FACULTAD DE POSTGRADO

ANTEPROYECTO METODOLOGA DE LA INVESTIGACION

DOCTOR:

Russbel Hernndez Rodrguez

INTEGRANTES:

Edna Alvarado Xiomara Snchez Yeny Flores

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FECHA: 10 de agosto de 2011

NDICE
NDICE ................................................................................................................2 RESUMEN EJECUTIVO..........................................................................................3 CAPTULO I..........................................................................................................5 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.....................................................................6 1.2 TEMA DE INVESTIGACION .........................................................................6 1.3 SITUACIN PROBLEMTICA........................................................................6 1.3. PREGUNTA-PROBLEMA DE INVESTIGACIN...............................................7 1.5. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.............................................................8 1.5.1 OBJETIVO GENERAL..............................................................................8 1.5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS......................................................................8 1.6 Preguntas de Investigacin........................................................................8 1.7 JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN......................................................9 CAPTULO II.......................................................................................................10 MARCO TERICO............................................................................................10 2.1 Qu es la delincuencia?.........................................................................10 2.2 Clases de Delincuencia...........................................................................11 2.2.1 Delincuencia menor o comn ...........................................................11 Caractersticas de la delincuencia comn .....................................................12 2.2.2 Delincuencia organizada....................................................................12 2.2.3 Crimen organizado.............................................................................13 2.3 Causas y factores de la Delincuencia.......................................................14 2.4 Contra la delincuencia.............................................................................15 2.5 LEY DE SEGURIDAD POBLACIONAL..........................................................16 2

2.5.1 Finalidad ...........................................................................................16 2.5.2 Naturaleza de la Contribucin............................................................16 2.5.3 Objeto................................................................................................16 2.5.4 Tarifa.................................................................................................18 2.6 RELACION TASA DE SEGURIDAD Y ACTIVIDAD CREDITICIA.....................18 2.7 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA APLICACIN DE LA TASA DE SEGURIDAD .......................................................................................................................20 2.8 ANTECEDENTES DE LA APLICACIN DE LA TASA DE SEGURIDAD EN DIVERSOS PAISES DE CENTROAMERICA Y LATINOAMERICA...........................22 2.8.1 QUITO, ECUADOR ..............................................................................22 2.8.2 COSTA RICA.......................................................................................27 CAPTULO III......................................................................................................28 3. Marco Metodolgico ..................................................................................28 .....................................................................................................................28 3.1 Hiptesis. .............................................................................................28 3.2 Variables e Indicadores .......................................................................29 Definicin Conceptual.................................................................................30 a)Definicin Operacional (Matriz de Variables e Indicadores).....................32 3.3 Tipo de Investigacin...............................................................................33 3.4 Tipo de Diseo.........................................................................................34 3.5 Poblacin y Muestra ................................................................................34 3.6 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos....................................35 Bibliografa........................................................................................................36 ANEXOS.............................................................................................................38

RESUMEN EJECUTIVO
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Se ha creado la Ley de Seguridad Poblacional la cual tiene la finalidad de establecer mecanismos de fortalecimiento a los operadores de justicia a efecto de combatir eficientemente toda amenaza a la convivencia pacfica y de seguridad personal y material de los ciudadanos. Las contribuciones creadas en la Ley de Seguridad Poblacional son de carcter temporal por un periodo de 5 aos como respuesta a la emergencia nacional de inseguridad poblacional que requiere contar con recursos que permitan combatir la delincuencia y la criminalidad para recuperar la seguridad en la poblacin y atraer mayores inversionistas al pas. La tasa de seguridad que ser aplicada a las transacciones bancarias que se realicen. La tasa de seguridad del 0.3% ser aplicada a todas aquellas cuentas bancarias con saldos mayores a L 120,000.00; se aplicara dicha tasa por cada L 1,000.00 de retiro de la cuenta. Con la aplicacin de esta tasa de seguridad las actividades crediticias del pas se vern afectadas ya que las transacciones bancarias disminuirn debido a la aplicacin del 0.03%. Poblacional, 2011) El objetivo general que tiene la presente investigacin es determinar el impacto financiero que resultar de la aplicacin de la tasa de seguridad a todas aquellas actividades bancarias y crediticias que se realizan en la actualidad. La investigacin tiene como inters investigar si las cuentas bancarias personas naturales y jurdicas se vern afectadas en la aplicacin de la tasa de seguridad. Identificar si la aplicacin de la tasa de seguridad, disminuir los crditos bancarios. Evaluar el nmero de cuentas bancarias existen en la actualidad con el nmero de cuentas que habrn luego de aplicada la tasa de seguridad en las entidades bancarias.El tipo de estudio que se efectuar en la investigacin es exploratorio ya que se busca identificar cules sern los posibles efectos y causas de la aplicacin de esta tasa de seguridad en el rea financiera del pas, ya que es en esta rea donde se vern reflejados el mayor impacto. (Ley de Seguridad

La presente investigacin sobre el impacto de la tasa de seguridad se centra principalmente en un diseo de tipo No-Experimental, ya que solamente se estn utilizando las variables para determinar las causas y efectos sin manipular ninguna de las variables a utilizar. Debido al tipo de investigacin que se est realizando, el tipo de diseo se dividir en diseo No-Experimental de tipo transversal ya que el objetivo de la investigacin solamente permite que los datos se recolecten una sola vez para poder ser analizados y cumplir con los objetivos previamente establecidos. En cuanto a la poblacin que se tomara toda la poblacin de Honduras ya que es a nivel nacional que se aplicara la tasa de seguridad, a todas aquellas empresas (cualquier rubro nacionales o extranjeras), entidades gubernamentales, pequeas medias empresas y personas naturales que posean una cuenta bancaria mayor a los Lps. 120,000.00. La muestra que se utilizar en la investigacin es de tipo no aleatoria de expertos, ya que se realizara un estudio acerca de las diferentes opiniones que poseen los miembros de las instituciones bancarias acerca de la aplicacin de la tasa de seguridad. La muestra ser tomada mediante una serie de entrevistas que se realizaran de una manera amplia para as conocer la opinin de todos aquellos expertos que puedan proporcionar informacin acerca del tema seleccionado. Los instrumentos de recoleccin de datos que se utilizarn para la presente investigacin son de entrevistas a personas expertos sobre la materia de actividad crediticia, en este caso representante de las instituciones bancarias. Las entrevistas contendrn preguntas descriptivas que permitirn identificar las experiencias o actividades que proporcionen ideas claras sobre lo que se est investigando. Las preguntas sern de tipo abiertas para que cada uno de los entrevistados pueda dar sus opiniones y sus posibles soluciones a la problemtica.

CAPTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Impacto de la tasa de seguridad en la actividad crediticia de Honduras

1.2 TEMA DE INVESTIGACION Aplicacin de la Tasa de Seguridad en la actividad crediticia

1.3 SITUACIN PROBLEMTICA Honduras, que desde 1997 enfrenta una ola criminal generada por los pandilleros juveniles o "mareros", es la nacin ms violenta de la regin de Amrica Central; las maras son la expresin del malestar de una sociedad elitista, discriminadora y excluyente de los miembros de la sociedad, esto se debe a que existen dos categoras muy marcadas en la sociedad como ser: los miembros de la sociedad de disfrutan del dinero y los que no poseen los esencial para vivir plenamente. Desde hace unos aos Honduras se ve afectado por el amplio crecimiento de la inseguridad que afecta el estilo de vida de los ciudadanos; estudios demuestran que en el ao 2000 se registraba un promedio de 8.7 homicidios por da y en el ao 2010 se registra que cada da un promedio de 16 hondureos pierden la vida de manera violenta, es decir que cada 88 minutos una persona es asesinada en nuestro pas. Estos asesinatos ocurren por varias razones entre las cuales se encuentran el robo de pertenencias, secuestros, negacin a realizar el pago del impuesto de guerra cobrado por los mareros a dueos de negocios, etc. Economia, 2010) La violencia social y la inseguridad ciudadana se convierte en uno de los principales obstculos para la construccin de ciudadana. En consecuencia, para luchar de manera efectiva contra ese fenmeno se requiere ms sociedad, ms espacio pblico y una ciudadana fortalecida en sus derechos y en sus capacidades de accin colectiva.
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(Amrica

La Constitucin de la Repblica garantiza a los hondureos y extranjeros residentes en el pas, el derecho a la inviolabilidad de la vida y la seguridad individual; menciona tambin que es responsabilidad del Estado de Honduras garantizar la seguridad de los ciudadanos a travs de las instituciones que conforman el sector de seguridad y justicia Por tal razn, se ha creado la Ley de Seguridad Poblacional la cual tiene la finalidad de establecer mecanismos de fortalecimiento a los operadores de justicia a efecto de combatir eficientemente toda amenaza a la convivencia pacfica y de seguridad personal y material de los ciudadanos. Esta ley se basa principalmente en una serie de criterios o contribuciones que sern recaudados para disponer de los recursos que permitan combatir la delincuencia que acecha al pas hoy en da. De esta Ley de Seguridad Poblacional se desprende la tasa de seguridad que ser aplicada a las transacciones bancarias que se realicen. La tasa de seguridad del 0.3% ser aplicada a todas aquellas cuentas bancarias con saldos mayores a L 120,000.00, se aplicara dicha tasa por cada L 1,000.00 de retiro de la cuenta. Con la aplicacin de esta tasa de seguridad las actividades crediticias del pas se vern afectadas ya que las transacciones bancarias disminuirn debido a la aplicacin del 0.03%. (Ley de Seguridad Poblacional, 2011)

1.3. PREGUNTA-PROBLEMA DE INVESTIGACIN Cul ser el impacto en la aplicacin de la tasa de seguridad en la actividad crediticia de los hondureos?

1.5. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN 1.5.1 OBJETIVO GENERAL Determinar el impacto financiero que resultar de la aplicacin de la tasa de seguridad a todas aquellas actividades bancarias y crediticias que se realizan en la actualidad. 1.5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Establecer cuntas personas naturales y jurdicas se vern afectados en la

aplicacin de la tasa de seguridad.

Identificar si la aplicacin de la tasa de seguridad, disminuir los crditos

bancarios.
Evaluar el nmero de cuentas bancarias existen en la actualidad con el

nmero de cuentas que habrn luego de aplicada la tasa de seguridad en las entidades bancarias.

1.6 Preguntas de Investigacin.

Qu nmero de cuentas de las personas naturales y/o jurdicas se vern

afectadas en la aplicacin de la tasa de seguridad?

Cuntos crditos Bancarios disminuirn una vez que se aplique la tasa de

seguridad?
Cunto nmeros de cuentas se vern anuladas o canceladas por la

aplicacin de la tasa de seguridad?

1.7 JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN Dicha investigacin es de suma importancia para la poblacin hondurea que se ver afectada con la aplicacin de la tasa de seguridad. La investigacin se basa principalmente en obtener mayor informacin acerca de la manera en que ser aplicada dicho gravamen. El estudio se enfoca en determinar el impacto financiero que tendrn las empresas y la poblacin en general al aplicar de la tasa de seguridad en cada una transacciones bancarias que se realizan diariamente en las instituciones bancarias y financieras. El anlisis se enfoca en investigar, cul sern el impacto financiero que tendr la tasa de seguridad en todas las personas que mantenga una cuenta de ahorro, cuentas de cheques, que efecten depsitos bancaria mayor a 120,000.00 lempiras. Con dicha investigacin se pretende conocer el promedio de aquellas cuentas bancarias que se vern afectadas con la aplicacin de la tasa de seguridad; se busca investigar cules sern las posibles implicaciones que pudieran existir con la implementacin de este gravamen.

