Normas de Conservación de La Infraestructura Vial - Minfra

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA - MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA -
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NORMAS Y PROCEDIMIENTOS TCNICOS EN MATERIA DE CONSERVACIN, ADMINISTRACIN Y APROVECHAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

(Disposicin Transitoria Sexta del Decreto 1.535)
1.
DEFINICIONES: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. Administracin de la vialidad. Administracin directa de la recaudacin. Aprovechamiento de la vialidad Concesin Conservacin vial. Explotacin Instalaciones de Servicios. Mantenimiento Mayor y Puesta a Punto Mantenimiento rutinario Patrimonio vial Usuario
2.
NORMAS PARA LA CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO 2.1. Laterales. a. Limpieza general. b. Control de vegetacin. c. Deforestacin. d. Cercas. e. Contra fuego. f. Control de erosin.
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Elaborado por: Fecha:01/02/a Dir. General de Obras Concesionadas y Transferidas: Ing. Oscar Salami D. Dir. General del Cuerpo de Ingenieros. Econ. Daniel Navas, Ing. Guido Pulgar, Ing. Jos Luis Gmez.
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2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9.
Zonas Verdes. Obras de Seguridad y Complementarias. Demarcacin del Pavimento. Sealizacin. Obras de Drenaje. Pavimento. Sistemas Elctricos. Puentes, viaductos y tneles a. Primaria. b. Principal. c. Especial.
2.10.
Edificaciones y obras especiales.
3. NORMAS PARA LA EVALUACION Y CALIFICACIN DE VIAS. (en elaboracin) 4. NORMAS elaboracin) PARA LA ADMINISTRACIN Y APROVECHAMIENTO. (en
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1. DEFINICIONES
1.1. Administracin de la vialidad: conjunto de actividades de planificacin, programacin, ejecucin, evaluacin y control de recursos financieros, humanos y materiales aplicados a obras y servicios destinados a asegurar un adecuado funcionamiento de las vas y sus elementos. Actividades que son realizadas y coordinadas por los organismos pblicos competentes nacionales, estatales y municipales, las cuales se resumen a continuacin: La planificacin, que consiste en la identificacin y programacin fsica y presupuestaria de las obras de conservacin La contratacin de la ejecucin de las obras, y la supervisin de la calidad y la magnitud de los trabajos ejecutados La evaluacin permanente de los resultados, a fin de adaptar mtodos y tcnicas a las necesidades, y garantizar la eficiencia en el buen uso de los recursos y la eficacia en el logro de las metas, objetivos y propsitos
1.2. Administracin directa de la recaudacin: definicin que se utiliza para designar cuando una va esta sujeta a recaudacin de peaje, sin que la misma haya sido otorgada en concesin. La recaudacin la puede realizar directamente el ente pblico o a travs de un tercero contratado como agente recaudador, cuya nica funcin es recaudar y depositar lo recaudado en una entidad bancaria designada para tales efectos por el ente pblico contratante.
1.3. Aprovechamiento de la vialidad: obtencin de una utilidad o beneficio en el uso de una va de un elemento de la misma, con la obligacin de conservarlo, as como de reponerlo a su condicin fsica inicial cuando para
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efectos del aprovechamiento se deban realizar obras en su estructura. 1.4. Concesin: es una forma contractual de administracin de una carretera, autopista, tnel o puente, cuya caracterstica especfica radica en el hecho de que un particular, denominado concesionario empresa concesionaria, cobra directamente a los usuarios una tarifa cuyo valor y formula de revisin y actualizacin, se establece en el contrato de concesin que se suscribe entre el ente concedente (entidad nacional, estatal o municipal) y la empresa concesionaria que obtuvo la concesin generalmente mediante licitacin pblica. El derecho a cobro a los usuarios se establece como contraparte a la inversin inicial (construccin, mejoramiento mantenimiento mayor y puesta a punto), conservacin y mantenimiento de la obra, y prestacin de servicios conexos, actividades stas que debe realizar el concesionario segn los alcances y plazo de concesin, establecidos en el contrato de concesin.
1.5. Conservacin vial: Amplio conjunto de actividades destinadas a asegurar el funcionamiento adecuado a largo plazo de una va o de una red vial, al menor costo posible, mediante la proteccin fsica de la estructura bsica y de la superficie de la va, procurando evitar la destruccin de partes de la estructura y por ende en la necesidad de una posterior rehabilitacin o reconstruccin.
