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HALLAZGOS EMERGENTES DEL EX. ESP.

OBRAS 2008-2009 Sumilla EN LAS OBRAS QUE EJECUTA EL INC-CUSCO SE INCUMPLEN PERMANENTEMENTE LAS ESPECIFICACIONES MNIMAS INDISPENSABLES DE SEGURIDAD ESTABLECIDAS EN LA NORMA G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIN DEL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES. Condicin: De la revisin por muestreo efectuada a la documentacin fotogrfica de las distintas obras en el perodo auditado (aos 2008 y 2009) y de las visitas realizadas a las obras en construccin, se establece que en las obras que ejecuta el INC-Cusco, se incumplen permanentemente las especificaciones mnimas indispensables de seguridad establecidas en la Norma G.050 Seguridad Durante la Construccin del Reglamento Nacional de Edificaciones. A) Se adjunta el Anexo N 1 denominado: Fotografas que demuestran que en las obras del INCCusco se incumplen permanentemente las especificaciones mnimas indispensables de seguridad establecidas en la Norma G.050 Seguridad Durante la Construccin del Reglamento Nacional de Edificaciones. En l, se exponen las siguientes fotografas. Foto N 01: Obrero sin casco de seguridad, sin lentes protectores, sin respiradores contra polvo, sin guantes de cuero. Referencia: Informe Junio 2008 Palacio de Pumamarka Foto N 02: Obreros sin casco de seguridad, sin cinturn de seguridad, sin lnea de vida. Referencia: Informe octubre 2008 Palacio de Pumamarka Foto N 03: Obrero en borde de alero de techo, sin cinturn de seguridad, sin lnea de vida. Referencia: Informe julio 2008 Puesta en Valor Casa Concha Foto N 04: Obrero en andamio sin cinturn de seguridad. Primer cuerpo de andamio sin crucetas hacia el lado interior. Plataforma de trabajo sin baranda de proteccin hacia el lado exterior del andamio, ni zcalos que eviten cada de materiales y herramientas. Referencia: Visita a obra del da 13.04.2010 Puesta en Valor Casa Concha Foto N 05: Obreros habilitando piedra sin lentes protectores, sin respiradores contra polvo, sin guantes de cuero, sin protectores de odo, sin zapatos de seguridad. Referencia: Visita a obra del da 13.04.2010 Puesta en Valor Casa Concha Foto N 06: Sierra circular utilizada en carpintera, sin guardamotor. Tomacorrientes no industriales, no blindados, no fijos. Cables no vulcanizados. No existe gabinete metlico. No hay conexin a tierra, no hay interruptor diferencial. Referencia: Visita a obra del da 13.04.2010 Puesta en Valor Casa Concha Foto N 07: Obrero sin casco de seguridad, sin ropa de trabajo, sin zapatos de seguridad.

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Referencia: Visita a obra del da 26.04.2010 Templo de Urcos. Foto N 08: Obrero habilitando piedra sin casco de seguridad, sin lentes protectores, sin respirador contra polvo, sin guantes de cuero, sin zapatos de seguridad. Referencia: Visita a obra del da 26.04.2010 Iglesia Matrz de Sicuani Foto N 09: Obreros sin ropa de trabajo, sin zapatos de seguridad. Referencia: Visita a obra del da 26.04.2010 Iglesia Matrz de Sicuani. Foto N 10: Tomacorriente no industrial, no blindado, no fijo, no protegido contra la lluvia. Cable no vulcanizado. No existe gabinete metlico. No hay conexin a tierra, no hay interruptor diferencial. Referencia: Visita a obra del da 26.04.2010 Iglesia Matrz de Sicuani. Foto N 11: Obreros en andamio sin cinturn de seguridad, sin cascos de seguridad, sin ropa de trabajo. Plataforma de trabajo sin baranda de proteccin hacia el lado exterior del andamio, ni zcalos que eviten cada de materiales y herramientas. Referencia: Visita a obra del da 07.05.2010 Iglesia Nuestra Sra. de Cocharcas Foto N 12: Tomacorriente no industrial, no blindados, no fijo, por piso. Referencia: Visita a obra del da 07.05.2010 Iglesia Nuestra Sra. de Cocharcas Foto N 13: Obreros sin casco de seguridad, sin ropa de trabajo, sin zapatos de seguridad. Referencia: Visita a obra del da 07.05.2010 Iglesia Nuestra Sra. de Cocharcas B) Se visitaron las obras en ejecucin: Palacio de Pumamarka, Puesta en Valor Casa Concha, Templo de Urcos, Iglesia Matrz de Sicuani, Iglesia Nuestra Seora. de Cocharcas, habindose observado y hecho constar en acta que ninguna de ellas cuenta con Comit de Seguridad ni con Plan de Seguridad y Salud; tampoco tienen instalaciones dirigidas a prever y controlar posibles incendios en la construccin. Exceptuando la obra Templo de Urcos, ninguna tiene camilla rgida para acudir heridos en la eventualidad de un accidente.

C) En las visitas a las obras en ejecucin: Palacio de Pumamarka, Puesta en


Valor Casa Concha, Templo de Urcos, Iglesia Matrz de Sicuani, Iglesia Nuestra Seora de Cocharcas, se constat que ninguna de ellas tiene tableros elctricos ni cuenta con interruptores diferenciales de alta (30 mA) y baja (300 mA) sensibilidad. Se verific tambin que los circuitos elctricos provisionales no cuentan con lnea de tierra, menos con pozo a tierra. Criterio: Transgrediendo: La Norma Tcnica de Edificacin G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIN del REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES aprobada por D.S.N 011-2006-VIVIENDA de fecha 05.05.2006 publicada en el diario oficial El Peruano el 08.05.2006., que dice: Captulo 1.

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GENERALIDADES. Artculo 5.- REQUISITOS DEL LUGAR DE TRABAJO. Numeral 5.1. CONSIDERACIONES GENERALES El lugar de trabajo debe reunir las condiciones necesarias para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. Se adoptarn todas las precauciones necesarias para proteger a las personas que se encuentren en la obra y sus inmediaciones, de todos los riesgos que puedan derivarse de la misma. Numeral 5.2 INSTALACIONES ELCTRICAS PROVISIONALES Toda obra deber contar con lnea de tierra en todos los circuitos elctricos provisionales, deber descargar en un pozo de tierra segn lo establecido en el Cdigo Nacional de Electricidad 5.5 COMITE DE SEGURIDAD En toda obra se formar el comit de seguridad que estar presidido por el responsable, segn al siguiente detalle: - Obra de autoconstruccin: el responsable de la obra es el propietario o el maestro de obra. - Obra por contrato: Hasta 20 trabajadores, el profesional responsable. De 20 a 100 trabajadores el profesional responsable y el representante de los trabajadores. Ms de 100 trabajadores: Un ingeniero especialista en seguridad, el ingeniero responsable y el representante de los trabajadores. Artculo 6.- PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD. Toda obra de construccin, deber contar con un Plan de Seguridad y Salud que garantice la integridad fsica y salud de sus trabajadores, sean estos de contratacin directa o subcontrata y toda persona que de una u otra forma tenga acceso a la obra. El plan de seguridad y salud, deber integrarse al proceso de construccin. 6.3. MECANISMOS DE SUPERVISION Y CONTROL. La responsabilidad de supervisar el cumplimiento de estndares de seguridad y salud y procedimientos de trabajo, quedar delegada en el jefe inmediato de cada trabajador. El responsable de la obra debe colocar en lugar visible El Plan de Seguridad para ser presentado a los Inspectores de Seguridad del Ministerio de Trabajo.2 Artculo 9.- PROTECCION CONTRA INCENDIOS 9.1. Se revisar en forma peridica las instalaciones dirigidas a prever y controlar posibles incendios en la construccin. 9.3. Los equipos de extincin se revisarn e inspeccionarn en forma peridica y estarn debidamente identificados y sealizados para su empleo a cualquier hora del da, consultando la NTP 833.034 (INDECOPI). 9.5. Adyacente a los extintores figurar el nmero telefnico de la central de Bomberos, 9.6 El acceso a los equipos de extincin ser directo y libre de obstculos. Artculo 10 EQUIPO BASICO DE PROTECCION PERSONAL (EPP) Todo el personal que labore en una obra de construccin, deber usar el siguiente equipo de proteccin personal: 10.1 Ropa de trabajo adecuada a la estacin y a las labores por ejecutar (overol o camisa y pantaln o mameluco). 10.2 Casco de seguridad tipo jockey para identificar a la categora ocupacin de los trabajadores, los cascos de seguridad sern de colores especficos. Cada empresa definir los colores asignados a las diferentes categoras y especializacin de los obreros. 10.3 Zapatos de seguridad y adicionalmente, botas impermeables de jebe, para trabajos en zonas hmedas. 10.4 En zonas donde el ruido alcance niveles mayores de 80 dB, los trabajadores debern usar tapones protectores de odo. Se reconoce de manera prctica un nivel de 80 dB, cuando una persona deja de escuchar su propia voz en tomo normal. 10.5 En zonas expuestas a la accin de productos qumicos se proveer al trabajador de ropa y de elementos de proteccin adecuados. 10.6 En zonas de gran cantidad de polvo, proveer al trabajador de anteojos y respiradores contra el polvo, o colocar en el ambiente aspersores de agua. 10.7 En zonas lluviosas se proporcionar al trabajador "ropa de agua". 10.8 Para trabajos en altura, se proveer al trabador un cinturn de seguridad formado por el cinturn propiamente dicho, un cabo de Manila de dimetro mnimo de y longitud suficiente que permita libertad de movimientos al trabajador, y que termine en un gancho de acero con tope de seguro. 10.9 El trabajador, en obras de altura, deber contar con una lnea de

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vida consistente en un cable de cuero de 3/8'' o su equivalente de un material de igual o mayor resistencia. 10.10 En aquellos casos en que se ste trabajando en un nivel sobre el cual tambin se desarrollen otras labores, deber instalarse una malla de proteccin con abertura cuadrada no mayor de 2cm. 10.11 Los frentes de trabajo que estn sobre 1,50m (un metro con cincuenta centmetros) del nivel de terreno natural debern estar rodeados de barandas y debidamente sealizados. 10.13 Botiqun. En toda obra se deber contar con un botiqun. Los elementos de primeros auxilios sern seleccionados por el responsable de la seguridad, de acuerdo a la magnitud y tipo de la obra (Ver anexo 1). 10.14 Servicio de primeros auxilios. En caso de emergencia se ubicar en lugar visible un listado de telfonos y direcciones de las Instituciones de auxilio para los casos de emergencia. 10.15 Para trabajos con equipos especiales: esmeriles, soldadoras, sierras de cinta o disco, garlopas, taladros, chorros de arena (sandblast), etctera se exigir que el trabajador use el siguiente equipo: Esmeriles y taladros: lentes o caretas de plstico. Soldadura elctrica: mscaras, guantes de cuero, mandil protector, de cuero, mangas de cuero, segn sea el caso. Equipo de oxicorte: lentes de soldador, guantes y mandil de cuero. Sierras y garlopas: anteojos y respiradores contra el polvo. Sanciblast: mscara, mameluco, mandil protector y guantes. 10.16 Los equipos de seguridad debern cumplir con normas especficas de calidad nacionales o internacionales. Captulo 2 ACTIVIDADES ESPECFICAS. CONDICIONES DE SEGURIDAD EN EL DESARROLLO DE UNA OBRA DE CONSTRUCCION. Artculo 13.PROTECCIN EN TRABAJOS CON RIESGOS DE CAIDA 13.1 USO DE ESCALERAS. Antes de usar una escalera, sta ser inspeccionada visualmente. Si tiene rajaduras en largueros o peldaos, o los ltimos estn flojos, no debern ser usadas. La altura del contrapaso de las escaleras ser uniforme e igual a 30 cm. Estarn apoyadas sobre piso firme y nivelado. Se atar la escalera en el punto de apoyo superior. La inclinacin de la escalera ser tal que la relacin entre la distancia del apoyo al pie del parmetro y la altura ser de 1: 4. La altura mxima a cubrir con una escalera porttil, no exceder de 5 m. Antes de subir por una escalera deber verificarse la limpieza de la suela de calzado. Para el uso de este tipo de escalera, se deber exigir que el personal obrero se tome con ambas manos de los peldaos. Las herramientas se llevarn en bolsos especiales o sern izadas. Subir o bajar una sola persona a la vez. Se deber desplazar la escalera para alcanzar puntos distantes, no inclinarse exageradamente (no salindose de la vertical del larguero ms de medio cuerpo.) Estarn provistas de taco antideslizantes en la base de los largueros. Las escaleras provisionales debern tener como mximo 20 contrapasos, cuya altura no exceder de 20cm, para alturas mayores se prever descansos. Las escaleras provisionales debern contar con barandas de seguridad. El ancho til de las escaleras provisionales ser de 60cm como mnimo, Las escaleras provisionales sern construidas con madera en buen estado de conservacin, sin nudos que puedan alterar su resistencia. 13.2 USO DE ANDAMIOS. Los andamios que se usarn en obra, sea cual fuere su tipo correspondern al diseo de un profesional responsable, para garantizar la capacidad de carga, estabilidad y un coeficiente de seguridad no menor de 2. Los andamios que se apoyen en el terreno debern tener un elemento de reparticin de carga. Los andamios se fijarn a la edificacin de modo de tal que se garantice la verticalidad y se eviten los movimientos de oscilacin. La plataforma de circulacin y de trabajo en los andamios ser de madera de un grosor no menor de 5 cm (2") y un ancho miniinode25cm (10"). El ancho mnimo de la plataforma ser de 50 cm. Las plataformas de trabajo debern tener una baranda (de proteccin hacia el lado exterior del andamio. Asimismo los empalmes de los tablones se harn en el apoyo del andamio y

