Politicile de Protectia Mediului si Argumentarea lor in Statele Europei Nordice (partea 1)

Poluarea nu cunoaste frontiere: ea afecteaza continentele sau intreg globul, regiuni sau doar localitati. Deteriorarea mediului inconjurator este din ce in ce mai acuta in ultimele decenii. In fiecare an, aproximativ 2 miliarde de tone de deseuri se produc in statele membre ale Uniunii Europene, iar emisiile de bioxid de carbon datorate utilizarii de surse de energie traditionale in casele si pentru autoturismele noastre cresc zilnic. Calitatea vietii in Europa, mai ales in zonele urbane, a scazut considerabil datorita poluarii, zgomotului si distrugerilor. In Europa, problema mediului inconjurator este in stransa legatura cu Piata Interna a Uniunii Europene, cu agricultura, transporturile, energia, politicile industriale si sociale. Statele membre ale Uniunii Europene au ajuns la concluzia ca este imposibil sa se obtina, la nivel local sau national, ceea ce trebuie facut la nivelul intregii Europe, integrand in strategiile lor politica de mediu a Uniunii Eoropene. Tarile in curs de dezvoltare se confrunta cu o alta dilema: dezvoltarea economica contribuie la rezolvarea problemelor majore, cum ar fi: industrializarea, dar, in acelasi timp, determina degradarea mediului inconjurator. Datorita cresterii populatiei si industrializarii, deseurile si poluantii sunt eliminati mai rapid decat poate mediul sa ii absoarba, iar resursele naturale sunt consumate mai repede decat se pot regenera. Ca rezultat, aerul, apa si solul devin din ce in ce mai poluate si degradate. Mult timp, calitatea mediului inconjurator a fost perceputa ca o grija nefondata a unor indivizi bogati, dar acum, aceasta constituie una din cele mai stringente probleme globale ale omenirii, deoarece nu mai este vorba numai de conservarea cadrului natural, ci este pusa sub semnul intrebarii insasi supravietuirea speciei umane. Daca ieri, manifestarile antinucleare apareau ca lupta unor pacifisti care erau confundati cu cei ce se alarmau de soarta unor balene sau rinoceri, astazi militantii ecologi au devenit o forta politica in peisajul politic mondial. Aspectele esentiale ale problemelor globale cu care se confrunta omenirea sunt analizate si dezbatute, intr-o bogata literatura cu character interdisciplinar, in Rapoartele Clubului de la Roma (infiintat in 1960, la initiativa economistului si omului de afaceri italian dr. Aurelio Peccei), in documentele ONU si in alte organisme ale societatii civile. De o importanta deosebita sunt si lucrarile Conferintei Natiunilor Unite asupra Mediului de la Stockholm din 1972, pe baza carora sa elaborat. Programul Natiunilor Unite pentru Mediu (P.N.U.E.), precum si cele ale Conferintei Mondiale Mediul si dezvoltarea de la Rio de Janeiro in anul 1992. Finlanda a colaborat indeaproape cu celelalte tari nordice, in special prin participarea la activitatile desfasurate de Consiliul Nordic al Ministrilor si Consiliul Nordic. Consiliul

Nordic al Ministrilor este o organizatie interguvernamentala, in timp ce Consiliul Nordic este un corp co-operativ ce implica parlametele ambelor tari. Scopul acestei cooperari Nordice este de a imbunatati calitatea mediului in regiunea Nordica si de a influenta cooperarea regionala si internationala. Prezidentia Consiliului Nordic si conducerea Consiliului Nordic al Ministrilor se schimba intre cele cinci tari. Suedia a fost in anul 2008 conducatoare a Consiliului Nordic al Ministrilor. Ministrii mediului din fiecare tara sunt responsabili de problemele legate de mediu in cadrul Consiliului Nordic al Ministrilor. Exista cinci grupuri permanente alcatuite din experti ce reprezinta autoritatile publice locale din fiecare tara, fiecare concentrandu-se aspura unor probleme legate de mare si aer, substante chimice, monitorizarea mediului, natura, recreare si cultura, produse si deseuri. Tarile Nordice incearca sa aduca un aport in Uniunea Europeana si alte organizatii internationale (precum OECD si Programul Natiunilor Unite pentru Mediu- UNEP) prin aportul de specialisti si cel de colaborare in problemele comune ale mediului inconjurator. Consiliului Nordic al Ministrilor are proiecte de colaborare in NV-ul Rusiei si birouri de informare in St Petersburg, Kaliningrad si puncte mai mici de informare in Archangel, Murmansk and Petrozavodsk. De asemenea, acest organism are si programe de cooperare cu statele Baltice. Corporatiile Nordice cu Finantari pentru Mediu (NEFCO) si Banca Nordica pentru Investitii (NIB) finanteaza multe proiecte de mediu din imprejurimi. Consiliului Nordic al Ministrilor este un membru observator al Consiliului Arctic, si este de asemenea activ implicat in Consiliul Barents Euro-Arctic. Toate cele trei participa in implementarea Planului de Actiune de Dimensiune Nordica a Uniunii Europene prin cooperare regionala. Politica de mediu a Finlandei in UE Politica de mediu reprezinta incercarea de a gestiona problemele de mediu. Cu toate acestea, este dificil sa se stie cum influenteaza politicile de lucru, modul in care acestea ar trebui sa se dezvolte sau daca noi politici ar trebui sa fie introduse. Raspunsurile depind de perspectiva si de contextul de la care o anumita politica este vizualizat. Prioritatile Finlandei atat la nivel national cat si international in ceea ce priveste politicile de mediu sunt reprezentate de nivelul inalt de protectie a mediului si obiectivul de dezvoltare durabila. Acest lucru este subliniat si prin faptul ca nivelul de protectie a

