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Gest. Prod., So Carlos, v. 17, n. 2, p.

407-419, 2010

Diretrizes para implantao de sistemas de segurana e sade do trabalho em empresas produtoras de baterias automotivas
Guidelines to implement occupational health and safety systems in automotive batteries manufacturers
Otvio Jos de Oliveira1 Alessandra Bizan de Oliveira1 Renan Augusto de Almeida1 Resumo: O desenvolvimento de Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho (SGSST) ganha um significado cada vez mais importante no desempenho das empresas, pois, por meio deles, possvel obter a promoo da sade e satisfao dos trabalhadores e a reduo dos riscos de acidentes. No entanto, para que um SGSST obtenha bons resultados, as empresas precisam estar atentas s dificuldades comumente encontradas durante o seu processo de implantao, procurando solucion-las de maneira antecipada e estruturada. Pelo exposto, este trabalho tem como principal objetivo apresentar diretrizes, baseadas no referencial terico e nos resultados dos estudos de caso realizados, para implantao de SGSSTs em empresas fabricantes de baterias automotivas. Para o seu desenvolvimento adotou-se o mtodo de pesquisa qualitativa a partir da realizao de dois estudos de caso em empresas fabricantes de baterias automotivas localizadas na cidade de Bauru. Os instrumentos de coleta de dados foram entrevistas semiestruturadas, anlise de documentos e observao in loco. Ao final do artigo, so propostas diretrizes relacionadas aos seguintes elementos: alta direo, estratgia organizacional, cultura organizacional, departamento de Segurana e Sade do Trabalho (SST), tcnicos de SST, recursos humanos, treinamento, equipes multidisciplinares, comunicao interna, resistncia mudana, indicadores de desempenho, ferramentas gerenciais para soluo de problemas de SST, gesto de projetos, recompensas e incentivos, e integrao do sistema. Palavras-chave: Sistema de gesto da segurana e sade no trabalho. Implantao de sistemas de gesto. Setor de baterias automotivas. Resistncia mudana.

Abstract: The development of Health and Safety Management Systems has become increasingly important for the performance of companies since they can provide workers with good health and satisfaction and reduce the risks of accidents. However, in order for these systems to be efficient, the organizations need to be aware of the difficulties found during their implementation to overcome them ahead in a structured way. The main objective of this paper is to present guidelines based on theoretical basis and on the results of case studies to implement Occupational Health and Safety Management Systems in automotive battery manufacturers. A qualitative case study research was carried out in two battery automotive manufacturing companies located in the city of Bauru, state of So Paulo. The data were collected through semi-structured interviews, analysis of documents, and observation in loco. Guidelines related to the following elements were proposed for the implementation of this kind of system : top administration, organizational strategy, organizational culture, Occupational Health and Safety Department (OHSD), Occupational Safety and Health technicians, human resources, training, multidisciplinary teams, internal communication, resistance to changes, performance indicators, management tools for problem solution, projects management, rewards and incentives, and system integration. Keywords: Occupational health and safety management system. Management system implementation. Automotive battery manufacturer. Resistance to changes.

Universidade Estadual Paulista UNESP, Av. Eng. Luiz Edmundo Carrijo Coube, 14-01, Vargem Limpa, CEP 17033-360, Bauru SP, Brasil, E-mails: otavio@feb.unesp.br; alebizan@terra.com.br; renan_aa@feb.unesp.br

Recebido em 29/12/2008 Aceito em 28/4/2010 Suporte financeiro: FAPESP.

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1 Introduo
As recentes mudanas econmicas, sociais e tecnolgicas impem s organizaes uma busca incessante por novas estratgias e ferramentas gerenciais para auxili-las na melhoria de seus processos e produtos. Neste sentido, elas tm desenvolvido/ implantado sistemas de gesto que aumentem a qualidade de seus produtos e servios, possibilitem o desenvolvimento sustentvel, melhorem as condies de vida de seus colaboradores e, consequentemente, incrementem sua lucratividade e competitividade, transformando, dessa forma, as presses de mercado em vantagens competitivas. neste cenrio que os Sistemas de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho (SGSST) tm sido cada vez mais objeto de ateno dos gestores, que os tm adotado como forma de gerar vantagens em relao concorrncia. Os SGSSTs, a partir do desenvolvimento de ferramentas para deteco e reduo do risco de acidentes do trabalho, proporcionam contnua melhoria, racionalizao e confiabilidade de projetos, processos e produtos/servios, proporcionando reduo de acidentes e doenas ocupacionais, minimizao dos custos de processos, motivao e aumento da qualidade de vida dos trabalhadores, melhoria da imagem da organizao e incremento da sua competitividade e lucratividade. A perspectiva destes resultados torna-se ainda mais relevante ao se considerar o setor de baterias automotivas, objeto de estudo deste trabalho, em virtude de sua relevncia econmica e de suas caractersticas peculiares, como a manipulao em grande escala e intensiva de elementos qumicos nocivos sade humana. Este setor responsvel pelo consumo de grandes quantidades de chumbo e, embora seus efeitos txicos sejam bastante conhecidos e diversas doenas estejam associadas contaminao por esse metal, evidncias sugerem que altas exposies ao chumbo continuam a ser um dos maiores problemas de sade pblica e ocupacional (MATTOS et al., 2003). Porm, assim como com qualquer outro novo sistema, sua implantao esbarra em uma srie de dificuldades, que podem ser evitadas ou amenizadas se consideradas de forma antecipada quando do seu planejamento e se utilizados os instrumentos e tcnicas disponveis para sua mitigao. Portanto, a questo que norteou o desenvolvimento desta pesquisa foi: quais prticas podem reduzir as dificuldades de implantao de SGSSTs e potencializar seus resultados? Em face do exposto, este artigo tem como principal objetivo apresentar diretrizes, baseadas no referencial terico e nos resultados de dois estudos de caso, para implantao de SGSSTs em empresas fabricantes de baterias automotivas. Para garantir seu foco, procurou-se delimitar o escopo da pesquisa em relao aos seguintes elementos:

objeto de estudo (Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho), recorte geogrfico (cidade de Bauru centro-oeste paulista) e segmento de atuao das empresas (setor de baterias automotivas). Para embasar a realizao do trabalho, tendo-se em vista a questo de pesquisa posta e o objetivo proposto, apresentada uma reviso terica sintetizada sobre Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho, gesto de mudanas e ferramentas e tcnicas de apoio implantao de SGSSTs.