CAPTULO II MARCO TERICO

2.1 Qu es la delincuencia? Delincuencia

Es delincuente el sujeto activo del delito, el que comete la conducta tipificada por la ley como delito. En la doctrina se habla de la teora analtica de delito, segn la cual es delito toda accin tpica, antijurdica, culpable y punible. (Torres, 2011)

El estudio de la accin que nos lleva a la accin del estudio del delincuente, pues al ser la accin imputable a una persona humana, al ser esta accin delictiva convertir al mero agente o actor en delincuente. enciclopdico jurdico) Conjunto de infracciones de fuerte incidencia social cometidas contra el orden pblico. (Encarta) La delincuencia es enormemente compleja de precisar porque se manifiesta en toda sociedad, es una expresin de rechazo o inconformidad, una muestra de descomposicin social a la cual se requiere la aplicacin de un procedimiento correctivo, que restaure las relaciones o el estado del derecho del individuo o grupo de individuos a quienes se les ha transgredido su estabilidad judicial. (Garca Maynez, 2002) Dentro de la delincuencia se pueden identificar cierto tipo de conductas socialmente irregulares: Inadaptacin social: conducta desarrollada por las personas que se (Diccionario

apartan de la norma, sin que necesariamente tengan que realizar ninguna accin que entre en conflicto con su entorno.

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Conducta desviada: seria la expresin de inadaptacin a travs de

comportamientos que transgreden las normas sociales establecidas y que entraran en conflicto con su entorno. Conducta delincuente: la conducta desviada penalizada por la ley.

2.2 Clases de Delincuencia El delito cometido por el delincuente no es del todo espontneo, sino que puede ser premeditado y programado. Sin embargo, dependiendo del nmero de personas que lo cometa y ejecute, de los procedimientos que siga, de los recursos que utilice y de los objetivos que persiga, podr haber, esencialmente, dos tipos de delincuencia: la delincuencia menor o comn y la delincuencia organizada 2.2.1 Delincuencia menor o comn Es la cometida por un individuo, y cuando mucho, por dos, y que tiene por objetivo la comisin de un delito que podra ser ir desde una falta menor hasta una grave y calificada, pero que no trascienden su escala y proporciones, es decir, no son cometidos por bandas, no hay una gran planeacin en los hechos delictivos, o no se pretende operar permanentemente a gran escala. La delincuencia comn se divide en: Asalto Carterismo Violacin Robo de bienes y artculos menores Robo de casas de habitacin Robo de vehculos Vandalismo
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Grafitis

Caractersticas de la delincuencia comn Normalmente existen compradores de bienes robados, que son quienes los adquieren de conformidad con tarifas ya existentes en el mercado negro, mismas que son fijadas por la oferta y la demanda as como por la situacin del entorno local, nacional e internacional. Regularmente, los delincuentes operan con apoyo de una red de

corrupcin entre autoridades intermedias (jueces calificadores, agentes del ministerio pblico del fuero comn) y corporaciones de seguridad pblica desde sus mandos y efectivos elementales hasta cuando mucho sus mandos medios (agentes de polica, jefes de sector, etc.).

2.2.2 Delincuencia organizada Es la delincuencia colectiva que instrumentaliza racionalmente la violencia institucional de la vida privada y pblica, al servicio de ganancias empresariales con rapidez. Necesariamente vincula jerarquas de la burocracia poltica y judicial mediante la corrupcin y la impunidad. La delincuencia organizada se divide en varios tipos de delincuencia:
Delincuencia organizada local: Por deduccin, se puede definir como

la delincuencia que consistente en una banda o varias bandas vinculadas que opera en una escala territorial menor, ya sea una comunidad, municipio o estado, y que generalmente opera en esa demarcacin y rara vez fuera de ella
Delincuencia organizada nacional: Como la anterior, puede consistir

en una sola banda de grandes proporciones o varias bandas asociadas, que opera dentro de una escala relativamente mayor, y ya se le reconoce como una delincuencia mayor, pues acta en
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varias ciudades y provincias o estados y, potencialmente, puede llegar a tener nexos con otras bandas nacionales e internacionales.
Delincuencia organizada transnacional: Cuando la delincuencia

organizada construye conexiones con organizaciones similares formando redes en todo el mundo, la Organizacin de las Naciones Unidas la identifica como delincuencia organizada transnacional. Tambin se le denomina delincuencia organizada transfronteriza, como le denomina la Comisin Europea.

2.2.3 Crimen organizado El taln de Aquiles del Gobierno ha sido el crimen organizado porque las cifras que maneja el Observatorio de la Violencia de la UNAH indican que ese tipo de criminalidad es la que ms cobra vidas en el pas, pues casi el 50 por ciento de las muertes estn vinculados con ese problema. Una de las principales causas de la violencia en el pas es el sicariato, brazo armado del narcotrfico, que es un flagelo que ha agarrado ms fuerza con la irrupcin de los carteles mexicanos en Honduras, los cuales incluso han formado escuelas de asesinos a sueldo. En la gama de delitos de la criminalidad organizada est el robo de vehculos que tambin reporta una alta incidencia. Las estadsticas de la Polica establecen que el Valle de Sula se roban un promedio de 110 carros cada mes. El principal protagonista del crimen organizado es el narcotrfico. En los ltimos tres aos, segn lo manifestado por el propio presidente Zelaya, se han decomisado cinco toneladas de cocana. Eso es un indicador de que los resultados en materia de narcotrfico son ms bajos en comparacin con la incautacin de droga que se registr en la
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administracin del ex presidente Ricardo Maduro, que fue de 10.3 toneladas. (La Prensa, 2009) 2.3 Causas y factores de la Delincuencia Varias y trascendentales son las causas sociales, econmicas e institucionales que han motivado el origen y crecimiento de la delincuencia, destacndose las siguientes: (Nogoy451com, 2009)

La prdida de los valores ticos que genera la moralidad, provoca situaciones de rompimiento de las normas legales.

El factor socioeconmico, la pobreza, el desempleo, la subocupacin y la insatisfaccin de las necesidades bsicas.

La pertenencia a una familia desestructurada, e incluso con dificultades para conciliar la vida familiar y laboral.

El consumo sin moderacin de alcohol, lo que tiene gran incidencia en la comisin de actos de vandalismo e infracciones contra la seguridad vial.

