OHSAS 18002-2008 FR

OHSAS 18002:2008
SRIE SUR L'VALUATION DE LA SANT ET DE LA SCURIT AU TRAVAIL
Systmes de management de la sant et de la scurit au travail Lignes directrices pour la mise en uvre de OHSAS 18001:2007
ICS : 03.100.01 ; 13.100
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OHSAS 18002:2008 Droits d'utilisation

La mention du copyright de OHSAS figurant dans ce document indique la date laquelle le document a t publi pour la dernire fois. Groupe de projet OHSAS 2008 ISBN 978 0 580 61674 7 ICS 03.100.01 ; 13.100
Historique de la publication Premire publication en fvrier 2000 Deuxime dition en novembre 2008
Historique des modifications Version Date Modification
OHSAS 18002:2008
Sommaire
Remerciements ii Avant-propos iv Introduction 1 1 2 3 4 Domaine d'application 4 Publications de rfrence 5 Termes et dfinitions 5 Exigences en matire de systme de management de la SST 9
Annexes
Annexe A Annexe B (informative) Correspondance entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 et ISO 9001:2008 69 (informative) Correspondance entre OHSAS 18001, OHSAS 18002 et ILO-OSH:2001 Principes directeurs concernant les systmes de gestion de la scurit et de la sant au travail 72 (informative) Exemples dlments inclure dans une liste de contrle pour lidentification des dangers 76 (informative) Comparaison de certains exemples de mthodologies et doutils dvaluation des risques 78
Annexe C Annexe D
Bibliographie 79
Liste des figures

Figure 1 Modle de systme de management de la SST pour la prsente norme OHSAS 2 Figure 2 Vue densemble du processus didentification des dangers et dvaluation des risques 15
Liste des tableaux

Tableau A.1 Correspondance entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 et ISO 9001:2000 69 Tableau B.1 Correspondance entre les articles des documents OHSAS et les articles des principes directeurs ILO-OSH 74
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OHSAS 18002:2008 Remerciements

Les organismes ci-aprs sont cits dans cette liste en reconnaissance de leur assistance dans le cadre de llaboration de la prsente dition de OHSAS 18002, ou de leur soutien gnral des normes OHSAS. AFAQ EAQA American Industrial Hygiene Association (AIHA) American Society of Safety Engineers (ASSE) Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR) Association of British Certification Bodies (ABCB) British Standards Institution (BSI) Bureau Veritas Certification esk normaliza n institute (CNI) Comisin Federal de Electricidad (CFE), (Gerencia de la seguridad industrial) Czech Accreditation Institute (CAI) Det Norske Veritas (DNV) DS Certification A/S EEF, the manufacturers organisation ENLAR Compliance Services, Inc. Estonian Centre for Standardisation (EVS) Health and Safety Executive 1) Hong Kong Quality Assurance Agency (HKQAA) iMS Risk Solutions Institute for Standardization of Serbia (ISS) Institution of Occupational Safety and Health (IOSH) Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin (IRAM) Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin (ICONTEC) Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica (INTECO) Instituto Mexicano de Normalizacin y Certificacin, A.C. (IMNC, A.C.) Instituto Uruguayo de Normas Tcnicas (UNIT) ITS Consultants Japan Industrial Safety and Health Association (JISHA) Japanese Standards Association (JSA) Korea Gas Safety Corporation (Service des certificats ISO) Lloyds Register Quality Assurance (LRQA) Management Systems Certification Limited National Standards Authority of Ireland (NSAI)
1)
En tant qu'organisme de rglementation responsable de la sant et de la scurit en Grande-Bretagne, le Health and Safety Executive (Direction de la sant et de la scurit) souhaite prciser que le fait dappliquer la norme OHSAS n'exempte en aucun cas les organismes du respect de leurs obligations lgales en matire de sant et de scurit en vertu de la lgislation anglaise, galloise et cossaise.
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National University of Singapore (NUS) Nederlands Normalisatie-instituut (NEN) NPKF ELECTON NQA QMI SAI Global SABS Commercial (Pty) Ltd. Service de Normalisation Industrielle Marocaine (SNIMA) SGS United Kingdom Ltd SIRIM QAS International Slovensk stav technickej normalizcie (SUTN) SPRING Singapore Standards Institution of Israel (SII) Sucofindo International Certification Services (SICS) Swedish Industry Association (Sinf) Swedish Standards Institute (SIS) Technofer Ltd. TV Rheinland Cert GmbH TV Rheinland Group Standards Association of Zimbabwe (SAZ)
Nous aimerions galement remercier pour leur inestimable contribution les nombreux organismes qui ont pris le temps de revoir les documents de travail de OHSAS 18002, et qui nous ont fait part de leurs commentaires. Ces informations nous ont t trs utiles pour amliorer la norme et ont donc t sincrement apprcies.
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OHSAS 18002:2008 Avant-propos

Les prsentes lignes directrices de la srie sur lvaluation de la sant et de la scurit au travail (Occupational Health and Safety Assessment Series, OHSAS) et la norme OHSAS 18001:2007, Systmes de management de la sant et de la scurit au travail Exigences, ont t labores pour rpondre la demande des entreprises souhaitant un document normatif identifiable en matire de systme de management de la sant et de la scurit au travail, l'gard duquel leur systme de management peut tre valu et certifi, ainsi que des directives pour la mise en uvre dune telle norme. OHSAS 18001 est compatible avec les normes portant sur les systmes de management ISO 9001:2008 (qualit) et ISO 14001:2004 (environnement), afin de faciliter lintgration des systmes de management environnemental, de la qualit et de la sant et de la scurit au travail, au cas o les organismes souhaiteraient les intgrer. OHSAS 18002 cite dabord les exigences spcifiques de OHSAS 18001, puis indique les directives pertinentes. La numrotation des articles de OHSAS 18002 est aligne sur celle de OHSAS 18001. Les textes encadrs sont des reproductions exactes du contenu de OHSAS 18001. OHSAS 18002 doit tre passe en revue et modifie ou rvise lorsque cela est jug appropri. Des rvisions doivent tre effectues en cas de publication de nouvelles ditions de OHSAS 18001 ( prvoir lors de la publication dditions rvises des normes ISO 9001 ou ISO 14001). La prsente norme OHSAS doit tre retire lors de la publication de son contenu lintrieur ou sous la forme dune Norme internationale. Cette norme OHSAS a t rdige conformment aux rgles dictes dans les directives ISO/CEI, Partie 2. Cette deuxime dition annule et remplace la premire dition (OHSAS 18002:2000), qui a t revue d'un point de vue technique. Les principales modifications l'gard de la prcdente dition sont les suivantes : 1) en ce qui concerne le texte rvis de OHSAS 18001 : L'importance accorde la sant est dsormais accrue. OHSAS 18001 se dsigne dsormais comme une norme, et non une spcification ou un document, comme dans la premire dition. Cela reflte l'adoption croissante de OHSAS 18001 comme base pour les normes nationales en matire de systmes de management de la sant et de la scurit au travail. Le diagramme de la roue de Deming, dsign en anglais par Plan-DoCheck-Act n'est donn que dans l'Introduction, dans son intgralit, et ne figure plus sous forme partielle au dbut de chaque article important. Les publications de rfrence de l'article 2 ont t limites aux documents purement internationaux. De nouvelles dfinitions ont t ajoutes et les dfinitions existantes rvises. Lalignement sur lISO 14001:2004 a t nettement amlior dans l'ensemble de la norme et sa compatibilit avec lISO 9001:2008 accrue. Le terme risque tolrable a t remplac par le terme risque acceptable (voir 3.1). Le terme accident est dsormais inclus dans le terme incident (voir 3.9).
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La dfinition du terme danger ne fait maintenant plus rfrence aux dommages matriels ou dommages l'environnement du lieu de travail (voir 3.6). Il est dsormais considr que ces dommages ne relvent pas directement du management de la sant et de la scurit au travail, objet de la prsente norme OHSAS, mais de la gestion des biens. Le risque que de tels dommages aient un effet sur la sant et la scurit au travail doit plutt tre identifi dans le cadre du processus d'valuation des risques de l'organisme et tre matris via l'application de moyens appropris de matrise des risques. Les paragraphes 4.3.3 et 4.3.4 ont t runis, linstar de lISO 14001:2004. Une nouvelle exigence a t introduite pour qu'une hirarchie des moyens de matrise soit prise en compte dans le cadre de la planification de la SST (voir 4.3.1). La gestion des changements est dsormais traite de manire plus explicite (voir 4.3.1 et 4.4.6). Un nouvel article sur lvaluation de conformit (voir 4.5.2) a t ajout. De nouvelles exigences ont t intgres en matire de participation et de consultation (voir 4.4.3.2). De nouvelles exigences relatives aux enqutes en cas d'incidents ont t introduites (voir 4.5.3.1).
2) en ce qui concerne les changements spcifiques OHSAS 18002 : OHSAS 18002:2000 tait prsente de manire faire figurer dabord larticle pertinent de OHSAS 18001, puis : a) une description de lintention de larticle ; b) les donnes dentre gnralement requises pour respecter les exigences de larticle ; c) une description des processus quun organisme peut utiliser pour respecter les exigences ; d) les donnes de sortie gnralement attendues du respect des exigences. Ce format stant avr difficile appliquer, il na pas t conserv dans cette dition (en fait, le format navait pas t utilis de manire systmatique dans ldition de 2000). Ainsi, la prsente dition de OHSAS 18002 est dsormais prsente de manire plus logique : les lments cits dans les points a) d) ont t suivis au cours de la rdaction des directives, mais ne sont plus indiqus explicitement. Nouveaux paragraphes, conformment OHSAS 18001 (et rsultant de lISO 14001), notamment : pour OHSAS 18001:2007, 4.4.3 Communication, participation et consultation (comprenant de nouveaux paragraphes sur la participation/ consultation) et 4.5.3.1 Enqute en cas dincidents. rsultant de lISO 14001:2004, 4.3.3 Objectifs et programme(s) (rsultant de la fusion des anciens paragraphes 4.3.3 et 4.3.4) et 4.5.2 valuation de conformit.
Nouveaux paragraphes aligns sur les principes directeurs ILO-OSH:2001, comme 4.1.2 Examen initial et 4.3.1.5 Gestion des changements. Nouveaux paragraphes et annexes supplmentaires, comme 4.4.2.4 Sensibilisation ; lAnnexe C : Exemples dlments inclure dans une liste de contrle pour lidentification des dangers ; et lAnnexe D : Comparaison de certains exemples doutils et de mthodologies dvaluation des risques.
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Directives tendues dans de nombreux paragraphes, notamment pour 4.3.1 Identification des dangers, valuation des risques et moyens de matrise, 4.3.2 Exigences lgales et autres, 4.3.3 Objectifs et programme(s), 4.4.6 Matrise oprationnelle, 4.4.7 Prvention des situations durgence et capacit ragir et 4.5.5 Audit interne.
La prsente publication ne prtend pas inclure toutes les stipulations ncessaires un contrat. Les utilisateurs sont responsables de sa bonne application. La conformit avec la prsente norme de la srie sur lvaluation de la sant et de la scurit au travail (OHSAS) ne permet en aucun cas de sexonrer de ses obligations lgales.
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OHSAS 18002:2008 Introduction

Les entreprises et organismes de toutes sortes se proccupent de plus en plus dobtenir de bons rsultats en termes de sant et de scurit au travail (SST) et den prouver lexistence, en contrlant leurs risques en matire de SST conformment leur politique et leurs objectifs dans ce domaine. Cette dmarche sinscrit dans un contexte de lgislation de plus en plus stricte, de dveloppement de politiques conomiques et dautres mesures encourageant de bonnes pratiques de SST, et de proccupation croissante des parties intresses au regard des questions de SST. De nombreux organismes ont entrepris des bilans ou audits de SST pour valuer leurs performances en la matire. Cependant, ces bilans et audits, eux seuls, peuvent ne pas tre suffisants pour donner un organisme l'assurance que ses performances satisfont, et sont mme de continuer de satisfaire, ses exigences lgales et de politique. Pour tre efficaces, ils doivent tre raliss dans le cadre d'un systme de management structur et intgr au sein de l'organisme. Les normes OHSAS relatives au management de la SST entendent fournir aux organismes les lments d'un systme efficace de management de la SST pouvant tre intgr d'autres exigences en termes de management et aider les organismes atteindre aussi bien leurs objectifs de SST que leurs objectifs conomiques. Ces normes, comme d'autres Normes internationales, ne sont pas destines tre utilises pour crer des barrires non tarifaires, ni accrotre ou modifier les obligations lgales d'un organisme. La norme OHSAS 18001 prcise les exigences qu'un systme de management de la SST doit remplir pour permettre un organisme d'laborer et de mettre en uvre une politique et des objectifs qui prennent en compte les exigences lgales et les informations sur les risques lis la SST. Elle est destine sappliquer des organismes et entreprises de tous types et de toutes tailles et sadapter diverses conditions gographiques, culturelles et sociales. Cette approche est explique sur la Figure 1. La russite du systme dpend de lengagement de tous les niveaux et fonctions de lorganisme, et plus particulirement de la direction. Un systme de ce type permet un organisme dlaborer une politique de SST, dtablir des objectifs et des processus pour atteindre les engagements fixs par sa politique, de prendre les mesures ncessaires pour amliorer ses performances et dapporter la preuve de la conformit du systme aux exigences de OHSAS 18001. Lobjectif gnral de OHSAS 18001 est de soutenir et dencourager les bonnes pratiques en matire de SST, dont lautorglementation, en adquation avec les besoins socio-conomiques. Il convient de noter que nombre dexigences peuvent tre traites simultanment ou rexamines tout moment. OHSAS 18001:2007 a t labore en vue damliorer la norme en : lalignant davantage sur lISO 14001 et lISO 9001 ; cherchant se rapprocher dautres normes applicables aux systmes de management de la SST, comme les principes directeurs ILO-OSH:2001 ; refltant lvolution des pratiques en matire de SST ; clarifiant le texte original des exigences de OHSAS 18001:1999 en fonction de lexprience acquise dans le cadre de son utilisation.
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Il existe une distinction importante entre, dune part, OHSAS 18001, qui dcrit les exigences relatives au systme de management de la SST dun organisme, et peut tre utilise pour une certification/un enregistrement et/ou une auto-dclaration du systme de management de la SST dun organisme, et, dautre part, un ensemble de recommandations non certifiable, tel que OHSAS 18002, destin offrir une aide gnrale un organisme pour tablir, mettre en uvre ou amliorer un systme de management de la SST. Le management de la SST recouvre un large ventail de sujets, ayant notamment des implications stratgiques et concurrentielles. La preuve dune mise en uvre russie de OHSAS 18001 peut tre utilise par un organisme pour garantir aux parties intresses qu'un systme adquat de management de la SST est en place. Toute rfrence dautres Normes internationales est donne titre dinformation uniquement. Figure 1 Modle de systme de management de la SST pour la prsente norme OHSAS
Amlioration continue
Politique de sant et de scurit au travail Revue de direction Planification
Vrification et action corrective
Mise en uvre et fonctionnement
NOTE La prsente norme OHSAS repose sur le concept de la roue de Deming, dsign en anglais par Plan-Do-Check-Act (PDCA). La roue de Deming peut tre dcrite succinctement comme suit : Planifier (Plan) : tablir les objectifs et les processus ncessaires pour fournir des rsultats correspondant la politique de l'organisme en matire de SST. Faire (Do) : mettre en uvre les processus. Vrifier (Check) : surveiller et mesurer les processus par rapport la politique, aux objectifs, aux exigences lgales et autres en matire de SST, et rendre compte des rsultats. Agir (Act) : prendre des mesures pour amliorer en permanence les performances en matire de SST.
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De nombreuses organismes grent leurs oprations via l'application d'un systme de processus et de leurs interactions, que l'on appelle approche processus. ISO 9001 promeut l'utilisation de l'approche processus. Dans la mesure o le principe PDCA peut tre appliqu tous les processus, les deux mthodes sont considres compatibles. De nombreux organismes grent leurs activits au moyen de l'application d'un systme de processus et dinteractions, que l'on appelle approche processus. La norme ISO 9001 encourage l'utilisation de l'approche processus. Dans la mesure o le principe PDCA peut tre appliqu tous les processus, les deux mthodes sont considres comme compatibles. OHSAS 18001 contient des exigences qui peuvent tre objectivement vrifies ; cependant, elle ntablit pas dexigences absolues de performances SST au-del des engagements, contenus dans la politique SST, de respect des exigences lgales applicables et des autres exigences auxquelles lorganisme se soumet, de prvention des lsions corporelles et des atteintes la sant, ainsi que d'amlioration continue. Par consquent, deux organismes effectuant des activits similaires, mais ayant des performances SST diffrentes, peuvent tous deux se conformer ses exigences. OHSAS 18001 n'inclut pas d'exigences spcifiques d'autres systmes de management, notamment en matire de qualit, denvironnement, de scurit ou de finances, bien que ses lments puissent se conformer ou tre intgrs ceux d'autres systmes de ce type. Il est possible pour un organisme dadapter son/ses systme(s) de management existant(s) afin dtablir un systme de management de la SST respectant les exigences de OHSAS 18001. Il est noter, cependant, que lapplication de divers lments du systme de management peut diffrer en fonction de lobjet recherch et des parties intresses impliques. Le niveau de dtail et de complexit du systme de management de la SST, limportance de la documentation et les ressources qui lui sont consacres dpendent d'un certain nombre de facteurs, comme le champ d'application du systme, la taille de l'organisme et la nature de ses activits, produits et services, ainsi que la culture d'entreprise. Ceci est particulirement vrai pour les petites et moyennes entreprises. NOTE 1 Toutes les exigences de OHSAS 18001:2007 tant incluses dans OHSAS 18002:2008, les organismes peuvent dcider de conserver uniquement une copie de OHSAS 18002, pour les besoins de la certification. NOTE 2 Il existe de petites divergences entre le texte de lIntroduction de OHSAS 18001 et celui de la prsente Introduction, afin de tenir compte des diffrences entre les deux normes OHSAS.
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Systmes de management de la sant et de la scurit au travail Lignes directrices pour la mise en uvre de OHSAS 18001:2007
1 Domaine d'application
Les prsentes lignes directrices de la srie sur lvaluation de la sant et de la scurit au travail (Occupational Health and Safety Assessment Series, OHSAS) fournissent des conseils gnraux sur lapplication de OHSAS 18001:2007. Elles expliquent les principes sous-jacents de OHSAS 18001 et dcrivent lintention, les donnes dentre courantes, les processus et les donnes de sortie courantes pour chaque exigence de OHSAS 18001, dans le but de faciliter la comprhension et la mise en uvre de cette dernire. OHSAS 18002 najoute pas dexigences celles qui sont dfinies dans OHSAS 18001 et nimpose pas de mthodes obligatoires pour la mise en uvre de OHSAS 18001.
Texte de OHSAS 18001 La prsente norme de la srie sur l'valuation de la sant et la scurit au travail (Occupational Health and Safety assessment Series, OHSAS) prcise les exigences qu'un systme de management de la sant et la scurit au travail (SST) doit satisfaire pour permettre un organisme de matriser les risques pour la sant et la scurit au travail et amliorer sa performance en la matire. Elle ne donne aucun critre de performance spcifique en matire de SST, ni aucune spcification dtaille sur la conception d'un systme de management. La prsente norme OHSAS est applicable tout organisme qui souhaite : a) tablir un systme de management de la SST afin d'liminer ou rduire au minimum les risques pour son personnel et autres parties intresses susceptibles d'tre exposs des risques pour la sant et la scurit au travail lis ses activits ; b) mettre en uvre, tenir jour et amliorer en continu un systme de management de la SST ; c) s'assurer de sa conformit avec sa politique SST officielle ; d) en prouver la conformit avec la prsente norme OHSAS : 1) en procdant une auto-dtermination et auto-dclaration, ou 2) en cherchant confirmation de sa conformit auprs de parties ayant un intrt dans l'organisme (notamment les clients), ou 3) en cherchant confirmation de son auto-dclaration auprs d'une partie externe l'organisme, ou 4) en cherchant obtenir la certification/lenregistrement de son systme de management de la SST auprs d'un organisme externe. Toutes les exigences de la prsente norme OHSAS sont prvues pour tre intgres dans tout systme de management de la SST. Le degr d'application dpendra de divers facteurs, tels que la politique SST de l'organisme, la nature de ses activits et les risques et la complexit de ses oprations.
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La prsente norme OHSAS porte davantage sur la sant et la scurit au travail que sur d'autres domaines de la sant et de la scurit tels que les programmes de bien-tre/soutien aux employs, scurit des produits, dommages matriels ou impacts sur l'environnement.
Publications de rfrence
D'autres publications fournissant des informations ou des recommandations sont numres dans la bibliographie. Il est recommand de toujours consulter l'dition la plus rcente de ces publications. Il convient en particulier de se rfrer aux publications suivantes : OHSAS 18001:2007, Systmes de management de la sant et de la scurit au travail Exigences ILO-OSH:2001, (Organisation internationale du travail, 2001), Principes directeurs concernant les systmes de gestion de la scurit et de la sant au travail ISO 19011:2002, Lignes directrices pour l'audit des systmes de management de la qualit et/ou de management environnemental NOTE Un projet visant rviser lISO 19011 et tendre son domaine dapplication pour couvrir laudit de domaines supplmentaires en matire de systmes de management, dont les systmes de management de la SST, a t approuv par lOrganisation internationale de normalisation (ISO) en mars 2008. Il convient de se rfrer la version rvise, ds quelle est disponible.
Termes et dfinitions
Pour les besoins du prsent document, les termes et dfinitions donns dans OHSAS 18001 sappliquent.
Texte de OHSAS 18001 3.1 Risque acceptable risque qui a t ramen un niveau tolrable par l'organisme au regard de ses obligations lgales et de sa politique SST (3.16). 3.2 Audit processus mthodologique, indpendant et document permettant d'obtenir des preuves d'audit et de les valuer de manire objective pour dterminer dans quelle mesure les critres d'audit sont satisfaits. [ISO 9000:2005, 3.9.1] NOTE 1 Indpendant ne signifie pas ncessairement externe l'organisme. Dans de nombreux cas, notamment dans les petits organismes, l'indpendance peut tre prouve par le fait d'tre dgag de toute responsabilit pour l'activit audite. NOTE 2 Pour en savoir plus sur les preuves d'audit et les critres d'audit, voir lISO 19011.
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3.3 Amlioration continue processus de mise en valeur constante du systme de management de la SST (3.13) permettant d'amliorer la performance SST globale (3.15) en accord avec la politique SST (3.16) de l'organisme (3.17). NOTE 1 Le processus ne doit pas ncessairement avoir lieu simultanment dans tous les domaines d'activit. NOTE 2 Adapt de lISO 14001:2004, 3.2. 3.4 Action corrective action visant liminer la cause d'une non-conformit (3.11) dtecte ou autre situation indsirable. NOTE 1 Une non-conformit peut avoir plusieurs causes. NOTE 2 Une action corrective est ralise pour prvenir la rapparition d'un vnement tandis qu'une action prventive (3.18) est effectue pour en prvenir l'apparition. [ISO 9000:2005, 3.6.5] 3.5 Document support dinformation et linformation qu'il contient NOTE Le support peut tre papier, disque informatique magntique, lectronique ou optique, photographie ou chantillon talon ou une combinaison de ceux-l. [ISO 14001:2004, 3.4] 3.6 Danger source, situation, ou acte ayant un potentiel de nuisance en termes de lsion corporelle ou d'atteinte la sant (3.8), ou une combinaison de ces lments. 3.7 Identification des dangers processus visant reconnatre qu'un danger (3.6) existe et dfinir ses caractristiques. 3.8 Atteinte la sant tat physique ou mental dfaillant identifiable, rsultant de et/ou aggrav par une activit professionnelle et/ou une situation professionnelle. 3.9 Incident tout vnement en lien avec le travail lors duquel une lsion corporelle ou une atteinte la sant (3.8) (indpendamment de la gravit) ou un accident mortel sest produit(e), ou aurait pu se produire. NOTE 1 Un accident est un incident qui a donn lieu une lsion corporelle, une atteinte la sant ou un accident mortel. NOTE 2 Un incident o aucun prjudice corporel, atteinte la sant ni accident mortel ne survient peut galement tre qualifi de presque-accident, accident vit de justesse, ou vnement dangereux. NOTE 3 Une situation d'urgence (voir 4.4.7) est un type particulier d'incident.
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3.10 Partie intresse individu ou groupe, prsent lintrieur ou lextrieur du lieu de travail (3.23), concern ou affect par la performance SST (3.15) dun organisme (3.17). 3.11 Non-conformit non-satisfaction dune exigence. [ISO 9000:2005, 3.6.2 ; ISO 14001, 3.15] NOTE Une non-conformit peut tre tout cart par rapport des : normes, pratiques, procdures ou exigences rglementaires professionnelles, etc. exigences du systme de management de la SST (3.13). 3.12 Sant et scurit au travail (SST) conditions et facteurs qui affectent, ou pourraient affecter, la sant et la scurit des employs ou dautres travailleurs (y compris les travailleurs temporaires et le personnel dtach par un sous-traitant), des visiteurs, ou de toute autre personne prsente sur le lieu de travail (3.23). NOTE Les organismes peuvent tre soumis des exigences rglementaires en matire de sant et scurit des personnes se trouvant au-del du lieu de travail immdiat ou qui sont exposes aux activits du lieu de travail. 3.13 Systme de management de la SST partie du systme de management gnral d'un organisme (3.17) utilise pour laborer et mettre en uvre sa politique SST (3.16) et grer les risques pour la SST (3.21). NOTE 1 Un systme de management est un ensemble dlments interdpendants utiliss pour tablir une politique et des objectifs ainsi que pour atteindre ces objectifs. NOTE 2 Un systme de management comprend lorganisation, les activits de planification (notamment lvaluation des risques et la dtermination des objectifs), les responsabilits, les pratiques, les procdures (3.19), les processus et les ressources. NOTE 3 Adapt de lISO 14001:2004, 3.8. 3.14 Objectif SST but que sest fix un organisme (3.17) concernant sa performance SST (3.15). NOTE 1 Il convient de quantifier les objectifs lorsque cela est possible. NOTE 2 Le paragraphe 4.3.3 exige que les objectifs de SST soient en accord avec la politique SST (3.16). 3.15 Performance SST rsultats mesurables du management des risques pour la SST (3.21) par un organisme (3.17). NOTE 1 Lvaluation de la performance SST inclut lvaluation de l'efficacit des contrles de l'organisme. NOTE 2 Dans le cadre des systmes de management de la SST (3.13), les rsultats peuvent galement tre rapprochs de la politique SST (3.16), des objectifs SST (3.14) de l'organisme (3.17) et des autres exigences de performance SST.
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3.16 Politique SST expression formelle par la direction son plus haut niveau de ses intentions gnrales et des orientations d'un organisme (3.17) relatives sa performance SST (3.15). NOTE 1 La politique SST fournit un cadre pour les mesures prendre et la dtermination des objectifs SST (3.14). NOTE 2 Adapt de lISO 14001:2004, 3.11. 3.17 Organisme socit, corporation, firme, entreprise, autorit ou institution, ou partie ou combinaison de ces dernires, qu'elle soit constitue en personne morale ou non, publique ou prive, qui possde sa propre structure fonctionnelle et administrative. NOTE Pour les organismes possdant plus d'une unit d'exploitation, chaque unit d'exploitation peut tre dfinie comme un organisme. [ISO 14001:2004, 3.16] 3.18 Action prventive action visant liminer la cause d'une non-conformit (3.11) potentielle ou d'une autre situation potentielle indsirable. NOTE 1 Il peut y avoir plusieurs causes une non-conformit potentielle. NOTE 2 Une action prventive est entreprise pour empcher l'occurrence, alors qu'une action corrective (3.4) est entreprise pour empcher la rapparition. [ISO 9000:2005, 3.6.4] 3.19 Procdure manire spcifie d'effectuer une activit ou un processus. NOTE Les procdures peuvent ou non faire lobjet de documents. [ISO 9000:2005, 3.4.5] 3.20 Enregistrement document (3.5) faisant tat de rsultats obtenus ou apportant la preuve de la ralisation d'une activit. [ISO 14001:2004, 3.20] 3.21 Risque combinaison de la probabilit de la survenue d'un ou plusieurs vnements dangereux ou expositions un ou de tels vnements et de la gravit des lsions corporelles ou de l'atteinte la sant (3.8) que cet vnement ou cette/ces exposition(s) peu(ven)t causer. 3.22 valuation des risques processus destimation dun ou plusieurs risques (3.21) naissant dun ou plusieurs dangers, en prenant en compte ladquation de tout moyen de matrise existant, et en dcidant si le (ou les) risque(s) est (sont) acceptable(s) ou non.
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3.23 Lieu de travail tout site physique au sein duquel des activits professionnelles sont ralises sous le contrle de lorganisme. NOTE En considrant ce qui constitue un lieu de travail, l'organisme (3.17) devrait prendre en compte les effets en matire de SST sur le personnel qui voyage ou est en transit (par exemple : en voiture, avion, bateau ou train), qui travaille dans les locaux dun client, ou qui travaille la maison.
4
4.1
Exigences en matire de systme de management de la SST