mediului in Finlanda a fost ridicat si inainte de aderarea la Uniunea Europeana prin legislatia de mediu deja in vigoare. Politica de mediu in Finlanda se defineste pruntr-un nivel ridicat de expertiza tehnica si de mediu. Aceasta se reflecta si in gradul de intelegere si cunoastere a mediului printre cetatenii ei. Unul dintre punctele forte ale Finlandei in cadrul UE il reprezinta aplicarea consecventa a legilor in domeniul mediului, ea ocupand adesea locuri de top in clasamentele internationale de indicatori de mediu. Finlanda a fost parte la toate cele mai importante conventii ale ONU in domeniul mediului. in cazul interesului pentru problemele de mediu la nivel global, cel mai semnificativ este procesul politic de promovarea a dezvoltarii durabile, cum a fost initiat la Conferinta ONU pentru mediu si dezvoltare din Rio de Janeiro in 1992. La Summitul Mondial privind dezvoltarea durabila (Rio 10), care a avut loc la Johannesburg in 2002, Uniunea Europeana a prezentat un plan de actiune major initiat de catre Finlanda, care are ca scop schimbarea nedurabila a modelelor de productie si de consum. Finlanda, suplimentar, se straduieste sa ia in considerare aspectele de mediu in fiecare aspect al vietii socio-economice, inclusiv politicile comerciale si de cooperare pentru dezvoltare. Politicile de protectie a mediului in Finlanda sunt proiectate pentru a creste bunastarea si pentru a crea o societate eco-eficienta, prin promovarea dezvoltarii durabile, de a imbunatati calitatea mediului, precum si de a asigura ca ecosistemele naturale pot continua sa functioneze bine. Principalele obiective stabilite in cadrul strategiei de Ministerul Mediului sunt de a spori responsabilitatea de mediu in intreaga societate finlandeza, pentru a se asigura ca mediul lor este in siguranta, si de a imbunatati starea acestuia in Marea Baltica. Atingerea acestor obiective va implica: - promovarea utilizarii instrumentelor de politica economica - incetinirea saracirii biodiversitatii - reducerea eutrofizarii in Marea Baltica, precum si crearea capacitatii adecvate de prevenire a poluarii cu hidrocarburi - reducerea cantitatii de deseuri generate in raport cu cresterea economica - reducerea substantelor periculoase - pregatirea pentru a influenta stabilirea de obiective pentru urmatoarea faza a punerii in aplicare a Protocolului Climatic ONU , apoi efectuarea masurile necesare Sarcinile diverselor autoritati de mediu din Finlanda Ministerul Mediului defineste politicile de mediu, stabileste controale administrative si face planuri strategice la nivel national. Ministerul stabileste, de asemenea, obiective de protectie a mediului, proiectele de dezvoltare-OPS si a legislatiei de mediu, si supravegheaza cooperarea internationala.

Institutul finlandez de Mediu (SYKE) produce si compileaza datele de mediu, si dezvolta noi metode de protectie a apei, aerului si solului, pentru a imbunatati gestionarea deseurilor, si de supraveghere a substantelor chimice. Institutul ofera, de asemenea, experti sa participe la elaborarea legislatiei privind mediul. Cele 13 de centre regionale de mediu care sa puna in aplicare masuri de protectie a mediului si sa se asigure ca legislatia de mediu este observata in domeniile lor respective. De asemenea, ele se ocupa si de procesul de mediu pentru permisele de dimensiuni medii industriale si de facilitati de prelucrare a deseurilor, precum si permisele pentru restaurarea siturilor contaminate. Municipiile care promoveaza si supravegheaza normele de protectie a mediului pe o scara locala. Cecetarea in mediu Din ce in ce mai mult complexitatea problemelor de mediu la nivel global reprezinta provocari majore pentru cercetatori. Programele de mediu de cercetare adiministrate de Finlanda trebuie sa examineze starea mediului, tendintele de mediu, precum si riscurile si oportunitatile asociate cu diferite tipuri de activitate umana. Subiectele din aceste programe includ schimbarile climatice, de stat de la Marea Baltica si Finlanda de ape interioare, biodiversitate, riscurile asociate cu substante nocive, precum si de locuinte si de constructii. Noi abordari multidisciplinare sunt acum utilizate pe scara larga traditionale, alaturi de evaluari ale emisiilor si impactul lor. Problemele de mediu sunt abordate atat prin prisma stiintelor sociale cat si a celor naturale. Cea mai mare parte a activitatii de cercetare este realizata de Institutul Finlandez de Mediu (SYKE) care este de asemenea si coordinator national a monitorizarii mediului. Programele de cercetare de mediu din Finlanda sunt cuprinzatoare, examinand atat starea mediului, tendintele de mediu si impactul activitatilor umane asupra acestuia cat si interactiunile dintre acesti factori. Cercetarea poate examina detalii precise sau complexe ce se pot concentra pe situatia actuala sau a tendintelor pe termen lung si se pot referi la probleme locale sau probleme globale. Astfel, Institutul Finlandez de Mediu are urmatoarele programe: Program de cercetare pentru schimbarea globala Program de cercetare pentru productie si consum Program de cercetare pentru contaminanti si riscuri Program de cercetare integrat de gestionare a districtului hidrografic De cercetare marina Program de cercetare pentru Biodiversitate Program de cercetare pentru politica de mediu A sistemelor informationale geografice (GIS) si teledetectie Programul de cercetare pentru politica de mediu Politica de mediu reprezinta o incercare de a gestiona problemele de mediu. Cu toate acestea, este dificil de prevazut modul in care acestea ar trebui sa se dezvolte sau daca noi

