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TTULO I DOS PRINCPIOS Art.

1 A promoo do desenvolvimento no Municpio de Porto Alegre tem como princpio o cumprimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, nos termos da Lei Orgnica, garantindo: I - a gesto democrtica, participativa e descentralizada; II - a promoo da qualidade de vida e do ambiente, reduzindo as desigualdades e a excluso social; III - a integrao das aes pblicas e privadas atravs de programas e projetos de atuao; IV - o enriquecimento cultural da cidade pela diversificao, atratividade e competitividade; V - o fortalecimento do papel do Poder Pblico na promoo de estratgias de financiamento que possibilitem o cumprimento dos planos, programas e projetos em condies de mxima eficincia; VI - a articulao das estratgias de desenvolvimento da cidade no contexto regional metropolitano de Porto Alegre; VII - o fortalecimento da regulao pblica sobre o solo urbano mediante a utilizao de instrumentos redistributivos da renda urbana e da terra e controle sobre o uso e ocupao do espao da cidade; VIII - a integrao horizontal entre os rgos e Conselhos Municipais, promovendo a atuao coordenada no desenvolvimento e aplicao das estratgias e metas do Plano, programas e projetos. LEI COMENTADA Artigo 1 - A populao de Porto Alegre organizou-se e decidiu que a cidade tenha um forte sentido comunitrio no uso de seu territrio. Assim, as principais idias deste Plano Diretor esto guiadas pelo esprito de uma cidade que possa ser desfrutada por todos os cidados, sem nenhum tipo de discriminao. Est proposto um tipo de planejamento, onde a democracia, a participao da sociedade e a descentralizao so fundamentais para a construo do futuro de Porto Alegre. Busca-se, assim, uma cidade onde todos tenham uma vida com qualidade, diminuindo as diferenas sociais; em equilbrio com a natureza; em que as diferentes opinies possam conviver criando uma cidade diversificada, capaz de enfrentar os desafios existentes e que seja rica em suas formas de expresso e idias. Isto dever ocorrer pela integrao entre os interesses dos proprietrios particulares, dos empreendedores e do conjunto dos cidados, atravs da Prefeitura de Porto Alegre, levando em conta, ainda, a importncia da Capital face aos municpios que formam a regio metropolitana: a chamada Grande Porto Alegre.

Art. 2 O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental incorpora o enfoque

ambiental de planejamento na definio do modelo de desenvolvimento do Municpio, das diretrizes e das estratgias para a execuo de planos, programas e projetos, enfatizando a participao popular, a sustentabilidade econmica, social e ambiental. LEI COMENTADA Artigo 2 - O Plano a regra do jogo para que todos construam juntos, atravs da participao da sociedade, uma cidade em harmonia com o meio-ambiente, permitindo a extenso da qualidade de vida para todos e o equilbrio entre natureza, a vida em comunidade e o trabalho. TTULO II DAS ESTRATGIAS Art. 3 O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental o instrumento bsico de definio do modelo de desenvolvimento do Municpio e compe-se de sete estratgias, quais sejam: LEI COMENTADA Artigo 3 - As estratgias so os caminhos que se deve percorrer para que a cidade atinja seus objetivos de desenvolvimento. Elas tratam de sete temas que se complementam entre si e indicam polticas, programas e projetos, pblicos e privados, para que se construa uma cidade de todos e para todos. As aes da Prefeitura e dos particulares devem respeitar estas idias. O papel da populao exigir e ajudar para que elas de fato aconteam. I - Estratgia de Estruturao Urbana; II - Estratgia de Mobilidade Urbana; III - Estratgia de Uso do Solo Privado; IV - Estratgia de Qualificao Ambiental; V - Estratgia de Promoo Econmica; VI - Estratgia de Produo da Cidade; VII - Estratgia do Sistema de Planejamento. Pargrafo nico - Para a implementao de polticas, programas e projetos, pblicos ou privados, sero adotadas as diretrizes das estratgias correspondentes. CAPTULO I Da Estruturao Urbana Art. 4 A Estratgia de Estruturao Urbana tem como objetivos gerais promover a estruturao do espao na cidade e a integrao metropolitana. Pargrafo nico - A implementao da Estratgia de Estruturao Urbana dar-se- a partir da conceituao, identificao e classificao dos elementos referenciais do espao urbano, existentes ou potenciais, e das suas conexes, valorizando prioritariamente o espao pblico e, ainda, a proposio de projetos articulados com os municpios da Regio Metropolitana.

LEI COMENTADA Artigo 4 - Esta estratgia trata da forma como sero integrados os diferentes lugares que constituem a cidade (bairros, avenidas e ruas, praas e parques, morros e o Guaba) valorizando os espaos existentes e estimulando a criao de outros.

Art. 5 Constituem a Estratgia de Estruturao Urbana: I - Programa de Espaos Abertos, que prope a implementao de um sistema de espaos referenciais articulados, edificados ou no, de abrangncia local, urbana ou regional, caracterizados pelo uso coletivo e pela promoo da interao social, com vistas a potencializar a legibilidade da cidade atravs do fortalecimento das centralidades e da valorizao do patrimnio ambiental. a) Integram o Sistema de Espaos Abertos todas as formas de conexo urbana que permitem viabilizar fluxos entre as diversas partes do sistema; b) Complementam o Sistema de Espaos Abertos todos os elementos que equipam o espao pblico, tais como os de infra-estrutura aparente na paisagem urbana, os de mobilirio urbano e os veculos de publicidade que compem o espao visual urbano, a serem regulamentados por lei; II - Programa de Integrao Metropolitana, que visa a articular o PDDUA com as aes e as polticas que envolvem os municpios da Regio Metropolitana, dando nfase s interfaces dos limites norte e leste do Municpio, prioritariamente no que se refere ao transporte, uso do solo e saneamento. Pargrafo nico - As potencialidades da estratgia esto representadas espacialmente na fig. 1. LEI COMENTADA Artigo 5 - A cidade deve ter lugares onde as pessoas possam se divertir, passear, buscar atendimento mdico, comprar ou vender e aprender. Chamados de Espaos Abertos, estes locais precisam estar espalhados pela cidade de uma maneira que cada habitante chegue at eles, a partir de suas casas, com facilidade, seja a p ou de nibus. Podem ser constitudos por reas verdes (praas e parques), ou por edificaes, como um shopping, um teatro ou mesmo um estdio de futebol. Esta estratgia tambm prev um programa de integrao com os municpios vizinhos possibilitando a definio de polticas de interesse comum e facilitando o acesso e a comunicao entre as cidades. CAPTULO II Da Mobilidade Urbana Art. 6 A Estratgia de Mobilidade Urbana tem como objetivo geral qualificar a circulao e o transporte urbano, proporcionando os deslocamentos na cidade e atendendo s distintas necessidades da populao, atravs de: I - prioridade ao transporte coletivo, aos pedestres e s bicicletas;

II - reduo das distncias a percorrer, dos tempos de viagem, dos custos operacionais, das necessidades de deslocamento, do consumo energtico e do impacto ambiental; III - capacitao da malha viria, dos sistemas de transporte, das tecnologias veiculares, dos sistemas operacionais de trfego e dos equipamentos de apoio - incluindo a implantao de centros de transbordo e de transferncia de cargas; IV - Plano Geral de Circulao e Transportes; V - resguardo de setores urbanos mobilidade local; VI - estmulo implantao de garagens e estacionamentos com vistas reconquista dos logradouros pblicos como espaos abertos para interao social e circulao veicular. Pargrafo nico - As disposies da NBR-9050, do ano de 1994, referente Acessibilidade de Pessoas Portadoras de Deficincias, sero observadas na aplicao da Estratgia de Mobilidade Urbana, no caso de obras de construo de praas, vias pblicas, loteamentos e espaos urbanos em geral, tanto nos planos e projetos de iniciativa privada como do Poder Pblico.

Art. 7 A mobilidade urbana compreende os seguintes conceitos: I - Setor Urbano de Mobilidade - reas da cidade com restrio ao trfego veicular de passagem ou de travessia, em favor do pedestre, da bicicleta e do trfego local; II - Corredores Virios - vias, ou conjunto de vias, de diferentes categorias funcionais ou no, com vistas a otimizar o desempenho do sistema de transporte urbano; III - Sistema de Transporte Urbano - conjunto das diferentes modalidades de transporte de passageiros ou de cargas e seu inter-relacionamento com a cidade; IV - Sistema de Transporte Coletivo - linhas e itinerrios operados por veculos com tecnologias para mdia e baixa capacidade de passageiros, integrados ou no com outras modalidades de transporte urbano; V - Sistema de Transporte Seletivo - linhas e itinerrios operados por veculos com tecnologias para baixa capacidade de passageiros sentados, servios e tarifao diferenciados, integrados ou no com outras modalidades de transporte urbano; VI - Sistema de Transporte de Alta Capacidade - linhas operadas por veculos com tecnologias para grande capacidade de passageiros, integradas com outras modalidades de transporte urbano; VII - Rede de Transporte Coletivo - centros de transbordo, equipamentos de apoio e conjunto de vias, segregadas ou no, cuja natureza funcional justifique a existncia do servio ou, reciprocamente, induza ao enquadramento na classificao funcional compatvel; VIII - Rede de Transporte Seletivo - equipamentos de apoio e conjunto de vias cuja natureza funcional justifique a existncia do servio ou, reciprocamente, induza ao enquadramento na classificao funcional compatvel; IX - Rede de Transporte de Alta Capacidade - centros de transbordo, equipamentos de apoio e conjunto de eixos fsicos, coincidentes ou no com a malha viria bsica, onde opera o sistema de transporte de alta capacidade; X - Rede Cicloviria - conjunto de ciclovias integradas com o sistema de transporte urbano; XI - Centros de Transbordo - terminais de integrao, de retorno ou de conexo, destinados s

transferncias modais e intermodais das demandas de deslocamento de pessoas, equipados com comrcio e servios complementares; XII - Centros de Transferncia - terminais de manejo de cargas, de abastecimento, inclusive centrais de armazenamento e comercializao atacadista; XIII - Terminais de Estacionamentos - estacionamentos em reas pblicas ou privadas, destinados a substituir progressivamente os estacionamentos nos logradouros; XIV - Estacionamentos Dissuasrios - estacionamentos pblicos ou privados, integrados ao sistema de transporte urbano, com vistas a dissuadir o uso do transporte individual; XV - Estacionamentos Temporrios - estacionamentos pblicos com tarifao peridica, ao longo dos logradouros de reas de centralidade; XVI - Heliponto - local para pouso e decolagem de helicpteros, a ser regulamentado por lei. Art. 8 Constituem a Estratgia de Mobilidade Urbana: I - Programa de Transporte Coletivo, que abrange as questes fsicas, operacionais e tecnolgicas ligadas ao transporte de alta, mdia e baixa capacidades, bem como ao transporte seletivo, em suas diferentes modalidades; II - Programa de Centros de Transbordo e de Transferncia, que visa qualificao dos transbordos e das transferncias modais e intermodais das demandas de deslocamento da populao e das cargas, atravs da implantao e/ou melhoramento de: a) Terminais de Integrao - que tambm constituiro centros de intercmbio urbano, com comrcio, servios e estacionamentos dissuasrios; b) Terminais de Retorno e Pontos de Conexo; c) Centro de Transferncia de Cargas do Porto Seco; d) estratificao em reas especiais junto aos eixos de carga, de centrais de abastecimento, armazenamento e comrcio atacadista, com vistas racionalizao dos servios, minimizao dos custos operacionais e integrao modal de diferentes eixos de mobilidade, tarifas e fretes. III - Programa Virio, que abrange os gravames, os projetos e as obras de implementao da malha viria, inclusive das ciclovias e vias de pedestres; IV - Programa de Garagens e Estacionamentos, que define a implantao de sistemas de: a) terminais de estacionamento em reas pblicas e privadas, destinados a substituir progressivamente os estacionamentos na superfcie dos logradouros em reas de grande centralidade; b) estacionamentos dissuasrios integrados com centros de transbordo; c) estacionamentos temporrios pblicos; d) implementao de incentivos legais construo de garagens; V - Programa de Trnsito, que corresponde ao tratamento da malha viria no que concerne ao uso das potencialidades da engenharia de trfego, com vistas sua fluidez e segurana, utilizando as tecnologias para a conservao energtica, o controle da qualidade ambiental e a prioridade ao transporte coletivo.

1 O programa referido no inciso III englobar detalhamento da Malha Viria Bsica do Municpio, devendo ser apreciado pela comunidade atravs das instncias de planejamento regional. 2 As diretrizes espaciais bsicas da estratgia esto representadas na fig.2. LEI COMENTADA Artigo 8 - A Estratgia de Mobilidade Urbana apoia-se em cinco programas, com vistas qualificao da vida da populao: I - abrange todos os aspectos ligados ao transporte de passageiros, com destaque imediato para a elaborao do Plano Geral de Transportes. II - trata das questes referentes s estaes de transbordos de passageiros, com integrao de itinerrios e de tarifas, e de centrais de transferncia de cargas. Entre os projetos e aes em andamento, destacam-se os centros de transbordo do Corredor Norte-Nordeste e da III Perimetral, bem como a complementao do Porto Seco. III - abrange projetos e implantao da malha viria estrutural ou principal da cidade, das vias exclusivas para ciclistas (ciclovias) e das exclusivas para pedestres (calades). Entre os projetos e aes imediatos, destacam-se a classificao das vias por suas funes e importncia no contexto da cidade, elaborao do Plano Geral de Ciclovias e a elaborao do projeto e implantao da III Perimetral. IV - refere-se aos estacionamentos pblicos temporrios (rea azul), terminais de estacionamentos subterrneos e aos estacionamentos dissuasrios, quando em reas pblicas atravs de regime de concesso de servios. V - abrange as questes relacionadas com a circulao de veculos, agora inseridas no novo contexto da municipalizao da gesto do trnsito. SEO I Da Malha Viria Art. 9 Malha Viria o conjunto de vias do Municpio, classificadas e hierarquizadas segundo critrio funcional, observados os padres urbansticos estabelecidos no Anexo 9. 1 Malha Viria Bsica o conjunto das vias de transio, arteriais e coletoras, constituindo o principal suporte fsico mobilidade urbana. 2 Funo da via o seu desempenho de mobilidade, considerados aspectos da infraestrutura, do uso e ocupao do solo, dos modais de transporte e do trfego veicular. Art. 10. As vias, de acordo com os critrios de funcionalidade e hierarquia, classificamse em: I - Vias de Transio(V-1) - estabelecem a ligao entre o sistema rodovirio interurbano e o sistema virio urbano, apresentando altos nveis de fluidez de trfego, baixa acessibilidade, pouca integrao com o uso e ocupao do solo, e so prprias para a operao de sistemas de transporte de alta capacidade e de cargas; II - Vias Arteriais (V-2) - permitem ligaes intra-urbanas, com mdia ou alta fluidez de trfego, baixa acessibilidade, apresentando restrita integrao com o uso e ocupao do solo, e so prprias para a operao de sistemas de transporte de alta capacidade de transporte coletivo, segregado do trfego geral e de cargas; III - Vias Coletoras (V-3) - recebem e distribuem o trfego entre as vias locais e arteriais, apresentando equilbrio entre fluidez de trfego e acessibilidade, possibilitando sua

integrao com o uso e ocupao do solo, e so prprias para a operao de sistemas de transporte coletivo, compartilhado com o trfego geral e de transporte seletivo; IV - Vias Locais (V-4) - promovem a distribuio do trfego local, apresentando baixa fluidez de trfego, alta acessibilidade, caracterizando-se pela intensa integrao com o uso e ocupao do solo, podendo ter seu trmino em "cul de sac" a critrio do Sistema Municipal de Gesto do Planejamento - SMGP; V - Ciclovias (V-5) - vias com caractersticas geomtricas e infra-estruturais prprias ao uso de bicicletas; VI - Vias Secundrias (V-6) - ligaes entre vias locais, exclusivas ou no para pedestres; VII - Vias para Pedestres (V-7) - logradouros pblicos com caractersticas infraestruturais e paisagsticas prprias de espaos abertos exclusivos aos pedestres. Pargrafo nico - As caractersticas funcionais, geomtricas, infra-estruturais e paisagsticas das vias integrantes da malha viria observam os padres urbansticos estabelecidos no Anexo 9. CAPTULO III Do Uso do Solo Privado Art. 11. A Estratgia de Uso do Solo Privado tem como objetivos gerais disciplinar e ordenar a ocupao do solo privado, atravs dos instrumentos de regulao que definem a distribuio espacial das atividades, a densificao e a configurao da paisagem urbana no que se refere edificao e ao parcelamento do solo. 1 A Estratgia de Uso do Solo Privado composta pelo Plano Regulador, que apresentado na Parte III desta Lei. 2 Constitui tambm forma de regulao da paisagem urbana a avaliao de Projetos Especiais com normas prprias. LEI COMENTADA Artigo 11 - Prev as regras para as novas construes; quanto ao uso e forma dos prdios e aos tipos de parcelamento (diviso de terra) que podem ser feitos na cidade. Esto propostos, tambm, meios de controle do nmero mximo de pessoas que podem morar ou trabalhar em cada zona da cidade (densificao), sem que haja problemas s redes de infra-estrutura. Quando isto no bem planejado, podem ocorrer freqentes cortes no fornecimento de gua ou luz e o trnsito fica muito complicado. Alm disto preciso buscar um equilbrio entre os investimentos feitos pela Prefeitura e o nmero de pessoas que vo usufruir das melhorias. Fazer obras caras para beneficiar um nmero pequeno de moradores caracteriza desperdcio de dinheiro pblico. Este Plano prope uma cidade que seja econmica e ambientalmente sustentvel (equilibrada). Art. 12. O programa correspondente Estratgia de Uso do Solo Privado o Programa de Gerenciamento do Plano Regulador, que engloba o conjunto de procedimentos de natureza tcnica, legal e administrativa para viabilizar um processo de planejamento dinmico, participativo, ancorado numa estrutura administrativa capaz de responder a estes objetivos. Pargrafo nico. As normas componentes desta estratgia esto representadas nos Anexos.

LEI COMENTADA Artigo 12 - Esta estratgia prope um programa de gerenciamento da aplicao das regras, propondo procedimentos e anlises tcnicas que tornem o planejamento menos burocratizado. As regras referem-se aos padres urbansticos que devem ser obedecidos nos casos de parcelamento do solo (diviso de terra), de novas edificaes e da instalao de atividades e negcios na cidade. CAPTULO IV Da Qualificao Ambiental Art. 13. A Estratgia de Qualificao Ambiental tem como objetivo geral qualificar o territrio municipal, atravs da valorizao do Patrimnio Ambiental, promovendo suas potencialidades e garantindo sua perpetuao, e da superao dos conflitos referentes poluio e degradao do meio ambiente, saneamento e desperdcio energtico. 1 O Patrimnio Ambiental abrange os Patrimnios Cultural e Natural. 2 Os espaos representativos do Patrimnio Ambiental devem ter sua ocupao e utilizao disciplinadas de forma a garantir a sua perpetuao, nos termos da Parte II. LEI COMENTADA Artigo 13 - O desafio fazer com que a cidade se desenvolva em harmonia e que seja possvel qualificar o territrio municipal destacando o que de melhor existe em cada lugar, de forma a manter as tradies culturais, a sua paisagem e os valores naturais. O termo ambiental, neste Plano, significa a cidade vista e analisada como um conjunto nico, onde convivem entre si diferentes tipos de cidade, com caractersticas bem especficas. Assim, passa a tratar os aspectos culturais e naturais como questes igualmente importantes, cujos espaos representativos devero ter sua ocupao e uso preservados para as futuras geraes. Art. 14. Integra o Patrimnio Cultural, para efeitos desta Lei, o conjunto de bens imveis de valor significativo - edificaes isoladas ou no -, ambincias, parques urbanos e naturais, praas, stios e paisagens, assim como manifestaes culturais - tradies, prticas e referncias, denominados de bens intangveis -, que conferem identidade a estes espaos. Pargrafo nico. As edificaes que integram o Patrimnio Cultural so identificadas como Tombadas e Inventariadas de Estruturao ou de Compatibilizao, nos termos de lei especfica, observado que: I - de Estruturao aquela que por seus valores atribui identidade ao espao, constituindo elemento significativo na estruturao da paisagem onde se localiza; II - de Compatibilizao aquela que expressa relao significativa com a de Estruturao e seu entorno, cuja volumetria e outros elementos de composio requerem tratamento especial. LEI COMENTADA Artigo 14 - Uma cidade culturalmente rica e diversificada aquela que procura manter no apenas o patrimnio construdo, mas tambm sua histria, hbitos e tradies, porque isto que lhe d identidade.

As edificaes que integram o Patrimnio Cultural podem estar Tombadas (protegidas por fora de lei), como a Usina do Gasmetro, ou Inventariadas (relacionadas para tombamento), como o caso das edificaes junto Casa Godoy, na Avenida Independncia. As inventariadas so classificadas como de Estruturao, ou seja, o tipo de edificao que deve ser preservada em funo de diversos valores, ou de Compatibilizao, que a edificao localizada no entorno de outras a ser preservadas e que poder ser substituda, mas com determinados condicionantes que mantenham as caractersticas deste ambiente. Art. 15. Integram o Patrimnio Natural os elementos naturais ar, gua, solo e subsolo, fauna, flora, assim como as amostras significativas dos ecossistemas originais do stio de Porto Alegre indispensveis manuteno da biodiversidade ou proteo das espcies ameaadas de extino, as manifestaes fisionmicas que representam marcos referenciais da paisagem, que sejam de interesse proteger, preservar e conservar a fim de assegurar novas condies de equilbrio urbano, essenciais sadia qualidade de vida. LEI COMENTADA Artigo 15 - O conjunto de elementos naturais existentes na cidade, tais como terrenos altos e baixos, vegetao nativa e animais silvestres, constituem o Patrimnio Natural. importante sua identificao e proteo, para consolidar na cidade novas condies de equilbrio entre a parte construda ou a construir e o ambiente natural e sua paisagem, para promover a qualidade de vida. Art. 16. Para efeito desta Lei, considera-se: I - topo de morro: a rea delimitada a partir da curva de nvel correspondente a (trs quartos) de sua altitude mxima, medida em relao ao nvel do mar; II - nascente ou olho d'gua: o local onde se verifica o aparecimento de gua por afloramento do lenol fretico; III - talvegue: a linha de maior profundidade de um vale; IV - curso d'gua: a massa lquida que cobre uma superfcie, seguindo um curso ou formando um banhado, cuja corrente pode ser perene, intermitente ou peridica; V - faixas de Proteo de guas superficiais: as faixas de terreno compreendendo o conjunto de flora, fauna, solo e subsolo, correspondentes a nascentes, talvegues, cursos d'gua, dimensionadas de forma a garantir a manuteno do manancial hdrico; VI - rvore ou conjunto de rvores imunes ao corte: os exemplares botnicos que se destacam por sua raridade, beleza, localizao, condio de porta-sementes, ameaados de extino ou de reconhecida utilidade terra que revestem, os quais sero objeto de especificao e regulamentao nos termos do pargrafo nico do art. 242 da Lei Orgnica do Municpio de Porto Alegre. LEI COMENTADA Art. 16 - Aqui esto identificados alguns dos elementos e espaos naturais que merecem cuidados especiais: plantas nativas, os morros e seus topos, nascentes e faixas de terrenos junto aos arroios que garantam a qualidade da gua.

Art. 17. A implementao da Estratgia de Qualificao Ambiental dar-se- atravs de: I - conceituao, identificao e classificao dos espaos representativos do Patrimnio Ambiental, os quais devero ter sua ocupao e utilizao disciplinadas; II - valorizao do Patrimnio Ambiental como espaos diversificados na ocupao do territrio, constituindo elementos de fortalecimento das identidades cultural e natural; III - caracterizao do Patrimnio Ambiental como elemento significativo da valorizao da paisagem e da estruturao dos espaos pblicos e, como tal, integrante do Programa de Espaos Abertos; IV - promoo de aes de saneamento, de monitoramento da poluio e de otimizao do consumo energtico. V - aplicao de instrumentos urbansticos e tributrios com vistas ao estmulo proteo do patrimnio natural nas propriedades identificadas nos termos do 3 do art. 32. LEI COMENTADA Artigo 17 - Atravs desta estratgia se promover o conhecimento da histria e das tradies culturais da cidade, bem como de suas paisagens e valores naturais, possibilitando o reconhecimento, por parte da sociedade, de sua importncia e, conseqentemente, ampliar a atuao da populao na proteo e defesa destes patrimnios ambientais. Tambm so propostas aes de saneamento, de controle da poluio e reduo do consumo de energia. Art. 18. Constituem a Estratgia de Qualificao Ambiental: I - Programa de Valorizao do Patrimnio Cultural, que envolve aes e polticas que permitem identificar e classificar elementos de valor cultural, estabelecer diretrizes e desenvolver projetos com vistas ao resgate da memria cultural, tais como restaurao, revitalizao e potencializao de reas significativas, e criar ou aperfeioar instrumentos normativos para incentivar a preservao; II - Programa de Proteo s reas Naturais, que prope desenvolver estudos para a identificao de espaos representativos de valor natural, com vistas a estabelecer usos sustentveis, resguardando as caractersticas que lhe conferem peculiaridade e envolvendo a recuperao de reas degradadas e a preservao de riscos ambientais; III - Programa de Implantao e Manuteno de reas Verdes Urbanas, que envolve aes permanentes de implantao e manuteno de parques e praas, de disciplinamento da arborizao nos passeios pblicos e de criao de incentivos arborizao e ao ajardinamento em reas privadas; IV - Programa de Conservao de Energia, que prope aes com vistas a garantir melhor qualidade de vida na cidade, com o mnimo de consumo energtico e a menor agresso ao ambiente, envolvendo a elaborao do Plano de Gerenciamento de Energia; V - Programa de Gesto Ambiental, que prope a elaborao do Plano de Gesto Ambiental, contendo diretrizes gerais de atuao consolidadas a partir dos planos setoriais de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem urbana, gerenciamento de resduos slidos e de energia e do plano de proteo ambiental, visando a estabelecer prioridades de atuao articuladas, qualificando solues e

reduzindo custos operacionais no mbito das bacias hidrogrficas; VI - Programa de Preveno e Controle da Poluio, que prope aes permanentes de monitoramento da qualidade do ar, da gua, do solo e do espao urbano, visando preveno, ao controle e fiscalizao das atividades potencialmente poluidoras, considerando as condies atmosfrica, hdrica, do solo, sonora e visual e a degradao do meio ambiente. Pargrafo nico. As diretrizes espaciais bsicas desta estratgia esto representadas nas figs. 3, 4 e 5 LEI COMENTADA Artigo 18 - fundamental que se valorize o patrimnio cultural com o reconhecimento de lugares importantes e se promova sua recuperao, quando necessrio (Mercado Pblico, por exemplo). Tambm preciso identificar locais onde a natureza deve ser protegida, bem como recupar reas que j sofreram agresses. A populao ser chamada a colaborar promovendo o plantio e o ajardinamento de suas casas, enquanto a Prefeitura se prope a continuar com a manuteno permanente de parques e praas, bem como o plantio de rvores ao longo das caladas. Tambm necessrio propor medidas integradas entre os rgos municipais quanto aos servios de gua, tratamento de esgoto sanitrio e drenagem de terrenos na cidade, e quanto ao controle da poluio e do consumo de energia. CAPTULO V Da Promoo Econmica Art. 19. A Estratgia de Promoo Econmica tem como principal objetivo o estabelecimento de polticas que busquem a dinamizao da economia da cidade, a melhoria da qualidade de vida e a qualificao da cidadania, atravs de aes diretas com a comunidade e com os setores produtivos, assim como a articulao com outras esferas de poder. 1 A implementao da Estratgia de Promoo Econmica dar-se- atravs de: I - revalorizao do papel de Porto Alegre como plo metropolitano; II - redefinio do perfil de competitividade no Mercosul; III - estmulo ao crescimento e desconcentrao econmica; IV - promoo da gerao de postos de trabalho em sua relao com o lugar de residncia; V - fomento organizao e autopromoo de iniciativas empreendedoras; VI - promoo de condies favorveis para produzir um melhor valor agregado atividade rural; VII - garantia de condies mnimas de abastecimento e de consumo a todos; VIII - incentivo produo e socializao de conhecimento tecnolgico. 2 O Poder Executivo dever elaborar projeto, no prazo mximo de 01 (um) ano, a partir da publicao desta Lei, como parte do Plano de Promoo Econmica, hierarquizando os Projetos Especiais de Realizao Necessria, visando a: I - renovao e revitalizao de reas comerciais tradicionais, plos de comrcio e servios e formao de novas reas comerciais;

II - critrios para localizao de estabelecimentos comerciais de grande porte. LEI COMENTADA Art. 19 - Uma boa cidade deve produzir e, assim, gerar trabalho. A Prefeitura junto com os particulares deve criar as condies para que isto acontea. preciso estimular iniciativas da prpria populao, o surgimento de locais de trabalho prximos das reas onde vivem as pessoas e incentivar a produo de alimentos e criao de animais para um melhor abastecimento da cidade. Alm disto, necessrio reforar o papel de Porto Alegre como centro das atividades da Regio Metropolitana, bem como redefinir seu papel junto ao Mercosul. Art. 20. Constituem a Estratgia de Promoo Econmica: I - Programa de Dinamizao da Economia, que visa a promover o crescimento e a desconcentrao econmica; II - Programa de Qualificao da Cidadania, que tem como principais metas a democratizao do conhecimento tcnico para os diversos tipos de atividades produtivas no Municpio, o incentivo a medidas que orientem para a viso de desenvolvimento sustentvel nas empresas e a oferta de alternativas de atividades para a populao de baixa renda; III - Programa de Desenvolvimento Sustentvel para a Macrozona 8, que contemple, entre outras, aes e polticas de fomento produo primria, de proteo ao patrimnio natural e de saneamento ambiental, com vistas fixao das populaes rurais, ao desenvolvimento de atividades de lazer e turismo e qualificao das reas habitacionais; IV - Programa de Incentivos a Investimentos, o qual criar condies de competitividade e atrao para estes. 1 Para viabilizar o programa previsto no inciso III deste artigo, o Municpio desenvolver, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, projetos especiais que visem a: I - cadastramento das propriedades rurais, nos termos do art. 32; II - cadastramento das propriedades com patrimnio natural a preservar, nos termos do art. 32; III - estmulo melhoria da produtividade e rentabilidade das atividades agropecurias; IV - incentivo produtividade mxima, conforme cadastramento e anlise do Poder Executivo, devendo fomentar tal atividade mediante a utilizao da poltica tributria municipal, utilizando, para tanto, a reduo das alquotas do IPTU, at a eliminao do imposto. 2 As diretrizes espaciais bsicas desta estratgia esto representadas na fig. 6. LEI COMENTADA Art. 20 - So objetivos bsicos desta estratgia promover aes para democratizar o conhecimento tcnico, incentivar as empresas ao desenvolvimento e criar alternativas de trabalho e emprego. CAPTULO VI

Da Produo da Cidade Art. 21. A Estratgia de Produo da Cidade tem como objetivo a capacitao do Municpio para a promoo do seu desenvolvimento atravs de um conjunto de aes polticas e instrumentos de gerenciamento do solo urbano que envolvem a diversidade dos agentes produtores da cidade e incorporam as oportunidades empresariais aos interesses do desenvolvimento urbano como um todo. Pargrafo nico. A Estratgia de Produo da Cidade efetivar-se- atravs: I - da promoo, por parte do Municpio, de oportunidades empresariais para o desenvolvimento urbano; II - do estmulo e gerenciamento de propostas negociadas com vistas consolidao do desenvolvimento urbano; III - da implementao de uma poltica de habitao social que integre e regule as foras econmicas informais de acesso terra e capacite o Municpio para a produo pblica de Habitao de Interesse Social (HIS); IV - da implementao de uma poltica habitacional para as populaes de baixa e mdia renda, com incentivos e estmulos produo de habitao. LEI COMENTADA Art. 21 - A cidade resultado de uma construo conjunta, onde cada um deve fazer a sua parte. O Municpio dar condies e orientaes para que as empresas e os proprietrios de terra contribuam para o desenvolvimento urbano reduzindo o desequilbrio social, bem como promovendo uma poltica para a construo de moradias de baixo custo. Art. 22. Para a implementao da poltica habitacional de interesse social, sero adotadas as seguintes diretrizes: I - a regularizao fundiria e a urbanizao especfica dos assentamentos irregulares das populaes de baixa renda e sua integrao malha urbana; II - a democratizao do acesso terra e a ampliao da oferta de moradias para as populaes de baixa e mdia renda; III - a redistribuio da renda urbana e do solo na cidade, recuperando para a coletividade a valorizao decorrente da ao do Poder Pblico. 1 No atendimento s diretrizes o Poder Pblico promover: I - a regularizao das reas de manuteno de Habitao de Interesse Social; II - a proviso pblica e a diversificao de mercado na produo de Habitao de Interesse Social; III - o reassentamento e/ou a recuperao do ambiente degradado das reas ocupadas em situao de risco; IV - o estmulo a aes conjuntas dos setores pblico e privado na produo e na manuteno de Habitao de Interesse Social; V - a aplicao dos instrumentos redistributivos da renda urbana e do solo da cidade.