El consumo de drogas y sustancias txicas. Insuficiente enseanza y transmisin de valores pro-sociales o cvicos (como, por ejemplo, el respeto a las normas, la solidaridad, la tolerancia, el respeto a los otros, el sentido de la autocrtica). La transmisin de imgenes y actitudes violentas por parte de diferentes medios de comunicacin o videojuegos destinados al pblico de los menores y adolescentes. El abandono moral de los padres y la falta de comunicacin, entre estos y sus hijos, se constituyen facilitadores para ingresar a la carrera delictiva a edades tempranas. Los medios de comunicacin masivos, que transmiten antivalores, que no aportan nada a la cultura, series y programas donde lo central es la violencia, la sexualidad descarnada.
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2.4 Contra la delincuencia Segn el presidente del legislativo, Juan Hernndez, dicha tasa ser pagada por empresas de mediano y gran ingreso, para apoyar el respaldo logstico y el uso de tecnologa en la lucha contra la delincuencia. Pero la empresa privada estima que es un impuesto ms para una Secretara de Seguridad que recibe grandes recursos, tanto del Gobierno, como de pases amigos. Un informe de seguridad elaborado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) indica que la regin centroamericana tiene la ms alta tasa de homicidios de Amrica Latina. 33,6 por cada 100.000 habitantes, lo que equivale a tres veces ms que la tasa mundial. Tienen que mejorar la administracin de esos dineros, eliminar los programas que no funcionan y trasladar esos fondos a la profesionalizacin de la polica. El nmero de guardias privados en Honduras asciende a ms de 60.000, segn las ltimas cifras de la Unidad de Control de Empresas de Seguridad que maneja el Gobierno. Los costos por salarios erogados por la empresa privada son de unos $19 millones anuales. Adicionalmente, cada mes en San Pedro Sula, segn datos del COHEP, se paga ms de $150.000 a travs de impuestos en el marco de un convenio de equipar a la Polica Nacional. En muchas municipalidades pagamos una tasa de seguridad que no se usa para los fines que fue creada porque en la calle estn matando y asaltando a la gente, cuestion Santiago Ruiz, Presidente del COHEP. (Capital, 2011)

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2.5 LEY DE SEGURIDAD POBLACIONAL

CONTRIBUCIN ESPECIAL PARA LA SEGURIDAD POBLACIONAL (TASA DE SEGURIDAD) 2.5.1 Finalidad La Ley de Seguridad Poblacional tiene como propsito establecer mecanismos de fortalecimiento a los operadores de justicia a efecto de combatir toda amenaza a la convivencia pacfica y de seguridad personal y material de los habitantes y personas que se encuentran dentro del territorio nacional. 2.5.2 Naturaleza de la Contribucin Las contribuciones creadas en la Ley de Seguridad Poblacional son de carcter temporal por un periodo de 5 aos como respuesta a la emergencia nacional de inseguridad poblacional que requiere contar con recursos que permitan combatir la delincuencia y la criminalidad para recuperar la seguridad en la poblacin y atraer mayores inversionistas al pas. 2.5.3 Objeto Esta contribucin especial grava las operaciones realizadas en moneda nacional y extranjera, en las instituciones del sistema bancario nacional, cooperativas que realicen operaciones de ahorro y/o prstamo, el Banco nacional de Desarrollo, Oficinas de Representacin y Organizaciones Privadas de Desarrollo Financiero (OPDF), supervisado por la Comisin Nacional de Bancos y Seguros (CNBS), en adelante identificadas como entidades financieras, conforme al siguiente detalle: a) Dbitos (retiros) en depsitos a la vista y depsitos de ahorro realizados en las entidades Financieras b) Pagos o transferencias de fondos a travs de una entidad financiera, no efectuadas por conducto de las cuentas indicadas en el inciso a) precedente, cualquiera sea la denominacin que se otorgue a estas operaciones, los mecanismos utilizados para llevarlas a cabo, incluso a
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travs de movimientos en efectivo, y su instrumentacin jurdica; independientemente de la denominacin de las cuentas propias de las entidades financieras, las transacciones realizadas con cargo a ellas estn alcanzadas con la presente norma; c) Adquisicin, en las entidades financieras, sin utilizar las cuentas indicadas en el inciso a) precedente de cheques de caja, cheques certificados, cheques de viajero, transferencias electrnicas u otros instrumentos financieros similares existentes o por crearse; d) Pagos o transferencias a favor de terceros por cuenta de mandantes o comitentes con cargo al dinero cobrado o recaudado en su nombre, realizadas por entidades financieras, sin utilizar las cuentas indicadas en el inciso a) precedente, cualquiera sea la denominacin que se otorgue a esas operaciones, los mecanismos utilizados para llevarlas a cabo, incluso a travs de movimientos de efectivo, y su instrumentacin jurdica; e) Transferencias o envos de dinero, hacia el exterior o interior del pas, efectuadas a travs de una entidad financiera, sin utilizar las cuentas indicadas en el inciso a) precedente;
f) La redencin de los Certificados de Depsito a Plazo Fijo.

La Contribucin Especial por Transacciones Financieras pro Seguridad Poblacional originada en operaciones de prstamo otorgados por las Entidades Financieras y los pagos realizados de los mismos debe ser asumida por la Entidad Financiera prestataria. La Comisin Nacional de Banca y Seguros (CNBS) debe controlar que esta Contribucin Especial no sea trasladada al prestatario a travs del incremento de gastos administrativos de las Entidades Financieras.

