PERIODO DE ENTREGUERRA (1919 A 1929)

HISTORIA Y TEORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES.

RELACIONES INTERNACIONALES.

UNIVERSIDAD AMERICANA.

MARIA JOSE AYALA RONALD DIGALO -2011-

INTRODUCCIN

El interbellum perodo denominado tambin de entreguerras al periodo de unos veinte aos comprendido entre el final de la Primera Guerra Mundial en 1918 y el inicio de la Segunda Guerra Mundial en 1939. Dos dcadas marcadas por el cambio radical de la relacin entre: -Las fuerzas internacionales, la consolidacin de regmenes autoritarios -Los avances tcnicos y por el marcado contraste entre un enorme desarrollo del capitalismo, en los aos 1920 y su mayor crisis econmica en los aos 1930.

INDICE

Europa durante el perodo de entreguerras La inmediata posguerra 1919-1924 El Plan Dawes

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Perodo de Entreguerras
Europa durante el perodo de entreguerras.
Se conoce como perodo de entreguerras o interbellum al periodo de unos veinte aos comprendido entre el final de la Primera Guerra Mundial en 1918 y el inicio de la Segunda Guerra Mundial en 1939. Fueron dos dcadas marcadas por el cambio radical de la relacin entre las fuerzas internacionales, la consolidacin de regmenes autoritarios, los avances tcnicos y por el marcado contraste entre un enorme desarrollo del capitalismo, en los aos 1920 y su mayor crisis econmica en los aos 1930.

La historiografa occidental suele dividirlo en cuatro etapas: la recuperacin postblica entre 1919 y 1924, el auge econmico entre 1925 y 1929, la gran depresin de 1929 a 1933 1936, y la gestacin de la Segunda Guerra Mundial entre esos aos y 1939.

En la primera etapa los pases capitalistas, cuya cabeza era ya visiblemente Estados Unidos, vivieron momentos de gran desarrollo econmico. Este periodo es conocido como los felices aos veinte.

La inmediata posguerra, 1919-1924

Como resultado ms o menos directo de la Gran Guerra (destrucciones fsicas de campos, fbricas, ciudades e infraestructuras de transporte y comunicaciones, financiacin del esfuerzo blico, reorientacin del aparato productivo en funcin de las necesidades militares, etc.), la economa europea se encontraba en un estado de postracin cuando, en 1918, finalmente concluyeron las hostilidades.

La cooperacin econmica pblica y privada norteamericana con Europa, aunque mucho

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menor que la que seguira a la segunda guerra mundial, no fue despreciable, unos 1.750 millones de dlares, y consisti principalmente en alimentos y ropa para aliviar situaciones de extrema emergencia. Qued, sin embargo, bastante por debajo de las autnticas necesidades inmediatas de la poblacin ms perjudicada por la guerra. Los recursos imprescindibles para la reconstruccin a largo plazo de la maltrecha economa europea eran mucho mayores todava.

Probablemente, la confianza de los dirigentes econmicos occidentales en el modelo liberal, con escasa intervencin del Estado, de la preguerra, que tan bien haba funcionado, y el aislacionismo norteamericano posblico estn detrs de la falta de un plan coordinado por los gobiernos y con protagonismo de los EEUU para el relanzamiento econmico de Europa. La ausencia de consideraciones econmicas, al margen de las reparaciones alemanas, en el Tratado de Versalles fue pronto criticada por Keynes. No sin buenas razones, las observaciones de este destacado economista ingls han sido mayoritariamente consideradas premonitorias. No faltan, sin embargo, quienes piensan que sus predicciones pecaron de excesivo pesimismo.

A falta de un plan internacional coordinado, la recuperacin de la capacidad productiva de las economas europeas se hizo esperar bastante ms de lo que hubiera sido deseable. La combinacin de graves problemas econmicos, a los que, en algunos casos (por ejemplo, en Alemania, Austria, Hungra, Polonia y la URSS) vinieron a sumarse los de ndole poltica (movimientos revolucionarios, guerras civiles, invasiones y s, ocupacin del Ruhr, etc.). La manifestacin ms llamativa de estas dificultades posblicas fue la hiperinflacin. La alemana de 1923 se ha convertido en un ejemplo de libro sobre el crecimiento exponencial de los precios. Pero no fue la nica en la Europa centro-oriental. Por su parte, en el Reino Unido, el desempleo alcanz en 1921 el nivel ms alto (11,3%) registrado hasta entonces.

