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Partenariat de libre change : cadre associatif

PRESENTEE PAR :
SALMA GUEDIRA LAMIAA KALALI SOUKAINA MALOUKI ENCADREE PAR : FOUAD AMMOR

PLAN
Processus de Barcelone Echecs du processus Tableau comparatif des avances et reculs Conclusion

LE PROCESSUS DE BARCELONE

Le processus de Barcelone a t lanc en novembre 1995 par les ministres des affaires trangres des 15 tats membres de l'UE et des 14 pays mditerranens partenaires de l'poque, afin de fournir un cadre aux relations bilatrales et rgionales entre ces pays. Guid par la dclaration de Barcelone , ce processus a jet les bases du partenariat euro-mditerranen qui s'est par la suite largi et a donn naissance l'Union pour la Mditerrane. Alliance novatrice reposant sur les principes de la responsabilit commune, du dialogue et de la coopration, il a pour objectif la cration d'un espace de paix, de scurit et de prosprit partage dans la rgion mditerranenne. Le partenariat a t bti autour de trois grands axes, qui demeurent ses grands domaines d'activit: Un dialogue sur les questions politiques et de scurit, visant crer un espace commun de paix et de stabilit fond sur le dveloppement durable, l'tat de droit, la dmocratie et les droits de l'homme;. un partenariat conomique et financier, comprenant l'instauration progressive d'une zone de libre-change destine favoriser les perspectives conomiques conjointes par un dveloppement socioconomique quilibr et durable;. un partenariat dans le domaine social, culturel et humain, visant promouvoir la comprhension et le dialogue entre les cultures, les religions et les peuples, ainsi qu' favoriser les changes entre la socit civile et les citoyens, en particulier les femmes et les jeunes. Pour chacun de ces domaines, les ministres euro-mditerranens se sont runis afin de dfinir les engagements politiques devant stimuler la coopration et l'organisation d'activits intersectorielles. En outre, des rencontres sont rgulirement organises entre les ministres euromditerranens des affaires trangres, qui font le point sur le partenariat, ses priorits et la progression des diffrentes initiatives. Avec la mise en place de la politique europenne de voisinage (PEV) en 2004, le processus de Barcelone est devenu un forum multilatral de dialogue et de coopration entre l'UE et ses partenaires mditerranens, les relations bilatrales complmentaires tant principalement encadres par la PEV et les accords d'association signs avec chacun des pays partenaires. L'UE collabore troitement avec chacun de ses partenaires mditerranens l'laboration de programmes d'aide la transition conomique et la rforme qui tiennent compte des besoins spcifiques et des caractristiques de chaque pays. Ces actions sont finances par l'instrument europen de voisinage et de partenariat (ENPI). En 2005, le sommet de Barcelone a adopt un programme de travail sur cinq ans et un code de conduite euro-mditerranen en matire de lutte contre le terrorisme, et fait des questions d'immigration le quatrime pilier du partenariat. Depuis 1995, la Commission europenne a apport au processus de Barcelone un soutien financier de 16 milliards d'euros en provenance du budget communautaire . Les prts accords par la Banque europenne d'investissement s'lvent environ 2 milliards d'euros par an. Economie

LE CONSTAT DECHEC

Dix ans aprs la signature des accords de Barcelone, les pays du Sud de la Mditerrane n'ont pas connu le dcollage conomique prvu. Systme trop complexe, volution ingale et dsintrt des entreprises europennes ont handicap la construction du grand march conomique. Le partenariat euro-mditerranen est comme un plat que tout le monde consomme, sans se proccuper le moins du monde du contrle de qualit. C'est sur cette note pour le moins contraste que Hassan Abouayoub, exambassadeur du Maroc Paris, mais surtout l'homme qui a men les ngociations qui ont abouti, en 1995, l'accord d'association avec l'Union europenne (UE), a achev le discours d'ouverture de la confrence sur la transition euro-mditerranenne, qui s'est tenue lundi 11 et mardi 12 avril Bruxelles. Il faut dire que, dix ans aprs le processus de Barcelone qui devait consacrer la naissance d'un espace de librechange et de prosprit regroupant les pays de l'UE et ceux du pourtour mditerranen, le constat n'est pas des meilleurs. Selon le professeur Gerhard Krause, de la direction gnrale des affaires conomiques et financires la Commission europenne, au cours de cette priode, il n'y a pas eu de rattrapage en termes de revenus entre les pays du Sud et de l'Est de la Mditerrane et ceux du Nord. Deux raisons cela. Forte croissance dmographique et faible croissance conomique. Pour les pays du Sud, le taux de croissance moyen entre 1995 et 2003 a t de 3,9%, ce qui reste largement insuffisant. De fait, si l'ensemble des intervenants qui se sont succd lors des deux jours de la confrence a convenu de la ncessit de continuer appliquer le processus de Barcelone, leur unanimit n'en est pas moins affirme quand ils dclarent que le systme mis en place est revoir.

AVANCEES ET RECULS
Avances Les accords dassociation Cration de la FEMIP (2002) Le systme de cumul de lorigine (2003) Laccord dAgadir ( 2004 ) Confrence dIstanbul ( 2004 ) Le programme MEDA Instauration de l'Assemble parlementaire euro-mditerranenne. Forums des ONG ( 2003 ) Reculs Les carts de dveloppement Volet agricole IDE Elargissement vers lEst

CONCLUSION

Au total, bien quil ait connu une forte promotion des relations bilatrales et multilatrales, le partenariat euro-mditerranen a aujourdhui besoin dun changement qualitatif et quantitatif, afin daugmenter linvestissement et la cration demplois et doptimiser lutilisation des ressources humaines. Les objectifs de Barcelone revisits au travers des dclinaisons nombreuses de la nouvelle politique de voisinage de lEurope ne sont pas en mesure doffrir des solutions crdibles aux risques systmiques dinstabilit qui menacent la scurit rgionale. Limmigration clandestine, les dfis de lemploi, la dsertification, les trafics en tous genres et le terrorisme demandent une approche plus volontariste et un engagement, au niveau politique, des plus hautes autorits des deux rives. Sans cet engagement et sans une prise en charge de ces problmatiques par la dmocratie participative autant que reprsentative, il est craindre que le dficit de soutien populaire au processus ne se transforme en une csure culturelle dont les consquences seraient incalculables pour les deux rives.