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2.5.4 Tarifa La tarifa de la Contribucin Especial por Transacciones Financieras Pro-seguridad poblacional es de Cero Punto Tres Por Ciento (0.3%). Poblacional, 2011) (Ley de Seguridad

2.6 RELACION TASA DE SEGURIDAD Y ACTIVIDAD CREDITICIA

La fuga de capitales de las transnacionales y el retiro de los depsitos de las Pymes en la banca privada son posibles escenarios que financistas y empresarios analizan, al gravarse las transacciones financieras. En el marco de la aprobacin de la Ley de Seguridad Poblacional, se ordena gravar con un 0.3% las transacciones bancarias. Las personas que tengan cuentas bancarias superiores a los 100,000 lempiras pagarn tres lempiras por cada mil que retiren. Se estima que el impacto econmico de esta medida ascender a 1,100 millones de lempiras. El gobierno y el Congreso Nacional buscan, con la aprobacin del referido paquete de medidas, la acumulacin de un fondo por 1,500 millones de lempiras anuales, recursos que se destinarn supuestamente al combate contra la delincuencia. (El Heraldo, 2011)

La va rpida El presidente de Federacin Hondurea de la Microempresa y el Sector Social de la Economa (Femisse), Jos Castaeda, revel ayer en conferencia de prensa que varios propietarios de Pymes asociadas le notificaron el retiro de dinero de sus cuentas bancarias para no ser afectados con el nuevo tributo. Castaeda recomend a los empresarios a efectuar sus transacciones en efectivo, porque el lempira es la moneda de uso local en el pas. Adems recomend a los microempresarios a guardar dinero en sus casas. Reconoci que estas medidas
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afectaran al sistema financiero nacional, pero reconoci que la banca es desleal con las Pymes, porque no son sujetos de crdito. El macro impacto La mayora de las transacciones sern aplicadas en un 100% a los clientes de los bancos cuando emitan un cheque, hagan una transferencia electrnica o un retiro en efectivo, de acuerdo a lo establecido en esta ley, dijo el presidente de BAC, Jacobo Atala. Puede existir -continu- una fuga de depositantes que no quieran estar pagando esta tarifa financiera. Pueden decir: mejor me llevo mi dinero para otro pas. Segn, Atala existen empresas transnacionales que tienen cuentas en el mbito centroamericano. Pueden decir: concentro m efectivo en otro pas y solo mando a Honduras lo estrictamente necesario para la operacin local. Para la banca, agreg, representara una disminucin de depsitos y una merma de circulante, as como de la capacidad de prestar dinero. Atala es del parecer que el impacto ms fuerte ser en la competitividad del pas. Hemos tenido tres alzas de impuestos en los ltimos 18 meses. Entonces hasta dnde existe una consistencia en la poltica fiscal de Honduras, recalc el banquero. El cambio continuo en la reglas del juego, adems, frenar los planes de inversin de las empresas, porque en Honduras se pagan los impuestos ms altos de Centroamrica. Lament que tampoco existe claridad en la redaccin de algunos de los artculos de esta normativa. Para el caso, se desconoce si se cargar con esta tarifa de 0.3% a los montos manejados en varias cuentas de un cliente y que sumen 100,000 lempiras, o ser aplicado de manera individual. As como existen otras nebulosas en la aplicacin de esta normativa, que sern aclaradas cuando se reglamente esta ley. La nueva legislacin, agreg, obliga a efectuar un cambio tecnolgico en el sistema financiero y reportar un impacto econmico en muchas empresas, porque aumentar los costos de operacin y se atemorizar a los inversionistas. Vimos que los desembolsos en los crditos y los pagos de

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prstamos sern cargados, pero no los va a pagar el beneficiario de los crditos, pero s el banco, advirti.

Calma plena La presidenta del Banco Central de Honduras (BCH), Mara Elena Mondragn, descart que la aplicacin de la Ley de Seguridad Poblacional generara un retiro masivo de depsitos de la banca privada. El actuar de cada individuo ser diferente. No creo que una medida de este tipo crear pnico o un problema en el sistema financiero, indic. La funcionaria indic que la mayora de los cuentahabientes tienen depsitos bancarios por debajo de los 100,000 lempiras Sin embargo, la Pequea y Mediana Empresa (Pymes) puede tener esos saldos. A Las personas que reciben las remesas familiares y la destinan para elevar sus ahorros y tienen un saldo de 100,000 lempiras se le aplicar la tasa cada vez que efecten un cambio de divisa, dijo Mondragn. (El Heraldo, 2011)

2.7 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA APLICACIN DE LA TASA DE SEGURIDAD Desventajas

Ser un impuesto inflacionario que tendr un impacto en todos los sectores de la economa. (Vsquez, 2011)

Ser un impuesto difcil que se elimine. (Vsquez, Honduras: consumidores pagarn tasa de seguridad, 2011)

El retiro de los depsitos de las Pymes en la banca privada. (Gmez, 2011) Fuga de depositantes que no quieran estar pagando esta tarifa financiera. (El Heraldo, 2011)
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Disminucin de los activos circulantes. (El Heraldo, 2011) Freno en las inversiones por parte de las empresas nacionales como transnacionales. (El Heraldo, 2011)

Obliga a efectuar un cambio tecnolgico en el sistema financiero y reportar un impacto econmico en muchas empresas, porque aumentar los costos de operacin y se atemorizar a los inversionistas.

Existe incertidumbre en este aspecto porque no hay cifras ni estadsticas reales de cuntas transacciones bancarias se pueden efectuar en el sistema bancario.

Ventajas

Recursos dirigidos a un fin especfico. Los recursos sern administrados mediante un mecanismo de control que regular el destino y la gestin de la referida tasa.

La implementacin de la devolucin de impuestos pagados por la clase media del pas que realiza operaciones comerciales a travs de tarjetas de debido o crdito.

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2.8 ANTECEDENTES DE LA APLICACIN DE LA TASA DE SEGURIDAD EN DIVERSOS PAISES DE CENTROAMERICA Y LATINOAMERICA

2.8.1 QUITO, ECUADOR

Gestin Corposeguridad El aumento de la violencia y la delincuencia, cuyas causas primarias son determinadas por la desigualdad de oportunidades, corrupcin, impunidad, alcoholismo, armamentismo y el narcotrfico, entre otras, han incidido en la toma de conciencia de la ciudadana, respecto al carcter multicausal de la misma, lo que explica el inters y decisin del Alcalde Paco Moncayo Gallegos, de incluir este tema como una de las prioridades de la Agenda Municipal. Ms de $ 15000.000 recaudados a travs de la Tasa de Seguridad entre los aos 2003-2005, invirti el Municipio de Quito para ejecutar las polticas orientadas a garantizar la seguridad y convivencia de todos los habitantes del Distrito Metropolitano. (CORPOSEGURIDAD, 2008)

Seguridad Ciudadana Seguridad Ciudadana significa no temer una agresin, saber respetada la integridad fsica, disfrutar la privacidad del hogar y circular tranquilamente por las calles; promueve el ejercicio de derechos y responsabilidades ciudadanas. La seguridad ciudadana es un mbito nuevo en la gestin municipal, un concepto que se va construyendo paulatinamente, es as que las polticas que impulsa el Municipio del Distrito Metropolitano se encaminan al logro de una ciudad de Quito con un ptimo Sistema Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana; con capacidad de previsin y proteccin a la comunidad frente a las amenazas provenientes de la naturaleza y de la relacin social; con una cultura de
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participacin y convivencia pacfica que sea un referente a nivel nacional e internacional.

