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Tema 13: El Registro Civil

13.1 El registro civil. Nociones fundamentales
Las relaciones sociales requieren frecuentemente acreditar de forma segura e
indiscutible las condiciones de capacidad y el entorno familiar de la persona: edad,
incapacitación…
Los modernos Estados, cuentan con un “fichero” representado por el Registro
Civil, donde constan todos los actos concernientes al Estado Civil de las personas, es
decir, cualesquiera cualidades o circunstancias estables de la misma que, de una forma u
otra, afecten a su capacidad de obrar. Se inscriben también aquellos actos que determina
la Ley.
Datos inscribibles
Para la LRC, la noción de Estado Civil es puramente instrumental, el segundo
párrafo del art. 1 Ley del RC indica que son objeto de inscripción los siguientes datos:
1) Nacimiento
2) Filiación
3) Nombre y apellidos
4) Emancipación y habilitación de edad
5) Modificaciones judiciales de capacitación, concurso, quiebra…
6) Declaraciones de ausencia o fallecimiento
7) Nacionalidad y vecindad
8) Patria Potestad, tutela y demás representaciones señaladas por Ley
9) Matrimonio
10) Defunción
Las circunstancias personales contempladas en la norma transcrita constituyen
una enumeración exhaustiva y completa de las cualidades o situaciones de la persona
que al Dº interesan. La enumeración se califica como números clausos, en cuanto los
particulares no pueden pretender la constancia en el RC de otras cualidades.
Conforme a lo establecido en el art 15 de la LRC, el Registro Civil no afecta
solo a los españoles propiamente dichos, sino que en él constarán los hechos
inscribibles que afectan a los españoles y los hechos acaecidos en territorio español,
aunque afecten a extranjeros.
Asimismo se inscribirán en todo caso los hechos ocurridos fuera de España
cuando las correspondientes inscripciones deban servir de base a inscripciones
marginales exigidas por el Dº español.
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- El Nombre, es el dato identificador inicial y posiblemente principal de toda

persona.
Antiguamente, los españoles llevaban varios nombres, hasta la LRC de 1957 los
chicos llevaban 3 o 4 nombres, las chicas también pero iniciaban con María. Con la
aprobación de LRC’ 57 solo podrá ponerse un nombre compuesto o dos simples.
- Los apellidos, el OJ español se ha caracterizado por mantener los apellidos
propios de la mujer, aquí no tiene reconocimiento normativo la atribución del apellido
del marido, aunque si, un uso social.
Hasta la aprobación de la Ley 13/2005, el art. 53 LRC seguía afirmando que “las
personas son designadas por su nombre y apellidos, paterno y materno, que la ley
ampara frente a todos”, el art. 109 del CC establece que “la filiación determina los
apellidos con arreglo a lo dispuesto en la ley “aunque la ley 40/1999 permite a los
padres, de común acuerdo el orden de transmisión del mismo.
La Ley orgánica 1/2004 del 28 de Diciembre, permite, en caso de violencia de
género el cambio de apellidos por Real Decreto a propuesta del Ministro de Justicia y
oído el Consejo de Estado, modifica Art. 58 LRC.
13.2 Legislación Reguladora
La Ley actual del RC es la Ley RC del 8 de junio de 1957 y su Reglamento fue
aprobado por Decreto el 14 de Noviembre de 1958. Sustituye así la Ley “provisional”
de 1870.
Ello se debe a la omnipresencia en Europa de la Iglesia Católica que hace que el
poder estatal o civil sienta tardíamente la necesidad de estructurar un RC, aunque
inicialmente esta representado por libros parroquiales. Solo cuando la Constitución de
1869 declara la libertad de culto, es cuando se estima necesario un RC Estatal.
La vigente Ley de 1957 supera a la de 1879 en técnica y por superar ciertas
deficiencias. El legislador, debido a necesarias reformas ha actuado por vía
reglamentaria modificando en ocasiones el RRC para adecuarlo a la regulación civil y a
la LOPJ.
Esta necesidad actualmente se ha acentuado por las leyes aprobadas en el
Gobierno de Zapatero:
- Ley 12/2005, modificadora de kart. 23 del RC “los asientos se
realizarán en la lengua castellana o en la lengua oficial propia de la
CCAA…”
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- Ley 13/2005, modifica el art. 53 LRC “las personas son designadas