Exigences gnrales
Texte de OHSAS 18001 Lorganisme doit tablir, documenter, mettre en uvre, tenir jour et amliorer de manire continue un systme de management de la SST conformment aux exigences de la prsente norme OHSAS et dterminer la manire dont il satisfera pleinement ces exigences. Lorganisme doit dfinir et documenter le champ d'application de son systme de management de la SST.
4.1.1 Systme de management de la SST Cette exigence de OHSAS 18001 est un nonc gnral relatif ltablissement et la tenue jour dun systme de management de la SST au sein dun organisme. Le terme tablir implique un certain degr de permanence et le systme ne devrait pas tre considr comme tabli tant que tous ses lments nont pas t mis en uvre de manire dmontrable. Le terme tenir jour implique que, une fois tabli, le systme continue fonctionner. Ceci requiert un effort actif de la part de lorganisme. Beaucoup de systmes connaissent de bons dbuts, mais se dgradent ensuite, car ils ne sont pas tenus jour. Un grand nombre des lments de OHSAS 18001 (tels que la vrification et les actions correctives ou la revue de direction) sont conus pour permettre la tenue jour active du systme. Un organisme cherchant tablir un systme de management de la SST conforme OHSAS 18001 devrait dterminer, au moyen dun examen initial (voir 4.1.2 pour plus dinformations sur lexamen initial), sa situation cette date au regard de ses risques pour la SST. Lorsquil dtermine comment satisfaire aux exigences de OHSAS 18001, lorganisme devrait prendre en considration les conditions et facteurs qui ont, ou pourraient avoir, une incidence sur la sant et la scurit des personnes, les politiques SST dont il a besoin et la manire dont il souhaite grer ses risques pour la SST. Le niveau de dtail et de complexit du systme de management de la SST, limportance de la documentation et les ressources qui lui consacres dpendent de la nature (taille, structure, complexit) dun organisme et de ses activits.
4.1.2 Examen initial Un examen initial devrait comparer le management actuel de la SST de lorganisme avec les exigences de OHSAS 18001 (y compris les exigences lgales ou autres applicables), afin de dterminer la mesure dans laquelle ces exigences sont satisfaites.
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Lexamen initial fournit des informations quun organisme peut utiliser afin dlaborer des projets pour la mise en uvre et la hirarchisation des amliorations du systme de management de la SST. Un examen initial devrait avoir pour but dtudier tous les risques pour la SST auxquels lorganisme est confront, et sert de base pour ltablissement du systme de management de la SST. Un organisme devrait prendre en considration les lments suivants, de manire non limitative, dans son examen initial : les exigences lgales et autres (voir les exemples dans 4.3.2) ; lidentification des dangers pour la SST et lvaluation des risques auxquels lorganisme est confront ; les valuations de la SST ; un examen des systmes, pratiques, processus et procdures qui existent ; les valuations des initiatives damlioration de la SST ; une valuation des retours dinformations rsultant denqutes sur des urgences, accidents, atteintes la sant en lien avec le travail et incidents antrieurs ; les systmes de management pertinents et les ressources disponibles. Une approche approprie de lexamen initial peut comprendre lutilisation : de listes de contrle, dentretiens, de mesures et dinspections directes ; des rsultats daudits ou dautres examens antrieurs du systme de management, selon la nature des activits de lorganisme ; des rsultats des consultations de travailleurs, de sous-traitants ou dautres parties intresses externes concernes. Sil existe dj des processus didentification des dangers et dvaluation des risques, leur conformit aux exigences de OHSAS 18001 devrait tre examine. Il convient de noter quun examen initial ne remplace pas la mise en uvre de lapproche structure et mthodique de lidentification des dangers, de lvaluation des risques et de la dtermination des moyens de matrise indique dans le paragraphe 4.3.1. Un examen initial peut nanmoins fournir des donnes dentre supplmentaires pour la planification de ces processus.
4.1.3 Champ dapplication du systme de management de la SST Un organisme peut dcider de mettre en uvre un systme de management de la SST au regard de lintgralit de sa structure ou dune de ses subdivisions, condition que cela soit en accord avec sa dfinition de son lieu de travail (voir 3.23). Cependant, une fois que le lieu de travail a t dfini, tous les services et activits en lien avec le travail de lorganisme ou de la subdivision dans ce lieu de travail doivent tre inclus dans le systme de management de la SST. Il convient de prendre soin, lors de la dfinition et de la documentation du champ dapplication du systme de management de la SST, de dterminer les personnes, lments et lieux couverts. Le champ dapplication ne devrait pas tre limit de manire exclure une opration ou activit susceptible davoir un impact sur la sant et scurit au travail (voir 3.12) des employs dun organisme et de toutes autres personnes sous le contrle de ce dernier sur le lieu de travail. NOTE Les principes directeurs ILO-OSH:2001 recommandent de consulter les employs lors de la dfinition du champ dapplication ou lorsquune modification du champ dapplication est envisage.
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4.2 Politique SST
Texte de OHSAS 18001 La direction doit dfinir et autoriser la politique SST de lorganisme et veiller ce que, dans le cadre du champ d'application dfini de son systme de management de la SST, elle : a) soit approprie la nature et ltendue des risques en matire de SST de l'organisme ; b) inclue un engagement envers la prvention des lsions corporelles et atteintes la sant et envers lamlioration continue du management de la SST et de la performance SST ; c) inclue un engagement se conformer pour le moins aux exigences lgales en vigueur et autres exigences auxquelles lorganisme se conforme et qui se rapportent ses dangers en termes de SST ; d) fournisse un cadre visant dterminer et revoir les objectifs de SST ; e) soit documente, mise en uvre et tenue jour ; f) soit diffuse auprs de toutes les personnes travaillant sous le contrle de lorganisme afin que celles-ci soient informes de leurs obligations individuelles en matire de SST ; g) soit mise la disposition de toutes les parties intresses ; et h) soit revue de manire rgulire pour garantir sa pertinence et son caractre appropri l'gard de lorganisme. La direction devrait faire preuve de lengagement et des qualits de leader ncessaires pour que le systme de management de la SST soit un succs et permette damliorer les performances SST. Une politique SST dtermine une orientation gnrale et constitue le moteur de la mise en uvre et de lamlioration du systme de management de la SST dun organisme, afin que ce dernier puisse maintenir et ventuellement amliorer ses performances SST. Elle devrait permettre aux personnes sous le contrle de lorganisme de comprendre lengagement global de ce dernier et la manire dont leurs responsabilits individuelles peuvent tre affectes. La responsabilit de la dfinition et de lautorisation dune politique SST incombe la direction de lorganisme. La participation continue et proactive de la direction llaboration et la mise en uvre dune politique SST est cruciale. La politique SST de lorganisme devrait tre approprie la nature et ltendue de ses risques identifis et doit guider la dtermination des objectifs. Pour tre approprie, la politique SST devrait : correspondre une vision de lavenir de lorganisme ; et tre raliste, sans exagrer la nature des risques auxquels lorganisme est confront, ni les minimiser. Lors de llaboration de sa politique SST, un organisme devrait prendre en considration : sa mission, sa vision, ses valeurs fondamentales et convictions ; la coordination avec dautres politiques (dentreprise, intgre, etc.) ; les besoins des personnes travaillant sous le contrle de lorganisme ; les dangers en matire de SST de lorganisme ; les exigences lgales et autres auxquelles lorganisme se soumet et qui concernent ses dangers en termes de SST ;
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les performances SST passes et actuelles de lorganisme ; les possibilits et besoins damlioration continue et la prvention des lsions corporelles et des atteintes la sant ; les avis des parties intresses ; les lments ncessaires pour fixer des objectifs ralistes et ralisables. La politique devrait, au minimum, inclure des dclarations sur lengagement dun organisme en faveur : de la prvention des lsions corporelles et des atteintes la sant ; de lamlioration continue du management de la SST ; de lamlioration continue des performances SST ; de la conformit aux exigences lgales applicables ; et de la conformit dautres exigences auxquelles lorganisme se soumet. La politique SST peut tre lie dautres documents de politique de lorganisme et devrait tre conforme ses politiques gnrales dentreprise, ainsi qu ses politiques de management dans dautres domaines, comme le management de la qualit ou environnemental. La communication de la politique devrait contribuer : faire la preuve de lengagement de la direction et de lorganisme en faveur de la SST ; renforcer la sensibilisation aux engagements pris dans la dclaration de politique ; expliquer les raisons de ltablissement et de la tenue jour du systme de management de la SST ; guider les individus dans la comprhension de leurs responsabilits et obligations de rendre compte en matire de SST (voir 4.4.2). Dans le cadre de la communication de la politique, il convient dexaminer les moyens de sensibiliser les personnes actuellement sous le contrle de lorganisme ou qui le seraient lavenir et de maintenir une telle sensibilisation. La politique peut tre communique sous dautres formes que la dclaration de politique, par exemple par le biais de rgles, directives et procdures, de cartes glisser dans le portefeuille, daffiches, etc. Lors de cette communication, il convient de tenir compte de questions telles que la diversit sur le lieu de travail, les niveaux dalphabtisation, la matrise de la langue, etc. Il appartient lorganisme de dterminer comment il souhaite mettre la politique la disposition de ses parties intresses, par exemple en la publiant sur un site Internet ou en fournissant des copies imprimes sur demande. La politique SST devrait tre revue de manire rgulire (voir 4.6) pour garantir sa pertinence et son caractre appropri lgard de lorganisme. Les changements sont invitables, au vu de lvolution de la lgislation et des attentes socitales. Par consquent, le systme de management de la SST et la politique SST de lorganisme doivent tre rviss rgulirement pour sassurer quils sont toujours adapts et efficaces. Si des changements sont apports la politique, la politique rvise devrait tre communique toutes les personnes travaillant sous le contrle de lorganisme. NOTE Le management de la SST correspond aux activits coordonnes visant diriger et contrler un organisme au regard de la sant et de la scurit au travail.
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4.3 Planification
4.3.1 Identification des dangers, valuation des risques et moyens de matrise
Texte de OHSAS 18001 Lorganisme doit tablir, mettre en uvre et tenir jour une (des) procdure(s) pour identifier en continu les dangers, valuer les risques, et mettre en uvre les moyens de matrise ncessaires. La (Les) procdure(s) didentification des dangers et d'valuation des risques doi(ven)t prendre en compte : a) les activits de routine et les activits ponctuelles ; b) les activits de toutes les personnes ayant accs au lieu de travail (y compris les sous-traitants et visiteurs) ; c) le comportement, les aptitudes et autres facteurs humains ; d) les dangers identifis, ayant une origine extrieure au lieu de travail, susceptibles d'avoir un impact ngatif sur la sant et la scurit des personnes sous le contrle de lorganisme sur le lieu de travail ; e) les dangers crs dans le voisinage du lieu de travail par des activits professionnelles sous le contrle de lorganisme ; NOTE 1 Il peut tre plus appropri pour de tels dangers d'tre pris en compte comme un aspect environnemental. f) les infrastructures, quipements et matriaux sur le lieu de travail, quils soient fournis par lorganisme ou dautres ; g) les modifications ou modifications proposes apportes l'organisme, ses activits, ou matriaux ; h) les modifications apportes au systme de management de la SST, y compris les modifications temporaires, et leurs impacts sur les oprations, processus et activits ; i) toute obligation lgale applicable se rapportant lvaluation des risques et la mise en uvre des moyens de matrise ncessaires (voir galement la NOTE au point 3.12) ; j) la conception d'espaces de travail, processus, installations, machines/ quipements, procdures dexploitation et organisation de travail, y compris leur adaptation aux aptitudes humaines. La mthodologie de l'organisme pour identifier les dangers et valuer les risques doit : a) tre dfinie en tenant compte de son champ d'application, de sa nature et du temps ncessaire pour lui assurer un fonctionnement proactif plutt que ractif ; et b) permettre lidentification, la hirarchisation et la documentation des risques, ainsi que lapplication des moyens de matrise, selon les besoins. Pour la gestion des changements, lorganisme doit identifier les dangers pour la SST et les risques pour la SST lis ces modifications au sein de l'organisme, du systme de management de la SST, ou de ses activits, avant dintroduire de telles modifications. Lorganisme doit veiller ce que les rsultats de ces valuations soient pris en compte lors de la dtermination des moyens de matrise.
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Lors de la dtermination des moyens de matrise, ou sil est envisag de modifier les moyens de matrise existants, il faut veiller rduire les risques selon la hirarchie suivante : a) limination ; b) substitution ; c) scurit intgre ; d) signalisation/avertissements et/ou consignes administratives ; e) quipements de protection individuelle. Lorganisme doit documenter et tenir jour les rsultats de lidentification des dangers, de lvaluation des risques et des moyens de matrise tablis. Lorganisme doit veiller ce que les risques pour la SST et les moyens de matrise tablis soient pris en compte dans ltablissement, la mise en uvre et la tenue jour de son systme de management de la SST. 4.3.1.1 Gnralits Les dangers sont susceptibles de causer des lsions corporelles ou des atteintes la sant. Ils doivent donc tre identifis avant de pouvoir valuer les risques qui leur sont associs et, en labsence de moyens de matrise ou si les moyens de matrise existants sont insuffisants, des moyens de matrise efficaces devraient tre mis en uvre selon la hirarchie de ces moyens [voir points a) e) du paragraphe 4.3.1 de OHSAS 18001:2007]. Un organisme aura besoin de suivre le processus didentification des dangers (voir 3.7) et dvaluation des risques (voir 3.22) afin de dterminer les moyens de matrise ncessaires pour rduire les risques dincidents (voir 3.9). Le but gnral du processus dvaluation des risques est de reconnatre et de comprendre les dangers (voir 3.6) susceptibles de survenir au cours des activits de lorganisme et de sassurer que les risques (voir 3.21) pour les personnes qui rsultent de ces dangers sont valus, hirarchiss et matriss de manire acceptable (voir 3.1). cette fin, il convient : de dvelopper une mthodologie pour lidentification des dangers et lvaluation des risques ; didentifier les dangers ; dvaluer les risques associs, en tenant compte de ladquation de tous moyens de matrise existants (il peut savrer ncessaire dobtenir des donnes additionnelles et de raliser une analyse supplmentaire afin de parvenir une valuation raisonnable des risques) ; de dterminer si ces risques sont acceptables ; et didentifier les moyens de matrise des risques appropris, lorsque ceux-ci savrent ncessaires (les dangers sur le lieu de travail et la manire de les matriser sont souvent dfinis dans la rglementation, les codes de bonne pratique, les directives publies par les organismes de rglementation, ainsi que les documents dorientation de lindustrie). Les rsultats des valuations des risques permettent lorganisme de comparer les diffrentes options en matire de rduction des risques et de hirarchiser les ressources pour une gestion efficace des risques. Les donnes de sortie des processus didentification des dangers, dvaluation des risques et de dtermination des moyens de matrise devraient galement tre utilises tout au long de llaboration et de la mise en uvre du systme de management de la SST. La Figure 2 prsente une vue densemble du processus dvaluation des risques.
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Figure 2 Vue densemble du processus didentification des dangers et dvaluation des risques
Dvelopper une mthodologie Identifier les dangers
Surveiller et examiner
Mettre en uvre les moyens de matrise
Grer les changements
valuer les risques
Dterminer les moyens de matrise
NOTE Le dveloppement de la mthodologie peut lui-mme tre sujet des modifications ou amliorations. 4.3.1.2 Dveloppement dune mthodologie et de procdures pour lidentification des dangers et lvaluation des risques Les mthodologies didentification des dangers et dvaluation des risques varient fortement selon les secteurs, allant de simples valuations des analyses quantitatives complexes accompagnes dune documentation trs fournie. Certains dangers peuvent ncessiter le recours des mthodes diffrentes. Par exemple, lvaluation dune exposition long terme des substances chimiques peut requrir une mthode diffrente de celle utilise pour la scurit des quipements ou pour valuer un poste de travail dans un bureau. Chaque organisme devrait choisir des approches adaptes son champ daction, sa nature et sa taille, et rpondant ses besoins en termes de dtails, de complexit, de dlais, de cots et de disponibilit de donnes fiables. Ensemble, les approches choisies devraient aboutir une mthodologie complte pour lvaluation continue de lensemble des risques pour la SST de lorganisme. La gestion des changements (voir 4.3.1.5) doit tre prise en considration en cas de modifications des risques valus, de la dtermination ou de la mise en uvre des moyens de matrise. La revue de direction devrait tre utilise pour dterminer sil est ncessaire de modifier la mthodologie au niveau global. Pour tre efficaces, les procdures didentification des dangers et dvaluation des risques de lorganisme devraient tenir compte des lments suivants : les dangers ; les risques ; les moyens de matrise ; la gestion des changements ; la documentation ; les examens continus.
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Pour garantir une application cohrente, il est recommand de documenter cette/ ces procdure(s). OHSAS 18001:2007 identifie dans les points a) j) du paragraphe 4.3.1 les lments prendre en compte lors de llaboration de la/des procdure(s). Les paragraphes 4.3.1.3 4.3.1.8 contiennent des directives ce sujet. 4.3.1.3 Identification des dangers Lidentification des dangers devrait viser dterminer de manire proactive lensemble des sources, situations ou actes (ou une combinaison de ces lments) rsultant des activits dun organisme et ayant un potentiel de nuisance en termes de lsion corporelle ou datteinte la sant (voir la dfinition de danger dans le paragraphe 3.6). Il est possible de citer titre dexemple : des sources telles que des machines en mouvement, des sources de rayonnement ou dnergie ; des situations comme le travail en hauteur ; ou des actes tels que le levage manuel. Lidentification des dangers devrait prendre en considration les diffrents types de dangers sur le lieu de travail, y compris physiques, chimiques, biologiques et psychosociaux (voir Annexe C pour des exemples de dangers). Lorganisme devrait mettre en place des outils et techniques spcifiques didentification des dangers, correspondant au champ dapplication de son systme de management de la SST. Les sources dinformation ou donnes dentre suivantes devraient tre examines au cours du processus didentification des dangers : les exigences lgales et autres en matire de SST (voir 4.3.2), par exemple celles qui imposent une mthode didentification des dangers ; la politique SST (voir 4.2) ; les donnes de surveillance (voir 4.5.1) ; les valuations de la sant et de lexposition professionnelles ; les enregistrements dincidents (voir 3.9) ; les rapports daudits, dvaluations ou dexamens antrieurs ; les informations fournies par les employs et les autres parties intresses (voir 4.4.3) ; les informations provenant dautres systmes de management (par exemple, en matire de management de la qualit ou environnemental) ; les informations issues des consultations du personnel en matire de SST ; les activits de revue et damlioration des processus sur le lieu de travail ; les informations sur les meilleures pratiques et/ou les dangers courants dans des organismes similaires ; les comptes rendus dincidents survenus dans des organismes similaires ; les informations sur les installations, processus et activits de lorganisme, comprenant notamment : la conception du lieu de travail, les plans de circulation (exemples : les alles pitonnes, les itinraires des vhicules), le(s) plan(s) de site ; les manuels dutilisation et schmas de processus ; les inventaires de substances dangereuses (matires premires, substances chimiques, dchets, produits, sous-produits) ; les spcifications des quipements ; les spcifications de produits, les fiches de donnes de scurit, les informations toxicologiques et autres donnes relatives la SST.
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Les processus didentification des dangers devraient tre appliqus aux activits et situations de routine aussi bien que ponctuelles (par exemple, priodiques, occasionnelles ou durgence). Les exemples dactivits et de situations ponctuelles qui devraient tre prises en considration au cours du processus didentification des dangers incluent : le nettoyage des installations ou des quipements ; les modifications de processus temporaires ; les oprations de maintenance non planifies ; les mises en marche/arrts dusines ou dquipements ; les visites en dehors des sites (par exemple, des visites sur le terrain, des visites chez des fournisseurs/clients, la prospection de clientle, des excursions) ; les rnovations ; les conditions climatiques extrmes ; les interruptions des services gnraux (comme llectricit, leau, le gaz, etc.) ; les dispositions temporaires ; les situations durgence. Lidentification des dangers devrait tenir compte de toutes les personnes ayant accs au lieu de travail (comme les clients, les visiteurs, les prestataires de services, les livreurs, ainsi que les employs) et : des dangers et risques rsultant de leurs activits ; des dangers dcoulant de lutilisation de produits ou services fournis lorganisme par ces derniers ; de leur degr de connaissance du lieu de travail ; et de leur comportement. Les facteurs humains, comme les aptitudes, comportements et limites, doivent tre pris en compte [voir le point c) du paragraphe 4.3.1 de OHSAS 18001:2007] lors de lvaluation des dangers et risques de processus, dquipements et denvironnements de travail. Les facteurs humains devraient tre examins ds lors quil existe une interface humaine et des questions telles que la facilit dutilisation, le risque derreurs oprationnelles, le stress des oprateurs et la fatigue des utilisateurs. En ce qui concerne les facteurs humains, le processus didentification des dangers de lorganisme devrait prendre en considration les lments suivants et leurs interactions : la nature du travail (amnagement du lieu de travail, information des oprateurs, charge de travail, travail physique, rythmes de travail) ; lenvironnement (chaleur, clairage, bruit, qualit de lair) ; le comportement humain (temprament, habitudes, attitude) ; les capacits psychologiques (cognition, attention) ; les capacits physiologiques (biomcaniques, anthropomtrie/variations physiques des populations). Dans certains cas, il est possible que des dangers surviennent ou trouvent leur origine lextrieur du lieu de travail et aient un impact sur les personnes dans le lieu de travail (par exemple, des rejets de substances toxiques provenant dactivits voisines). Si de tels dangers sont prvisibles, ils doivent tre traits. Lorganisme peut tre tenu de prendre en considration des dangers crs au-del des limites du lieu de travail, particulirement lorsquil existe une obligation lgale ou un devoir de diligence en ce qui concerne de tels dangers. Sur certains territoires, de tels dangers sont en revanche traits dans le cadre du systme de management environnemental de lorganisme. Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs 17
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Pour que lidentification des dangers soit efficace, lorganisme devrait utiliser une approche intgrant des informations provenant de sources diverses, et en particulier de personnes connaissant ses processus, tches ou systmes, telles que : des observations du comportement et des pratiques de travail, ainsi que des analyses des causes sous-jacentes des comportements dangereux ; benchmarking ; des entretiens et enqutes ; des inspections et visites de scurit ; des comptes rendus dincidents et des analyses ultrieures ; la surveillance et lvaluation des expositions dangereuses (agents chimiques et physiques) ; lanalyse des processus et des flux de travail, y compris le risque que ces derniers gnrent des comportements dangereux. Lidentification des dangers devrait tre ralise par une/des personne(s) comptente(s) au regard des mthodologies et techniques pertinentes didentification des dangers (voir 4.4.2) et disposant dune connaissance approprie de lactivit professionnelle. Des check-lists peuvent tre utilises comme aide-mmoire pour les types de dangers potentiels prendre en considration et pour enregistrer lidentification des dangers initiale. Il convient cependant de veiller viter une dpendance excessive vis--vis de lutilisation de check-lists (voir Annexe C). Les check-lists devraient tre spcifiques lespace de travail, au processus ou lquipement valu. 4.3.1.4 valuation des risques 4.3.1.4.1 Gnralits
Un risque correspond la combinaison de la probabilit de la survenue d'un ou plusieurs vnements dangereux ou expositions un ou de tels vnements et de la gravit des lsions corporelles ou de l'atteinte la sant (3.8) que cet vnement ou cette/ces exposition(s) peut/peuvent causer (voir 3.21). Lvaluation des risques est un processus d'estimation d'un ou plusieurs risques naissant d'un ou plusieurs dangers, en prenant en compte l'adquation de tout moyen de matrise existant, et en dcidant si le (ou les) risque(s) est (sont) acceptable(s) (voir 3.22). Un risque acceptable (voir 3.1) est un risque qui a t ramen un niveau que lorganisme est prt assumer au regard de son obligation lgale, de sa politique SST et de ses objectifs SST. NOTE Certains documents de rfrence utilisent lexpression valuation des risques pour englober lintgralit du processus didentification des dangers, dvaluation des risques et de dtermination des moyens de matrise. OHSAS 18001 et OHSAS 18002 distinguent les diffrents lments de ce processus et lexpression valuation des risques y est utilise pour se rfrer explicitement la deuxime tape de ce processus. 4.3.1.4.2 Donnes dentre en matire dvaluation des risques
Les donnes dentre du processus dvaluation des risques peuvent inclure, de manire non limitative, des informations ou donnes sur les sujets suivants : des renseignements sur le/les lieu(x) o le travail est effectu ; la proximit et les possibilits dinteractions dangereuses entre les activits sur le lieu de travail ; les dispositifs de scurit ; 18 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs
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les aptitudes humaines, le comportement, la comptence, la formation et lexprience des personnes qui accomplissent habituellement et/ou occasionnellement des tches dangereuses ; les donnes toxicologiques, pidmiologiques et autres informations lies la sant ; la proximit dautres personnes (comme des agents de nettoyage, des visiteurs, des sous-traitants, le public) qui pourraient tre affects par le travail dangereux ; les dtails de toutes instructions de travail, mthodes de travail et/ou procdures dautorisation de travail, prpares pour des tches dangereuses ; les instructions des fabricants ou fournisseurs relatives au fonctionnement et lentretien des quipements et des installations ; la disponibilit et lutilisation de mesures de matrise [par exemple, pour la ventilation, les dispositifs de protection, les quipements de protection individuelle (EPI), etc.] ; des conditions anormales (comme linterruption ventuelle des services gnraux tels que llectricit et leau, ou dautres dfaillances du processus) ; des conditions environnementales affectant le lieu de travail ; le risque de dfaillance de dispositifs de scurit et de composants des machines et installations, ou de dgradation de ces derniers en raison de leur exposition aux intempries ou aux matriaux du processus ; des dtails sur laccs aux consignes durgence, aux plans dvacuation durgence, aux quipements de secours, aux issues de secours (y compris la signalisation), aux systmes de communication durgence, aux services de secours externes, etc., ainsi que sur leur adquation et leur tat ; les donnes de surveillance concernant des incidents associs des activits professionnelles spcifiques ; les conclusions de toutes valuations existantes relatives lactivit professionnelle dangereuse ; des renseignements sur des actes dangereux antrieurs accomplis par les personnes effectuant lactivit ou par dautres (par exemple, le personnel situ proximit, des visiteurs, des sous-traitants, etc.) ; le risque quune dfaillance provoque des dfaillances connexes ou empche le fonctionnement des mesures de matrise ; la dure et la frquence de ralisation des tches ; lexactitude et la fiabilit des donnes disponibles pour lvaluation des risques ; toutes exigences lgales et autres (voir 4.3.2) qui imposent une mthode de ralisation de lvaluation des risques ou une dfinition du risque acceptable, comme des mthodes dchantillonnage pour dterminer lexposition, lutilisation de mthodes spcifiques dvaluation des risques ou des niveaux dexposition admissibles. Lvaluation des risques devrait tre ralise par une/des personne(s) comptente(s) au regard des techniques et mthodologies pertinentes dvaluation des risques (voir 4.4.2) et disposant dune connaissance approprie de lactivit professionnelle. 4.3.1.4.3 Mthodologies dvaluation des risques
Un organisme peut utiliser diffrentes mthodes dvaluation des risques dans le cadre dune stratgie globale abordant des activits ou domaines divers. Dans le cadre de la dtermination de la probabilit de nuisance, ladquation des mesures de matrise existantes devrait tre prise en compte. Une valuation des risques devrait tre suffisamment dtaille pour dterminer les mesures de matrise appropries.
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Certaines mthodes dvaluation des risques sont complexes et adaptes des activits spcifiques ou particulirement dangereuses. Par exemple, lvaluation des risques dune usine de traitement chimique peut ncessiter des calculs mathmatiques complexes pour dterminer la probabilit dvnements susceptibles dentraner un dversement dagents risquant daffecter les personnes sur le lieu de travail ou le public. Dans de nombreux pays, une lgislation propre au secteur prcise les cas o un tel degr de complexit est requis. Le risque pour la SST peut souvent tre gr en utilisant des mthodes plus simples et peut tre qualitatif. Ces approches laissent gnralement une plus grande part au jugement, tant donn quelles sappuient moins sur des donnes quantifiables. Dans certains cas, ces mthodes servent doutils de slection initiale, permettant de dterminer si une valuation plus dtaille est requise. Lvaluation des risques devrait comprendre une consultation et une participation adquate des travailleurs, et tenir compte des exigences lgales et autres. Les directives rglementaires devraient tre prises en compte le cas chant. Lorganisme devrait examiner les limites, en termes de qualit et dexactitude, des donnes utilises dans les valuations des risques et leurs consquences potentielles sur le calcul des risques qui en rsulte. Plus le niveau dincertitude des donnes est lev, et plus il convient dtre prudent en dterminant si le risque est acceptable. NOTE Voir lAnnexe D pour une comparaison des mthodologies et outils dvaluation des risques. 4.3.1.4.4 Autres considrations en matire dvaluation des risques
Certains organismes mettent au point des valuations gnrales des risques pour les activits courantes susceptibles de se produire sur plusieurs sites ou lieux diffrents. De telles valuations gnrales peuvent servir de point de dpart des valuations plus spcifiques, mais il est possible quelles ncessitent une adaptation pour convenir la situation en question. Cette approche peut amliorer la rapidit et lefficacit du processus dvaluation des risques et renforcer la cohrence des valuations des risques ralises pour des tches similaires. Lorsque la mthode dvaluation des risques de lorganisme utilise des catgories descriptives pour valuer la gravit ou la probabilit dune nuisance, celles-ci devraient tre clairement dfinies. Par exemple, des termes tels que probable et improbable devraient tre clairement dfinis pour garantir leur interprtation uniforme par des personnes diffrentes. Lorganisme devrait prendre en considration les risques pour des populations sensibles (comme les travailleuses enceintes) et des groupes vulnrables (comme les travailleurs inexpriments), ainsi que toutes aptitudes particulires des personnes participant la ralisation de tches spcifiques (par exemple, laptitude dune personne daltonienne lire des instructions). Lorganisme devrait dterminer la faon dont lvaluation des risques tient compte du nombre de personnes qui pourraient tre exposes un danger spcifique. Les dangers susceptibles de causer des nuisances un grand nombre de personnes devraient tre examins avec soin, mme si la survenue de consquences aussi graves est moins probable. Les valuations des risques destines dterminer les nuisances rsultant dune exposition des agents chimiques, biologiques et physiques peuvent ncessiter un mesurage des concentrations dexposition laide de mthodes dchantillonnage et dinstruments appropris. Ces concentrations doivent tre compares aux normes ou valeurs limites dexposition professionnelle applicables. Lorganisme devrait sassurer que lvaluation des risques tient compte des consquences de lexposition la fois court et long terme, ainsi que des effets additifs de multiples expositions et agents.
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Dans certains cas, les valuations des risques sont ralises en ayant recours un chantillonnage pour couvrir des situations et des lieux varis. Il convient de sassurer que les chantillons utiliss sont suffisants et reprsentent de manire adquate lensemble des situations et des lieux valus. 4.3.1.5 Gestion des changements Lorganisme devrait grer et matriser tous changements susceptibles daffecter ou davoir un impact sur ses dangers et risques en matire de SST. Ceci comprend les changements apports la structure de lorganisme, son personnel, son systme de management, ses processus, ses activits, son utilisation de matriaux, etc. De telles modifications devraient tre analyses dans le cadre de lidentification des dangers et de lvaluation des risques avant leur introduction. Lorganisme devrait prendre en considration les dangers et les risques potentiels associs de nouveaux processus ou oprations en cours de conception, ainsi que les changements apports lorganisme, aux oprations, produits, services ou fournisseurs existants. Ci-aprs figurent des exemples de cas pour lesquels un processus de gestion des changements devrait tre mis en uvre : version nouvelle ou modifie dune technologie (y compris les logiciels), des quipements, dinstallations ou dun environnement de travail ; version nouvelle ou rvise de procdures, pratiques de travail, conceptions, spcifications ou normes ; types ou catgories diffrentes de matires premires ; changements importants apports la structure organisationnelle et la dotation en personnel du site, y compris le recours des sous-traitants ; modifications des quipements et des dispositifs de scurit et de sant ou des moyens de matrise en la matire. Le processus de gestion des changements devrait comprendre un examen des questions suivantes, afin de veiller ce que tous risques nouveaux ou modifis soient acceptables : de nouveaux dangers ont-ils t crs (voir 4.3.1.4) ? quels sont les risques associs aux nouveaux dangers ? les risques lis dautres dangers ont-ils chang ? les changements risquent-ils davoir un effet ngatif sur les moyens existants de matrise des risques ? les moyens de matrise les plus appropris ont-ils t choisis, compte tenu de la facilit dutilisation, de lacceptabilit et des cots immdiats et long terme ? 4.3.1.6 Dtermination de la ncessit de moyens de matrise Une fois lvaluation des risques termine et les moyens de matrise existants pris en compte, lorganisme devrait tre en mesure de dterminer si les moyens de matrise existants sont suffisants ou ont besoin dtre amliors, ou si de nouveaux moyens sont requis. Si des moyens de matrise nouveaux ou amliors sont requis, ils devraient tre slectionns selon le principe de hirarchie des moyens de matrise, cest--dire en priorit llimination des dangers lorsque possible, puis la rduction des risques (en limitant soit la probabilit de survenue, soit la gravit potentielle des lsions corporelles ou nuisances), et en dernier recours lutilisation des quipements de protection individuelle (EPI).
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Ci-aprs se trouvent des exemples de mise en uvre de la hirarchie des moyens de matrise : a) limination : modifier un modle pour supprimer le danger (par exemple, mettre en place des dispositifs de levage mcanique pour liminer le danger li la manutention manuelle) ; b) Substitution : remplacer par une substance moins dangereuse ou diminuer lnergie du systme (par exemple, rduire la force, lintensit du courant, la pression, la temprature, etc.) ; c) Mesures dordre technique : installer des systmes de ventilation, des dispositifs de protection pour les machines, un verrouillage des commandes, des capots dinsonorisation, etc. ; d) Signalisation, avertissements et/ou consignes administratives : panneaux de scurit, marquage des zones dangereuses, panneaux photoluminescents, marquage des alles pitonnes, avertisseurs sonores/lumineux, alarmes, procdures de scurit, inspections de lquipement, contrles daccs, mthodes de travail sans danger, signalisation de scurit et permis de travail, etc. ; e) quipements de protection personnelle (EPI) : lunettes de scurit, protection auditive, crans faciaux, harnais et longes de scurit, appareils de protection respiratoire et gants. Lors de lutilisation de cette hirarchie, la fiabilit, les avantages en termes de rduction des risques et les cots respectifs des options disponibles devraient tre pris en considration. Un organisme devrait tenir compte : de la ncessit dune pluralit de moyens de matrise, combinant des lments de la hirarchie ci-dessus (par exemple, les mesures dordre technique et les consignes administratives) ; de bonnes pratiques tablies en matire de matrise du danger spcifique examin ; de ladaptation du travail la personne (par exemple, pour tenir compte des aptitudes physiques et mentales de lindividu) ; des progrs techniques et les employer pour amliorer les moyens de matrise ; de lutilisation de mesures protgeant tout le monde [par exemple, en slectionnant des mesures dordre technique intgre qui protgent toutes les personnes se trouvant proximit dun danger, de prfrence un quipement de protection individuelle (EPI)] ; du comportement humain et du fait quune mesure spcifique puisse ou non tre accepte et efficacement mise en uvre ; des formes classiques de dfaillance humaine (par exemple, la simple dfaillance dune action rpte frquemment, un oubli ou un relchement de lattention, une incomprhension ou une erreur de jugement, ainsi que la violation de rgles ou de procdures) et des moyens de les viter ; de la ncessit de mettre en place une maintenance planifie pour les dispositifs de protection des machines, par exemple ; du besoin ventuel de dispositions durgence/de secours en cas de dfaillance des moyens de matrise des risques ; de la possibilit que les personnes qui ne sont pas directement employes par lorganisme, telles que les visiteurs ou le personnel dtach par des sous-traitants, ne connaissent pas bien le lieu de travail et les moyens de matrise existants.
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Une fois que les moyens de matrise ont t dtermins, lorganisme peut hirarchiser ses actions pour les mettre en uvre. Dans le cadre de cette hirarchisation, il devrait prendre en compte le potentiel de rduction des risques offert par les moyens de matrise prvus. Il est prfrable que les actions correspondant une activit risque lev ou offrant une rduction importante des risques soient prioritaires par rapport des actions dont les avantages en termes de rduction des risques sont limits. Dans certains cas, il est ncessaire de modifier les activits professionnelles jusqu ce que des moyens de matrise des risques aient t mis en place ou dappliquer des moyens temporaires tant que des mesures plus efficaces nont pas t prises. Par exemple, lutilisation dune protection auditive comme mesure provisoire jusqu ce que la source de bruit puisse tre limine, ou lisolement de lactivit professionnelle pour rduire lexposition au bruit. Les moyens de matrise temporaires ne devraient pas tre considrs comme une alternative durable des mesures plus efficaces de matrise des risques. Les exigences lgales, les normes volontaires et les codes de bonne pratique peuvent prvoir des moyens de matrise adapts des dangers spcifiques. Dans certains cas, les moyens de matrise doivent permettre datteindre des niveaux de risques aussi faibles que raisonnablement possible. Lorganisme devrait effectuer une surveillance continue pour sassurer que les moyens de matrise restent adquats (voir 4.5.1). NOTE Lexpression risque rsiduel est souvent utilise pour dcrire le risque qui subsiste une fois que les moyens de matrise ont t mis en uvre. 4.3.1.7 Enregistrement et documentation des rsultats Lorganisme devrait documenter et conserver les rsultats de lidentification des dangers, des valuations des risques et de la dtermination des moyens de matrise. Les catgories dinformations suivantes devraient tre enregistres : lidentification des dangers ; la dtermination des risques associs aux dangers identifis ; lindication du niveau des risques lis aux dangers ; la description des mesures prendre pour matriser les risques, ou une rfrence de telles mesures ; la dtermination des exigences de comptences pour la mise en uvre des moyens de matrise (voir 4.4.2). Lorsque des moyens de matrise existants ou prvus sont utiliss afin de dterminer les risques pour la SST, ces mesures devraient tre clairement documentes, de manire ce que la base de lvaluation soit claire en cas dexamen une date ultrieure. La description des mesures de surveillance et de matrise des risques peut tre intgre aux procdures de matrise oprationnelle (voir 4.4.6). La dtermination des exigences de comptences peut tre incluse dans les procdures de formation (voir 4.4.2). 4.3.1.8 Examen continu Lidentification des dangers et lvaluation des risques doivent tre continus. Lorganisme doit donc tenir compte du calendrier et de la frquence de tels examens, tels quaffects par les types de problmes suivants : la ncessit de dterminer si les moyens existants de matrise des risques sont efficaces et adquats ; la ncessit de rpondre de nouveaux dangers ;
