmente representa, en el concierto internacional, una importante voz independiente que persigue involucrar a lderes de la sociedad civil en tareas relacionadas con el diseo de polticas y el manejo de reformas educativ as. La mayora de las actividades de PREAL son desarrolladas por una red regional de centros de investigacin y polticas pblicas que trabajan en la promocin de la reforma educativa. El PREAL contribuye al mejoramiento de la calidad y equidad de la educa cin por medio de la promocin de debates informados sobre temas de poltica educacional y reforma educativa, la bsqueda de acuerdos nacionales y apoyos de organizaciones de los sectores pblico y privado para perfeccionar la poltica educacional y los procesos de reforma y la identificacin y difusin de innovaciones y mejores prcticas. Las actividades de PREAL son posibles gracias al generoso apoyo que brindan la United States Agency for International Development (USAID), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la International Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA), la Tinker Foundation, el Banco Mundial, la GE Foundation y otros. Fundacin Ecuador : Fundada de 1992, es una entidad privada sin fines de lucro que tiene como misin orientar y promover el dilogo entre ecuatorianos, conducente al mejoramiento de su calidad de vida; interactuar con instituciones nacionales e internacionales del sector pblico y privado; formular polticas econmicas y sociales, proveer asistencia tcnica y ejecutar proyectos y actividades de capacitacin y formacin profesional. Entre sus principales objetivos se encuentran investigar la realidad nacional y sealar alternativas de solucin, habiendo priorizado su accionar a la educacin, buscando el mejoramiento de su calidad y cobertura. Contrato Social por la Educacin : Fundado en 2002, el Contrato es una alianza conformada por cerca de treinta organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, cuyo objetivo es la promocin de refo rmas educativas en el Ecuador desde la sociedad civil por la consolidacin de una red amplia de reformadores, diseminacin de informacin y presin sobre hacedores de polticas educativas para mejorar la calidad y cobertura del sistema educativo. Grupo FARO: Fundado en 2004, Grupo FARO es una organizacin no gubernamental cuya misin es la de apoyar a la sociedad civil, al sector empresarial y a las instituciones pblicas

para participar activamente en la propuesta, implementacin y fiscalizacin de las polticas pblicas locales y nacionales para lograr un Estado Ecuatoriano ms eficiente, equitativo, incluyente y democrtico. Entre los principales propsitos del Grupo FARO se encuentran contribuir con la consolidacin de un sistema educativo eficaz, eficiente, equitativo y moderno que incorpore las practicas educativas ms exitosas y que prepare a la niez y juventud ecuatorianas con los conocimientos, valores y actitudes necesarios para participar exitosamente en actividades productivas, ejercer una ciudadana comprometida y activa y continuar aprendiendo durante toda la vida.

Bibliografa:
Calidad con Equidad: El desafo de la educacin ecuatoriana INFORME DE PROGRESO EDUCATIVO ECUADOR 2006 Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) Panorama social de Amrica Latina 2007 Hacia la ampliacin del segundo objetivo del Milenio. Una propuesta para Amrica Latina y el Caribe, serie Polticas sociales, N 132 Anglica Gutirrez Limn : Educacin y crecimiento Econmico Sistema Nacional de Estadsticas Educativas -SINEC (2002 y 2003). Quito, Ecuador. SITEAL (2006). El analfabetismo funcional entre la poblacin adulta de Amrica Latina. Disponible en http://www.siteal.iipe-oei.org/vistazo/index.asp .