politici ar trebui sa fie introduse. Raspunsurile depind de perspectiva si de contextul in care o anumita politica este vizualizat. Programul de cercetare pentru politica de mediu cuprinde studiile de politica pe probleme de mediu, evaluarile de reglementare si cauta noi perspective. Abordarile adoptate se bazeaza pe o varietate de stiinte sociale, de exemplu, studii juridice, stiinte politice, economie, sociologie. Programul a fost initiat in 2002 si cea de a doua perioada de patru ani a inceput in ianuarie 2006. in timpul perioadei in curs de desfasurare, el se concentreaza asupra a patru teme de cercetare, care sunt explorate prin diverse proiecte. In plus, se efectueaza activitati care ofera sprijin direct pentru politica de mediu a proceselor. Informatiile obtinute prin acest program de cercetare pot fi folosite pentru a sprijini punerea in aplicare si dezvoltarea politicilor in prezent. Exista patru teme de cercetare cuprinse in acest program de cercetare pentru politica de mediu: De cunostinte si de guvernare a mediului Practici de guvernare ale institutiilor de mediu Politica pentru dezvoltare durabila Eficacitatea evaluarii politicii de mediu Sprijin pentru politica de mediu Programul acopera activitatile de cercetare din diferite niveluri de proiecte care combina mai multe discipline si abordari. Numarul de proiecte variaza de la 30-40 in fiecare an, se extinde de la cateva luni la cativa ani. Majoritatea proiectelor sunt realizate in cooperare cu diferite institutii atat la nivel national cat si international, incluzand alte unitati de SYKE, universitati si alte organizatii de cercetare. Proiectele sunt finantate in principal prin surse externe, cum ar fi Academia Finlandeza, UE, precum si ministere (mediu, comert si industrie, agricultura si silvicultura). Exemple de proiecte: Clima si transportul - o analiza de mediu interdisciplinara (CAST) Jari Lyytimki, 2009-2011 (In colaborare: Finland Future Research Centre (FFRC), Universitatea din Oxford, Wayne State University, Universitatea din Helsinki; finantat de Academia Finlandeza) Influenta politica asupra indicatorilor Petrus Kautto, Jari Lyytimki, 2008-2011 (Finantate de catre UE, PC7) Negociere asupra riscurilor organismelor modificate genetic (GM): limitarile si perspectivele de participare a publicului Helena Valve, Jussi Kauppila, 2004-08 (In colaborare: Sykes Expert, Universitatea din Tampere, Universitatea din Helsinki; Finantat de Academia Finlandeza) Multicultural Urban Natura - Integrarea Multiculturala de informare in mediul urban Natura Politica si Planificarea Maija Sipil, 2008-2010 (In colaborare: Fapte ale Orasului de la Helsinki Urban, Universitatea din Glasgow - Eficiente de management de mediu: lege, participarea publicului laprocesul de luare a deciziilor in mediu (proiectul EMLE) Jonathan Tritter, Jukka Simil, Eeva Furman, Aino Inkinen, (bo Academia, Universitatea din Turku), 2005-2008