2 Mtodo de pesquisa
A realizao deste trabalho se deu por meio de uma pesquisa qualitativa com base na metodologia de estudo de caso duplo. Segundo Santos, Rossi e Jardilino (2000), este tipo de pesquisa se preocupa fundamentalmente com a compreenso e interpretao do fenmeno estudado, tendo como principal objetivo compreend-lo, explor-lo e especific-lo. Esta escolha, segundo Yin (2003), permite que se obtenham concluses analticas e, consequentemente, se contribua com a teoria vigente, como no caso das diretrizes apresentadas neste trabalho. A escolha das empresas se deu principalmente devido importncia da SST em seu tipo de atividade e pela relevante contribuio que seu estudo poderia dar formulao das diretrizes aqui propostas. Mas tambm cabe destacar que a facilidade de acesso s informaes e a permisso para visitar suas plantas industriais contriburam para esta deciso. Os instrumentos de coleta de dados utilizados para sua realizao foram observao in loco (visitas s plantas industriais e sala de reunies das CIPAS), anlise de documentos (procedimentos, instrues de trabalho, registros, etc.) e entrevistas semiestruturadas com os tcnicos de segurana, gerentes de produo e alguns funcionrios-chave do cho de fbrica, conforme indicado por Cervo e Bervian (2002), Lakatos e Marconi (2002) e Yin (2003). Ressalta-se que, apesar da permisso para acesso s instalaes fsicas e consulta aos documentos de SST, encontrou-se muita resistncia por parte, principalmente, dos gestores, das duas empresas pesquisadas. No foi permitida a divulgao dos poucos dados ou indicadores mais diretamente relacionados SST existentes. Tambm no foi autorizado equipe de pesquisadores fotografar ou reproduzir em forma de desenho o layout da empresa ou mesmo parte dele. As diretrizes propostas neste trabalho foram elaboradas com base no referencial terico e com base nos referidos estudos de caso, a partir da triangulao entre as informaes obtidas com as trs fontes de evidncias citadas. Na Figura 1 apresenta-se o esquema da mtodo cientfico utilizada nesta pesquisa.

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3 Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho


Alguns trabalhos relevantes (QUELHAS; ALVES; FILHARDO, 2003; OLIVEIRA, 2003; HASLE; JENSEN, 2006; LOOSEMORE; ANDONAKIS, 2007; CHOUDHRY; FANG; MOHAMED, 2007; AKSORN; HADIKUSUMO, 2008; DUIJM et al., 2008) destacam a importncia dos SGSSTs para as organizaes, evidenciando seus aspectos preventivos e os benefcios que podem proporcionar. O processo de implantao de um sistema de gesto agrega valor cultura organizacional, pois desenvolve competncias relacionadas ao planejamento e execuo das atividades, prioriza a capacidade de trabalho em equipe e promove a confiabilidade do sistema produtivo. O desenvolvimento de SGSSTs tem sido a principal estratgia empresarial para enfrentar o srio problema social e econmico dos acidentes e doenas relacionadas ao trabalho, e ainda pode ser usado pelas empresas como um fator para aumento da competitividade (TRIVELATO, 2002). Implementar um SGSST traz benefcios como alinhamento das necessidades dos colaboradores com a poltica e diretrizes de segurana, transmisso de mais confiana para os clientes internos e externos e diminuio da susceptibilidade da empresa em relao aos passivos trabalhistas e de fiscalizao. Contudo, para se obter sucesso na implementao desse tipo de sistema, a alta administrao deve buscar, por meio de atitudes e recursos, a direta e intensa participao de todos os trabalhadores (PINTO; S, 2007). As organizaes podem padronizar seu SGSST por meio de normas e diretrizes, sendo que a mais conhecida e utilizada a OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series), norma formulada em 1999 por um grupo de entidades internacionais (Bureau Veritas Certification BVQI, Det Norske Veritas DNV, Grupo Lloyds Register LLOYDS, outras) e publicada pela British Standards Institution (BSI) para atender s necessidades das empresas de todo o mundo com relao ao gerenciamento de suas obrigaes de segurana e sade ocupacional. Em julho de 2007, a norma OHSAS 18001:1999 foi substituda pela OHSAS 18001:2007 e algumas alteraes foram feitas, refletindo a experincia de 16000 organizaes certificadas em mais de 80 pases (QSP, 2007). A Figura 2 indica a macroestrutura da norma OHSAS 18001, que baseada na metodologia PDCA (plan, do, check e action) (OHSAS 18001, 2007).

Figura 1. Estrutura metodolgica da pesquisa.

Figura 2. Espiral do sistema de segurana e sade no trabalho. Fonte: British Standards Instituition (2007).

