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RECURSO ESPECIAL N 354.737 - RS (2001/0128342-4) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA DCIO PEDRO DRESCH MRCIA MARIA PIEROZAN BRUXEL E OUTRO(S) INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS CARLOS MARCHESE E OUTRO(S) EMENTA
RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. ATIVIDADE EXERCIDA EM CONDIES ESPECIAIS AT O ADVENTO DA LEI N 9.032/95. DESNECESSIDADE DE COMPROVAO DA INSALUBRIDADE, PRESUMIDA PELA LEGISLAO ANTERIOR. TEMPO DE SERVIO. CONVERSO EM TEMPO COMUM. POSSIBILIDADE. DIREITO ADQUIRIDO AO DISPOSTO NA LEGISLAO EM VIGOR POCA DO TRABALHO ESPECIAL REALIZADO. NO-INCIDNCIA DO PRINCPIO DA APLICABILIDADE IMEDIATA DA LEI PREVIDENCIRIA. ROL EXEMPLIFICATIVO DAS ATIVIDADES ESPECIAIS. TRABALHO EXERCIDO COMO PEDREIRO. AGENTE AGRESSIVO PRESENTE. PERCIA FAVORVEL AO SEGURADO. NO-VIOLAO SUMULA 7/STJ. PRECEDENTES. RECURSO ESPECIAL AO QUAL SE D PROVIMENTO. 1. O STJ adota a tese de que o direito ao cmputo diferenciado do tempo de servio prestado em condies especiais, por fora das normas vigentes poca da referida atividade, incorpora-se ao patrimnio jurdico do segurado. Assim, lcita a sua converso em tempo de servio comum, no podendo ela sofrer qualquer restrio imposta pela legislao posterior, em respeito ao princpio do direito adquirido. 2. At 05/03/1997, data da publicao do Decreto 2.172, que regulamentou a Lei n 9.032/95 e a MP 1.523/96 (convertida na Lei n 9.528/97), a comprovao do tempo de servio laborado em condies especiais, em virtude da exposio de agentes nocivos sade e integridade fsica dos segurados, dava-se pelo simples enquadramento da atividade exercida no rol dos Decretos 53.831/64 e 83.080/79 e, posteriormente, do Decreto 611/92. A partir da referida data, passou a ser necessria a demonstrao, mediante laudo tcnico, da efetiva exposio do trabalhador a tais agentes nocivos, isso at 28/05/1998, quando restou vedada a converso do tempo de servio especial em comum pela Lei 9.711/98. 3. A jurisprudncia se pacificou no sentido de que as atividades insalubres previstas em lei so meramente explicativas, o que permite afirmar que, na anlise das atividades especiais, dever prevalecer o intuito protetivo ao trabalhador. Sendo assim, no se parece razovel afirmar que o agente insalubre da atividade do pedreiro seria apenas uma caracterstica do seu local de trabalho, j que ele est em constante contato com o cimento, em diversas etapas de uma obra, s vezes direta, outras indiretamente, no se podendo afirmar, com total segurana, que em algum momento ele deixar de interferir na sade do trabalhador. 4.No constitui ofensa ao enunciado sumular de n 7 desta Corte a
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Nas razes do especial, alegou o recorrente que o acrdo ora atacado, embora reconhecesse a existncia do agente agressivo "cimento" no seu trabalho, deixou de reconhecer o direito ao cmputo em virtude da inexistncia de previso na legislao previdenciria. Ressaltou que o rol de agentes nocivos estaria previsto no Decreto n 53.831/64 e que a atividade por ele desempenhada poderia ser enquadrada no Anexo IV do Decreto n 2.172/94, salientando que os casos previstos em lei seriam exemplificativos.