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la ncessit de sadapter des changements apports par lorganisme lui-mme (voir 4.3.1.5) ; la ncessit de ragir aux retours dinformations rsultant des activits de surveillance, des enqutes en cas dincidents (voir 4.5.3), des situations durgence ou des rsultats des tests des procdures durgence (voir 4.4.7) ; lvolution de la lgislation ; des facteurs externes, tels que des questions mergentes en matire de sant au travail ; les progrs technologiques concernant les moyens de matrise ; lvolution de la diversit de la main-duvre, y compris les sous-traitants ; les changements proposs par les actions correctives et prventives (voir 4.5.3). Les examens priodiques peuvent contribuer garantir la cohrence des valuations des risques effectues par des personnes diverses des dates diffrentes. Si les conditions ont chang et/ou de meilleures technologies de gestion des risques sont devenues disponibles, les amliorations requises devraient tre apportes. Il nest pas ncessaire deffectuer de nouvelles valuations des risques lorsquun examen montre que les moyens de matrise existants ou prvus restent valables. Les audits internes (voir 4.5.5) peuvent donner loccasion de vrifier que les identifications des dangers, les valuations des risques et les moyens de matrise sont en place et jour. Les audits internes peuvent galement tre utiles pour contrler si lvaluation reflte les conditions et pratiques relles du lieu de travail.
4.3.2 Exigences lgales et autres
Texte de OHSAS 18001 Lorganisme doit tablir, mettre en uvre et tenir jour une (des) procdure(s) pour identifier et accder aux exigences lgales et autres en matire de SST applicables sa situation. Lorganisme doit veiller ce que ces exigences lgales et autres exigences auxquelles lorganisme se conforme soient prises en compte dans ltablissement, la mise en uvre et la tenue jour de son systme de management de la SST. Lorganisme doit tenir jour ces informations. Lorganisme doit faire part des informations pertinentes sur les exigences lgales et autres aux personnes travaillant sous son contrle, ainsi quaux autres parties intresses pertinentes. Lorganisme devrait avoir pris lengagement dans sa politique de respecter les exigences lgales et autres applicables en matire de SST et se rapportant ses dangers lis la SST (voir 4.2). Ces exigences lgales peuvent prendre de nombreuses formes, telles que : la lgislation, y compris les lois, rglements et codes de bonne pratique ; les dcrets et directives ; les arrts manant dorganismes de rglementation ; les permis, licences ou autres formes dautorisation ; les arrts et jugements de cours ou de tribunaux administratifs ; les traits, conventions, protocoles.
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titre dexemple des autres exigences, on peut citer : les conditions contractuelles ; les accords avec des employs ; les accords avec des parties intresses ; les accords avec les autorits sanitaires ; les lignes directrices non rglementaires ; les chartes, les meilleures pratiques ou codes de bonne pratique, les principes volontaires ; les engagements publics de lorganisme ou de sa socit mre ; et les exigences sociales/de lentreprise. Certains de ces engagements ou accords peuvent aborder un ventail de sujets, outre la question de la SST. De tels engagements ou accords ne doivent tre traits par le systme de management de la SST que dans la mesure o ils concernent les dangers pour la SST de lorganisme. Pour respecter les engagements fixs dans sa politique, lorganisme devrait adopter une dmarche structure pour sassurer que les exigences lgales et autres puissent tre identifies, values en termes dapplicabilit, communiques, tenues jour et quil soit possible dy accder. Selon la nature de ses matriaux, quipements, oprations, dangers pour la SST, etc., un organisme devrait rechercher les exigences lgislatives ou autres pertinentes et applicables en matire de SST. cette fin, il est possible dutiliser des connaissances internes lorganisme et/ou davoir recours des sources externes, telles que : Internet ; les bibliothques ; les associations professionnelles ; les organismes de rglementation ; les services juridiques ; les instituts de SST ; les consultants en matire de SST ; les fabricants dquipement ; les fournisseurs de matriaux ; les sous-traitants ; les clients. partir des rsultats de lexamen initial, lorganisme devrait prendre en considration les exigences lgales et autres qui sappliquent : son secteur ; ses activits ; ses produits, processus, installations, quipements, matriaux, employs ; son site. Les ressources externes, telles que celles prcdemment mentionnes, peuvent tre utiles pour identifier et valuer ces exigences.
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La procdure adopte par lorganisme ncessite dinclure des informations sur la manire daccder aux exigences lgales et autres, une fois que les dispositions applicables ont t identifies. Il nexiste aucune obligation de disposer dune bibliothque ; il suffit que lorganisme puisse accder aux informations lorsque cela savre ncessaire. Cette procdure devrait lui permettre de dterminer tous changements affectant lapplicabilit des exigences lgales et autres concernant ses dangers pour la SST. La procdure de lorganisme doit identifier la ou les personne(s) qui devrai(en)t recevoir les informations sur les exigences lgales et autres, et garantir que les informations pertinentes lui/leur soient communiques (voir 4.4.3). Dautres directives sur la faon de prendre en compte des exigences lgales dans le systme de management de la SST dun organisme figurent dans le reste de la prsente norme OHSAS
4.3.3 Objectifs et programme(s)
Texte de OHSAS 18001 Lorganisme doit tablir, mettre en uvre et tenir jour les objectifs de SST documents, tous les niveaux et fonctions pertinents de l'organisme. Les objectifs doivent tre mesurables, dans la mesure du possible, et en accord avec la politique SST, notamment en termes dengagements envers la prvention des lsions corporelles et atteintes la sant, le respect des exigences lgales applicables et des autres exigences auxquelles lorganisme se conforme, et lamlioration continue. Pour tablir et revoir les objectifs, lorganisme doit prendre en compte les exigences lgales et autres exigences auxquelles il se conforme, et les risques pour la SST. Il doit tenir galement compte de ses options technologiques, de ses exigences financires, oprationnelles et commerciales, et de lavis des parties intresses pertinentes. Lorganisme doit tablir, mettre en uvre et tenir jour un ou des programme(s) pour atteindre ses objectifs. Le(s) programme(s) doi(ven)t au moins : a) dsigner les responsables et autorits chargs datteindre les objectifs aux niveaux et fonctions pertinents de lorganisme ; et b) fixer les moyens et le calendrier en vertu desquels les objectifs devront tre atteints. Les programmes doivent tre revus intervalles rguliers et prvus, et ajusts si ncessaire, pour garantir lobtention des objectifs. 4.3.3.1 Dtermination des objectifs La fixation dobjectifs fait partie intgrante de la planification dun systme de management de la SST. Un organisme devrait tablir des objectifs pour satisfaire aux engagements pris dans sa politique SST, y compris ses engagements en faveur de la prvention des lsions et des atteintes la sant. Le processus de dtermination et de rvision des objectifs, ainsi que de mise en uvre de programmes pour les atteindre, fournit un mcanisme permettant lorganisme damliorer continuellement son systme de management de la SST et damliorer ses performances SST.
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Lors de la dtermination des objectifs SST, lorganisme doit prendre en compte les exigences lgales et autres ainsi que les risques pour la SST quil a identifis (voir 4.3.1 et 4.3.2). Lorganisme devrait utiliser les autres informations obtenues grce au processus de planification (par exemple, une liste hirarchise des risques pour la SST) pour dterminer sil est ncessaire de fixer des objectifs spcifiques concernant lune quelconque de ses exigences lgales et autres, ou ses risques pour la SST. Cependant, lorganisme nest pas tenu dtablir des objectifs SST pour chaque exigence lgale et autre ou risque pour la SST identifi(e). Lorganisme devrait galement dterminer les autres questions et facteurs quil doit prendre en considration, comme : les options technologiques, commerciales ; les exigences financires, oprationnelles et
la politique et les objectifs pertinents pour lactivit de lorganisme dans son ensemble ; les rsultats de lidentification des dangers, de lvaluation des risques et des moyens de matrise existants ; les valuations de lefficacit du systme de management de la SST (provenant par exemple daudits internes) ; les avis des travailleurs (provenant par exemple denqutes sur la satisfaction des employs ou leur perception) ; les informations rsultant dactivits damlioration sur le lieu de travail (ces activits pouvant tre de nature ractive ou proactive), dexamens et de consultations des employs en matire de SST ; lanalyse des performances par rapport aux objectifs SST pralablement fixs ; les antcdents dincidents et de non-conformit en matire de SST ; les rsultats de la revue de direction (voir 4.6) ; les besoins en termes de ressources et leur disponibilit. Des objectifs spcifiques, mesurables, ralisables, pertinents et opportuns peuvent permettre lorganisme de mesurer plus facilement les progrs accomplis au regard de la ralisation des objectifs (de tels objectifs sont parfois appels SMART, selon leur acronyme anglais). Il est galement recommand lorganisme de consigner le contexte et les raisons de la dtermination des objectifs, afin de faciliter leur examen une date ultrieure. titre dexemples de types dobjectifs, on peut citer : des objectifs daugmentation ou de rduction qui prcisent une donne numrique (par exemple, une rduction de 20 % des incidents de manutention) ; des objectifs dintroduction de moyens de matrise ou dlimination de dangers (par exemple, pour la rduction du bruit dans un atelier) ; des objectifs dintgration de substances moins dangereuses des produits spcifiques ; des objectifs daugmentation de la satisfaction des travailleurs au regard de la SST (par exemple, pour une diminution du stress sur le lieu de travail) ; des objectifs de rduction de lexposition des substances, quipements ou processus dangereux (par exemple, la mise en place de contrles daccs ou de dispositifs de protection) ; des objectifs de renforcement de la sensibilisation ou des comptences lies laccomplissement de tches en toute scurit ; des objectifs mis en place pour satisfaire des exigences lgales imminentes avant leur promulgation. Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs 27
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Lors de la dtermination des objectifs SST, il convient de prter une attention particulire aux informations ou donnes provenant des personnes les plus susceptibles dtre affectes par les diffrents objectifs SST, car cela peut contribuer assurer que ces objectifs soient raisonnables et plus largement accepts. Il est galement utile de prendre en considration des informations ou donnes manant de sources externes lorganisme, par exemple de sous-traitants ou dautres parties intresses. Les objectifs SST devraient concerner la fois des questions de SST gnrales concernant lensemble de lentreprise et des questions de SST spcifiques aux divers niveaux et fonctions de lorganisme. Les objectifs SST peuvent tre dcomposs en tches, selon la taille de lorganisme, la complexit de lobjectif SST et son calendrier. Il devrait exister des liens clairs entre les diffrents niveaux de tches et les objectifs SST. Des objectifs SST spcifiques peuvent tre fixs par des fonctions diverses et diffrents niveaux de lorganisme. Certains objectifs SST applicables lorganisme dans son intgralit peuvent tre tablis par la direction. Les autres objectifs SST peuvent tre fixs par ou pour les diffrents services ou fonctions concerns. Il nest pas ncessaire que tous les services et fonctions disposent dobjectifs SST spcifiques. NOTE Les objectifs se voient parfois attribuer des cibles connexes. Pour les besoins des normes OHSAS, les cibles sont considres comme tant un sous-ensemble dobjectifs. 4.3.3.2 Programme(s) Pour atteindre les objectifs, un ou des programme(s) devrai(en)t tre tablis. Un programme est un plan daction pour la ralisation de tous les objectifs SST ou dobjectifs SST spcifiques. Pour les questions complexes, il peut galement savrer ncessaire dlaborer des plans de projet plus formels dans le cadre du/des programme(s). Lors de ltude des moyens ncessaires pour tablir le(s) programme(s), lorganisme devrait examiner les ressources requises (financires, humaines et en termes dinfrastructure) et les tches accomplir. Selon la complexit du programme mis en place pour atteindre un objectif donn, lorganisme devrait dsigner les responsables et les autorits et fixer les dates dachvement des diffrentes tches, afin de garantir la ralisation de lobjectif SST dans le respect du calendrier global. Les objectifs et programme(s) de SST doivent tre communiqus (par exemple, au moyen de formations et/ou de runions dinformation de groupe, etc.) au personnel concern. Des examens du/des programme(s) doivent tre effectus rgulirement et le(s) programme(s) ajust(s) ou modifi(s) si ncessaire. Ceci peut tre ralis dans le cadre de la revue de direction ou plus frquemment.
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4.4 Mise en uvre et fonctionnement
4.4.1 Ressources, rles, responsabilits, obligation de rendre compte et autorits
Texte de OHSAS 18001 La responsabilit finale de la sant et de la scurit au travail ainsi que du systme de management efficace de la SST incombe la direction. La direction, son plus haut niveau, doit faire preuve de son engagement en : a) garantissant la disponibilit des ressources essentielles pour tablir, mettre en uvre, tenir jour et amliorer le systme de management de la SST ; NOTE 1 Les ressources incluent les ressources humaines et les comptences spcialises, linfrastructure organisationnelle, la technologie et les ressources financires. b) dfinissant les rles, distribuant les responsabilits, et dlguant les autorits, afin de faciliter le management de la SST ; rles, responsabilits, obligations de rendre compte et autorits doivent faire lobjet d'une documentation et de communications. Lorganisme doit dsigner un ou plusieurs membre(s) de la direction en lui ou leur accordant une responsabilit spcifique pour la SST, indpendamment d'autres responsabilits, ainsi quun rle et une autorit dfinis pour : a) garantir que le systme de management de la SST est tabli, mis en uvre et tenu jour conformment la prsente norme OHSAS ; b) garantir que les rapports sur la performance du systme de management de la SST sont prsents la direction pour tre revus et utiliss comme base damlioration du systme de management de la SST. NOTE 2 Le cadre dsign de la direction (par exemple dans une grande entreprise, un membre du conseil d'administration ou du comit de direction) peut dlguer certaines de ses obligations un ou plusieurs reprsentants subalternes de la direction tout en conservant l'obligation de rendre compte. Lidentit du cadre dsign de la direction doit tre communique toutes les personnes travaillant sous le contrle de l'organisme. Tous ceux qui ont une responsabilit en termes de direction doivent apporter la preuve de leur engagement envers l'amlioration continue de la performance SST. Lorganisme doit veiller ce que les personnes prsentes sur le lieu de travail soient responsables des aspects de la SST sur lesquels elles ont un contrle, notamment le respect des exigences en matire de SST en vigueur dans lorganisme. NOTE Lobligation de rendre compte dsigne la responsabilit finale et concerne la personne qui est tenue de rendre des comptes si quelque chose nest pas fait, ne fonctionne pas ou natteint pas son objectif. La mise en uvre russie dun systme de management de la SST requiert un engagement de la part de toutes les personnes travaillant sous le contrle de lorganisme. Cet engagement devrait commencer aux niveaux les plus levs de la direction.
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La direction, son plus haut niveau, devrait : dterminer et mettre disposition, de faon rapide et efficace, toutes les ressources ncessaires pour empcher les lsions et les atteintes la sant sur le lieu de travail ; rpartir les tches en matire de management de la SST et sassurer que les personnes concernes ont t informes de leurs responsabilits et des tches sur lesquelles elles doivent rendre des comptes ; sassurer que les membres de la direction de lorganisme ayant des responsabilits en matire de SST disposent de lautorit ncessaire pour remplir leurs missions ; sassurer que les responsabilits sont claires au niveau des interfaces entre les diffrentes fonctions (par exemple, entre les services, entre les diffrents niveaux de direction, entre les travailleurs, entre lorganisme et les sous-traitants, entre lorganisme et ses voisins) ; dsigner un de ses membres comme la personne responsable du systme de SST et devant faire des comptes rendus sur ses performances. Lors de la dtermination des ressources requises pour tablir, mettre en uvre et tenir jour le systme de SST, un organisme devrait prendre en considration : les ressources financires, humaines et autres, propres ses oprations ; les technologies propres ses oprations ; les infrastructures et quipements ; les systmes dinformation ; et les besoins en termes dexpertise et de formation. Les ressources et leur affectation devraient tre examines priodiquement, par le biais de la revue de direction, pour garantir quelles sont suffisantes pour raliser les activits et programmes de SST, y compris la mesure et le contrle des performances. Pour les organismes disposant de systmes tablis de management de la SST, ladquation des ressources peut tre au moins partiellement value en comparant les prvisions de ralisation des objectifs SST avec les rsultats rels. Lors de lvaluation de ladquation des ressources, il convient galement de prendre en considration les changements prvus et/ou les nouveaux projets ou oprations. OHSAS 18001 exige que les responsabilits et lautorit de toutes les personnes qui remplissent des fonctions faisant partie du systme de management de la SST soient documentes. Celles-ci peuvent tre dcrites et incluses dans : les procdures du systme de management de la SST ; les procdures oprationnelles ou lies au poste de travail ; les descriptions de tches et/ou de projets ; les descriptions de postes ; la documentation de formation initiale. Lorganisme est toutefois libre de choisir le(s) format(s) le(s) plus adapt(s) ses besoins. Une telle documentation peut, entre autres, tre requise pour les personnes suivantes : le cadre dsign de la direction qui est responsable de la SST ; la direction tous les niveaux de lorganisme, y compris son niveau le plus lev ; les quipes/le comit de scurit ; les oprateurs de processus et la main-duvre gnrale ;
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les personnes grant la sant et la scurit au travail des sous-traitants ; les personnes responsables de la formation en matire de SST ; les personnes responsables des quipements essentiels la SST ; les personnes responsables de la gestion des installations utilises comme lieu de travail ; les employs disposant de qualifications en matire de SST, ou les autres spcialistes de la SST, au sein de lorganisme ; les reprsentants du personnel en matire de SST dans le cadre de forums consultatifs/participatifs. OHSAS 18001 exige que le cadre dsign charg de la SST soit un membre de la direction son plus haut niveau. Cette personne peut tre aide par dautres membres du personnel assumant des responsabilits dlgues en matire de surveillance du fonctionnement gnral de la fonction SST. Cependant, le cadre dsign de la direction devrait tre rgulirement inform des performances du systme et continuer participer activement aux examens priodiques et la dtermination des objectifs SST. Il convient de sassurer que toutes autres obligations ou fonctions confies au cadre dsign ne soient pas en contradiction avec laccomplissement de ses responsabilits en matire de SST. Le rle et les responsabilits de toute fonction SST spcialise au sein de lorganisme devraient tre dfinis de manire approprie, afin dviter une ambigut avec ceux de tous les niveaux de direction (puisquil est gnralement prvu que les dirigeants soient chargs de sassurer de lefficacit de la gestion de la sant et de la scurit au travail dans leur sphre de contrle). Ceci devrait inclure des dispositions visant rsoudre tout conflit entre les questions de SST et les considrations oprationnelles, y compris, le cas chant, remonter le problme un niveau suprieur de la direction. Tous les dirigeants devraient dmontrer de manire manifeste leur engagement en faveur de lamlioration continue des performances SST. Les moyens utiliss pour en faire la dmonstration peuvent comprendre des visites et inspections des sites, la participation aux enqutes en cas dincidents, la mise disposition de ressources dans le cadre dactions correctives, la prsence et la participation active aux runions lies la SST, linformation sur lavancement des activits de scurit, ainsi que la reconnaissance des bonnes performances en matire de SST. Lorganisme devrait communiquer et insister sur le fait que la SST est la responsabilit de tous au sein de lorganisme, et pas juste celle des personnes ayant des responsabilits dfinies par le systme de management de la SST. En assumant la responsabilit daspects de la SST dont elles ont le contrle, toutes les personnes sur le lieu de travail doivent tenir compte non seulement de leur propre scurit, mais aussi de celle des autres.
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4.4.2 Comptence, formation et sensibilisation
Texte de OHSAS 18001 Lorganisme doit veiller ce que toute personne sous son contrle effectuant des tches susceptibles d'avoir un impact sur la SST soit comptente en termes de formation initiale et/ou professionnelle ou exprience approprie, et lorganisme doit conserver les enregistrements affrents. Lorganisme doit identifier les besoins en formation lis ses risques pour la SST et son systme de management de la SST. Il doit proposer ladite formation ou prendre toute autre mesure ncessaire pour rpondre ces besoins, valuer l'efficacit de la formation ou mesure prise, et conserver les enregistrements affrents. Lorganisme doit tablir, mettre en uvre et tenir jour des procdures pour sensibiliser les personnes travaillant sous son contrle : a) aux consquences, effectives ou potentielles, de leurs activits professionnelles et de leur comportement sur la sant et la scurit au travail, et aux avantages sur la SST dune performance individuelle accrue ; b) leurs rles et responsabilits et l'importance de parvenir se conformer la politique SST et aux procdures ainsi quaux exigences du systme de management de la SST, notamment aux exigences relatives la prvention des situations durgence et la capacit ragir (voir 4.4.7) ; c) aux consquences potentielles d'un cart par rapport aux procdures spcifies. Les procdures de formation doivent tenir compte des diffrents niveaux de : a) responsabilit, capacits et matrise de la (des) langue(s) ; et b) risques. 4.4.2.1 Gnralits Pour permettre aux personnes sous le contrle de lorganisme de travailler et/ou dagir en toute scurit, lorganisme devrait sassurer que celles-ci : sont informes de ses risques pour la SST ; sont informes de leurs rles et responsabilits ; disposent des comptences requises pour accomplir les tches susceptibles davoir un impact sur la SST ; sont formes, si ncessaire, pour atteindre le niveau requis de comptence/ sensibilisation. Lorganisme devrait exiger que les sous-traitants soient capables de dmontrer que leurs employs disposent des comptences et/ou de la formation approprie pour travailler en toute scurit. NOTE Comptence et sensibilisation nont pas la mme signification. La sensibilisation est le fait dtre conscient(e) de quelque chose, par exemple des risques et dangers en matire de SST. La comptence est laptitude dmontre appliquer des connaissances et capacits.
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4.4.2.2 Comptence Lors de la dtermination des activits ou tches susceptibles davoir une incidence sur la SST, lorganisme devrait prendre en considration celles : qui crent un risque pour la SST sur le lieu de travail, daprs lvaluation des risques de lorganisme ; qui sont destines matriser des risques pour la SST ; qui sont spcifiques la mise en uvre du systme de management de la SST. La direction devrait dterminer les exigences de comptences pour les diffrentes tches. Lorganisme peut demander des conseils externes pour la dfinition de ces exigences. Lors de la dtermination des comptences requises pour une tche, les facteurs suivants doivent tre pris en considration : les rles et responsabilits sur le lieu de travail (y compris la nature des tches accomplir, et leurs risques associs en matire de SST) ; la complexit et les exigences des consignes dutilisation et des procdures dexploitation ; les rsultats des enqutes en cas dincidents ; les exigences lgales et autres ; les capacits individuelles (par exemple, le niveau dalphabtisation, la matrise de la langue, etc.). Lorganisme devrait accorder une attention particulire aux exigences de comptences pour la/les personne(s) suivante(s) : le cadre dsign de la direction (voir 4.4.1) ; celle(s) qui ralise(nt) les valuations des risques (4.3.1) ; celle(s) qui effectue(nt) les valuations de lexposition (4.5.1) ; celle(s) qui procde(nt) aux audits (4.5.5) ; celle(s) qui est/sont charge(s) de lobservation des comportements (4.5.1.1) ; celle(s) qui mne(nt) les enqutes en cas dincidents (4.5.3) ; celle(s) qui accompli(ssen)t les tches identifies par lvaluation des risques et susceptibles de crer des dangers. Lorganisme devrait sassurer que tous les membres du personnel, y compris la direction, sont comptents avant de leur permettre daccomplir des tches susceptibles davoir une incidence sur la SST. Un organisme devrait dterminer et valuer toutes diffrences entre la comptence requise pour effectuer une activit et celle que possde la personne qui doit leffectuer. Ces diffrences doivent tre traites au moyen de formations ou dautres actions, comme le dveloppement de comptences et des formations supplmentaires, etc., en tenant compte des aptitudes existantes de la personne. Les comptences requises en matire de SST devraient tre prises en considration avant le recrutement de nouveaux employs et/ou la raffectation des personnes travaillant dj sous le contrle de lorganisme. Les enregistrements utiliss par lorganisme pour sassurer que le personnel est comptent devraient tre conservs (4.5.4).
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4.4.2.3 Formation Lorganisme devrait prendre en considration les rles, responsabilits et autorits, au regard de ses risques pour la SST et du systme de management de la SST, lors de la dtermination des formations ou autres actions requises pour les personnes travaillant sous son contrle (y compris les sous-traitants, le personnel temporaire, etc.). Les formations ou autres actions devraient tre axes la fois sur les exigences de comptences et sur la ncessit de renforcer la sensibilisation. Les procdures et programmes de formation devraient tenir compte des risques pour la SST et des aptitudes individuelles, telles que le niveau dalphabtisation et la matrise de la/des langue(s). Il peut, par exemple, tre prfrable dutiliser des images et des schmas ou symboles qui sont faciles comprendre. Lorganisme devrait dterminer si la documentation de formation est requise en plusieurs langues ou sil est ncessaire de recourir des traducteurs. Lorganisme devrait valuer lefficacit de la formation ou des actions entreprises. Ceci peut se faire de plusieurs manires, notamment par le biais dun examen crit ou oral, dune dmonstration pratique, dune observation des modifications du comportement au fil du temps, ou dautres moyens permettant de dmontrer la comptence et la sensibilisation. Les enregistrements de formation devraient tre conservs (4.5.4). NOTE Le paragraphe 3.4.4 des principes directeurs ILO-OSH:2001 contient la recommandation suivante : La formation devrait tre accorde titre gratuit tous les participants et devrait prendre place pendant les heures de travail, si possible. 4.4.2.4 Sensibilisation Pour garantir que les personnes travaillant sous son contrle travaillent ou agissent en toute scurit, lorganisme devrait leur donner suffisamment dinformations sur : les procdures durgence ; les consquences de leurs actes et de leur comportement au regard des risques pour la SST ; les avantages de lamlioration des performances SST ; les consquences potentielles d'un cart par rapport aux procdures ; la ncessit de respecter les procdures et politiques de SST ; tous autres aspects susceptibles davoir une incidence sur la SST. Des programmes de sensibilisation doivent tre fournis pour les sous-traitants, les travailleurs temporaires et les visiteurs, etc., en fonction des risques pour la SST auxquels ces derniers sont exposs.
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4.4.3 Communication, participation et consultation
Texte de OHSAS 18001 4.4.3.1 Communication En ce qui concerne ses dangers pour la SST et son systme de management de la SST, lorganisme doit tablir, mettre en uvre et tenir jour une (des) procdure(s) pour : a) la communication interne entre les divers niveaux et fonctions de lorganisme ; b) la communication avec les sous-traitants et autres visiteurs sur le lieu de travail ; c) la rception, documentation et rponse aux communications pertinentes des parties intresses externes. 4.4.3.2 Participation et consultation Lorganisme doit tablir, mettre en uvre et tenir jour une (des) procdure(s) pour : a) la participation des travailleurs par leur : implication de manire approprie dans lidentification des dangers, lvaluation des risques et la dtermination des moyens de matrise ; implication de manire approprie dans toute enqute en cas dincident ; implication dans llaboration et la rvision des politiques et objectifs SST ; consultation en cas de changements qui affectent leur SST ; reprsentation pour les questions de sant et scurit au travail.
Les travailleurs doivent tre informs des dispositions concernant leur participation, notamment le nom de leur(s) reprsentant(s) charg(s) des questions de SST. b) la consultation des sous-traitants ds lors quil y a des changements affectant leur sant et scurit au travail. Lorganisme doit veiller ce que, le cas chant, les parties intresses externes pertinentes soient consultes sur des questions de SST de rfrence. 4.4.3.1 Gnralits Lorganisme devrait encourager, au moyen des processus de communication et de consultation, la participation aux bonnes pratiques en matire de SST et le soutien de ses objectifs et sa politique SST par les personnes concernes par ses activits ou intresses par son systme de management de la SST. Les processus de communication de lorganisme devraient prvoir un flux dinformations ascendant, descendant et travers lorganisme. Ils devraient envisager la fois la collecte et la diffusion des informations. De plus, ils devraient garantir que les informations en matire de SST sont fournies, reues et comprises par toutes les personnes concernes. La consultation est le processus par lequel la direction et dautres personnes, ou leurs reprsentants, examinent et abordent ensemble des questions dintrt commun. Elle implique de rechercher des solutions acceptables aux problmes au moyen dun change gnral dopinions et dinformations.
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Parmi les exemples de personnes susceptibles dtre intresses ou concernes par le systme de management de la SST dun organisme, on peut citer les employs tous les niveaux de lorganisme, les reprsentants du personnel, les travailleurs temporaires, les sous-traitants, les visiteurs, les voisins, les bnvoles, les services durgence (voir 4.4.7), les compagnies dassurances et les inspecteurs gouvernementaux ou rglementaires. 4.4.3.2 Communication 4.4.3.2.1 Procdures pour la communication interne et externe
Lorganisme devrait laborer des procdures pour la communication interne entre les divers niveaux et fonctions de lorganisme, ainsi que pour la communication externe avec les parties intresses. Lorganisme devrait communiquer efficacement les informations relatives ses dangers en matire de SST et son systme de management de la SST aux personnes participant au systme de management ou concernes par ce dernier, afin de leur permettre de prendre part activement , ou de soutenir, la prvention des lsions et des atteintes la sant, selon le cas. Lors de llaboration de procdures de communication, lorganisme devrait prendre en considration les lments suivants : le public cibl et ses besoins dinformation ; les mthodes et supports appropris ; la culture locale, les styles privilgis et les technologies disponibles ; la taille, la structure et la complexit organisationnelles ; les obstacles une communication efficace sur le lieu de travail, tels que lanalphabtisme ou les problmes de matrise de la langue ; les exigences lgales et autres ; lefficacit des divers modes et flux de communication tous les niveaux et pour toutes les fonctions de lorganisme ; lvaluation de lefficacit de la communication. Les questions de SST peuvent tre communiques aux employs, visiteurs et sous-traitants par le biais de moyens tels que : des runions dinformation et autres en matire de SST, des discours dintroduction/dorientation, etc. ; des bulletins dinformation, affiches, e-mails, systmes de suggestions/botes ides, sites Internet et tableaux daffichage contenant des informations sur les questions de SST. 4.4.3.2.2 Communication interne
Il est important de communiquer efficacement les informations sur les risques pour la SST et le systme de management de la SST aux divers niveaux et entre les diffrentes fonctions de lorganisme. Ceci devrait comprendre les informations relatives : lengagement de la direction en faveur du systme de management de la SST (par exemple, les programmes entrepris et les ressources engages pour amliorer les performances en matire de SST) ; lidentification des dangers et des risques (par exemple, les informations sur les flux de processus, les matriaux utiliss, les spcifications de lquipement et le respect des pratiques de travail) ;
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aux objectifs SST et aux autres activits damlioration continue ; aux enqutes en cas dincidents (par exemple, le type dincidents qui surviennent, les facteurs susceptibles de contribuer la survenue dincidents, les rsultats de ces enqutes) ; aux avances en matire dlimination des dangers et risques pour la SST (par exemple, les rapports dactivit indiquant lavancement de projets achevs ou en cours) ; aux changements susceptibles davoir une influence sur le systme de management de la SST. 4.4.3.2.3 Communication avec les sous-traitants et autres visiteurs
Il est important dlaborer et de tenir jour des procdures de communication avec les sous-traitants et autres visiteurs sur le lieu de travail. Ltendue de cette communication devrait dpendre des risques pour la SST auxquels sont confronts ces parties. Lorganisme devrait avoir pris des dispositions pour communiquer clairement aux sous-traitants ses exigences en matire de SST. La/les procdure(s) devrai(en)t tre adapte(s) aux risques et dangers pour la SST associs au travail effectuer. Outre la communication des exigences de performances, lorganisme devrait faire part des consquences lies au non-respect des exigences en matire de SST. Des contrats sont souvent utiliss pour communiquer les exigences de performances SST. Il peut tre ncessaire de complter les contrats par dautres dispositions sur site (par exemple, des runions de planification de la SST en amont du projet) pour garantir la mise en uvre de moyens de matrise appropris, permettant de protger les personnes sur le lieu de travail. La communication devrait inclure des informations sur tous moyens de matrise oprationnelle (voir 4.4.6) lis aux tches spcifiques accomplir ou la zone dans laquelle le travail doit tre effectu. Ces informations devraient tre transmises avant que le sous-traitant narrive sur place et compltes ensuite par des informations supplmentaires ou autres (par exemple, une visite du site), si ncessaire, avant le dbut du travail. Lorganisme devrait aussi avoir mis en place des procdures pour la consultation des sous-traitants en cas de changements affectant leur sant et scurit au travail (voir 4.4.3.4). Outre les exigences spcifiques en matire de SST pour les activits effectues sur site, les lments suivants peuvent aussi tre utiles pour lorganisme dans le cadre de llaboration de sa/ses procdure(s) de communication avec les sous-traitants : des informations sur les systmes de management de la SST des diffrents sous-traitants (par exemple, les politiques et procdures quils ont mis en place pour traiter des dangers pertinents en matire de SST) ; les exigences lgales et autres ayant une influence sur la mthode ou ltendue de la communication ; lexprience pralable en matire de SST (par exemple, des donnes sur les performances SST) ; la prsence de plusieurs sous-traitants sur le site ; la dotation en personnel pour effectuer les activits lies la SST (par exemple, la surveillance de lexposition, les inspections de lquipement) ; la rponse une situation durgence ; la ncessit dun alignement des pratiques et politiques de SST du sous-traitant sur celles de lorganisme et des autres sous-traitants sur le site ;
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la ncessit dune consultation supplmentaire et/ou de stipulations contractuelles pour les tches haut risque ; les exigences pour lvaluation de la conformit aux critres de performances SST convenus ; les processus concernant les enqutes en cas dincidents, le signalement des non-conformits et les actions correctives ; les dispositions prises pour les communications quotidiennes. Pour les visiteurs (y compris les livreurs, les clients, le public, les prestataires de services, etc.), la communication peut inclure des panneaux davertissement et des barrires de scurit, en plus de la communication crite ou orale. Les informations qui devraient tre communiques comprennent : les exigences en matire de SST pertinentes pour leur visite ; les procdures dvacuation et les ractions en cas dalarme ; les dispositifs de rgulation de la circulation ; les contrles daccs et les exigences daccompagnement ; tout quipement de protection individuelle (EPI) devant tre port (par exemple, des lunettes de scurit). 4.4.3.2.4 Communication avec des parties intresses externes
Lorganisme doit avoir mis en place une/des procdure(s) pour la rception, la documentation et la rponse aux communications pertinentes des parties intresses externes. Lorganisme devrait fournir des informations appropries et cohrentes sur ses dangers en matire de SST et son systme de management de la SST, conformment sa politique SST et aux exigences lgales et autres applicables. Ceci peut comprendre des informations sur son fonctionnement normal ou les situations durgence potentielles. Les procdures de communication externe incluent souvent lidentification dinterlocuteurs dsigns. Il est ainsi possible de communiquer les informations appropries de manire cohrente. Ceci peut savrer particulirement important dans des situations durgence o une actualisation rgulire des informations est requise et/ou qui ncessitent de rpondre un large ventail de questions (voir 4.4.7). 4.4.3.3 Procdures pour la participation des travailleurs La/les procdure(s) de lorganisme devrai(en)t aborder la ncessit dune participation active et continue des travailleurs llaboration et lexamen des pratiques en matire de SST et, le cas chant, llaboration du systme de management de la SST. Les dispositions relatives la participation devraient tenir compte de toutes exigences lgales et autres. Les travailleurs devraient tre informs des dispositions prises pour leur participation et du nom de la personne qui les reprsente pour les questions de SST. Les reprsentants en matire de SST devraient avoir des rles dfinis. Outre les exigences du paragraphe 4.4.3.2 de OHSAS 18001:2007, la/les procdure(s) de lorganisme pour la participation des travailleurs peu(ven)t comprendre : la consultation lors de la slection de moyens de matrise appropris, y compris lanalyse des avantages ou des consquences ngatives des options proposes pour matriser des dangers spcifiques ou viter des comportements dangereux ; la participation la recommandation damliorations des performances SST ;
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la consultation concernant des changements affectant la sant et la scurit au travail, en particulier avant lintroduction de dangers nouveaux ou mal connus, comme : lintroduction dquipements nouveaux ou modifis ; la construction, la modification ou le changement de lutilisation de btiments et installations ; le recours de nouveaux matriaux ou substances chimiques ; une rorganisation, de nouveaux processus, procdures ou rythmes de travail.