- Cercetarea pe termen lung privind biodiversitatea ecosistemului si a gradului de constientizare Eeva Furman, Riku Varjopuro, Eeva Primmer, Jukka Simil, Jari Lyytimki, Tarja Sderman, Taru Peltola 2004-2009 (In colaborare cu Centrul de Ecologie si Hidrologie; finantate de UE) Agro-hibrid de management de mediu si de forme de guvernare. Un studiu privind punerea in aplicare a agro-politicii de mediu la nivel local Minna Kaljonen Teza de doctorat Efecte de inovare a politicilor de mediu: corelarea politicilor si inovatiilor companiilor din industria nordica a celulozei si hartiei Paula Kivimaa Teza de doctorat Finlanda a Inregistrat rezultate pozitive in protectia mediului, inclusiv reduceri semnificative din evacuarile de apa si emisiile in aer, in ciuda cresterii economice. In viitor, ar trebui sa se concentreze mai mult pe gestionarea materialelor si fluxurilor transfrontaliere al intregului produs de cicluri de viata. Pro-activitate in promovarea eco-eficienta necesita, de asemenea, o cooperare consolidata intre diferitele parti in timpul diferitelor etape ale vietii produsului pe cicluri. Obiectivele sunt promitatoare si realiste pentru o societate ca cea a Finlandei: - construirea unei societati eco-eficiente - prevenirea poluarii - prevenirea schimbarile climatice daunatoare - stoparea pierderii biodiversitatii pana in anul 2010 - mentinerea sau restabilirea habitatelor naturale favorabile, la un stat si sa pastrarea diversitatii de specii - de salvare a serviciilor ecosistemice - imbunatatirea starii mediului la Marea Baltica - sa se angajeze activ in cooperare cu Rusia si alte regiuni Invecinate - promovarea de masuri durabile de productie si de consum international - consolidarea cooperararii internationale pentru a stopa pierderea biodiversitatii - consolidarea punerii in aplicare a tratatelor internationale cu privire la substantele chimice Acordurile In urmatorele randuri voi mentiona principalele acorduri internationale cu privire la protectia atmosferei, stratul de ozon, schimbarile climatice, protectia mediului marin si al apelor de suprafata, accesul si participarea la informatie, deseuri, produse chimice, evaluarea impactului asupra mediului, protectia florei si faunei in conservarea biodiversitaatii, Antarctica, peisaje, multilaterale Incheiate Intre tarile nordice, acorduri bilaterale. Protectia atmosferei Conventia privind poluarea transfrontaliera a aerului, 1979 (1983)

Protocolul cu privire la finantare pe termen lung a Programului de cooperare pentru monitorizarea si evaluarea pe o raza lunga de actiune cu privire la transmiterea de poluanti atmosferici in Europa (EMEP), 1984 (1988) Protocolul cu privire la reducerea emisiilor de sulf sau a fluxurilor lor transfrontaliere de cel putin 30 la suta, 1985 (1987) Protocolul privind controlul emisiilor de oxizi de azot sau a fluxurilor lor transfrontaliere, 1988 (1991) Protocolul cu privire la controlul emisiilor de compusi organici volatili (COV) sau fluxurile lor transfrontaliere, 1991 (1997) Protocolul privind reducerea emisiilor de sulf, 1994 (1998) Protocolul privind metalele grele, 1998 (2003) Protocolul privind poluantii organici persistenti (POP), 1998 (2003) Protocolul de la Abete acidifierea, eutrofizarea si ozonul de la nivelul solului, 1998 Stratul de ozon Conventia de la Viena pentru protectia stratului de ozon, 1985 (1988) Protocolul de la Montreal privind substantele care distrug stratul de ozon, 1987 (1988) Schimbarile climatice Conventia cadru a Natiunilor Unite privind schimbarile climatice, 1992 (1994) Protocolul de la Kyoto a Conventiei cadru a ONU privind schimbarile climatice, 1997 (2005) Protectia mediului marin si de apa Conventia privind protectia mediului marin din regiunea Marii Baltice, 1992 (1995) Conventia pentru protectia din regiunea de nord est a Oceanului Atlantic,1992 (2000) Conventia privind protectia si utilizarea cursurilor de apa transfrontaliere si a lacurilor internationale, 1992 (1996) Conventia internationala referitoare la interventie pe mare in caz de accidente de poluare cu petrol, 1969 (1976) Protocolul cu privire la o interventie pentru largul marii, in cazuri de poluarea cu alte substante decat petrol, 1973 (1986) Conventia internationala cu privire la poluarea cu petrol- pregatirea, raspunsul si cooperarea, 1990 (1995)Protocolul privind pregatirea, raspunsul si cooperarea la poluare prin substante periculoase si nocive (HNS protocol) (nu Inca in vigoare) Conventia privind prevenirea poluarii marine prin deversare de deseuri si alte substante, 1972 (1979) Acordul privind punerea in aplicare a unui proiect privind poluarea, "Prelucrarea namolurilor de epurare", 1971 (1973) Accesul la informatie si de participare Conventia privind accesul la informatie, participarea publicului la luarea deciziei si accesul la justitie in domeniul mediului, 1998 (2004) Protocolul de lansare si transfer a poluantilor (nu Inca in vigoare) Deseuri Conventia de la Basel privind controlul circulatiei transfrontaliere a deseurilor periculoase si eliminarii lor, 1989 (1992)

