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Realizao:

PAINEL: Perspectivas e Logstica da regio do Plo Industrial SUB-TEMA: Uso e ocupao do solo na regio do Plo Industrial

EXPOSITORA: Maria Coeli Simes Pires


Secretria Adjunta/Sedru

Setembro - 2008

SUMRIO
1 PARTE ORDEM TERRITORIAL E REGULAO URBANA

2 PARTE EIXOS DE EXPANSO URBANA DA RMBH

3 PARTE EMPREENDIMENTOS DE IMPACTOS NO VETOR OESTE CAUTELAS E DESAFIOS

MCSP

1 PARTE ORDEM TERRITOIAL E REGULAO URBANA

CRISE URBANA Fatores determinantes:


a. b. c. d. e. f. Modelo de desenvolvimento econmico excludente e insustentvel; Concepo de cidades segregadoras Urbanismo de risco Regulao pblica da ordem territorial inadequada / Governana privada ilegtima Impactos sobre a competitividade econmica da cidade Custos indiretos sobre investimentos Realidade: Cidades transgressoras e desordenadas; quadro de mazelas urbanas; extremas desigualdades sociais; precariedade ambiental e dificuldades alocativas de empreendimentos.
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GESTO DE CIDADES
Governana sobre territrio em perspectiva urbano-ambiental Capacidade para garantia de acessibilidade a direitos (Acesso terra urbana com servios) Regulao pblica Articulao das foras e interesses presentes na cidade Potencializao de vantagens comparativas

BUROCRACIA DE PAPIS E PROCEDIMENTOS?

MCSP

Foco da governana metropolitana:


Polticas Pblicas Ordem territorial urbana

REESTRUTURAO TERRITORIAL LOGSTICA ARTICULAO ENTRE MOBILIDADE E USO DO SOLO

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LEGISLAO APLICVEL
Lei Federal n 6.766, de 19 de dezembro de 1979 Dispe sobre os parcelamentos do solo; Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, Estatuto da Cidade Estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias; Lei Delegada n 119, de 25 de janeiro de 2007; PPAG e PMDI; Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da Regio Metropolitana de Belo Horizonte PDDI. Legislao urbanstica municipal:  Plano Diretor  Lei de parcelamento do solo  Lei de Uso e ocupao do solo

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REGULAMENTAO NO ESTADO DE MINAS GERAIS

Decreto 44.646/07, alterado pelo Dec. 44768/08 Disciplina o exame e a anuncia prvia do Estado Decreto 44.647/07 Regulamenta as diretrizes e o exerccio do poder de polcia estadual para o controle da expanso urbana nas Regies Metropolitanas Decreto 44.500/07, alterado pelo Dec. 44.816/08 Estabelece o Plano de Governana Ambiental e Urbanstica da Regio Metropolitana de Belo Horizonte
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2 PARTE EIXOS DE EXPANSO URBANA DA RMBH

Direes da expanso urbana / RMBH


(6 Vetores)

Vetor Oeste Dcada


de 40
(Crescimento industrial e urbanizao desordenada 23,07%)

Rota Av. Amazonas at o Barreiro e se desdobrando em direo a Contagem e Betim; 1941 criada a Cidade Industrial de Contagem pelo Governo do Estado; 1 metade dos anos 50 implantao da Siderrgica Mannesmann, no Barreiro; 1967 Implantao da Refinaria Gabriel Passos, da Petrobrs, em Betim; 1976 Fiat (Betim) setor industrial metal-mecnico. Anos 80 e 90 Ibirit
(Fausto R. A. de Brito / Renata G.V. Souza)

Vetor Norte de Expanso Urbana


Norte Origem nas Regies da Pampulha e Venda Nova
(eixos das Avenidas Cristiano Machado e Antnio Carlos Recentes empreendimentos pblicos de impacto)
(12,04% pop.) Plo de atrao da pobreza /grande interao com o ncleo da RMBH

Norte Central

1- Santa Luzia Vespasiano 2- Ribeiro das Neves

1- Loteamentos populares e Instalao de indstrias Centros Industriais 2- Loteamentos para assentamentos populares

Norte (3,81% pop. extremo


da RMBH, menor interao com o ncleo da RMBH)

1-Pedro Leopoldo 2-Lagoa Santa

1-Indstria de Cimento
2- Base da aeronutica, condomnios e stios das classes mdia e alta 3 - Aeroporto

(Fausto R. A. de Brito / Renata G.V. Souza)

3 - Confins

Vetor Leste de Expanso Urbana - 3,49% populao


(Origem na expanso da Av. Cristiano Machado e do Bairro Cidade Nova) Caet Loteamentos para populao de baixa renda Sabar

Vetor Sudoeste de Expanso Urbana - 3,13% populao


(At 1980 Influncia de Mateus Leme Juatuba)

Igarap produo de hortigranjeiros para populao da RMBH Esmeraldas crescimento sem contrapartida econmica

(Fausto R. A. de Brito / Renata G.V. Souza)

Vetor Sul de Expanso Urbana


2,97% (rea contgua Zona
Sul de BH)

Dcada de 1970 Nova Lima Brumadinho


construo do BH Shopping; Expanso da Av. Nossa Sra. do Carmo e da BR 040; Bairro Belvedere III; Mercado imobilirio para populao de renda elevada Especulao imobiliria Condomnios

(Fausto R. A. de Brito / Renata G.V. Souza)