Lors de llaboration de sa/ses procdure(s) pour la participation des travailleurs, lorganisme devrait prendre en considration les incitations et obstacles ventuels la participation (par exemple, des problmes dalphabtisation et matrise de la langue, la peur des reprsailles), les problmes de confidentialit et de respect de la vie prive. NOTE 1 Le paragraphe 3.2.3 des principes directeurs ILO-OHS:2001 contient la recommandation suivante : Lemployeur devrait prendre des dispositions afin que les travailleurs et leurs reprsentants pour les questions de scurit et de sant disposent du temps et des ressources permettant de participer activement aux processus dorganisation, de planification et de mise en uvre, dvaluation et daction en vue de lamlioration du systme de gestion de la scurit et de la sant au travail. NOTE 2 Les travailleurs peuvent comprendre les employs, les bnvoles, les travailleurs temporaires, le personnel sous contrat. 4.4.3.4 Procdures pour la consultation des sous-traitants et des parties intresses externes Lorganisme devrait disposer dune/de procdure(s) pour la consultation des sous-traitants et des autres parties intresses externes, le cas chant. Il peut savrer ncessaire que lorganisme consulte des organismes de rglementation sur certains sujets lis la SST (par exemple, lapplicabilit et linterprtation des exigences lgales en matire de SST), ou les services durgence (voir 4.4.7). Lors de lexamen de la ncessit dune consultation des sous-traitants sur des changements susceptibles daffecter leur sant et scurit au travail, lorganisme devrait tenir compte des lments suivants : les dangers nouveaux ou mal connus (y compris ceux qui peuvent tre crs par le sous-traitant) ; une rorganisation ; des moyens de matrise nouveaux ou modifis ; des changements apports aux matriaux, aux quipements, aux expositions, etc. ; des modifications des dispositions durgence ; des modifications des exigences lgales ou autres. En ce qui concerne la consultation de parties externes, lorganisme devrait prendre en considration des facteurs tels que : des modifications des dispositions durgence ; des dangers susceptibles davoir une influence sur des voisins ou des dangers manant de voisins ; des modifications des exigences lgales ou autres.
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4.4.4 Documentation
Texte de OHSAS 18001 La documentation du systme de management de la SST doit inclure : a) la politique et les objectifs SST ; b) une description du champ dapplication du systme de management de la SST ; c) une description des principaux lments du systme de management de la SST et de leurs interactions, et une rfrence aux documents apparents ; d) les documents, dont les enregistrements, requis par la prsente norme OHSAS ; et e) les documents, dont les enregistrements, jugs ncessaires par lorganisme pour garantir la bonne planification, le bon fonctionnement et la bonne matrise des processus relatifs au management de ses risques pour la SST. NOTE Il est important que la documentation soit proportionnelle au degr de complexit et limportance des dangers et risques concerns et quelle soit tenue au niveau minimal requis pour ne pas entraver son efficacit ni son efficience. Lorganisme devrait conserver une documentation actualise et suffisante pour garantir que son systme de management de la SST puisse tre compris correctement et exploit de manire efficace et efficiente. Parmi les donnes dentre classiques, on peut citer les lments suivants : des renseignements sur les systmes de documentation et dinformation mis au point par lorganisme pour soutenir son systme de management de la SST et ses activits en matire de SST, ainsi que pour satisfaire aux exigences de OHSAS 18001 ; des dtails sur les responsabilits et autorits ; des informations sur les environnements locaux dans lesquels la documentation ou les informations est/sont utilise(s), ainsi que les ventuelles contraintes pour la nature physique de la documentation, ou lutilisation de supports lectroniques ou autres. Lorganisme devrait examiner ses besoins dinformation et de documentation pour le systme de management de la SST avant de prparer la documentation ncessaire pour soutenir ses processus en matire de SST. Lorsque lorganisme tablit ses besoins en termes de documentation, il devrait dterminer sil existe un quelconque risque quune tche ne soit pas accomplie de la manire requise du fait dun manque de consignes ou de procdures crites. Il nexiste aucune obligation dlaborer une documentation dans un format particulier pour respecter OHSAS 18001. Il nest pas non plus ncessaire de remplacer la documentation existante, telle que les manuels, procdures ou instructions de travail, lorsque celle-ci dcrit de manire adquate les dispositions requises. Si lorganisme possde dj un systme de management de la SST tabli et document, il peut savrer plus pratique et efficace pour lui de prparer, par exemple, un document gnral dcrivant les relations entre ses procdures existantes et les exigences de OHSAS 18001.
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Il convient de tenir compte : des responsabilits et autorits des utilisateurs de la documentation et de linformation, afin de pouvoir envisager le degr de scurit et daccessibilit quil est ncessaire dimposer (en particulier pour les supports lectroniques) et la matrise des changements (voir 4.4.5). de la manire dont la documentation physique est utilise, et lenvironnement dans lequel elle est utilise, car ceci peut ncessiter une prise en compte de son format de prsentation (par exemple, une consigne peut tre intgre un panneau plutt qu un document papier). Lenvironnement dutilisation de lquipement lectronique pour les systmes dinformation devrait faire lobjet de la mme attention. Les enregistrements constituent un type de document particulier (voir 4.5.4).
4.4.5 Matrise des documents
Texte de OHSAS 18001 Les documents requis par le systme de management de la SST et par la prsente norme OHSAS doivent tre matriss. Les enregistrements sont des documents particuliers et doivent tre matriss conformment aux exigences mentionnes au paragraphe 4.5.4. Lorganisme doit tablir, mettre en uvre et tenir jour une (des) procdure(s) pour : a) approuver ladquation des documents avant leur distribution ; b) revoir et actualiser si ncessaire les documents et les rapprouver ; c) sassurer que les modifications et la version en cours des documents sont identifies ; d) s'assurer que les versions pertinentes des documents applicables sont disponibles aux points d'utilisation ; e) sassurer que les documents restent lisibles et aisment identifiables ; f) sassurer que les documents d'origine extrieure jugs ncessaires par lorganisme pour la planification et le fonctionnement du systme de management de la SST sont identifis et leur distribution matrise ; et g) empcher toute utilisation involontaire de documents prims et les identifier de manire adquate sils sont conservs dans un but quelconque. Tous les documents et donnes contenant des informations ncessaires au fonctionnement du systme de management de la SST et laccomplissement des activits de lorganisme en matire de SST devraient tre identifis et matriss. Lorganisme devrait prendre en considration des lments tels que : les dtails des systmes de documents et de donnes sur lesquels sappuient son systme de management de la SST et ses activits en matire de SST, et qui lui permettent de respecter les exigences de OHSAS 18001 ; les renseignements relatifs la SST pour les responsabilits et autorits quil a attribues. Des procdures crites devraient dfinir les moyens de matrise pour lidentification, lapprobation, la publication et la suppression de la documentation en matire de SST, ainsi que la matrise des donnes de SST (conformment aux exigences du paragraphe 4.4.5 ci-dessus de OHSAS 18001:2007). Ces procdures devraient clairement dfinir les catgories de documents et de donnes auxquelles elles sappliquent.
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Les documents et donnes doivent tre disponibles et accessibles lorsque ncessaire, dans des conditions normales ou non, y compris en cas durgence. Ceci peut inclure le fait de sassurer que des dessins actualiss des installations, des fiches techniques pour les substances dangereuses, les procdures et consignes, etc. sont mis la disposition des personnes qui en ont besoin en cas durgence. Lorganisme devrait tablir des procdures pour identifier tous documents dorigine externe requis pour la planification et la mise en uvre de son systme de management de la SST. La diffusion de ces documents doit tre matrise afin de garantir que les informations les plus rcentes sont utilises pour prendre des dcisions ayant une incidence sur la SST. Par exemple, lorganisme devrait tablir des procdures de gestion des fiches de donnes de scurit labores pour les substances dangereuses quil utilise. La responsabilit de cette tche devrait tre attribue une personne. Cette dernire devrait sassurer que toutes les personnes dans lorganisme sont tenues informes de toutes modifications pertinentes dinformations affectant leurs obligations ou conditions de travail. Le processus de matrise des documents dun organisme aboutit gnralement llaboration dlments tels que : une procdure de matrise des documents, y compris les responsabilits et autorits attribues ; des registres de documents, des listes ou index principaux ; une liste de la documentation matrise, avec son emplacement ; des archives (dont certaines devraient tre conserves conformment aux exigences lgales ou autres en matire de dlais). Les documents devraient tre examins priodiquement pour vrifier quils sont toujours valides et exacts. Cet examen peut tre ralis spcifiquement, mais peut aussi tre requis : dans le cadre dun examen de lvaluation des risques des processus ; en rponse un incident ; dans le cadre de la gestion de la procdure de changement ; et la suite de modifications des exigences lgales et autres, des processus, des installations, de lamnagement du lieu de travail, etc. Les documents obsoltes conservs pour information peuvent constituer une cause dinquitude particulire et il convient de prendre grand soin de sassurer quils ne sont pas remis en circulation. Nanmoins, il est parfois ncessaire de conserver des documents obsoltes dans le cadre des enregistrements relatifs la mise en place ou aux performances du systme de management de la SST.
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4.4.6 Matrise oprationnelle
Texte de OHSAS 18001 Lorganisme doit dterminer les oprations et activits associes des dangers identifis lorsque la mise en uvre de moyens de matrise est ncessaire pour grer le ou les risque(s) pour la SST. Cela doit inclure la gestion des changements (voir 4.3.1). Pour ces oprations et activits, l'organisme doit mettre en uvre et tenir jour : a) des moyens de matrise oprationnelle, applicables lorganisme et ses activits ; lorganisme doit intgrer ces surveillances pratiques dans son systme de management global de la SST ; b) des moyens de matrise concernant les biens, quipements et services achets ; c) des moyens de matrise concernant les sous-traitants et autres visiteurs sur le lieu de travail ; d) des procdures documentes, pour couvrir les situations o leur absence pourrait conduire des carts par rapport la politique et aux objectifs SST ; e) des critres de fonctionnement stipuls lorsque leur absence pourrait conduire des carts par rapport la politique et aux objectifs SST. 4.4.6.1 Gnralits Une fois quil a identifi ses dangers pour la SST (4.3.1), lorganisme devrait mettre en uvre les moyens de matrise oprationnelle ncessaires pour grer les risques associs et respecter les exigences lgales et autres applicables en matire de SST. Lobjectif gnral des moyens de matrise oprationnelle en matire de SST est de grer les risques pour la SST de manire respecter la politique SST. Parmi les informations prendre en considration lors de ltablissement et de la mise en uvre de moyens de matrise oprationnelle, on peut citer : la politique et les objectifs SST ; les rsultats de lidentification des dangers, de lvaluation des risques, de lvaluation des moyens de matrise existants et de la dtermination de nouveaux moyens de matrise (voir 4.3.1) ; la gestion des processus de changement (voir 4.3.1.5) ; les spcifications internes (par exemple pour les matriaux, les quipements, lamnagement des installations) ; les informations sur les procdures dexploitation existantes ; les exigences lgales et autres auxquelles lorganisme se conforme (voir 4.3.2) ; les moyens de matrise de la chane dapprovisionnement en produits concernant les biens, quipements et services achets ; les retours dinformations rsultant de la participation et de la consultation (voir 4.4.3) ; la nature des tches devant tre accomplies par des sous-traitants et dautres personnes externes, ainsi que la mesure dans laquelle de telles tches doivent tre accomplies ; laccs au lieu de travail par les visiteurs, les livreurs, les prestataires de services, etc.
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Lors de llaboration des moyens de matrise oprationnelle, la priorit devrait tre donne aux options de matrise offrant la plus grande fiabilit en termes de prvention des lsions ou des atteintes la sant et conformes la hirarchie des moyens de matrise, cest--dire quil convient de commencer par modifier la conception de lquipement ou des processus afin dliminer ou de rduire le(s) danger(s), puis damliorer la signalisation/les avertissements pour prvenir les dangers, damliorer les formations et les procdures administratives pour diminuer la frquence et la dure dexposition des personnes des dangers insuffisamment matriss, et enfin dutiliser des quipements de protection individuelle (EPI) pour rduire la gravit des lsions ou expositions (voir 4.3.1.6). Les moyens de matrise oprationnelle doivent tre mis en uvre, valus de manire continue (4.3.1.8) pour vrifier leur efficacit, et intgrs au systme de management global de la SST. 4.4.6.2 tablissement et mise en uvre des moyens de matrise oprationnelle Les moyens de matrise oprationnelle devraient tre tablis et mis en uvre lorsque ncessaire pour grer les risques pour la SST et les maintenir un niveau acceptable, pour les zones et activits oprationnelles, comme les achats, la recherche et le dveloppement, les ventes, les services, les bureaux, le travail hors site, le travail domicile, la fabrication, le transport et la maintenance. Les moyens de matrise oprationnelle peuvent utiliser des mthodes diverses, telles que des dispositifs physiques (comme des barrires, des contrles daccs), des procdures, des instructions de travail, des pictogrammes, des alarmes et des panneaux de signalisation. NOTE Il est prfrable que les panneaux davertissement se fondent sur des principes de conception accepts, mettant laccent sur des symboles graphiques normaliss et limitant le recours du texte, et, sil est ncessaire dutiliser du texte, que des mots de signalisation accepts, tels que danger ou avertissement, soient employs. Pour plus dinformations, consulter les normes nationales ou internationales correspondantes. Lorganisme devrait tablir des moyens de matrise oprationnelle pour liminer, ou rduire et matriser, les risques pour la SST susceptibles dtre introduits sur le lieu de travail par des employs, des sous-traitants, dautres personnes externes, le public et/ou des visiteurs. Il est galement possible quil soit ncessaire que les moyens de matrise oprationnelle tiennent compte de situations dans lesquelles les risques pour la SST stendent des zones publiques ou des zones sous le contrle dautres parties (par exemple, lorsque des employs de lorganisme travaillent sur le site dun client). De telles circonstances requirent parfois la consultation de parties externes. Parmi les exemples des domaines typiques dans lesquels des risques pour la SST surviennent ainsi que des mesures de matrise correspondantes, on peut citer : a) les mesures de matrise gnrales la maintenance et la rparation rgulires des installations, des machines et de lquipement pour viter lapparition de conditions dangereuses ; lentretien et le maintien dalles dgages ; la gestion de la circulation (cest--dire la gestion de la sparation des mouvements des vhicules et des pitons) ; la fourniture et la maintenance de postes de travail ; la maintenance de lenvironnement thermique (temprature, qualit de lair) ; la maintenance des systmes de ventilation et des systmes de scurit lectrique ; la tenue jour de plans durgence ;
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les politiques relatives aux dplacements, lintimidation, au harclement sexuel, la toxicomanie et lalcoolisme, etc. ; les programmes de sant (programmes de surveillance mdicale) ; les programmes de formation et de sensibilisation relatifs lutilisation de moyens de matrise particuliers (par exemple, des systmes dautorisation de travail) ; les contrles daccs ; b) laccomplissement de tches dangereuses lutilisation de procdures, dinstructions de travail, ou de mthodes de travail approuves ; lutilisation dun quipement appropri ; la prslection et/ou la formation de personnel ou de sous-traitants pour les tches dangereuses ; lutilisation de systmes dautorisation de travail, dapprobations pralables ou dautorisations ; les procdures de contrle des entres et sorties du personnel sur des sites dangereux ; les moyens de matrise pour prvenir les atteintes la sant ; c) lutilisation de substances dangereuses les lieux et conditions de stockage, ainsi que les niveaux des stocks existants ; les conditions dutilisation des substances dangereuses ; les restrictions pour les zones dans lesquelles les substances dangereuses peuvent tre utilises ; les dispositions de stockage scuris et sans danger et le contrle daccs ; la fourniture de donnes de scurit et dautres informations pertinentes, ainsi que laccs celles-ci ; la protection des sources de rayonnement ; lisolement de contaminants biologiques ; la connaissance de lutilisation et la disponibilit de lquipement de secours (4.4.7) ; d) les installations et quipements la maintenance et la rparation rgulires des installations, des machines et quipements pour viter lapparition de conditions dangereuses ; lentretien et le maintien dalles dgages, ainsi que la gestion de la circulation ; la fourniture, le contrle et la maintenance des quipements de protection individuelle (EPI) ; linspection et la mise lessai des quipements de SST, tels que les dispositifs de protection, les dispositifs antichute, les systmes darrt, le matriel de sauvetage destin aux espaces confins, les systmes de verrouillage, lquipement de dtection et dextinction des incendies, les dispositifs de surveillance de lexposition, les systmes de ventilation et les systmes de scurit lectrique ; linspection et la mise lessai des quipements de manutention (grues, chariots lvateurs, palans et autres appareils de levage) ;
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e) lachat de biens, dquipements et de services ltablissement dexigences en matire de SST pour les biens, quipements et services devant tre achets ; la communication aux fournisseurs des exigences spcifiques de lorganisme en termes de SST ; les exigences dapprobation pralable pour lachat ou le transport/transfert de substances, matriaux et produits chimiques dangereux ; les exigences dapprobation pralable et les spcifications pour lachat de nouveaux quipements et machines ; lapprobation pralable de procdures pour le fonctionnement sans danger des machines, des quipements et/ou la manipulation sans danger des matriaux avant leur utilisation ; la slection et la surveillance des fournisseurs ; linspection des biens, quipements et services reus, ainsi que la vrification (priodique) de leurs performances SST ; lapprobation de la conception de dispositions de SST pour de nouvelles installations ; f) les sous-traitants ltablissement de critres pour la slection des sous-traitants ; la communication aux sous-traitants des exigences spcifiques de lorganisme en matire de SST ; lvaluation, la surveillance et la r-valuation priodique des performances SST des sous-traitants ; g) les autres personnes externes ou visiteurs sur le lieu de travail Les connaissances et aptitudes des visiteurs et autres personnes externes sont trs variables, et ceci devrait tre pris en considration lors de llaboration des moyens de matrise. On peut citer titre dexemple : les contrles dentre ; la dtermination de leurs connaissances et aptitudes avant de leur permettre dutiliser lquipement ; la fourniture de conseils et de formation si ncessaire ; les panneaux davertissement/consignes administratives ; les mthodes de surveillance du comportement des visiteurs et de supervision de leurs activits. 4.4.6.3 Dtermination de critres de fonctionnement Lorganisme devrait dfinir des critres de fonctionnement lorsque ces derniers sont ncessaires la prvention des lsions ou des atteintes la sant. Les critres de fonctionnement devraient tre propres lorganisme, ses oprations et activits, tre lis ses risques spcifiques en matire de SST, et leur absence pourrait conduire des carts par rapport la politique et aux objectifs SST.
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Parmi les exemples de critres de fonctionnement, on peut citer : a) pour les tches dangereuses lutilisation de lquipement prvu, ainsi que des instructions de travail/procdures dutilisation de celui-ci ; les exigences de comptences ; lutilisation de lquipement et des processus de contrle dentre prvus ; les autorisations/lignes directrices/instructions/procdures pour une valuation des risques individuelle juste avant le dbut de la tche ; b) pour les substances chimiques dangereuses les listes de substances chimiques approuves ; les limites dexposition ; les limites de stocks spcifiques ; les conditions et lieux de stockage prvus ; c) pour les tches impliquant lentre dans des zones dangereuses la dfinition dexigences en termes dquipements de protection individuelle (EPI) ; les conditions dentre prvues ; les conditions de sant et de condition physique ; d) pour les tches impliquant un travail ralis par des sous-traitants ltablissement de critres de performances SST ; la dfinition dexigences de formation et/ou de comptences pour le personnel des sous-traitants ; la spcification/linspection de lquipement fourni par les sous-traitants ; e) pour les dangers en matire de SST concernant les visiteurs les contrles dentre (signature de registre lors de larrive et du dpart, limitation de laccs) ; les exigences en termes dquipements de protection individuelle (EPI) ; les runions dinformation concernant la scurit de site ; les exigences durgence. 4.4.6.4 Tenue jour des moyens de matrise oprationnelle Les moyens de matrise oprationnelle devraient tre examins priodiquement pour valuer leur efficacit et adquation continues. Les changements qui sont jugs ncessaires devraient tre mis en uvre (voir 4.3.1). En outre, il convient davoir mis en place des procdures permettant de dterminer les circonstances dans lesquelles de nouveaux moyens de matrise et/ou des modifications des moyens de matrise oprationnelle sont requis. Les changements quil est propos dapporter aux oprations existantes devraient tre valus au regard des dangers et risques pour la SST avant leur mise en uvre. En cas de modifications des moyens de matrise oprationnelle, lorganisme devrait dterminer sil existe des besoins de formation nouveaux ou modifis (voir 4.4.2).
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4.4.7 Prvention des situations d'urgence et capacit ragir
Texte de OHSAS 18001 Lorganisme doit tablir, mettre en uvre et tenir jour une (des) procdure(s) : a) pour identifier les situations durgence potentielles ; b) pour rpondre ces situations durgence. Lorganisme doit rpondre aux situations durgence relles et en prvenir ou en attnuer les consquences nfastes pour la sant et la scurit au travail pouvant y tre associes. En planifiant sa rponse une situation d'urgence, lorganisme doit prendre en compte les besoins des parties intresses pertinentes, savoir les services d'urgence et les organismes voisins. Lorganisme doit tester galement de manire rgulire sa (ses) procdure(s) de rponse aux situations durgence, lorsque cela est ralisable, en impliquant les parties intresses pertinentes selon les besoins. Lorganisme doit rexaminer priodiquement et modifier, le cas chant sa (ses) procdure(s) de prvention des situations durgence et de capacit ragir, en particulier aprs la ralisation dun test priodique et aprs la survenance dune situation durgence (voir 4.5.3). 4.4.7.1 Gnralits Lorganisme devrait valuer le risque de survenue de situations durgence ayant un impact sur la sant et la scurit au travail et laborer une/des procdure(s) assurant une/des raction(s) efficace(s). La/les procdure(s) peu(ven)t tre indpendante(s) ou allie(s) une/dautre(s) procdure(s) de rponse aux situations durgence. Lorganisme devrait tester priodiquement sa prparation aux situations durgence et chercher amliorer lefficacit de ses activits et procdure(s) de rponse. NOTE Lorsque la procdure est allie une/dautre(s) procdure(s) de rponse aux situations durgence, lorganisme doit sassurer de traiter tous les effets potentiels sur la SST et ne devrait pas supposer que les procdures relatives la scurit contre lincendie ou aux urgences environnementales etc. sont suffisantes. 4.4.7.2 Identification des situations durgence potentielles Les procdures didentification des situations durgence potentielles susceptibles davoir une incidence sur la SST devraient prendre en considration les urgences qui peuvent tre associes des activits, quipements ou lieux de travail spcifiques. Parmi les exemples durgences potentielles (dampleur variable), on peut citer : les incidents entranant des lsions ou atteintes la sant graves ; les incendies et explosions ; le rejet de substances/gaz dangereux ; les catastrophes naturelles, les intempries ; linterruption de la fourniture de services gnraux (par exemple, linterruption de lapprovisionnement lectrique) ; les pandmies/pidmies/lapparition de maladies contagieuses ; les troubles civils, le terrorisme, le sabotage, la violence au travail ; les pannes dquipements essentiels ; les accidents de la route. 48 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs
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Lors de lidentification des situations durgence potentielles, il convient de prendre en considration des urgences susceptibles de survenir au cours de conditions de fonctionnement normales et exceptionnelles (par exemple, le dmarrage ou larrt des oprations, les activits de construction ou de dmolition). La planification des mesures durgence devrait galement tre examine dans le cadre de la gestion continue des changements. Des modifications des oprations peuvent crer de nouvelles urgences potentielles ou ncessiter que des changements soient apports aux procdures de rponse aux situations durgence. Par exemple, des modifications de lamnagement des installations peuvent avoir une incidence sur les itinraires dvacuation. Lorganisme devrait dterminer et valuer limpact que les situations durgence vont avoir sur toutes les personnes se trouvant sur des lieux de travail sous le contrle de lorganisme et/ou proximit immdiate de ces lieux. Les personnes prsentant des besoins particuliers devraient tre prises en considration (par exemple, les personnes mobilit rduite, malvoyantes ou malentendantes). Ceci peut inclure les employs, les travailleurs temporaires, les employs contractuels, les visiteurs, les voisins ou dautres particuliers. Lorganisme devrait galement tenir compte des effets potentiels sur le personnel des services durgence pendant quils se trouvent sur le lieu de travail (par exemple, les pompiers). Les informations examiner pour lidentification des situations durgence potentielles incluent les suivantes : les rsultats des activits didentification des dangers et dvaluation des risques ralises au cours du processus de planification de la SST (voir 4.3.1) ; les exigences lgales ; lexprience pralable de lorganisme en matire dincidents (y compris daccidents) et durgences ; les situations durgence survenues dans des organismes similaires ; les informations lies des enqutes en cas daccidents et/ou dincidents, publies sur les sites Internet dagences dintervention durgence ou dorganismes de rglementation. 4.4.7.3 tablissement et mise en uvre des procdures de rponse aux situations durgence La rponse aux situations durgence devrait tre axe sur la prvention des lsions et des atteintes la sant, ainsi que sur le fait de minimiser les consquences nfastes sur la sant et la scurit au travail dune/de personne(s) expose(s) une situation durgence. Une/des procdure(s) de rponse aux situations durgence devrai(en)t tre labore(s) et devrai(en)t galement tenir compte des exigences lgales et autres applicables. La/les procdure(s) durgence devrai(en)t tre claire(s) et concise(s) pour faciliter son/leur utilisation dans des situations durgence. Elle(s) devrai(en)t galement tre aisment accessible(s) de manire pouvoir tre utilise(s) par les services durgence. tant donn quune/des procdure(s) durgence stocke(s) sur un ordinateur ou un autre support lectronique peut/peuvent ne pas tre disponible(s) facilement en cas de coupure de courant, des copies papier de cette/ces procdure(s) doi(ven)t tre conserve(s) dans des lieux faciles daccs. Lors de llaboration de la/des procdure(s) de rponse aux situations durgence, lexistence et/ou les capacits des lments suivants devraient tre prises en considration : les stocks et le lieu de stockage des substances dangereuses ; le nombre de personnes et le(s) lieu(x) o elles se trouvent ;
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les systmes essentiels susceptibles davoir une incidence sur la SST ; la fourniture de formations relatives aux situations durgence ; les mesures de dtection et de matrise des situations durgence ; le matriel mdical, les trousses de premiers soins, etc. ; les systmes de contrle et tous systmes de contrle de soutien secondaires ou multiples/parallles ; les systmes de surveillance pour les substances dangereuses ; les systmes de dtection et dextinction des incendies ; les sources dalimentation de secours ; la disponibilit des services durgence locaux et les dtails de toutes dispositions de rponse aux situations durgence actuellement en place ; les exigences lgales et autres ; lexprience pralable en matire de rponse aux situations durgence. Lorsque lorganisme tablit que des services externes sont requis pour rpondre aux situations durgence (par exemple, des experts de la manipulation des substances dangereuses ou des laboratoires dessais externes), des dispositions (contractuelles) pr-approuves devraient tre mises en place. Une attention particulire devrait tre accorde au nombre demploys, aux consignes dintervention et aux limites des services durgence. La/les procdure(s) de rponse aux situations durgence devrai(en)t dfinir les rles, responsabilits et autorits des personnes auxquelles des missions ont t confies en matire de rponse aux situations durgence, et en particulier de celles qui sont charges de fournir une rponse immdiate. Ces personnes doivent tre impliques dans llaboration de la/des procdure(s) durgence afin de garantir quelles sont pleinement informes de la nature et de lampleur des urgences quelles peuvent tre amenes grer, ainsi que des dispositions ncessaires la coordination. Les informations requises devraient tre fournies au personnel des services durgence afin de faciliter leur participation aux interventions. Les procdures de rponse aux situations durgence devraient prendre en considration les lments suivants : lidentification des lieux et situations durgence potentiels ; les dtails des mesures devant tre prises par le personnel au cours de la situation durgence (y compris les mesures prendre par le personnel travaillant hors site, les sous-traitants et les visiteurs) ; les procdures dvacuation ; les responsabilits et les autorits du personnel auquel des rles et missions spcifiques de rponse ont t confis en cas de situation durgence (par exemple, les responsables de la scurit incendie, le personnel charg des premiers soins et les spcialistes du nettoyage des dversements) ; linterface et la communication avec les services durgence ; la communication avec les employs (sur site et hors site), les organismes de rglementation et les autres parties intresses (par exemple, la famille, les voisins, la communaut locale, les mdias) ; les informations ncessaires pour rpondre aux situations durgence (plans damnagement des installations, identification et emplacement de lquipement de rponse aux situations durgence, identification et emplacement des substances dangereuses, emplacement des dispositifs darrt de lalimentation pour les services gnraux, coordonnes des services durgence).
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4.4.7.4 quipement de rponse aux situations durgence Lorganisme devrait dterminer et passer en revue ses besoins en matire dquipement et de matriel de rponse aux situations durgence. Lquipement et le matriel de rponse aux situations durgence peuvent tre requis pour remplir diverses fonctions au cours dune situation durgence, telles que lvacuation, la dtection de fuites, lextinction dincendies, la surveillance chimique/biologique/radiologique, la communication, lisolement, le confinement, labri, la protection individuelle, la dcontamination, ainsi que lvaluation et le traitement mdicaux. Lquipement de rponse aux situations durgence devrait tre disponible en quantit suffisante et conserv dans des lieux o il est aisment accessible. Il devrait tre stock de manire scurise et protg contre les dgts. Cet quipement devrait tre inspect et/ou test des intervalles rguliers pour sassurer de son fonctionnement en cas de situation durgence. Une attention particulire devrait tre accorde lquipement et au matriel utiliss pour protger le personnel charg de la rponse aux situations durgence. Les personnes devraient tre informes des limites des quipements de protection individuelle et formes leur utilisation correcte. Le type, la quantit et le(s) lieu(x) de stockage de lquipement et des fournitures durgence devraient tre valus dans le cadre de lexamen et de la mise lessai des procdures durgence. 4.4.7.5 Formation en matire de rponse aux situations durgence Le personnel devrait tre form au dclenchement des procdures de rponse et dvacuation durgence (voir 4.4.2). Lorganisme devrait dterminer la formation requise pour le personnel qui sest vu confier des missions de rponse aux situations durgence et sassurer que cette formation est suivie. Le personnel charg de la rponse aux situations durgence devrait conserver la comptence et la capacit daccomplir les activits qui lui ont t attribues. Il convient de dterminer si le renouvellement de formations ou dautres communications sont ncessaires en cas de modifications ayant un impact sur la rponse aux situations durgence. 4.4.7.6 Tests priodiques des procdures durgence Les procdures durgence doivent tre testes priodiquement pour sassurer que lorganisme et les services durgence externes peuvent rpondre de manire approprie aux situations durgence, et pour prvenir ou attnuer les consquences pour la sant et la scurit au travail pouvant y tre associes. Les tests des procdures durgence devraient impliquer les services durgence externes, si ncessaire, afin de mettre en place une relation de travail efficace. Ceci peut amliorer la communication et la coopration au cours dune situation durgence. Des exercices dalerte peuvent tre utiliss pour valuer les procdures, lquipement et la formation durgence de lorganisme, ainsi que pour renforcer la sensibilisation gnrale aux protocoles de rponse aux situations durgence. Des parties internes (par exemple, des travailleurs) et des parties externes (par exemple, les pompiers) peuvent participer aux exercices pour accrotre la comprhension des procdures durgence et la sensibilisation ces dernires.
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Lorganisme devrait conserver des enregistrements des exercices dalerte. Le type dinformations qui doivent tre enregistres inclut une description du contexte et de la porte de lexercice, une chronologie des vnements et des actions, ainsi quune observation de tous les succs ou problmes importants. Ces informations doivent tre passes en revue avec les personnes ayant organis lexercice et les participants pour changer des informations et des recommandations damlioration. NOTE Le paragraphe 4.4.7 de OHSAS 18001:2007 prcise que les procdures de rponse aux situations durgence doivent tre testes de manire rgulire lorsque cela est ralisable. Cela signifie que de tels tests doivent tre effectus sil est possible de les raliser. 4.4.7.7 Examen et rvision des procdures durgence Le paragraphe 4.4.7 de OHSAS 18001:2007 exige que lorganisme rexamine priodiquement sa/ses procdure(s) de prvention des situations durgence et de capacit ragir. Cet examen peut tre ralis par exemple : selon un calendrier dfini par lorganisme ; au cours des revues de direction ; la suite de changements organisationnels ; la suite de mesures de gestion des changements, dactions correctives ou prventives (voir 4.5.3) ; la suite dun vnement qui a dclench les procdures de rponse aux situations durgence ; la suite dexercices ou de tests ayant mis en vidence des insuffisances dans la rponse aux situations durgence ; la suite de modifications dexigences lgales ou autres ; la suite de changements externes ayant un impact sur la rponse aux situations durgence. Lorsque des changements sont apports la/aux procdure(s) de prvention des situations durgence et de capacit ragir, ces modifications devraient tre communiques au personnel et aux fonctions affects par le changement, et les besoins de formation correspondants de ces derniers devraient galement tre valus.
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4.5 Vrification
4.5.1 Mesure et surveillance des performances
Texte de OHSAS 18001 Lorganisme doit tablir, mettre en uvre et tenir jour une (des) procdure(s) pour rgulirement surveiller et mesurer les performances SST. Cette (Ces) procdure(s) doi(ven)t prvoir : a) la fois des mesures qualitatives et quantitatives, appropries aux besoins de lorganisme ; b) une surveillance du niveau de ralisation des objectifs de SST de lorganisme ; c) une surveillance de lefficacit des moyens de matrise (pour la sant ainsi que pour la scurit) ; d) des mesures proactives de la performance pour surveiller la conformit au(x) programme(s) de SST, aux moyens de matrise et aux critres oprationnels ; e) des mesures ractives de la performance pour surveiller les atteintes la sant, les incidents (dont les accidents, les presque-accidents, etc.), et autres signes de performance insuffisante en matire de SST ; f) des enregistrements des donnes et rsultats de la surveillance et des mesures suffisants pour faciliter lanalyse ultrieure des actions correctives et des actions prventives. Si des quipements sont ncessaires pour surveiller ou mesurer les performances, lorganisme doit tablir et tenir jour des procdures dtalonnage et de maintenance de ces quipements, selon les besoins Des enregistrements des activits et des rsultats dtalonnage et de maintenance doivent tre conservs. 4.5.1.1 Gnralits Un organisme devrait adopter une approche mthodique de mesure et de surveillance rgulires de ses performances SST, faisant partie intgrante de son systme de management global. La surveillance ncessite de recueillir au fil du temps des informations, telles que des mesures ou observations, laide dquipements ou de techniques dont ladquation a t confirme. Les mesures peuvent tre soit quantitatives soit qualitatives. La surveillance et les mesures peuvent tre utilises de nombreuses fins dans un systme de management de la SST, notamment pour : suivre les progrs accomplis en matire de respect des engagements fixs dans la politique, de ralisation des objectifs et cibles, et damlioration continue ; surveiller les expositions afin de dterminer si les exigences lgales et autres applicables, auxquelles lorganisme se soumet, ont t respectes ; surveiller les incidents, les lsions et les atteintes la sant ; fournir des donnes afin dvaluer lefficacit des moyens de matrise oprationnelle, ou dvaluer la ncessit de modifier ou de mettre en place de nouveaux moyens de matrise (voir 4.3.1) ; fournir des donnes pour mesurer de manire proactive et ractive les performances SST de lorganisme ; fournir des donnes permettant dvaluer les performances du systme de management de la SST ; et fournir des donnes destines lvaluation des comptences.
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ces fins, un organisme devrait prvoir les lments mesurer, le lieu et le moment des mesures, les mthodes de mesure utiliser, ainsi que les exigences de comptences pour les personnes effectuant les mesures (voir 4.4.2). Pour concentrer les ressources sur les mesures les plus importantes, lorganisme devrait dterminer les caractristiques des processus et activits quil est possible de mesurer et les mesures qui fournissent les informations les plus utiles. Lorganisme doit tablir une/des procdure(s) pour la mesure et la surveillance des performances, afin dassurer des mesures cohrentes et daccrotre la fiabilit des donnes obtenues. Les rsultats des mesures et de la surveillance devraient tre analyss et utiliss pour identifier la fois les succs et les domaines ncessitant des corrections ou des amliorations. Les mesures et la surveillance de lorganisme devraient utiliser la fois des mesures ractives et proactives des performances, mais devraient se concentrer prioritairement sur des mesures proactives afin dencourager lamlioration des performances et la rduction des lsions. a) Les mesures proactives peuvent par exemple comprendre : des valuations de la conformit aux exigences lgales et autres ; lutilisation efficace des rsultats des inspections ou visites en matire de scurit du lieu de travail ; lvaluation de lefficacit de la formation en matire de SST ; lutilisation dobservations fondes sur les comportements en matire de SST ; lutilisation dtudes de la perception pour valuer la culture de sant et de scurit au travail et la satisfaction du personnel en la matire ; lutilisation efficace des rsultats daudits internes et externes ; la ralisation des inspections requises par la loi ou autres, conformment aux dispositions prvues ; la mesure dans laquelle le(s) programme(s) (voir 4.3.3) a/ont t mis en uvre ; lefficacit du processus de participation des employs ; le recours une surveillance sanitaire ; la surveillance et la modlisation de lexposition ; la comparaison par rapport aux bonnes pratiques en matire de SST ; les valuations de lactivit professionnelle. b) titre dexemples de mesures ractives, on peut citer : la surveillance des atteintes la sant ; la survenue et les taux dincidents et datteintes la sant ; les taux dincidents avec arrt de travail, les taux datteintes la sant avec arrt de travail ; les mesures requises aprs des valuations par des organismes de rglementation ; les mesures prises la suite de commentaires manant des parties intresses.