1.6. Explotacin: se refiere a la etapa en el plazo de la concesin, en la cual el concesionario o empresa concesionaria realiza las actividades de recaudacin o cobro de las tarifas de peaje, la prestacin de servicios conexos a los usuarios, la conservacin y mantenimiento de la obra concesionada y la recuperacin del capital invertido. La etapa previa a la de la explotacin es la de inversin inicial que corresponde a la construccin o mantenimiento mayor y
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puesta a punto de la obra objeto de la concesin. 1.7. Mantenimiento Mayor y Puesta a Punto: trmino que se utiliza cuando se trata de actividades de que se deben aplicar a todo un tramo de una va como consecuencia de alguna de las siguientes causas: deficiente
construccin, ausencia de un adecuado programa de conservacin o descuido prolongado en el mantenimiento. Las actividades pueden ser diversas, tales como: bacheo mayor e intensivo, reparaciones de las carpetas de pavimento y bases, limpieza de cauces de ros y reparacin de sistemas de drenaje y de los elementos que componen la va.
1.8. Mantenimiento rutinario: Reparacin localizada de pequeos defectos en la calzada y el pavimento, mantenimiento regular del drenaje, tales como: limpieza de cunetas, torrenteras y alcantarillas, mantenimiento de taludes y laterales, los dispositivos para control de trnsito y otros elementos accesorios, limpiezas de las franjas de derecho de va, control de la vegetacin, limpieza de la tierra o arena y mantenimiento de las zonas de descanso y obras de seguridad.
1.9. Patrimonio Vial: es el conjunto de toda la infraestructura vial, de la cual se esperan beneficios para las generaciones presentes y futuras. El patrimonio vial tiene un valor para la nacin que puede ser calculado en trminos monetarios, considerando las caractersticas fsicas de la red vial nacional, el estado de conservacin en que se encuentra y el valor de reposicin. Representa una inversin social en infraestructura, la cual se debe conservar y mantener en forma adecuada, para evitar que la sociedad deba recurrir a costosas inversiones para su reposicin.
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1.10. Rehabilitacin: significa reparacin selectiva y refuerzo del pavimento o de la calzada, previa demolicin parcial de la estructura existente. Se efecta cuando la va se encuentra muy deteriorada para resistir un mayor volumen de trnsito en el futuro, y tiene por objeto el restablecer las condiciones originales de la superficie de rodamiento. Dentro de un esquema adecuado de conservacin, la rehabilitacin debera ser slo ocasionalmente necesaria.
1.11. Usuario: trmino con el que se designan las personas o bienes beneficiarios de un sistema de transporte, los cuales, mediante las distintas modalidades de vehculos, se movilizan para satisfacer la necesidad de viajar, que se caracteriza por tener un propsito y un origen - destino. Los usuarios de la vialidad generalmente se clasifican en dos (2) categoras: Personas (conductores y pasajeros) Cargas Los cuales se asocian a las categoras de vehculos que utilizan, tales como vehculos particulares, autobuses y minibuses, camiones.
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NORMAS PARA LA CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO .
2.1. LATERALES. Son las operaciones necesarias para ejecutar los trabajos de mantenimiento en las reas comprendidas entre el borde exterior de la plataforma y el lmite de la franja del Derecho de Va, incluido distribuidores de trnsito, islas, borde y taludes de canales centrales. Los trabajos de Mantenimiento en Laterales de las vas estn dirigidos a:
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!"Prever y controlar los procesos erosivos a los cuales sean objeto la va y sus componentes. !"Preservar la estabilidad de las laderas y taludes. !"Velar por el buen estado y apariencia de la va y sus componentes. !"Ofrecer al usuario seguridad y confort.
Principales actividades a desarrollar en el Mantenimiento de Laterales. a. Limpieza General. La va y sus componentes, debern encontrarse permanentemente libre de escombros, recipientes, residuos y en general de cualquier basura que afecte la seguridad y apariencia fsica de la misma.
b. Control de Vegetacin. Es la aplicacin de mtodos y tcnicas especiales para la conservacin de la vegetacin que se encuentra en la franja del Derecho de Va, incluido distribuidores de trnsito e islas.
A travs de la conservacin de la vegetacin se procura los siguientes objetivos:
Permitir una mejor visibilidad de la va y sus componentes.