2 A habitao entendida como a moradia provida de infra-estrutura bsica, de servios urbanos e equipamentos comunitrios, sendo a Habitao de Interesse Social aquela destinada populao residente em ncleos de habitabilidade precria ou desprovida de poder aquisitivo familiar suficiente para obt-la no mercado. 3 Na execuo de programas habitacionais, o Municpio atender como Demanda Habitacional Prioritria (DHP) a parcela da demanda por Habitao de Interesse Social destinada populao com renda familiar igual ou inferior a 5 (cinco) salrios mnimos. LEI COMENTADA Art. 22 - A democratizao do acesso terra e a ampliao do nmero de moradias para a populao com renda familiar igual ou inferior a cinco salrios mnimos o grande desafio que a Prefeitura est assumindo. So pessoas que, em sua maioria, moram precariamente e no tm condies para comprar a casa prpria atravs dos financiamento usualmente disponveis. A urbanizao e regularizao das vilas e loteamentos o principal objetivo deste programa para que mais pessoas passem a contar com os servios que a cidade oferece, como redes de gua, esgoto, ruas pavimentadas e luz, alm de acesso escola, postos de sade, praas e telefones pblicos. A regularizao ocorrer, sempre que for possvel, nos mesmos locais onde as pessoas se encontram. Parcerias entre a Prefeitura e os particulares sero estimuladas. O Municpio aplicar o dinheiro, obtido atravs dos novos instrumentos de planejamento com que passa a contar, como por exemplo, o Solo Criado (possibilidade de o particular construir a mais) nas vilas e bairros mais pobres. Por habitao entende-se a moradia com uma infra-estrutura bsica (gua, luz, telefonia e esgoto), cujos moradores tm acesso aos servios essenciais. Art. 23. Compem a Estratgia de Produo da Cidade: I - Programa de Projetos Especiais, que busca promover intervenes que, pela multiplicidade de agentes envolvidos no seu processo de produo ou por suas especificidades ou localizao, necessitam critrios especiais e passam por acordos programticos estabelecidos com o Poder Pblico, tendo como referncia os padres definidos no Plano Regulador; II - Programa de Habitao de Interesse Social, que prope a implementao de aes, projetos e procedimentos que incidam no processo de ocupao informal do solo urbano atravs da regulamentao, da manuteno e da produo da Habitao de Interesse Social, viabilizando o acesso dos setores sociais de baixa renda ao solo urbano legalizado, adequadamente localizado, considerando, entre outros aspectos, reas de risco, compatibilizao com o meio ambiente, posio relativa aos locais estruturados da cidade, em especial os locais de trabalho, e dotado dos servios essenciais; III - Programa de Gerenciamento dos Instrumentos para o Desenvolvimento Urbano, que busca gerenciar os instrumentos de planejamento, monitorando o desenvolvimento urbano, potencializar a aplicao dos instrumentos captadores e redistributivos da renda urbana, bem como sistematizar procedimentos para a elaborao de projetos que viabilizem a captao de recursos; IV - Programa de Incentivos Habitao para baixa e mdia renda que, atravs de parcerias entre o poder pblico e a iniciativa privada, com a adoo de incentivos fiscais, financiamentos especiais e oferta de Solo Criado, dentre outros, busque a criao de procedimentos simplificados no exame e aprovao de projetos de edificao e parcelamento do solo direcionados populao de baixa e mdia renda.

Pargrafo nico. As diretrizes espaciais bsicas desta estratgia esto representadas nas figs. 7 e 8. LEI COMENTADA Art. 23 - O Municpio dever, nas questes que envolvem a produo da cidade, promover intervenes na cidade atravs de Projetos Especiais; desenvolver programas voltados para as habitaes de interesse social e de incentivo a habitao para a baixa e mdia rendas, bem como gerenciar todos os instrumentos de planejamento com vistas a buscar uma melhor distribuio dos recursos pblicos. CAPTULO VII Do Sistema de Planejamento Art. 24. A Estratgia do Sistema de Planejamento objetiva um processo de planejamento dinmico e contnuo, que articule as polticas da administrao municipal com os diversos interesses da sociedade, promovendo instrumentos para o monitoramento do desenvolvimento urbano. Pargrafo nico. A Estratgia do Sistema de Planejamento efetivar-se- atravs: I - da rearticulao da estrutura administrativa; II - de canais de participao como os Conselhos Municipais, Entidades Profissionais, Sindicais e Empresariais, funcionalmente vinculadas ao desenvolvimento urbano da cidade, as Associaes de Moradores e as Regies de Gesto do Planejamento; III - dos Planos de Ao Regional; IV - dos instrumentos bsicos do PDDUA; V - do Sistema de Informaes; VI - do Sistema de Avaliao do Desempenho Urbano; VII - da definio de aes e polticas de desenvolvimento urbano globais e setoriais, dos programas e projetos especiais; VIII - dos demais instrumentos de gesto. Art. 25. Compem a Estratgia do Sistema de Planejamento: I - Programa de Gerenciamento de Polticas que busque articular as diversas polticas que definem as diretrizes do desenvolvimento urbano, garantindo maior racionalidade na produo sustentvel da cidade; II - Programa de Regionalizao e Participao da Comunidade que busque a concretizao de canais de participao, assegurando s Regies de Gesto do Planejamento o espao de deliberao sobre polticas de desenvolvimento regional; III - Programa de Sistema de Informaes que busque disponibilizar informaes para a gesto do desenvolvimento urbano, articulando produtores e usurios e estabelecendo critrios que garantam a qualidade das informaes produzidas; IV - Programa de Comunicao e Educao Ambiental que objetive dar suporte de comunicao e divulgao sobre as principais idias e contedos do desenvolvimento urbano ambiental, com carter educativo, objetivando uma adequada compreenso do tema e incentivando a cultura

participativa no planejamento urbano; V - Programa de Sistema de Avaliao do Desempenho Urbano que vise a descrever os elementos que propiciam avaliar a qualidade de vida urbana, bem como a aplicao das disposies do PDDUA. 1 As Regies de Gesto de Planejamento tero seus limites constitudos pelos limites externos dos bairros que as compem, assegurando-se, nas deliberaes do SMGP, a representao de todos os bairros. 2 As Regies de Gesto do Planejamento esto identificadas na fig. 9. LEI COMENTADA Artigos 24/25 - Esta estratgia oferece dinamismo ao Sistema Municipal de Gesto do Planejamento articulando polticas e aes, bem como acompanhando o desempenho urbano de maneira que, quando forem identificadas mudanas necessrias, tanto pela Prefeitura, como pela populao, o Plano Diretor possa ser readequado. Para poder consultar os cidados sobre as questes importantes da cidade necessrio garantir a participao popular. Assim, a cidade est dividida em oito Regies de Gesto do Planejamento, cada uma agrupando vrios bairros. Nelas sero elaborados, em conjunto com o Municpio, os chamados "Planos de Ao Regional". Para tanto, os cidados tero esclarecimentos e acesso a todas as informaes que necessitarem sobre sua regio e a cidade. TTULO III Do Modelo Espacial Art. 26. Modelo Espacial o conjunto das diretrizes de desenvolvimento urbano expresso atravs de representaes espaciais consubstanciadas nas Estratgias. 1 O Modelo Espacial define todo o territrio de Porto Alegre como cidade, estimulando a ocupao do solo de acordo com a diversidade de suas partes, com vistas considerao das relaes de complementariedade entre a cidade consolidada de forma mais intensiva e a cidade de ocupao rarefeita. 2 Constituem princpios bsicos do Modelo Espacial proposto: I - a descentralizao de atividades, atravs de uma poltica de policentralidade que considere a atividade econmica, a proviso de servios e aspectos socioculturais; II - a miscigenao da ocupao do solo com vistas diminuio de deslocamentos de pessoas e veculos e qualificao do sistema urbano; III - a densificao controlada, associada perspectiva de otimizao e racionalizao dos custos de produo da cidade; IV - o reconhecimento da cidade informal, atravs de uma poltica que envolva o interesse social; V - a estruturao e a qualificao ambiental, atravs da valorizao do patrimnio e do estmulo produo primria. LEI COMENTADA Art. 26 - O conjunto de idias contidas no Plano Diretor (Modelo Espacial) precisam aparecer desenhadas em mapas para sua compreenso ficar mais fcil. So cinco os princpios bsicos que do um novo desenho cidade: - a descentralizao, que busca descongestionar e eliminar a dependncia histrica que existe

com relao ao Centro de Porto Alegre, bem como distribuir melhor as atividades de uma maneira geral na cidade criando vrios novos "centros", - a miscigenao, que prope a mistura entre atividades econmicas e residenciais, desde que uma no prejudique a outra, diminuindo a necessidade de deslocamentos e facilitando a vida das pessoas; - a densificao controlada para que se faa um uso racional e equilibrado da infra-estrutura e dos equipamentos urbanos; - o reconhecimento da cidade informal, que surgiu completamente fora das regras do Plano Diretor, integrando-a parte formal e legal da cidade; - a valorizao de todos os aspectos ambientais tanto no que diz respeito natureza, como ao patrimnio cultural, e o estmulo produo primria. CAPTULO I Da rea de Ocupao Intensiva e da rea de Ocupao Rarefeita Art. 27. O territrio do Municpio de Porto Alegre divide-se, por seu Modelo Espacial, em rea de Ocupao Intensiva e rea de Ocupao Rarefeita. 1 rea de Ocupao Intensiva (AOI) a rea que, conciliada com a proteo do Patrimnio Ambiental, se caracteriza como prioritria para fins de urbanizao e abrange: I - a rea urbana contnua com os limites definidos na planta do Anexo 1.1; II - as reas dos Ncleos Intensivos isolados da malha urbana contnua, como segue: a) Belm Velho, constitudo pela Unidade de Estruturao Urbana n 8026; b) Belm Novo, constitudo pela Unidade de Estruturao Urbana n 8078; c) Lami, constitudo pela Unidade de Estruturao Urbana n 8084; d) Ilha da Pintada, constitudo pela Unidade de Estruturao Urbana n 9032. 2 rea de Ocupao Rarefeita (AOR) a rea com caractersticas de baixa densificao, onde ser dada predominncia proteo da flora, da fauna e demais elementos naturais, admitindo-se, para a sua perpetuao e sustentabilidade, usos cientficos, habitacionais, tursticos, de lazer e atividades compatveis com o desenvolvimento da produo primria.

Lei comentada Art. 27 - No modelo desenhado para Porto Alegre a cidade est dividida em duas partes. A parcela do territrio que tem mais construes chamada de rea de Ocupao Intensiva (AOI) e onde a concentrao de pessoas e negcios deve ocorrer prioritariamente. Tambm tm este carter, no Plano, os Ncleos Intensivos de Belm Velho, Belm Novo, Lami e a Ilha da Pintada, que ficam longe da parte mais populosa da Capital, mas tm caractersticas urbanas, ou seja, de cidade de ocupao intensiva. Da linha dos morros, em direo ao sul, a Capital adquire uma "cara" bem diferente. O nmero de moradores muito menor, as moradias mais espalhadas e mescladas com reas de criao de animais e produo de alimentos: a denominada rea de Ocupao Rarefeita (AOR), onde deve haver um maior cuidado com a natureza.

Art. 28. As reas de Ocupao Intensiva e Rarefeita dividem-se em Unidades de Estruturao Urbana, Macrozonas e Regies de Gesto do Planejamento. I - Unidades de Estruturao Urbana - UEUs - so mdulos estruturadores do Modelo Espacial definidos pela malha viria bsica, podendo ser divididos em Subunidades quando englobarem regimes urbansticos distintos; II - Macrozonas so conjuntos de Unidades de Estruturao Urbana com caractersticas peculiares quanto a aspectos socioeconmicos, paisagsticos e ambientais; III - Regies de Gesto do Planejamento so unidades de diviso territorial para fins de descentralizao da gesto participativa do desenvolvimento urbano ambiental. Lei comentada Art. 28 - Para efeitos de organizao, a cidade foi dividida da seguinte forma: - Unidades de Estruturao Urbana (UEUs) que so pequenos mdulos que englobam um conjunto de quarteires definidos por ruas e avenidas. Para cada um deles o Plano Diretor diz quais so as regras de construo que devem ser respeitadas. So fundamentais para acompanhar a dinmica da cidade e permitem detectar com maior rapidez mudanas de usos ou tendncias. No 1 PDDU eram chamadas de Unidades Territoriais de Planejamento (UTPs). - Macrozonas que englobam vrios bairros ou parte deles, de maneira a reunir reas com tendncias de crescimento semelhantes ou com propostas para seu futuro estabelecidas por este Plano; - Regies de Gesto do Planejamento que dividem a cidade em oito partes levando em considerao os limites de bairros e as regies do Oramento Participativo. Foram criadas para permitir que a populao participe diretamente dos assuntos que dizem respeito ao ordenamento e desenvolvimento urbanos. CAPTULO II Das Macrozonas Art. 29. As Macrozonas dividem o territrio municipal em: I - Macrozona 1 - Cidade Radiocntrica: engloba o territrio compreendido pelo Centro Histrico e sua extenso at a III Perimetral, constituindo a rea mais estruturada do Municpio, com incentivo miscigenao e proteo ao patrimnio cultural; II - Macrozona 2 - Corredor de Desenvolvimento: constitui a rea entre a BR-290, a Av. Sertrio e a Av. Assis Brasil, sendo estratgica para empreendimentos auto-sustentveis de polarizao metropolitana, com integrao de equipamentos como o Aeroporto e as Centrais de Abastecimento do Rio Grande do Sul - CEASA S.A.; III - Macrozona 3 - Cidade Xadrez: compreendida entre a Av. Sertrio e Cidade da Transio no sentido norte-sul e entre a III Perimetral e o limite do Municpio no sentido oeste-leste. Constitui a cidade a ser ocupada atravs do fortalecimento da trama macroestruturadora xadrez, do estmulo ao preenchimento dos vazios urbanos e da potencializao de articulaes metropolitanas e novas centralidades. So marcos estruturadores os trs Corredores de Centralidade: Sertrio/Assis Brasil, Anita Garibaldi/Nilo Peanha e Ipiranga/Bento Gonalves; IV - Macrozona 4 - Cidade da Transio: compreendida entre a Cidade Radiocntrica e a Cidade Jardim, devendo manter suas caractersticas residenciais, com densificao controlada e valorizao da paisagem. Constitui marco estruturador desta Macrozona o Corredor de Centralidade Cavalhada/Tristeza, que faz conexo entre bairros, sendo limitado longitudinalmente pelas ruas Dr. Barcellos e Pereira Neto.

V - Macrozona 5 - Cidade Jardim: caracteriza-se pela baixa densidade, pelo uso residencial predominantemente unifamiliar e elementos naturais integrados s edificaes, com especial interesse na orla do Guaba; VI - Macrozona 6 - Eixo Lomba-Restinga: estrutura-se ao longo das Estradas Joo de Oliveira Remio e Joo Antnio da Silveira, com potencial para ocupao residencial miscigenada, em especial para projetos de habitao de carter social, apresentando reas com potencial de ocupao intensiva, situadas na rea de Ocupao Rarefeita; VII - Macrozona 7 - Restinga: bairro residencial da Zona Sul cuja sustentabilidade tem base na implantao do Parque Industrial da Restinga. Liga-se com a Regio Metropolitana atravs do Corredor de Produo; VIII - Macrozona 8 - Cidade Rururbana: rea caracterizada pela predominncia de patrimnio natural, propiciando atividades de lazer e turismo, uso residencial e setor primrio, compreendendo os ncleos intensivos de Belm Velho, Belm Novo e Lami, bem como as demais reas a partir da linha dos morros da Companhia, da Polcia, Terespolis, Tapera, das Abertas e Ponta Grossa; IX - Macrozona 9 - Parque Estadual Delta do Jacu: rea de preservao do patrimnio natural, que constitui elemento fundamental para o processo de desenvolvimento sustentado e inclui o Ncleo de Ocupao Intensiva da Ilha da Pintada, devendo ser valorizada atravs da utilizao do solo compatvel com a sua funo no equilbrio ambiental da cidade. Pargrafo nico. As macrozonas esto representadas na fig. 10. LEI COMENTADA Art. 29 - Foram identificadas nove macrozonas, que mostram as diferentes "caras" de Porto Alegre. Estas reas foram marcadas no mapa segundo o tipo de desenvolvimento e as caractersticas que j possuem hoje. Assim, para cada uma delas existem propostas diferentes. Cidade Radiocntrica (Macrozona 1) - considerada a rea de expanso natural do Centro Histrico e onde se incentiva uma "mistura" de atividades (miscigenao). Fica entre o Centro e a III Avenida Perimetral (inicia junto ao Laador e segue pelas avenidas D. Pedro II, Carlos Gomes, Senador Tarso Dutra, Salvador Frana, Aparcio Borges, Terespolis, Campos Velho e Icara). Corredor de Desenvolvimento (Macrozona 2) - foi assim denominada por sua localizao estratgica, j que ali esto localizados equipamentos importantes como por exemplo, o Aeroporto, Trensurb, a CEASA e o Parque Mascarenhas de Moraes. Fica entre a Free-way e as avenidas Sertrio e Assis Brasil. Tem um papel fundamental para a integrao com a Regio Metropolitana. Cidade Xadrez (Macrozona 3) - recebe este nome porque nela sero fortalecidas ligaes virias nos sentidos norte/sul e leste/oeste, que formam justamente uma trama viria xadrez. Nestas reas o Plano Diretor incentiva o surgimento de novos "centros", dando estmulos para que ali se instale uma grande variedade de atividades comerciais, de servios e de lazer, misturadas ao uso residencial. Cidade da Transio (Macrozona 4) - uma zona intermediria entre a parte mais populosa da cidade e a linha dos morros, em direo ao sul do Municpio. Atinge bairros como o Glria, Partenon, Cristal, Nonoai e Cavalhada. Deve manter sua caracterstica residencial e ter o crescimento de moradores controlado, conservando sua paisagem natural. Cidade Jardim (Macrozona 5) - abrange especialmente os bairros junto orla do Guaba, como Ipanema e Assuno, que devem manter suas caractersticas residenciais, com predominncia de casas e alguns edifcios sempre circundados por reas verdes. Eixo Lomba-Restinga (Macrozona 6) - nela deve ser incentivada a construo de residncias misturadas ao comrcio local, bem como a construo de habitaes de carter social voltadas para a populao com renda familiar inferior a cinco salrios mnimos. Restinga (Macrozona 7) - hoje o bairro que concentra a maior populao da zona Centro-Sul,

onde se impe o desafio de criar novos empregos e renda. Graas a aes como o Parque Industrial, em desenvolvimento na rea, que dever utilizar a mo de obra disponvel na regio, este objetivo j est sendo parcialmente atingido. Cidade Rururbana (Macrozona 8) - caracterizada pela presena de zonas de produo de alimentos e criao de animais junto a reas residenciais com baixo nmero de moradores, espalhadas pela regio. Nela existem, tambm, os ncleos de Belm Novo, Belm Velho e Lami, mais ocupados e com caractersticas de cidade intensiva. Dada a predominncia de valores naturais, como os morros e a orla, seu uso dever ser incentivado, tambm, para o lazer e o turismo ecolgico. Parque Estadual Delta do Jacu (Macrozona 9) - considerada como rea de preservao do patrimnio natural e cultural por sua importncia ecolgica, no s para Porto Alegre, como para todo o Rio Grande do Sul. CAPTULO III Dos Elementos Estruturadores do Modelo Espacial Art. 30. So Elementos Estruturadores do Modelo Espacial: I - Centro Histrico; II - Corredores de Centralidade; III - Corredor de Urbanidade; IV - Corredor de Desenvolvimento; V - Corredor de Produo; VI - Corredor Agroindustrial. 1 Centro Histrico a rea de urbanizao mais antiga do territrio do Municpio, com limites entre o lago Guaba e o contorno da I Perimetral, desenvolvendo-se como um espao de diversidade comercial, que contm equipamentos pblicos e privados, instituies financeiras, parte da rea porturia e concentrao de reas e bens de interesse cultural. 2 Corredor de Centralidade o espao definido por duas vias estruturadoras principais com o objetivo de: I - tornar mais eficiente o sistema de transporte urbano e as condies de ingresso metropolitano com a criao de novas alternativas de circulao; II - caracterizar um espao onde se estimule a diversidade de usos, a fim de propiciar s reas residenciais vizinhas o atendimento de suas necessidades; III - estruturar prioritariamente um Sistema de Espaos Abertos de importncia para toda a cidade; IV - estimular prioritariamente a densificao visando a orientar estrategicamente a ocupao do solo; V - estruturar uma rede de plos comerciais multifuncionais, formando centros de bairro que visem a atender populao em suas necessidades de bens, servios e empregos. 3 Corredor de Urbanidade o espao urbano que envolve parcialmente os Bairros Cidade Baixa, Bom Fim, Independncia e Navegantes, com caractersticas de uso semelhantes s dos Corredores de Centralidade, diferenciando-se, entretanto, pela presena de Patrimnio Cultural a ser valorizado e pela necessidade de investimentos pblicos e privados que propiciem a

interao social. 4 Corredor de Desenvolvimento a rea de interface com a Regio Metropolitana disponvel para investimentos auto-sustentveis de grande porte com vistas ao fortalecimento da integrao regional. 5 Corredor de Produo a faixa situada entre as imediaes do Porto Seco e a Av. Protsio Alves, onde estimulada amplamente a atividade produtiva passvel de convivncia com a atividade residencial, bem como a ocupao de vazios urbanos para a habitao de interesse social. 6 Corredor Agroindustrial a rea com potencial para a localizao de indstrias nopoluentes de produtos vinculados produo primria e a matrias-primas locais, alm de atividades de apoio com vistas a intensificar o desenvolvimento primrio no sul do Municpio. 7 O modelo espacial representado esquematicamente na fig. 11. LEI COMENTADA Art. 30 - Esto destacados alguns elementos fundamentais para a organizao das macrozonas. So eles: Centro Histrico - o corao da cidade e concentra instituies importantes, como a sede dos governos estadual e municipal. Por reunir uma grande variedade de atividades e negcios, atrai interesses dos mais diversos, que ultrapassam aos do seu prprio limite. uma rea bastante edificada e cuja renovao dever se dar, especialmente, atravs de Projetos Especiais. Corredores de Centralidade - so propostas fundamentais para estruturar e organizar partes da cidade. Esto sempre limitados por duas avenidas paralelas entre si e de grande importncia para os deslocamentos. So espaos onde o Plano Diretor estimula uma maior concentrao de pessoas e uma grande variedade de usos, como hospitais, shopping-centers, universidades, parques, centros culturais, de maneira a permitir que a populao das reas prximas tenham como atender as suas necessidades, sem grandes deslocamentos. Trs deles esto propostos na Cidade Xadrez e renem os quarteires que ficam entre as avenidas Sertrio/Assis Brasil; Anita Garibaldi/Nilo Peanha e Ipiranga/ Bento Gonalves. Estes corredores tambm tm o papel de facilitar as ligaes com as cidades vizinhas. Corredor de Urbanidade - circunda o Centro Histrico onde esto situados bairros e lugares significativos em termos de patrimnio histrico e cultural. Corredor de Desenvolvimento - rea reservada para grandes empreendimentos por sua localizao estratgica. Corredor de Produo - est entre o Porto Seco e a Protsio Alves, permitindo a convivncia de atividades econmicas e residenciais, com a possibilidade de construo, em terrenos vazios, de moradias para a camada mais pobre da populao. Corredor Agroindustrial - situado no extremo sul da cidade, um espao privilegiado para a instalao de indstrias no poluentes, incentivando o aumento da produo agrcola e pecuria. CAPTULO IV Das Zonas de Uso Art. 31. As Zonas de Uso so concebidas de acordo com os seguintes conceitos bsicos: I - Cidade Miscigenada - caracteriza-se pela presena de diferentes atividades em todo o territrio, desde que compatveis com condicionantes paisagsticos, ambientais, infra-estruturais ou com outras atividades instaladas; II - Policentralidade - o conjunto dos espaos urbanos que configura a distribuio das centralidades conforme proposto no modelo espacial;

III - Centralidade - a qualidade de um espao dito central, que rene caractersticas prprias de densificao, fluxos, animao, miscigenao, acessibilidade e tipo de infra-estrutura que podem se apresentar em diferentes graus ou hierarquias, constituindo centralidades de carter metropolitano, urbano, regional ou local; IV - Incmodo - o estado de desacordo de alguma atividade com condicionantes locais como vivncias sociais, qualidade ambiental e/ou outras atividades vizinhas; V - Impacto - a repercusso, positiva ou negativa, ocasionada pela implantao de uma atividade especfica no ambiente, na estrutura ou na infra-estrutura da cidade, bairro ou regio; VI - manuteno do Patrimnio Ambiental do Municpio atravs da preservao dos bens naturais e culturais; VII - estmulo produo primria. LEI COMENTADA Art. 31 - Identificam princpios bsicos de como os usos e as atividades sero distribudos nas diversas partes da cidade. Cidade Miscigenada significa que quase todas as atividades (trabalho, moradia, escola, sade, transporte, lazer etc) podem estar prximas ou mesmo juntas (no mesmo prdio). Centralidade o estmulo dado aos lugares na cidade que cumpriro o papel de novos centros. Considerando seu conjunto e a forma como esto distribudos, do a idia de policentralidade (muitos centros). Incmodo o termo usado para identificar um uso que est em desacordo com outros existentes na vizinhana (por exemplo, uma garagem de nibus prxima a um hospital). Impacto utilizado para considerar os efeitos - positivos ou negativos - que a instalao de determinada atividade trar a um bairro ou rua. Esto propostos, ainda, o incentivo preservao e manuteno dos bens Culturais (como lugares histricos) e Naturais (praias, ilhas e morros) e produo agropecuria no extremo sul do Municpio. Art. 32. As Zonas de Uso representam parcelas do territrio municipal, propostas com as mesmas caractersticas, em funo de peculiaridades a serem estimuladas nas seguintes categorias: I - reas Predominantemente Residenciais - zonas da cidade onde se estimula a vida de bairro, com atividades complementares habitao e demais atividades no-residenciais controladas quanto a incmodo e impacto; II - reas Miscigenadas - zonas cuja ocupao estimulada igualmente tanto para atividades residenciais como de comrcio, servios e indstrias, distribuindo-se, com relao ao uso, em diferentes categorias que representam graus de restrio diferenciados quanto ao porte e variedade de atividades: a) Mista 1 e Mista 2 - zonas de maior diversidade urbana em relao s reas predominantemente residenciais onde se estimule, principalmente, o comrcio varejista, a prestao de servios e demais atividades compatveis, que representem apoio atividade habitacional e ao fortalecimento de centralidades; b) Mista 3 e Mista 4 - zonas com estmulo atividade produtiva e gerao de postos de trabalho associados atividade habitacional, onde a diversidade proposta apresenta nveis mais significativos de interferncia ambiental, representando, tambm, maiores potencialidades de impacto; c) Mista 5 - zonas de diversidade mxima, onde todas as atividades so permitidas, sendo o uso

habitacional somente admitido atravs de Projetos Especiais; III - reas Predominantemente Produtivas - zonas de diversidade mxima, sem controle de porte, onde o uso habitacional somente admitido para a atividade de zeladoria ou para as situaes existentes na data da publicao desta Lei; IV - reas de Interesse Cultural - zonas que apresentam ocorrncia de patrimnio cultural representativo da histria da cidade, com caractersticas fsicas ou no, que lhes conferem um carter excepcional; V - reas de Interesse Institucional - reas pblicas ou privadas de grande porte, destinadas a fins comunitrios e administrativos; VI - reas de Proteo do Ambiente Natural - zonas previstas para atividades que, conciliando a proteo da flora, da fauna e dos demais elementos naturais, objetivem a perpetuao e a sustentabilidade do patrimnio natural; VII - Reserva Biolgica - rea que tem por finalidade proteger integralmente a flora, a fauna e seu substrato em conjunto, assegurando a proteo da paisagem e a normal evoluo do ecossistema, bem como cumprindo objetivos cientficos e educacionais; VIII - Parque Natural - rea em que se pretendem resguardar atributos excepcionais da natureza, conciliando a proteo integral da flora, da fauna e das belezas naturais, com a utilizao para objetivos educacionais, de lazer e recreao; IX - reas de Desenvolvimento Diversificado - zonas que, por suas caractersticas naturais e seu grau de transformao, permitem atividades mais diversificadas, sempre compatibilizadas com a proteo ambiental; X - reas de Produo Primria - zonas propostas para o desenvolvimento compatibilizado de atividades primrias, extrativas, comrcio e servios de apoio, bem como para a localizao de pequenas indstrias vinculadas produo por propriedade rural; XI - Corredor Agroindustrial - zona de apoio produo agroindustrial com vistas a fortalecer o desenvolvimento primrio no extremo sul do Municpio, respeitadas as ocorrncias ambientais intrnsecas ao meio; XII - rea com Potencial de Intensiva - corresponde s zonas que apresentam, pela sua localizao espacial e usos preexistentes, condies de integrao rea intensiva mediante demonstrao de interesse por parte do urbanizador em realizar projeto habitacional de interesse social, sendo seu regime definido em funo do entorno, respeitando, sempre, os condicionantes do patrimnio natural. 1 Com vistas a estimular a manuteno e o reconhecimento da funo social da propriedade, para efeitos desta Lei, equiparam-se s zonas de uso as propriedades rurais e as que apresentam patrimnio natural a proteger, independente da zona de uso onde se localizem. 2 Considera-se propriedade rural aquela explorada para a produo agropecuria, extrativa vegetal ou agroindustrial, que assegure a conservao dos recursos naturais e possua produo satisfatria, conforme legislao especfica. 3 Considera-se propriedade com patrimnio natural a preservar, aquela que apresente elementos naturais de preservao significativos, nos termos de legislao especfica, e garanta a manuteno e perpetuao. LEI COMENTADA Art. 32 - Cada lugar tem suas caractersticas reforadas pelas atividades que ali podem conviver.