4 Gesto da mudana
As organizaes tm alcanado inmeros benefcios com a implantao de SGSSTs. Porm, neste processo surgem dificuldades que podem reduzir

seus potenciais resultados. A sua eficincia poderia ser consideravelmente maior se fossem previamente observados alguns fatores negativos e de comum ocorrncia, como perfil e falta de experincia dos empresrios neste assunto, indicadores de desempenho focados apenas nos aspectos financeiros, falta de constncia de propsito, alegao de falta de tempo para a realizao de algumas tarefas de implantao, dificuldade em estabelecer metas e planos estratgicos a longo prazo, falta de sentimento dos funcionrios como efetivos contribuidores para o crescimento da empresa, documentos mais burocrticos do que o necessrio, alta rotatividade da fora de trabalho e pouca utilizao de registros (ANHALON; ZOQUI; PINTO, 2005). O comportamento humano no ambiente de trabalho um dos itens mais importantes na implantao de novos sistemas e vem sendo amplamente estudado nos ltimos tempos, destacando-se, no aspecto emocional, a satisfao que o trabalhador possui em

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sua atividade. No h um fator nico determinante para esta satisfao, ela depende do ambiente e das condies de trabalho, ou seja, da qualidade de vida no trabalho (MARQUEZE; MORENO, 2005; HASLAM et al., 2005). A resistncia mudana tem sido entendida como a principal causa de conflitos indesejveis e prejudiciais organizao e prejudica muito a implantao de SGSSTs, porm pode ser minimizada com tcnicas apropriadas. A mudana geralmente temida porque significa perturbao do status quo, ameaa aos direitos adquiridos e transtorno maneira estabelecida de se realizarem as tarefas. As pessoas afetadas pela mudana experimentam alguma confuso emocional, envolvendo sensao de perda e incerteza. Embora muitas mudanas no cheguem a provocar os efeitos esperados, sua simples expectativa leva as pessoas a resistirem (OLIVEIRA, 2004). A capacidade dos gestores em desenvolver bons sistemas de gesto tambm um elemento determinante para o seu bom desempenho. Quando a qualidade da gesto ruim, podem ocorrer grandes dificuldades organizacionais, tais como alta rotatividade de profissionais capacitados, ausncia de incentivos para a realizao das atividades, falhas na comunicao organizacional e distores nas estruturas de poder. Segundo Aggelogiannopoulos, Drosinos e Athanasopoulos (2007), a falta de experincia e conhecimento dos funcionrios sobre o novo sistema a ser implantado um importante obstculo a ser superado. O inadequado fluxo das informaes tcnicas, de legislaes e requisitos aplicveis ao negcio da empresa, bem como a falta de divulgao dos resultados de desempenho so fatores limitantes para que o processo de implantao de sistemas de gesto alcance bons resultados. Esta deficincia pode estar relacionada a diversos fatores que vo alm das limitaes da direo e da gerncia, tal como a necessidade de infraestrutura adicional para a integrao das informaes relativas ao sistema e dificuldades em correlacionar os dados encontrados (SHI et al., 2008).

5 Ferramentas e tcnicas de apoio implantao de Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho


A globalizao e a internacionalizao dos mercados tm aumentado a competitividade entre as empresas, o que as tm conduzido a se empenharem em projetos que possam garantir sua sobrevivncia, como o desenvolvimento de SGSSTs. S que estes projetos precisam ser adequadamente planejados, organizados, monitorados, controlados e avaliados, sob pena de no gerarem os resultados esperados (RAYMOND; BERGERON, 2008).

Segundo Chan e Wong (2006), a alta direo tem um papel muito importante na implantao e manuteno destes sistemas, pois, sem o seu compromisso e envolvimento, o programa no ganha credibilidade diante dos colaboradores, o que afeta diretamente a eficcia deste processo. Os funcionrios se tornam mais dispostos a cooperarem com as mudanas propostas quando comeam a acreditar no real comprometimento da direo (LANGFORD; ROWLINSON; SAWACHA, 2000). esta participao conjunta entre direo e colaboradores que propicia o sentimento de responsabilidade mtua, tornando-se um fator decisivo para o sucesso da mudana (CHOUDHRY; FANG; MOHAMED, 2007). Uma das chaves para o sucesso das organizaes est no desenvolvimento de uma cultura corporativa slida. A alta direo deve constru-la por meio da articulao de um conjunto de valores, que devem ser reforados por polticas formais e informais, partilhada e respeitada por todos os colaboradores (MILAN; PRETTO; PIGOZZI, 2005). Este processo um mecanismo poderoso para criar as condies para implantao de um SGSST. Gerenciar positivamente a cultura organizacional um grande desafio, porm seu xito permitir s empresas melhorarem sua eficcia e maximizarem seu desempenho por meio da identificao das principais competncias, habilidades e comportamentos que iro conduzir a um movimento pr-segurana (DINGSDAG; BIGGS; SHEAHAN, 2008). Rondinelli e Vastag (2000) afirmam que a implantao de novos sistemas exige o planejamento e execuo de avaliaes sistemticas e constantes treinamentos. O treinamento responsvel por elevar a performance do capital intelectual e um importante elemento para amenizar a resistncia s mudanas. A rea de recursos humanos (RH) tem como fim a utilizao das pessoas para o alcance dos objetivos empresariais, reconhecendo-se que a qualidade dessa gesto influencia diretamente na capacidade da organizao e de seus empregados em levar a cabo suas incumbncias, incluindo-se o auxlio ao desenvolvimento de um SGSST (MILKOVICH; BOUDREAU, 2000). Segundo Aggelogiannopoulos, Drosinos e Athanasopoulos (2007), a comunicao sobre a implantao de novos sistemas, elemento essencial para o seu sucesso, pode ser realizada por meio de treinamentos internos e externos em que os funcionrios tm a oportunidade de se familiarizarem com o sistema e os documentos utilizados, bem como entender as suas responsabilidades individuais e os benefcios derivados deste projeto. Um sistema de medio deve ser criado e estruturado de tal forma que facilite a anlise crtica dos resultados alcanados com a implantao do SGSST e, assim,

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permita uma tomada de deciso com maior confiana e preciso (QUINTELLA; LIMA, 2004). Definir indicadores de desempenho em segurana do trabalho e retroalimentar o sistema possibilitam redirecionar esforos quando necessrios e estimular os colaboradores a se engajarem, de forma cada vez mais intensa, na implementao de melhorias contnuas (GODOY; PEANHA, 2007).