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4.5.1.2 quipement de surveillance et de mesure Lquipement de surveillance et de mesure de la SST devrait tre appropri, apte et pertinent au regard des caractristiques de performances SST mesurer. Pour assurer la validit des rsultats, lquipement de surveillance utilis pour mesurer les conditions en matire de SST (par exemple, des pompes dchantillonnage, des sonomtres, lquipement de dtection de gaz toxiques, etc.) devrait tre conserv en bon tat de fonctionnement et talonn ou vrifi, et ajust si ncessaire par rapport des talons de mesure, provenant dtalons de mesure nationaux ou internationaux. En labsence de tels talons, la base utilise pour ltalonnage devrait tre enregistre. Lorsque des logiciels ou systmes informatiques sont utiliss pour collecter, analyser ou surveiller des donnes, et sont susceptibles davoir une incidence sur lexactitude des rsultats en termes de performances SST, ils devraient tre valids avant utilisation afin de tester leur adquation. Lquipement appropri devrait tre slectionn et utilis de manire obtenir des rsultats exacts et cohrents. Ceci peut ncessiter de confirmer ladquation des mthodes ou lieux dchantillonnage ou de prciser que lquipement soit utilis dune manire spcifique. Ltat dtalonnage de lquipement de mesure devrait tre clairement indiqu aux utilisateurs. Un quipement de mesure de la SST dont ltat dtalonnage est inconnu, ou dont labsence dtalonnage est avre, ne devrait pas tre utilis. De plus, il ne devrait plus tre utilis et il devrait tre clairement tiquet, marqu ou identifi dune autre manire, afin dviter une utilisation incorrecte. Ltalonnage et la maintenance devraient tre raliss par du personnel comptent (voir 4.4.2).
4.5.2 valuation de conformit
Texte de OHSAS 18001 4.5.2.1 Conformment son engagement de conformit [voir 4.2c)], lorganisme doit tablir, mettre en uvre et tenir jour une (des) procdure(s) pour valuer de manire priodique la conformit aux exigences lgales (voir 4.3.2) en vigueur. Lorganisme doit tenir jour les enregistrements des rsultats des valuations priodiques. NOTE La frquence des valuations priodiques peut varier en fonction des exigences lgales. 4.5.2.2 Lorganisme doit valuer la conformit aux autres exigences auxquelles il se conforme (voir 4.3.2). Lorganisme peut souhaiter associer cette valuation lvaluation de conformit lgale dont il est fait mention en 4.5.2.1 ou tablir une (des) procdure(s) distincte(s). Lorganisme doit tenir jour les enregistrements des rsultats des valuations priodiques. NOTE La frquence des valuations priodiques peut varier en fonction des autres exigences auxquelles l'organisme doit se conformer.
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Un organisme devrait tablir, mettre en uvre et tenir jour une procdure pour valuer priodiquement sa conformit aux exigences lgales ou autres qui sappliquent ses risques pour la SST, dans le cadre de son engagement de conformit. Lvaluation de la conformit de lorganisme devrait tre ralise par des personnes comptentes, quil sagisse de personnes internes lorganisme et/ou de ressources externes. Diverses donnes dentre peuvent tre utilises pour valuer la conformit, y compris : les audits ; les rsultats des inspections rglementaires ; lanalyse des exigences lgales et autres ; les examens de documents et/ou les enregistrements dincidents et dvaluations des risques ; les entretiens ; les inspections de zones, dquipement et dinstallations ; les rapports de projet ou de travail ; lanalyse des rsultats de tests issus de la surveillance et de la mise lessai ; les visites des installations et/ou les observations directes. Les processus dvaluation de la conformit de lorganisme peuvent dpendre de la nature de celui-ci (taille, structure et complexit). Une valuation de la conformit peut couvrir des exigences lgales multiples ou une seule exigence. Des facteurs tels que les performances passes en matire de conformit ou des exigences lgales spcifiques peuvent influer sur la frquence des valuations. Lorganisme peut dcider dvaluer la conformit des exigences particulires des frquences ou des moments divers, ou selon les besoins. Un programme dvaluation de la conformit peut tre intgr dautres activits dvaluation. Ces dernires peuvent inclure des audits du systme de management, des audits environnementaux ou des contrles de lassurance de la qualit. De mme, un organisme devrait priodiquement valuer sa conformit aux autres exigences auxquelles il se soumet (pour plus dinformations sur les autres exigences, voir 4.3.2). Un organisme peut dcider dtablir un processus distinct pour la ralisation de telles valuations ou dallier celles-ci ses valuations de conformit aux exigences lgales (voir ci-dessus), son processus de revue de direction (4.6) ou dautres processus dvaluation. Les rsultats des valuations priodiques de la conformit aux exigences lgales ou autres doivent tre enregistrs.
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4.5.3 Enqute en cas d'incidents, non-conformit, actions correctives et prventives 4.5.3.1 Enqute en cas d'incidents
Texte de OHSAS 18001 Lorganisme doit tablir, mettre en uvre et tenir jour une (des) procdure(s) pour consigner, examiner et analyser les incidents afin de : a) dterminer les insuffisances sous-jacentes en matire de SST et autres facteurs susceptibles de causer ou de contribuer la survenance dincidents ; b) identifier la ncessit dune action corrective ; c) identifier les opportunits pour une action prventive ; d) identifier les opportunits pour lamlioration continue ; e) communiquer les rsultats de ces enqutes. Les investigations doivent tre effectues de faon opportune. Toute ncessit identifie daction corrective ou toute opportunit daction prventive doit tre traite conformment aux parties pertinentes du point 4.5.3.2. Les rsultats des enqutes en cas dincidents doivent tre documents et conservs. Les enqutes en cas dincidents constituent un outil important pour empcher les incidents de se reproduire et identifier les opportunits damlioration. Elles peuvent galement permettre de renforcer la sensibilisation gnrale la SST sur le lieu de travail. Lorganisme devrait disposer dune/de procdure(s) pour signaler, examiner et analyser les incidents. Lobjet de la/des procdure(s) est de fournir une approche structure, proportionnelle et opportune pour dterminer et traiter la/les cause(s) (profonde(s)) sous-jacente(s) de lincident. Tous les incidents devraient faire lobjet dune enqute. Lorganisme devrait sefforcer dviter la sous-dclaration des incidents. Lors de la dtermination de la nature de lenqute, des ressources ncessaires et de la priorit donner une enqute en cas dincident, il convient de tenir compte : des rsultats et consquences rels de lincident ; et de la frquence de tels incidents et de leurs consquences potentielles. Dans le cadre de llaboration de ces procdures, lorganisme devrait prendre en considration les lments suivants : la ncessit dune entente et dune acceptation communes quant ce qui constitue un incident (voir 3.9) et aux avantages qui peuvent tre tirs de la ralisation dune enqute son sujet ; le signalement devrait couvrir tous les types dincidents, y compris les accidents majeurs et mineurs, les urgences, les presque-accidents, les cas datteinte la sant et ceux dont le droulement est tal dans le temps (par exemple, une exposition) ; la ncessit de respecter toutes exigences lgales relatives au signalement dincidents et la ralisation denqutes leur sujet, comme la tenue dun registre des accidents ; la dfinition de lattribution des responsabilits et autorits pour le signalement des incidents et les enqutes ultrieures ;
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la ncessit dune intervention immdiate pour grer des risques imminents ; la ncessit que les enqutes soient impartiales et objectives ; la ncessit de se concentrer sur la dtermination des facteurs de causalit ; les avantages de limplication des personnes ayant connaissance de lincident ; la dfinition des exigences pour la conduite et lenregistrement des diverses phases du processus denqute, telles que : la collecte de faits et dlments de preuve, en temps opportun ; lanalyse des rsultats ; la communication de la ncessit de toute action corrective et/ou prventive identifie ; le retour dinformations sur les processus didentification des dangers, dvaluation des risques, de rponse aux situations durgence, de surveillance et de mesure des performances SST, ainsi que de revue de direction.
Les personnes dsignes pour mener les enqutes en cas dincidents devraient tre comptentes (voir 4.4.2). Les donnes de sortie rsultant des processus denqute en cas dincidents devraient aborder les points a) e) du paragraphe 4.5.3.1 de OHSAS 18001:2007. 4.5.3.2 Non-conformit, actions correctives et actions prventives
Texte de OHSAS 18001 Lorganisme doit tablir, mettre en uvre et tenir jour une (des) procdure(s) pour traiter toute non-conformit relle ou potentielle et pour prendre toute action corrective et prventive ncessaire. La (Les) procdure(s) doi(ven)t dfinir les exigences pour : a) identifier et corriger toute non-conformit et raliser toute action pour en attnuer les consquences au niveau de la sant et scurit au travail ; b) analyser toute non-conformit, dterminer sa ou ses causes et prendre des mesures pour viter sa rapparition ; c) valuer la ncessit dactions pour prvenir toute non-conformit et mettre en uvre les actions appropries destines viter son apparition ; d) enregistrer et communiquer les rsultats de la ou des actions correctives et de la ou des actions prventives prises ; et e) revoir lefficacit de la ou des actions correctives et de la ou des actions prventives prises. Si une action corrective ou une action prventive identifie de nouveaux dangers ou des dangers modifis ou la ncessit de nouveaux moyens de matrise ou moyens de matrise modifis, la procdure doit demander que les actions proposes soient revues dans le cadre du processus dvaluation des risques avant leur mise en uvre. Toute action corrective ou prventive conduite dans le but dliminer les causes de non-conformit relles ou potentielles doit tre adapte lampleur des problmes et proportionne ou aux risques pour la SST. Lorganisme doit veiller ce que toute modification ncessaire rsultant dune action corrective et dune action prventive soit apporte la documentation du systme de management de la SST.
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Pour quun systme de management de la SST soit constamment efficace, un organisme devrait disposer dune/de procdure(s) pour identifier une/des non-conformit(s) relle(s) ou potentielle(s), effectuer des rectifications et raliser des actions correctives et prventives, en privilgiant le fait de prvenir les problmes avant leur apparition. Lorganisme peut tablir des procdures distinctes pour couvrir les actions correctives et prventives, ou une seule procdure pour les deux types dactions. La non-conformit correspond la non-satisfaction dune exigence. Une exigence peut tre formule au regard du systme de management de OHSAS 18001 ou en termes de performances SST. Parmi les exemples de problmes susceptibles dentraner une non-conformit, on peut citer : a) en ce qui concerne les performances du systme de management de la SST le fait que la direction ne fasse pas preuve dengagement ; labsence de dtermination des objectifs SST ; labsence de dfinition des responsabilits requises par un systme de management de la SST, telles que les responsabilits au regard de la ralisation des objectifs ; labsence dvaluation priodique de la conformit aux exigences lgales ; labsence de satisfaction des besoins de formation ; une documentation obsolte ou inadapte ; le fait de ne pas effectuer les communications ; b) en ce qui concerne les performances SST labsence de mise en uvre du programme prvu pour atteindre les objectifs damlioration ; la non-ralisation rgulire des objectifs damlioration des performances ; le non-respect dexigences lgales ou autres ; labsence denregistrement dincidents ; labsence de mise en uvre des actions correctives de faon opportune ; le fait de ne pas soccuper de taux rgulirement levs datteintes la sant ou de lsions ; les carts par rapport aux procdures de SST ; lintroduction de nouveaux matriaux ou processus sans que les valuations des risques appropries naient t ralises. Les donnes dentre concernant les actions correctives et prventives peuvent tre dtermines partir des rsultats : des tests priodiques des procdures durgence ; des enqutes en cas dincidents ; des audits internes ou externes ; des valuations priodiques de conformit ; de la surveillance des performances ; des activits de maintenance ; des systmes de suggestions par les employs et des retours dinformations provenant des sondages dopinion/enqutes sur la satisfaction des employs ; des valuations de lexposition.
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Lidentification des non-conformits devrait faire partie des responsabilits individuelles (voir 4.4.1), les personnes les plus proches du travail tant encourages signaler des problmes rels ou potentiels. Les actions correctives correspondent des mesures prises pour liminer la/les cause(s) (profonde(s)) sous-jacente(s) de la non-conformit ou des incidents identifis, afin dviter leur rapparition. Une fois quune non-conformit a t identifie, elle devrait faire lobjet dune enqute pour en dterminer la/les cause(s), de manire pouvoir axer laction corrective sur la partie approprie du systme. Un organisme devrait prendre en considration les mesures prendre pour traiter le problme et/ou les changements requis pour corriger la situation. La nature de lintervention et le calendrier de telles mesures devraient tre adapts la nature et lampleur de la non-conformit et du risque pour la SST. Les actions prventives sont des mesures prises pour liminer la/les cause(s) (profonde(s)) sous-jacente(s) de la non-conformit potentielle ou des situations indsirables potentielles, afin dempcher leur apparition. Lorsquun problme potentiel est identifi, mais quil nexiste pas de non-conformit relle, une action prventive devrait tre ralise en adoptant une approche similaire celle dune action corrective. Les problmes potentiels peuvent tre identifis en utilisant des mthodes telles que lanalyse des dangers ou le fait dtendre les actions correctives de non-conformits relles dautres domaines applicables o des activits similaires se produisent. Lorganisme devrait sassurer que : lorsque des dangers nouveaux ou modifis ou encore la ncessit de moyens de matrise nouveaux ou modifis ont t identifis, les actions correctives ou prventives proposes font lobjet dune valuation des risques avant leur mise en uvre ; des actions correctives et des actions prventives sont mises en uvre ; les rsultats des actions correctives et prventives sont enregistrs et communiqus ; un suivi est organis pour examiner lefficacit des actions ralises.
4.5.4 Matrise des enregistrements
Texte de OHSAS 18001 Lorganisme doit tablir et tenir jour des enregistrements si ncessaire pour apporter la preuve de la conformit aux exigences de son systme de management de la SST et la prsente norme OHSAS, ainsi que des rsultats obtenus. Lorganisme doit tablir, mettre en uvre et tenir jour une (des) procdure(s) visant identifier, entreposer, protger, retrouver, conserver et liminer les enregistrements. Les enregistrements doivent tre et rester lisibles, identifiables et traables. Les enregistrements devraient tre conservs afin de dmontrer que lorganisme exploite efficacement son systme de management de la SST et gre ses risques pour la SST. Les enregistrements permettant de dmontrer la conformit aux exigences comprennent : les enregistrements de lvaluation de la conformit aux exigences lgales et autres ; les enregistrements en matire didentification des dangers, dvaluation des risques et de matrise des risques ; les enregistrements relatifs la surveillance des performances SST ;
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les enregistrements de ltalonnage et de la maintenance de lquipement utilis pour surveiller les performances SST ; les enregistrements des actions correctives et prventives ; les rapports des inspections relatives la SST ; les enregistrements en matire de formation et enregistrements annexes sur lesquels sappuient les valuations de comptences ; les rapports daudit sur le systme de management de la SST ; les rapports sur la participation et la consultation ; les rapports sur les incidents ; les rapports de suivi des incidents ; les comptes rendus de runions en matire de SST ; les rapports de surveillance sanitaire ; les enregistrements de la maintenance des quipements de protection individuelle (EPI) ; les rapports relatifs aux exercices de rponse aux situations durgence ; les enregistrements des revues de direction. Lintgrit des enregistrements et des donnes devrait tre conserve pour faciliter leur utilisation ultrieure, par exemple pour des activits de surveillance et dexamen, pour lidentification des tendances en matire dactions prventives, etc. Lors de la dtermination des moyens de matrise appropris pour les enregistrements, lorganisme devrait tenir compte de toutes exigences lgales applicables, des questions de confidentialit (en particulier celles concernant le personnel), des exigences de stockage/daccs/dlimination/de sauvegarde, ainsi que du recours des enregistrements lectroniques. Pour les enregistrements lectroniques, lutilisation de systmes antivirus et dune unit de sauvegarde hors site devrait tre envisage.
4.5.5 Audit interne
Texte de OHSAS 18001 Lorganisme doit veiller ce que des audits internes du systme de management de la SST soient raliss des intervalles planifis pour : a) dterminer si le systme de management de la SST : 1) est conforme aux dispositions convenues pour le management de la SST, y compris les exigences de la prsente norme OHSAS ; et 2) a convenablement t mis en uvre et tenu jour ; et 3) rpond de manire efficace la politique et aux objectifs de lorganisme ; b) fournir la direction des informations sur les rsultats des audits. Un (Des) programme(s) daudit doi(ven)t tre prvu(s), tabli(s), mis en uvre et tenu(s) jour par lorganisme, en fonction des rsultats de lvaluation des risques des activits de lorganisme, et des rsultats des prcdents audits.
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La (Les) procdure(s) d'audit doi(ven)t tre tablie(s), mise(s) en uvre et tenue(s) jour et doi(ven)t traiter : a) des responsabilits, comptences et exigences en matire de planification et ralisation des audits, comptes rendus des rsultats et conservation des enregistrements affrents ; et b) de la dtermination des critres, de l'tendue, de la frquence et des mthodes des audits. Le choix des auditeurs et la ralisation des audits doivent garantir lobjectivit et l'impartialit du processus daudit. 4.5.5.1 Gnralits Les audits peuvent tre utiliss par un organisme pour examiner et valuer les performances et lefficacit de son systme de management de la SST. Un programme daudit interne du systme de management de la SST devrait tre tabli pour examiner la conformit du systme de management de la SST dun organisme la norme OHSAS 18001. Les audits prvus du systme de management de la SST devraient tre raliss par du personnel de lorganisme et/ou par du personnel externe slectionn par lorganisme, afin de dterminer si le systme de management de la SST a t correctement mis en uvre et tenu jour. Les personnes slectionnes pour effectuer les audits du systme de management de la SST devraient tre comptentes et tre slectionnes de manire garantir lobjectivit et limpartialit du processus daudit. NOTE La mthodologie et les principes gnraux dcrits dans lISO 19011 conviennent aux audits des systmes de management de la SST. 4.5.5.2 tablissement dun programme daudit La mise en uvre dun programme daudit interne devrait aborder les aspects suivants : communiquer le programme daudit aux parties concernes ; tablir et conserver un processus de slection des auditeurs et des quipes daudit ; fournir les ressources ncessaires au programme daudit ; planifier, coordonner et programmer les audits ; sassurer que les procdures daudit ont t tablies, mises en uvre et tenues jour ; garantir le contrle des enregistrements des activits daudit ; sassurer de la transmission des rsultats daudit et du suivi des audits. NOTE Les lments ci-dessus ont t adapts partir du paragraphe 5.4 de lISO 19011:2002. Le programme daudit devrait tre fond sur les rsultats des valuations des risques des activits de lorganisme et les rsultats des audits prcdents. Les rsultats des valuations des risques (voir 4.3.1) devraient guider lorganisme dans la dtermination de la frquence des audits dactivits, de domaines ou de fonctions particuliers et des parties du systme de management auxquelles il convient de prter attention. Les audits du systme de management de la SST devraient couvrir tous les domaines et activits entrant dans le champ dapplication de ce systme (voir 4.1) et valuer la conformit la norme OHSAS 18001.
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La frquence et le champ dapplication des audits du systme de management de la SST devraient tre lis aux risques associs la dfaillance des divers lments du systme de management de la SST, aux donnes disponibles sur les performances du systme de management de la SST, aux donnes de sortie des revues de direction, ainsi qu la mesure dans laquelle le systme de management de la SST ou les activits organisationnelles sont sujets au changement. 4.5.5.3 Activits daudit interne Les audits du systme de management de la SST devraient tre mens conformment au programme daudit. Lorganisme devrait envisager de raliser des audits supplmentaires : lorsque des changements surviennent au regard des dangers ou de lvaluation des risques ; lorsque les rsultats des audits prcdents lindiquent ; en fonction du type dincidents ou de la frquence accrue des incidents ; ou quand il ressort des circonstances que de tels audits sont ncessaires. Un audit interne se compose gnralement des activits suivantes : le dclenchement de laudit ; lexamen des documents et la prparation de laudit ; la ralisation de laudit ; la prparation et la communication du rapport daudit ; lachvement de laudit et la ralisation du suivi de laudit. NOTE Les lments ci-dessus ont t adapts partir du paragraphe 6.1 de lISO 19011:2002. 4.5.5.4 Dclenchement dun audit Les activits suivantes sont gnralement effectues pour dclencher un audit : la dfinition des objectifs, de ltendue et des critres de laudit ; NOTE Les critres daudit correspondent aux rfrences avec lesquelles les preuves daudit sont compares, par exemple : OHSAS 18001, la politique et les procdures de SST. la slection de lquipe daudit et des auditeurs appropris pour laudit, en tenant compte de la ncessit dobjectivit et dimpartialit ; la dtermination de la mthodologie de laudit ; la confirmation des dispositions de laudit avec lorganisme audit et les autres personnes qui participent laudit. La dtermination de toutes rgles de SST applicables sur le lieu de travail joue un rle important dans ce processus. Dans certains cas, il est possible que les auditeurs aient besoin dune formation additionnelle et/ou soient tenus de se conformer des exigences supplmentaires [par exemple, le port dun quipement de protection individuelle spcialis (EPI)]. 4.5.5.5 Slection des auditeurs Une ou plusieurs personnes peuvent mener des audits du systme de management de la SST. Une approche dquipe peut renforcer la participation et amliorer la coopration. Une telle approche peut galement permettre davoir recours une plus large palette de comptences spcialises et des auditeurs particuliers disposant de comptences spcifiques. Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs 63
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Afin de conserver leur indpendance, objectivit et impartialit, les auditeurs ne devraient pas auditer leur propre travail. Les auditeurs doivent comprendre leur tche et tre comptents pour leffectuer. Les auditeurs devraient bien connatre les dangers et risques pour la SST des domaines quils auditent et toutes exigences lgales ou autres applicables. Ils doivent avoir lexprience des critres daudit pertinents et des activits quils auditent et connatre ceux-ci, afin de leur permettre dvaluer les performances et de dterminer les insuffisances. 4.5.5.6 Examen des documents et prparation dun audit Avant de mener un audit, les auditeurs doivent examiner les documents et enregistrements appropris du systme de management de la SST, ainsi que les rsultats daudits prcdents. Ces informations doivent tre utilises par lorganisme pour la planification dun audit. La documentation quil est possible dexaminer comprend : les informations sur les rles, responsabilits et autorits (par exemple, un organigramme) ; la dclaration de politique de SST ; les objectifs et programme(s) de SST ; les procdures daudit du systme de management de la SST ; les instructions de travail et procdures en matire de SST ; les rsultats de lidentification des dangers, de lvaluation des risques et de la matrise des risques ; les exigences lgales et autres applicables ; les rapports sur des incidents, des non-conformits et des actions correctives. La quantit de documentation examiner et les dtails fournis dans les plans daudit doivent reflter ltendue et la complexit de laudit. Les plans daudit doivent couvrir les lments suivants : les objectifs de laudit ; les critres daudit ; la mthodologie de laudit ; ltendue et/ou le lieu de laudit ; le calendrier de laudit ; les rles et responsabilits des divers participants laudit. Les informations de planification de laudit peuvent tre contenues dans plus dun document. Laccent devrait tre mis sur le fait de fournir les informations adquates afin de mettre en uvre laudit. Sil est ncessaire dinclure dautres parties dans le processus daudit (par exemple, des reprsentants du personnel), cela devrait tre intgr aux plans daudit. 4.5.5.7 Ralisation dun audit Les activits suivantes font gnralement partie de laudit : la communication au cours de laudit ; la collecte et la vrification des informations ; la production des constatations de lauditeur et des conclusions de laudit.
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Selon ltendue et la complexit de laudit, il peut tre ncessaire de prendre des dispositions formelles pour la communication au cours de laudit. Lquipe daudit devrait communiquer lorganisme audit en temps opportun : les plans daudit ; ltat des activits daudit ; tous problmes soulevs au cours de laudit ; et les conclusions de laudit. La communication des plans daudit peut tre effectue par le biais dune runion initiale. Les constatations de lauditeur et les conclusions de laudit devraient tre transmises au cours dune runion de conclusion. Les preuves recueillies au cours de laudit qui semblent indiquer un risque imminent ncessitant une action immdiate devraient tre signales sans dlai. Au cours de laudit, les informations pertinentes au regard des objectifs, de ltendue et des critres de laudit devraient tre collectes laide de mthodes appropries. Les mthodes dpendent de la nature de laudit du systme de management de la SST entrepris. Laudit devrait garantir quun chantillon reprsentatif des activits importantes est audit et que des entretiens ont t organiss avec le personnel concern. Ceci peut comprendre des entretiens avec des personnes telles que des employs spcifiques, des reprsentants du personnel et le personnel externe concern (par exemple, des sous-traitants). La documentation, les enregistrements et les rsultats pertinents devraient tre examins. Dans la mesure du possible, des contrles devraient tre intgrs aux procdures daudit du systme de management de la SST pour contribuer viter une interprtation errone ou une application incorrecte des donnes, informations ou autres enregistrements recueillis. Les preuves daudit devraient tre values par rapport aux critres daudit afin de prparer les constatations et conclusions de laudit. Elles devraient tre vrifiables. Les preuves daudit devraient galement tre enregistres. 4.5.5.8 Prparation et communication du rapport daudit Les rsultats des audits du systme de management de la SST devraient tre enregistrs et transmis la direction en temps opportun. Le contenu du rapport final daudit du systme de management de la SST devrait tre clair, prcis et complet. Il devrait tre dat et sign par lauditeur. Il devrait contenir les lments suivants : les objectifs et ltendue de laudit ; les informations sur les plans daudit (identification des membres de lquipe daudit et des reprsentants audits, dates de laudit et identification des domaines faisant lobjet de laudit) ; lidentification des documents de rfrence et autres critres daudit utiliss pour mener laudit (par exemple : OHSAS 18001, procdures de SST) ; les dtails des non-conformits identifies ; toutes remarques pertinentes sur la mesure dans laquelle le systme de management de la SST : est conforme aux dispositions prvues ; est correctement mis en uvre et tenu jour ; respecte la politique et les objectifs SST indiqus. Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs 65
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Les rsultats des audits du systme de management de la SST devraient tre communiqus toutes les parties concernes ds que possible, pour permettre de raliser des actions correctives. La confidentialit devrait tre prise en considration lors de la communication des informations contenues dans les rapports daudit du systme de management de la SST. 4.5.5.9 Achvement de laudit et ralisation du suivi de laudit Les rsultats devraient faire lobjet dun examen et des actions correctives efficaces entreprises, si ncessaire. Un suivi des constatations de lauditeur devrait tre mis en place pour garantir le traitement des non-conformits identifies. La direction devrait prendre en considration les constatations et recommandations de laudit du systme de management de la SST et prendre les mesures appropries requises dans un dlai adquat.
4.6
Revue de direction
Texte de OHSAS 18001 La direction doit rexaminer le systme de management de la SST de lorganisme, intervalles planifis, pour garantir la continuit de son applicabilit, son adquation et son efficacit. Les examens doivent comprendre une valuation des opportunits damlioration et de la ncessit dapporter des modifications au systme de management de la SST, y compris en ce qui concerne la politique SST et les objectifs SST. Des enregistrements de la revue de direction doivent tre conservs. Les donnes dentre des revues de direction doivent inclure : a) les rsultats des audits internes et des valuations de conformit aux exigences lgales applicables et autres exigences auxquelles lorganisme se conforme ; b) les rsultats de participation et de consultation (voir 4.4.3) ; c) les communications pertinentes des parties intresses externes, y compris les plaintes ; d) la performance SST de lorganisme ; e) le degr de satisfaction des objectifs ; f) ltat des enqutes en cas dincidents, actions correctives et actions prventives ; g) les suites donnes aux prcdentes revues de direction ; h) les changements, notamment toute volution des exigences lgales et autres se rapportant la SST ; et i) les recommandations en matire damlioration. Les donnes de sortie des revues de direction doivent tre cohrentes avec lengagement de lorganisme envers lamlioration continue et inclure toute dcision et action se rapportant des modifications : a) de la performance SST ; b) de la politique et des objectifs SST ; c) des ressources ; et d) des autres lments du systme de management de la SST. Les donnes de sortie pertinentes de la revue de direction doivent tre rendues disponibles pour tre communiques et consultes (voir 4.4.3).
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Les revues de direction devraient tre axes sur les performances globales du systme de management de la SST en termes : dapplicabilit (le systme convient-il lorganisme ? ; dpend-il de sa taille, de la nature de ses risques, etc. ?) ; dadquation (le systme rpond-t-il pleinement aux objectifs et la politique SST de lorganisme ?) ; et defficacit (donne-t-il les rsultats souhaits ?). Les revues de direction devraient tre ralises par le niveau le plus lev de la direction, un rythme rgulier (par exemple, trimestriel, semestriel ou annuel), et peuvent tre effectues par le biais de runions ou dautres moyens de communication. Des revues de direction partielles concernant les performances du systme de management de la SST peuvent tre organises des intervalles plus frquents, si ncessaire. Les divers lments de la revue de direction globale peuvent tre abords par des revues diffrentes. Le cadre dsign de la direction (voir 4.4.1) est charg de sassurer que les rapports sur les performances globales du systme de management de la SST sont prsents la direction, pour tre examins. Lors de la planification dune revue de direction, les lments suivants devraient tre pris en considration : les sujets traiter ; les personnes dont la participation est requise pour garantir lefficacit de la revue (direction son niveau le plus lev, dirigeants, conseillers spcialiss en matire de SST, autres membres du personnel) ; les responsabilits des diffrents participants au regard de la revue ; les informations ncessaires pour la revue ; la manire dont la revue sera enregistre. En ce qui concerne les performances SST de lorganisme, et afin de dmontrer les progrs accomplis au regard des engagements fixs dans la politique en faveur de la prvention des lsions et des atteintes la sant, les donnes dentre suivantes doivent tre prises en considration : les rapports sur des situations durgence (relles ou exercices) ; les enqutes sur la satisfaction des travailleurs ; les statistiques relatives aux incidents ; les rsultats dinspections rglementaires ; les rsultats et/ou recommandations de la surveillance et des mesures ; la performance SST des sous-traitants ; la performance SST des services et produits fournis ; les informations sur les modifications des exigences lgales et autres. Outre les donnes dentre spcifiques de la revue de direction requises par OHSAS 18001, les donnes dentre suivantes peuvent galement tre envisages : les rapports des diffrents dirigeants sur lefficacit du systme au niveau local ; les rapports relatifs aux processus continus didentification des dangers, dvaluation des risques et de matrise des risques ; les progrs accomplis au regard de la ralisation des plans de formation en matire de SST.
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Outre les donnes de sortie requises par OHSAS 18001, des renseignements sur les questions suivantes peuvent galement tre pris en considration : lapplicabilit, ladquation et lefficacit des processus existants didentification des dangers, dvaluation des risques et de matrise des risques ; les niveaux de risques existants et lefficacit des mesures de matrise en place ; ladquation des ressources (financires, humaines, matrielles) ; le niveau de prparation aux situations durgence ; une valuation des consquences de modifications prvisibles de la lgislation ou de la technologie. Selon les dcisions et actions convenues lors dune revue, la nature et les modes de communication des rsultats de la revue, ainsi que les personnes auxquelles ceux-ci doivent tre communiqus, devraient galement tre pris en compte.
OHSAS 18002:2008
Annexe A (informative) Correspondance entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 et ISO 9001:2008
Init numrotation des tableaux dannexe [A]!!! Init numrotation des figures dannexe [A]!!! Init numrotation des quations dannexe [A]!!!
Tableau A.1 Correspondance entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 et ISO 9001:2008
OHSAS 18001:2007 Introduction ISO 14001:2004 Introduction ISO 9001:2008 0 0.1 0.2 0.3 0.4 Introduction Gnralits Approche processus Relations avec lISO 9004 Compatibilit avec d'autres systmes de management Domaine d'application Gnralits Primtre d'application Rfrence normative
Domaine d'application
Domaine d'application
1 1.1 1.2 2
Publications de rfrence Termes et dfinitions Exigences en matire de systme de management de la SST (titre uniquement) Exigences gnrales
Rfrences normatives
3 4
3 4
Termes et dfinitions Exigences du systme de management environnemental (titre uniquement) Exigences gnrales
3 4
Termes et dfinitions Systme de management de la qualit (titre uniquement)
4.1
4.1
4.1 5.5 5.5.1
Exigences gnrales Responsabilit, autorit et communication Responsabilit et autorit Engagement de la direction Politique qualit Amlioration continue Planification (titre uniquement)
4.2
Politique SST
4.2
Politique environnementale
5.1 5.3 8.5.1 5.4
4.3
Planification (titre uniquement) Identification des dangers, valuation des risques et moyens de matrise
4.3
Planification (titre uniquement) Aspects environnementaux
4.3.1
4.3.1
5.2 7.2.1 7.2.2
coute client Dtermination des exigences relatives au produit Revue des exigences relatives au produit coute client Dtermination des exigences relatives au produit Objectifs qualit Planification du systme de management de la qualit Amlioration continue Ralisation du produit (titre uniquement)
4.3.2
Exigences lgales et autres
4.3.2
Exigences lgales et autres exigences
5.2 7.2.1
4.3.3
Objectifs et programme(s)
4.3.3
Objectifs, cibles et Programme(s)
5.4.1 5.4.2 8.5.1
4.4
Mise en uvre et fonctionnement (titre uniquement)
4.4
Mise en uvre et fonctionnement (titre uniquement)
OHSAS 18002:2008
Tableau A.1 Correspondance entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 et ISO 9001:2008 (suite)
OHSAS 18001:2007 4.4.1 Ressources, rles, responsabilits, obligations de rendre compte et autorits ISO 14001:2004 4.4.1 Ressources, rles, responsabilit et autorit ISO 9001:2008 5.1 5.5.1 5.5.2 6.1 6.3 4.4.2 Comptence, formation et sensibilisation 4.4.2 Comptence, formation et sensibilisation 6.2.1 6.2.2 Engagement de la direction Responsabilit et autorit Reprsentant de la direction Mise disposition des ressources Infrastructures Gnralits (Ressources humaines) Comptence, formation et sensibilisation Communication interne Communication avec les clients Gnralits (Exigences relatives la documentation) Matrise des documents
4.4.3
Communication, participation et consultation Documentation
4.4.3
Communication
5.5.3 7.2.3
4.4.4
4.4.4
Documentation
4.2.1
4.4.5
Matrise des documents
4.4.5
Matrise de la documentation Matrise oprationnelle
4.2.3
4.4.6
Matrise oprationnelle
4.4.6
7.1 7.2 7.2.1 7.2.2 7.3.1 7.3.2
7.3.3
7.3.4 7.3.5 7.3.6 7.3.7
7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.5 7.5.1 7.5.2
7.5.5
Planification de la ralisation du produit Processus relatifs aux clients Dtermination des exigences relatives au produit Revue des exigences relatives au produit Planification de la conception et du dveloppement lments d'entre de la conception et du dveloppement lments de sortie de la conception et du dveloppement Revue de la conception et du dveloppement Vrification de la conception et du dveloppement Validation de la conception et du dveloppement Matrise des modifications de la conception et du dveloppement Processus d'achat Informations relatives aux achats Vrification du produit achet Production et prparation du service Matrise de la production et de la prparation du service Validation des processus de production et de prparation du service Prservation du produit
OHSAS 18002:2008
Tableau A.1 Correspondance entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 et ISO 9001:2008 (suite)
OHSAS 18001:2007 4.4.7 Prvention des situations d'urgence et capacit ragir Vrification (titre uniquement) Mesure et surveillance des performances ISO 14001:2004 4.4.7 Prvention et rponse aux situations d'urgence ISO 9001:2008 8.3 Matrise du produit non conforme
4.5
4.5
Contrle (titre uniquement) Surveillance et mesurage
Mesures, analyse et amlioration (titre uniquement) Matrise des dispositifs de surveillance et de mesure Gnralits (Mesures, analyse et amlioration) Surveillance et mesure des processus Surveillance et mesure du produit Analyse des donnes Surveillance et mesure des processus Surveillance et mesure du produit
4.5.1
4.5.1
7.6 8.1 8.2.3 8.2.4 8.4
4.5.2
valuation de conformit
4.5.2
valuation de la conformit
8.2.3 8.2.4
4.5.3
Enqute en cas d'incidents, non-conformit, actions correctives et prventives (titre uniquement) Enqute en cas d'incidents Non-conformit, actions correctives et actions prventives
4.5.3.1
4.5.3.2
4.5.3
Non-conformit, action corrective et action prventive
8.3 8.4 8.5.2 8.5.3 4.2.4
Matrise du produit non conforme Analyse des donnes Action corrective Action prventive Matrise des enregistrements
4.5.4
Matrise des enregistrements Audit interne Revue de direction
4.5.4
Matrise des enregistrements Audit interne Revue de direction
4.5.5 4.6
4.5.5 4.6
8.2.2 5.1 5.6 5.6.1 5.6.2 5.6.3 8.5.1
Audit interne Engagement de la direction Revue de direction (titre uniquement) Gnralits lments d'entre de la revue lments de sortie de la revue Amlioration continue
OHSAS 18002:2008
Annexe B (informative) Correspondance entre OHSAS 18001, OHSAS 18002 et ILO-OSH:2001 Principes directeurs concernant les systmes de gestion de la scurit et de la sant au travail
Init numrotation des tableaux dannexe [B]!!! Init numrotation des figures dannexe [B]!!! Init numrotation des quations dannexe [B]!!!
B.1 Introduction
La prsente annexe identifie les diffrences majeures entre les principes directeurs du rfrentiel ILO-OSH de lOrganisation internationale du travail et les normes OHSAS, et propose une valuation comparative de leurs exigences. Il convient de noter qu'aucun domaine de diffrence majeure na t identifi. Par consquent, les organismes ayant mis en uvre un systme de management de la SST se conformant la norme OHSAS 18001 peuvent tre assurs que leur systme de management de la SST est galement conforme aux recommandations des principes directeurs ILO-OSH. Le paragraphe B.4 contient un tableau de correspondance entre chaque article des documents OHSAS et des principes directeurs ILO-OSH.
B.2 Prsentation gnrale