Nas reas Predominantemente Residenciais h incentivo vida de bairro e s atividades de comrcio e servios que apoiam o dia a dia da populao. Demais tipos de negcios sero controlados e s sero permitidos depois de feita uma avaliao quanto a incmodo e impacto. reas Miscigenadas so aquelas onde se misturam residncias, comrcios, servios e indstrias. Esto subdivididas em funo do tamanho das construes e tipos de atividades. Nas zonas chamadas Mista 1 e 2 estimula-se uma grande diversidade de servios e comrcios articulados com o uso do bairro ou da rua, enquanto na rea Mista 3 e 4 so permitidas atividades produtivas que podem causar maior impacto, mas ainda assim compatveis com a moradia. J a MISTA 5 permite todos os tipos de atividades, onde as moradias so as excees. So chamadas de Predominantemente Produtivas as zonas voltadas para a produo, de maneira que as moradias nestas reas no sero estimuladas. As reas de Desenvolvimento Diversificado so zonas que j esto em transformao e vo poder continuar recebendo uma maior diversidade de usos (como comercial ou residencial), desde que no agridam a natureza e possibilitem a sua proteo. As de Produo Primria se destinam produo rural podendo ter servios e comrcios que a complementam. Neste aspecto o Corredor Agro-Industrial vai exercer um papel importante, pois apoiar a instalao de agro-indstrias na zona sul de Porto Alegre, prximas s reas de produo rural e agrcola. reas Com Potencial de Intensiva so lugares que, por sua localizao e pela forma como j vm sendo utilizados, podem passar a ter regras semelhantes quelas da parte mais ocupada da cidade (de uso intensivo). Isto ocorrer se algum empreendedor se dispuser a realizar um projeto de loteamento para a construo de moradias populares seguindo as normas dadas pelo Municpio. As reas de Proteo ao Ambiente Natural so zonas que concentram espaos representativos do patrimnio natural e cuja ocupao dever ser disciplinada com vistas sua manuteno. Englobam os morros, as margens do Guaba e os arroios e podem estar situadas tanto na rea Intensiva, como na Rarefeita. Reserva Biolgica uma rea voltada para fins de estudos e pesquisas. Nela a prioridade assegurar a preservao de todas as espcies existentes, como o caso da j implantada Reserva Biolgica do Lami, de propriedade do Municpio. Um exemplo de Parque Natural o Saint Hilaire, que abriga locais de lazer e recreao (como campos de futebol e churrasqueiras), e reas de reflorestamento, alm de contar, no seu interior, com uma rea com caractersticas de reserva biolgica. TTULO I Do Sistema Municipal de Gesto do Planejamento Art. 33. Fica criado o Sistema Municipal de Gesto do Planejamento - SMGP - como um processo contnuo, dinmico e flexvel, que tem como objetivos: I - criar canais de participao da sociedade na gesto municipal; II - garantir o gerenciamento eficaz direcionado melhoria da qualidade de vida; III - instituir um processo permanente e sistematizado de atualizao do PDDUA. LEI COMENTADA Art. 33 - O Sistema de Gesto do Planejamento prope uma mudana na forma de fazer o planejamento, deixando-o mais comprometido com a cidade real e baseado em princpios democrticos. As pessoas tero mais oportunidades de participar da construo da cidade, em diferentes nveis. O Sistema tambm responsvel pela implantao e pelo acompanhamento do desempenho do Plano Diretor, para que este possa ser modificado sempre que necessrio. Art. 34. O SMGP atua nos seguintes nveis:

I - nvel de formulao de estratgias, das polticas e de atualizao permanente do PDDUA; II - nvel de gerenciamento do Plano, de formulao e aprovao dos programas e projetos para a sua implementao; III - nvel de monitoramento e controle dos instrumentos de aplicao e dos programas e projetos aprovados. LEI COMENTADA Art. 34 - O Sistema de Gesto do Planejamento (SMGP) atua em trs nveis: na elaborao e avaliao dos caminhos que o Plano deve seguir; na definio de como as idias do PDDUA sero transformadas em realidade e de que maneira sero aplicadas, de fato, na cidade. CAPTULO I Da Estrutura e das Atribuies dos Componentes Art. 35. As atividades do SMGP sero apoiadas pelas estruturas dos rgos integrantes do processo, que devero contemplar especialmente as seguintes atividades: I - apoio tcnico de carter interdisciplinar, com a finalidade de orientar ou realizar os estudos e pesquisas necessrios execuo da atividade de planejamento; II - informaes tcnicas atinentes ao desenvolvimento urbano do Municpio; III - planejamento urbano setorial vinculado Administrao Pblica Municipal. Pargrafo nico. Integram o SMGP os rgos da Administrao Direta e Indireta, bem como os Conselhos Municipais vinculados ao desenvolvimento urbano. LEI COMENTADA Art. 35 - A estrutura deste Sistema dever prever aes de apoio tcnico e pesquisas necessrias atividade de planejamento; dispor de informaes gerais e de carter tcnico sobre o desenvolvimento do Municpio, bem como setoriais, que indiquem quais as aes que esto sendo desenvolvidas pelos diversos rgos da Prefeitura. Estas questes so essenciais para que seja possvel desenvolver um trabalho articulado entre a Prefeitura e a comunidade. rgos da Prefeitura e Conselhos Municipais fazem parte do Sistema. Art. 36. So atribuies do SMGP: I - elaborar e coordenar a execuo integrada de planos, programas e projetos, promovendo sua viabilizao junto ao processo de elaborao do oramento municipal; II - informar e orientar acerca de toda e qualquer legislao urbanstica e ambiental municipal; III - estabelecer fluxos permanentes de informao entre as suas unidades componentes, a fim de facilitar o processo de deciso; IV - aplicar a legislao do Municpio atinente ao desenvolvimento urbano ambiental, estabelecendo interpretao uniforme; V - monitorar a aplicao do PDDUA com vistas melhoria da qualidade de vida; VI - promover, a cada gesto administrativa, uma Conferncia Municipal de Avaliao do

Plano Diretor, sendo que a primeira dever ocorrer no terceiro ano aps a publicao desta Lei. LEI COMENTADA Art. 36 - O Sistema tem como atribuio coordenar planos, programas e projetos, procurando viabilizar sua realizao atravs do Oramento Participativo ou de outras formas de financiamento. Deve, tambm, informar e orientar as pessoas sobre o contedo do Plano Diretor, cuidar da aplicao de suas regras para a melhoria da qualidade de vida da cidade e observar que as leis municipais, que digam respeito ao desenvolvimento urbano ambiental, sejam usadas de forma harmoniosa. O Sistema deve, tambm, promover discusses pblicas para a avaliao do Plano Diretor. Art. 37. O SMGP gerenciado pela Secretaria de Planejamento Municipal, qual compete: I - estabelecer as diretrizes do desenvolvimento urbano ambiental, planejar e ordenar o uso e ocupao do solo do Municpio de Porto Alegre, atravs da elaborao, monitoramento e reviso de planos, programas e projetos, visando a sua permanente atualizao; II - consolidar e organizar as informaes essenciais ao processo de desenvolvimento do Municpio; III - gerenciar a normatizao necessria ao planejamento urbano; IV - articular polticas e aes com os demais rgos municipais e com outros organismos governamentais e no-governamentais, estabelecendo formas de integrao entre os participantes do SMGP; V - implementar programas e projetos atravs da aplicao dos instrumentos de ordenao do solo urbano e da promoo de convnios ou acordos pblicos e/ou privados; VI - elaborar os planos de distribuio dos estoques construtivos do Solo Criado; VII - definir os valores semestrais do Solo Criado. LEI COMENTADA Art. 37 - A Secretaria do Planejamento Municipal (SPM) a responsvel pelo gerenciamento do Sistema e pelo acompanhamento de todas as questes referentes legislao. Assim, cabe a ela reunir todos os interessados e trabalhar para que haja uma atuao mais integrada, tanto na formulao como na execuo das aes municipais. Art. 38. Para dar suporte deciso tcnico-administrativa sero criadas Comisses Tcnicas vinculadas estrutura do SMGP, com caractersticas diferenciadas segundo seu objeto: I - Comisses Especficas, de carter permanente, integradas por diversos rgos da Administrao Municipal, tendo por atribuies o exame e deliberao de matrias relativas aos empreendimentos objeto de Projetos Especiais que no envolvam Operaes Concertadas, nos termos dos art. 55 e seguintes desta Lei; II - Comisses de Anlise Urbanstica e Gerenciamento, integradas por rgos da

Administrao Municipal e entidades externas, com a atribuio de analisar os Projetos Especiais objeto de Operaes Concertadas. Pargrafo nico. Qualquer deliberao das Comisses de que trata o inciso I admite recurso pelo empreendedor ao Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano Ambiental. LEI COMENTADA Art. 38 - Para agilizar o trabalho do Sistema sero criadas Comisses Tcnicas, a quem caber analisar os Projetos Especiais. Quando estes projetos envolverem negociaes com outros interessados (Operaes Concertadas), o assunto ser remetido para as Comisses de Anlise Urbanstica e Gerenciamento que, alm de serem compostas por diversos rgos da Prefeitura, tambm podero contar com representantes de fora do Municpio. Em ambos os casos, a coordenao da Secretaria do Planejamento Municipal (SPM). Alm de liberar o Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano Ambiental (CMDUA) para outras tarefas, estas Comisses tambm lhe daro apoio, ficando encarregadas de fazer anlises e buscar todas as informaes tcnicas necessrias para a tomada de decises. SEO I Do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano Ambiental Art. 39. O rgo de integrao do SMGP o Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano Ambiental - CMDUA -, que tem por finalidade formular polticas, planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano, ao qual compete: I - zelar pela aplicao da legislao municipal relativa ao planejamento e desenvolvimento urbano ambiental, propor e opinar sobre a atualizao, complementao, ajustes e alteraes do PDDUA; II - promover, atravs de seus representantes, debates sobre os planos e projetos que incidam nas Regies de Gesto do Planejamento; III - propor, discutir e deliberar sobre os planos e projetos relativos ao desenvolvimento urbano ambiental; IV - receber e encaminhar para discusso matrias oriundas de setores da sociedade que sejam de interesse coletivo; V - propor ao SMGP a elaborao de estudos sobre questes que entender relevantes; VI - instalar comisses para assessoramento tcnico compostas por integrantes do CMDUA, podendo-se valer de rgos componentes do SMGP, bem como de colaboradores externos; VII - zelar pela integrao de polticas setoriais que tenham relao com o desenvolvimento urbano ambiental do Municpio; VIII - propor a programao de investimentos com vistas a assessorar a implantao de polticas de desenvolvimento urbano ambiental para o Municpio; IX - aprovar Projetos Especiais de Empreendimentos de Impacto Urbano, bem como indicar alteraes que entender necessrias; X - aprovar os estoques construtivos do Solo Criado;

XI - propor critrios e parmetros para avaliao de Projetos Especiais Pontuais; XII - aprovar a metodologia para definio do valor do Solo Criado; XIII - aprovar os valores semestrais do Solo Criado; XIV - aprovar os planos de aplicao dos recursos do Solo Criado destinados para o desenvolvimento urbano, prioritariamente poltica habitacional. LEI COMENTADA Art. 39 - O Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano Ambiental (CMDUA) o rgo de integrao do Sistema Municipal de Gesto do Planejamento. A nova concepo do Conselho vincula-se idia de que o mesmo assuma um papel mais ativo, propositivo e formulador de polticas, planos e projetos. A ele caber cuidar da aplicao do Plano, sugerir modificaes e incentivar discusses sobre a cidade, recebendo e colocando em debate idias vindas da populao. Poder, ainda, propor estudos e criar comisses tcnicas para ajud-lo a tomar decises. Ao CMDUA caber examinar, debater e aprovar os Projetos Especiais, especialmente aqueles que tiverem sido propostos atravs de Operaes Concertadas (acordos onde se estabelecem os compromissos de cada um dos envolvidos). Tambm atribuio do Conselho debater e aprovar a quantidade de Solo Criado a ser ofertada na cidade, os locais onde poder ser utilizado, o valor a ser cobrado, bem como os planos de aplicao dos recursos obtidos com a sua venda Art. 40. O CMDUA compem-se de 28 (vinte e oito) membros titulares e seus suplentes, designados pelo Prefeito, com renovao bienal e a seguinte composio: I - 09 (nove) representantes de entidades governamentais que tratem de matria afim, assim distribudos: a) 01 (um) representante do nvel federal; b) 01 (um) representante do nvel estadual; c) 07 (sete) representantes do nvel municipal; II - 09 (nove) representantes de entidades no-governamentais, constitudas por entidades de classe e afins ao planejamento urbano, entidades empresariais, preferencialmente da rea da construo civil, e entidades ambientais e instituies cientficas: IAB, SERGS, SINDUSCOM, Sindicato dos Trabalhadores da Construo Civil, Sindicato dos Corretores de Imveis do Rio Grande do Sul, OAB/RS, CIDADE, AREA e Sociedade de Economia; III 09 (nove) representantes da comunidade, sendo 08 (oito) das Regies de Gesto do Planejamento e 01 (um) da temtica do Oramento Participativo Organizao da Cidade, Desenvolvimento Urbano Ambiental; IV - o titular do rgo responsvel pelo gerenciamento do SMGP, na qualidade de Presidente do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano Ambiental. 1 As representaes das entidades no-governamentais, constantes do inciso II deste artigo, devero ser alteradas em trs fruns especficos a serem realizados por ocasio das Conferncias Municipais do Plano Diretor, previstas no inciso VI do art. 36, observadas as seguintes propores:

I - 05 (cinco) representantes de entidades de classe e afins ao planejamento urbano. II - 02 (dois) representantes de entidades empresariais, preferencialmente da rea da construo civil; III - 02 (dois) representantes de entidades ambientais e instituies cientficas. 2 O Regimento Interno de funcionamento dos fruns ser estabelecido em conjunto pelos representantes de cada frum. 3 A escolha dos representantes das Regies de Gesto do Planejamento ocorrer nas respectivas regies, atravs de convocao de plenrias da comunidade, e o representante da Temtica do Oramento Participativo ser escolhido em plenria do Oramento Participativo. 4 O funcionamento do CMDUA ser disciplinado por decreto do Poder Executivo. LEI COMENTADA Art. 40 - O CMDUA teve sua composio alterada - de 25 para um total de 28 membros - em janeiro de 2003, pela Lei Complementar n. 488. Art. 41. Ao CMDUA aplicam-se, no que couber, as disposies em vigor da Lei n 3.607, de 27 de dezembro de 1971, e da Lei Complementar n 267, de 16 de janeiro de 1992. Pargrafo nico. O atual Conselho Municipal do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano atuar, com as atribuies que a lei lhe confere, at 120 (cento e vinte) dias a partir da vigncia desta Lei, quando dever ser instalado o Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano Ambiental. LEI COMENTADA Art. 41 - O CMDUA comear a atuar quatro meses (120 dias) aps a aprovao deste Plano. CAPTULO I Dos Instrumentos Bsicos Art. 42. O planejamento do desenvolvimento do Municpio dar-se- atravs do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental (PDDUA) e compreende os seguintes instrumentos bsicos: I - Estratgias de Desenvolvimento Urbano; II - Programas; III - Plano Regulador; IV - Modelo Espacial. LEI COMENTADA Art. 42- O planejamento estabelecido neste Plano, muito mais do que simplesmente regular, se prope a orientar propositivamente o desenvolvimento do Municpio indicando os caminhos, referncias e normas a serem seguidos com base nos seus instrumentos: estratgias, programas, Plano Regulador e Modelo Espacial.

CAPTULO II Dos Instrumentos Complementares Art. 43. So Instrumentos Complementares do PDDUA os Planos de Ao Regional e os Planos Setoriais ou Intersetoriais. 1 Os Planos de Ao Regional consistem na definio de aes que promovam o desenvolvimento de cada Regio de Gesto do Planejamento, partindo da anlise das suas singularidades, adequando-se s diretrizes gerais propostas para a cidade, considerando as reivindicaes e estimulando a participao de todos os segmentos sociais atravs de uma dinmica continuada e sistemtica. 2 Os Planos Setoriais ou Intersetoriais contero as diretrizes, definio de polticas e normas setoriais ou intersetoriais. LEI COMENTADA Art. 43 - Os Planos de Ao Regional sero feitos com a participao direta da populao, nas prprias Regies de Gesto do Planejamento, enquanto os Planos Setoriais vo conter as diretrizes e polticas dadas pelos diversos setores de atuao da Prefeitura. CAPTULO III Dos Mecanismos de Participao na Gesto, de Informao e de Avaliao Art. 44. Alm da participao global da comunidade na gesto do planejamento urbano, a qual se dar atravs do CMDUA, fica assegurada a participao comunitria em nvel regional e local, na forma a ser definida em lei. LEI COMENTADA Art. 44 - As pessoas participam da gesto do Planejamento da seguinte forma: I - No nvel Global: com um representante de cada uma das oito regies no Conselho Municipal, juntamente com os outros representantes governamentais e no governamentais; II - No nvel Regional: dentro de cada uma das oito Regies de Planejamento a comunidade vai se organizar para debater, decidir e propor questes relativas ao Plano Diretor, que sero depois levadas pelo seu representante para o Conselho Municipal, para aprovao ou no. Caber tambm aos moradores a elaborao do Plano de Ao Regional. III - No nvel Local: com base nas UEUs explicadas no artigo 28, os moradores devero se organizar para debater e propor as questes pontuais de sua rua, bairro ou quarteiro, que devero tambm ser levadas para discusso no Conselho Municipal atravs de seu representante regional. Art. 45. Ficam criados os seguintes mecanismos de ajuste do PDDUA, a serem regulados por legislao especfica, observados os procedimentos estabelecidos na Parte IV desta Lei: I - ajuste por Unidade de Estruturao Urbana, mecanismo pelo qual a populao e suas entidades organizadas propem a reviso dos usos, regime volumtrico e ndices do Solo Criado, atendendo s seguintes condies: a) que da alterao proposta no resulte comprometimento ou subaproveitamento dos equipamentos urbanos e comunitrios; b) que a proposta, aps deliberao na Regio de Gesto do Planejamento, seja encaminhada pelo respectivo representante ao CMDUA para exame e manifestao;

II - ajuste atravs dos Planos de Ao Regional; III - ajuste por iniciativa do CMDUA ou do Poder Executivo, atravs do SMGP. LEI COMENTADA Art. 45 - O Plano Diretor no uma lei fechada e poder sofrer ajustes quanto aos tipos de atividades previstas, regime volumtrico (forma dos prdios ) e ndices de Solo Criado. Estes ajustes podero ser por iniciativa dos moradores de um determinado local (UEU) encaminhada ao Conselho Municipal para apreciao e deciso, do prprio Conselho ou do Governo Municipal, ou decorrentes dos Planos de Ao Regional. Ao propor mudanas preciso cuidar para que os equipamentos que j existem no entorno no sejam prejudicados. Art. 46. O Sistema de Informaes integrado por dados de rgos governamentais e nogovernamentais, com a finalidade de constituir bancos de informaes que atendam s necessidades e s demandas da comunidade e da atividade de planejamento urbano do Municpio. 1 As informaes devem observar o Sistema Cartogrfico Municipal em diferentes tipos de representao, utilizando a tecnologia do geoprocessamento. 2 O SMGP prover as condies tcnicas e administrativas necessrias implantao do Sistema de Informaes. LEI COMENTADA Art. 46 - Os dados de vrios setores sero buscados e reunidos para que a populao, bem como todos os demais participantes do processo de gesto do planejamento, tenham sua disposio informaes atualizadas, mapeadas e organizadas sobre a cidade. Art. 47. Fica criado o Sistema de Avaliao de Desempenho Urbano, instrumento de suporte deciso que propicie ao Executivo Municipal as avaliaes necessrias, o qual ser regulamentado por lei ordinria. Pargrafo nico. Sero objeto do Sistema de Avaliao de Desempenho Urbano: I - a avaliao da implantao de atividades que caracterizam Projetos Especiais; II - a avaliao da implantao de empreendimentos de impacto; III - o monitoramento do desenvolvimento urbano; IV - a elaborao de estudos com vistas predio de situaes. LEI COMENTADA Art. 47 - O Sistema de Avaliao de Desempenho Urbano deve acompanhar as modificaes propostas para a cidade, bem como fazer estudos que permitam ao Municpio avaliar, antecipadamente, quais as conseqncias que uma determinada obra (ou a falta dela) poder provocar na cidade. Art. 48. O monitoramento do desenvolvimento urbano dar-se- pelo acompanhamento permanente do crescimento da cidade, com a reviso e a adequao dos parmetros da legislao urbanstica, visando melhoria da qualidade de vida. 1 O Municpio utilizar, para o monitoramento do desenvolvimento urbano, os parmetros

referentes a infra-estrutura, estrutura e ambiente. 2 So unidades de monitoramento: I - Macrozonas; II - Regies de Gesto do Planejamento; III - Bairros; IV - Unidades de Estruturao Urbana; V - Quarteires. 3 O Poder Executivo publicar semestralmente descrio das condies de desenvolvimento da cidade no Dirio Oficial de Porto Alegre, ou em documento especfico, a ser amplamente divulgado, com prioridade para os representantes de Associaes de Bairros e de Moradores do Municpio. LEI COMENTADA Art. 48 - A cidade estar sendo permanentemente observada (monitorada) para que seja possvel verificar quais os problemas que o Plano no est sendo capaz de resolver. Isto se far observando, dentre outros aspectos, o nmero de pessoas e de equipamentos urbanos e comunitrios existentes, e como est funcionando a infra-estrutura nos locais indicados na lei. Com este monitoramento, o Sistema estar sempre informando as pessoas sobre como est se dando o desenvolvimento da cidade. TTULO IV DOS INSTRUMENTOS DE REGULAO PARA A INTERVENO NO SOLO Art. 49. Na aplicao dos planos, programas e projetos, o Municpio utilizar os seguintes instrumentos urbansticos de interveno no solo para o cumprimento da funo social da propriedade: I - Normas de Uso e Ocupao do Solo; II - Transferncia de Potencial Construtivo; III - Solo Criado; IV - Tributao e Incentivos; V - Projetos Especiais; VI - Monitoramento da Densificao; VII - reas Especiais. LEI COMENTADA Art. 49 - A Prefeitura dispe de sete instrumentos urbansticos para atuar na cidade. Todos eles sero explicados neste Captulo. CAPTULO I Da Ocupao e Uso do Solo

Art. 50. O Uso e Ocupao do Solo definido em funo das normas relativas a densificao, regime de atividades, dispositivos de controle das edificaes e parcelamento do solo, que configuram o regime urbanstico. Pargrafo nico. O regime urbanstico pode ser definido ainda em face de projetos e regimes especiais, bem como da aplicao do Solo Criado. LEI COMENTADA Art. 50 - O que pode ou no ser construdo e o tamanho das construes (Uso e Ocupao) nos terrenos da cidade so definidos pela relao entre o tamanho do(s) terreno(s) e a quantidade de pessoas; pelas atividades (comrcio, moradias, servios, indstrias), bem como pelo tipo dos prdios e tamanho dos lotes. Alm destas questes - que juntas formam o chamado Regime Urbanstico - devem ser considerados, tambm, os casos de Projetos Especiais e a possibilidade de utilizao do Solo Criado. CAPTULO II Da Transferncia de Potencial Construtivo Art. 51. Denomina-se Transferncia de Potencial Construtivo a possibilidade do Municpio de transferir o direito correspondente capacidade construtiva das reas vinculadas ao sistema virio projetado, instalao dos equipamentos pblicos arrolados no 1 do art. 52, bem como preservao de bens tombados, como forma de pagamento em desapropriao ou outra forma de aquisio. 1 O potencial construtivo a transferir corresponde ao ndice de Aproveitamento relativo parte atingida pela desapropriao ou pelo tombamento, observando-se a manuteno do equilbrio entre os valores do terreno permutado e do terreno no qual seja aplicado o potencial construtivo, de acordo com avaliao dos rgos tcnicos municipais competentes, com base na planta de coeficientes de equivalncia a ser publicada anualmente no Dirio Oficial de Porto Alegre. 2 Nas reas de proteo ambiental e/ou patrimnio natural, onde inexista potencial construtivo, para fins de permuta ou desapropriao, ser considerado o coeficiente de 50% (cinqenta por cento) do ndice do entorno. Art. 52. A Transferncia de Potencial Construtivo pode ocorrer nos limites da Macrozona onde se situa o imvel, desde que no sejam ultrapassados os patamares mximos de densificao da Unidade de Estruturao Urbana e do quarteiro. 1 Os equipamentos pblicos cujo potencial construtivo passvel de transferncia so: I - praas e parques municipais; II - equipamentos municipais, tais como: de ensino, de sade, de transporte e de lazer e cultura, constitudos de auditrios, cinemas e teatros; III - equipamentos municipais de abastecimento de gua e de esgoto cloacal ou pluvial. 2 A Transferncia de Potencial Construtivo observar os limites estabelecidos para o Solo Criado, podendo ultrapass-los somente quando sua aplicao se der no mesmo imvel, mediante Estudo de Viabilidade Urbanstica na forma de Projeto Especial. 3 A Transferncia de Potencial Construtivo para reas, Lugares e Unidades de Interesse Cultural dever observar as limitaes do regime urbanstico especfico destas reas. 4 A Transferncia de Potencial Construtivo decorrente de desapropriao de imvel tombado poder alcanar toda a rea de Ocupao Intensiva.

5 A Transferncia de Potencial Construtivo poder ocorrer excepcionalmente fora da Macrozona em que se situe o imvel, mediante autorizao expressa do Poder Legislativo. 6 O Poder Executivo publicar, semestralmente, no Dirio Oficial de Porto Alegre, a relao dos quarteires que no recebero ndices de aproveitamento atravs de Transferncia de Potencial Construtivo, garantindo-se aos projetos protocolizados no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias aps a data dessa publicao a utilizao dos ndices adquiridos. LEI COMENTADA Artigos 51/52 - A Prefeitura economiza recursos nas desapropriaes utilizando a transferncia de potencial construtivo. Assim, quando precisa abrir uma rua, comprar um terreno para uma escola ou uma praa ou, at mesmo, preservar um prdio importante, pode desapropriar a rea pagando o proprietrio com ndices de aproveitamento, ao invs de dinheiro. Este ndice a quantidade em metros quadrados que ele poder utilizar para construir em outro lugar, ou mesmo vender. Se o dono do terreno receber como pagamento 100,00 metros quadrados, poder utiliz-los em outro prdio, onde vai poder construir mais, ou mesmo vendlos para outra pessoa, desde que fique na mesma regio (macrozona). Este tipo de instrumento bom tanto para os proprietrios com imveis atingidos, que tm as questes de desapropriaes resolvidas mais rapidamente, como para a Prefeitura. CAPTULO III Do Solo Criado Art. 53. O Solo Criado a permisso onerosa do Poder Pblico ao empreendedor para fins de edificao em rea de Ocupao Intensiva, utilizando-se de estoques construtivos pblicos, e rege-se pelo disposto na Lei Complementar n 315, de 6 de janeiro de 1994. 1 As vendas de estoques construtivos sero imediatamente suspensas mediante decreto do Poder Executivo, em caso de se constatar impacto negativo na infra-estrutura decorrente da aplicao do Solo Criado, ou mesmo quando se verifique a inviabilidade de sua aplicao em face dos limites estabelecidos para as Unidades de Estruturao Urbana ou quarteiro, nos termos do art. 67. 2 O Poder Executivo publicar, semestralmente, no Dirio Oficial de Porto Alegre, a relao dos quarteires que no recebero ndices de aproveitamento atravs de Solo Criado, garantindo-se aos projetos protocolizados no prazo de 180 (cento e oitenta) dias aps a data dessa publicao a anlise, com vistas aprovao, bem como a utilizao dos ndices adquiridos. LEI COMENTADA Artigo 53 - Em cada terreno, dependendo da zona, se pode construir um mximo em metros quadrados. Quando o proprietrio quiser construir a mais poder comprar do Municpio o direito de faz-lo, desde que este aumento de construo no prejudique a infra-estrutura e os equipamentos urbanos. Assim, a quantidade de Solo Criado que pode ser comprada em cada zona limitada e o que chamamos de estoque. Os recursos arrecadados com a venda do direito de construir a mais so destinados para obras sociais. CAPTULO IV Da Tributao Art. 54. A utilizao dos Instrumentos Tributrios dever ser voltada ao desenvolvimento urbano e ao cumprimento da funo social da cidade e da propriedade, mediante lei especfica.