Entre los principales pases beligerantes, slo Estados Unidos sali econmicamente bien parado de la Gran
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Guerra. As, en 1913, la economa norteamericana era algo menor que la suma de las de Alemania, Francia y Gran Bretaa. Por el contrario, en 1920, las haba superado. Frente a la debilitada economa de los grandes pases europeos, la de Estados Unidos norteamericana entr en la dcada de los veinte con gran dinamismo. Nueva York desplaz a Londres como capital financiera del mundo. Durante la guerra, la reorientacin de la economa de los contendientes hacia fines blicos trajo consigo un permanente exceso de importaciones sobre exportaciones (dficit comercial). De acuerdo con la reglas del patrn oro, la salida de grandes cantidades de ese metal hacia los pases neutrales y los Estados Unidos. En 1913, este ltimo pas acumulaba el 26% de las reservas mundiales de oro monetario, mientras que, en 1918, ese porcentaje se elevaba al 39%. Adems de reducir sus reservas de oro, los pases tuvieron que acudir al endeudamiento para poder seguir importando. A la finalizacin de la contienda, las deudas comerciales interaliadas ascendan a 23.000 millones de dlares.

El endeudamiento entre aliados acabara estando indisolublemente unido al de las reparaciones de guerra y complicando las negociaciones del Tratado de Versalles. El principal acreedor neto era Estados Unidos (unos 12.000 millones de dlares), cuyas autoridades insistieron en la liquidacin de la deuda. El Reino Unido estaba endeudado con Estados Unidos (unos 4.700 millones), pero, si consegua cobrar a sus pases deudores (Blgica, Francia, Grecia, Italia, Rusia, Serbia, etc.), podra no slo saldar sus compromisos con los Estados sino tambin obtener una posicin excedentaria (unos 6.400 millones). Pero tanto Francia, con una deuda neta de 3.500 millones, como los restantes aliados deudores no podran hacer frente a los pagos debidos si no reciban las reparaciones de guerra alemanas. De ah una de las razones de la intransigencia francesa en el asunto de las reparaciones.

A los muchos y graves problemas existentes en Europa, se aadi otro: la fragmentacin del espacio econmico como consecuencia de la aparicin de nuevos pases. La reordenacin del mapa poltico no siempre fue bienvenida por todas las partes implicadas ni impulsada por cosmopolitas. Ms bien al contrario. Por ello gener un intenso nacionalismo econmico. De ah que
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tuviera consecuencias negativas sobre la integracin econmica europea en forma de medidas tendentes a perjudicar al vecino o simplemente a crear nuevos impedimentos a la libre circulacin de bienes, servicios, personas y capitales. Sirvan de ejemplo la desarticulacin de las redes de transporte y comunicaciones, la separacin entre productores y consumidores o la proliferacin de monedas, aduanas y de disposiciones legales diferentes en materia econmica en espacios antes bien integrados y que dejaron de estarlo como consecuencia del nuevo mapa poltico en la Europa central y oriental.

Estas nuevas tendencias antiglobalizadoras y desfavorables para el crecimiento econmico europeo vinieron a superponerse a las que ya se haban adoptado desde el comienzo de la contienda y no haban sido an desmanteladas: regulaciones de los mercados, control de las transacciones comerciales exteriores, restricciones a los movimientos de capital, abandono del patrn oro, etc.

En un panorama como el descrito hasta aqu, nada tiene, pues, de sorprendente que, todava en 1924, muchas economas no hubieran recuperado el producto per capita de preguerra.

La Primera Guerra Mundial impidi a varios de los principales pases exportadores de productos industrializados mantener su tradicional presencia en los mercados mundiales, pues sus sectores agrarios e industriales se supeditaron a las necesidades blicas de bienes finales (uniformes, armamento, municiones, medios de transporte terrestre, martimo y areo, etc.) e intermedios (minera, siderurgia, transformados metlicos, productos qumicos, etc.). La interrupcin del flujo de exportaciones industriales desde Europa permiti a Estados Unidos y a algunos pases perifricos europeos (Suecia, Espaa, etc.) o no (Japn, Argentina, Chile, etc.)- encontrar una oportunidad para, segn los casos, expandir o incluso crear sus propios sectores industriales. Con la paz, estos pases se enfrentaron a la cada de la
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demanda de sus productos industriales y a la consiguiente contraccin del nivel de actividad en el sector secundario. Para frenar los efectos negativos, muchos recurrieron al proteccionismo, reforzando as las tendencias antiglobalizadoras en este perodo.

Algo semejante, sobre todo en cuanto al resultado, ocurri tambin con la produccin agrcola y minera. El aumento de las importaciones por parte de los pases beligerantes europeos de algunos alimentos y materias primas estratgicas estimul su produccin de otras partes del mundo. Finalizada la guerra, la demanda de algunos de esos productos tambin cay, al tiempo que los productores europeos recuperaban los niveles de actividad de preguerra. As, se produjo un exceso de oferta que motiv una cada tendencial de los precios mundiales de la larga duracin. En respuesta, algunos gobiernos, europeos o no, protegieron sus mercados frente a la competencia exterior con impuestos a la importacin o a sus productores mediante la acumulacin de la produccin no vendida.

Las conferencias de Bruselas (1920) y de Gnova (1922) enfatizaron la importancia de un rpido retorno al patrn oro para la estabilizacin de precios y tipos de cambio necesaria para relanzar el crecimiento. En la mente de las elites polticas y econmicas, la vuelta al patrn oro se consideraba algo as como una condicin necesaria para la recreacin de la aorada belle poque preblica. Sin embargo, algunos cambios polticos y econmicos debidos a las tensiones y exigencias en el seno de unas sociedades sometidas al gigantesco trauma representado por la Gran Guerra se encargaran de impedir el retorno a la normalidad anterior a 1914. Entre ellos, cabe destacar los siguientes: 1) la generalizacin del sufragio universal y la plena integracin de los partidos de izquierda en el sistema poltico;
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2) la revolucin sovitica y el consiguiente miedo a la extensin del bolchevismo; 3) retroceso del laissez faire en favor de la planificacin y el control estatales de las actividades productivas para reorientar las economas nacionales hacia fines blicos; 4) el creciente papel econmico y poltico de la mujer. Todos ellos fueron cambios de gran calado a largo plazo que impidieron que, pasado el chaparrn, las aguas volvieran a su cauce. Con tal trmino se designa en Europa occidental a la segunda mitad de la dcada de 1920 y en EEUU a toda ella. Fueron aos de crecimiento econmico y de transformaciones polticas, sociales y culturales. El crack burstil de Nueva York de 1929 y el inicio de la crisis de los treinta pudo un abrupto final a esos felices veinte.

El Plan Dawes
El Plan Dawes permiti la reestructuracin de los pagos en concepto de reparaciones de guerra por parte de Alemania, aliviando su carga anual. Al fortalecimiento de las finanzas pblicas alemanas, condicin necesaria para la estabilizacin y el relanzamiento de la economa alemana, contribuyeron tambin los prstamos norteamericanos comprometidos en el Plan. Si Alemania pagaba las reparaciones, aunque en condiciones ms favorables, el problema de las deudas interaliadas entraba en vas de solucin.

La economa norteamericana, ahora la ms grande y la ms rica en trminos per capita, se encontraba inmersa en una fase expansiva como consecuencia de la difusin generalizada de las innovaciones resultantes de la Segunda
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Revolucin Industrial a la produccin (acero barato y de calidad, electricidad, maquinaria agrcola e industrial autopropulsada, etc.) y al consumo de las familias (automvil, electrodomsticos, telfono, etc.). En buena medida, los felices veinte norteamericanos anticiparon pautas de consumo que veremos extenderse, primero, por Europa occidental en la Edad de oro del crecimiento econmico de la segunda posguerra mundial (1950-1973) y, ms tarde por el resto del mundo. El dinamismo de la sociedad norteamericana es tambin perceptible en otras manifestaciones (cultura, costumbres, etc.). Pasados los peores aos, la Repblica de Weimar se caracteriz tambin por una gran creatividad intelectual.

A fines de 1924, no faltaban, pues, motivos para un cierto optimismo. De hecho el crecimiento econmico de la segunda mitad de los aos veinte no se circunscribi a Estados Unidos.

En este contexto ms favorable, en unos algunos pases se comenz a considerar seriamente la posibilidad de abandonar los tipos de cambio flotantes es decir, no fijos- y retornar a ese smbolo de un pasado mejor representado por el patrn oro. Anticipndose a la Conferencia de Bruselas (1920), Estados Unidos, junto a un grupos de pases especialmente integrados en su economa (Cuba, Filipinas, Nicaragua, Panam) ya haba dado ese paso. Pero otros pases carecan de las reservas de oro necesarias para seguir ese ejemplo. A fin de evitar los problemas que podran derivarse de ello cuando por fin se hiciese realidad la ansiada recuperacin econmica, en la conferencia de Gnova (1922), convocada por la Sociedad de Naciones, se adopt por primera vez en la historia un sistema monetario internacional negociado entre numerosos pases. Se trataba de una versin algo modificada del patrn oro clsico. Consista en admitir como base monetaria no slo el oro, sino tambin divisas convertibles en oro. En la prctica, stas fueron la libra esterlina y el dlar. Tambin se permita a cada pas que adoptase el patrn cambios oro
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cuando y al tipo de cambio que estimase oportuno. Esto es, de manera descoordinada.

Los efectos econmicos del retorno al patrn de cambios fijos dependieron crucialmente del tipo establecido. En otras palabras, si se corresponda o no con el de mercado No en todos los casos las decisiones fueron suficientemente realistas. En el Reino Unido, se estableci una paridad idntica a la de preguerra. Ello no fue ajeno al intento de recuperar para la City la condicin de capital financiera del mundo gracias a una divisa fuerte. Sin embargo, como los precios britnicos se haban elevado respecto a 1913, la nueva paridad sobrevaluara la libra y hara que sus exportaciones dejasen de ser competitivas en los mercados exteriores. Para que lo fueran, como nuevamente anticip Keynes, sera necesario un reajuste a la baja de precios y salarios. Y as ocurri. La adopcin de la paridad de preguerra, en 1925, no tard en ser contestada con la huelga general de 1926, la primera de la historia britnica. Adems, el desempleo se instal en la economa britnica e hizo necesario una ampliacin del subsidio a los desocupados, lo que aumento el gasto pblico y forz al Estado a endeudarse.

En Francia, las cosas transcurrieron de modo bien distinto. Retorn al patrn de cambios fijo en 1926, pero a una paridad muy inferior a la de preguerra. Con una divisa claramente infravaluada, las exportaciones francesas crecieron, efectuando el consiguiente efecto de arrastre sobre el conjunto de la economa francesa y favoreciendo el aumento de las reservas de oro.

En 1930, casi la totalidad de pases con economas de cierta importancia haban retornado al patrn oro.

Una importante novedad polticoeconmica de los aos veinte es el creciente papel econmico del Estado respecto a la poca del laissez faire preblico. Anticipando lo que ocurrir en versin ampliada en la segunda
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posguerra mundial, el gasto pblico tendi a aumentar, particularmente en sus captulos ms sociales (pensiones, desempleo, salud, educacin y vivienda). En una muestra en la que figuran las economas ms avanzadas, el gasto pblico pas de representar el 11% del PIB en 1870 al 13% en 1913 y 1l 23% en 1937.

El relanzamiento de la actividad econmica en la segunda mitad de los veinte tuvo lugar en un contexto internacional menos proclive a los intercambios que el del perodo 1870-1913. Esta orientacin desglobalizadora del perodo de entreguerras incluso en su fase de normalizacin se observa en las cifras del comercio internacional: ste, en 1913, haba crecido al 3,4%; en 1926-1929, lo hizo al 2,2%. La drstica contraccin de las migraciones desde 1914 no deja de ser otra manifestacin de una economa internacional menos globalizada. Sin embargo, no por ello sta dejaba de depender del flujo de capitales desde los Estados Unidos a Europa y, especialmente, a Alemania. Dichos flujos alcanzaron magnitudes considerables. Los pases de Europa central y oriental tambin se beneficiaron de ellos, aunque en menor cuanta. Inglaterra y Francia tambin invirtieron en el exterior, pero, a diferencia de los que haba ocurrido hasta la Primera Guerra Mundial, mucho menos que Estados Unidos. Otras reas del mundo, el Imperio Britnico y Amrica Latina, seguan a cierta distancia a Alemania y a Europa central y oriental como destino de los movimientos internacionales de capital.

El entramado trabajosamente construido durante la difcil posguerra comenz a resquebrajarse cuando, desde 1928, los inversores norteamericanos, atrados por la burbuja financiera que estaba expandindose en la Bolsa de Valores neoyorquina, comenzaron a dejar de invertir en el exterior.

La mayor crisis econmica de la historia del capitalismo no tardara en hacer sentir sus efectos.

Conclusin

El perodo de entreguerras marc una etapa muy decisiva en las relaciones internacionales, ya que en stas dos dcadas fueron muy marcadas por el cambio radical de la relacin entre las fuerzas internacionales, la consolidacin de regmenes autoritarios, los avances tcnicos y por el marcado contraste entre un enorme desarrollo del capitalismo, en los aos 1920 y su mayor crisis econmica en los aos 1930. Fueron dos dcadas en el cual la economa marco pautas importantes en el comportamiento de las relaciones entre los pases.

Bibliografa
1- Alonso Garca, Teresa La economa de entreguerras: la gran depresin 1990. Ed. Akal. 2- Fras Nez, Marcelo Las democracias parlamentarias en el perodo de entreguerras 1990. Ed. Akal. 3- La Economa de Entreguerras, Rafael Dobado Gonzlez www.historiasiglo20.com

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