Les principes directeurs ILO-OSH ont deux objectifs principaux : a) aider les pays dans ltablissement dun cadre national pour des systmes de management de la sant et de la scurit au travail ; et b) fournir des orientations aux organismes souhaitant intgrer des lments de SST dans leurs dispositions gnrales de management et de politique. OHSAS 18001 fait tat dexigences pour les systmes de management de la SST permettant aux organismes de matriser les risques et damliorer leurs performances en matire de SST. OHSAS 18002 donne des directives pour la mise en uvre de OHSAS 18001. Les documents OHSAS sont par consquent comparables larticle 3 des principes directeurs ILO-OSH Le systme de gestion de la scurit et de la sant au travail dans lorganisation.
B.3 Analyse compare dtaille de larticle 3 des principes directeurs ILO-OSH et des documents OHSAS
B.3.1 Domaine dapplication
Les principes directeurs ILO-OSH portent essentiellement sur les travailleurs. Le domaine dapplication des normes OHSAS, cest--dire les personnes places sous le contrle de lorganisme et autres parties intresses, est plus large.
B.3.2 Modles de systmes de management de la SST

Les modles dcrivant les principaux lments dun systme de management de la SST sont quivalents pour les principes directeurs ILO-OSH et les documents OHSAS.
OHSAS 18002:2008
B.3.3 Paragraphe 3.2 des principes directeurs ILO-OSH, Participation des travailleurs
Dans les principes directeurs ILO-OSH, le paragraphe 3.2.4 recommande ce qui suit : L'employeur devrait veiller, le cas chant, ltablissement d'un comit de scurit et de sant qui fonctionne bien et la reconnaissance des reprsentants des travailleurs pour les questions de scurit et de sant, conformment la lgislation et la pratique nationales. Le paragraphe 4.4.3 de OHSAS 18001:2007 exige que lorganisme tablisse une procdure pour la communication, la participation et la consultation, et implique un ventail plus large de parties intresses (en raison du domaine dapplication plus large du document).
B.3.4 Paragraphe 3.3 des principes directeurs ILO-OSH, Responsabilits et obligations