LEI COMENTADA Artigo 54 - Os impostos que tenham relao com a questo urbana, como por exemplo o Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU), devem servir como estmulo ao desenvolvimento da cidade. CAPTULO V Dos Projetos Especiais Art. 55. Projeto Especial aquele que exige uma anlise diferenciada, devendo observar acordos e condicionantes especficos. 1 Os Projetos Especiais, conforme a iniciativa, classificam-se em: I - Projeto Especial de Realizao Necessria aquele que o Municpio compromete-se a implementar para o desenvolvimento de reas de interesse prioritrio, podendo, para a sua realizao, concorrer a iniciativa privada; II - Projeto Especial de Realizao Voluntria aquele originado a partir de uma iniciativa externa ao Poder Pblico Municipal, podendo, entretanto, este concorrer para a sua realizao. 2 Operao Concertada o processo pelo qual se estabelecem as condies e compromissos necessrios, firmados em Termo de Ajustamento, para a implementao de empreendimentos compreendendo edificaes e parcelamentos do solo com caractersticas especiais, ou para o desenvolvimento de reas da cidade que necessitem acordos programticos, adequados s diretrizes gerais e estratgias definidas na Parte I. LEI COMENTADA Artigo 55 - So chamados de Projetos Especiais aqueles que envolvem grandes reas (podendo atingir todo um bairro); os projetos de grande porte de uma nica empresa, ou mesmo aqueles em reas menores que tenham uma caracterstica especial, seja em funo da atividade que se quer instalar, de uma paisagem, de uma rvore ou um prdio que se queira preservar, por exemplo. Isto significa que reas ou terrenos com problemas ou conflitos sero solucionadas por projetos especiais, enquanto as situaes normais sero analisadas pelas regras gerais. Os Projetos Especiais so discutidos entre a Prefeitura e todos os envolvidos, para que se encontrem solues criativas no sentido de solucionar os problemas identificados. Este projetos podem ser de iniciativa do prprio Municpio ou de particulares. Operao Concertada o acordo onde se estabelecem os compromissos para cada projeto. Art. 56. Os Projetos Especiais sero objeto de Estudo de Viabilidade Urbanstica, com vistas anlise de suas caractersticas diferenciadas e verificao da necessidade de realizao de Estudos de Impacto Ambiental, conforme regulamentao a ser estabelecida pelo Sistema de Avaliao do Desempenho Urbano. Pargrafo nico. Os Projetos Especiais, em funo da sua complexidade e abrangncia, caracterizam-se por: I - Empreendimentos Pontuais; II - Empreendimento de Impacto Urbano. LEI COMENTADA

Artigos 56 - Antes de aprovar um Projeto Especial necessria a apresentao de um estudo, que ser examinado pelos diversos setores da Prefeitura e indicar quais as condies que devero ser atendidas para sua aprovao. Nos projetos maiores as solues sero discutidas pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano Ambiental (CMDUA) e, em alguns casos, sero encaminhados Cmara de Vereadores. Art. 57. Caracteriza Empreendimento Pontual o Projeto Especial que necessita de avaliao quanto edificao ou parcelamento do solo, considerando o cumprimento das normas vigentes com atendimento de condicionantes, face s caractersticas especiais do stio de implantao. 1. So Empreendimentos Pontuais: I - as atividades relacionadas no Anexo 5.3; II - projetos no-residenciais de porte mdio; III - desmembramentos, loteamentos e empreendimentos urbansticos em terrenos e glebas com rea entre 2,25ha (dois vrgula vinte e cinco hectares) e 100ha (cem hectares), no localizados em reas de Proteo do Ambiente Natural, loteamentos sem a interveno do urbanizador social e condomnios por unidades autnomas com qualquer rea, localizados na rea de Ocupao Rarefeita. 2. So tambm Empreendimentos Pontuais, por solicitao dos interessados, com vistas ao ajuste das normas vigentes: I - os projetos em imveis que apresentem patrimnio ambiental - natural ou cultural - a preservar, condies topogrficas excepcionais ou forma irregular, entorno constitudo por conjunto de prdios de volumetria diferenciada e homognea, destinados a atividades especficas que requerem volumetrias especiais, ou ainda em funo das situaes previstas no 3 do art. 94 e 2 do art. 52; II - os projetos de habitao unifamiliar, nos lotes com tal destinao ao vigorar esta Lei, vedados os condomnios por unidades autnomas nas UEUs onde o uso residencial proibido; III - os projetos que alterem o recuo para ajardinamento, nos casos que apresentem patrimnio ambiental - natural ou cultural - a preservar, em stios que tenham condies topogrficas excepcionais ou de entorno, tais como frente a verdes pblicos vinculados ao passeio, falta de continuidade nas reas adjacentes, configurao especial do quarteiro ou via pblica; IV - os projetos que solicitem aumento de porte conforme o referido no 2 do art. 99. V - as modificaes e ampliaes de prdios existentes que visem qualificao do prdio e da paisagem urbana, em especial nas reas de renovao e revitalizao urbana. 3 Consideram-se de porte mdio as edificaes: I - com rea computvel entre 10.000m (dez mil metros quadrados) e 30.000m (trinta mil metros quadrados); II - com guarda de veculos com capacidade de 200 (duzentas) a 400 (quatrocentas) vagas; III - destinadas a garagens comerciais com capacidade de 100 (cem) a 200 (duzentas) vagas. Art. 58. O Estudo de Viabilidade Urbanstica de Empreendimento Pontual ser analisado, em especial, quanto : I - adequao do uso na zona de implantao do empreendimento;

II - melhor adequao da edificao ao stio de implantao que tenha caractersticas excepcionais relativas forma e estrutura geolgica do solo; III - manuteno e valorizao do patrimnio ambiental - natural e cultural; IV - adequao estrutura urbana, em especial quanto ao sistema virio, fluxos, segurana, sossego e sade dos habitantes e equipamentos pblicos comunitrios; V - adequao ao ambiente, em especial quanto poluio; VI - adequao infra-estrutura urbana. 1 O regime volumtrico poder ser alterado na hiptese dos incisos II e III, desde que compatibilizado com o entorno urbano. 2 Os Projetos Especiais de Empreendimento Pontual sero aprovados pelo Poder Executivo Municipal, mediante prvia apreciao das Comisses Tcnicas competentes. LEI COMENTADA Artigos 57 e 58 - Empreendimento Pontual o tipo de projeto especial que se refere a um nico imvel com caractersticas diferenciadas porque nele se quer manter, por exemplo, uma rvore ou uma edificao significativas. Existem algumas atividades que podem causar incmodo, como supermercados, oficinas ou alguns tipos de indstrias. Por isto um estudo prvio exigido para avaliar todas as condies da rea onde se pretende construir, tais como o tipo de zona ou de solo. Verifica-se, ainda, se a obra pretendida no vai trazer prejuzos s ruas, aos equipamentos que a comunidade utiliza, ao sossego e sade das pessoas, ou mesmo poluir o ambiente. S depois de um estudo completo, a Administrao Municipal decide quais as modificaes que o projeto deve atender para ser aprovado. Este estudo tambm feito, no caso dos loteamentos, para definir onde estaro localizadas as praas ou escolas. Art. 59. Caracteriza Empreendimento de Impacto Urbano o Projeto Especial que envolve a proposio de normas prprias ou que requer acordos programticos prvios sua urbanizao, mediante Operaes Concertadas. LEI COMENTADA Artigo 59 - Empreendimento de Impacto Urbano aquele que precisa atender condies especiais para ser executado e feito atravs de acordos ou parcerias, chamados de Operaes Concertadas. Art. 60. Os Empreendimentos de Impacto Urbano classificam-se em Empreendimentos de Primeiro e de Segundo Nvel. Art. 61. Caracteriza Empreendimento de Impacto Urbano de Primeiro Nvel o Projeto Especial de abrangncia local, com adequao de normas quanto ao regime volumtrico, ao uso do solo e ao entorno urbano imediato. 1 So Empreendimentos de Impacto Urbano de Primeiro Nvel: I - parcelamento do solo e edificao em AEIS; II - loteamentos com urbanizador social; III - loteamentos e empreendimentos em reas, Lugares e Unidades de Interesse Cultural; IV - loteamentos e empreendimentos em reas de Proteo do Ambiente Natural; V - projetos urbansticos em glebas com rea superior a 100ha (cem hectares); VI - empreendimentos de grande porte.

2 So tambm Empreendimentos de Impacto Urbano de Primeiro Nvel, por solicitao dos interessados: I - os projetos que apresentem normas prprias relativas ao uso e regime volumtrico, em terrenos ou em somatrio de terrenos contguos, constituindo testada de quarteiro ou com rea de terreno igual ou superior a 5.000m (cinco mil metros quadrados), situados na rea de Ocupao Intensiva; II - os projetos de passarelas areas ligando um prdio a outro, sobre vias pblicas. III - os projetos que tiverem acesso a garagens nas vias com proibio para tal, segundo o Anexo 10.2, quando estiverem relacionados ao processo de revitalizao da rea central da Cidade". 3 Consideram-se de grande porte as edificaes: I - com rea computvel superior a 30.000m2 (trinta mil metros quadrados); II - com guarda de veculos com capacidade superior a 400 (quatrocentas) vagas; III - destinadas a garagens comerciais com capacidade superior a 200 (duzentas) vagas. 4 Na hiptese prevista no 2, inciso I, o plano conjunto para dois ou mais terrenos equiparase, para efeitos desta Lei, a um nico Estudo de Viabilidade Urbanstica para fins de edificao. 5 Na hiptese do 4, o Estudo de Viabilidade Urbanstica aprovado vigorar como regime urbanstico. 6 Os Projetos Especiais que envolvam Empreendimento de Impacto Urbano de Primeiro Nvel sero aprovados pelo Poder Executivo Municipal, mediante prvia apreciao dos Conselhos Municipais competentes, que deliberaro sobre a consulta comunidade nas instncias de planejamento regional. OBS. O inciso III foi includo no 2 do artigo 61 atravs da Lei Complementar n 468 de 27 de novembro de 2001. Art. 62. Entende-se por Empreendimento de Impacto Urbano de Segundo Nvel o Projeto Especial para setor da cidade que, no seu processo de produo e pelas suas peculiaridades, envolve mltiplos agentes, com possibilidade de representar novas formas de ocupao do solo. 1 So Empreendimentos de Impacto Urbano de Segundo Nvel: I - projetos de renovao ou revitalizao urbana; II - projetos de reestruturao urbana ambiental; III - projetos de preservao de identidades culturais locais; IV - projetos de reas destinadas a usos especficos de carter metropolitano; V - projetos de Ncleos de Ocupao Rarefeita. 2 Os Empreendimentos de Impacto Urbano de Segundo Nvel sero aprovados mediante lei de iniciativa do Poder Executivo, com prvia apreciao dos Conselhos Municipais competentes e ouvidas as instncias de planejamento regional do Municpio. LEI COMENTADA Artigos 60/61/62 - Estes empreendimentos podem ser de dois tipos. Os de Primeiro Nvel so projetos de grande porte que abrangem uma rea determinada da cidade e seu entorno como, por exemplo, a construo de um shopping-center. Os de Segundo Nvel so de maior abrangncia e atingem vrias reas e muitas pessoas ao mesmo tempo como, por exemplo, a renovao de um bairro.

Art. 63. Os Empreendimentos de Impacto Urbano sero analisados atravs de Estudos de Viabilidade Urbanstica, em especial quanto a: I - impactos sobre a infra-estrutura urbana; II - impactos sobre a estrutura urbana; III - impactos sobre a paisagem e o ambiente; IV - impactos sobre a estrutura socioeconmica nas atividades no-residenciais. 1 Consideram-se infra-estrutura urbana o conjunto de redes e equipamentos necessrios para sustentar a vida urbana, como o sistema virio e as redes de gua, esgoto, drenagem, energia e telefone. 2 Consideram-se estrutura urbana a disponibilidade de terra urbanizada ou no, os estoques edificados sobre o espao e as atividades no interior destes espaos e a circulao e o transporte. 3 Consideram-se ambiente as condies locais urbanas que representam, na maior parte dos casos, a qualidade de vida do cidado, como as questes relativas poluio, ventilao e insolao urbana, qualidade e quantidade de equipamento e servios e preservao do patrimnio ambiental. 4 Considera-se estrutura socioeconmica o conjunto de atividades de carter comercial existentes na cidade ou num determinado espao urbano. LEI COMENTADA Artigo 63 - Os grandes empreendimentos, antes de serem aprovados e liberados, so analisados para saber quais os tipos de impacto que causam cidade, ou seja, se a obra prejudica ou no a infra-estrutura, a paisagem e o ambiente como um todo, gera empregos, moradias, garante a preservao do patrimnio ambiental, dentre outros. Art. 64. Os Empreendimentos de Impacto Urbano devero observar: I - as diretrizes do PDDUA e dos Planos de Ao Regional; II - o ndice de Aproveitamento previsto pelo regime urbanstico vigorante na respectiva UEU, bem como os parmetros de aquisio de Solo Criado e a Quota Ideal mnima de terreno por economia, previstos no Anexo 6; 1 Os custos de redimensionamento ou urbanizao de equipamentos que se tornarem necessrios em funo do projeto sero de responsabilidade do empreendedor. 2 Nos casos de comprovado interesse pblico e nos Projetos Especiais de Realizao Necessria, podero ser estabelecidas parcerias pblico-privadas na execuo de equipamentos pblicos urbanos, mediante autorizao legislativa, salvo nos casos de projetos de interesse social analisados e aprovados pelos Conselhos competentes. 3 Nos Projetos Especiais realizados sobre um conjunto de lotes, lei especfica poder autorizar a Transferncia de Potencial Construtivo entre os mesmos, desde que o aproveitamento final do conjunto observe o disposto no inciso II deste artigo e no resulte nenhum imvel sem capacidade construtiva. 4 A Transferncia de Potencial Construtivo dentro da rea do projeto dever avaliar as suas repercusses na infra-estrutura, na estrutura urbana, no ambiente e especialmente os impactos ambientais em relao paisagem.

LEI COMENTADA Artigo 64 - Tais empreendimentos devem respeitar os princpios do Plano Diretor. Se for necessrio fazer alguma obra pblica, por exemplo, a responsabilidade ser do construtor. Quando a Prefeitura e o particular que constri decidirem fazer equipamentos pblicos urbanos em conjunto, a Cmara Municipal dever aprovar a negociao. Outra situao que pode acontecer a obra envolver vrios lotes. Neste caso, o empreendedor que est construindo, poder propor uma troca de ndices (que a quantidade de metros quadrados que ele tem direito de construir) entre terrenos, dentro do mesmo projeto. O somatrio final de todos os projetos no poder ultrapassar os limites previstos na lei. Art. 65. Os Ncleos de Ocupao Rarefeita sero admitidos em glebas com rea igual ou superior a 20ha (vinte hectares), caso em que a densidade bruta poder chegar ao patamar mximo de 30hab/ha (trinta habitantes por hectare), observadas as seguintes condies: I - destinao de reas, Lugares ou Unidades de Proteo do Ambiente Natural em proporo fixada pelo respectivo Estudo de Viabilidade Urbanstica, conforme definio constante no 1 do art. 90; II - no ocasionem eroso, desmoronamento, contaminao das guas ou outro deterioramento da gleba; III - no possuam risco de alagamento ou inundaes; IV - no alterem significativamente a capacidade de absoro do solo; V - em caso de aterramento, no acarretem problemas de drenagem s glebas lindeiras; VI - permitam o acesso pblico aos stios de valor paisagstico, indicados no Estudo de Viabilidade Urbanstica; VII - sejam auto-suficientes na proviso de infra-estrutura e equipamentos comunitrios. Pargrafo nico. Mediante lei especfica podero ser alterados o ndice de Aproveitamento e a Quota Ideal mnima de terreno por economia nos Ncleos de Ocupao Rarefeita, adequando-os densidade prevista no "caput" deste artigo. LEI COMENTADA Artigo 65 - Um dos tipos de Projeto Especial so os Ncleos de Ocupao Rarefeita. Assim como surgiu Lami e Belm Novo podero surgir novos ncleos nesta rea. Estes, no entanto, s sero analisados se demonstrarem capacidade de auto-sustentar-se, ou seja, que no dependem da infra-estrutura bsica da rea urbanizada da cidade. CAPTULO VI Do Monitoramento da Densificao Art. 66. O Municpio promover o monitoramento da densificao atravs de patamares mximos de densidade por Macrozona e Unidades de Estruturao Urbana, com o objetivo de atender demanda e racionalizar os custos de produo e manuteno dos equipamentos urbanos e comunitrios de forma a garantir o desenvolvimento urbano sustentvel. Pargrafo nico. Densidade a relao que indica a intensidade do uso e ocupao do solo urbano expressa pela: I - densidade habitacional, atravs do nmero de habitantes fixos por hectare, a fim de controlar

o uso dos equipamentos urbanos e comunitrios; II - densidade populacional, atravs do nmero total de habitantes por hectare, residentes ou no, e nmero de economias por hectare, a fim de controlar o uso da infra-estrutura urbana e dos servios pblicos. LEI COMENTADA Artigo 66 - necessrio controlar a quantidade de pessoas que moram ou trabalham e o quanto se pode construir em cada zona da cidade. Isto o que se chama monitoramento da densificao. Definir esta quantidade (parmetro) importante porque o preo da infra-estrutura est relacionado com ela. Quando a densidade muito baixa ou excessivamente alta, a cidade se torna muito cara. No primeiro caso porque no se utiliza bem a infra-estrutura j existente. E no segundo porque se necessita de tecnologias de maior custo, como por exemplo, fornecer energia eltrica por cabos subterrneos. As densidades propostas neste Plano so mdias, buscando dar um melhor aproveitamento infra-estrutura com custos suportveis pela cidade. Existem duas maneiras de medir a densidade. Densidade Bruta a relao que h entre a quantidade de pessoas que moram ou trabalham, considerando toda a superfcie de uma zona (terrenos, praas e ruas). A chamada Densidade Lquida a relao entre a quantidade de pessoas que moram ou trabalham na rea relacionada apenas com a superfcie dos terrenos. Art. 67. Os patamares diferenciados de densificao estabelecidos para as Unidades de Estruturao Urbana so propostos segundo as diretrizes do Modelo Espacial e compatibilizados com o disposto na Lei Complementar n 315, de 6 de janeiro de 1994. 1 Ficam estabelecidos como patamares mximos de densificao: I - na Cidade Radiocntrica: 160eco/ha (cento e sessenta economias por hectare) por UEU; II - demais Macrozonas da rea de Ocupao Intensiva: 120eco/ha (cento e vinte economias por hectare) por UEU; III - nos quarteires: 260eco/ha (duzentos e sessenta economias por hectare). 2 Os patamares expressos nos incisos I e II referem-se densidade bruta, e os expressos no inciso III, densidade lquida. Art. 68 . A aplicao do Solo Criado, definido no inciso I do artigo 111, dever partir de estoques calculados com base em 30 eco/ha (trinta economias por hectare) nos Corredores de Centralidade e 20 eco/ha (vinte economias por hectare) nas demais zonas, assim distribudos: 75% (setenta e cinco por cento) do estoque de ndices adensveis nas UEUs (Unidades de Estruturao Urbana); 25% (vinte e cinco por cento) do estoque de ndices adensveis nas Macrozonas. Pargrafo nico. garantido um estoque de ndices adensveis de, mnimo, de 10.000 m2 (dez mil metros quadrados) por UEU nas zonas adensveis, conforme Anexo 4. LEI COMENTADA Artigo 67/68 - Os diferentes nveis de densidade esto propostos levando em conta, tambm, a Lei Complementar 315, que instituiu o Solo Criado. Por isto, h limites na quantidade de Solo

Criado que se pode vender em cada zona para no ultrapassar a densidade considerada ideal, pelos motivos explicados no artigo anterior. Para os prximos anos est sendo oferecido um estoque inicial de Solo Criado, que na maior parte das vezes ficar abaixo dos parmetros de densidade mximos, pois estudos dizem que a cidade no vai crescer tanto. No futuro esta quantidade poder ser ajustada. Este Plano Diretor, atravs do Solo Criado, d a possibilidade real de manuteno do patrimnio construdo, pois possibilita que se faa melhorias nos prdios (estoques construtivos de ajuste de projetos). Art. 69. Em Projetos Especiais de Realizao Necessria poder ser aplicado estoque de ndices adensveis maior do que o da respectiva UEU, desde que o empreendimento seja precedido de avaliao de impacto e que o montante seja descontado do estoque da Macrozona, no ultrapassando o disposto no Anexo 6.

LEI COMENTADA Art. 69 - Este um exemplo de flexibilizao com controle. O estoque construtivo poder ser negociado em funo do interesse coletivo. Art. 70. Sempre que o estoque das UEUs se esgotar, o SMGP colocar venda o estoque de ndices adensveis reserva, correspondente a 25% (vinte e cinco por cento) do total apurado, e realizar estudos que avaliem a possibilidade de densificao, indicando suas diretrizes. LEI COMENTADA Artigo 70 - Quando a quantidade de ndices disponvel esgotar, o Sistema Municipal de Gesto do Planejamento (SMGP) colocar venda as reservas que existirem e estudar a possibilidade ou no de criar novos estoques. Art. 71. O monitoramento da densificao observar a avaliao permanente dos equipamentos urbanos e comunitrios, segundo parmetros e critrios de qualidade ambiental no que se refere ao dimensionamento, carncias e tipologias.

LEI COMENTADA Artigo 71 - Monitorar a densificao significa acompanhar o crescimento da cidade para verificar se o mesmo est ocorrendo com qualidade ou no. CAPTULO VII Dos Equipamentos Urbanos e das reas Especiais Art. 72. So equipamentos urbanos pblicos ou privados: I - os equipamentos de administrao e de servio pblico (segurana pblica, infra-estrutura urbana, cemitrios, administrativos de uso comum e especial); II - os equipamentos comunitrios e de servio ao pblico (de lazer e cultura e de sade pblica); III - os equipamentos de circulao urbana e rede viria. 1 Conceitua-se equipamento urbano, para efeitos do PDDUA, como uma interface que caracteriza mudana na predominncia de uso, de carter pontual, com ocupao em superfcie diferenciada da morfologia do entorno.

2 Quando o equipamento urbano estruturar o espao ou constituir marco referencial da populao, identificado no modelo espacial como uma rea especial. 3 O Municpio promover a implantao descentralizada dos equipamentos urbanos no sentido de obter adequada distribuio das atividades governamentais no territrio, com vistas a propiciar melhor atendimento da populao. 4 O Municpio estabelecer zoneamento para as redes areas e subterrneas, no sentido de organizar a ocupao do espao areo e do subsolo dos logradouros, pelos diversos equipamentos de infra-estrutura urbana, estabelecendo faixas e profundidades de utilizao para cada um deles. LEI COMENTADA Art. 72 - Na cidade existem equipamentos urbanos pblicos e privados com caractersticas e funes prprias. Eles so fundamentais para organizar e qualificar o espao urbano e podem, por sua caracterstica ou importncia, constituir-se numa referncia para os moradores. Art. 73. reas Especiais so aquelas que exigem regime urbanstico especfico, condicionado a suas peculiaridades no que se refere a caractersticas locacionais, forma de ocupao do solo e valores ambientais, classificando-se em: I - reas Especiais de Interesse Institucional; II - reas Especiais de Interesse Urbanstico; III - reas Especiais de Interesse Ambiental. 1 Nas reas Especiais, at a definio do regime urbanstico prprio, por lei especfica, ser concedido licenciamento para parcelamento do solo, uso e edificao, atravs de Projetos Especiais, resguardadas as condies ambientais desejveis, no podendo acarretar prejuzo aos valores ambientais intrnsecos que determinaram a instituio da rea Especial de que se trata. 2 Aps a instituio de rea Especial, o Poder Executivo enviar Cmara Municipal projeto de lei definindo o seu regime urbanstico, no prazo mximo de 01 (um) ano. LEI COMENTADA Art.73 - reas Especiais so locais que devem ter um tratamento diferente daquele dispensado ao restante da cidade para que possam receber melhor as pessoas, atender suas necessidades, proteger o meio-ambiente ou mesmo valorizar a histria da cidade. So alguns exemplos o Centro de Porto Alegre, o IAPI, as vilas e os loteamentos populares, universidades, hospitais, a beira do Guaba e os morros. SEO I Das reas Especiais de Interesse Institucional Art. 74. As reas Especiais de Interesse Institucional so aquelas onde esto implantados equipamentos urbanos ou que so objeto de projetos governamentais e que, por suas caractersticas, no so passveis de enquadramento no regime urbanstico estabelecido na Parte III e nos Anexos desta Lei. LEI COMENTADA Artigo 74 - So lugares da cidade onde existem equipamentos de atendimento populao

como o aeroporto, centro administrativo, universidades, hospitais, quartis, clubes e hidrulicas, dentre outros. SEO II Das reas Especiais de Interesse Urbanstico Art. 75. As reas Especiais de Interesse Urbanstico dividem-se em: I - reas Especiais de Interesse Social - AEIS; II - reas Urbanas de Ocupao Prioritria - AUOP; III - reas de Conteno ao Crescimento Urbano -ACCRU; IV - reas de Revitalizao. LEI COMENTADA Artigo 75 - So reas que devem ser melhor integradas estrutura da cidade, aproveitando as melhorias j implantadas ou mesmo eliminando a precariedade da infra-estrutura existente. Existem quatro tipos de reas Especiais de Interesse Urbanstico: as que tratam de aes em vilas ou loteamentos populares (AEIS); as que se referem aos chamados vazios urbanos (AUOPs); as relativas a zonas onde o crescimento encontra-se estagnado e necessitando de revitalizao e, por ltimo, as que se referem a zonas excessivamente ocupadas ou que apresentam locais imprprios ocupao por limitaes naturais (ACCRU). SUBSEO I Das reas Especiais de Interesse Social - AEIS Art. 76. As reas Especiais de Interesse Social so aquelas destinadas produo e manuteno de Habitao de Interesse Social, com destinao especfica, normas prprias de uso e ocupao do solo, compreendendo as seguintes situaes: I - AEIS I - assentamentos autoproduzidos por populao de baixa renda em reas pblicas ou privadas, aplicando-se as Leis Complementares ns 242, de 10 de janeiro de 1991, e 251, de 26 de julho de 1991, que dispem sobre a Concesso de Direito Real de Uso - CRDU -, nos termos da Lei Orgnica do Municpio, art. 1 do Ato das Disposies Orgnicas, Gerais e Transitrias, quando se tratar de bens pblicos municipais; II - AEIS II - loteamentos pblicos ou privados irregulares ou clandestinos que atendam s condies de habitabilidade nos termos do 5 deste artigo; III - AEIS III - imveis no-edificados, subutilizados, localizados na rea de Ocupao Intensiva, que venham a ser destinados implantao de Habitao de Interesse Social com intervenincia do Poder Pblico. IV - AEIS IV - reas ocupadas com fins de uso habitacional por populaes de baixa renda com incidncia significativa de edificaes precrias, no plenamente concludas, degradadas ou destinadas originalmente a outras atividades, na maioria das vezes com carncia de equipamentos pblicos e comunitrios. 1 As reas institudas como AEIS I e II integraro os programas de regularizao fundiria e urbanstica, com o objetivo da manuteno de Habitao de Interesse Social, sem a remoo dos moradores, exceo feita s moradias em situao de risco e em casos de excedentes populacionais.