6 Estudos de caso
As empresas estudadas, denominadas neste trabalho de Empresa 1 e Empresa 2, so fabricantes de baterias automotivas e localizam-se na cidade de Bauru - regio centro-oeste do Estado de So Paulo. A bateria um conjunto de acumuladores eltricos que possui a propriedade de converter energia qumica em energia eltrica, tendo como funo abastecer o sistema eltrico do veculo de energia e acumul-la quando o veculo estiver em funcionamento (BOSCH, 2008). Sua utilizao em automveis surgiu em 1912, sendo, ainda hoje, articulada aos sistemas eltrico e eletrnico dos automveis, e responsvel pela alimentao de seus componentes eltricos (SBRT, 2006). As baterias automotivas comuns possuem a composio tpica descrita na Tabela 1. O chumbo (Pb), principal elemento da composio da bateria, um metal com uma longa histria de uso industrial e com importantes efeitos txicos sobre a sade humana. Estudos epidemiolgicos realizados em diversos pases do mundo relatam inmeros casos de intoxicao, notadamente em exposies ocupacionais e ambientais (MENEZES; CARVALHO; SPNOLA, 2004). No ambiente laboral, a absoro do chumbo resulta principalmente da inalao de pequenas partculas de tamanho respirvel ou dos fumos do metal. Secundariamente, pode ocorrer absoro por meio da ingesto de alimentos contaminados, gua e por hbitos do trabalho, como o de fumar, e por contaminao drmica e do vesturio. Os processos de fundio e refinaria so provavelmente, entre todas as modalidades de
Tabela 1. Composio tpica das baterias.

Elementos (%) Pb SO4 Sb Ca SiO2 As Sn Fonte: CETEM (2003). 71,2 18,1 0,3 0,4 0,14 <0,04 <0,1

exposio ocupacional, as que apresentam maior risco de exposio ao metal (MENEZES; CARVALHO; SPNOLA, 2004). A Empresa 1 possui um canal de comercializao que inclui 21 centros de distribuio prprios, 30 centros de distribuio terceirizados no Brasil e mais 20 centros de distribuio internacional na Amrica do Sul, Amrica Central, Ilhas do Caribe, frica e Europa. Os principais produtos produzidos so baterias para veculos automotores, baterias estacionrias e tracionrias. Em seu quadro de empregados constam 417 funcionrios, sendo 94 trabalhadores do setor administrativo. certificada segundo as normas ISO 9001 (Sistema de Gesto da Qualidade) e ISO 14001 (Sistema de Gesto Ambiental), e est em processo de implantao da TS 16949 (Especificao automotiva) e planejamento futuro para a implantao da OHSAS 18001 (Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho). Atualmente, o seu Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho se baseia no cumprimento de normas regulamentadoras institudas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego Brasileiro (MTE). Mesmo j possuindo sistemas de gesto conforme ISO 9001 e ISO 14001, a empresa no possui indicadores de desempenho sobre segurana e sade no trabalho. Os tcnicos de segurana tm a inteno de elabor-los, porm nada est sendo feito para isto. Desta maneira, a evoluo dos resultados de SST no so conhecidos, e algumas aes corretivas e preventivas acabam no sendo adotadas aps os acidentes. O objetivo dos indicadores que eles fiquem constantemente expostos, para que cada empregado conhea os riscos de sua atividade e se sinta responsvel na melhoria dos ndices. Vale destacar que um levantamento realizado pela empresa no ano de 2006 revelou que em torno de 44% dos acidentes ocorridos foram gerados por empregados contratados a menos de um ano. Em funo disso, a organizao mantm um programa de integrao com os novos funcionrios, em que, alm de divulgar a misso, viso e valores da empresa, mostra a sua histria, os produtos fabricados, os clientes, os benefcios, as regras de conduta, os seus direitos e deveres, alm de serem dadas orientaes sobre medidas de preveno de acidentes e doenas ocupacionais. Este novo empregado acompanhado durante os primeiros seis meses de trabalho com maior rigidez que a mdia, sendo avaliado por seu superior imediato, quanto a seu comportamento em relao s normas internas de segurana da empresa e, caso seja necessrio, intervenes so feitas pelos tcnicos de segurana no trabalho, para assegurar que o novo funcionrio entenda as normas e trabalhe com segurana.

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A Empresa 2 certificada segundo as normas ISO 9001 (Sistema de Gesto da Qualidade), estando em processo de implantao da ISO 14001 (Sistema de Gesto Ambiental) e planejamento futuro para a implantao da OHSAS 18001 (Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho). Quanto segurana e sade no trabalho, a empresa cumpre as normas regulamentadoras institudas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego Brasileiro. A empresa possui aproximadamente 1000 empregados, tanto diretos como indiretos. A alta direo participa do planejamento e da implantao de aes de segurana e sade no trabalho, realizando reunies peridicas, para o acompanhamento dos resultados. Esta uma prtica que dentro da organizao traz bons resultados, pois percebendo o envolvimento da Direo com as aes de segurana e sade no trabalho, os funcionrios se sentem motivados a colaborar, sugerindo melhorias e participando da elaborao de novos projetos. Apesar do envolvimento da alta direo com o sistema de segurana e sade no trabalho, os objetivos propostos e os benefcios a serem alcanados com a implantao de novos programas de SST no so adequadamente divulgados aos funcionrios. Este fato gera conflitos e incertezas, por parte dos funcionrios, quanto aos objetivos e resultados esperados pela organizao, com relao segurana e sade no trabalho e responsabilidade de cada funcionrio neste processo. Alguns funcionrios se mostram tambm resistentes adoo de novos mtodos de trabalho ou mudanas na superviso. No Quadro 1 so apresentadas suas principais caractersticas luz da SST. De modo geral, destaca-se na Empresa 1 o considervel investimento em melhorias na rea de segurana e sade, o apoio dos tcnicos de segurana ao desenvolvimento da SST na empresa e o baixo envolvimento da rea de RH neste processo. Uma das grandes reclamaes dos tcnicos de segurana da empresa o no atendimento por parte de alguns colaboradores das regras de segurana estabelecidas. Esta resistncia, na maioria das vezes, tem incio na mdia gerncia, o que acaba gerando conflitos com os demais colaboradores, que tambm no se acham obrigados a segui-las. O trabalho dos tcnicos de segurana desenvolvido individualmente com cada colaborador de acordo com o nvel de aceitao das normas e dos procedimentos relativos segurana, procurando sempre desenvolver um programa personalizado para incutir a cultura de segurana nos mais resistentes. Os resultados referentes segurana e sade no trabalho na organizao no esto vinculados a nenhum sistema de remunerao ou qualquer outro incentivo, porm existem estudos para que isto possa acontecer no futuro.

