UNIDAD 2.

FORMACION DE SINDICATOS CUESTIONES TERMINOLOGICAS La palabra Sindicatos proviene del Griego SUNDIKE que se utilizaba para hablar de un grupo de personas con inters comn. Esta palabra pas al francs y se le llam Sindicato. En la Edad media se utilizaba la palabra de Unin Gremio (mutualismo). En Mxico aparece en 1917. Nstor de Buen Lozano.- Es la persona social libre constituida por trabajadores o patrones para la defensa de sus intereses de clase. Sindicato: Sindicato es la asociacin de trabajadores o patrones, constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses. (Art. 356 LFT) GENESIS DEL MOVIMIENTO SINDICAL Cuando surgi la Casa del Obrero, en 1912, se estableci al movimiento obrero como una herramienta capaz de hacer valer derechos elementales dentro de su rea de trabajo tales como son la jornada laboral y el descanso dominical. Bajo esa misma lnea fue creado en 1916 la Confederacin del Trabajo de la Regin Mexicana, la cual impuls la lucha de clases y la socializacin de los medios de produccin. Sin embargo, el paso ms importante para la integracin de sociedades obreras fue dado en 1917 con la formacin de la Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM).En su origen la CROM prohiba a los miembros de los organismos sindicales pertenecer y apoyar a algn partido poltico, por lo cual limitaban su lucha slo en el sector econmico.
LIBERTAD SINDICAL

La libertad sindical de los trabajadores para crear, organizar, afiliarse, no afiliarse o desafiliarse, cambiar de sindicato es libre y sin injerencias del Estado, patrones, empleadores u otros sindicatos. Es considerado como un derecho humano bsico. En este sentido, los retos para el sindicalismo mexicano giran en torno a reestructurar sus propios sistemas de representacin, mediante los cuales sean electos personas con capacidades de gestin que permitan conservar derechos que respondan a realidades econmicas claras. Un sindicalismo moderno implicara buscar un equilibrio entre el derecho laboral y los modelos econmicos que implican mayor capacitacin y especializacin. Los sindicatos, tras reunirse con sus afiliados, informarles y llegar a acuerdos previos o tomar conciencia de las necesidades del momento, negocian en nombre de estos (negociacin colectiva) los salarios y condiciones de trabajo (jornada, descansos, vacaciones, licencias, capacitacin profesional, etc.) dando lugar al contrato colectivo de trabajo. El sindicato tiene como objetivo principal el bienestar de sus miembros, es decir asegurar condiciones dignas de seguridad e higiene laboral y generar mediante la unidad, la suficiente capacidad de negociacin como para establecer una dinmica de dilogo social entre el empleador y los trabajadores.

FORMAS DE SINDICACION DE OFICIOS VARIOS

Los formados por trabajadores de diversas profesiones. Estos sindicatos solo podrn constituirse cuando en el municipio de que se trate, el nmero de trabajadores de una misma profesin, sea menor de veinte. Es fcil advertir que esta forma podra corresponder a poblaciones muy pequeas, que de no haber alternativa tendran que formar sindicato de ese tipo con la perspectiva de transformarse en alguna de las otras formas que con el tiempo fuere factible. GREMIALES

Los formados por trabajadores de una misma profesin, oficio o especialidad. Esta forma resulta obsoleta y fue usada en los albores de la formacin de los sindicatos en Mxico, (recurdese a los gremios ferrocarrileros, que posteriormente se unificaron en el actual sindicato nacional). DE EMPRESA

Los integrados por trabajadores que prestan sus servicios en una misma empresa. El mayor nmero de sindicatos que existen en el pas son de este tipo y a ello obedece en medida importante la dispersin y debilidad del movimiento obrero mexicano porque no favorece el diseo de estrategias comunes de los trabajadores por rama o cadena productiva. Sin embargo puede ser necesaria la sindicalizacin en esa forma al no existir en la FESEBS algn sindicato nacional de industria o por o por lo menos industrial, de la rama de la empresa en que presten servicios los trabajadores que se pretenda organizar. INDUSTRIALES