2 A delimitao e localizao de reas destinadas produo de Habitao de Interesse Social dar-se- pela instituio de AEIS III pelo Poder Executivo, considerado o dficit anual da demanda habitacional prioritria e os imveis subutilizados das AUOPs, permitida a promoo de parcerias, incentivos ou outras formas de atuao para a consecuo dos objetivos. 3 Na produo e implantao de parcelamento do solo ou edificaes destinados a suprir a demanda habitacional prioritria, ou ainda na regularizao de parcelamentos do solo enquadrados como tal, ser admitido o Urbanizador Social, que ser o responsvel pelo empreendimento, nos mesmos termos do loteador, com as responsabilidades previamente definidas em projeto especfico. 4 Urbanizador Social o empreendedor imobilirio cadastrado no Municpio com vistas a realizar empreendimentos de interesse social em reas identificadas pelo Municpio. 5 Consideram-se condies de habitabilidade o atendimento a padres de qualidade de vida e o equacionamento dos equipamentos urbanos e comunitrios, circulao e transporte, limpeza urbana e segurana, conforme regulamentao especfica. 6 A instituio das AEIS, bem como a regularizao urbanstica e recuperao urbana levadas a efeito pelos programas municipais, no exime o loteador das responsabilidades civis e criminais e da destinao de reas pblicas, sob a forma de imveis, obras ou valor correspondente em moeda corrente a ser destinado ao Fundo Municipal de Desenvolvimento FMD. 7 A regularizao fundiria de ncleos habitacionais em reas de propriedade municipal, de suas autarquias, empresas pblicas e sociedades de economia mista dar-se- pela instituio de AEIS I, mediante concesso de Direito Real de Uso, atendidas as condies e requisitos da Lei Complementar n 242, de 10 de janeiro de 1991, e alteraes posteriores. Art. 77. As reas caracterizadas como bens de uso comum do povo atingidas por AEIS I e II somente sero objeto de processo de desafetao se: I - o ndice de rea verde por habitante, na respectiva Regio de Gesto do Planejamento, for e mantiver-se, aps a desafetao, igual ou acima dos parmetros desejados, conforme laudo tcnico elaborado pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente e pela Secretaria do Planejamento Municipal; II - a populao da respectiva regio for consultada e aprovar a medida. 1 Se as condies locais no permitirem o cumprimento do disposto no inciso I, a desafetao somente poder ocorrer aps a desapropriao, ou imisso na posse, de gleba de igual rea, situada na mesma regio, com a mesma finalidade e destinao. 2 Excluem-se do disposto neste artigo as reas que nesta data integram o Programa de Regularizao Fundiria. Art. 78. As AEIS sero definidas atravs de um processo gradativo e permanente de instituio, observando-se os seguintes procedimentos: I - as AEIS I e II sero institudas por decreto do Poder Executivo e as AEIS III mediante lei ordinria; II - a definio de regime urbanstico ser por decreto quando a sua alterao restringir-se ao uso e outros indicadores - no modificando ndices de aproveitamento e densificao em relao ao entorno - e por lei ordinria quando as alteraes modificarem ndices de aproveitamento e densificao; 1 A regularizao de loteamento, bem como a instituio de AEIS II para a sua regularizao,

poder ser requerida pelos adquirentes dos lotes ou pelo loteador. 2 O proprietrio de imvel que pretenda construir Habitao de Interesse Social poder solicitar ao Poder Executivo a instituio mediante Estudo de Viabilidade Urbanstica, o qual dever conter: I - padres especficos do parcelamento do solo e/ou edificaes; II - formas de participao da iniciativa privada, proprietrios de terrenos, empreendedores imobilirios ou associaes e cooperativas de moradores. 3 Ser garantida, na forma a ser definida em lei, a participao dos moradores diretamente, atravs de suas entidades representativas e atravs das Regies de Gesto do Planejamento, no processo de identificao, delimitao e detalhamento das AEIS. 4 As AEIS I e II tero como padres aqueles estabelecidos nos respectivos cadastros. 5 Incluem-se no cadastro referido no pargrafo anterior as edificaes existentes destinadas a prticas religiosas, equiparando-se habitao para efeito de regularizao ou remoo. LEI COMENTADA Artigos 76/77 e 78 - As AEIS permitem que as vilas e os loteamentos irregulares, que hoje so considerados clandestinos ou irregulares, sejam melhor integrados cidade. Ao marcar uma rea no mapa da cidade (gravar) como AEIS, o Plano Diretor admite que as mesmas podero ser regularizadas no prprio local com regras diferenciadas (outro tipo de medida de terrenos ou de ruas, por exemplo), para que possam ser urbanizadas (receber obras) considerando, sempre que possvel, a forma como o ncleo est organizado. As AEIS de nvel I e II se referem a reas j ocupadas e cuja regularizao possvel de ser feita no prprio local. As AEIS de nvel III tratam de terrenos ainda no ocupados, identificados para a implantao de projetos habitacionais de interesse social. As AEIS de nvel IV tm o objetivo de permitir a regularizao de conjuntos habitacionais. As famlias somente sairo de onde esto, indo para locais prximos, quando a vila ou loteamento estiver em rea de risco (como pedreira, encosta de morro, beira de arroio ou de estrada) ou nos casos em que for necessrio ter mais espao para a execuo de obras para a prestao de servios populao. No caso de um ncleo estar ocupando um terreno da Prefeitura destinado para uma praa, as famlias somente podero ficar no local se este tiver sido ocupado antes de 1989. Uma lei (Concesso do Direito Real de Uso) garante que estes moradores podem permanecer ali. Se, neste caso, no existirem praas suficientes naquela Regio de Planejamento ou se a vizinhana exigir a praa, outro local prximo dever ser escolhido pela Prefeitura para faz-la. Tambm para que mais famlias possam morar melhor, o Poder Pblico pode escolher uma nova rea, que esteja vazia, e permitir que se faa um novo loteamento popular com regras prprias para o tamanho dos lotes, largura das ruas e a construo das casas. Tudo isso para baratear o preo da moradia. Estes loteamentos podero ser feitos pelo DEMHAB ou pelo proprietrio da rea que for identificada e liberada pela Prefeitura. O dono do terreno que quiser fazer um loteamento popular pode pedir Prefeitura esclarecimentos sobre os passos que deve seguir e como proceder para associar-se com outros proprietrios, empresrios, associaes ou cooperativas. Trata-se do urbanizador social, que ser o responsvel pelo empreendimento e assumir as responsabilidades previamente definidas em um projeto especfico. Na regularizao de vilas ou loteamentos todos assumiro suas parcelas de responsabilidade: a Prefeitura, os moradores e os loteadores clandestinos. A indicao de terrenos vazios para loteamentos de carter social precisa ser aprovada, atravs de lei, pelos vereadores. SUBSEO II

Das reas Urbanas de Ocupao Prioritria - AUOP Art. 79. As reas Urbanas de Ocupao Prioritria - AUOPs - so os locais da rea de Ocupao Intensiva identificados como imveis urbanos destinados ocupao prioritria, visando adequao de seu aproveitamento nos termos do disposto na Lei Complementar n 312, de 30 de dezembro de 1993. 1 Os imveis notificados para promoo do parcelamento do solo e/ou edificao compulsrios destinar-se-o, preferencialmente, a empreendimentos para Habitao de Interesse Social ou gerao de postos de trabalho, podendo, para tanto, o Municpio combinar o gravame de AEIS III sobre os imveis notificados das AUOPs. 2 As Regies de Gesto do Planejamento podero indicar as AUOPs para anlise e deliberao do SMGP. LEI COMENTADA Artigo 79 - Os terrenos ou glebas de terra ainda no ocupados e localizados em reas com infraestrutura devem ser, a curto prazo, destinados a algum tipo de ocupao, cumprindo sua funo social de moradia ou gerao de postos de trabalho, conforme as exigncias da Constituio Federal. Uma lei municipal j estabelece as regras para viabilizar esta ocupao e quais as penalidades para os proprietrios que deixarem de cumpri-las (IPTU Progressivo e desapropriao). SUBSEO III Das reas de Conteno ao Crescimento Urbano - ACCRU Art. 80. reas de Conteno ao Crescimento Urbano - ACCRU - so locais cuja ocupao poder acarretar comprometimento dos equipamentos urbanos e comunitrios, ou locais que apresentem condies ambientais imprprias ocupao . 1 Nas reas de Conteno ao Crescimento Urbano ficam vedados, temporariamente, a edificao e o parcelamento do solo, salvo se objeto de projetos aprovados at a data da instituio da rea Especial. 2 Exclui-se do disposto no 1 a edificao de apenas um prdio, vedado o prdio de habitao coletiva, quando no se trate de rea com condies ambientais imprprias ocupao . LEI COMENTADA Artigo 80 - So reas onde, ao contrrio das AUOPs, no se quer incentivar a ocupao, ou porque os equipamentos urbanos e comunitrios j esto com sua capacidade de uso saturada, ou porque as condies ambientais no so favorveis (como, por exemplo, as reas de risco). SUBSEO IV Das reas de Revitalizao Art. 81. So reas de Revitalizao: I - os setores urbanos que, pelo seu significativo Patrimnio Ambiental ou pela sua relevncia para a cidade, devam ter tratamento diferenciado a fim de valorizar suas peculiaridades, caractersticas e inter-relaes; II - reas que integrem projetos, planos ou programas especiais, e que, visando otimizao de seu aproveitamento e reinsero na estrutura urbana, atendero s normas especficas

definidas. LEI COMENTADA Artigo 81 - So regies ou partes da cidade que apresentam valores significativos. Por esta razo merecem medidas que resgatem e valorizem suas peculiaridades, dando-lhes nova vida, de forma que mais pessoas tenham acesso e possam usufruir delas. O 4 Distrito e o IAPI so exemplos de reas que podem receber este tratamento. Art. 82. As reas de Revitalizao sero institudas por lei e detalhadas por resoluo do Conselho Municipal do Desenvolvimento Urbano Ambiental, observado o disposto no art.164. LEI COMENTADA Artigo 82 - Aps identificao, estas reas sero institudas por lei e detalhadas atravs de uma resoluo do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano Ambiental (CMDUA). Art. 83. Ficam identificadas, entre outras, as seguintes reas de Revitalizao: I - Centro Histrico - local de origem da cidade e de concentrao de grande diversidade de atividades urbanas; dever ser objeto de plano especfico envolvendo a multiplicidade de situaes que o caracterizam; II - Ilhas do Delta do Jacu - pertencentes ao Parque Estadual do Delta do Jacu, regidas pelo Decreto Estadual n 28.436, de 28 de fevereiro de 1979, salvo a UEU n 9032, da Ilha da Pintada, que se rege conforme o disposto nesta Lei; III - Orla do Guaba, que dever ser objeto de planos e projetos especficos a fim de integrar a cidade com o seu lago atravs da valorizao da paisagem e visuais urbanas, explorao do potencial turstico e de lazer e o livre acesso da populao; IV - Praia de Belas - urbanizao de iniciativa do Poder Pblico Municipal, objeto de regime urbanstico especial. Pargrafo nico. Todos os planos, programas e projetos at agora elaborados para a Orla do Guaba, no trecho entre a Usina do Gasmetro e a Divisa Sul do Municpio, sero reavaliados segundo as diretrizes explcitas no inciso III deste artigo. LEI COMENTADA Artigo 83 - Consideram-se como rea de Revitalizao: o Centro Histrico, por sua grande concentrao de edificaes de interesse cultural e atividades de lazer, comrcio e servios; as Ilhas, por sua importncia ecolgica; e toda a orla do Guaba, que alm de sua paisagem privilegiada, possui grande valor turstico e de incentivo ao lazer. Tambm a Praia de Belas est identificada desta forma por possuir um regime urbanstico especial. Art. 84. Quanto ao Centro Histrico, observar-se-: I - vedao de bancos e postos de abastecimento, em pavimentos trreos dos prdios localizados nos logradouros para tanto identificados no Anexo 5.8; II - permisso da atividade bancos nos pavimentos trreos dos prdios nas demais ruas, quando, em seu conjunto, consideradas as testadas dos imveis sobre os quais acederem, no ultrapassarem 25% (vinte e cinco por cento) da testada do quarteiro; III - a edificao de garagens atender o disposto no Anexo 10; IV - a identificao de novos logradouros, alm dos relacionados no Anexo 5.8, far-se-

mediante lei especfica; V - as atividades existentes em pavimento trreo, nos locais com limitao de uso, poder-se-o relocalizar neste permetro, desde que no implique aumento de polarizao, sendo, neste caso, dispensada a aplicao do disposto no inciso I deste artigo; VI - nos bancos localizados em Edificaes de Estruturao no incide a limitao de uso das testadas prevista no inciso II; VII - em Edificaes de Estruturao localizadas nos logradouros referidos no inciso I e na situao prevista no inciso VI, a atividade bancos ser permitida - a critrio do SMGP e ouvido o Conselho Municipal do Patrimnio Histrico e Cultural (COMPAHC) - inclusive em pavimento trreo, desde que os interessados restaurem e conservem as caractersticas originais do prdio e, no caso de o mesmo estar restaurado, contribua para o Fundo Municipal do Patrimnio Histrico e Cultural - FUMPAHC; Pargrafo nico. A aplicao do disposto no inciso VII condicionada aos seguintes parmetros: I - a aprovao final do projeto e liberao do alvar de localizao e funcionamento so condicionadas ao prvio depsito junto ao FUMPAHC, com destinao especfica recuperao de bens culturais; II - a doao a que se refere o inciso VII deste artigo dever ter como base de clculo o custo de construo diretamente proporcional rea do pavimento trreo a receber a atividade. LEI COMENTADA Artigo 84 - Aqui esto definidas regras prprias para o Centro, que buscam manter suas peculiaridades e caractersticas histricas. Art. 85. As edificaes nas Unidades de Estruturao Urbana 1048 e 1050 obedecero ao seguinte regime urbanstico: I - ndice de Aproveitamento - o aproveitamento mximo dos terrenos, considerando neste ndice as reas computveis e as reas no-adensveis previstas no art. 107, 1, incisos III, IV e V, ser de: a) 2,0 (dois) para os lotes com frente para a av. Praia de Belas e ruas secundrias; b) 4,0 (quatro) para os lotes com frente para as avs. Borges de Medeiros, Aureliano de Figueiredo Pinto, Ipiranga, Dolores Alcaraz Caldas e Edvaldo Pereira Paiva; II - Taxa de Ocupao - as taxas mximas permitidas so de 75% (setenta e cinco por cento); III - Altura - as alturas mximas permitidas so as seguintes: a) para os prdios situados nos lotes com frente para a Av. Praia de Belas e ruas secundrias, o mximo de 12m (doze metros) acrescidos de um pavimento para garagens e estacionamento; b) para prdios situados nos lotes com frente para as Avs. Borges de Medeiros, Ipiranga, Aureliano de Figueiredo Pinto, Dolores Alcaraz Caldas e Edvaldo Pereira Paiva, o mximo de 50m (cinqenta metros); IV - Recuos mnimos: a) nos lotes com frente para as Avs. Edvaldo Pereira Paiva, Borges de Medeiros, Ipiranga, Aureliano de Figueiredo Pinto e Dolores Alcaraz Caldas, sero exigidas as seguintes condies de recuos mnimos para as edificaes:

1 - de frente: 06m (seis metros); 2 - laterais e fundos: 1/5 (um quinto) da altura, aplicados a partir da referncia de nvel, garantindo um mnimo de l,50m (um metro e cinqenta centmetros); 3 - os recuos mnimos so aplicveis a ambas as testadas nos lotes de esquina; b) nos lotes de frente para a Av. Praia de Belas ou para as ruas secundrias, sero exigidas as seguintes condies de recuo mnimo para as edificaes: 1 - de frente - 06m (seis metros); 2 - de fundos - 05m (cinco metros); 3 - divisas laterais - 1,50m (um metro e cinqenta centmetros); 4 - os recuos de frente so aplicveis a ambas as testadas nos lotes de esquina. 1 obrigatria a previso de vagas para a guarda de veculos, conforme Anexo 10.1 e art. 107, 1, incisos I e II. 2 Ficam excludas do aproveitamento mximo previsto no inciso I as vagas para a guarda de veculos previstas no 1. 3 Os recuos mnimos de altura previstos no inciso IV devero ser livres de construo. LEI COMENTADA Art. 85 - Neste artigo so dadas as diretrizes de ocupao da Praia de Belas que, por ser uma rea criada a partir de aterros, sempre mereceu regras especiais. SEO III Das reas Especiais de Interesse Ambiental Art. 86. A identificao de reas Especiais de Interesse Ambiental visa ao cumprimento das diretrizes constantes na Lei Orgnica do Municpio referentes s polticas de preservao dos patrimnios cultural e natural e dividem-se em: I - reas de Proteo do Ambiente Natural; II - reas de Interesse Cultural. 1 A abordagem das reas Especiais de Interesse Ambiental, nas reas de Ocupao Intensiva e Rarefeita, ocorrer em trs nveis, a partir da abrangncia espacial e de suas peculiaridades: I - reas de Interesse Ambiental - so pores de territrio com caractersticas culturais ou naturais diferenciadas que estruturam a paisagem ou constituem ecossistemas importantes, atribuindo-lhes identidade, com repercusses em nvel macro na cidade; II - Lugares de Interesse Ambiental - so pores de territrio, situados ou no em reas, que permitem identificar a ocorrncia de conjuntos de elementos culturais ou naturais relacionados entre si, que, por seus valores, so passveis de aes de preservao; III - Unidades de Interesse Ambiental - so elementos pontuais, naturais ou culturais, que possuem valor significativo passvel de aes de preservao.

2 Atravs de lei, podero ser institudas novas reas de Interesse Cultural e de Proteo do Ambiente Natural com definio de limites e regime urbanstico prprios. 3 As intervenes em reas Especiais de Interesse Ambiental sero objeto de Estudo de Viabilidade Urbanstica, constituindo Projeto Especial. 4 (vetado) 5 Devero ser criados critrios claros, objetivos e padres diferenciados que ressalvem a supremacia dos elementos naturais sobre os de construo na rea de Ocupao Rarefeita na qual a conservao das condies naturais contribua para a manuteno e equilbrio dos ecossistemas. LEI COMENTADA Artigo 86 - A Prefeitura tem a responsabilidade de adotar medidas controladoras do uso e ocupao em reas da cidade de grande interesse para a proteo tanto do meio ambiente, como das edificaes e bens culturais, mantendo-os para que no desapaream, no alterem suas caractersticas principais e possam ficar para as prximas geraes. Neste Plano Diretor as duas questes so tratadas com igual importncia: o patrimnio natural e o cultural. As reas Especiais de Interesse Ambiental podem abranger tanto grandes reas do territrio, como alguns lugares que tenham caractersticas culturais ou naturais diferenciadas ou, ainda, unidades (uma nica rvore ou edificao, por exemplo) que tenham valor significativo. Art. 87. A modificao no autorizada, a destruio, a remoo, a desfigurao ou o desvirtuamento da feio original, no todo ou em parte, em reas Especiais, Lugares e Unidades de Interesse Ambiental, sujeita o infrator s seguintes penalidades: I - interdio de atividade ou utilizao incompatveis com os usos permissveis; II - embargo da obra; III - obrigao de reparar os danos que houver causado ou restaurar o que houver danificado ou reconstituir o que houver alterado ou desfigurado; IV - demolio ou remoo de objeto que contrarie os objetivos de preservao; V - em caso de destruio de edificao Tombada e Inventariada de Estruturao, sem autorizao do Poder Executivo, o imvel ter o potencial construtivo limitado ao equivalente rea construda existente anteriormente destruio; VI - aplicao de multa nos termos da lei. LEI COMENTADA Artigo 87 - Todo o cidado responsvel pela defesa, preservao ou restaurao dos bens com valores histrico-culturais e naturais da cidade, ficando o infrator sujeito s penalidades previstas tanto nesta, como em outras leis. SUBSEO I Das reas de Proteo do Ambiente Natural Art. 88. As reas de Proteo do Ambiente Natural tero o uso e a ocupao disciplinados atravs de regime urbanstico prprio, compatibilizados com as caractersticas que lhes conferem peculiaridade e admitem um zoneamento interno de uso, nos termos dos arts. 225, 235

e 244 da Lei Orgnica do Municpio, compreendendo as seguintes situaes: I - Preservao Permanente; II - Conservao. 1 A Preservao Permanente aplicar-se- s reas referidas no art. 244 da Lei Orgnica do Municpio que, pelas suas condies fisiogrficas, geolgicas, hidrolgicas, botnicas e climatolgicas, formem um ecossistema de importncia no ambiente natural. 2 A Conservao aplicar-se- s reas naturais que se encontrem parcialmente descaracterizadas em suas condies naturais originais e apresentem maior compatibilidade com as transformaes urbanas. 3 As zonas de Preservao Permanente descritas no art. 244 da Lei Orgnica do Municpio que no estejam prejudicadas em seus atributos e funes essenciais podero receber apenas o manejo indispensvel para a recuperao do equilbrio e de sua perpetuao. 4 As zonas de Conservao podero receber atividades destinadas educao ambiental, ao lazer, recreao, habitao e produo primria, desde que tais atividades no impliquem comprometimento significativo dos elementos naturais e da paisagem, favorecendo sua recuperao. LEI COMENTADA Artigo 88 - importante que a Prefeitura tenha a definio clara da destinao e forma de ocupao das reas naturais. Algumas atividades que podem ser prejudiciais no sero permitidas. Juntamente com o conceito de Preservao Permanente dado pela Lei Orgnica, est sendo introduzido, nesta lei, o de Conservao. Com isto, abre-se a possibilidade de os proprietrios de reas de Proteo do Ambiente Natural, que esto parcialmente descaracterizadas, darem um uso a elas, mantendo os elementos naturais importantes que ainda existam nestes locais, beneficiando a recuperao dos mesmos. Art. 89. O Municpio estabelecer restries ou limitaes administrativas, assim como criar Unidades de Conservao, tais como Reserva Biolgica e Parque Natural. LEI COMENTADA Artigo 89 - Para proteger o meio ambiente a Prefeitura limitar o uso nas glebas particulares ou, quando a rea natural for muito importante, poder torn-la pblica e vir a implantar sobre elas parques, como o Saint Hilaire, ou Reservas Biolgicas, como a que existe no Lami. Art. 90. As reas de Proteo do Ambiente Natural tm limites e regime urbanstico constantes no Anexo 1, os quais sero detalhados mediante Estudo de Viabilidade Urbanstica - EVU, a ser aprovado. 1 O EVU compreende o inventrio do meio fsico e bitico, a delimitao geogrfica e o zoneamento interno de usos, compreendendo definies quanto a traado virio e equipamentos. 2 A elaborao de EVU ser de iniciativa do Poder Pblico ou do requerente, sendo que para a sua elaborao sero observados o regime urbanstico e os princpios estabelecidos na Lei Federal n 4.771, de 15 de setembro de 1965, com alteraes posteriores, e no Cdigo Florestal Estadual. 3 A aplicao dos princpios referidos no 2 deste artigo ser disciplinada por instrumento

legal adequado, ouvidos os Conselhos Municipais competentes. 4 O uso e a ocupao do solo sero autorizados mediante a compatibilizao do regime urbanstico estabelecido para o local ou entorno, desde que resguardados os valores naturais intrnsecos que determinaram a instituio da rea de Proteo, observado, ainda, o que segue: I - permisso restrita ao uso e ocupao do solo, mediante seleo de atividades passveis de implantao, dentre as previstas para o local ou entorno; II - reduo dos padres urbansticos relativos aos dispositivos de controle das edificaes vigorantes para o local ou entorno. LEI COMENTADA Artigo 90 - No mapa do Plano Diretor esto assinaladas as reas naturais que merecem ser protegidas. preciso conhec-las bem para estabelecer a melhor forma de ocupao, evitar a degradao destes ambientes ou solucionar problemas que se apresentem. Estes estudos podero ser feitos por quem quer fazer algum uso delas ou pela Prefeitura. O proprietrio de um imvel situado em rea, Lugar ou Unidade de Proteo do Ambiente Natural que quiser fazer o parcelamento ou construir sobre ela dever ter bem presente que a funo social de seu terreno ou gleba justamente a proteo dos elementos naturais ali existentes. Isto, por vezes, impedir que faa uso de todos os dispositivos que a lei estabelece para outros locais da cidade. Art. 91. Para a identificao e delimitao de Lugares e Unidades de Proteo do Ambiente Natural, bem como para a elaborao dos respectivos Estudos de Viabilidade Urbanstica, aplicam-se os dispositivos referentes s reas de Proteo do Ambiente Natural. LEI COMENTADA Artigo 91 - Alm das reas que esto marcadas no mapa do Modelo Espacial do Plano Diretor, outros locais tambm devero ser protegidos, utilizando-se os mesmos critrios adotados para as reas de Proteo do Ambiente. Estes locais podero ser uma margem de um arroio, sua nascente ou uma rvore significativa. SUBSEO II Das reas de Interesse Cultural Art. 92. As reas de Interesse Cultural so reas que apresentam ocorrncia de Patrimnio Cultural que deve ser preservado a fim de evitar a perda ou o desaparecimento das caractersticas que lhes conferem peculiaridade. 1 As reas Funcionais de Interesse Paisagstico e Cultural identificadas na Lei Complementar n 43, de 21 de julho de 1979, so incorporadas a esta Lei, passando a denominar-se de reas de Interesse Cultural, e sero objeto de reavaliao, que poder alterar seus limites e seus regimes urbansticos, ou mesmo suprimi-las. 2 A preservao de reas, Lugares e Unidades far-se- pela definio de regime urbanstico especfico, por tombamento e inventrio. 3 Na ausncia de regime urbanstico especfico para as reas de Interesse Cultural, o uso e a ocupao sero autorizados desde que demonstradas as condies desejveis de preservao, atravs de Estudo de Viabilidade Urbanstica. 4 A identificao das reas e dos bens que constituem Patrimnio Cultural ser objeto de

estudos especficos baseados no Inventrio do Patrimnio Cultural, observados o valor histrico, a excepcionalidade, os valores de representatividade, de referncia, arquitetnico, simblico, prticas culturais, tradies e heranas, levando ainda em considerao as relaes fsicas e culturais com o entorno e a necessidade de manuteno de ambientao peculiar. 5 Lei especfica regulamentar o Inventrio do Patrimnio Cultural, estabelecendo conceitos, contedos, critrios de seleo, caractersticas, vigncia, formas de proteo e de incentivo. 6 Com vistas preservao das reas e bens que constituem o Patrimnio Cultural, aplicamse normas especficas para licenciamento de veculos de publicidade. LEI COMENTADA Artigo 92 - Cada cidade e seus habitantes tm sua histria. Ela o que permite a manuteno de uma identidade prpria. Os bens de valor cultural so a expresso material de uma identidade, por isto importante que sejam preservados para as futuras geraes. Devem ser preservados, alm dos bens construdos, tais como edificaes, locais de convvio, praas, parques ou mesmo pontos da cidade onde acontecem feiras e eventos significativos, as praias, os hbitos e tradies da populao. A Feira do Livro, a Festa dos Navegantes e a Festa do Pssego, assim como as manhs de domingo no Brique da Redeno tambm so exemplos de valores culturais. Devero ser identificados com base em estudos e levantamentos quais so os locais que marcaram e fazem parte da histria de Porto Alegre e de sua gente. A partir destes dados ser feita a listagem dos bens de interesse para a preservao (Inventrio) ou o tombamento, que significa estabelecer em lei que um prdio ou um local dever ser protegido, no podendo ser demolido ou descaracterizado. Normas especiais vo definir o que far parte do Patrimnio Cultural, bem como de que forma ele ser protegido. importante considerar que um bem cultural pode ser caracterizado por vrios valores: histrico, simblico, arquitetnico, de referncia para a populao ou por constituir um ambiente diferenciado na cidade. Em vista disto, os proprietrios de bens considerados de valor cultural devero entender a importncia da observao das normas constantes neste artigo, a fim de contribuir com a histria e a identidade da cidade. As propagandas, cartazes e outros tipos de material de divulgao nas fachadas devero ser cuidadosamente controladas, quando se tratar de bens de valor cultural. As reas identificadas como de interesse cultural pelo 1 PDDU (Lei Complementar 43/79), permaneceram como tal no PDDUA. Alm destas, outras que forem identificadas, futuramente, sero includas atravs de leis especficas. PARTE III DO PLANO REGULADOR Art. 93. Plano Regulador o instrumento que define os dispositivos que regulam a paisagem da cidade, edificada ou no. Pargrafo nico. O uso e a ocupao do solo no territrio de Porto Alegre sero disciplinados atravs do regime urbanstico, do traado do PDDUA e acompanhados atravs de monitoramento . LEI COMENTADA Artigo 93 - Existem normas para construir, instalar uma atividade (comrcio, servios, moradias ou indstrias) e dividir terrenos na cidade. Plano Regulador a parte do Plano Diretor que estabelece as formas e condies que devem ser atendidas. O conjunto destas normas se chama Regime Urbanstico. Uma cidade dinmica, que cresce e se modifica todos os dias, deve ter um acompanhamento constante (monitoramento) para que suas normas estejam sempre atualizadas e ajustadas s

necessidades das pessoas. Tambm fundamental verificar se o crescimento da cidade est ligado a uma melhoria da qualidade de vida. TTULO I DAS NORMAS GERAIS DO REGIME URBANSTICO Art. 94. O regime urbanstico definido em funo das normas relativas a densificao, atividades, dispositivos de controle das edificaes e parcelamento do solo. 1 Em reas Especiais e Projetos Especiais, o regime urbanstico poder ser definido mediante aplicao de Regimes Especiais e do Solo Criado. 2 Na aplicao das normas relativas ao regime urbanstico, este ser estabelecido em funo das UEUs e das subunidades limitadas em funo do logradouro pblico at 60m (sessenta metros) de profundidade na rea de Ocupao Intensiva e 200m (duzentos metros) no Corredor Agroindustrial. 3 Para profundidades maiores que as estabelecidas no 2, o regime urbanstico poder ser definido na forma de Projeto Especial, visando a: I - obter adequao estrutura fundiria e ao quarteiro existente; II - viabilizar a implantao de equipamentos urbanos. 4 A aplicao do regime urbanstico observar os limites e as dimenses das matrculas dos imveis no Registro Imobilirio, compatibilizados com a menor poligonal, menor figura resultante da superposio da poligonal titulada com a local. 5 Nos empreendimentos sobre terrenos resultantes de remembramento fica garantida a aplicao do regime urbanstico sobre cada matrcula original. LEI COMENTADA Artigo 94 - O Regime Urbanstico so as normas ou regras relativas densificao, que a quantidade de pessoas que vo morar ou trabalhar em cada parte da cidade; s atividades, ou seja, quais os negcios que podero ser instalados; aos Dispositivos de Controle Das Edificaes, que definem o tamanho e a forma que os prdios podem ter, e ao Parcelamento do Solo, que define o tamanho dos lotes e os espaos ocupados pelas futuras ruas, praas e escolas. O PDDUA estabelece normas para toda a cidade, observando as caractersticas de cada local. Nas reas Especiais abre-se a possibilidade de regras diferentes. A aplicao destas normas feita considerando um determinado padro de terreno. Quando estes tiverem medidas diferentes, o Plano define limites e critrios para sua aplicao. Art. 95. Os traados virios, as reas Funcionais e os equipamentos urbanos e comunitrios previstos na Lei Complementar n 43, de 21 de julho de 1979, no revogados por esta Lei, integram o PDDUA. LEI COMENTADA Artigo 95 - Planejar a cidade significa, tambm, prever abertura e alargamento de ruas, reas para novas praas e escolas para atender o seu crescimento. Se as novas construes j obedecerem estas regras, a Prefeitura economizar recursos, desapropriando terrenos ou parte de terrenos sem construo, e evitar transtornos aos proprietrios e moradores que garantiro sua permanncia no local. Assim, considerando que o processo de planejamento permanente, todas previses dos planos anteriores so mantidas, com exceo daquelas claramente

modificadas por este Plano. Art. 96. Na aprovao e licenciamento de projetos de edificao e parcelamento do solo, sero observadas as limitaes especficas relativas ao subsolo, superfcie e ao espao areo definidas por legislao especfica. 1 O Municpio poder estabelecer condies para edificao na forma de limitao administrativa. 2 As reas originalmente identificadas como no-edificveis, mas que so passveis de edificao mediante cumprimento de condies especficas, sero identificadas nos projetos como reas com limitao administrativa. 3 O Municpio exigir a preservao de rvores imunes ao corte, conforme lei especfica, e a reserva de faixas marginais em torno das nascentes e olhos d'gua, bem como ao longo dos cursos d'gua, sendo que, neste caso, observar: I - faixa marginal de proteo de guas superficiais, destinada manuteno do manancial hdrico e demais bens ambientais; II - faixa no-edificvel, destinada a equipamento de servios pblicos de drenagem pluvial e esgotamento sanitrio. 4 Os critrios para dimensionamento e destinao das faixas marginais sero regulamentados pelo Poder Executivo, observados os termos indicados pelos rgos competentes e a compatibilidade com as legislaes federal, estadual e municipal competentes. 5 O Poder Executivo far constar no documento inicial do processo de edificaes e parcelamento do solo as reas sujeitas s limitaes administrativas, bem como os condicionantes constantes dos pargrafos anteriores, quando os imveis objeto de licenciamento forem total ou parcialmente atingidos por qualquer limitao. 6 Ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 122, as reas atingidas por traado do PDDUA sero identificadas nos projetos como reas no edificveis. LEI COMENTADA Artigo 96 - Alm das regras deste Plano, dependendo da localizao dos terrenos, poder haver outras limitaes no seu aproveitamento. A limitao de altura dos prdios ser dada no apenas pelo Plano Diretor, mas tambm por determinaes de rgos estaduais e federais, como CEEE, CRT, Embratel ou at mesmo pela INFRAERO. Por exemplo, no caso da INFRAERO, nas proximidades do aeroporto, em funo das reas de aproximao dos avies, e no caso da CEEE, nas reas das redes de alta tenso. Tambm a prpria Prefeitura poder definir limitaes especficas, como por exemplo no caso das redes coletoras da gua da chuva, que algumas vezes passam por terrenos particulares e que so chamadas de reas no edificveis ( reas onde no se pode construir ). Art. 97. Nas zonas identificadas como problemticas quanto drenagem urbana, a critrio do rgo tcnico competente, devero ser construdos, nos lotes edificados, reservatrios de reteno de guas pluviais. Pargrafo nico. O zoneamento, as dimenses e a vazo do reservatrio de guas pluviais sero definidos por decreto do Poder Executivo. LEI COMENTADA Artigo 97 - Com o objetivo de evitar no apenas os alagamentos nas ruas, mas tambm baixar

os custos das redes pblicas de esgotos pluviais, devero ser colocadas, nos lotes a serem construdos, caixas d'gua ou outros sistemas de conteno para que a gua das chuvas escoe mais lentamente para as redes pblicas. Art. 98. A densificao urbana expressa pelos parmetros estabelecidos no Anexo 4 e ser controlada atravs de ndices de Aproveitamento Privados, Estoques Construtivos Pblicos e Quota Ideal mnima de terreno por economia, nos termos do Anexo 6. LEI COMENTADA Artigo 98 - ndices de Aproveitamento Privados so aqueles estabelecidos, no Plano Diretor, para as diferentes reas da cidade e que definem o quanto os particulares podem construir sobre os terrenos. Os Estoques Construtivos Pblicos (Solo Criado) so a quantidade de metros quadrados que vai estar disponvel e que os proprietrios de terrenos vo poder comprar do Municpio. Quota Ideal Mnima uma outra forma de definir o quanto pode ser construdo sobre um terreno e se refere, na rea de ocupao intensiva, especificamente a casas ou equivalentes. Na rea de ocupao rarefeita, a principal norma de controle da densificao. Estas questes sero melhor explicadas em outros artigos posteriores. CAPTULO I Do Regime das Atividades Art. 99. O Anexo 5 define os grupamentos de atividades, sua classificao, as restries em cada Zona de Uso, assim como condies relativas ao porte mximo das edificaes nas quais sejam instaladas. 1 O porte definido pelo somatrio das reas computveis das economias no imvel e ser considerado por matrcula no Registro Imobilirio. 2 Os aumentos de porte sero objeto de anlise caso a caso, observando as condies definidas pelo SMGP. LEI COMENTADA Artigo 99 - No Anexo 5 esto relacionadas as atividades permitidas e os lugares onde as mesmas podem instalar-se na cidade. A distribuio leva em conta o tipo de uso e o tamanho que o prdio poder ter. O porte fixado em metros quadrados, ou seja, de acordo com a rea construda. Os pedidos para ocupar uma rea maior do que a prevista no Plano, tero que ser estudados caso a caso. Art. 100. A distribuio das atividades nas Zonas de Uso d-se mediante sua classificao em: I - atividades incuas; II - atividades de interferncia ambiental 1; III - atividades de interferncia ambiental 2; IV - atividades de interferncia ambiental 3; V - atividades especiais. 1 Atividade incua aquela que no causa incmodo e nem impacto significativo ao ambiente, estrutura e infra-estrutura urbanas.

2 Atividades de interferncia ambiental 1, 2 e 3 so aquelas que tm potencial de causar incmodo e impacto significativo ao ambiente, estrutura e infra-estrutura urbanas, em face dos nveis de repercusso relacionados conceituao das Zonas de Uso, alm de critrios de diversidade e porte. 3 A implantao das atividades relacionadas no Anexo 5.3 condicionada a Estudo de Viabilidade Urbanstica obrigatrio. 4 Atividades especiais so aquelas que, por suas caractersticas excepcionais, tero sua localizao submetida a anlise pelo SMGP. LEI COMENTADA Artigo 100 - As atividades so classificadas como residenciais, comerciais, de servios ou industriais. No Anexo 5.2 elas esto listadas de acordo com o incmodo que provocam cidade, por exemplo pelo barulho, pelo nmero de veculos que atraem ou outros. Na prtica, para fazer uma consulta sobre uma determinada atividade, preciso primeiro verificar, neste anexo, como ela est classificada. As Atividades Incuas podem instalar-se em qualquer lugar, mas h controle quanto rea que vo ocupar (porte). As Atividades de Interferncia Ambiental de Nvel 1, 2 e 3 so as que precisam de um maior cuidado. Por isto seu funcionamento s pode ser liberado em algumas zonas. No Anexo 5.3 aparecem as atividades que geram o maior nmero de reclamaes. Proibi-las simplesmente impossvel, porque a cidade no pode existir, por exemplo, sem hospitais ou supermercados. preciso verificar em detalhes, atravs do chamado de Estudo de Viabilidade Urbanstica (EVU), se possvel deixar que elas funcionem num determinado local e quais as medidas que podem diminuir os problema,s que provocam. Para cada zona da cidade foram definidos cdigos que agrupam as atividades. Estes esto identificados pelas letras GA (Grupamento de Atividades) e por um nmero. Estes nmeros aparecem no Anexo 1.2, na coluna Atividade. Nos Anexos 5.4 e 5.5, utilizando o nmero do GA e a classificao de incmodo j verificada, pode-se saber se a atividade permitida ou proibida, bem como a rea mxima que poder ocupar. Se o terreno ou prdio estiverem situados na rea de Ocupao Rarefeita, consulta-se o Anexo 5.6. Art. 101. As atividades e os prdios regulares, na vigncia da Lei Complementar n 43, de 21 de julho de 1979, so considerados conformes ou desconformes, nos termos das normas de uso e ocupao do solo referentes respectiva Unidade de Estruturao Urbana, e seu enquadramento ser feito pelo SMGP, nos termos estabelecidos nas planilhas do Anexo 5.7. LEI COMENTADA Artigo 101- Os proprietrios de negcios ou de prdios legalizados existentes antes das regras deste Plano, que desejarem fazer modificaes ou ampliaes, tero seu pedido examinado com base no Anexo 5.7. Aqueles que forem considerados conformes ( de acordo com as novas normas ), tero seus pedidos analisados como os projetos normais; j aqueles que no se enquadram, sero analisados conforme as condies definidas no referido anexo. Art. 102. O SMGP poder alterar o regime de atividades nas vias das Unidades de Estruturao Urbana face existncia de atividades no caractersticas ao local em propores que justifiquem a medida. LEI COMENTADA Artigo 102 - Por solicitao dos interessados podem ser alteradas as caractersticas dadas pelo PDDUA para uma rua, quando ficar demonstrado que diferente das outras ao seu redor ( na Unidade de Estruturao Urbana - UEU). um procedimento necessrio para tratar as diferentes

situaes existentes na cidade. Art. 103. O SMGP poder vedar a edificao de garagens comerciais ou atividades geradoras de trfego, constantes na listagem do Anexo 5.3, independentemente do estabelecido nos grupamentos de atividades das Unidades de Estruturao Urbana, onde a atividade possa dificultar funes urbanas previstas para o local . 1 Consideram-se atividades geradoras de trfego os empreendimentos que atraem ou produzem grande nmero de viagens. 2 As atividades geradoras de trfego causam reflexos ou impactos negativos: I - na circulao - quando a quantidade de veculos atrados superior capacidade das vias; II - no estacionamento - quando no h espao suficiente para guarda de veculos, carga e descarga, embarque e desembarque; III - no meio ambiente - quando se verificar situao crtica com relao poluio ambiental. LEI COMENTADA Artigo 103 - J se sabe que as garagens comerciais causam conflitos, especialmente em funo da constante entrada e sada de veculos. H outras atividades que tambm so consideradas geradoras de trfego, porque atraem um grande nmero de carros e pessoas, como os shopping-centers, hospitais ou supermercados. Estas funes, se no forem bem planejadas e integradas ao local onde vo funcionar, podem causar vrios problemas. Tambm preciso ter cuidado com a questo da poluio. CAPTULO II Dos Dispositivos de Controle das Edificaes Art. 104. A edificao, visando a sua adequao s caractersticas da zona de implantao, regulada pelos seguintes dispositivos de controle: I - ndice de Aproveitamento (IA), Solo Criado (SC) e Quota Ideal mnima de terreno por economia (QI); II - Regime Volumtrico; III - Recuos para Ajardinamento e Virio; IV - Garagens e Estacionamentos. Pargrafo nico. Os padres de controle urbanstico so aplicados nos termos constantes dos Anexos 6, 7 e 10 e art.118. LEI COMENTADA Artigo 104 - Qualquer prdio, da casa ao edifcio, deve respeitar as regras de construo previstas no Plano Diretor. Os Dispositivos de Controle das Edificaes tratam do tamanho e da forma que os edifcios podero ter. Eles so um dos meios usados para controlar o crescimento da cidade porque definem, zona a zona, qual o tamanho e a altura das construes, quais as reas que precisam ficar livres no terreno, a distncia obrigatria entre o prdio e a calada, bem como a questo dos estacionamentos. Respeitando estas normas cada rua adquire uma caracterstica prpria que, no conjunto, acaba dando um "desenho" cidade. O ndice de Aproveitamento (IA) a rea adensvel (as partes do prdio utilizadas para morar

ou trabalhar) que pode ser construda sobre um terreno. A ela podem ser somadas reas incentivadas (no adensveis), como por exemplo garagens, sacadas e reas de circulao. A rea mxima construda a soma das reas adensveis e no adensveis. Este ndice muda dependendo da zona da cidade. O Solo Criado (SC), como j foi comentado anteriormente, a possibilidade que o proprietrio tem de construir a mais do que o estabelecido pelo ndice de aproveitamento acima referido. O Solo Criado definido pelo Plano Diretor para algumas zonas e dever ser comprado do Municpio. A Quota Ideal Mnima (QI), na rea de Ocupao Intensiva, a que determina o nmero mximo de economias que podem ser construdas em um terreno. Quando mais famlias querem morar num mesmo lugar necessrio que este tenha rea suficiente para abrig-las. Por isto, o Plano Diretor estabelece, atravs deste coeficiente, o total de famlias por terreno. Dividindo a rea do terreno pelo valor da QI possvel saber o nmero mximo de economias (casas, apartamentos), que pode ser construdo. Esta Quota se aplica aos condomnios de casas. Entretanto, em carter excepcional, pode ser utilizada em prdios de apartamentos ou conjuntos de lojas ou salas quando estiverem localizados em zonas onde o uso predominantemente residencial. Estas reas so identificadas pela altura mxima permitida, que de 9,00 metros (Cdigo Volumtrico 01). Na rea de Ocupao Rarefeita, esta Quota aplicada a todos os tipos de construo. Por tratar-se de uma rea constituda por grandes propriedades, de tamanhos variados e com diferentes usos e tipos de ocupao do solo, controlar a ocupao, apenas por ndices de aproveitamento, no garantiria a melhor soluo. Assim, o Plano prope o uso da QI, varivel conforme o zoneamento de uso. As normas sobre o Recuo para Ajardinamento indicam a distncia que a construo deve manter da calada e como esta faixa pode ser usada (se como jardim ou no). Em alguns lugares da cidade os terrenos tambm precisam obedecer a um recuo virio, que a faixa reservada para o futuro alargamento das ruas ou avenidas. H regras, ainda, sobre a questo dos estacionamentos, que so obrigatrios em praticamente todos os prdios. O Regime Volumtrico indica a forma que os prdios vo ter como, por exemplo, qual a altura mxima, qual a parte do terreno que deve ficar livre e qual o afastamento de frente, da divisa dos fundos e lados que a edificao precisa manter. Art. 105. Os elementos morfolgicos fundamentais das edificaes so (fig.12): I - Base - volume de altura contado a partir da Referncia de Nvel (RN) at o corpo da edificao; II - Corpo - volume de altura e projeo variveis, destinado a abrigar principalmente as unidades; III - Volume Superior - volume varivel acima do forro do ltimo pavimento do corpo, destinado a abrigar reas de equipamentos; IV - Subsolo - volume de altura e projeo variveis, situado abaixo da Referncia de Nvel do terreno.

fig.12 LEI COMENTADA Artigo 105 - Este artigo ilustrado pela figura 12 que mostra, para fins de projeto, como so chamadas as partes que compem os prdios. Subsolo a parte que fica abaixo do nvel da rua, a no ser em situaes especiais quando o terreno est em aclive ou declive. Base a parte que est ligada diretamente via pblica e por isto acomoda preferencialmente os acessos, lojas, portaria ou os estacionamentos. O Corpo a parte onde ficam preferencialmente os apartamentos, consultrios, escritrios, dependendo da funo do prdio. Volume Superior a parte destinada casa de mquinas dos elevadores, central de arcondicionado ou outros equipamentos de apoio, que normalmente so localizados na rea superior do prdio. Art. 106. ndice de Aproveitamento o instrumento de controle urbanstico, no lote, das densidades populacionais previstas para as Unidades de Estruturao Urbana. 1 ndice de Aproveitamento - IA - o fator que, multiplicado pela rea lquida de terreno, define a rea de construo computvel. 2 rea lquida de terreno a rea no atingida por traado do PDDUA. LEI COMENTADA Artigo 106 - O ndice de Aproveitamento est explicado no artigo 104. Art. 107. As reas construdas no-adensveis so as reas destinadas a atividades complementares atividade principal e as destinadas aos servios gerais e de apoio edificao, relacionadas no 1 deste artigo. 1 So isentas do cmputo no ndice de Aproveitamento as reas construdas no-adensveis: I - destinadas a guarda de veculos, nos prdios residenciais, acima do solo: at o mximo de 02 (duas) vagas por economia com rea computvel de at 75m (setenta e cinco metros quadrados); de 03 (trs) vagas por economia com rea computvel de 75 m2 (setenta e cinco metros quadrados) at 120 m (cento e vinte metros quadrados); de 04 (quatro) vagas por economia com rea computvel superior a 120m (cento e vinte metros quadrados); e sem limite de vagas, quando localizadas no subsolo da edificao;

II - destinadas a guarda de veculos nos prdios no-residenciais; III - de apoio, tais como reservatrios, casa de bombas, casa de mquinas de elevadores, rea para depsito de lixo, transformadores, geradores, medidores, central de gs e centrais de arcondicionado; IV - de uso comum, tais como portarias, circulaes, acessos, zeladoria e reas de lazer e esporte; V - destinadas a sacadas, varandas ou balces em prdios residenciais, abertas ou at totalmente envidraadas, at o limite de 2,50m (dois metros e cinqenta centmetros) de profundidade em relao face externa do peitoril, desde que vinculadas rea social da unidade residencial; 2 O somatrio das reas referidas nos incisos III, IV e V do 1 no poder exceder a 50% (cinqenta por cento) da rea computvel no ndice de Aproveitamento. 3 Em se tratando de prdios constitudos de economia nica, ser permitido o acrscimo de 30% (trinta por cento) sobre a rea computvel como equivalncia s reas de uso comum dos prdios condominiais referidas nos incisos III e IV do 1. 4 Os limites previstos no inciso I do 1 e no 2 podero ser ultrapassados mediante aquisio de reas construdas no-adensveis. 5 So tambm isentas do cmputo do ndice de Aproveitamento as reas construdas destinadas a guarda de veculos em garagens e em estacionamento comercial. 6 Equiparam-se s reas no-adensveis, para fins de cmputo no ndice de Aproveitamento, aquelas destinadas residncia unifamiliar, desde que constitudas de uma nica economia no imvel. 7 So isentas do cmputo do ndice de Aproveitamento as reas destinadas preservao do patrimnio cultural nas Edificaes Tombadas e Inventariadas de Estruturao, nos termos de lei especfica. LEI COMENTADA Artigo 107 - Como incentivo, o Plano Diretor deixa fora do clculo do que pode ser construdo sobre o terreno algumas reas complementares aos prdios (como, por exemplo, a casa de mquinas dos elevadores, portaria e salo de festas) ou que contribuem para a esttica dos edifcios - como as sacadas. So as chamadas reas no adensveis que no contam no ndice de aproveitamento. bom reiterar que o tamanho do prdio ser sempre o resultado da soma das reas adensveis (que vo ser ocupadas para morar ou trabalhar) e das no adensveis. Art. 108. Os centros comerciais e os "shopping centers" devero destinar rea especial de descanso para as pessoas que trabalham nos estabelecimentos localizados no seu interior, incluindo, nesse espao, sanitrios masculinos e femininos, sendo que as referidas reas no sero computadas para efeito de ndice construtivo. Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no "caput" deste artigo s ampliaes de rea nos centros comerciais e nos "shopping centers" j existentes. LEI COMENTADA Artigo 108 - Os centros comerciais e shopping centers devero prever locais de descanso para seus funcionrios.

Art. 109. A Quota Ideal mnima de terreno por economia estabelece a frao mnima de terreno por economia edificada, nos termos do Anexo 6, constituindo o instrumento de controle urbanstico da densidade no lote ou gleba, nas construes residenciais situadas nas UEUs com cdigo volumtrico 01 e condomnios unifamiliares na rea de Ocupao Intensiva e em todas as construes na rea de Ocupao Rarefeita. 1 O nmero mximo de economias por terreno o resultado da diviso da rea do lote ou gleba pela Quota Ideal mnima de terreno por economia. 2 No se aplica a Quota Ideal mnima de terreno por economia quando se tratar de apenas 02 (duas) economias no imvel. LEI COMENTADA Artigo 109 - O valor da Quota Ideal Mnima (explicada no artigo 104), est definida no Anexo 6. Art. 110. O Solo Criado e a Transferncia de Potencial Construtivo sero aplicados em toda a rea de Ocupao Intensiva, devendo atender aos limites mximos previstos no Anexo 6, considerando nesses limites o somatrio dos ndices privados e pblicos. LEI COMENTADA Artigo 110 - Na coluna ndice de Aproveitamento + Solo Criado (IA + SC), do Anexo 6, est indicado o valor mximo de construo que o terreno poder receber, se houver a compra de Solo Criado. H um limite de "ndices" que podem ser comprados. Isto porque a idia distribulos de forma homognea, evitando concentr-los em poucos terrenos. O uso do Solo Criado tambm uma forma de fazer com que as novas construes aconteam nos locais onde o Plano Diretor prope que haja um maior desenvolvimento e concentrao de pessoas. Por isto, o estoque do Solo Criado maior ao longo dos chamados Corredores de Centralidade, que reforam a tendncia de crescimento da cidade no sentido oeste-leste e nortesul, em direo aos municpios da Regio Metropolitana. Art. 111 - O Solo Criado, estoques construtivos pblicos alienveis, constitudo por: I - ndices alienveis adensveis; II - reas construdas no-adensveis; III - ndices de ajuste. 1 ndices alienveis adensveis correspondem s reas de construo computveis e s reas construdas no-adensveis, nos termos do 1 do art.107. 2 reas construdas no-adensveis so as reas definidas no art.107, nos termos do 4 do mesmo artigo. 3 ndices de ajuste correspondem aplicao de Solo Criado para ajuste de projeto, desde que no ultrapasse a 10% (dez por cento) do ndice de Aproveitamento do terreno, at o mximo de 100m (cem metros quadrados); ou acima destes limites, a critrio do SMGP (Sistema Municipal de Gesto do Planejamento), desde que comprovadamente no resulte em densificao. (NR) 4 O Solo Criado constitudo de reas construdas no-adensveis e de ndices de ajuste tero estoques ilimitados". LEI COMENTADA

Artigo 111 - Cabe somente ao Municpio ofertar o Solo Criado. Isto feito atravs da venda dos ndices alienveis adensveis e reas construdas no adensveis. Ambos so alienveis (vendidos). Os ndices adensveis permitem ampliar, no que diz respeito ao volume de construo, justamente as reas dos prdios destinadas para morar ou trabalhar, enquanto os no adensveis visam melhorar a condio de moradia ou trabalho, ou a complementao de reas condominiais, sem necessariamente caracterizar aumento de populao no local. Art. 112. O regime volumtrico das edificaes o conjunto das especificaes que definem os limites de ocupao, a altura e os recuos que a edificao deve respeitar. Pargrafo nico. O regime volumtrico ser definido pelos seguintes elementos: I - Taxa de Ocupao (TO) - relao entre as projees mximas de construo e as reas de terreno sobre as quais acedem as construes; II - Referncia de Nvel (RN) - nvel adotado em projeto para determinao da volumetria mxima da edificao ou trecho da mesma, definido conforme alnea "a" do inciso II do art.113 desta Lei; III - Altura da Edificao - distncia vertical entre a referncia de nvel da edificao e o nvel correspondente parte inferior da laje ou similar do ltimo pavimento; IV - Altura da Base da Edificao - distncia vertical entre a referncia de nvel da edificao e o nvel correspondente ao forro do ltimo pavimento que se enquadrar dentro do volume permitido para base; V - Recuo de frente, lateral e de fundos - afastamento obrigatrio das divisas de frente, laterais e de fundo do lote edificao. LEI COMENTADA Artigos 112 - O Regime Volumtrico diz qual a forma que os prdios vo poder ter. No Anexo 7 esto definidas as alturas mximas, que variam de 9,00 (o equivalente a trs andares) a 52,00 metros (cerca de 17 pavimentos), dependendo da zona da cidade. As alturas intermedirias foram fixadas em 12,50 (quatro pavimentos), 18,00 (seis pavimentos); 27,00 metros (nove pavimentos), 33,00 metros (11 pavimentos) e 42,00 metros (14 pavimentos), enquanto o Centro da cidade permanece com altura livre. O PDDUA permite, como j ocorria anteriormente, que os edifcios com 9,00, 12,50 ou 18,00 metros de altura, dependendo da zona, sejam construdos junto s divisas (sem manter um afastamento do terreno vizinho). A Taxa de Ocupao (TO) define o percentual das reas que podem ser ocupadas e as que devem ficar livres no terreno. A Referncia de Nvel (RN) o ponto do terreno a partir do qual se mede a altura do prdio. A altura mxima do prdio medida da Referncia de Nvel at o forro do ltimo pavimento. A altura da Base medida a partir da Referncia de Nvel at o forro do seu ltimo pavimento, podendo atingir entre 4,00 e 9,00 metros dependendo da zona. Os recuos de frente, lateral e de fundos, quando obrigatrios, so contados a partir da base. Art. 113. Quanto ao regime volumtrico, o projeto da edificao deve observar os parmetros definidos no Anexo 7 e as seguintes regras de aplicao: I - Quanto Taxa de Ocupao: a) no sero computadas as reas construdas localizadas abaixo da Referncia de Nvel (RN), desde que no ultrapassem em qualquer ponto 04m (quatro metros) de altura em relao ao Perfil Natural do Terreno (PNT);

b) no sero computados os balanos de at 1,20m (um metro e vinte centmetros) sobre os recuos de frente, os beirais, as marquises e as abas que atenderem s condies previstas no Cdigo de Edificaes e projees exigidas pela legislao de proteo contra incndios; c) no sero computadas as reas construdas que constiturem galerias pblicas. II - Quanto altura: a) a Referncia de Nvel (RN) definida em qualquer ponto do terreno natural (fig. 13); b) a distncia vertical entre a RN e o Perfil Natural do Terreno (PNT) no poder, em qualquer ponto do terreno, ser superior a 04m (quatro metros); c) a altura mxima da edificao poder ser acrescida em 02m (dois metros) para definio do ponto mximo do telhado ou platibanda (fig.14); d) a altura mxima da base poder ser acrescida em 02m (dois metros) para definio do ponto mximo do telhado, muros ou platibanda (fig.14);

fig.13

fig14 III - Quanto a recuos de altura: a) os recuos de frente, lateral e de fundos, para os prdios que ultrapassarem os limites mximos previstos para construo na divisa, conforme Anexo 7.1, devero ser livres de construo e no podero ser inferiores a 18% (dezoito por cento) da altura da edificao, garantido um mnimo de 03m (trs metros), aplicados a partir da base da edificao; b) quando a edificao for constituda de dois ou mais volumes distintos, os afastamentos sero medidos em funo da altura de cada volume, com relao ao trecho da divisa que lhe

corresponder (fig. 15).

fig.15 IV - Quanto a balanos sobre recuos e logradouros pblicos: a) permitida a construo de beirais, marquises e abas, desde que observem as disposies do Cdigo de Edificaes e da legislao de proteo contra incndios; b) os balanos das edificaes, quando ocorrerem sobre os alinhamentos dos logradouros pblicos, obedecero ao seguinte regime: 1 - ter, no mximo, 1/20 (um vigsimo) da largura do logradouro, at o limite de 1,20m (um metro e vinte centmetros); 2 - at 2/3 (dois teros) da fachada, resguardando 1,50m (um metro e cinqenta centmetros) nas divisas, nas hipteses da existncia de imveis lindeiros construdos sem balano ou de constiturem lotes baldios; 3 - at s divisas, quando o imvel lindeiro tenha construdo ou aprovado projeto com balanos; 4 - em toda a extenso da fachada, quando se tratar de prdio com a observncia dos recuos laterais. c) permitida a construo em balano sobre os recuos de frente, de altura e ajardinamento, at o mximo de 1,20m (um metro e vinte centmetros); d) ser permitida, sobre os afastamentos laterais e de fundos, a construo de sacadas em balano, at o mximo de 1,50m (um metro e cinqenta centmetros), desde que no ocupe mais de 50% (cinqenta por cento) por pavimento tipo da fachada correspondente e garanta um afastamento mnimo das divisas de 3m (trs metros). 1 Nos prdios existentes, regularizados na data de vigncia desta Lei, sero permitidas ampliaes e modificaes no ltimo pavimento da edificao, aplicados os recuos previstos por esta Lei, em relao ao pavimento anterior. 2 A Taxa de Ocupao poder ser aumentada para at 75% (setenta e cinco por cento) quando se tratar de lotes menores de 300m (trezentos metros quadrados) e, no caso de

Transferncia de Potencial Construtivo, para at 90% (noventa por cento), nos termos do 2 do art. 52. 3 Na rea de Ocupao Rarefeita fica garantida uma ocupao mnima de 200m2 (duzentos metros quadrados), respeitado o limite mximo de 75% (setenta e cinco por cento) da rea do lote. 4 Fica permitida a construo na divisa em alturas superiores s definidas no Anexo 7, no caso de preexistncia de prdio com empena na divisa no terreno lindeiro, at a altura da empena existente, a critrio do SMGP. LEI COMENTADA Artigo 113- O cdigo do Regime Volumtrico aparece no Anexo 1.2. Depois de identificado necessrio consultar o Anexo 7.1, que indicar os valores da altura da edificao e da base do prdio, bem como da taxa de ocupao. As alturas, neste Plano, no so mais medidas pelo nmero de andares, mas sim em metros. Os terrenos localizados no Centro da cidade, bem como em algumas ruas importantes para a circulao dos veculos (chamadas de eixos estruturadores), como as avenidas Protsio Alves, Independncia e Joo Pessoa, tm regras diferentes, tambm destacadas no Anexo 7.1. Os balanos, mencionados no inciso IV deste artigo, se referem a qualquer elemento colocado na fachada do prdio que no tenha apoio no solo, como as sacadas. Art. 114. Na rea Central os limites de altura so estabelecidos em funo da largura da via, conforme Anexo 7. Pargrafo nico. Nas interseces de vias com larguras distintas prevalecem as de maior altura, at a profundidade de 25m (vinte e cinco metros) a contar do alinhamento. LEI COMENTADA Artigo 114 - O Centro da cidade j est praticamente todo ocupado e possui normas prprias que do continuidade s suas caractersticas histricas. Nesta rea o limite de altura varia em funo da largura da rua, norma mantida em todos os Planos feitos desde a Lei 2330/61. Art. 115. Mediante Estudo de Viabilidade Urbanstica, na forma de Projeto Especial, o SMGP poder definir ajustes ou normas especiais, em funo de situaes especficas, nos termos do art. 57, salvo no que se refere aos ndices de aproveitamento, que somente podero ser alterados mediante lei. LEI COMENTADA Artigo 115 - possvel propor Projetos Especiais, que admitem regras diferentes quanto altura, afastamentos, recuos, taxa de ocupao e atividades. O ndice de aproveitamento fixado no Plano Diretor, entretanto, s poder ser modificado atravs de outra lei, aprovada pela Cmara de Vereadores. Atravs deste tipo de projeto possvel resolver situaes diferenciadas, como o caso dos locais onde existe vegetao significativa, de terrenos com solo irregular ou mesmo de prdios de preservao, dentre outros. Art. 116. Os recuos para ajardinamento delimitam reas destinadas a assegurar: I - predominncia dos elementos naturais sobre os de construo, com vistas valorizao da paisagem urbana nas reas residenciais, ressalvado o disposto no art.118; II - predominncia de piso pavimentado, fluidez da circulao de pedestres e animao das reas, nas reas miscigenadas.

LEI COMENTADA Artigos 116 - Os Recuos para Ajardinamento so exigidos para dar um ordenamento e valorizar a paisagem da cidade. Nas zonas residenciais formam jardins e nas comerciais podem ser usados para ampliar as caladas ou mesmo para algumas atividades. Art. 117. Quanto aos recuos para ajardinamento, o projeto da edificao deve observar as seguintes regras de aplicao: I - os recuos para ajardinamento tero dimenso mnima de 4m (quatro metros) na rea de Ocupao Intensiva e de 12m (doze metros) na rea de Ocupao Rarefeita; II - os recuos para ajardinamento sero observados em todas as frentes para vias pblicas, excetuando as passagens de pedestres aprovadas por legislao anterior, a critrio do SMGP; III - assegurada, em todos os lotes, uma faixa mnima edificvel de 10m (dez metros), conforme fig. 16, devendo, entretanto, a edificao atender aos recuos de altura. Pargrafo nico. So isentos de recuo para ajardinamento os imveis localizados na rea Central e os que fazem frente para as vias identificadas no Anexo 2. Fig. 16 Art. 118. No recuo para ajardinamento obrigatrio sero admitidas:

fig16 Obs.: Neste caso, a faixa edificvel avana sobre o recuo para ajardinamento a fim de garantir a edificabilidade do lote em uma faixa de 10m (dez metros). LEI COMENTADA Artigo 117 - Esta faixa, que faz frente para a rua, deve ter no mnimo 4,00 metros na parte mais construda da cidade (Zona de Ocupao Intensiva) e 12,00 metros na rea onde o Plano Diretor prope uma menor ocupao (Zona de Ocupao Rarefeita). A regra no vale para o Centro e para algumas ruas que esto isentas por apresentarem caractersticas diferentes do resto da cidade. Art. 118. No recuo para ajardinamento obrigatrio sero admitidas: I - nos terrenos que possuam um declive mnimo de 2m (dois metros) em relao ao passeio, em toda a frente, medido numa faixa de 4m (quatro metros) paralela ao alinhamento, edificaes

com cobertura na forma de terrao, no nvel do passeio (fig.17);

fig.17 II - nos terrenos com passeio em desnvel, que a edificao referida no inciso I e a de muros laterais e acessos aflore, no mximo, 1,20m (um metro e vinte centmetros) em relao ao nvel do passeio (fig.18);

fig. 18 III - nos terrenos que possuam um aclive mnimo de 02m (dois metros) em toda a testada em relao ao passeio, medido numa faixa de 04m (quatro metros) paralela ao alinhamento, a edificao com cobertura na forma de terrao com peitoril, com p direito mximo de 2,60m (dois metros e sessenta centmetros) e altura mxima de 04m (quatro metros) (fig. 19);

fig.19 IV - guaritas construdas com materiais leves, pr-fabricadas ou erigidas no local adequadamente integradas s vedaes referidas no inciso X deste artigo, com rea fechada igual ou inferior a 05m (cinco metros quadrados), correspondente a, no mximo, 5% (cinco por cento) da rea do recuo para ajardinamento, garantido um mnimo de 02m2 (dois metros quadrados); V - toldos, acessos cobertos, marquises, beirais e abas, de acordo com o Cdigo de Edificaes e da legislao de proteo contra incndios; VI - piscinas com altura mxima de 60cm (sessenta centmetros) em relao ao Perfil Natural do Terreno (PNT); VII - medidores de luz at o mximo de 02 (dois) relgios, junto s divisas laterais do terreno, conforme normas da Companhia Estadual de Energia Eltrica - CEEE; VIII - coberturas independentes da edificao, nos projetos que promovam qualificao e integrao do espao pblico com o privado, mediante anlise do SMGP; IX - muros de arrimo decorrentes dos desnveis naturais dos terrenos; X - vedaes nos alinhamentos ou nas divisas laterais, desde que utilizados elementos construtivos onde predominem os espaos vazios; XI - muros laterais com at 1,20m (um metro e vinte centmetros) em relao ao PNT; XII - muros no alinhamento, escadarias ou rampas de acesso, quando necessrios pela conformao do terreno, at 60cm (sessenta centmetros) acima do PNT frontal e lateral; XIII - muros no alinhamento ou nas divisas laterais com altura de at 2m (dois metros) em relao ao PNT, nos terrenos baldios e nas edificaes destinadas a estabelecimentos do ensino formal. 1 Na hiptese do inciso III, fica proibida qualquer projeo sobre o logradouro pblico e, nos casos de passeio em desnvel fica garantido o disposto no inciso II. 2 Na hiptese do inciso XIII, o muro no caracteriza direito adquirido para construes futuras. LEI COMENTADA Artigo 118 - Alguns equipamentos podem ser construdos sobre os recuos para ajardinamento, como guaritas, piscinas, medidores de luz. Neste artigo tambm esto descritas as regras para os terrenos com situaes topogrficas desfavorveis (aclives, declives etc).

Art. 119. Quando os recuos para ajardinamento forem absorvidos por alargamentos virios, o Municpio poder elimin-los total ou parcialmente mediante proposta do SMGP. LEI COMENTADA Artigo 119 - Algumas vezes, necessrio utilizar a faixa destinada a recuos de ajardinamento para aumentar a largura da rua. Art. 120. Em edificaes regulares que no observem as normas relativas ao recuo para ajardinamento, so permitidas: I - obras de reformas, desde que mantida a volumetria na rea correspondente do recuo; II - aumentos, observados os novos recuos. LEI COMENTADA Artigo 120 - No caso de construes antigas, feitas sem o recuo para ajardinamento, so permitidas reformas. Se um prdio novo for construdo no local, entretanto, os recuos previstos na lei passam a ser obrigatrios. Art. 121. A aprovao de projeto e licenciamento de edificao em imvel atingido por previso de traado virio e de equipamentos urbanos e comunitrios, que observe a restrio edificao na parte atingida, dar-se-: I - aplicando-se o regime urbanstico sobre a rea no atingida pelo traado do PDDUA; II - aplicando-se o regime urbanstico sobre a totalidade da rea, mediante transferncia de potencial construtivo nos termos do art. 51. Art. 122. A aprovao de projetos e o licenciamento de edificaes sobre reas atingidas por previses de traado virio e equipamentos urbanos e comunitrios pelo PDDUA ser precedida de anlise da convenincia pblica e prioridade para a sua implantao. Pargrafo nico. Na hiptese de reas no vinculadas a obras prioritrias, cujos imveis sejam totalmente atingidos ou considerados no-edificveis, a aprovao e o licenciamento de projetos observar a limitao de regime urbanstico mnimo, correspondente Taxa de Ocupao de 50% (cinqenta por cento) e altura de 06m (seis metros), observado o grupamento de atividades respectivo. LEI COMENTADA Artigos 121/122 - O Plano Diretor prev a abertura ou o alargamento de ruas e reserva reas para a futura construo de praas ou escolas. Estas previses so feitas tambm sobre reas de particulares. Por isto existem alternativas para que no haja maiores prejuzos aos seus proprietrios. No caso de apenas parte do terreno estar atingida, permite-se que a mesma quantidade de metros quadrados, que seria construda no terreno inteiro, seja feita na parte no atingida pela previso do Plano. Quando todo o terreno est atingido h duas alternativas. Uma delas o proprietrio trocar (permutar) seu imvel com a Prefeitura, por "ndices de construo", que podem ser usados em outro local ou vendidos para terceiros. Este tipo de negociao, chamada de transferncia de potencial construtivo, bastante freqente e j vem sendo feita em Porto Alegre h muitos anos. A outra alternativa permitir - enquanto no feita a desapropriao - que o proprietrio d um aproveitamento mnimo ao terreno, para ter algum retorno econmico ou evitar uma situao de abandono ou invaso.

Art. 123. Mediante Projeto Especial, visando qualificao dos espaos urbanos, o SMGP poder definir normas especficas para os recuos para ajardinamento, as quais substituiro as normas gerais. Pargrafo nico. Fica assegurada aos proprietrios de uma testada de quarteiro a apresentao de Projeto Especial previsto no "caput". LEI COMENTADA Artigo 123 - Quando os interessado, moradores ou comerciantes de uma rua ou quarteiro, por exemplo, apresentarem um projeto diferenciado para o seu espao, o Sistema poder aprov-lo. Art. 124. Garagens e estacionamentos so, respectivamente, edificaes e reas cobertas ou descobertas destinadas guarda de veculos, com atendimento ao disposto no Anexo 10. 1 Garagens e estacionamentos comerciais so os prdios e reas destinadas predominantemente prestao de servios de guarda de veculos, sem prejuzo dos servios afins. 2 Garagens e estacionamentos gerais so prdios e reas destinadas guarda de veculos, tais como lotao, micronibus e nibus. 3 Nas edificaes multifamiliares, de comrcio, servio e de atividades especiais, as garagens e estacionamentos so os espaos destinados guarda de veculos com funo complementar atividade. 4 Excetuando-se os prdios residenciais, todas as garagens e estacionamentos, incluindo estacionamentos em via pblica, devero prever espaos com localizao privilegiada para veculos automotores de pessoas portadoras de deficincia fsica. LEI COMENTADA Artigo 124 - A melhoria da circulao dos veculos tem sido solicitada pela populao. Por isto o Plano Diretor aumenta a obrigatoriedade com relao aos estacionamentos em todos os tipos de prdios. Com o aumento das vagas, ser possvel retirar os veculos que hoje estacionam ao longo das vias pblicas. O Plano d, ainda, um forte incentivo construo de garagens comerciais, em especial nas zonas consideradas crticas devido falta de estacionamentos. Art. 125. A previso de vagas para guarda de veculos, estabelecida no Anexo 10, poder ser atendida em outro local, distante no mximo 150m (cento e cinqenta metros) da edificao, conforme regulamentao especfica que garanta a vinculao entre as duas edificaes. LEI COMENTADA Artigos 125 - O Anexo 10 detalha qual o nmero de estacionamentos obrigatrios para cada tipo de atividade. Esta relao feita em metros quadrados. Nas reas residenciais, por exemplo, a cada 75,00 metros quadrados de construo (considerando sempre a parte adensvel) obrigatrio prever uma vaga de garagem. Caso no seja possvel atender a exigncia no prprio terreno, os estacionamentos podero ser localizados numa rea prxima, que fique, no mximo, a 150,00 metros do prdio. Este artigo ainda ter que ser regulamentado para definir como se dar a vinculao entre os dois locais, bem como para assegurar que, no futuro, as vagas complementares no sejam eliminadas. Art. 126. Os postos de abastecimento so atividades de impacto, conforme disposto no Anexo 5.3, devendo observar o disposto no Anexo 10. LEI COMENTADA

Artigo 126 - Os postos de abastecimento podem gerar conflitos nos locais onde se instalam. Por isto esto destacados no Anexo 5.3 como uma atividade que requer um estudo mais aprofundado. Art. 127. As edificaes em terrenos com testada igual ou superior a 12m (doze metros) devem prever vagas para guarda de veculos, conforme padres estabelecidos no Anexo 10. 1 As edificaes que utilizarem Solo Criado devem observar a proporo mnima estabelecida no Anexo 10, independente da dimenso da testada. 2 O disposto no 1 no se aplica s edificaes que utilizarem Solo Criado para ajustes de projeto nos termos do 1 do art. 68, ou sob a forma de reas construdas no-adensveis. LEI COMENTADA Artigo 127 - Todas as construes feitas em terrenos com menos de 12,00 metros de frente devero fazer o nmero possvel de garagens e os com frente superior a esta metragem devem atender o mnimo estabelecido por lei. Quando houver a venda de Solo Criado, independente do tamanho da frente do terreno, obrigatrio atender o nmero de estacionamentos estabelecidos no Anexo 10 desta lei. Art. 128. O SMGP poder ajustar os padres estabelecidos no artigo anterior e no Anexo 10 em funo da especificidade de atividades, observado o disposto no art. 163 desta Lei. LEI COMENTADA Artigo 128 - As exigncias que aparecem no Anexo 10 devem ser continuamente avaliadas pelo Sistema Municipal de Gesto do Planejamento, no sentido de corrigi-las quando se mostrarem inadequadas. Art. 129. As reas para guarda de veculos podem ser condominiais, sendo obrigatria a demarcao de espao de acumulao na proporo estabelecida no Anexo 10. 1 Para o dimensionamento da capacidade da garagem ou estacionamento estabelecida como padro a quota mnima de 25m/veculo (vinte e cinco metros quadrados por veculo). 2 Poder ser reduzido o padro da quota mnima por veculo no caso de comprovao de atendimento das vagas obrigatrias. LEI COMENTADA Artigo 129 - O nmero mnimo de vagas com entrada e sada independente para cada carro obrigatria. O condomnio pode estacionar mais carros do que o nmero de vagas atravs dos Estacionamentos Condominiais. A lei exige que exista um espao para a acumulao dos veculos no interior da garagem. Os acertos sobre quem ter a preferncia sobre a vaga, ou como os carros sero movimentados no interior do estacionamento, ficam por conta do condomnio. Este tipo de estacionamento uma novidade introduzida na lei, porm a opo por adot-lo ser sempre dos construtores e dos compradores dos imveis, ficando resguardados os parmetros da lei no sentido que de a rea mnima da garagem deve permitir as vagas obrigatrias funcionando independentes. Art. 130. Lei especfica poder permitir a Transferncia do Potencial Construtivo de imvel sobre o qual se edifique nova garagem comercial, quando situado em reas urbanas crticas definidas pelo CMDUA e desde que compatibilizados os valores dos terrenos, com vistas a diminuir a carncia existente na data de vigncia desta Lei.

1 A Transferncia do Potencial Construtivo ser feita mediante permuta do imvel, com a transferncia do domnio para o Municpio e posterior retransmisso do domnio til enquanto permanecer o uso previsto, sob pena de reverso do imvel ao domnio do Municpio. 2 A reverso do domnio ser prevista em clusula resolutiva na respectiva Escritura Pblica. 3 O Municpio fica autorizado a alienar o imvel objeto de reverso, devendo a sua capacidade construtiva ser devolvida com a aplicao de Solo Criado. LEI COMENTADA Artigo 130 - O Plano estimula a construo de garagens comerciais em pontos crticos da cidade permitindo a transferncia, para outro terreno, do potencial de construo que esta rea possui. Isto significa que a quantidade de metros quadrados que poderia ser feita no terreno (ndice construtivo) utilizada em outro local. Enquanto o terreno estiver sendo usado como garagem, o Municpio, que possuir os direitos da escritura, dar a concesso de uso ao proprietrio. Art. 131. vedado o acesso a garagens e/ou estacionamentos para veculos na rea Central, de acordo com o disposto no Anexo 10.2. LEI COMENTADA Artigo 131 - Existem vias na rea Central onde no permitida a construo de acessos para garagens e estacionamentos para no tumultuar o trnsito. Art. 132. O SMGP poder reduzir ou suprimir a exigncia de vagas obrigatrias para guarda de veculos, prevista no Anexo 10, em zonas de acentuada concentrao urbana ou nas Edificaes Inventariadas de Estruturao ou Tombadas, visando a: I - viabilizar a reciclagem do uso do prdio existente; II - impedir o agravamento das condies de circulao viria e de pedestres, desde que no ocorra prejuzo funcionalidade da atividade. LEI COMENTADA Artigo 132 - Em reas com caractersticas especiais onde, por exemplo se pretende a reciclagem de prdios existentes ou a preservao de outros, a questo dos estacionamentos obrigatrios poder ser alterada. Art. 133. Nas edificaes destinadas s atividades especificadas no Anexo 10 obrigatria a previso de local interno destinado movimentao e manobra de veculos de carga, em propores adequadas, a critrio do SMGP. LEI COMENTADA Artigo 133 - Existem atividades como, por exemplo, supermercados e depsitos, que so abastecidos por caminhes e que, se utilizarem a rua para carga e descarga, causaro problemas ao trnsito. Assim, estas atividades devero destinar um espao para a movimentao e manobra de veculos de carga dentro do seu terreno. CAPTULO III Do Parcelamento do Solo Art. 134. Parcelamento do solo urbano a diviso da terra em unidades juridicamente independentes, com vistas edificao, podendo ser realizado na forma de loteamento,

desmembramento e fracionamento, sempre mediante aprovao municipal. Pargrafo nico. Equiparam-se, para efeito desta Lei, ao parcelamento do solo as situaes previstas no 3 do art. 153. LEI COMENTADA Artigo 134 - Parcelamento do Solo significa dividir uma rea. H padres para as diferentes zonas da cidade definidos no apenas pelo Plano Diretor, mas tambm por leis estaduais e federais. Os parcelamentos podero ser feitos de diversas formas mas, em qualquer caso, necessrio aprovar o projeto na Prefeitura Municipal. Art. 135. O parcelamento do solo observar as Zonas de Uso, os padres urbansticos dos Anexos 8 e 9 e o traado do PDDUA. 1 vedado o parcelamento do solo em reas imprprias edificao, nos termos do art. 136, at que sejam asseguradas as condies que permitam a ocupao, exceto no caso de fracionamento em imvel situado em logradouro pblico, desde que no gere lote encravado e atenda ao disposto no inciso IV do art.152 desta Lei. 2 Os projetos de parcelamento do solo devem abranger o imvel titulado em sua totalidade. 3 O Poder Executivo poder exigir a reserva de "faixa no-edificvel" destinada a equipamentos pblicos urbanos vinculados aos servios de sua competncia, sendo que os lotes nos quais incidirem estas restries devero apresentar dimenses tais que permitam a edificao na rea remanescente. 4 As dimenses da "faixa no-edificvel" sero definidas pelo Poder Executivo, observando os termos indicados pelos rgos competentes e compatibilizando as legislaes federal, estadual e municipal pertinentes. 5 Para a aprovao de parcelamento do solo, o Municpio, a critrio do SMGP, poder exigir avaliao de impacto urbano e ambiental, levando em conta a disponibilidade e repercusso sobre o transporte pblico, acesso escola, saneamento, condies fsicoambientais e outros aspectos tcnicos relevantes. 6 Os empreendimentos de parcelamento do solo na parcela que lhes compete devero ter na sua concepo a permanncia das condies hidrolgicas originais da bacia, atravs de alternativas de amortecimento da vazo pluvial, respeitando as diretrizes determinadas pelo macroplano de saneamento e drenagem do Municpio, a ser elaborado pelo Poder Executivo. LEI COMENTADA Artigo 135 - Os Anexos 8 e 9 definem os chamados padres urbansticos, como o tamanho mnimo dos lotes, das praas, do terreno para a escola e a largura das ruas, para as reas que sero parceladas. Estes padres so variveis e, em alguns casos, exigida uma avaliao do impacto urbano e ambiental. Art. 136. Fica vedado o parcelamento do solo, para fins urbanos: I - em terrenos alagadios e sujeitos a inundaes, antes de tomadas as providncias para assegurar o escoamento das guas ou a proteo contra as cheias e inundaes; II - em terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo sade, sem que sejam previamente saneados;

III - em terrenos ou parcelas de terrenos com declividade igual ou superior a 30% (trinta por cento), salvo se atendidas exigncias especficas a serem estabelecidas por decreto; IV - em terrenos onde as condies geolgicas e hidrolgicas no aconselham a edificao; V - em terrenos situados fora do alcance dos equipamentos urbanos, nomeadamente das redes pblicas de abastecimento de gua potvel e de energia eltrica, salvo se atendidas exigncias especficas dos rgos competentes; VI - em reas de Proteo do Ambiente Natural, aps detalhamento que resulte em preservao permanente; VII - em reas onde a poluio ambiental impea condies sanitrias, salvo se houver correes de acordo com as normas oficiais; VIII - em imveis dos quais resultem terrenos encravados ou lotes em desacordo com padres estabelecidos em lei; IX - em imveis que no possuam frente para logradouros pblicos oficiais; X - em reas de Conteno ao Crescimento Urbano (ACCRU). 1 Para os efeitos do inciso I do "caput" deste artigo, imveis no protegidos de cheias e inundaes so os que estiverem localizados em: I - quota de nvel inferior a 05,13m (cinco metros e treze centmetros) positivos em relao ao sistema oficial de referncia de nvel do Municpio, exceto aqueles situados com quota de nvel superior a 02,13m (dois metros e treze centmetros) positivos, localizados na faixa litornea do lago Guaba, ao sul do cruzamento da Av. Guaba com a Rua Dr. Pereira Passos; II - quota de nvel inferior a 02,13m (dois metros e treze centmetros) positivos em relao ao sistema oficial de referncia de nvel, mesmo quando protegidos de diques de defesa contra inundaes, cujo coroamento situe-se na quota mnima de 05,13m (cinco metros e treze centmetros) positivos, e sejam dotados de sistema de drenagem das guas pluviais, com bombeamento em operao. 2 As vedaos contidas neste artigo no se aplicam ao parcelamento do solo sob a forma de fracionamento, exceto as contidas nos seus incisos VIII e IX, as quais lhes so tambm aplicveis. 3 As vedaes contidas neste artigo no se aplicam aos condomnios por unidades autnomas situadas na rea de Ocupao Intensiva que acederem em imveis com rea igual ou inferior rea permitida na UEU de situao do imvel. 4 As vedaes contidas no inciso IX no se aplicam nos casos de desmembramentos e fracionamento de imveis com frente para vias projetadas que sejam de domnio pblico, nas quais foram efetuadas garantias na forma do art. 147, com vistas edificao. 5 Em relao aos arroios interiores, para efeito do 1, as quotas sero determinadas posteriormente, a critrio do DEP. LEI COMENTADA Artigo 136 - A localizao do terreno um fator que precisa ser sempre considerada. Em alguns casos o parcelamento do solo no permitido ou exige cuidados especiais.

Art. 137. No parcelamento do solo sero destinadas reas malha viria e implantao de equipamentos pblicos urbanos e comunitrios, obedecendo ao traado e ao regime urbanstico estabelecidos pelo PDDUA. 1 Os percentuais de reas pblicas destinadas no parcelamento do solo, bem como os padres e normas tcnicas pertinentes, devem atender ao disposto nos Anexos 8 e 9. 2 Os equipamentos pblicos urbanos so os equipamentos que compem as redes de abastecimento de gua, os servios de esgoto cloacal e pluvial, de energia eltrica, comunicao, iluminao pblica e gs. 3 Os equipamentos pblicos comunitrios so os de lazer, cultura, educao, sade e segurana, sendo que os dois ltimos de carter local. LEI COMENTADA Artigo 137 - Dependendo do tipo de parcelamento, devero ser reservadas reas para as ruas e os demais equipamentos pblicos urbanos (como as redes de gua e energia eltrica) e comunitrios (como escolas e praas, por exemplo). Art. 138. As reas de destinao pblica observaro o disposto nos Anexos 8.1, 8.2 e 9. 1 Se a destinao de reas pblicas no atingir o percentual estabelecido ou, ainda, se as reas forem inadequadas finalidade pblica prevista, a complementao dar-se na forma de terrenos urbanizados, descritos e caracterizados como lotes destinados implantao da malha viria ou de equipamentos pblicos comunitrios, podendo ser objeto de permuta ou venda visando ao cumprimento da destinao e utilizao pblica original constantes do projeto e memorial descritivo do parcelamento do solo. 2 Os lotes referidos no pargrafo anterior podero ser localizados fora dos limites da rea do parcelamento do solo, desde que mantida a correspondncia de valores monetrios de avaliao, podendo esta ser realizada por empresa especializada, devidamente cadastrada no Municpio, de comum acordo entre o Poder Executivo e o empreendedor. 3 O disposto nos pargrafos anteriores aplica-se a todas as reas de destinao pblica oriundas de parcelamento do solo. 4 No caso de incidncia de sistema virio ou equipamentos comunitrios previstos no PDDUA sobre rea objeto de parcelamento do solo, inicialmente se calcular o percentual de reas de destinao pblica em funo da rea titulada, nos termos desta Lei, e posteriormente, em caso dessa incidncia ser superior aos padres dos Anexos 8.1 e 8.2, a diferena ser adquirida pelo Municpio. 5 Podero ser descontadas, para efeito da aplicao do art. 51, da rea de destinao pblica: I - as destinadas malha viria que excederem aos gabaritos das vias V.3.1 (22,50m vinte e dois metros e cinqenta centmetros), quando localizadas nas reas Predominantemente Produtivas e Corredores de Desenvolvimento, e das vias V.4.1 (17,50m - dezessete metros e cinqenta centmetros) nas demais reas; II - as reas destinadas a equipamentos comunitrios que excederem ao limite estabelecido no Anexo 8.1; III - as reas destinadas implantao de equipamentos urbanos de abastecimento de

gua e servios de esgoto cloacal. 6 As reas de destinao pblica podem, na hiptese do 1, a critrio do SMGP, ser convertidas em moeda corrente nacional, cujo valor ser destinado aquisio de outras reas para implantao de equipamentos pblicos comunitrios, sendo que a forma de pagamento ser objeto de regulamentao atravs de decreto do Poder Executivo. LEI COMENTADA Artigo 138 - Se a destinao de reas pblicas previstas no artigo anterior no atingir o percentual exigido, este poder ser complementado com terrenos, destinados para este fim, localizados no mesmo imvel ou em outro local. Quando sobre o terreno a ser parcelado existir uma previso do Plano Diretor de vias ou equipamentos importantes para a cidade, que exijam uma rea maior do que a estabelecida na lei, o Municpio poder adquirir a diferena. Art. 139. No parcelamento do solo de interesse social, executado pelo Poder Pblico ou com a sua intervenincia, quando executado pela iniciativa privada, podero ser admitidos parmetros diferenciados definidos pelo SMGP quanto destinao de reas pblicas e urbanizao. 1 Em parcelamento do solo de interesse social ser dispensado o percentual de 2% (dois por cento) destinado a parque, e o lote poder ser admitido com 125m (cento e vinte e cinco metros quadrados) de rea e testada mnima de 05m (cinco metros), podendo ser aceita a implantao de infra-estrutura mnima a ser regulamentada por decreto. 2 No que se refere s AEIS observar-se- o que segue: I - a regularizao de parcelamento do solo nas AEIS I e II considerar, como padro, os parmetros identificados no cadastro; II - no parcelamento de solo em AEIS III: a) os padres especiais incidiro no interior dos quarteires estruturadores; b) o quarteiro estruturador com 22.500m (vinte e dois mil e quinhentos metros quadrados) de rea mxima ser delimitado por vias dos tipos V.4.2, V.4.3 e V.4.4, conforme Anexo 9; c) quando a rede viria existente torne dispensvel o limite referido na alnea "b", a critrio do SMGP, poder ser aumentado o limite mximo de 22.500m (vinte e dois mil e quinhentos metros quadrados). LEI COMENTADA Artigo 139 - Nos parcelamentos de interesse social so permitidos padres e regras diferentes. Este o esprito das chamadas reas Especiais de Interesse Social (AEIS). Art. 140. Podero ser alterados, a critrio do SMGP, os limites de face e rea dos quarteires nos parcelamentos do solo que apresentarem as seguintes situaes: I - quando localizados em reas onde a rede viria existente, ou projetada, torne desnecessria a restrio; II - quando se pretenda a edificao de equipamentos urbanos que exijam dimenses superiores, desde que fique garantida a permeabilidade da circulao de pedestres e a

alterao seja condicionada execuo do empreendimento; III - quando a necessidade de preservao do patrimnio ambiental desaconselhar a abertura de vias ou logradouros pblicos, seu prolongamento, modificao ou ampliao. LEI COMENTADA Artigo 140 - Em situaes de preservao do patrimnio ambiental, ou onde sero implantados equipamentos com dimenses diferentes das estabelecidas para os quarteires, podero ser alterados os limites mximos previstos na lei. Art. 141. A aprovao de projeto de parcelamento do solo ocorrer no prazo mximo de 90 (noventa) dias, a contar da data de apresentao dos projetos urbansticos e complementares - quando necessrios - desde que, dentro deste prazo, sejam cumpridas todas as determinaes legais. 1 Na hiptese da necessidade de complementao de documentao ou realizao de diligncia, o prazo ser contado da data do pleno atendimento da solicitao. 2 Aprovado o projeto de parcelamento do solo, o interessado dever submet-lo ao Registro Imobilirio dentro de 180 (cento e oitenta) dias, sob pena de caducidade. Art. 142. Desde a data de registro do parcelamento do solo no Cartrio de Registro de Imveis, passam a integrar o domnio do Municpio as vias e outros equipamentos pblicos urbanos e comunitrios constantes do projeto e do memorial descritivo. Pargrafo nico. Desde a aprovao do parcelamento do solo, as reas referidas no "caput" deste artigo no podero ter sua destinao alterada pelo loteador, salvo nas hipteses de caducidade do ato de aprovao, cancelamento do registro de loteamento ou alterao do loteamento registrado, nos termos dos arts. 18, 23 e 28 da Lei Federal n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, e alteraes dadas pela Lei n 9.785, de 29 de janeiro de 1999. LEI COMENTADA Artigos 141/142 - Assim como o particular precisa atender a uma srie de exigncias, tambm o Municpio se compromete a cumprir prazos para a aprovao de projetos deste tipo. SEO I Do Loteamento Art. 143. Loteamento a subdiviso do imvel em lotes destinados edificao, com a abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou prolongamento, modificao ou ampliao das vias existentes. Pargrafo nico. No caracteriza loteamento a execuo de vias pblicas de circulao compreendendo abertura, prolongamento, modificao ou ampliao - efetivada pelo Municpio, de acordo com planos de prioridades, com vistas a dar continuidade a sua malha viria. LEI COMENTADA Artigo 143 - Loteamento uma forma de diviso da terra, onde necessariamente ocorre a abertura de novas ruas. Lotear significa repartir uma rea em quarteires formados por

terrenos menores, separados por ruas e com locais destinados para praas e escola. Art. 144. A destinao de rea pblica, em loteamento, no poder ser inferior a 35% (trinta e cinco por cento) do total da gleba, nem superior a 50% (cinqenta por cento), salvo acrscimo no limite mximo por proposta do loteador. Pargrafo nico. Nas reas destinadas a praas e escolas podem ser implantados outros equipamentos pblicos comunitrios, a critrio do SMGP e ouvida a comunidade, desde que no acarretem nus ao loteador e que sejam atendidos os requisitos estabelecidos em regulamentao especfica. LEI COMENTADA Artigo 144 - No caso dos loteamentos o responsvel deve destinar, para o Poder Pblico, entre 35% e 50% (no mximo) do total do terreno para vias pblicas e equipamentos comunitrios. Art. 145. de responsabilidade do loteador a execuo e arborizao das vias e praas e a execuo dos equipamentos pblicos urbanos, de acordo com as normas tcnicas dos rgos competentes, alm do fornecimento das placas de denominao de logradouros e das obras de demarcao de lotes e quadras constantes nos projetos aprovados. 1 Na hiptese de incidirem Vias Arteriais (V.2.1, V.2.3, V.2.4 e V.2.5), caber ao loteador a execuo das obras de urbanizao, exceto a pavimentao do equivalente a 50% (cinqenta por cento) da via, no sentido longitudinal, reservando-se ao Municpio a opo pela faixa a ser pavimentada. 2 Os equipamentos pblicos urbanos devero ser estendidos at a rede oficial existente. 3 Na implantao dos equipamentos referidos no 2, toda e qualquer diferena de custo entre os equipamentos dimensionados para atender a demanda prpria do loteamento e aqueles equipamentos que venham a ser exigidos pelos rgos municipais, que atendam tambm a demanda de outras glebas, ser ressarcida ao empreendedor. LEI COMENTADA Artigo 145 - O loteador responsvel pela execuo de ruas, praas e equipamentos pblicos urbanos (como as redes de gua e esgoto), de acordo com as regulamentaes dos rgos especficos (DMAE, SMOV, DEP, dentre outros). Tambm deve colocar as placas com os nomes das vias e demarcar os lotes e quadras. Art. 146. O licenciamento das obras de urbanizao deve ser requerido no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data de seu registro imobilirio, sendo que a concluso destas dever observar o prazo mximo de 05 (cinco) anos. Pargrafo nico. O prazo referido neste artigo poder ser prorrogado, desde que o pedido de prorrogao se d na sua vigncia, tantas vezes quantas forem necessrias, em funo de interesse pblico e a critrio do SMGP. LEI COMENTADA Artigo 146 - Esto previstos neste artigo os prazos que o loteador ter para a realizao das obras de urbanizao obrigatrias.