Observa-se na Empresa 2 maior eficincia em executar as medidas de SST e no acompanhamento e desenvolvimento de melhorias no SGSST que na Empresa 1. A maioria das atividades executada pelos tcnicos de segurana, contudo observa-se um grande esforo da rea de recursos humanos em se envolver nestas atividades, principalmente no que diz respeito aos treinamentos de funcionrios. Verificou-se a existncia de documentos importantes para cumprimento e coordenao das atividades de SST. Os principais foram o histrico de segurana, o formulrio de solicitao de servios, identificao dos acidentes por setor, registros de treinamentos, atas de reunies de segurana, inspees de melhoria, etc. A organizao possui operadores treinados, equipamentos em bom estado de conservao, procedimentos de manuteno corretiva, preventiva, preditiva, alm de um check list, visando segurana e sade dos trabalhadores e um ambiente sadio e produtivo. No Quadro 2 esto destacadas as principais dificuldades relativas SST nas empresas estudadas.

7 Diretrizes para implantao de Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho em empresas produtoras de baterias automotivas
Com base no referencial terico e nos estudos de caso realizados foram elaboradas algumas diretrizes gerais para contribuir com a implantao de SGSSTs em empresas fabricantes de baterias automotivas. So elas:

7.1 Alta direo


A alta direo deve estar comprometida com o processo de implantao do SGSST, participando ativamente de seu planejamento, execuo e avaliao dos resultados. So os superiores hierrquicos quem devem dar o exemplo e trabalhar incessantemente pela busca de adeses a este processo. Este comprometimento deve ser rotineiro e se dar por meio da busca de bons resultados, participao em reunies e comunicao direta com os funcionrios sobre as mudanas realizadas e suas consequncias no desempenho da organizao e nas suas vidas pessoais. tambm de grande importncia que seja da alta direo a principal iniciativa de se implantar o SGSST, para que ela participe e lidere ativamente o estabelecimento de metas e esteja consciente do benefcio que sua implantao trar para os funcionrios e para a empresa como um todo.

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Quadro 1. Resumo das principais prticas de segurana e sade no trabalho nas empresas estudadas.

Principais caractersticas de SST nas empresas estudadas Empresa 1 Empresa 2 N Funcionrios 417 362 Composio do SESMT 1 Engenheiro de segurana 1 Enfermeira do trabalho (Servio Especializado em 1 Mdico do trabalho 3 Tcnicos de segurana do trabalho Engenharia de Segurana e 3 Tcnicos de segurana do trabalho Departamento de SST subordinado Medicina do Trabalho) Departamento de SST subordinado diretamente alta direo diretamente alta direo Certificaes ISO 9001 (Gesto da qualidade) e ISO 9001 (Gesto da qualidade) ISO 14001 (Gesto ambiental) Poltica formal de SST No possui A segurana mencionada na poltica da qualidade Investimentos em SST Investimentos em Equipamentos Investimentos em EPIs, EPCs de Proteo Individual (EPIs), e treinamentos (tcnicos e de Equipamentos de Proteo Coletiva conscientizao: motivacionais e de (EPCs) e treinamentos (tcnicos) gesto) Alta direo Investe em melhorias na SST, porm Investe em SST e participa ativamente no a considera uma prioridade do planejamento de aes e anlise de resultados Programas de SST Possui os programas exigidos por Possui o PPRA, o PCMSO, o lei, como o Programa de Preveno mapa de riscos e mantm um programa de Riscos Ambientais (PPRA), o de alguns indicadores relativos SST Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) e Mapa de Riscos Comunicao Interna Realiza uma reunio semanal Realiza reunies sobre SST apenas relacionada SST sobre SST (Dilogo Semanal de quando julga conveniente Segurana - DSS) em que so relatados A comunicao interna se d por aos trabalhadores os acidentes meio de painis de aviso e banners ocorridos e as aes corretivas e espalhados pela fbrica preventivas tomadas Pouco investimento em ferramentas de comunicao interna Recursos humanos Baixo envolvimento da rea de O RH participa consideravelmente das recursos humanos em treinamentos aes realizadas pelo Departamento de relacionados SST Segurana, principalmente no que diz Est iniciando um programa de respeito a treinamento de funcionrios, desenvolvimento de lideranas que transferncias para outro setor ou auxiliar diretamente o SGSST funo e orientaes gerais Treinamentos relacionados SST Possui uma programao formal Tambm adota a poltica de de treinamento sobre SST. Os treinamentos anuais treinamentos so realizados, no mnimo, uma vez ao ano Medio e anlise de No possui indicadores de desempenho A organizao possui indicadores desempenho em SST de SST. Todas as ocorrncias e de acompanhamento dos nveis de aes so divulgadas nos DDSs e chumbo de seus funcionrios, faz nas reunies gerenciais, em que so levantamento dos riscos predominantes discutidas as aes realizadas em cada setor e a classificao das principais ocorrncias Medidas corretivas e Possui em suas instalaes Os tcnicos de segurana e membros preventivas de SST Equipamentos de Proteo Coletiva da CIPA realizam inspees no local (EPCs) e exige que seus colaboradores de trabalho usem EPIs As no conformidades so Os problemas detectados so encaminhadas ao setor responsvel por corrigidos por meio da participao sua correo dos principais envolvidos Programas de incentivo SST No h No h

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Quadro 2. Principais dificuldades encontradas no gerenciamento do SGSST na Empresa 1 e Empresa 2.