por su nombre y apellidos, correspondientes a ambos progenitores,
que la Ley Ampara frente a todas”
- Ley 15/2005, art. 20 LRC en materia de separación y divorcio.
13.3 Organización del Registro Civil
Las secciones del RC, art. 33 LRC indica que en España se encuentra dividido
en cuatro secciones, denominadas respectivamente:
- Sección 1ª, de nacimientos y general: regulada en los art. 40 y ss de la LRC el
objeto principal de las inscripciones, que han de anotarse en esta sección viene
representada por el nacimiento, que a su vez, es el asiento principal de todo el Registro
Civil.
El nacimiento es el más importante de todos los hechos, datos o circunstancias,
susceptibles de inscripción, representa el punto medular de todo el sistema que
proporciona información sobre las restantes inscripciones.
La centralización de la misma se consigue mediante la práctica de unas notas de
coordinación que llevan a cabo jueces o encargados del RC, llevándose a cabo en el
Registro de nacimiento la correspondiente nota marginal de conformidad con lo
dispuesto en la Ley.
Aquí se inscriben también las modificaciones judiciales de capacidad,
declaraciones de concurso, quiebra o suspensión de pagos, declaración legal de ausencia
o fallecimiento; hechos relativos a la nacionalidad o vecindad, así como los relativos a
la tutela, encargado de administrar el patrimonio...
- Sección 2ª, de matrimonios, se inscribe el matrimonio, fecha, lugar en que se
contrae, así como las sentencias y resoluciones sobre validez, nulidad o separación del
matrimonio… y existencia de pactos, resoluciones judiciales sobre el régimen
económico del mismo.
- Sección 3ª de las defunciones, se inscribe la muerte de la persona, la fecha,
hora, lugar. La inscripción se realiza por alguien que tenga conocimiento de ella, y
particularmente por familiares del difunto. No se inscribe aquí la declaración de
fallecimiento.
- Sección 4ª, de tutelas y representaciones legales: art. 88 y ss., se inscriben en
ella las anotaciones de los cargos tutelares y demás representaciones legales de personas
naturales y sus modificaciones no siendo inscrita la patria potestad y sus
modificaciones.
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La organización Territorial
El RC depende con carácter general del Ministerio de Justicia, y dentro de este,
esta encomendado a la Dirección General de los Registros y Notariado. La ordenación
de los RC, es una materia con exclusiva competencia estatal, por tanto la diversificación
territorial no afecta para nada en la consideración del RC como una institución única.
Conforme al Art. 10 de la Ley, el RC está integrado por:
1) Los Registros Municipales, en todo municipio debe existir un Registro en
el que atendiendo al criterio territorial se inscriben aquellos hechos que
en él concurren. Por la existencia de Jueces de 1ª instancia, distinguimos:
- Registros Principales, son los registros Municipales
encomendados al Juez de 1ª instancia, con competencia en
materias reguladas por su legislación.
- Registros Subordinados o delegados, en aquellos municipios
donde solo existe un Juez de paz, que actuará por delegación,
decir que no existen registros subordinados de la Sec. 4ª.
2) Los Registros Consulares, art 50 y 51 RRC. En él se inscriben todo
aquello que afecte a las cualidades personales de los españoles
residentes en el extranjero. Está a cargo de los cónsules de Esàña o de los
funcionarios diplomáticos encargados de las Secciones consulares de la
misión diplomática. Todas las anotaciones se hacen por duplicado para
que uno de los ejemplares se remita al Registro Central y otro en el
Consular.
3) El registro Central, es cargo de la Dirección General de los rEgistros y el
Notariado del Ministerio de Justicia, único para todo el territorio con
sede en Madrid. Además, aquí se inscriben todos aquellos hechos que por
su naturaleza no tienen cabida en otro Registro, como circunstancias
excepciones de guerra, incendio, asalto…
13.4 Los diversos asientos del Registro
La incorporación de cualquier dato se denomina asiento. Nos encontramos con:
- Inscripciones, tipo de asiento fundamental de naturaleza permanente y
sustantiva. Art 130 RRC considera inscripciones principales el nacimiento, matrimonio,
defunción y la primera de cada tutela o representación, pues cada una de ellas “abre
folio registral”, mientras que los restantes se califican legalmente de marginales, aunque
tendrá los mismos efectos.
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- Anotaciones, asientos caracterizados por la nota de provisionalidad y de menor