Art. 147. A execuo das obras de urbanizao ser objeto de garantia por parte do loteador, segundo as modalidades previstas em regulamentao - garantia hipotecria, cauo em dinheiro, em ttulos da dvida pblica, fiana bancria ou seguro-garantia, em valor equivalente ao custo oramentado das obras -, aceitas pelos rgos tcnicos municipais, salvo na garantia hipotecria, a qual dever ser, no mnimo, equivalente a 60% (sessenta por cento) da rea dos lotes. 1 A garantia poder ser liberada medida em que forem entregues as obras, desde que no desfigure a efetiva garantia para o restante das obras. 2 No podero ser dadas em garantia hipotecria as reas de destinao pblica constantes do projeto de loteamento. 3 Fica dispensada a prestao de garantia na implantao de loteamentos pelo Municpio e pelas Cooperativas Habitacionais Autogestionrias com a anuncia do rgo pblico responsvel pela poltica habitacional. 4 A garantia hipotecria poder ser prestada sob a forma de segunda hipoteca nas seguintes condies: I - o valor do bem oferecido para segunda hipoteca deve ser superior ao da dvida garantida pela primeira hipoteca; II - comprovao pelo loteador de que a primeira hipoteca vincula-se ao financiamento para a execuo das obras do prprio loteamento e de que haja a anuncia da entidade financeira. LEI COMENTADA Artigo 147 - O loteador dever comprovar, para ter seu projeto aprovado, que tem condies de fazer as obras de urbanizao. A Prefeitura exige garantias. Assim, no caso de as obras de urbanizao no serem feitas no prazo previsto ou de acordo com o que consta no projeto, o Municpio ter condies de conclu-las. Art. 148. Verificando que o loteamento no se acha licenciado ou foi executado em desacordo com os projetos aprovados, o Municpio notificar o loteador. 1 Desatendida a notificao, poder o Poder Executivo regularizar o loteamento para evitar leses aos seus padres de desenvolvimento urbano e na defesa dos direitos dos adquirentes de lotes, na forma do art. 40 e seus pargrafos da Lei Federal n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, e alteraes dadas pela Lei n 9.785, de 29 de janeiro de 1999, ressarcindo-se de despesas de implantao de infra-estrutura necessria junto ao loteador, inclusive por via judicial. 2 Sem prejuzo de outras penalidades, o Municpio, atravs de seus rgos tcnicos competentes, dever embargar, s expensas dos proprietrios, loteamentos realizados em desacordo com o traado, com o regime urbanstico e com os equipamentos urbanos institudos em lei. LEI COMENTADA Artigo 148 - H punies para quem executar loteamentos sem projeto aprovado ou em desacordo com o mesmo. O Municpio poder, tambm, intervir na execuo do loteamento para evitar danos aos compradores e garantir os padres previstos para o desenvolvimento da cidade. SEO II

Do Desmembramento Art. 149. Desmembramento o parcelamento de imvel em lotes destinados edificao com aproveitamento do sistema virio oficial. 1 No desmembramento, as reas pblicas sero destinadas a equipamentos pblicos comunitrios, no percentual estabelecido no Anexo 8.2. 2 As reas de destinao pblica podem, a critrio do SMGP, ser convertidas em moeda corrente nacional, cujo valor ser destinado aquisio de outras reas para implantao de equipamentos pblicos comunitrios, sendo que a forma de pagamento ser objeto de regulamentao atravs de decreto do Poder Executivo. 3 Ser permitido o desmembramento de imvel em rea Especial com o objetivo de destacar parte do mesmo desde que no descaracterize a rea Especial, caso em que as reas de destinao pblica sero calculadas sobre a parcela destacada. LEI COMENTADA Artigo 149 - Desmembramento uma outra forma de dividir o terreno em lotes. A diferena que, neste caso, o loteador no precisa abrir ruas porque utiliza o sistema virio j existente. obrigatria, entretanto, a destinao de parte do terreno para os equipamentos comunitrios porque, ao dividir o terreno em mais lotes, um nmero maior de pessoas ir morar e trabalhar no local necessitando, assim, de novas praas e escolas. Art. 150. vedado o parcelamento do solo sob a forma de desmembramento na rea de Ocupao Intensiva, em imveis com testada e rea superiores s previstas no Anexo 8.2, ressalvado o disposto no art.140. LEI COMENTADA Artigo 150 - A cidade deve ser parcelada dentro de determinados padres para evitar a existncia de grandes ilhas que dificultam a circulao e a integrao entre suas vrias partes. Para isto o desmembramento s permitido nos limites previstos no Anexo 8.3, sendo que reas maiores devem ser parceladas atravs dos loteamentos. SEO III Do Fracionamento Art. 151. Fracionamento o parcelamento de imvel em lotes destinados edificao com aproveitamento do sistema virio oficial, atendidos os seguintes requisitos: I - rea igual ou inferior ao mdulo de fracionamento da respectiva UEU, conforme disposto no Anexo 8.3; II - rea superior ao mdulo de fracionamento, desde que o imvel tenha origem em parcelamento do solo que comprovadamente tenha contribudo com reas pblicas para equipamentos comunitrios. LEI COMENTADA Artigo 151 - No Fracionamento a diviso da terra se d sem abertura de ruas e sem destinao de reas pblicas. Esta iseno ocorre ou porque os terrenos so muito pequenos, ou porque o fracionamento est sendo proposto para uma rea resultante de um loteamento, no qual j ocorreu a destinao de reas pblicas.

Art. 152. Considera-se tambm fracionamento, desde que no implique agravamento do traado, do regime urbanstico e dos equipamentos urbanos e comunitrios da UEU, a critrio do SMGP: I - o parcelamento de imvel resultante de remembramento de imveis: a) com reas inferiores ao mdulo de fracionamento; b) com reas superiores ao mdulo de fracionamento e inferiores aos padres de rea de quarteiro do Anexo 8.1, desde que os lotes decorrentes da diviso permaneam com dimenses iguais ou superiores ao mdulo de fracionamento da UEU correspondente; c) com reas inferiores e superiores ao mdulo de fracionamento, desde que a capacidade construtiva dos imveis resultantes no seja superior capacidade construtiva dos terrenos a serem remembrados; d) com reas superiores rea do quarteiro do Anexo 8.1, desde que os lotes decorrentes da diviso permaneam com rea superior rea do quarteiro do Anexo 8.1; II - o parcelamento de imvel, destacando parte do mesmo que esteja vinculada a projeto arquitetnico anteriormente aprovado pelo rgo competente, que comprove a inteno de fracionamento; III - a diviso de imvel, objetivando o posterior parcelamento do solo, desde que cada parcela resultante possua rea igual ou superior a 06,75ha (seis hectares e setenta e cinco centsimos) na rea de Ocupao Intensiva, exceto nas Zonas Predominantemente Produtivas, quando dever ser de, no mnimo, 08ha (oito hectares); IV - o parcelamento de imvel com o objetivo de destacar parte do mesmo que esteja vinculada s reas de vedaes contidas no art. 136, incisos III, IV e VI, devendo o lote resultante do fracionamento conter, alm da rea de vedao, rea passvel de ocupao que permita sua sustentabilidade; V - o parcelamento de imvel com o objetivo de destacar parte do mesmo, com qualquer dimenso, desde que as parcelas destacadas com rea inferior a 06,75ha (seis hectares e setenta e cinco centsimos) estejam vinculadas a projeto de loteamento de forma simultnea; VI - o parcelamento de imvel em rea Especial com o objetivo de destacar parte do mesmo, desde que a parcela destacada tenha dimenso acima de 2 (dois) mdulos de fracionamento e que no descaracterize a rea Especial, com vistas ocupao da parcela destacada por qualquer das formas admitidas por esta Lei; VII - a diviso amigvel ou judicial, bem como a partilha de imveis, nomeadamente nas hipteses de: a) dissoluo da sociedade conjugal; b) sucesso "causa-mortis"; c) dissoluo de sociedade ou associaes constitudas anteriormente data de vigncia da Lei Federal n 6.766, de 19 de dezembro de 1979; d) extino de condomnio constitudo anteriormente data de vigncia da Lei Federal n 6.766, de 19 de dezembro de 1979.

Pargrafo nico. Do fracionamento podero resultar lotes com testada e/ou reas inferiores aos padres estabelecidos, desde que: I - um dos lotes originais remembrados no atenda a tais padres; II - o remembramento e posterior fracionamento forme lotes com dimenses mais prximas aos padres vigentes. LEI COMENTADA Artigo 152 - Esta forma de parcelamento pode ser adotada em situaes especiais como, por exemplo, para separar uma parte, que se quer preservar, do restante do terreno. SEO IV Da Edificao no Parcelamento do Solo Art. 153. Salvo disposio em contrrio, somente ser admitida a edificao em imveis registrados no Registro Imobilirio. 1 Os imveis registrados que no atendam aos padres urbansticos do parcelamento do solo sero considerados edificveis, desde que tenham frente para via integrante da malha viria oficial ou cursos d'gua navegveis pblicos. 2 As edificaes de frente para cursos d'gua navegveis no devero obstruir o acesso e a livre circulao de pessoas s margens do lago Guaba. 3 Os condomnios por unidades autnomas e edificao que acederem em imveis com rea superior a 01 (um) quarteiro nas reas de Ocupao Intensiva e Rarefeita, nos termos do Anexo 8.1, sero analisados em especial quanto estruturao e mobilidade urbana. 4 Sempre que os empreendimentos previstos no pargrafo anterior constiturem impedimento mobilidade e prejuzos estruturao urbana, poder o Municpio exigir do empreendedor medidas mitigadoras. LEI COMENTADA Artigo 153 - S podero ser feitas construes sobre os terrenos escriturados no Registro Imobilirio, com frente para uma via pblica oficial (cadastrada pela Prefeitura) ou que tenham acesso pblico independente. Art. 154. A aprovao do Estudo de Viabilidade Urbanstica de loteamento ou desmembramento permite, a critrio do SMGP, a aprovao do projeto de edificao, caso em que o licenciamento da obra condicionado ao licenciamento do loteamento ou apresentao da matrcula do lote com destinao pblica em nome do Municpio, no caso de desmembramento. Pargrafo nico. Em caso de opo por garantia hipotecria, os lotes ofertados ao Municpio sero demarcados previamente no Estudo de Viabilidade Urbanstica. LEI COMENTADA Artigo 154 - Quando a Prefeitura aprova o estudo prvio do loteamento ou desmembramento, podem ser analisadas, ao mesmo tempo, as construes projetadas para os terrenos. Mas estas s podero ser iniciadas quando houver o licenciamento do loteamento. A aprovao permite que se encaminhe oramentos ou a documentao para os financiamentos, dentre outras.

Art. 155. Na rea de Ocupao Intensiva, a aplicao do ndice de Aproveitamento e da Taxa de Ocupao sobre o imvel dar-se- da seguinte forma: I - restrita ao mdulo de fracionamento no imvel que, embora com rea superior, adote estes dispositivos de controle da edificao considerando a rea correspondente ao mdulo; II - com a utilizao plena dos dispositivos de controle da edificao no imvel: a) com rea igual ou inferior ao mdulo de fracionamento; b) oriundo de parcelamento do solo que tenha, comprovadamente, destinado reas para equipamentos comunitrios nos termos da lei em vigor na data da sua aprovao; III - com a reduo de 50% (cinqenta por cento) do ndice de Aproveitamento e da Taxa de Ocupao nos imveis com rea de at 22.500m (vinte e dois mil e quinhentos metros quadrados), com origem em parcelamento do solo que no tenha destinado reas para equipamentos comunitrios, nos termos da lei em vigor na data da sua aprovao, e que se localize nas zonas com regime volumtrico de cdigo 01. 1 No caso de remembramento de imveis, observar-se- o disposto nos incisos I e II deste artigo, bem como o disposto no 5 do art. 94. 2 A restrio de aplicao do ndice de Aproveitamento e da Taxa de Ocupao no abrange prdios destinados a equipamentos urbanos e comunitrios, a critrio do SMGP, entendidos estes como centros culturais, teatros, museus, templos, clubes e locais de uso recreativo, estabelecimentos de ensino, sade, segurana, institucionais e outros. 3 A restrio de aplicao do ndice de Aproveitamento e da Taxa de Ocupao para a implantao de indstria, comrcio ou servios no ser aplicada quando ausente o interesse urbanstico na implantao de parcelamento do solo na regio, devendo o SMGP identificar eventuais condicionantes para o empreendimento. 4 A restrio de aplicao do ndice de Aproveitamento e da Taxa de Ocupao no abrange ampliao ou construo de prdios destinados indstria, ao comrcio e aos servios de empresas estabelecidas no Municpio antes de 1 de dezembro de 1999, desde que mantida a rea do terreno nas dimenses originais constantes da matrcula e ausente qualquer previso de rea pblica para a implantao da malha viria ou de equipamento pblico comunitrio, obedecendo ao traado estabelecido pelo PDDUA sobre o terreno onde se localiza a empresa. OBS. Artigo alterado pela Lei Complementar n 491, de 15 de julho de 2003. LEI COMENTADA Artigo 155 - O direito de construir menor nos terrenos que no se originaram de um parcelamento, porque no contriburam com reas para praas e escolas. Art. 156. Na rea de Ocupao Intensiva permitida a instituio de condomnio por unidades autnomas, conforme o disposto nos arts. 1 e 8 da Lei Federal n 4.591, de 16 de dezembro de 1964, em imvel ou somatrio de imveis com rea mxima de 22.500m (vinte e dois mil e quinhentos metros quadrados), excetuando-se as reas Predominantemente Produtivas, onde o limite de 04ha (quatro hectares). 1 No esto sujeitos aos limites estabelecidos nesta Lei os imveis localizados em reas onde a rede viria existente ou projetada, a necessidade de preservao cultural ou a proteo do ambiente natural desaconselharem a abertura de novas vias, a critrio do SMGP, desde que observado o disposto no art. 136. 2 Na implantao de condomnios por unidades autnomas, aplicam-se os dispositivos de controle das edificaes de acordo com o Anexo 8.4.

3 Excluem-se do disposto no "caput" e pargrafos deste artigo os condomnios por unidades autnomas constitudos por apenas dois prdios de habitao unifamiliar, em cuja instituio devero ser atendidos apenas os dispositivos de controle das edificaes. 4 A instituio de condomnios por unidades autnomas, na forma do art. 8, alnea "a", da Lei Federal n 4.591, de 16 de dezembro de 1964, poder ser autorizada, a critrio do SMGP, ainda que no contenham os projetos relativos s edificaes privativas, respeitando as condies a serem estabelecidas em regulamentao desta Lei. LEI COMENTADA Artigo 156 - Os condomnios de casas podem ser feitos em qualquer lugar da cidade, mas as regras variam dependendo da zona. Na parte mais construda (de Ocupao Intensiva) podem atingir, no mximo, um quarteiro. Esta limitao necessria para que a cidade no fique bloqueada por construes que, por serem de uso privado, acabam impedindo o livre acesso das pessoas. Existem alguns conjuntos residenciais com acessos bloqueados por guaritas. Este tipo de construo no mais permitida. Art. 157. Nos imveis situados na rea de Ocupao Rarefeita, resultantes de parcelamento do solo efetuado sob a modalidade de loteamento ou fracionamento, permitida: I - a construo de 02 (duas) economias; II - a instituio de condomnio por unidades autnomas, na forma do art. 8, alnea "a", da Lei Federal n 4.591, de 16 de dezembro de 1964, aplicando-se os dispositivos de controle da edificao sobre a rea total do imvel. 1 Integram uma economia as moradias do proprietrio, do zelador e de empregados, bem como edificaes destinadas a depsito de produtos e de maquinrio. 2 Na implantao de condomnios por unidades autnomas, aplicam-se os dispositivos de controle das edificaes e as normas quanto a sua vedao de acordo com o Anexo 8.4 e art. 136, respectivamente, devendo ser destinada a rea mnima de 20% (vinte por cento) da gleba como rea livre de uso comum, a qual, em caso de transformao em loteamento, com fins de ocupao intensiva, integrar a rea de destinao pblica. 3 No se aplica o disposto no inciso I s unidades autnomas dos condomnios por unidades autnomas. LEI COMENTADA Artigo 157 - Na rea de Ocupao Rarefeita podem ser feitos loteamentos ou fracionamentos, mas h uma srie de restries quanto a edificaes, especialmente porque ali existem muitos elementos naturais a preservar. Nela os condomnios maiores so uma boa soluo, porque um nmero menor de pessoas ocupa uma grande rea. Alm disto, os custos com a iluminao e drenagem, dentre outros, bem como de manuteno em geral, ficam por conta dos proprietrios. Art. 158. As edificaes podero ser licenciadas simultaneamente execuo das obras de urbanizao, condicionado o fornecimento da Carta de Habitao concluso das obras vinculadas ao cronograma aprovado. Pargrafo nico. Os lotes hipotecados ao Municpio em garantia de obras de urbanizao no podero ser objeto de aprovao de projeto de edificao. LEI COMENTADA Artigo 158 - possvel executar, ao mesmo tempo, as obras de urbanizao e as construes

propostas. A parte do terreno que foi dada como garantia ao Municpio, entretanto, no poder ter projetos de construo aprovados. Art.159 - Salvo disposio em contrrio, sero examinados, de acordo com a legislao vigorante poca de sua protocolizao, os processos administrativos de projeto de edificao e licenciamento de construo, respeitando o prazo para o incio das obras, bem como o projeto de parcelamento do solo e das suas edificaes aprovadas com base no art. 158, desde que observem o prazo de validade do Estudo de Viabilidade Urbanstica ou do Projeto Urbanstico. 1 As modificaes de projeto de edificao cujas obras foram iniciadas sero examinadas de acordo com a legislao em vigor na data de sua aprovao, devendo ser observada a legislao de proteo contra incncio. 2 Obra iniciada aquela cujas fundaes estejam concludas e a concluso tenha sido comunicada ao Poder Executivo, desde que executadas de forma tecnicamente adequada edificao licenciada. 3 As Viabilidades Urbansticas e de Edificao concedidas tero validade de 18 (dezoito) meses, exceto quando ocorrer modificao de traado do PDDUA que incida sobre o imvel objeto da viabilidade. 4 As Viabilidades Urbansticas e de Edificao aprovadas pela Lei Complementar n 43, de 21 de julho de 1979, enquadram-se nas disposies do pargrafo anterior. 5 Os projetos de edificao e licenciamento de construes, aprovados pela Lei Complementar n 43, de 21 de julho de 1979, e vlidos a partir da publicao desta Lei Complementar, mantero a validade e o prazo para incio de obras, por 24 (vinte e quatro) meses aps a entrada em vigncia desta Lei Complementar". PARTE IV DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art.159. Salvo disposio em contrrio, sero examinados, de acordo com a legislao vigorante poca de sua protocolizao, os processos administrativos de projeto de edificao e licenciamento de construo, respeitando o prazo para o incio das obras, bem como o projeto de parcelamento do solo e das suas edificaes aprovadas com base no art. 158, desde que observem o prazo de validade do Estudo de Viabilidade Urbanstica ou do Projeto Urbanstico. 1 As modificaes de projeto de edificao cujas obras foram iniciadas sero examinadas de acordo com a legislao em vigor na data de sua aprovao, devendo ser observada a legislao de proteo contra incncio. 2 Obra iniciada aquela cujas fundaes estejam concludas e a concluso tenha sido comunicada ao Poder Executivo, desde que executadas de forma tecnicamente adequada edificao licenciada. 3 As Viabilidades Urbansticas e de Edificao concedidas tero validade de 18 (dezoito) meses, exceto quando ocorrer modificao de traado do PDDUA que incida sobre o imvel objeto da viabilidade. 4 As Viabilidades Urbansticas e de Edificao aprovadas pela Lei Complementar n 43, de 21 de julho de 1979, enquadram-se nas disposies do pargrafo anterior. 5 Os projetos de edificao e licenciamento de construes, aprovados pela Lei Complementar n 43, de 21 de julho de 1979, e vlidos a partir da publicao desta Lei Complementar, mantero a validade e o prazo para incio de obras, por 24 (vinte e quatro)

meses aps a entrada em vigncia desta Lei Complementar. Art. 160. Os processos administrativos de modificao de projetos, com aprovao j concedida, de acordo com o traado e o regime urbanstico e o dos equipamentos urbanos, vigorantes antes da vigncia desta Lei, sero examinados segundo esse mesmo traado e regimes, desde que a modificao decorra, comprovadamente, da necessidade de adequao do projeto aprovado gleba ou lote de terreno ao qual se destina: I - por motivo de divergncias com assentamentos registrados, as quais tenham sido objeto de processo judicial de dvida, de retificao ou de anulao, na forma dos arts. 196 a 216 da Lei Federal n 6.015, de 31 de dezembro de 1973; II - em razo de superveniente deciso judicial, que altere a configurao da gleba ou do lote de terreno, ou declare a aquisio de domnio. Pargrafo nico. Para efeitos deste artigo, a construo dever ser licenciada e as obras devero ser iniciadas no prazo de 1 (um) ano, contado da data de publicao da deciso judicial de que se tratar. Art. 161. Ficam definidos os seguintes prazos para a elaborao de projetos e regulamentaes a partir da publicao desta Lei: I - 180 (cento e oitenta) dias para regulamentao do disposto nos 2 e 3 do art. 32; II - 180 (cento e oitenta) dias para definio dos limites das reas e Lugares de Interesse Cultural, previstos no 2 do art. 86; III - 12 (doze) meses para reestruturao da Secretaria do Planejamento Municipal - SPM; IV - 18 (dezoito) meses para implantar o Sistema de Informaes com acesso do Poder Legislativo por sistema "on-line"; V - 12 (doze) meses para compatibilizar a Lei de Licena Ambiental e os parmetros dos projetos especiais; VI - 120 (cento e vinte) dias aps o encaminhamento de pedido pelos moradores para iniciar projeto de regularizao das ocupaes existentes com anterioridade data de 15 de fevereiro de 1999, situadas no Beco Ceclio Monza e adjacncias, na forma de AEIS; VII - 180 (cento e oitenta) dias para definir o regime urbanstico para a rea do Estaleiro S. Art. 162. Sero objeto de lei as matrias que tratem de: I - alterao na concepo do Sistema Municipal de Gesto do Planejamento; II - instituio de incentivos fiscais e tributrios, bem como o estabelecimento de penas pecunirias; III - criao, modificao ou extino de Macrozonas e Unidades de Estruturao Urbana; IV - instituio e supresso de reas Especiais, exceo das AEIS I e II; V - Transferncia de Potencial Construtivo em situaes no previstas expressamente nesta Lei; VI - alterao e definio de regime urbanstico, exceo da incluso e excluso de atividades nos grupamentos existentes, conforme Anexo 5; VII - alterao nos tamanhos de lote, quarteires e percentual de reas de destinao pblica em

parcelamento do solo; VIII - Empreendimentos de Impacto de Segundo Nvel; IX - instituio de Ncleos de Ocupao Rarefeita; X - regulamentao do Sistema de Avaliao de Desempenho Urbano e do Inventrio do Patrimnio Cultural, no prazo de 24 (vinte e quatro) meses a partir da publicao desta Lei; XI - regimes urbansticos das reas e Lugares de Interesse Cultural; XII - parmetros para cobrana de vagas para guarda de veculos em prdios no-residenciais, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a partir da publicao desta Lei; XIII - mobilirio urbano e veculos de publicidade; XIV - participao da comunidade, de acordo com os arts. 44 e 78, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a partir da publicao desta Lei; XV - Programa Virio, conforme o art. 8, no prazo de at 360 (trezentos e sessenta) dias a partir da publicao desta Lei, devendo, em prazo menor, ser definido o traado da radial Anita Garibaldi; XVI - ajustes do Sistema Virio Bsico que envolvam valores superiores a 1.000.000 (um milho) de UFMs; XVII - (vetado) Art. 163. Sero objeto de decreto do Poder Executivo as matrias que tratem de: I - regulamentao do Sistema Municipal de Gesto do Planejamento e criao de comisses tcnicas; II - regulamentaes referentes a parcelamento do solo e a obras em geral, especificamente: a) padres para equipamentos comunitrios e sua proporcionalidade em face da densidade; b) padres para projetos e execuo de obras referentes a pavimentao, posteamento e arborizao das vias de circulao e tratamento de praas; c) converso em moeda corrente das reas de destinao pblica conforme art.149 desta Lei; III - estoques construtivos com base nos parmetros fixados nesta Lei, no prazo mximo de 60 (sessenta) dias aps a sua vigncia, bem como a limitao de estoques construtivos pblicos decorrentes da aplicao do Solo Criado, e a suspenso das vendas, na hiptese do disposto no art. 53, devendo ser comunicada ao Poder Legislativo em at 60 (sessenta) dias aps a sua definio; IV - instituio de AEIS I e II, bem como definio do regime urbanstico, nos termos do art. 78, para AEIS I, II e III; V - ajuste nos dispositivos de controle das edificaes no que se refere a reviso e classificao dos usos; VI - compatibilizao dos regimes urbansticos das reas Funcionais de Interesse Paisagstico e Cultural institudas na Lei Complementar n 43, de 21 de julho de 1979, aos parmetros e critrios estabelecidos por esta Lei, no prazo mximo de 90 (noventa) dias a partir da sua vigncia;

VII - alteraes dos limites das reas Especiais de Interesse Cultural conforme 1 do art. 92, no prazo de 12 (doze) meses a partir da publicao desta Lei; VIII - parmetros e critrios de monitoramento no constantes nesta Lei; IX - reviso de padres do Anexo 10; X - padres para dimensionamento e vazo dos reservatrios de guas pluviais de que trata o art. 97 desta Lei; XI - reclassificao das reas Funcionais para reas Especiais, nos termos desta Lei, e compatibilizao dos respectivos regimes urbansticos, no prazo mximo de 90 (noventa) dias a partir de sua publicao; XII - classificao e definio de padres para projeto e instalao de depsitos e postos de revenda de GLP. Art. 164. Sero objeto de resoluo do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano Ambiental - CMDUA as matrias que versem sobre: I - ajustes nos limites das reas de Ocupao Intensiva, Macrozonas, UEUs, reas e Lugares de Interesse Cultural e reas de Proteo do Ambiente Natural; II - ajustes no traado das vias e dos equipamentos constantes do PDDUA, incluso de novas vias e novos equipamentos, dimensionados e localizados de acordo com os padres determinados em lei; III - alterao do regime de atividades nas vias das UEUs, nos termos do art.102; IV - identificao, hierarquizao e classificao das vias existentes conforme art.10 e Anexo 9, no prazo de 18 (dezoito) meses a partir da promulgao desta Lei; V - alterao da hierarquia e funo das vias nas UEUs de acordo com o Anexo 9; VI - padres especiais de vagas para guarda de veculos referentes a atividades com caractersticas diferenciadas, nos termos do art. 129; VII - ajuste dos limites das Regies de Gesto do Planejamento, consultadas as regies envolvidas; VIII - detalhamento de reas de Revitalizao, salvo alteraes de capacidade construtiva; IX - conceituao de atividades; X - definio de critrios e parmetros para anlise de Projetos Especiais Pontuais, no prazo de 12 (doze) meses a partir da publicao desta Lei; XI - conceituao e classificao dos elementos que equipam o espao pblico, assim como a definio de critrios gerais para a sua implantao; XII - padres e parmetros de projetos para condomnios por unidades autnomas. Art. 165. Fica estabelecido o prazo mximo de 60 (sessenta) dias aps a entrada em vigncia desta Lei para o Poder Executivo colocar venda o Solo Criado. Art. 166. O Poder Executivo publicar, trimestralmente, no Dirio Oficial de Porto Alegre, relao contendo todas as leis, decretos, resolues, pareceres interpretativos e atos administrativos normativos os quais, estando em vigor, disponham sobre as edificaes ou parcelamento do solo

em Porto Alegre. Pargrafo nico. Sempre que ocorrer a edio de nova norma das espcies acima relacionadas, haver a publicao da mesma, na ntegra, no Dirio Oficial de Porto Alegre, sem prejuzo do disposto no "caput". Art. 167. O Poder Executivo promover e publicar, no Dirio Oficial de Porto Alegre, a consolidao de todas as normas vigentes no Municpio que disponham sobre tramitao, aprovao e licenciamento de projetos de edificao e parcelamento do solo. Pargrafo nico. A primeira publicao de que trata o "caput" deste artigo ocorrer no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias da publicao desta Lei, sendo que, posteriormente, ser promovida e publicada, anualmente, no mesmo veculo, a consolidao das alteraes subseqentes. Art. 168. Esta Lei Complementar entra em vigor no prazo de 90 (noventa) dias a contar da sua publicao. Pargrafo nico. O Poder Executivo regulamentar, num prazo de at 120 (cento e vinte) dias contados a partir da data da vigncia desta Lei, o processo administrativo referente a edificao e parcelamento do solo. Art. 169. Revogam-se a Lei Complementar n 43, de 21 de julho de 1979, e alteraes posteriores, e a Lei Complementar n 182, de 28 de setembro de 1988, ressalvadas as excees expressamente referidas nesta Lei. LEI COMENTADA Artigos 159 a 169 - Nesta parte do Plano Diretor constam orientaes sobre os vrios procedimentos e prazos que a Prefeitura precisa adotar para aplicar a lei. Algumas questes, que tratam do detalhamento e ajustes do PDDUA, so resolvidas atravs de decretos e resolues, discutidas e aprovadas pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano Ambiental. Outras que, pela sua natureza, se referem a alteraes significativas da legislao, exigem que o assunto seja remetido, atravs de Projeto de Lei, Cmara de Vereadores. PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 01 de dezembro de 1999. Raul Pont, Prefeito. Newton Burmeister Secretrio do Planejamento Municipal Registre-se e publique-se. Jos Fortunati, Secretrio do Governo Municipal.