Protocolul de la Basel privind raspunderea si despagubirile (nu Inca in vigoare) Deciziea Consiliului OCDE privind controlul miscarilor transfrontaliere de deseuri destinate operatiunilor de recuperare, 1992 (1992) Produse Chimice Conventia de la Rotterdam privind consimtamantul informat, procedura pentru anumite produse chimice si pesticide periculoase comercializate la nivel international, 1998 (2004) Conventia de la Stockholm privind poluantii organici persistenti (POP), 2001 (2004) Evaluare a impactului asupra mediului Conventia privind evaluarea impactului asupra mediului in context transfrontalier, 1991 (1997) Protocolul privind Evaluarea strategica de mediu (SEA Protocol) (nu Inca in vigoare) Protectie a florei si a faunei si a diversitatii biologice Conventia privind diversitatea biologica, 1992 (1994) Protocolul de la Cartagina privind biosecuritatea, 2000 (2004) Conventia internationala pentru vanatoarea de balene din regulament, 1946 (1983) Statutul de Uniunea Internationala pentru Conservarea Naturii si a Resurselor Naturale, 1984 (1967) Conventia privind Zone umede de importanta internationala in special ca Habitate acvatice (Conventia Ramsar), 1971 (1975) Conventia privind comertul international cu specii salbatice de fauna si flora (CITES), 1973 (1976) Conventia privind conservarea speciilor migratoare de animale salbatice, 1979 (1989) Acordul privind conservarea de mici cetacee din Marea Baltica si de Nord, 1992 (1999) Acordul privind Conservarea Liliecilor in Europa, 1991 (1999) Acordul euro-asiatic a pasarilor migratoare de apa , 1996 (2000) Conventia privind conservarea faunei salbatice europene si a habitatelor naturale (Conventia de la Berna), 1979 (1986) Antarctica Protocolul privind Protectia Mediului la Tratatul Antarctic, 1991 (1998) Peisaj Peisaj Conventia Europeana, 2000 (2006) Multilaterale Incheiate Intre nordice Coutries Acord Intre Danemarca, Finlanda, Islanda, Norvegia si Suedia, cu privire la cooperarea in combaterea poluarii marii cauzata de petrol sau alte substante nocive din 1993 (1998) Acordul privind NEFCO Corporatia Nordica de Finante a Mediului, 1998 (1999) Conventia privind protectia mediului Intre Danemarca, Finlanda, Norvegia si Suedia, 1974 (1976) Acorduri bilaterale

Norvegia Acordul finlandez-norvegian privind Comisia de Frontiera a Apelor, 1980 (1981) Polonia De acord cu privire la procesul-verbal de Cooperare in economisirea energiei si la protectia mediului, 1989 (1990) Acordul privind cooperarea in domeniul protectiei mediului Inconjurator, 1990 (1990) Rusia Acordul dintre Guvernul Republicii Finlanda si Guvernul Federatiei Ruse privind cooperarea in domeniul protectiei mediului, 1992 (1993) Acordul privind cooperarea in domeniul combaterii poluarii cu petrol si cu substante nocive in caz de urgenta din Marea Baltica (1990) Programul de actiune in scopul de a limita si reduce efectele nocive si depunerile de poluanti atmosferici provenind din zonele comune la frontiera, 1992, (1992) Acordul privind crearea unei Zone reciproce de conservare, 1989(1990) Programul de actiune privind reducerea poluarii si punerea in aplicare a protectiei mediului marin din Marea Baltica si in alte domenii apropiate de frontierele comune a Republicii Finlanda si a Federatiei Rusia, 1992 (1992) Acordul dintre Guvernul Republicii Finlanda si Guvernul Federatiei Rusia privind punerea in aplicare a proiectelor de mediu din Republica Carelia, Leningrad, Novgorod, Piskov Regiunilor si in Sankt-Petersburg, 1993 (1994) Estonia Acordul dintre Guvernul Republicii Finlanda si Guvernul Republicii Estonia in domeniul protectiei mediului, 1991 (1992) Acordul dintre Guvernul Republicii Finlanda si Guvernul Republicii Estonia privind cooperarea privind poluarea aerului, 1993 (1994) Acordul dintre Guvernul Republicii Finlanda si Guvernul Republicii Estonia privind cooperarea privind protectia apelor, 1999 (1994) Acordul dintre Guvernul Republicii Finlanda si Guvernul Republicii Estonia cu privire la cooperarea in incidente de poluare cu petrol si un protocol referitoare la aceasta, 1993 (1995) Acordul privind evaluarea impactului asupra mediului in context transfrontalier, 2002 (2002) Acordul cu privire la implementarea comuna a reducerilor de emisii de gaze cu efect de sera, 2002 (2004) Proiectul de acord privind platite Bioenergie JI de proiect, 2003 (2003) Proiectul de acord privind Pakri ferme eoliene JI de proiect, 2004 (2004)

Romania
Acordul dintre Guvernul Republicii Finlanda si Guvernul Romaniei privind cooperarea in ceea ce priveste implementarea comuna si internationala de comercializare a emisiilor in conformitate cu Protocolul de la Kyoto din cadrul Conventiei cadru a ONU privind schimbarile climatice

Bulgaria Acordul-cadru intre Guvernul Republicii Finlanda si Guvernul Republicii Bulgaria privind cooperarea pentru implementarea comuna a protocolului de la Kyoto din cadrul Conventiei cadru a ONU privind schimbarile climatice.