Les principes directeurs ILO-OSH recommandent dans le paragraphe 3.3.2(h) ltablissement de programmes de promotion de la sant et de prvention. Il nexiste aucune exigence de la sorte dans les normes OHSAS.
B.3.5 Paragraphe 3.4 des principes directeurs ILO-OSH, Comptences et formation

La recommandation du paragraphe 3.4.4 des principes directeurs ILO-OSH : La formation devrait tre accorde titre gratuit tous les participants et devrait prendre place pendant les heures de travail, si possible, n'est pas une exigence des normes OHSAS.
B.3.6 Paragraphe 3.10.4 des principes directeurs ILO-OSH, Acquisition de biens et de services
Les principes directeurs ILO-OSH insistent sur le fait que les exigences de lorganisation en matire de sant et scurit devraient tre intgres aux spcifications dachat et de location. Les normes OHSAS traitent des achats par leurs exigences en matire dvaluation des risques, didentification des exigences lgales et dtablissement de moyens de matrise oprationnelle.
B.3.7 Paragraphe 3.10.5 des principes directeurs ILO-OSH, Sous-traitance

Les principes directeurs ILO-OSH dfinissent les mesures prendre pour garantir que les exigences en matire de sant et scurit de lorganisme sappliquent aux sous-traitants (ils proposent galement une synthse des actions ncessaires pour sassurer quelles le sont). Cela est implicite dans les normes OHSAS.
B.3.8 Paragraphe 3.12 des principes directeurs ILO-OSH, Enqute en cas de lsions, dgradations de la sant, maladies et incidents lis au travail, et leurs effets sur lefficacit des mesures de scurit et de sant au travail
Les principes directeurs ILO-OSH nexigent pas que les actions correctives ni les actions prventives soient examines dans le cadre du processus dvaluation des risques avant leur mise en uvre, comme elles le sont dans le paragraphe 4.5.3.2 de OHSAS 18001:2007. Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs 73
OHSAS 18002:2008
B.3.9 Paragraphe 3.13 des principes directeurs ILO-OSH, Audit
Les principes directeurs ILO-OSH recommandent une consultation sur le choix des auditeurs. Les documents OHSAS exigent quant eux que le personnel charg de laudit soit impartial et objectif.
B.3.10 Paragraphe 3.16 des principes directeurs ILO-OSH, Amlioration continue

