SENADO FEDERAL Gabinete do Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N , DE 2011

Altera a redao do art. 45 da Constituio Federal, para instituir o sistema eleitoral majoritrio nas eleies para deputado federal, determina os princpios pertinentes definio dos distritos e estende o sistema majoritrio s eleies de deputado estadual e deputado distrital e de vereador.

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional: Art. 1 O art. 45 da Constituio passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos pelo sistema majoritrio, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. 1 O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal ser estabelecido em lei complementar, proporcionalmente populao, respeitado o princpio da igualdade do voto, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies. 2 Nenhuma unidade federativa eleger menos do que quatro deputados. 3 Os estados e o Distrito Federal sero divididos

em distritos, e cada distrito eleger um representante. 4 Os distritos sero definidos em lei editada um ano antes das eleies, respeitados os princpios da contiguidade, equilbrio numrico e relao histrica. 5 A diferena numrica entre o total de eleitores de cada distrito, em uma mesma unidade federada, no pode ultrapassar dez por cento.

Art. 2 O disposto nesta Emenda quanto ao sistema eleitoral e composio dos distritos se aplica s eleies para deputado estadual, deputado distrital e vereador, observadas as peculiaridades de cada pleito quanto formao dos distritos. 1 Os distritos estaduais e do Distrito Federal sero definidos pela respectiva Assemblia Legislativa ou pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, atendido o disposto em lei nacional. 2 Os distritos municipais sero definidos pelas Cmaras Municipais, atendido ao disposto em lei nacional. Art. 3 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO Muito se tem discutido, em nosso Pas, a respeito da reforma poltica, concentrados os debates no tema da alterao do sistema eleitoral. Nesse mbito, entretanto, predominam a timidez e o acanhamento, quando se apresenta a oportunidade histrica de promovermos a experimentao de um novo sistema eleitoral, que realmente conceda ao cidado a soberania das decises polticas. Os problemas principais de nosso sistema
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SENADO FEDERAL Gabinete do Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA eleitoral o proporcional de listas abertas so o afastamento entre o eleitor e o eleito; o elevado custo financeiro das campanhas eleitorais; a fragilizao do partido; e por fim, a pouca transparncia e simplicidade do sistema. A adoo do sistema eleitoral majoritrio, com o voto distrital, enfrenta todos esses problemas: o eleitor identifica-se com o seu representante, pois ele representa, efetivamente, a comunidade que o elege. Em segundo lugar, sendo menor a circunscrio onde se faz a campanha, menor tambm ser o custo do pleito, mitigando assim a fora do poder econmico nos processos eleitorais. Ademais disso, o sistema majoritrio simplifica o debate poltico, ao concentr-lo nos principais projetos polticos existentes no Pas, visto que foca o processo eleitoral em poucos candidatos. Por fim, um sistema simples, claro e transparente em seus mecanismos, que so perfeitamente compreensveis por qualquer eleitor. No presente debate sobre reforma eleitoral, estamos diante de propostas confusas, que implicam aumento do custo das campanhas e fragilizam os partidos polticos, alm de inovar de modo absoluto, em um campo complexo, onde a experincia da humanidade oferece claras alternativas, em nmero limitado, e pouco espao cede s invenes de ltima hora, com resultados impossveis de antever. Muitos daqueles que, historicamente, vinculavam-se a concepes poltico-ideolgicas cuja realizao prtica exigia o sistema proporcional, hoje fazem saudvel reviso histrica e alteram o seu entendimento

para perceber o significado do sistema democrtico para o aprofundamento da democracia brasileira, mantida sua estabilidade. J se iniciou um movimento nas redes sociais, designado Eu Voto Distrital (mais poder ao cidado), que conta com a participao de milhares de cidads e cidados do Brasil, motivamos pelo debate em torno da adoo de um sistema eleitoral que signifique mudana efetiva seja no plano normativo, seja no plano cultural. Cabe notar que o sistema eleitoral majoritrio foi o primeiro sistema eleitoral a ser adotado nos pases democrticos do mundo, e o ainda hoje, em democracias estveis e to diversas como a Inglaterra, a Frana, os Estados Unidos, a ndia e a Austrlia, entre muitos outros.

Por tudo isso, e para aprofundar esse debate, solicitamos aos eminentes pares a ateno e o apoio indispensvel aprovao da presente proposta.

Sala das Sesses,

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Senador Aloysio Nunes Ferreira

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