Los integrados por trabajadores que presten servicios en dos o mas empresas de la misma rama industrial en determinada entidad federativa, (estados o Distrito Federal). Esta forma es mas evolucionada y ofrece en alguna medida posibilidades de coordinacin de los trabajadores de la rama por lo menos a nivel de su Estado. Es recomendable intentar la liga de trabajadores de la misma rama en cada estado, al no existir en la FESEBS sindicato nacional de la rama en cuestin, porque ello favorecera la posibilidad de dar el siguiente paso, es decir la constitucin de sindicatos nacionales de industria, cuyas caractersticas son las que siguen. NACIONALES DE INDUSTRIA

Los formados por trabajadores que presten sus servicios en una o varias empresas de la misma rama industrial, instaladas en dos o mas entidades federativas, como lo es el caso del STRM, con todas las posibilidades de desarrollo que ustedes conocen perfectamente. REQUISITOS PARA EL REGISTRO DE SINDICATOS NUMERO DE TRABAJADORES

La Ley establece en el Artculo 364.- Los sindicatos debern constituirse con veinte trabajadores en servicio activo regla que en los casos de los sindicatos industriales y nacionales de industria, debe rebasarse por los requerimientos de organizacin sindical interna o con tres patrones, por lo menos. Para la determinacin del nmero mnimo de trabajadores, se tomarn en consideracin aquellos cuya relacin de trabajo hubiese sido rescindida o dada por terminada dentro del perodo comprendido entre los treinta das anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud de registro del sindicato y la en que se otorgue ste. EDAD Y OTROS REQUISITOS PERSONALES Deben ser mayores de catorce aos, pueden sindicalizarse tambin los extranjeros con la limitante de que no pueden formar parte de la directiva y no pueden coexistir los trabajadores de confianza con el resto de los trabajadores en el mismo sindicato. DEL PADRN SINDICAL Debe integrarse padrn por triplicado, consistente en la lista de los constituyentes con progresin numrica de sus nombres, sexo, edad, domicilio particular, afiliacin del IMSS, SAR e INFONAVIT si lo tienen y firma autgrafa de cada trabajador as como con el nombre y domicilio del patrn, empresa o establecimiento en que presten sus servicios. Un padrn por cada empresa si se trata de sindicato industrial o nacional de industria. De ser posible debe obtenerse constancia patronal de prestacin de servicios que puede ser directa cuando no les ponga en peligro o bien copia de su alta en el IMSS u otro documento pblico fehaciente de la existencia de la relacin laboral de cada uno. DE LOS ESTATUTOS Deben previamente formularse por triplicado, los estatutos sindicales que renan los siguientes requisitos: 1, Denominacin del Sindicato, 2, Domicilio y poblacin, 3, Objeto del Sindicato (el estudio y defensa de los derechos del los trabajadores integrantes) y estructura, (por secciones y delegaciones si se trata de sindicato industrial o nacional de industria; 4, Condiciones de admisin de los socios, 5, Obligaciones y derechos de los asociados, 6 Motivos y procedimientos de expulsin y correcciones disciplinarias, 7, Forma de convocar a asambleas y clases de ellas, 8, Qurum requerido para sesionar y porcentaje de miembros para que los acuerdos tengan validez, 9, Procedimiento para la eleccin de la directiva, nmero y cargos sindicales,

10 Perodo de duracin de la directiva, 11, Normas para la adquisicin, administracin y disposicin de los bienes sindicales, 12, Forma de pago y monto de las cuotas sindicales, 13, poca de presentacin de cuentas (en plazos no menores a seis meses), 14, Normas para la liquidacin del patrimonio sindical en caso de extincin del sindicato y 15, Dems normas y garantas especficas del artculo 371 de la L.F.T. ACTA DE LA ASAMBLEA CONSTITUTIVA. Esta debe prepararse por triplicado y cuidadosamente para que rena los requisitos de ser una relacin circunstanciada y coherente en que consten: 1, quines instalan la asamblea; 2, los padrones deben hacer las veces de lista de asistencia; 3, debe precisarse el qurum, declarararse y elegirse a la Mesa de Debates; 4 debe insertarse la orden del da y decirse que se aprob; 5, debe decirse que se dieron a conocer los estatutos, que se aprobaron y que forman parte del acta; 6, debe elegirse la primer directiva conforme a los puestos del estatuto y 7, debe firmarse por la mesa de debates y por la directiva electa. SOLICITUD DE REGISTRO ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE. Esta debe estar firmada por lo menos por los secretarios General, de Organizacin y de Actas, se deben adjuntar por duplicado: 1, el acta de la asamblea constitutiva; 2, la convocatoria si la hubo; 3, los estatutos firmados por quienes firmen el acta y 4, el padrn que hace efectos de lista de asistencia