importancia. Son anotaciones ex-novo y de carácter secundario.
- Notas Marginales, son asientos breves y concisos anotados en el margen de los
folios registrales que cumplen una función puramente instrumental. Cumplen una
finalidad de coordinación o enlace entre los asientos registrales o estan destinados a
hacer constar su cumplimiento.
- Indicaciones, es un asiento de carácter especial.
- Cancelaciones, priva de eficacia a una inscripción o cualquier otro asiento que
con anterioridad publicaba un hecho o circunstancia susceptible de registración. Son
asientos de carácter negativo y puede constar marginalmente a abrir folio independiente.
13.5 Las inscripciones registrales en particular
Las inscripciones gozan de un régimen jurídico destacable en cuanto tienen un
valor probatorio especialmente cualificado, aunque no por ello los otros carecen de
consecuencia práctica.
Inscripciones declarativas y constitutivas
Las circunstancias, solo después de haberse producido ingresan en el registro a
los efectos de oportuna publicidad, las inscripciones registrales son un posterius del
acaecimiento de los hechos. De ahí que sean declarativas pues constatan públicamente
con plenitud de efectos los hechos.
Las inscripciones constitutivas son excepciones en nuestro sistema,
considerándose en éstos, la inscripción como un requisito más del acto jurídico que
conlleva una modificación de las circunstancias personales de forma que, sin ella, el
acto no produce efectos. Son, por ejemplo, el cambio de nombre y apellidos,
adquisición derivativa de la nacionalidad.
El valor probatorio de las inscripciones
El RC es una prueba de los hechos inscritos, pero en caso, de que no fuera
posible certificar el asiento se admitirán otros medios. El es un medio de prueba
privilegiado y excluyente, a no ser que los asientos sean impugnados judicialmente.
Para estos casos la LRC procura la inmediata restauración de las mismas:
A) Se admitirá otros medios de prueba en caso de falta inscripción, “será
requisito indispensable, que se haya instado la inscripción omitida a la
reconstrucción del asiento, previa o simultáneamente. Art. 2.
B) B) No podrá impugnarse en juicio los hechos inscritos en el RC sin que a la
vez se inste la rectificación del asiento correspondiente. Art. 3.
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Todo ello, con el fin de la presunción de exactitud de los hechos inscritos, como
es el caso de la inscripción de nacimiento, matrimonio y de función.
13.6 La publicidad formal
Significa que el contenido del RC puede ser conocido según las formas
especiales previstas por ley.
Los medios de publicidad: la gratuidad de las rectificaciones
Los medios de publicidad: la gratuidad de las rectificaciones son:
1) Consulta directa o exhibición al interesado de los propios libros,
pudiendo incluso tomar notas de su contenido aunque carecen de
valor probatorio. Tal exhibición a particulares es más bien anecdótica.
2) Notas simples informativas, medio de publicidad formal que aparecen
en el RRC, tales notas carecen de valor probatorio, son poco
utilizadas.
3) Las certificaciones, sondocumentos públicos con pleno valor
probatorio. Debiendo el peticionario abonar su total importe y demás
gastos, aunque diversas medidas legislativas han delcarado su
completo gratuidad.
De ahí su generalizada utilización, siendo un medio habitual de acreditación. Los
datos que contienen pueden ser, según el Art. 28 RRC.:
- Literales, comprenden íntegramente los asientos referidos con indicaciones
de firma.
- En extracto u ordinarios, contiene los datos de que especialmente hace fe la
inscripción correspondiente.
Hoy día suelen ser literales, por la autorización a fotocopiar los libros registrales,
realizándose estas en papel oficial.
El carácter público del Registro
Perfilado por la propia DERU, referida íntegramente a las certificaciones.
El RC tiene carácter público, presumiéndose que quien solicita una certificación
tiene interés en conocer los asientos y por consiguiente, dº a obtener la oportuna
certificación. Auque esto se mitiga por:
1) porque las cuestiones relacionadas con la intimidad personal y familiar no
deben ser objeto de divulgación considerándose como datos de publicidad
restringida, siendo solo expedidas a favor de los propios inscritos,
familiares…
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2) si el peticionario solicita más de una certificación referida al mismo asiento o

documento, el encargado adoptará medidas para evitar abusos que puede
provocar la gratuidad de las mismas.
Referencia al libro de familiar
Es un instrumento más de publicidad de determinados datos relativos a las
personas, cuyo conocimiento es generalizado. Es una libreta de cubierta azul que se
entrega a los cónyuges al momento de inscribirse el matrimonio. En él, se anotan los
datos relativos al matrimonio, filiación, separación, nulidad y divorcio, hechos que
afectan a la patria-potestad, defunción de hijos no emancipados. Sus asientos tienen
valor de certificaciones.