Polticas de Seguridad Ciudadana Por mandato de la ley, la seguridad ciudadana constituye una responsabilidad de la Polica Nacional, pero la dinmica socioeconmica de nuestro pas en general y de la ciudad de Quito en particular, motiv a los diversos actores sociales a plantear nuevas formas de enfrentar y solucionar problemas ciudadanos de esta ndole. En ese contexto y en aplicacin de las polticas institucionales establecidas en el campo de la seguridad ciudadana, el Municipio desde los diversos mbitos de gestin propicia el desarrollo de una Ciudadana Cvica; busca enfocar la seguridad ciudadana con principios de integracin e integralidad; fortalecer a las instituciones encargadas de la seguridad en el Distrito Metropolitano dotndolas de infraestructura, equipamiento, tecnologa y otros recursos necesarios; aproximar la administracin de justicia a los ciudadanos una muestra de ello son los Centros Metropolitanos de Equidad y Justicia Orienta sus esfuerzos a trabajar en favor de los grupos vulnerables, incluyndolos al desarrollo social y econmico; la atencin se centra en grupos migratorios, pandillas, indigentes, nios de la calle, trabajo informal y desempleados. La Prevencin y Atencin de la Violencia Intrafamiliar y el maltrato infantil es un problema de salud pblica y base para la violencia social, por ello se form la Red de Prevencin y Atencin de la Violencia Intrafamiliar, de Gnero y Maltrato Infantil y el Programa de Proteccin a vctimas y testigos, con apoyo de la Fiscala. El Municipio genera acciones para prevenir y remediar riesgos naturales, mediante el apoyo a organizaciones cientficas y sus trabajos de monitoreo, desconcentrando el sistema de defensa civil y brindando capacitacin a la poblacin civil para enfrentar distintas hiptesis. (CORPOSEGURIDAD, 2008)
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Estructura Organizacional Para la ejecucin de esta poltica, planes y programas se conform el Sistema Metropolitano de Seguridad que, liderado por la Alcalda Metropolitana, integra a la Polica Nacional, Fiscala, Corte Superior de Justicia, Direccin Nacional de Rehabilitacin Social y la ciudadana organizada. Su estructura organizacional encabeza la Comisin de Seguridad del Concejo y el Consejo Metropolitano de Seguridad, la Corporacin Metropolitana de Seguridad y Convivencia Ciudadana (CORPOSEGURIDAD), la Direccin Metropolitana de Seguridad Ciudadana, las Unidades de Convivencia Ciudadana, Violencia Intrafamiliar, Gnero y Maltrato Infantil y Gestin de Riesgos. Las instituciones de socorro como la Direccin de Emergencias Mdicas 911, Cuerpo de Bomberos y Polica Metropolitana. A este grupo se suman las Jefaturas de Seguridad de las ocho administraciones zonales. Para contar con informacin confiable y manejar transparentemente la misma como un elemento bsico para conocer mejor el fenmeno de la violencia, medir el impacto de las acciones implementadas, facilitar la toma de decisiones y definicin de polticas pblicas, se cre el Observatorio Metropolitano para la Seguridad Ciudadana, cuyos resultados son divulgados peridicamente a los diversos sectores de opinin y a la ciudadana en general.

Inversin en Seguridad Ciudadana Paralelamente a la decisin de asumir un papel fundamental de cooperacin y apoyo a las instituciones encargadas de la seguridad ciudadana, en marzo del ao 2002, el Gobierno Local constituy la Corporacin Metropolitana de Seguridad y Convivencia Ciudadana, CORPOSEGURIDAD, entidad de apoyo, facilitadora de las acciones de las diferentes instituciones vinculadas a la gestin de seguridad y convivencia, financiando la logstica, equipamiento, capacitacin y tecnologa requeridos para su operacin.
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Adicionalmente y amparado en un mandato constitucional, el Municipio estableci la Tasa de Seguridad. Entre los aos 2003, 2004 y 2005, CORPOSEGURIDAD recaud y administr eficiente y transparentemente $14829.286,61 provenientes de la Tasa de Seguridad que todos los habitantes de Quito aportan anualmente en el impuesto predial, con esos fondos se construyeron edificaciones para la Polica Nacional, Polica Metropolitana, Cuerpo de Bomberos y los Sistemas Integrados de Seguridad (SIS) en donde trabajan conjuntamente Polica, Bomberos y el 911. Se adquiri un helicptero para vigilancia area, 100 vehculos y 317 motocicletas para patrullaje policial, 5 ambulancias para el 911 y bicicletas para la seguridad en parques. Adems, se entreg a la Polica caballos y perros para la vigilancia en zonas tursticas del Distrito. Tambin se dota de combustible y mantenimiento permanente a este parque automotor. Establecimiento de Polticas Una tarea fundamental es la preparacin de Polticas Pblicas en materia de seguridad, que permitan y faciliten, a su vez, la elaboracin de planes y proyectos con fijacin de objetivos y metas cuantificables y que respondan al servicio de seguridad que se debe dar y que posibiliten la evaluacin peridica, tanto de las polticas como de los planes y proyectos que se vayan a desarrollar. Indic que la ciudadana, reclama como atencin prioritaria, en materia de seguridad, la lucha contra la delincuencia. Los recursos de la tasa de seguridad, en funcin de los antecedentes que permitieron su creacin y de manera especial a la situacin actual de inseguridad que vive el pas y la ciudad de Quito, deben destinarse en su totalidad a la lucha contra la delincuencia. A estos recursos se sumaran los de contrapartida otorgados por el Gobierno Central. La lucha contra la delincuencia no es una responsabilidad exclusiva de la Polica, se debe considerar la participacin de la ciudadana, de las instituciones que manejan la justicia y principalmente de los distintos estamentos del gobierno central relacionados con el tema de seguridad.