3 PARTE EMPREENDIMENTOS DE IMPACTO NO VETOR OESTE CAUTELAS E DASAFIOS

PRINCIPAIS FATORES POTENCIAIS DE POLARIZAO DO VETOR OESTE

Investimentos da Petrobrs Ampliao e modernizao da REGAP; Implantao do Complexo petroqumico para produo de cido Acrlico; Implantao da Via das Indstrias; Investimentos FIAT

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COMPLEXO ACRLICO Projeto da Petrobrs a ser implementado junto Refinaria Gabriel Passos (REGAP), na divisa dos municpios de Betim e Ibirit, com investimentos na ordem de 1,3 bilho e concluso prevista para 2011; Planta petroqumica pioneira na Amrica Latina Empreendimento a ser integrado Unidade Separadora de Propeno da REGAP para produo de cido acrlico bruto, cido acrlico glacial, steres acrlicos e polmero super absorvente (SAP)

 Novo plo de desenvolvimento da regio oeste da RMBH  Nova centralidade indutora de desenvolvimento
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PETROBRS, PLO ACRLICO E RMBH


 Investimentos da Petrobrs de 3 bilhes at 2014  Empregos permanentes 60 especializados  Empregos durante as obras do complexo 3.500 trabalhadores durante 5 anos  Instalao de outras indstrias em torno da fbrica de Ibirit
Impactos: Bairros Petrovale, Jardim Nazareno e Santa Rita (Betim); Ouro Negro, Montreal, Recanto da Lagoa e Bela Vista (Ibirit)

 Necessidade de qualificao profissional

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FIAT
Investimentos de cerca de 5 bilhes na planta industrial em Betim nos prximos anos Impactos:
MG 060 MG 050 BR 381 BR 040 BR 262
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VIA DAS INDSTRIAS


Via Metropolitana no Vetor Oeste Reestruturao do sistema virio na regio industrial Alternativa de acesso virio de conexo rpida entre IbiritBetim Trs estudos:  Alternativa I Itinerrio mais provvel  Alternativa guas Claras II  Alternativa Ibirit-Jardim Canad III Traado bsico Incio no Anel Virio de Betim, com percurso que passar por trs da FIAT, alcanar a parte sul da REGAP (e do futuro Complexo Acrlico) e atingir a BR 040 no Bairro Pilar-Olhos Dgua
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ALTERNATIVA PARA A VIA DAS INDSTRIAS - I


Independe de grande investimento em desapropriaes de rea urbana Gera impactos sobre reas no habitadas Envolve menor custo Fator relevante impacto em cobertura vegetal Importncia do estudo de Zoneamento de:  Betim
 Ibirit  Belo Horizonte
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ALTERNATIVA PARA A VIA DAS INDSTRIAS IBIRIT GUAS CLARAS II

Alternativa que envolve o aproveitamento do leito da ferrovia desativada Ibirit-guas Claras

Impacto ambiental e urbanstico reduzido no trecho do leito

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ALTERNATIVA PARA A VIA DAS INDSTRIAS IBIRIT GUAS CLARAS II

Fator a ser considerado:

 Inviabilidade de implementao futura de uma linha de trem metropolitano no trajeto da ferrovia Ibirit-guas Claras;  Trecho significativo em rea urbanizada desapropriaes.

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ALTERNATIVA III IBIRIT - JARDIM CANAD

Alto custo devido s formaes do relevo na regio Impactos ambientais e urbansticos de alto grau Provvel presso de ocupao nas proximidades de Ibirit

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VIA DAS INDSTRIAS E RMBH Impactos diretos no trnsito da BR381 Consolidao da infra-estrutura logstica da indstria Impactos anlogos Linha Verde Impacto na vegetao da rea Estudo de Viabilidade Tcnica e Ambiental (EVTA) Reestruturao territorial

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IMPACTOS INDIRETOS DOS EMPREENDIMENTOS NA REGIO INDUSTRIAL

Intensificao da migrao pendular Ocupao das reas em torno dos empreendimentos (Complexo Acrlico e Via das Indstrias) Deslocamento da fronteira de expanso da malha urbana Ocupao irregular das proximidades Mais valia urbana Especulao Imobiliria

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NORMAS URBANSTICAS ESPECFICAS PARA A REGIO AFETADA

De forma semelhante ao caso da expanso urbana do Vetor Norte, os empreendimentos no Vetor Oeste pressionaro a expanso urbana na rea e repercutiro na estrutura territorial da RMBH Assim como o CAMG e a Linha Verde, o Plo Acrlico e a Via das Indstrias demandaro uma ateno especial do Plano de Governana Ambiental e Urbanstica.

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CONSTRANGIMENTOS Esgotamento do padro de urbanizao insustentvel Histrico de poltica urbana de segregao Custos da reengenharia social Cultura relativa propriedade privada Distores no tocante ao foco de regulao Ausncia de cultura de planejamento Especulao

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DESAFIOS
Deter agenciamentos espaciais transgressores : prticas impactantes Associar poltica de regulao do solo e mobilidade Articular polticas pblicas sociais, econmicas e urbanas, no territrio Deter a lgica mercantilista de solo urbano e de produo de cidades

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CAMINHOS DA SUPERAO
Ampliao das formas de construo de consenso Aplicao de instrumentos de gesto previstos no Estatuto das Cidades, includos os que podem envolver a diversidade de agentes produtores das cidades Adoo de arranjos colaborativos envolvendo instituies a atores diversos Governana compartilhada entre as foras legtimas
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OBRIGADA!

Elaborao: Maria Coeli Simes Pires


Colaborao na pesquisa: Daniel Ferreira de Souza Dbora Sarlo