Artculo 365 de la Ley Federal del Trabajo.- Los sindicatos deben registrarse en la Secretara del Trabajo y Previsin Social en los casos de competencia federal y en las

Juntas de Conciliacin y Arbitraje en los de competencia local, a cuyo efecto remitirn por duplicado: I. Copia autorizada del acta de la asamblea constitutiva; II. Una lista con el nmero, nombres y domicilios de sus miembros y con el nombre y domicilio de los patrones, empresas o establecimientos en los que se prestan los servicios; III. Copia autorizada de los estatutos; y IV. Copia autorizada del acta de la asamblea en que se hubiese elegido la directiva. Los documentos a que se refieren las fracciones anteriores sern autorizados por el Secretario General, el de Organizacin y el de Actas, salvo lo dispuesto en los estatutos. En el artculo 527 de la Ley Federal del Trabajo, hace referencia establece la competencia federal por exclusin (textil, azucarera, elctrica, cinematogrfica, hulera, petroqumica, etc.) AUTORIDADES, PROCEDIMIENTOS, CONSECUENCIAS El registro sindical, por dems secreto dentro de nuestro sistema, dada la forma en que se maneja y realiza su funcin informadora, en contraposicin al principio de libertad sindical, condiciona la constitucin del sindicato a los siguientes requisitos de fondo y de forma. a) La afiliacin de cuando menos 20 trabajadores en servicio activo; tratndose de sindicatos patronales requieren por lo menos 3 miembros. b) La comprobacin de formalidades como la celebracin del acta constitutiva del sindicato; la presentacin del estatuto sindical; el padrn de miembros, y la designacin de la directiva sindical. c) Como exigencia de fondo, la muy cuestionable obligacin de que la organizacin solicitante demuestre, a satisfaccin de las autoridades, que se propone el estudio, mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses. De esta suerte y aunque solo formalmente cubiertos los requisitos, la autoridad deber conceder el registro dentro de los sesenta das siguientes al momento de la solicitud, en la atencin de que si se abstuviera de ello o se negara el registro, la organizacin solicitante podr requerirla para que lo otorgue; de mantener dicha actitud, dentro de los tres das siguientes, se tendr por registrado el sindicato, quedando aqulla obligada a expedir la constancia respectiva en un plazo de 3 das (art. 366). Artculo 367 de la Ley Federal del Trabajo.- La Secretara del Trabajo y Previsin Social, una vez que haya registrado un sindicato, enviar copia de la resolucin a la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje. LAS AUTORIDADES COMPETENTES PARA EL TRMITE DE REGISTRO DE LOS DIVERSOS SINDICATOS SON: 1.- SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL

Procede ente esa autoridad cuando se trata de sindicatos de trabajadores al servicio de empresas o entidades de jurisdiccin federal de las ramas textil, elctrica (de servicio pblico), cinematogrfica, hulera, azucarera, minera, metalrgica y siderrgica, de hidrocarburos, petroqumica, cementera, calera, automotriz incluyendo autopartes, qumica incluyendo farmacutica y medicamentos, de celulosa y papel, de aceites y grasas vegetales, productora de alimentos enlatados, empacados o envasados, bebidas enlatadas o embasadas, ferrocarrilera, maderera bsica, aserradero, triplay y aglutinados, vidriera de vidrio plano, liso o labrado y envases, tabacalera, empresas administradas directa o descentralizadamente por el Gobierno Federal, empresas que acten en virtud de un contrato o concesin federal (caso TELMEX) y empresas que ejecuten trabajos en zonas federales. Procede tambin cuando se trata de SINDICATOS NACIONALES DE INDUSTRIA por tener miembros en dos o mas entidades federativas. 2.- JUNTAS LOCALES DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE Procede ante la de la entidad correspondiente cundo se trate de sindicatos gremiales, de empresa, industriales o de oficios varios cuyos trabajadores presten servicios a empresas no comprendidas en la jurisdiccin federal. PERSONALIDAD JURDICA DEL SINDICATO En una situacin formal que muy poco difiere de las instituciones del derecho corporativo, solamente dotados de personalidad jurdica los sindicatos podrn promover el inters profesional, amn de realizar la defensa de sus afiliados en sus conflictos jurdicos individuales. As tambin, solo en estas condiciones tendrn capacidad para adquirir bienes muebles e inmuebles, conforme a los lmites y trminos de ley (374 y 375 LFT). Dentro de sus funciones basilares, los sindicatos participan en la integracin de los organismos pblicos avocados a la aplicacin de las leyes del trabajo y de la seguridad social. Artculo 374.- Los sindicatos legalmente constituidos son personas morales y tienen capacidad para: I. Adquirir bienes muebles; II. Adquirir los bienes inmuebles destinados inmediata y directamente al objeto de su institucin; y III. Defender ante todas las autoridades sus derechos y ejercitar las acciones correspondientes. Estructura del sindicato En base al Artculo 362 de la Ley Federal del Trabajo, pueden formar parte de los sindicatos los trabajadores mayores de catorce aos. En base al Artculo 363 de la Ley Federal del Trabajo, no pueden ingresar en los sindicatos de los dems trabajadores, los trabajadores de confianza. Representan interese del patrn y si se les permite ellos los controlaran por su mejor preparacin, hara nula la razn del sindicato.

