AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL PROPOSTA DO REGULAMENTO BRASILEIRO DA AVIAO CIVIL RBAC 145 ORGANIZAES DE MANUTENO DE PRODUTO AERONUTICO

O JUSTIFICATIVA 1. 1.1. APRESENTAO A presente Justificativa expe as razes que motivaram esta Agncia Nacional de Aviao Civil-ANAC a propor a edio do Regulamento Brasileiro da Aviao Civil RBAC 145, Organizaes de Manuteno de Produto Aeronutico, em face do estabelecido no art. 47, inciso I da Lei n 11.182, de 27 de setembro de 2005. A referida proposta para emisso do RBAC 145 visa substituir o Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica RBHA 145 Empresas de Manuteno Aeronutica. A proposta de edio do RBAC 145, apresentada por meio de minuta de Resoluo, foi desenvolvida e elaborada pela adoo referencial do Regulamento 14 Code of Federal Regulations - CFR Part 145, segundo a possibilidade do art. 3 da Resoluo ANAC n 30, de 21 de maio de 2008. A Lei n 11.182/2005 determina que a ANAC estabelea normas observando os acordos, tratados e convenes internacionais de que seja parte a Repblica Federativa do Brasil. Portanto, o RBAC 145 ora proposto visa atender uniformidade regulamentar prevista na Conveno sobre Aviao Civil Internacional concluda em Chicago, em 7 de dezembro de 1944 e desta forma melhorar a segurana de voo. EXPOSIO TCNICA Fatos A Lei no 11.182, de 2005, estabelece que a ANAC fiscalize os servios de manuteno, com o objetivo de assegurar o cumprimento das normas de segurana de vo, desta forma a proposta de edio do RBAC 145, apresentada por meio da Resoluo, estabelece os requisitos que tratam dos processos de certificao de organizaes de manuteno aeronutica. Para a edio do RBAC 145, em substituio aos RBHA 145, a ANAC manter o mesmo critrio de alinhamento com o regulamento 14 CFR Part 145, da FAA. Resumidamente, as principais diferenas, modificaes e atualizaes so as seguintes:

1.2

1.3

1.4

2. 2.1. 2.1.1

2.1.2

Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC Aeroporto Internacional de Braslia Setor de Concessionrias Lote 5 Braslia Brasil CEP 71608-900 www.anac.gov.br

a) Mudanas de termos: os termos manual de procedimentos para inspeo, adendo ao certificado e relao anexa foram alterados, respectivamente, para: manual da organizao, especificaes operativas e lista de capacidades. Alm disso, foi uniformizado o uso dos termos empresa de manuteno e oficina, com a utilizao somente do termo organizao de manuteno, tendo em vista que nem sempre o requerente uma empresa, como o caso de rgos pblicos como a Polcia Federal. b) Administrador Responsvel, o texto prope que uma pessoa seja designada como Administrador Responsvel, pessoa esta que deve ser responsvel e com autoridade sobre todas as operaes da organizao de manuteno que so conduzidas sob o RBAC 145, incluindo a responsabilidade de assegurar que o pessoal da organizao de manuteno cumpra os regulamentos. proposto que o administrador responsvel, alm destas atribuies, estabelea e promova a poltica de segurana operacional e seus objetivos estratgicos de acordo com o Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional (SGSO) na organizao de manuteno. c) Alterao na classificao das organizaes, o sistema utilizado atualmente classifica as empresas em padres e subdivide cada padro em classes. Prope-se a classificao em categorias que sero subdivididas em classes. Atualmente, as empresas so classificadas em cinco padres e quatorze classes. Com a finalidade de alinhar com o sistema usado pelo 14 CFR Part 145, prope-se a classificao em sete categorias e vinte classes. Alterao significativa ocorre no padro F, atualmente dividido em trs classes. Esta proposta divide este padro em trs categorias com dez classes. A maior segmentao na classificao facilita a identificao das atividades desenvolvidas por uma organizao de manuteno. d) Na seo 145.51 (b) foi definida uma poltica quanto aos recursos necessrios para a certificao. Equipamentos, pessoal, dados tcnicos, instalaes e facilidades requeridos devem estar disponveis para a inspeo na poca da aprovao da certificao, ou aprovao de categoria/classe adicional pela ANAC. Um requerente pode cumprir o requisito de equipamentos deste pargrafo, se tiver um contrato aceito pela ANAC, com uma pessoa que torne o equipamento disponvel no momento necessrio, para execuo do trabalho pertinente. O texto anterior exigia que as empresas possussem os recursos necessrios a execuo dos servios. e) Manual de Controle da Qualidade e Programa de Treinamento, com a finalidade de alinhar com os requisitos do 14 CFR Part 145, requerido que as organizaes apresentem tais manuais. Pretende-se emitir uma Instruo Suplementar para servir de orientao e auxiliar na elaborao destes manuais. f) Transio. Com a finalidade de minimizar o impacto para os atuais detentores de certificado, alguns requisitos entraro em vigor com prazos diferenciados e conforme a complexidade de sua aplicao. A tabela abaixo ilustra como ocorrer a transio do RBHA para o RBAC 145:
Assunto Designao de Administrador Responsvel Idade mnima de 18 meses de experincia prtica no servio sendo executado Lista de nomes de pessoal de inspeo Requisitos 145.151 (a) 145.153 (b)(2)(i) 145.161 (a)(2) Prazo (meses aps a data de publicao no D.O.U.) 3 3 6

Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC Aeroporto Internacional de Braslia Setor de Concessionrias Lote 5 Braslia Brasil CEP 71608-900 www.anac.gov.br

Programa de treinamento Treinamento em artigos perigosos Procedimentos para autoavaliao Procedimentos para contratos de manuteno Manual de Controle da Qualidade Procedimentos para enviar cpia de lista de capacidade revisada

145.163 e 145.209 (e) 145.53(d) e 145.165 145.209 (d)(2) 145.209 (h) 145.211 (c) 145.215 (d)

18 24 3 3 12 3

g) Eliminao de requisitos de propaganda, uma vez que no compete ANAC regular a forma como as organizaes de manuteno realizam sua divulgao comercial. h) Remoo de requisitos especficos para oficinas de manuteno de fabricantes, que atualmente constam da subparte D do RBHA 145, e que estaro abrangidos pelos ajustes efetuados na proposta do RBAC 43. 2.2. Fundamentao Os fundamentos legais, regulamentares e normativos que norteiam a proposta so os que se seguem: a) Lei n 11.182, de 27 de setembro de 2005; b) Decreto n 21.713, de 27 de agosto de 1946; c) RBAC 11, de 11 de fevereiro de 2009; d) Resoluo n 30, de 21 de maio de 2008; e e) IN n 15, de 20 de novembro de 2008. 3. 3.1.1. PROPOSTA DE REGULAMENTO A proposta de regulamento de que trata esta audincia pblica est anexada resoluo ora submetida apreciao, visando aprovao do Regulamento Brasileiro da Aviao Civil RBAC 145 Empresas de Manuteno Aeronutica. AUDINCIA PBLICA Convite A quem possa interessar, est aberto o convite para participar deste processo de audincia pblica, por meio da apresentao, ANAC, por escrito, de comentrios que incluam dados, sugestes e pontos de vista, com as respectivas argumentaes. Os comentrios referentes a impactos pertinentes que possam resultar da proposta contida nesta audincia pblica sero bem-vindos. Os interessados devem enviar os comentrios identificando o assunto para os endereos informados no item 4.2, por via postal ou via eletrnica (e-mail), usando o formulrio F-200-22, disponvel no endereo eletrnico http:// www.anac.gov.br/transparencia/audinciasPublicas.asp. Todos os comentrios recebidos dentro do prazo desta audincia pblica sero analisados pela ANAC. Ressalta-se que o texto final do RBAC 145 poder sofrer alteraes em relao ao

4. 4.1. 4.1.1.

4.1.2.

4.1.3.

Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC Aeroporto Internacional de Braslia Setor de Concessionrias Lote 5 Braslia Brasil CEP 71608-900 www.anac.gov.br

texto proposto em funo da anlise dos comentrios recebidos. Caso necessrio, ser realizada uma nova audincia pblica dada relevncia dos comentrios recebidos. 4.2. Perodo para recebimento de comentrios Os comentrios referentes a esta audincia pblica devem ser enviados no prazo de 30 dias corridos da publicao do Aviso de Convocao no DOU. 4.3. Contato Para informaes adicionais a respeito desta audincia pblica, favor contatar: Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC Superintendncia de Aeronavegabilidade SAR Gerncia Tcnica de Processo Normativo GTPN Avenida Cassiano Ricardo, 521 - Bloco B - 2 Andar - Jardim Aquarius 12246-870 - So Jos dos Campos - SP Fax: (12) 3797-2330 e-mail: ggcp-gr@anac.gov.br

Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC Aeroporto Internacional de Braslia Setor de Concessionrias Lote 5 Braslia Brasil CEP 71608-900 www.anac.gov.br