Norvegia - prima tara care a avut un ministru al mediului

Norvegia are bogatii naturale extinse si o pozitie internationala puternica in sectorul petrolier, al gazelor naturale si energiei hidroelectrice. Norvegia este al treilea exportator de petrol din lume, iar industria sa petroliera este cea mai mare industrie in ceea ce priveste bogatiile naturale. Starea hidroenergetica a Norvegiei este considerata o mare putere. in egala masura, Norvegia este pe primul plan in ceea ce priveste productia de gaze naturale cu manipularea CO2, utilizarea hidrogenului ca sursa de energie si in anumite sectoare de energie regenerabila. In Norvegia exista institute excelente de cercetare in domeniul mediului. Astfel, Norvegia este o tara gazda atractiva pentru cercetarea in domeniul energiei si al mediului. Eforturile de cercetare ale Norvegiei includ nevoia de producere de energie inclusiv activitati in domeniul petrolier, precum si nevoia de protectie a mediului inconjurator. Cu alte cuvinte, eforturile sunt directionate atat catre cresterea productiei din sursele de energie existente ct si realizarea cunostintelor necesare pentru dezvoltarea si utilizarea sistemelor de energie noi si favorabile mediului, inclusiv metode si tehnologie pentru crestere eficientei energiei. Sectoarele importante sunt: productia petroliera, cercetarea in domeniul climei, dezvoltarea sistemelor viabile de energie, capacitatea gazelor naturale cu manipularea CO2 si hidrogenul, ca sursa de energie. De asemenea, exista nevoia de a sprijini cunoasterea pietelor de energie, politicilor de clima si a altor factori sociali care afecteaza dezvoltarea si utilizarea energiei. Aceste eforturi se apropie de cercetarea in IC&T (tehnologia informatiei si comunicarii) si nanotehnologie. Nordul indepartat este una dintre cele mai importante prioritati ale Guvernului Norvegian pentru viitor. Obiectivul general al Guvernului este acela de a crea o crestere si dezvoltare durabila in zona printr-o cooperare internationala mai extinsa in ceea ce priveste utilizarea resurselor naturale, managementului mediului si cercetarii. O prioritate speciala o reprezinta dezvoltarea cunoasterii despre si in Nordul indepartat. in 1 decembrie 2006, Guvernul a lansat o strategie speciala pentru Nordul indepartat. Aceasta strategie marcheaza modul in care Guvernul intentioneaza sa realizeze prioritatile pentru Nordul indepartat si de asemenea, aceasta strategie este menita sa asigura ca eforturile sunt bine coordonate si ca impactul acestora va fi cat se poate de important. Nordul indepartat atrage din ce in ce mai mult atentia internationala, care se concentreaza in special asupra problemelor de energie si mediu. Sursele potentiale de energie din regiune si faptul ca schimbarea globala a climei este foarte evidenta in Arctic, capteaza un mare interes. Multe provocari din Nordul indepartat pot fi adresate prin solutii internationale si cooperare extinsa cu alte tari.

Consiliul Arctic

Consiliul Arctic este sigurul corp regional de cooperare care cuprinde opt tari Arctice: cele cinci tari nordice, S.U.A., Canada si Rusia. Norvegia detine presedintia Consiliului pentru perioada 2006 2008. Aflndu-se la presedintia Consiliului Arctic in cursul anilor trecuti, Norvegia si-a concentrat atentia asupra schimbarii climei si managementului integrat al resurselor din apele arctice. Eforturile pentru managementul integrat al resurselor se vor baza pe abordarea mentionata in cartea alba, referitoare la managementul integrat al Marii Barents zonei Lofoten. Referitor la schimbarea climei, Norvegia s-a folosit de presedintia sa pentru a obtine mai multe informatii despre impacturile globale si regionale ale procesului foarte rapid de schimbare a climei care are loc in Arctic. Aceste informatii sunt foarte importante deoarece, in viitor, va fi nevoie sa ne adaptam la schimbari majore. in plus, schimbarile din Arctic sunt un semnal de alarma referitor la natura impacturilor cu care va trebui sa ne confruntam in alte parti ale lumii. tarile Arctice planifica o cooperare pentru masuri de adaptare in regiune.

Cooperarea Barents
Cooperarea Barents este temelia cooperarii regionale in nord. Regiunea Barents are o populatie de aproximativ sase milioane si este bogata in resurse naturale cum ar fi paduri, minerale, petrol, gaz si peste. Obiectivul specific al Cooperarii Barents este acela de a consolida si promova cooperarea regionala in domenii vaste cum ar fi: business, mediu, transport si comunicatii, educatie si cercetare, sanatate, cultura, popoare indigene, sectorul juridic, cooperare in salvare, problemele tinerilor etc. intre intreprinderile din tarile Barents si intre municipalitati de peste hotare s-au stabilit legaturi apropiate. Cooperarea Barents a ajutat la stergerea granitelor din nord si s-a ingrijit de dezvoltarea unei dimensiuni puternice oameni pentru oameni.