Principais dificuldades do gerenciamento da SST nas empresas estudadas Empresa 1 Empresa 2 Resistncia mudana Resistncia mudana Dificuldade na elaborao de procedimentos e instrues Conflitos internos Falhas na comunicao interna Falhas na comunicao dos objetivos a serem alcanados com a implantao de novos sistemas de SST Baixo envolvimento dos setores da organizao, que Temor das auditorias devido insegurana e medo de entendem que o Departamento de Segurana o nico errar responsvel pelos resultados do SGSST Ausncia de indicadores de desempenho em segurana e Alta rotatividade de funcionrios terceirizados sade no trabalho Falta de comprometimento da mdia gerncia Dificuldades em se compreender o processo de implantao de sistemas de SST Baixo ndice de conscientizao dos funcionrios com Recursos financeiros insuficientes para a SST relao SST

7.2 Estratgia organizacional


O planejamento estratgico cabe alta direo, que tem a responsabilidade de formular os objetivos maiores da organizao baseados na misso e viso da empresa. Ele tem como uma das funes apoiar os programas de SST por meio do planejamento e disponibilizao de recursos tcnicos, humanos e financeiros. Os objetivos e metas relativos SST definidos pela alta direo devem ser entendidos por todos e desdobrados no planejamento ttico e operacional, no qual as metas so estabelecidas de acordo com as necessidades dos diversos nveis da organizao. A insero da SST na estratgia organizacional permite vislumbrar que o aporte financeiro e humano necessrio para seu bom desempenho ser fornecido, facilitando muito o desenvolvimento e implantao de um SGSST.

conscientizao e influenciar positivamente atitudes e habilidades dos colaboradores, que colaboraro mais facilmente para que a organizao atinja seus objetivos em relao SST.

7.4 Departamento de Segurana e Sade no Trabalho


A subordinao do Departamento de Segurana e Sade do Trabalho diretamente alta direo um aspecto importante para que os objetivos de SST sejam mais eficazmente alcanados, inclusive o desenvolvimento de um SGSST. Este contato direto faz com que o Departamento de Segurana e Sade do Trabalho tenha maior autonomia na discusso e planejamento dos projetos que envolvam a segurana e a sade do trabalhador. As aes de segurana, lideradas por este Departamento, devem envolver todos os setores da organizao. Esta caracterstica importante porque possibilita que tais aes sejam desenvolvidas com vises variadas e com equipes multidisciplinares, evitando prejuzos devido a interesses individuais de cada setor. Os demais setores devem estar conscientes de que o desempenho da SST est sendo diretamente acompanhado pela alta direo, que tem a responsabilidade de definir objetivos e cobrar resultados.

7.3 Cultura organizacional


Uma cultura de segurana slida pode ser construda ou modificada a partir do entendimento da diversidade e complexidade organizacional. A cultura organizacional quando bem gerenciada pode ser utilizada a favor do fortalecimento da poltica de segurana e sade no trabalho e, consequentemente, do desenvolvimento de SGSSTs. Fazer uma anlise prvia do perfil dos colaboradores, identificando o grau de escolaridade, o seu comportamento na execuo das atividades, a sua participao na sugesto de melhorias e o seu relacionamento com as lideranas e pares so fatores importantes para que se consiga, antecipadamente, identificar as principais resistncias que podem surgir durante o processo de implantao do SGSST. Os dados obtidos por meio deste levantamento podem ajudar na elaborao de programas de treinamento e

7.5 Tcnicos de Segurana e Sade do Trabalho


O perfil dos profissionais responsveis por liderar as iniciativas de SST na empresa um fator de extrema importncia para que o projeto de desenvolvimento de um SGSST tenha sucesso. Alm do conhecimento tcnico, necessrio que eles possuam determinadas

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habilidades como comunicao e relacionamento interpessoal, elementos fundamentais para liderar grupos. Deve-se investir intensamente em seu treinamento, pois esta uma forma de aumentar a eficincia e a eficcia do SGSST. A habilidade em comunicao no envolve somente a capacidade de disseminar a informao em forma verbal ou escrita, mas ser capaz de transform-la em linguagem compreensvel a todos. Eles devem desenvolver habilidades para resolver problemas e detectar oportunidades de melhorias, buscando sempre a participao efetiva dos colaboradores. Devem evitar a punio, que pode causar resistncias e desentendimentos, e priorizar a conscientizao, a motivao e a recompensa.

ainda mais importante, pois a partir dele que se d a grande oportunidade de mobilizao da mo de obra para a questo da segurana. Os treinamentos podem ser realizados internamente ou por empresas e profissionais terceirizados. Em ambas as situaes devem ser realizados em parceria estreita com os profissionais de recursos humanos que, utilizando as ferramentas de conscientizao e motivao adequadas, podem ajudar na obteno de melhores resultados. O treinamento uma importante arma para viabilizar o desenvolvimento e implantao de SGSSTs.

7.8 Equipes multidisciplinares


As equipes multidisciplinares so compostas por membros de diversas reas e com os mais variados conhecimentos e podem contribuir para que o SGSST alcance os resultados esperados. No caso da segurana do trabalho, pode-se considerar a CIPA como um importante exemplo de uma equipe multidisciplinar. Seus integrantes so responsveis por fiscalizar se os procedimentos de segurana esto sendo cumpridos e propor solues de melhoria para os problemas relacionados, alm de auxiliarem na estruturao de uma eventual implantao de SGSST. Estas averiguaes podem ser formais (peridicas e planejadas) ou informais, quando um membro da equipe detecta que um trabalhador est realizando um ato inseguro ou que o local de trabalho apresenta uma condio insegura. Nestes casos, o trabalhador deve ser imediatamente conscientizado quanto ao risco e o fato comunicado aos tcnicos de segurana, para que seja devidamente registrado e as providncias para sua no ocorrncia tomadas. Para que haja centralizao das informaes e mais rapidez na soluo dos problemas, todos os dados colhidos pela equipe de SST ou pelos chefes dos diversos setores nestas circunstncias devero ser comunicados ao Departamento de Segurana e Sade do Trabalho em impresso prprio o mais breve possvel.