Si todos los trabajadores fueran de confianza, se podra hacer, pero no los hay, por que a ellos les preocupa mas mantener su puesto. Los trabajadores de confianza no tienen derecho a la reinstalacin obligatoria (diferencia entre los de confianza y de base). Para la rescisin de stos basta con la prdida de la confianza. No cuentan en el recuento, es decir, para huelgas para determinar la mayora. No pueden formar parte de las organizaciones que representan a los trabajadores, como en comisiones. Fuera de esto tienen los mismos derechos que los trabajadores Estatutos Son las normas que rigen la vida del sindicato. Reglas que establecen los derechos y obligaciones de los miembros del sindicato. Mario de la cueva.- es el instrumento que expresa el objeto del negocio jurdico creador del sindicato. Nestor de Buen lozano.- Son la normas creada en forma colectiva que determina la forma del sindicato, las relaciones entre el sindicato y sus miembros y el sindicato frente a terceros. La caracterstica fundamental es que nuestra ley los eleva a la categora de elemento esencial, es decir, son un requisito se existencia, sin ellos no existe el acto jurdico del sindicato. Artculo 371.- Los estatutos de los sindicatos contendrn: I. Denominacin que le distinga de los dems; II. Domicilio; III. Objeto; IV. Duracin. Faltando esta disposicin se entender constituido el sindicato por tiempo indeterminado; V. Condiciones de admisin de miembros; VI. Obligaciones y derechos de los asociados; VII. Motivos y procedimientos de expulsin y correcciones disciplinarias. En los casos de expulsin se observarn las normas siguientes: a) La asamblea de trabajadores se reunir para el solo efecto de conocer de la expulsin. b) Cuando se trate de sindicatos integrados por secciones, el procedimiento de expulsin se llevar a cabo ante la asamblea de la seccin correspondiente, pero el acuerdo de

expulsin deber someterse a la decisin de los trabajadores de cada una de las secciones que integren el sindicato. c) El trabajador afectado ser odo en defensa, de conformidad con las disposiciones contenidas en los estatutos. d) La asamblea conocer de las pruebas que sirvan de base al procedimiento y de las que ofrezca el afectado. e) Los trabajadores no podrn hacerse representar ni emitir su voto por escrito. f) La expulsin deber ser aprobada por mayora de las dos terceras partes del total de los miembros del sindicato. g) La expulsin slo podr decretarse por los casos expresamente consignados en los estatutos, debidamente comprobados y exactamente aplicables al caso; VIII. Forma de convocar a asamblea, poca de celebracin de las ordinarias y qurum requerido para sesionar. En el caso de que la directiva no convoque oportunamente a las asambleas previstas en los estatutos, los trabajadores que representen el treinta y tres por ciento del total de los miembros del sindicato o de la seccin, por lo menos, podrn solicitar de la directiva que convoque a la asamblea, y si no lo hace dentro de un trmino de diez das, podrn los solicitantes hacer la convocatoria, en cuyo caso, para que la asamblea pueda sesionar y adoptar resoluciones, se requiere que concurran las dos terceras partes del total de los miembros del sindicato o de la seccin. Las resoluciones debern adoptarse por el cincuenta y uno por ciento del total de los miembros del sindicato o de la seccin, por lo menos; IX. Procedimiento para la eleccin de la directiva y nmero de sus miembros; X. Perodo de duracin de la directiva; XI. Normas para la administracin, adquisicin y disposicin de los bienes, patrimonio del sindicato; XII. Forma de pago y monto de las cuotas sindicales; XIII. Epoca de presentacin de cuentas; XIV. Normas para la liquidacin del patrimonio sindical; y XV. Las dems normas que apruebe la asamblea.

Los sindicatos tienen la libertad de hacer sus estatutos, pero esa libertad tiene tres lmites: 1. En cuanto a la aplicacin de sanciones o expulsin de sus miembros.- la ley indica como en el art 371 VII.

2. Rendicin de cuentas.- 373, los estatutos no pueden eximir al secretario de rendir cuentas, cada seis meses. 3. Principio de Irrenunciabilidad.- Art. 33 no contravencin a normas de la LFT. Derechos, obligaciones Artculo 377.- Son obligaciones de los sindicatos: I. Proporcionar los informes que les soliciten las autoridades del trabajo, siempre que se refieran exclusivamente a su actuacin como sindicatos; II. Comunicar a la autoridad ante la que estn registrados, dentro de un trmino de diez das, los cambios de su directiva y las modificaciones de los estatutos, acompaando por duplicado copia autorizada de las actas respectivas; y III. Informar a la misma autoridad cada tres meses, por lo menos, de las altas y bajas de sus miembros. Artculo 378.- Queda prohibido a los sindicatos: I. Intervenir en asuntos religiosos; y II. Ejercer la profesin de comerciantes con nimo de lucro. Artculo 375.- Los sindicatos representan a sus miembros en la defensa de los derechos individuales que les correspondan, sin perjuicio del derecho de los trabajadores para obrar o intervenir directamente, cesando entonces, a peticin del trabajador, la intervencin del sindicato. rganos sindicales La ley no indica como debe integrarse, pero por lo menos debe ser con un SECRETARIO GENERAL; SECRETARIO DE ORGANIZACIN O TRABAJO; SECRETARIO DE ACTAS; TESORERO O ENCARGADO DE FINANZAS. En la prctica tienen amplia facultad 359 LFT. Por costumbre: Secretario Gral.- su funcin es representar legal al sindicato Secretario del interior.- encargado de las relaciones de organizacin interna del sindicato. Secretario del exterior.- encargado de las relaciones pblicas del sindicato. Secretario del Trabajo.- encargado de los conflictos laborales internos. Secretario de Conflictos.- encargado del manejo de los problemas individuales y colectivos que se presentan ante las autoridades laborales.

 Secretario de Finanzas.- encargado de la custodia y administracin del patrimonio sindical. Secretario de Actas.- es el fedatario del sindicato. Rgimen patrimonial Artculo 373.- La directiva de los sindicatos debe rendir a la asamblea cada seis meses, por lo menos, cuenta completa y detallada de la administracin del patrimonio sindical. Esta obligacin no es dispensable. Artculo 374.- Los sindicatos legalmente constituidos son personas morales y tienen capacidad para: I. Adquirir bienes muebles; II. Adquirir los bienes inmuebles destinados inmediata y directamente al objeto de su institucin; y III. Defender ante todas las autoridades sus derechos y ejercitar las acciones correspondientes. La disolucin del sindicato La cancelacin del sindicato slo se podr operar ante su disolucin o por no haberse cumplido los requisitos legales, habida cuenta de que esta prohibida su disolucin o su cancelacin por va administrativa (369 y 370 LFT). La disolucin del sindicato puede producirse mediante el acuerdo de las dos terceras partes de sus miembros o por haber transcurrido el trmino fijado dentro de sus estatutos (379 LFT) Artculo 379.- Los sindicatos se disolvern: I. Por el voto de las dos terceras partes de los miembros que los integren; y II. Por transcurrir el trmino fijado en los estatutos. La disolucin del sindicato puede producirse mediante el acuerdo de las dos terceras partes de sus miembros o por haber trascurrido el trmino fijado dentro de sus estatutos Art. 370 LFT.

BIBLIOGRAFIA Derecho del Trabajo Nstor de Buen Lozano Editorial Porra, Mxico 2000. El nuevo derecho mexicano del trabajo De la Cueva Mario, Porra, Mxico, 1990. Derecho Sindical, Juan B. Climent Beltrn Editorial Oxford