Ce thme fait lobjet dun article distinct dans les principes directeurs ILO-OSH. Les dispositions qui devraient tre prises en compte pour parvenir une amlioration continue y sont dtailles. Des dispositions similaires sont indiques tout au long des documents OHSAS qui ne contiennent donc pas darticle correspondant.
B.4 Correspondance entre les articles des documents OHSAS et les articles des principes directeurs ILO-OSH
Tableau B.1 Correspondance entre les articles des documents OHSAS et les articles des principes directeurs ILO-OSH
Article OHSAS Introduction Article 3.0 Principes directeurs ILO-OSH Introduction Le systme de gestion de la scurit et de la sant au travail dans l'organisation L'Organisation internationale du travail Objectifs Bibliographie Glossaire
Avant-propos 1 2 3 4 Domaine d'application Publications de rfrence Termes et dfinitions Exigences en matire de systme de management de la SST (titre uniquement) Exigences gnrales
1.0
4.1
3.0
Le systme de gestion de la scurit et de la sant au travail dans l'organisation Politique de scurit et de sant au travail Amlioration continue Planification et mise en uvre (titre uniquement) Examen initial Planification, laboration et mise en uvre du systme Prvention des dangers Mesures de prvention et de matrise Gestion des changements Sous-traitance (Examen initial) (Mesures de prvention et de matrise)
4.2
Politique SST
3.1 3.16
4.3
Planification (titre uniquement)
4.3.1
Identification des dangers, valuation des risques et moyens de matrise
3.7 3.8 3.10 3.10.1 3.10.2 3.10.5
4.3.2
Exigences lgales et autres
3.7.2 3.10.1.2
OHSAS 18002:2008
Tableau B.1 Correspondance entre les articles des documents OHSAS et les articles des principes directeurs ILO-OSH (suite)
Article 4.3.3 OHSAS Objectifs et programme(s) Article 3.8 3.9 3.16 4.4 Mise en uvre et fonctionnement (titre uniquement) Ressources, rles, responsabilits, obligations de rendre compte et autorits Principes directeurs ILO-OSH Planification, laboration et mise en uvre du systme Objectifs de sant et scurit au travail Amlioration continue
4.4.1
3.3 3.8 3.16
Responsabilits et obligations Planification, laboration et mise en uvre du systme Amlioration continue Comptences et formation
4.4.2
Comptence, formation et sensibilisation Communication, participation et consultation Documentation
3.4
4.4.3
3.2 3.6 3.5
Participation des travailleurs Communication Documentation du systme de gestion de la scurit et de la sant au travail Documentation du systme de gestion de la scurit et de la sant au travail Gestion des changements Acquisition de biens et services Sous-traitance Prvention, prparation et raction aux urgences valuation (titre uniquement) Surveillance et mesure de lefficacit
4.4.4
4.4.5
Matrise des documents
3.5
4.4.6
Matrise oprationnelle
3.10.2 3.10.4 3.10.5 3.10.3
4.4.7
Prvention des situations d'urgence et capacit ragir Vrification (titre uniquement) Mesure et surveillance des performances valuation de conformit Enqute en cas dincidents, non-conformit, actions correctives et prventives (titre uniquement) Enqute en cas d'incidents
4.5 4.5.1
3.11
4.5.2 4.5.3
4.5.3.1
3.12
3.16 4.5.3.2 Non-conformit, actions correctives et actions prventives Matrise des enregistrements 3.15
Enqutes en cas de lsions, dgradations de la sant, maladies et incidents lis au travail, et leurs effets sur lefficacit des mesures de scurit et de sant au travail Amlioration continue Action prventive et corrective
4.5.4
3.5
Documentation du systme de gestion d e la scurit et de la sant au travail Audit Examen par la direction Amlioration continue
4.5.5 4.6
Audit interne Revue de direction
3.13 3.14 3.16
OHSAS 18002:2008
Annexe C (informative) Exemples dlments inclure dans une liste de contrle pour lidentification des dangers
C.1 Risques physiques

sol glissant ou accident ; travail en hauteur ; chute dobjets placs en hauteur ; espace de travail inadquat ; mauvaise ergonomie (par exemple, conception du lieu de travail ne tenant pas compte des facteurs humains) ; manutention manuelle ; travail rptitif ; accrochage, enchevtrement, brlures et autres dangers lis lquipement ; dangers lis au transport, soit sur la route soit dans les locaux/sur les sites, au cours de dplacements ou en tant que piton (en relation avec la vitesse et les caractristiques externes de vhicules et de lenvironnement routier) ; incendies et explosions (lis la quantit et la nature de la substance inflammable) ; sources dnergie nocives, telles que llectricit, les rayonnements, le bruit ou les vibrations (en relation avec la quantit dnergie concerne) ; nergie accumule, qui peut tre libre rapidement et causer des blessures corporelles (en relation avec la quantit dnergie) ; tches rptitives, qui peuvent conduire des troubles des membres suprieurs (en relation avec la dure des tches) ; environnement thermique inappropri, susceptible dentraner une hypothermie ou un stress thermique ; violences contre le personnel, entranant des blessures corporelles (en relation avec la nature des auteurs des violences) ; rayonnements ionisants (provenant de substances radioactives ou de machines rayons X ou gamma) ; rayonnements non ionisants (par exemple, ondes radiolectriques, magntiques, lumineuses).
C.2 Risques chimiques

Les substances dangereuses pour la sant ou la scurit en raison : de linhalation de vapeurs, gaz ou particules ; de contacts avec le corps ou dune absorption par le corps ; de lingestion ; du stockage, de lincompatibilit ou de la dgradation des matriaux.
OHSAS 18002:2008 C.3 Risques biologiques

Les agents biologiques, allergnes ou pathognes (tels que les bactries ou virus) susceptibles dtre : inhals ; transmis par contact, y compris par des liquides corporels (par exemple, des blessures par piqre daiguille), des piqres dinsectes, etc. ; ingrs (par exemple, par le biais de denres alimentaires contamines).
C.4 Risques psychosociaux

Les situations susceptibles dentraner des conditions psychosociales ngatives (y compris psychologiques), telles que le stress (notamment le stress post-traumatique), lanxit, la fatigue, la dpression, rsultant par exemple : dune charge de travail excessive ; dun manque de communication ou de contrle de la direction ; de lenvironnement physique du lieu de travail ; de violences physiques ; de mauvais traitements ou dintimidations. NOTE 1 Les dangers psychosociaux peuvent rsulter de problmes externes au lieu de travail et avoir une incidence sur la sant et scurit au travail des personnes ou de leurs collgues. NOTE 2 LISO 14121 fournit galement des exemples supplmentaires de sources et de dangers.
OHSAS 18002:2008
Annexe D (informative) Comparaison de certains exemples de mthodologies et doutils dvaluation des risques
Outil check-lists/ questionnaires Avantages Faciles utiliser Leur utilisation permet ventuellement dviter un oubli dans les valuations initiales Inconvnients Souvent limits des rponses oui ou non Dpendent de la qualit de la check-list utilise : celle-ci ne tient pas ncessairement compte de situations uniques Limites deux dimensions : ne peuvent pas tenir compte de facteurs multiples ayant une incidence sur les risques La rponse prdtermine nest pas ncessairement adapte la situation Ncessitent lutilisation de donnes chiffres Si la qualit des donnes nest pas bonne, les rsultats sont mauvais Peuvent entraner la comparaison de risques incomparables
Matrices de risques
Relativement faciles utiliser Offrent une reprsentation visuelle Ne ncessitent pas lutilisation de donnes chiffres
Tableaux de vote/classement
Relativement faciles utiliser Bonne solution pour reflter les avis dexperts Permettent la prise en compte de multiples facteurs de risques (par exemple, la gravit, la probabilit, la dtectabilit, lincertitude des donnes) Bonne solution pour une analyse dtaille des processus Permettent dintgrer des donnes techniques
Analyse des modes de dfaillance et de leurs effets (AMDE) ; tudes HAZOP (Hazard and operability studies)
Leur utilisation ncessite une certaine expertise Requirent des donnes numriques intgrer lanalyse Ncessitent des ressources (temps et argent) Conviennent mieux aux risques associs lquipement qu ceux qui sont lis aux facteurs humains Son utilisation ncessite une certaine expertise Requiert des donnes numriques intgrer Son dveloppement et sa validation requirent beaucoup de temps et dargent Risque de dpendance excessive vis--vis des rsultats, sans sinterroger sur leur validit
Stratgie dvaluation de lexposition
Bonne solution pour lanalyse des donnes associes aux substances et environnements dangereux Si des donnes pertinentes et suffisantes sont disponibles, une modlisation informatique peut donner de bons rsultats Utilise gnralement des donnes dentre numriques et est moins subjective Une technique simple qui peut contribuer la dtermination des changements les plus importants apporter
Modlisation informatique
Loi de Pareto
Utilit limite la comparaison dlments similaires (cest--dire analyse unidimensionnelle)
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Bibliographie
ISO 7000:2004, Symboles graphiques utilisables sur le matriel Index et tableau synoptique ISO 7001:2007, Symboles graphiques Symboles destins linformation du public ISO 7010:2003, Symboles graphiques Couleurs de scurit et signaux de scurit Signaux de scurit utiliss sur les lieux de travail et dans les lieux publics ISO 9000:2005, Systmes de management de la qualit Principes essentiels et vocabulaire ISO 9001:2008, Systmes de management de la qualit Exigences ISO 14001:2004, Systmes de management environnemental Exigences et lignes directrices pour son utilisation ISO 14121-1:2007, Scurit des machines Apprciation du risque Partie 1 : Principes ISO/TR 14121-2:2007, Scurit des machines Apprciation du risque Partie 2 : Lignes directrices, pratiques et exemples de mthodes ISO 16069:2004, Symboles graphiques Signaux de scurit Systmes de guidage pour cheminement dvacuation de scurit ISO 17398:2004, Couleurs de scurit et signaux de scurit Classification, performance et durabilit des signaux de scurit ISO 20712-1:2008, Signaux de scurit relatifs leau et drapeaux de scurit pour les plages Partie 1 : Spcifications des signaux de scurit relatifs leau utiliss sur les lieux de travail et dans les lieux publics ISO 20712-3:2008, Signaux de scurit relatifs leau et drapeaux de scurit pour les plages Partie 3 : Lignes directrices pour lutilisation ISO/FDIS 23601, Identification de scurit Plans dvacuation et de secours 2) CEI 61508-5:2002, Scurit fonctionnelle des systmes lectriques/lectroniques/ lectroniques programmables relatifs la scurit Partie 5 : Exemples de mthodes de dtermination des niveaux dintgrit de scurit
2)
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OHSAS 18002:2008 Remerciements

ii Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs iii

OHSAS 18002:2008 Avant-propos

iv Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs v

vi Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

OHSAS 18002:2008 Introduction

Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs 1

Politique de sant et de scurit au travail Revue de direction Planification

Vrification et action corrective

Mise en uvre et fonctionnement

2 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

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4 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

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6 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

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8 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

Exigences en matire de systme de management de la SST

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10 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

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12 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

4.3.1 Identification des dangers, valuation des risques et moyens de matrise

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14 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

Dvelopper une mthodologie Identifier les dangers

Mettre en uvre les moyens de matrise

Grer les changements

valuer les risques

Dterminer les moyens de matrise

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16 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

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20 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

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22 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

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4.3.2 Exigences lgales et autres

24 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

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4.3.3 Objectifs et programme(s)

26 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

28 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

4.4.1 Ressources, rles, responsabilits, obligation de rendre compte et autorits

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30 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

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32 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

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34 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

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36 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs

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38 Groupe de projet OHSAS 2008 Tous droits rservs