7.6 Recursos humanos


importante que todos os setores da organizao desenvolvam trabalhos em conjunto com a rea de RH, pois esta integrao entre departamentos gera resultados positivos para toda a empresa e possibilita a construo de um ambiente interno com menos conflitos e resistncias. O envolvimento da rea de RH na implantao do SGSST importante para que sejam identificadas as necessidades de treinamentos tcnicos e de desenvolvimento pessoal/gerencial, possibilitando melhor entendimento e real comprometimento dos colaboradores com as mudanas propostas. A rea de recursos humanos pode realizar a identificao das competncias e habilidades necessrias para cada funo e treinar os colaboradores para o alcance dos objetivos de SST. O importante que a equipe que lidera o desenvolvimento e implantao do SGSST trabalhe em conjunto com a rea de RH. Esta parceria permitir que focos de resistncia sejam mais bem identificados e resolvidos antes do projeto ser efetivamente levado a cabo, que os treinamentos sejam personalizados e que os aspectos da cultura organizacional sejam utilizados a favor do SGSST.

7.7 Treinamento
O treinamento deve ser entendido como um meio estratgico de desenvolver competncias para que os colaboradores se tornem mais produtivos, criativos, inovadores e possam contribuir para o alcance dos objetivos organizacionais, incluindo aqueles relativos SST. Para isto, necessrio que sejam planejados de acordo com as necessidades identificadas e de acordo com os requisitos estabelecidos para cada funo. O treinamento deve-se focar tanto no desenvolvimento do conhecimento tcnico como nas caractersticas pessoais. No caso da implantao de SGSSTs, o treinamento ganha uma dimenso

7.9 Comunicao interna


A empresa deve utilizar os meios e tcnicas de comunicao compatveis com o nvel de cultura de seus funcionrios (quadros de avisos, intranet, treinamentos, reunies, jornais internos, etc.), a fim de informar a todos sobre os objetivos da empresa e as oportunidades que novos procedimentos ou um novo sistema de gesto da segurana podem proporcionar. O papel da comunicao importante para o esclarecimento de novos programas e suas particularidades e deve ser feita de maneira clara,

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concisa e, dentro do possvel, sem muitos termos complexos, utilizando linguagem adaptada realidade dos colaboradores para que todos possam entender com preciso o que est sendo informado. Deve-se verificar se as comunicaes foram entendidas claramente e, em caso negativo, imprescindvel repeti-las com as modificaes necessrias para que se garanta sua eficcia, quantas vezes forem precisas, buscando sempre o feedback dos receptores para seu contnuo aprimoramento. Se este processo for executado de forma satisfatria, ser estabelecido alto nvel de entendimento e comprometimento entre a empresa e seu quadro de funcionrios, reduzindo boatos capazes de gerar temores e transtornos contraproducentes.

Os indicadores tm como objetivo permitir que toda empresa, e principalmente a alta direo, visualizem o desempenho do SGSST como um todo, possibilitando a realizao de uma autoavaliao e o estabelecimento de planos para eventuais correes de rumos. Eles devem ser pensados desde o planejamento do sistema, antes de sua implantao efetiva. importante que os indicadores sejam avalizados pela alta cpula da empresa e forneam informaes capazes de apoiar no s o SGSST, mas tambm o plano estratgico organizacional. Eles devem estar acessveis e ser de conhecimento de todos os colaboradores, que precisam saber interpret-los e conhecerem as aes estabelecidas a partir deles para evitar ou mitigar acidentes.

7.10 Resistncia mudana


Fenmenos como conflitos, incertezas, medo do desconhecido, falta de informao e sensaes de perda de poder podem gerar resistncia s mudanas e interferir negativamente na implantao de SGSSTs nas organizaes. Os trabalhadores precisam estar conscientes de que um processo de mudana traz novas oportunidades, como o desenvolvimento de habilidades, motivao para a busca de novos desafios e possibilidade de desenvolvimento profissional. Devem ser desenvolvidas e utilizadas as ferramentas de gesto disponveis para minimizar tas resistncias, auxiliadas pelo estabelecimento de incentivos participao de todos no processo de implantao do SGSST, a partir da valorizao de opinies, intensa capacitao e adequada disponibilizao de informaes. interessante se criar um programa estruturado para fomento de sugestes de melhorias em relao SST, de forma que os colaboradores se sintam vontade e motivados a colaborar. A participao efetiva dos agentes de mudana muito importante nos processos de implantao do SGSST. Os trabalhadores precisam se sentir seguros quanto ao comprometimento de seus lderes, conhecerem os objetivos da organizao e sua relao com a SST e qual a sua efetiva participao e importncia neste processo, pois somente assim se sentiro responsveis e se envolvero seriamente.

7.12 Ferramentas gerenciais para a soluo de problemas de Segurana e Sade do Trabalho


Capacitar a equipe de segurana em ferramentas gerenciais facilita os processos de planejamento, organizao, classificao, priorizao, anlise e soluo de problemas de SST. Estas ferramentas possibilitam que os envolvidos trabalhem em equipe, por meio da troca produtiva de ideias e sugestes de maneira muito mais eficaz, facilitando a implantao de sistemas deste tipo. Pode-se capacitar os colaboradores-chave tanto internamente (com multiplicadores) como externamente (empresas de treinamento especializadas) com base na filosofia de crculos de controle da qualidade ou times da qualidade, porm adaptada realidade da SST. As ferramentas mais comuns para serem utilizadas por estes grupos so: brainstorming, benchmarking, crculo PDCA (plan, do, check e act), ferramentas estatsticas, FMEA (Failure Mode and Effect Analysis), diagrama de causa e efeito (diagrama de Ishikawa), 5W2H (ferramenta para desenvolvimento de planos de ao: what?, why?, where?, who?, when?, how? e how much?), etc.