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Seal que la participacin ciudadana se debe dar a travs de organizaciones e instituciones que den aportes positivos a la tarea de luchar contra la delincuencia, evitando cualquier forma de participacin que responda a un clientelismo poltico. La ciudadana debe estar presente tanto en la preparacin de los diagnsticos como en la elaboracin de polticas, planes y proyectos. El rol del Municipio se debe centrar en el liderazgo y coordinacin de la institucionalidad local que se debe crear, as como del control y evaluacin de polticas, planes y proyectos que se desarrollen en materia de lucha contra la delincuencia. La gerencia del sistema de seguridad debe estar en manos del Municipio con toda la responsabilidad que esto implica, agreg. De igual modo las polticas no deben dejar de lado los problemas de la Polica Nacional, fundamentalmente falta de capacitacin, procesos de seleccin inadecuados y corrupcin. Un tema que debe estar presente es el de la educacin ciudadana. Realizada de manera efectiva y sobre todo tcnica. Consider que dentro de la institucionalidad local, que se sugiere crear, cada organismo ser responsable y ejecutar las tareas que le corresponden o son de su competencia, pero cindose de manera obligatoria a los lineamientos de la poltica de seguridad de la ciudad. La vigilancia para que esto se cumpla ser una responsabilidad del Municipio como organismo coordinador. La asignacin de recursos y aprobacin de planes y proyectos debern tambin seguir esta orientacin. Evaluacin de Resultados Record que hay dos instancias de evaluacin que deben ser aplicadas en el desarrollo de los proyectos de Seguridad Ciudadana. La primera es la que permite aprobar los proyectos que se presentan, teniendo en cuenta las metas que se plantea obtener, las que en el caso de seguridad ciudadana deben tener una relacin directa con la resolucin del problema que se quiere atender, esto es disminucin de los ndices de inseguridad y riesgo. La evaluacin permite establecer prioridades para asignar recursos a los que presenten una mejor
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rentabilidad, es decir alcanzar resultados efectivos con la menor inversin. Esta tarea, en nuestro criterio, es una competencia de la Secretara de Seguridad y Gobernabilidad, que es el brazo ejecutor de la aplicacin de las Polticas y Estrategias en este campo. La segunda evaluacin es una etapa fundamental para la conclusin exitosa de un proyecto. Este proceso final de evaluacin es el que permite identificar tanto el nivel de cumplimiento de las metas propuestas, como contar con unos indicadores objetivos del nivel de impacto que las acciones han tenido en la resolucin real de los problemas que se consideraron.

2.8.2 COSTA RICA

Segn los legisladores, el impuesto se aplicara a todas las empresas o individuos que han registrado Sociedad Annimas la estructura de impuestos necesarios para realizar negocios en Costa Rica con el objetivo de recaudar $ 102 millones para iniciativas de seguridad pblica. El impuesto propuesto no afectara a las pequeas y medianas empresas que estn registradas en el Ministerio de Economa. Alan Soboro, un funcionario de impuestos del gobierno anterior, dijo que S. A se han utilizado en el pasado para evitar el pago de los impuestos sobre la compra de coches o casas, que no era la intencin original de la estructura de impuestos. De acuerdo con el presidente del Comit de Finanzas, Guillermo Ziga, el impuesto tambin tiene por objeto simplificar los archivos de abultamiento en el pas de S.A, dando a los funcionarios la posibilidad de tirar los papeles de las empresas desaparecido o no funcionan. No slo va a ayudarnos a limpiar el registro de la S.A pero tambin le dar al pas mayor cantidad de recursos para enfrentar los graves problemas de inseguridad que nos enfrentamos," dijo Ziga en un comunicado.
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El proyecto de ley pasa ahora al pleno de la Asamblea Legislativa para su debate. El gobierno de Laura Chinchilla planea establecer un impuesto de $300 anuales a las sociedades annimas de Costa Rica. Con este mecanismo, el Ejecutivo costarricense pretende recaudar unos $120 millones al ao para financiar los programas de seguridad, segn declar el ministro de Hacienda, Fernando Herrero. El proyecto, que debe todava ser aprobado por el Congreso de la nacin centroamericana, gravara a unas 55,000 sociedades annimas en un pas donde la evasin bordea el 70%, segn las estimaciones del Ministerio de Hacienda.

CAPTULO III 3. Marco Metodolgico

3.1 Hiptesis. 3.1.1 La aplicacin de la tasa de seguridad redituara algn efecto negativo en jurdicas 3.1.2 La implementacin de la tasa de seguridad, creara en dficit en la solicitud de crditos bancarios. 3.1.3 Las entidades bancarias presentarn privacin de activos circulantes, debido a que los cuenta habientes decidan sacar sus ahorros para no afectar su dinero 0.3% de la tasa de seguridad

las cuentas de las personas naturales y

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3.1.3.1 Las medidas implementadas por el sector gobierno, genera que los ahorrantes, dupliquen las cuentas de ahorro para evitar el pago del impuesto: 3.1.4 Los ndices actuales de cuentas bancarias disminuiran luego de aplicada

la tasa de seguridad 3.1.4.1 Los ndices actuales de cuentas bancarias aumentarn luego de la aplicacin de la tasa de seguridad

3.2 Variables e Indicadores

VARIABLE
Cuentas de Ahorro

UNIDAD DE ANALISIS Efecto negativo en las cuentas de las personas naturales y jurdicas
Impacto de la aplicacin en la actividad crediticia Analizar si los crditos bancarios se vern afectados

Impacto de la tasa de seguridad Crditos Bancarios

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Definicin Conceptual

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PALABRAS A UTILIZAR
Actividad Crediticia