!"Mejorar la apariencia de las zonas circundantes. !"Controlar el flujo de las aguas superficiales y evitar la erosin. !"Disminuir el peligro de propagacin de incendios.
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Para el cumplimiento de los objetivos trazados con el control de la vegetacin se debern considerar los siguientes puntos: La vegetacin no deber tener una altura mayor de 20 cms. ni menor de 10 cms. La vegetacin no debe afectar la visibilidad de la sealizacin vertical y obras de seguridad, as como de las obras de arte. En el control de la vegetacin mediante utilizacin de sustancias bioqumicas, se deber cumplir con lo estipulado por los organismos nacionales competentes.
En las zonas donde el trnsito sea lento, tales como: peajes, distribuidores, accesos o salidas de poblados y reas de servicio, se deber tener mayor nfasis en el mantenimiento de los laterales.
c. Deforestacin. Se debe mantener una topografa en el Derecho de Va, de manera tal , que se facilite el corte de vegetacin, el flujo de las aguas de escorrenta y otras actividades concernientes a la conservacin y mantenimiento vial.
d. Cercas. Debern encontrarse en condiciones tales, que no permitan el acceso de personas o animales a la franja del Derecho de Va, para lo cual debern ser reparadas o sustituidas de inmediato en los casos que no aseguren su cometido, dando especial atencin en su ubicacin y alineamiento.
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Con la finalidad de disminuir los costos de conservacin y mantenimiento de cercas, se deber implementar la construccin de cercas vivas o barreras vegetativas de carcter permanente.
e. Corta Fuegos. A fin de prevenir la ocurrencia de incendios debern construirse canales y franjas de tierra, as como vas que faciliten el acceso de los equipos y maquinarias requeridas en el control de incendios.
f. Control de Erosin. Se debern ejecutar todas aquellas actividades o trabajos que contribuyan con la prevencin y control de la erosin en los componentes de la va, tales como, taludes, canales, cunetas.
2.2. ZONAS VERDES. Son las actividades que se ejecutan para la conservacin y siembra de rboles y arbustos en la franja del Derecho de Va, con la finalidad de mejorar el paisaje, hacer ms agradable el viaje de los usuarios y controlar la erosin segn sea el caso. En la conservacin de las zonas verdes se deber tener en consideracin los siguientes puntos: Se podr sembrar variedades vegetales en reemplazo de los pastos naturales, previo estudio correspondiente.
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En caso de presentarse prdida de rboles por motivos naturales, tales como, vientos, plagas, rayos, incendios, se debern reponer en nmero y especie. Se deber prestar una atencin especial a las zonas boscosas y reas adyacentes. Se deber implementar tcnicas y tratamientos fitosanitarios aprobados por los organismos competentes.
2.3. OBRAS DE SEGURIDAD Y COMPLEMENTARIAS Son las operaciones necesarias para ejecutar los trabajos de mantenimiento de las obras de seguridad y complementarias a fin de que cumplan con su cometido, tales como: barandas, defensas, islas, aceras, brocales y paso de peatones.
En el mantenimiento de las obras de seguridad y complementarias se deber tener especial atencin en los siguiente puntos: Aquellas obras que se encuentren deterioradas o se deterioren, debern ser reparadas o sustituidas de inmediato. Como resultado de la evaluacin de accidentes viales, debern construirse de inmediato aquellas obras que por razones de seguridad del usuario sean requeridas. Todas las obras debern estar provistas de elementos reflectores, que faciliten la visualizacin de las zonas de peligro.
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Las obras debern encontrarse en perfectas condiciones y de acuerdo a la normativa tcnica correspondiente.
2.4. DEMARCACION. Tiene por objetivo indicar al usuario la reglamentacin del trnsito por la va y las medidas preventivas que debe adoptar en la conduccin de su vehculo, a fin de procurar un desplazamiento con altos niveles de seguridad.
En los trabajos de demarcacin se deber considerar los siguientes puntos: El trazado y especificaciones deber realizar de acuerdo a la normativa tcnica correspondiente. Se deber tener especial atencin en las condiciones de visibilidad y nivel reflector.
2.5. SEALIZACIN. La sealizacin tiene por objetivo indicar al usuario la reglamentacin del trnsito por la va, las medidas preventivas que debe adoptar en la conduccin de su vehculo y darle informacin acerca de su ubicacin respecto a poblaciones y sitios de inters.
En los trabajos de mantenimiento de la sealizacin se deber considerar los siguientes puntos:

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Las seales se deben mantener en condiciones de visibilidad y adecuado nivel reflector.
La sealizacin deber ubicarse segn las condiciones y caractersticas de la va, prestando especial atencin a retirar aquellas que pierdan vigencia.
Las seales debern estar en perfectas condiciones, libres de tierra y xido, perfectamente sujetas a las estructuras.
Los trabajos de mantenimiento de sealizacin deber ejecutarse de acuerdo a la normativa tcnica vigentes.
2.6. OBRAS DE DRENAJE. El sistema de drenajes de una va comprende todas las construcciones que se destinan a la conduccin controlada de las aguas.
Los objetivos principales de los sistemas de drenajes viales son:
Permitir el escurrimiento rpido de la lluvia hacia los sitios de descarga. Permitir el paso a travs de la va de las aguas superficiales provenientes de precipitaciones o de corrientes naturales.
Controlar y evitar la acumulacin de aguas freticas que impliquen daos para la va.
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En general, prever el deterioro de la va y sus componentes como resultado de la circulacin de aguas superficiales y subterrneas.
Para el cumplimiento de los objetivos trazados se deber considerar los siguientes puntos:
Evitar que las obras de drenaje estn obstruidas por materias slidas o por arbustos y hierbas en ms de un 20% de su seccin transversal o una tercera parte (1/3) de su luz libre.
Mantener una revisin constante de las juntas, reposicin o cambio de apoyos, reparacin de socavaciones y elementos de seguridad.
Realizar la reposicin o reparacin de toda obra de drenaje que se encuentre en mal estado.
La limpieza de las obras de drenaje se deben hacer en toda su longitud, y no solo en sus extremos.
En general, se debe impedir la existencia de aguas no controladas en la va, para evitar la erosin de taludes, derrumbes, socavacin de estructuras y rotura de pavimentos.
Realizar los trabajos de construccin o reparacin de las obras de drenaje en conformidad a la normativa vigente.
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2.7. PAVIMENTO. Los trabajos de mantenimiento del pavimento estn dirigidos a procurar que las condiciones de la superficie de rodamiento permitan una circulacin del trfico automotor con seguridad y confort.
Para el cumplimiento de los objetivos trazados se deber considerar los siguientes puntos:
El pavimento de la va deber encontrarse sin baches o huecos, deformaciones y huellas transversales y longitudinales, desniveles, fisuras y juntas que presenten prdida del material asfltico, ondulaciones que permitan el empozamiento de aguas de lluvia.
Se deber implementar programas de inspeccin para evaluar las condiciones del pavimento, tanto funcional como estructural y su posible causa de falla, para definir las soluciones requeridas.
Los trabajos de construccin o reparacin del pavimento debern ejecutarse en conformidad a la normativa tcnica correspondiente.
2.8. SISTEMAS ELECTRICOS. Se deber implementar programas de mantenimiento que aseguren el objetivo de los componentes de los sistemas elctricos.
Entre los Sistemas Elctricos a considerar se encuentran: Alumbrado Pblico, Sistema de Semforos y Transformacin.
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2.9. PUENTES , VIADUCTOS Y TUNELES. El mantenimiento de ests estructuras deber consistir en el uso de tcnicas requeridas para la determinacin de la condiciones fsicas de los elementos que la componen, a travs de inspecciones sistemticas que proporcionen los datos necesarios para la toma de decisiones en relacin a reparaciones, refuerzo o sustitucin de las estructuras.
Los problemas que se presentan en la conservacin y mantenimiento de ests estructuras son numerosos, diferentes y con frecuencia complejos, por lo que es necesario que est actividad sea realizada por personal con suficiente experiencia y capacidad tcnica, ya que ser responsable por la minuciosidad de la inspeccin en el campo y anlisis de los resultados, para as tomar las acciones adecuadas encaminadas a mantener la condicin de seguridad de la estructura y por ende del usuario.
Se debe prestar especial atencin en la revisin y diagnstico del estado de los Puentes, Viaductos y Tneles, despus de la ocurrencia de sismos, crecidas hidrolgicas o cualquier evento que pueda afectar la estabilidad de dichas estructuras.
Se debern implementar programas de inspeccin clasificados de la siguiente manera:
a. Primaria:
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Es una inspeccin superficial con motivo de operaciones de limpieza o mantenimiento rutinario, es esencialmente visual sin utilizacin de medios auxiliares ni tcnicas especiales. b. Principal: Es una inspeccin ms profunda y detallada que la Inspeccin Primaria, pero que sigue siendo esencialmente visual. La Inspeccin Principal, debe incluir un examen de todos los elementos del puente, por lo que a menudo exige la utilizacin de medios auxiliares que hagan posible tal observacin. c. Especial: Es de carcter peridico, se realiza como consecuencia de situaciones particulares tales como, aparicin de fisuras o deformaciones. Dada la magnitud de la situacin que se presente, se deber realizar ensayos y mediciones especiales. complementarias empleando diversas tcnicas y equipos
2.10. EDIFICACIONES Y OBRAS ESPECIALES. Se debern ejecutar todos los trabajos necesarios para conservar y mantener las edificaciones correspondientes a las estaciones de peaje, instalaciones
administrativas y obras especiales tales como, rampas de frenado, en ptimas condiciones de operacin a fin de cumplir con su cometido y ofrecer un servicio a los usuarios con calidad. Los trabajos de mantenimiento debern ejecutarse en conformidad a la normativa tcnica correspondiente.
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Permitir una mejor visibilidad de la va y sus componentes.

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En los trabajos de mantenimiento de la sealizacin se deber considerar los siguientes puntos:

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Las seales se deben mantener en condiciones de visibilidad y adecuado nivel reflector.

Los objetivos principales de los sistemas de drenajes viales son:

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Se debern implementar programas de inspeccin clasificados de la siguiente manera:

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