7.13 Gesto de projetos


A utilizao da metodologia de gesto de projetos para a implantao de SGSSTs tem como objetivo auxiliar a organizao na gesto de aspectos referentes ao planejamento, execuo e controle das atividades relacionadas ao novo projeto. Para sua utilizao necessrio que a organizao estabelea objetivos precisos quanto aos resultados esperados com o projeto de SST e determine os principais responsveis para sua execuo e acompanhamento. Estes procedimentos permitem, muitas vezes, a identificao antecipada dos problemas e possibilita a realizao de aes preventivas.

7.11 Indicadores de desempenho


preciso definir, em trabalho conjunto com todas as reas da organizao, indicadores de desempenho para SST de forma que se possa monitorar o desempenho do SGSST e identificar oportunidades de melhorias. Quantos e quais indicadores so decises que vo depender das caractersticas de cada empresa, considerando seu porte, tipo de atividade, graus de risco a que est submetida, etc.

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Como vantagens, a metodologia de gesto de projetos permite um ciclo menor do processo de implantao do SGSST, custos menores, decises mais eficazes e menos improvisos. Contudo, para que o gerenciamento de projetos seja bem-sucedido necessrio que a organizao invista tempo e esforo na realizao do planejamento do sistema. Esta metodologia, alm de permitir um acompanhamento detalhado de cada fase, estimula o trabalho em equipe, a busca por resultados e possibilita o levantamento e arquivamento de informaes que podem ser utilizadas em futuros projetos. Aconselha-se que a gesto do projeto de implantao de um SGSST seja baseado nos preceitos do PMBOK (Project Management Body of Knowledge) com auxlio das ferramentas PERT/CPM (Program Evaluation and Review Technique/Critical Path Method).

Esta integrao contribui para a melhoria da eficincia e eficcia das organizaes, pois permite o alinhamento de objetivos, processos e recursos e pode se dar de vrias maneiras: documentos nicos para instrues de trabalho, treinamentos conjuntos, avaliao simultnea dos sistemas, auditorias partilhadas, etc.

8 Consideraes finais
Acredita-se que a apresentao das diretrizes constantes do item 5 deste trabalho, que foram elaboradas com base no referencial terico e nos resultados dos dois estudos de caso, possibilitou o cumprimento do objetivo estabelecido. Estas diretrizes so a sistematizao das recomendaes identificadas na teoria, somadas as boas prticas verificadas nos estudos de caso com a considerao tambm dos seus contraexemplos (dificuldades) na implantao de SGSSTs. Espera-se que elas possam, ainda que tenham caractersticas genricas, efetivamente cumprir um papel orientativo para que as empresas produtoras de baterias automotivas desenvolvam e implantem sistemas deste tipo com menos dificuldades, potencializando tambm seus resultados. Apesar das diretrizes aqui apresentadas terem sido desenvolvidas considerando-se o estudo de duas empresas de baterias automotivas, em funo de sua elaborao ter sido tambm fortemente baseada no referencial terico que genrico -, possvel que, com bastante cuidado e considerando as caractersticas do ambiente externo, a cultura organizacional e as peculiaridades, se possa adapt-las a outros tipos de empresas industriais. A pesquisa qualitativa com base no mtodo de estudo de caso mostrou-se apropriada a este trabalho, pois possibilitou que a realidade e as principais caractersticas das empresas de baterias estudadas fossem devidamente interpretadas e compreendidas, auxiliando na formulao das diretrizes propostas. Procurou-se apresentar neste artigo um referencial terico que contemplasse e subsidiasse a realizao dos estudos de caso e formulao das diretrizes para implantao de SGSSTs em empresas do setor de baterias automotivas. Cabe destacar as limitaes desta pesquisa quanto impossibilidade de generalizao estatstica dos seus resultados, quanto concentrao das empresas estudadas em uma nica regio (Bauru) e quanto ao porte das empresas estudadas (apenas de mdio porte).

7.14 Recompensas e incentivos


A utilizao de um sistema de recompensa e incentivos, tanto durante o processo de implantao como de gerenciamento rotineiro de um SGSTT, faz com que os colaboradores se sintam mais motivados a aprender e a buscar solues que melhorem o desempenho do sistema. A recompensa e o incentivo aos profissionais e setores que se destacaram na SST (maior nmero de ideias sugeridas, melhores indicadores em SST, etc.) em determinado perodo podem se dar de vrias formas: destaque (quadros com fotos, jornais internos, citao em reunies, etc.), viagens, prmios (como um eletrodomstico, por exemplo) e recompensa monetria. A empresa pode avaliar o desempenho do seu SGSST por meio de indicadores de desempenho individuais e coletivos (setoriais) juntamente com os resultados das inspees realizadas pelos membros da CIPA, tcnicos de segurana, auditorias, etc. A concesso de recompensas produz motivao em toda a equipe, porm, deve-se ter cuidado para que os atos inseguros e os acidentes no sejam ocultados com o objetivo de demonstrar bons resultados e tambm para que o sistema de premiao no se transforme em uma forma de competio no sadia entre os setores da empresa.

7.15 Integrao do sistema


Em geral, um SGSST certificvel desenvolvido e implantado simultaneamente com sistemas da qualidade e meio ambiente ou em empresas que j os possuam. Em qualquer destas situaes a integrao destes sistemas, que possuem as mesmas bases (ciclo PDCA, melhoria contnua e padronizao), fundamental para se evitarem duplicaes de recursos, burocracia desnecessria, desmotivao de colaboradores e para possibilitar ganhos sinrgicos.

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