CAPTULO VI - DO MEIO AMBIENTE Art. 225.

Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

" este o teor da Medida Provisria 1874-15/99 e de suas reedies: 'Art. 1 - A Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo: Art. 79-A. Para cumprimento do disposto nesta Lei, os rgos ambientais integrantes do SISNAMA, responsveis pela execuo de programas e projetos e pelo controle e fiscalizao dos estabelecimentos e das atividades suscetveis de degradarem a qualidade ambiental, ficam autorizados a celebrar, com fora de ttulo executivo extrajudicial, termo de compromisso com pessoas fsicas ou jurdicas responsveis pela construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores'. De outra parte, o mesmo no ocorre com alguns dos fundamentos da argio de inconstitucionalidade dessa norma com relao aos empreendimentos e s atividades novos, e, portanto, no abarcados por esse tratamento de transio para ajustamento Lei 9.605/98, que se me afiguram relevantes, tendo em vista, principalmente os fins a que visa o artigo 225 da Constituio e o princpio constitucional do devido processo legal em sentido material (que o concernente proporcionalidade e razoabilidade da norma), uma vez que, quanto a este, a admisso desse termo de compromisso utilizvel, sem limitao, a qualquer tipo de infrao ainda que gravssima, como a que dar margem demolio da obra ou a que dar ensejo suspenso total das atividades." (ADI 2.083-MC, voto do Min. Moreira Alves, DJ 09/02/01) "Meio ambiente e engenharia gentica: liberao de OGM (organismos geneticamente modificados): impugnao ao Decreto n 1.752/95, especialmente ao seu art. 2, XIV, relativo competncia, na matria, do CTNBio e possibilidade de o rgo dispensar para exarar parecer a respeito o Estudo de Impacto Ambiental e o conseqente rima: controvrsia intragovernamental entre o Ministrio da Cincia e Tecnologia e o do Meio Ambiente sobre a vinculao ou no do Conama ao parecer do CTNBio, em face da legislao formal pertinente (Leis 6.938/81 e 8.974/95), que evidencia a hierarquia regulamentar do decreto questionado e o carter mediato ou reflexo da inconstitucionalidade que se lhe irroga: matria insusceptvel de deslinde na ao direta de inconstitucionalidade, mas adequada a outras vias processuais, a exemplo da ao civil pblica." (ADI 2.007-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 24/09/99)
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"O direito a integridade do meio ambiente tpico direito de terceira gerao constitui prerrogativa jurdica de titularidade coletiva, refletindo, dentro do processo de afirmao dos direitos humanos, a expresso significativa de um poder atribudo, no ao indivduo identificado em sua singularidade, mas, num sentido verdadeiramente mais abrangente, a prpria coletividade social. Enquanto os direitos de primeira gerao (direitos civis e polticos) que compreendem as liberdades clssicas, negativas ou formais realam o princpio da liberdade e os direitos de segunda gerao (direitos econmicos, sociais e culturais) que se identificam com as liberdades positivas, reais ou concretas acentuam o princpio da igualdade, os direitos de terceira gerao, que materializam poderes de titularidade coletiva atribudos genericamente a todas as formaes sociais, consagram o princpio da solidariedade e constituem um momento importante no processo de desenvolvimento, expanso e reconhecimento dos direitos humanos, caracterizados, enquanto valores fundamentais indisponveis, pela nota de uma essencial inexauribilidade." (MS 22.164, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 17/11/95). No mesmo

sentido: RE 134.297, 22/09/95.

1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:

"Art. 187 da Constituio do Estado do Esprito Santo. Relatrio de impacto ambiental. Aprovao pela assemblia legislativa. Vcio material. Afronta aos artigos 58, 2, e 225, 1, da Constituio do Brasil. inconstitucional preceito da Constituio do Estado do Esprito Santo que submete o Relatrio de Impacto Ambiental RIMA ao crivo de comisso permanente e especfica da Assemblia Legislativa. A concesso de autorizao para desenvolvimento de atividade potencialmente danosa ao meio ambiente consubstancia ato do poder de polcia ato da Administrao Pblica entendase ato do Poder Executivo." (ADI 1.505, Rel. Min. Eros Grau, DJ 04/03/05)
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;