Siguranta nucleara
Norvegia s-a angajat in cooperarea pentru siguranta nucleara impreuna cu Rusia. Din 1995, Storting-ul a alocat aproximativ 1,3 miliarde NOK pentru aceste eforturi, care s-au concentrat pe partea de nord vest a Rusiei. Acest angajament se bazeaza pe recunoasterea faptului ca exista un risc grav de poluare radioactiva din partea unitatilor si a deseurilor nucleare ale Rusiei, care s-ar putea raspndi cu usurinta in Norvegia. Cooperarea pentru siguranta nucleara a dat rezultate bune in domenii cum ar fi managementul sigurantei, transport, stocare si evacuare a deseurilor radioactive, combustibil nuclear rezidual si alte surse radioactive din zonele invecinate. Norvegia a fost invitata sa coopereze in parteneriatul global al G8 impotriva raspndirii armelor si materialelor de distrugere in masa, ceea ce a consolidat eforturile Norvegiei in acest domeniu. Prioritatile ultimilor ani au fost demontarea submarinelor nucleare dezactivate, indepartarea surselor radioactive de strotiu din farurile si geamandurile de-a lungul coastei de nord vest a Rusiei si masuri de infrastructura pentru managementul sigurantei si eliminarea combustibilului rezidual de la baza maritima Andreyev Bay, care a fost scoasa din uz. Pe baza Planului Guvernamental de Actiune pentru Probleme de Siguranta Nucleara, Norvegia a asigurat un sprijin considerabil pentru imbunatatirea standardelor de siguranta de la centrala nucleara Kola. Atingerea obiectivelor norvegiene in materie de mediu depinde de cooperarea

internationala in acest domeniu. Norvegia este expusa poluarii la distanta, deoarece poluantii organici persistenti (POP), radioactivitatea si ploile acide produse de activitati desfasurate in alte parti ale globului sunt transportate de vnturi si de curentii oceanici spre teritoriul ei. Mai mult, Norvegia este direct interesata sa ajute la reducerea gravelor probleme de mediu care afecteaza regiunea invecinata din Nord-vestul Rusiei. Cooperarea internationala in domeniul mediului este, de asemenea, esentiala pentru gasirea unor solutii adecvate pentru problemele globale de mediu cu care se confrunta alte tari, cum ar fi schimbarea climei, pierderea diversitatii biologice si raspndirea substantelor chimice periculoase in mediul inconjurator. Norvegia joaca un rol important in eforturile de introducere a unor constrngeri legale pentru cooperarea internationala in materie de mediu. Politicile de mediu si de gestionare a resurselor cuprind componente cheie ale politicii externe si de securitate a Norvegiei. Conditiile de mediu satisfacatoare contribuie la promovarea stabilitatii si securitatii. Un mediu sanatos si diversificat este necesar pentru reducerea saraciei si pentru realizarea dezvoltarii durabile de care sa beneficieze toate popoarele lumii. Domenii prioritare Norvegia acorda prioritate cooperarii internationale in urmatoarele domenii: schimbarea climei substantele chimice periculoase - diversitatea biologica

Schimbarea climei
Schimbarea climatului antropogen este una dintre cele mai grave provocari ale mediului cu care se confrunta omenirea in prezent. Climatul global se modifica deja si conform Tabloului International de Modificare a Climei a ONU, curentul de incalzire care a fost observat de-a lungul ultimilor 50 de ani se datoreaza in mare masura activitatii umane. Cresterea temperaturii medii pe glob poate afecta nivelul precipitatiilor si directia vnturilor, poate schimba zonele climaterice si poate duce la cresterea nivelului oceanelor. Schimbarile de o asemenea amploare ar putea avea un efect devastator asupra ecosistemelor naturale, precum si asupra societatii umane. in prezent, stim suficient despre modificarea climei cauzata de oameni pentru a actiona; cu ct asteptam mai mult, cu att povara costurilor pentru generatiile viitoare va fi mai mare. Norvegia face eforturi pentru stabilizarea concentratiilor de gaze de sera din atmosfera la un nivel care sa nu permita interferentele periculoase, antropogene cu sistemele climaterice. Ea isi va respecta angajamentele luate in cadrul Protocolului de la Kyoto de a limita emisiile de gaze de sera in perioada 2008-2012 la mai putin de unu la suta peste nivelul din 1990. De asemenea, Norvegia incearca in mod activ implementarea unui regim climateric global cuprinzator si ambitios pentru perioada dupa 2012.

Substantele chimice periculoase

Consumul de substante chimice a crescut exponential in ultimii 50 de ani, iar acestea fac in prezent parte integranta din toate tipurile de produse si procese de productie. Substantele chimice se raspndesc la distante mari, att ca urmare a comertului cu

marfuri, ct si datorita vnturilor si curentilor oceanici. Norvegia este extrem de vulnerabila in acest context, deoarece vnturile si curentii poarta emisiile inspre nord, transformnd aceste regiuni intr-o groapa de gunoi a substantelor chimice periculoase din intreaga emisfera nordica. Nevoia unor reglementari internationale ale substantelor chimice periculoase a devenit tot mai stringenta in ultimii ani, in mare parte datorita intrarii in vigoare a mai multor acorduri. Norvegia actioneaza pentru sporirea eforturilor la nivel mondial. in acest context, in prezent se elaboreaza, sub auspiciile Programului Natiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), o strategie globala directionata inspre problemele de mediu pe scara larga asociate cu substantele chimice periculoase.