DEFINICIN
Es aquella actividad financiera que realizan ciertas empresas especializadas (Las denominadas entidades de crdito) consistente en la captacin de fondos del pblico, en forma jurdica de depsito, prstamo u otros contratos que comportan la obligacin de su restitucin, el empleo de los fondos as conseguidos en la concesin de crditos por cuenta propia. Es un voto de confianza que un cliente recibe al obtener dinero de una entidad financiera, ya sea pblica o privada Es una operacin pasiva, principalmente de los bancos de Depsito, que se estableci con el fin de fomentar el hbito de Ahorro entre los sectores econmicos populares. Estos depsitos son retirables en cualquier momento y devengan intereses a favor del depositante. Son aquellas que captan dinero de sus clientes mediante operaciones pasivas y lo prestan a tasas ms altas de las que las lo reciben, en operaciones activas

Crdito Bancario

Depsitos de ahorro

Instituciones Financieras

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a) Definicin Operacional (Matriz de Variables e Indicadores)

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3.3 Tipo de Investigacin Variable

Los afectados en la aplicacin del gravamen

Indicadores
Personas Naturales Personas Jurdicas

Sub- indicadores
Tipo de cuenta

Referentes empricos
Lempiras Dlares Euros Efectivos de cuentas

Bancos Pequeas y medianas empresas

Grandes Empresas

Ahorro Cheques

Reduccin de
nmero de cuenta habiente.

Montos Mayores
a L. 120,000.00

Depsito a plazo fijo

Los crditos bancarios. Menos Capacidad de prestar dinero.

Los pagar el banco no

el beneficiario

Los desembolsos en los crditos

y los pagos de prstamos sern cargados al banco. Posibles resultados en las actividades bancarias y financieras. Retiro de depsitos de Pymes de la banca. Fuga de depositantes. La fuga de capitales de las transnacionales. Retiro masivo de depsitos de la banca privada. Depsitos en el extranjero. Disminucin de depsitos.

Concentrar el efectivo en otro

pas.

El tema de investigacin que se est abordando se basa principalmente en analizar la aplicacin de la tasa de seguridad en Honduras. El propsito de la investigacin es conocer el impacto financiero de la aplicacin de la tasa de seguridad en la actividad crediticia de los hondureos. De acuerdo con los objetivos planteados anteriormente, dicha investigacin es de tipo exploratorio, ya que busca identificar los posibles efectos de la aplicacin de la tasa.
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3.4 Tipo de Diseo

La presente investigacin sobre el impacto de la tasa de seguridad se centra principalmente en un diseo de tipo No-Experimental, ya que solamente se estn utilizando las variables para determinar las causas y efectos sin manipular ninguna de las variables a utilizar. Debido al tipo de investigacin que se est realizando, el tipo de diseo se dividir en diseo No-Experimental de tipo transversal ya que el objetivo de la investigacin solamente permite que los datos se recolecten una sola vez para poder ser analizados y cumplir con los objetivos previamente establecidos. La eleccin de estos tipos de diseos permitir que la investigacin se realice de una manera ms profunda que permita obtener los resultados esperados.

3.5 Poblacin y Muestra Poblacin

Es muy importante para la realizacin de una investigacin determinar la poblacin que se utilizar para la obtencin de los resultados que se desean obtener. De acuerdo a la investigacin que se llevar a cabo la poblacin a investigar ser toda el Pas, ya que se busca determinar el impacto que tendr la aplicacin de la tasa de seguridad en todas aquellas transacciones que realizan tanto las personas naturales como personas jurdicas que habitan en el pas y que cuenten con una cuenta bancaria mayor a L. 120,000.00
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Muestra
La muestra que se utilizar en la investigacin es de tipo no aleatoria de expertos, ya que se realizara un estudio acerca de las diferentes opiniones que poseen los miembros de las instituciones bancarias acerca de la aplicacin de la tasa de seguridad. Tambin se buscar conocer la opinin de los cuentahabientes que sern afectados con el gravamen. La muestra ser tomada mediante una serie de entrevistas que se realizaran de una manera amplia para as conocer la opinin de todos aquellos expertos que puedan proporcionar informacin acerca del tema seleccionado.

3.6 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos

Para la realizacin una investigacin es necesario determinar o seleccionar aquellas tcnicas o instrumentos para recolectar la informacin necesaria para obtener los resultados que se desean. Los instrumentos de recoleccin de datos que se utilizarn para la presente investigacin son de entrevistas a personas expertos sobre la materia de actividad crediticia, en este caso representante de las instituciones bancarias. Las entrevistas contendrn preguntas descriptivas que permitirn identificar las experiencias o actividades que proporcionen ideas claras sobre lo que se est investigando. Las preguntas sern de tipo abiertas para que cada
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uno de los entrevistados pueda dar sus opiniones y sus posibles soluciones a la problemtica. Adicionalmente se realizar un cuestionario con una serie de preguntas generales, seguridad dicho cuestionario ser aplicado a todos aquellos cuentahabientes que sern afectados por la aplicacin de la tasa de

Bibliografa
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n) Vsquez, I. (24 de Junio de 2011). La tasa de seguridad dejar 3,500

millones. EL Heraldo, pg. 2.

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ANEXOS
NDICE MARCO TERICO

2.1 Qu es la delincuencia? 2.2 Clases de Delincuencia 2.2.1 Delincuencia menor o comn 2.2.2 Delincuencia Organizada 2.2.3 Crimen Organizado 2.3 Causas y factores de la Delincuencia 2.4 Contra la delincuencia 2.5 Ley de Seguridad Poblacional 2.5.1 Finalidad 2.5.2 Naturaleza de la contribucin 2.5.3 Objeto 2.5.4 Tarifa 2.6 Relacin Tasa de Seguridad y Actividad Crediticia 2.7 Ventajas y desventajas de la aplicacin de la tasa de seguridad 2.8 Antecedentes de la aplicacin de la tasa de seguridad en diversos pases de Centroamrica y Latinoamrica 2.8.1 Quito, Ecuador 2.8.2 Costa Rica

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