"Meio ambiente Direito preservao de sua integridade (CF, art. 225) Prerrogativa qualificada por seu carter de metaindividualidade Direito de terceira gerao (ou de novssima dimenso) que consagra o postulado da solidariedade Necessidade de impedir que a transgresso a esse direito faa irromper, no seio da coletividade, conflitos intergeneracionais Espaos territoriais especialmente protegidos (CF, art. 225, 1, III) Alterao e supresso do regime jurdico a eles pertinente Medidas sujeitas ao princpio constitucional da reserva de lei Supresso de vegetao em rea de preservao permanente Possibilidade de a administrao pblica, cumpridas as exigncias legais, autorizar, licenciar ou permitir obras e/ou atividades nos espaos territoriais protegidos, desde que respeitada, quanto a estes, a integridade dos atributos justificadores do regime de proteo especial Relaes entre economia (CF, art. 3, II, c/c o art. 170, VI) e ecologia (CF, art. 225) Coliso de direitos fundamentais Critrios de superao desse estado de tenso entre valores constitucionais relevantes Os direitos bsicos da pessoa humana e as sucessivas geraes (fases ou dimenses) de direitos (RTJ 164/158, 160-161) A questo da precedncia do direito preservao do meio ambiente: uma limitao constitucional explcita atividade econmica (CF, art. 170, VI) Deciso no referendada conseqente indeferimento do pedido de medida cautelar. A preservao da integridade do meio ambiente: expresso constitucional de um direito fundamental que assiste generalidade das pessoas." (ADI 3.540-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 03/02/06)
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade;
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"Diante dos amplos termos do inc. IV do 1 do art. 225 da Carta Federal, revela-se juridicamente relevante a tese de

inconstitucionalidade da norma estadual que dispensa o estudo prvio de impacto ambiental no caso de reas de florestamento ou reflorestamento para fins empresariais. Mesmo que se admitisse a possibilidade de tal restrio, a lei que poderia viabiliz-la estaria inserida na competncia do legislador federal, j que a este cabe disciplinar, por meio de normas gerais, a conservao da natureza e a proteo do meio ambiente (art. 24, inc. VI, da CF), no sendo possvel, ademais, cogitar-se da competncia legislativa a que se refere o 3 do art. 24 da Carta Federal, j que esta busca suprir lacunas normativas para atender a peculiaridades locais, ausentes na espcie." (ADI 1.086-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 16/09/94)
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;

"O Plenrio desta Corte, ao julgar a Representao n 1.153-RS, no julgou inconstitucional o art. 1 da Lei 7.742/82, que condiciona a prvio cadastramento do produto agrotxico e outros biocidas no Departamento do Meio Ambiente da Secretaria Estadual de Sade e do Meio Ambiente a comercializao no territrio do Estado do Rio Grande do Sul." (AI 158.479-AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 26/04/96)
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.

"A Lei n 2.895, de 20/3/98, do Estado do Rio de Janeiro, ao autorizar e disciplinar a realizao de competies entre galos combatentes, autoriza e disciplina a submisso desses animais a tratamento cruel, o que a Constituio Federal no permite: CF, art. 225, 1, VII." (ADI 1.856-MC, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 22/09/00). No mesmo sentido: ADI 2.514, Relator Min. Eros Grau, DJ 09/12/05. "A meu juzo, a relevncia da fundamentao jurdica desse pedido de liminar no se apresenta suficiente para a concesso dele, dadas as ponderveis alegaes das informaes do Exmo. Sr. Presidente da Repblica e do Congresso Nacional relativas ao disposto no artigo 225 da Constituio no tocante ao dever do Poder Pblico de defender e de preservar para as geraes futuras o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e aos meios que o 1 desse dispositivo, especialmente nos incisos III e VII, confere a esse Poder para assegurar a efetividade desse direito, bem como as consideraes ali constantes no sentido de que a reserva legal que decorre da interpretao desses meios constitucionais para a proteo da ecologia, e que, portanto, no desarrazoada nos tempos atuais se coaduna com a funo social da propriedade, sem, em conseqncia, elimin-la ou ferir os princpios da livre iniciativa e da liberdade de ofcio, no impede o desenvolvimento econmico, nem viola direito adquirido." (ADI 1.952-MC, voto do Min. Moreira Alves, DJ 12/05/00) "A obrigao de o Estado garantir a todos o pleno exerccio de direitos culturais, incentivando a valorizao e a difuso das manifestaes, no prescinde da observncia da norma do inciso VII do artigo 225 da Constituio Federal, no que veda

prtica que acabe por submeter os animais crueldade. Procedimento discrepante da norma constitucional denominado farra do boi." (RE 153.531, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 13/03/98)
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