Diversitatea biologica
In urma Conferintei Mondiale privind Dezvoltarea Durabila organizate la Rio in 1992, Norvegia acorda prioritate promovarii dezvoltarii Conventiei ONU privind Diversitatea Biologica (CDB). Millenium Ecosystem Assessment, cea mai mare evaluare a ecosistemelor din intreaga lume realizata vreodata, a fost realizata printre altele de CDB. Norvegia si-a asumat o responsabilitate speciala in cadrul Consiliului de Ministri a tarilor Nordice pentru realizarea acestei evaluari in conformitate cu cooperarea internationala in ceea ce priveste mediul si politica de cooperare pentru dezvoltare. incorporarea obiectivelor CDB si a programelor de lucru, precum si a dispozitiilor din Protocolul de la Cartagena privind Biosiguranta in activitatile nationale beneficiaza de un statut prioritar. Obiectivul adoptat la Summit-ul Mondial privind Dezvoltarea Durabila, care a avut loc la Johannesburg in 2002, viznd o reducere semnificativa a ratei actuale a pierderii biodiversitatii pna in 2010, va putea fi atins prin cooperarea tuturor sectoarele implicate din societate.

Cooperarea cu UE in domeniul mediului

In ultimii 30 de ani UE a implementat o politica cuprinzatoare in ceea ce priveste mediul. Aceasta politica se bazeaza pe faptul ca poluarea este un fenomen transfrontalier si ca se cere ca reglementarile supranationale sa faca fata problemelor comune de mediu din diverse zone. Acordul privind SEE (Spatiul Economic European) cuprinde o cooperare pe scara larga in ceea ce priveste mediul inconjurator. in conformitate cu prevederile acordului, Norvegia trebuie sa respecte majoritatea dispozitiilor legale din domeniul mediului elaborate de UE. Regulamente europene comune au fost introduse in multe domenii, inclusiv in cele privind substantele chimice, aerul, deseurile si apa. Acordul SEE nu contine elemente legate de administrarea resurselor naturale sau conservarea patrimoniului cultural. Noile mecanisme financiare ale SEE cuprind un aspect important al cooperarii Norvegiei cu UE. in urmatorii cinci ani, Norvegia va contribui cu 1,9 miliarde NOK (coroane norvegiene) pe an ca sprijin financiar in principal pentru cele 10 noi state membre. Aceste fonduri vizeaza reducerea disparitatilor sociale si economice din Spatiul Economic European extins, iar mediul inconjurator este unul din domeniile carora li se acorda o importanta speciala.

UNEP Programul Natiunilor Unite pentru Mediu

Norvegia joaca un rol major in activitatile care vizeaza consolidarea eforturilor globale din domeniul mediului. Una din masurile prin care se poate realiza acest lucru implica consolidarea pozitiei UNEP ca forum mondial in materie de mediu. Norvegia isi concentreaza eforturile asupra urmatoarelor patru masuri cheie: - Consolidarea capacitatii stiintifice a UNEP, care sa-i permita organizatiei sa evalueze mai bine impactul problemelor de mediu care implica mai multe domenii diferite. - Sustinerea masurilor de abilitare si transferului de tehnologii al UNEP catre tarile in curs de dezvoltare. - Consolidarea insusirii de catre statele membre a deciziilor adoptate de Consiliul de Conducere al UNEP, prin participarea universala la Comitetul de Reprezentanti Permanenti ai UNEP. - Sporirea finantarii pentru activitatile UNEP.

Comertul si mediul inconjurator

Acordurile internationale din exteriorul sferei mediului inconjurator, provoaca la aplicarea instrumentelor nationale in ceea ce priveste mediul. Acest lucru este clar in special in contextul liberalizarii negocierilor comerciale din cadrul Organizatiei Mondiale a Comertului (OMC), negocierea acordurilor comerciale libere dintre EFTA (Asociatia Europeana a Comertului Liber) si tari terte si initiativele cu privire la Piata Unica UE SEE. Evaluarea mediului se cere in toate zonele relevante de negociere in discutiile curente din cadrul OMC. in acelasi timp, relatia dintre comert si mediu este un subiect separat de negociere. Din perspectiva Guvernului Norvegian, acordurile OMC si multilaterale in ceea ce priveste mediul trebuie privite ca instrumente internationale de aceeasi clasa desemnate sa indeplineasca nevoile comunitatii internationale si nu exista nici o relatie ierarhica intre acorduri. De asemenea, este important ca negocierile sa duca la solutii desemnate sa ofere flexibilitatea necesara pentru asigurarea eficientei implementarii instrumentelor de politica a mediului. Probleme de mediu integrate in cooperarea pentru dezvoltare Unul din principalele obiective ale politicii norvegiene de cooperare pentru dezvoltare este promovarea unei bune gestionari a mediului inconjurator global si a diversitatii biologice. Masurile de cooperare pentru dezvoltare ar trebui sa contribuie la imbunatatirea situatiei mediului din tarile partenere si la prevenirea degradarii ecologice globale. Domeniile prioritare ale cooperarii norvegiene pentru dezvoltare si ale cooperarii cu tarile in curs de dezvoltare includ: sisteme de productie durabile; conservarea si utilizarea durabila a diversitatii biologice; reducerea poluarii; protejarea patrimoniului cultural; Ministerul Mediului a semnat acorduri individuale de mediu cu institutiile similare din Indonezia, Africa de Sud si China.