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con un traslape no menor que 30 cm. Los tablones que conforman la plataforma de trabajo no debern exceder ms de 30 cm del apoyo del andamio. En andamios mviles se deber contar con estabilizadores que eviten su movimiento. No se mover un andamio mvil con personal o materiales sobre l. Para evitar la cada de herramientas o materiales se colocarn en ambos bordes longitudinales un tabln que har de roda pe o zcalo, de no menos de 10 cm (4") de alto. ANEXO N 01. BOTIQUN BSICO DE PRIMEROS AUXILIOS (El botiqun deber implementarse de acuerdo a la magnitud y tipo de obra as como a la posibilidad de auxilio externo tomando en consideracin su cercana a centros de asistencia mdica hospitalaria.) 01 camilla rgida. . La Norma Tcnica de Edificacin G.030 DERECHOS Y RESPONSABILIDADES del REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES aprobada por D.S.N 011-2006-VIVIENDA de fecha 05.05.2006 publicada en el diario oficial El Peruano el 08.05.2006. que dice: Captulo IV DE LAS PERSONAS RESPONSABLES DE LA CONSTRUCCIN Sub-captulo I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 23.- Las personas responsables de la Construccin deben cumplir con: b) aplicar las normas y reglamentos vigentes. Sub-captulo III DEL PROFESIONAL RESPONSABLE DE OBRA Artculo 30.- Es obligacin del Profesional Responsable de Obra: l)Planear y supervisar las medidas de seguridad del personal y de terceras personas en la obra, as como de los vecinos y usuarios de la va pblica.

La Directiva N 16-2005-INC-DRC-C Normas sobre el Proceso de Supervisin de Proyectos de Inversin Ejecutados por la Direccin Regional de Cultura Cusco, aprobado por Resolucin Directoral N 678/INC-C de fecha 30.12.2005, Art. VIII, numeral 8.2.4, que con relacin a las acciones de supervisin respecto al personal del proyecto, en el prrafo tercero dice: As mismo debe verificar las medidas de seguridad y de proteccin dotados al personal por parte de la Residencia del proyecto, con la finalidad de evitar accidente de trabajo..

Causa La causa obedece a la negligencia en el cumplimiento de las obligaciones referentes a la aplicacin de las normas de seguridad por parte de las personas responsables de la construccin: Sub Director de Obras, Residentes de Obra, Supervisores de Obra, Direccin de Administracin, Sub Gerencia de Abastecimiento y el Director de Conservacin del Patrimonio Cultural Inmueble. Efecto: Como consecuencia, el personal obrero esta expuesto a sufrir accidentes de trabajo y a adquirir enfermedades ocupacionales, con riesgo grave e inminente para su salud y sus vidas. La institucin tambin se expone a que personal del Ministerio de trabajo inspeccione las obras y aplique sanciones.

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