Ementa: Habeas Corpus. 2. Responsabilidade penal objetiva. 3. Crime ambiental previsto no art. 2 da Lei n 9.605/98. 4. Evento danoso: vazamento em um oleoduto da Petrobrs 5. Ausncia de nexo causal. 6. Responsabilidade pelo dano ao meio ambiente no-atribuvel diretamente ao dirigente da Petrobrs. 7. Existncia de instncias gerenciais e de operao para fiscalizar o estado de conservao dos 14 mil quilmetros de oleodutos. 8. Noconfigurao de relao de causalidade entre o fato imputado e o suposto agente criminoso. 8. Diferenas entre conduta dos dirigentes da empresa e atividades da prpria empresa. 9. Problema da assinalagmaticidade em uma sociedade de risco. 10. Impossibilidade de se atribuir ao indivduo e pessoa jurdica os mesmos riscos. (HC 83.554, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 28/10/05)
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"Multa por degradao do meio ambiente. Exercida defesa prvia homologao do auto de infrao, no padece de vcio de inconstitucionalidade a legislao municipal que exige o depsito prvio do valor da multa como condio ao uso de recurso administrativo, pois no se insere, na Carta de 1988, garantia do duplo grau de jurisdio administrativa. Precedentes: ADI 1.049-MC, sesso de 18/05/95, RE 210.246, 12/11/97." (RE 169.077, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 27/03/98)
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal MatoGrossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.

"No a Mata Atlntica, que integra o patrimnio nacional a que alude o artigo 225, 4, da Constituio Federal, bem da Unio. Por outro lado, o interesse da Unio para que ocorra a competncia da Justia Federal prevista no artigo 109, IV, da Carta Magna tem de ser direto e especfico, e no, como ocorre no caso, interesse genrico da coletividade, embora a tambm includo genericamente o interesse da Unio." (RE 300.244, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 19/12/01). No mesmo sentido: RE 349.184, DJ 07/03/03. "Embora no desprezveis as alegaes da inicial, concernentes possvel violao do direito de propriedade, sem prvia e justa indenizao, de se objetar, por outro lado, que a Constituio deu tratamento especial Floresta Amaznica, ao integr-la no patrimnio nacional, aduzindo que sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. Assim, a um primeiro exame, o texto da MP impugnada no parece afrontoso a esse 4 do art. 225 da CF, que regula, especificamente, a utilizao da terra na Floresta Amaznica." (ADI 1.516-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 13/08/99)

"Embora vlido o argumento de que MP no pode tratar de matria submetida pela Constituio Federal a Lei Complementar, de se considerar que, no caso, a Constituio Federal no exige Lei Complementar para alteraes no Cdigo Florestal, ao menos as concernentes Floresta Amaznica. Dispe, com efeito, o 4 do art. 225 da CF: a Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio-ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. A lei, a que se refere o pargrafo, a ordinria, j que no exige Lei Complementar. E matria de Lei Ordinria pode ser tratada em Medida Provisria, em face do que estabelece o art. 52 da CF." (ADI 1.516-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 13/08/99) "Pantanal Mato-Grossense (CF, art. 225, 4 ) Possibilidade jurdica de expropriao de imveis rurais nele situados, para fins de reforma agrria A norma inscrita no art. 225, pargrafo 4, da Constituio no atua, em tese, como impedimento jurdico a efetivao, pela Unio Federal, de atividade expropriatria destinada a promover e a executar projetos de reforma agrria nas reas referidas nesse preceito constitucional, notadamente nos imveis rurais situados no Pantanal MatoGrossense. A prpria Constituio da Repblica, ao impor ao poder pblico o dever de fazer respeitar a integridade do patrimnio ambiental, no o inibe, quando necessria a interveno estatal na esferal dominial privada, de promover a desapropriao de imveis rurais para fins de reforma agrria, especialmente porque um dos instrumentos de realizao da funo social da propriedade consiste, precisamente, na submisso do domnio a necessidade de o seu titular utilizar adequadamente os recursos naturais disponveis e de fazer preservar o equilbrio do meio ambiente (CF, art. 186, II), sob pena de, em descumprindo esses encargos, expor-se a desapropriao-sano a que se refere o art. 184 da Lei Fundamental." (MS 22.164, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 17/11/95) "A norma inscrita no art. 225, 4, da Constituio deve ser interpretada de modo harmonioso com o sistema jurdico consagrado pelo ordenamento fundamental, notadamente com a clusula que, proclamada pelo art. 5, XXII, da Carta Poltica, garante e assegura o direito de propriedade em todas as suas projees, inclusive aquela concernente compensao financeira devida pelo Poder Pblico ao proprietrio atingido por atos imputveis atividade estatal." (RE 134.297, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 22/09/95) "O preceito consubstanciado no art. 225, 4, da Carta da Repblica, alm de no haver convertido em bens pblicos os imveis particulares abrangidos pelas florestas e pelas matas nele referidas (Mata Atlntica, Serra do Mar, Floresta Amaznica brasileira), tambm no impede a utilizao, pelos prprios particulares, dos recursos naturais existentes naquelas reas que estejam sujeitas ao domnio privado, desde que observadas as prescries legais e respeitadas as condies necessrias preservao ambiental." (RE 134.297, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 22/09/95)
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 5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais. 6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas.