ALGUNOS FACTORES MOTIVADORES DE LA REFORMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL MUNDO.

En las dcadas finales del siglo XX, los sistemas de proteccin social creados a lo largo del tiempo, englobados en la nocin de seguridad social, fueron seriamente cuestionados, bsicamente, las relacionadas con su sostenibilidad econmica y financiera. Coherente con este discurso fue apareciendo un sinnmero de factores, causas y elementos sustentadores del cuestionado hecho demostrativo de la crisis de la seguridad social, lo que se hizo acompaar de las propuestas de solucin. Siguiendo el anlisis de instituciones, estudiosos, investigadores e interesados sobre el tema de la seguridad social, entre otros, Mesa-Lago, Bonilla, Stiglitz, Banco Mundial, Organizacin Internacional del Trabajo, quienes han sistematizado el conjunto de factores considerado como causante de los procesos de reforma llevados a cabo en varios pases del mundo, principalmente, en Amrica Latina, se puede agrupar as:

 a) Econmicos y Sociales. En este grupo se incluyen los desequilibrios econmicos, las elevadas tasas de inflacin, la transnacionalizacin del capital, la eliminacin de barreras al comercio mundial y los cambios en el mercado de trabajo que llevan consigo desempleo, informalidad laboral y flexibilidad en la relacin laboral, todo lo cual produce impacto gravsimo en los sistemas de proteccin social: disminucin de la cobertura, exclusin social, elevacin de costos, prdida del poder adquisitivo de las prestaciones, entre otros. b) Administrativos y financieros. Incorpora hechos relacionados con la revolucin de las comunicaciones, tipo de sistemas y regmenes financieros aplicados, ausencia de reservas econmicas, mala administracin de recursos; mora en el cumplimiento de obligaciones y fraude y violacin a normas jurdicas dispositivas de obligaciones y derechos. c) Demogrficos y actuariales. Se ubica en este grupo todo lo relacionado con la transicin demogrfica destacando el tema de la tendencia al envejecimiento de la poblacin con sus secuelas de pasividad laboral, ausencia de contribucin y mayores gastos en cuidado de la salud, lo que acarrea el planteamiento de disminuir beneficios e incrementar requisitos.

 d) Sociales e ideo-lgicos. Grupo que incluye factores considerados subjetivos como es el caso de la profundizacin de las desigualdades sociales (mayor pobreza, menor solidaridad, mayor exclusin social) y los ataques al intervencionismo estatal.

 La privatizacin, con diferentes modalidades, consiste en la transferencia de las pensiones del sistema de reparto a uno de capitalizacin individual, mediante el cual cada afiliado deposita sus cotizaciones en una cuenta a su nombre, manejada por administradoras de fondos de pensiones (B. Gonzlez R. 2003: 29). Mesa-Lago, en igual sentido, sistematiza el proceso de reforma pensional llevado a cabo, hasta la fecha, en Amrica Latina, as: Hay cinco tipos generales de reforma de pensiones en curso en Amrica Latina: Programas pblicos reformados: En que el programa pblico que existe sigue funcionando, pero fuertemente modificado. Programas privados sustitutivos: En que el programa pblico se cierra y se reemplaza con uno privado con capitalizacin plena. Programas mixtos: Que combinan un programa pblico reformado con un programa de capitalizacin plena, que puede ser pblico o privado, o una combinacin de ambos. Programas selectivos: En que los asegurados pueden escoger entre el programa pblico y el privado. Programas de pensiones complementarias, de diversas modalidades, que complementan un programa pblico reformado del primer o tercer tipo, pero no lo sustituyen. En todos los tipos puede haber una pensin no contributiva, de asistencia social, para los ancianos indigentes que no estn cubiertos por la seguridad social. (Mesa-Lago. 1994:138).