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(REsp 977.400/RS, Rel. Min. NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, Quinta Turma, DJ 05/11/2007)
"PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA ESPECIAL. CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIO. ENGENHEIRO MECNICO DA USIMINAS. AUSNCIA DE ENQUADRAMENTO. APLICAO DO PRINCPIO DA ISONOMIA. EXERCCIO EM CONDIES ESPECIAIS. LEI 9.032/95. CESSAO DA PRESUNO DE INSALUBRIDADE. REVOGAO. RECURSO IMPROVIDO. 1. assente na jurisprudncia deste Superior Tribunal que a ausncia do enquadramento da funo desempenhada pela parte autora no torna invivel a concesso de aposentadoria especial, vez que o rol das atividades inscritas no Regulamento da Previdncia Social meramente elucidativo. 2. Verifica-se dos autos que o aresto impugnado, em ateno ao princpio constitucional da isonomia, estendeu aos autores, ora recorridos, o mesmo tratamento assegurado aos engenheiros metalrgicos e reconheceu como perigosas, insalubres ou penosas as atividades desempenhadas pelos engenheiros mecnicos, no obstante a inexistncia de seu enquadramento nos Decretos 53.831/64 e 83.080/79. 3. O entendimento prevalente nesta Corte de Justia no sentido de que
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Rel. Min. ARNALDO ESTEVES LIMA, Quinta Turma, DJ 10/04/2006) A controvrsia dos autos est em saber se a atividade de pedreiro poderia deixar de ser considerada como especial pelo fato de o agente nocivo o cimento no ser inerente natureza da atividade, mas sim mera decorrncia do local de trabalho. bem verdade que a jurisprudncia se pacificou no sentido de que as atividades insalubres previstas em lei so meramente explicativas, o que permite afirmar que, na anlise das atividades especiais, dever prevalecer o intuito protetivo ao trabalhador. Sendo assim, no se parece razovel afirmar que o agente insalubre da atividade do pedreiro seria apenas uma caracterstica do seu local de trabalho. Ora, no exerccio de seu labor, o pedreiro est em constante contato com o cimento, em diversas etapas de uma obra, s vezes direta, outras indiretamente, no se podendo afirmar, com total segurana, que em algum momento ele deixar de interferir na sade do trabalhador. Mesmo que o pedreiro ou o seu auxiliar no tenham o contato fsico direito com o cimento, inegvel que tal produto estar sempre presente ao seu redor, pois, a seguir tal raciocnio, o pedreiro jamais estaria totalmente protegido dos agentes insalubres, pois cada um deles poderia ser considerado, isoladamente, como uma simples caracterstica decorrente do local de trabalho, ainda que transitria. A atividade de pedreiro foi considerada insalubre pelo juzo monocrtico, que acatou as concluses da percia realizada, nos seguintes termos (fl. 141):
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Ainda que a jurisprudncia tenha se firmado no sentido de que o laudo pericial inexigvel em certos casos, a fim de complementar o entendimento esposado no juzo monocrtico, trago as concluses do perito quanto s condies de trabalho do recorrente, no que diz respeito atividade de pedreiro (fl. 127):
"Verificadas as atividades desenvolvidas pelo trabalhador supra nominado e, avaliadas as condies e o local de trabalho, constatamos que o mesmo laborou exposto: ao RUDO, em condies passveis de ser classificada como 'atividade especial', conforme o Quadro do ANEXO III, previsto no artigo 2, previsto no artigo 2, do Decreto 53.831/64, no item '1.1.6- Rudo - Operaes em locais com rudos excessivos capaz de ser nocivo sade, na atividade profissional descrita como "Trabalhos sujeitos a efeitos de rudos industriais excessivos'; a LCALIS CSTICOS (argamassa de cimento), considerado insalutfero, devido s circunstncias que envolvem o seu manuseio, conforme estabelecido na Portaria 3.214/78, NR-15, Anexo 13, no item 'OPERAES DIVERSAS';"
E nem se argumente que a anlise do contedo da percia, para fins de delimitao da especialidade da atividade do pedreiro, esbarraria no bice do enunciado de n 7 do STJ, uma vez que tal questo tambm j foi analisada por esta Corte, sendo exemplo o seguinte julgado:
"AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. RECONHECIMENTO DE ATIVIDADE PERIGOSA. PROVA. VALORAO. INAPLICABILIDADE DA SMULA N 7/STJ. 1. O rol de atividades nocivas descritas no Decreto n 83.080/1979 meramente exemplificativo. 2. No constitui ofensa ao enunciado sumular de n 7 desta Corte a valorao da documentao apresentada que comprova a efetiva exposio do trabalhador a agentes prejudiciais sade. 3. A alegao de que a prova no se refere a todo o perodo reivindicado pelo autor mostra-se de todo impertinente sua apreciao nesta oportunidade porque em sede de regimental no cabe o exame de questo nova.
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Min. PAULO GALLOTTI, Sexta Turma, DJ 02/06/2008) Destarte, tendo sido demonstrada por percia a especialidade do trabalho do pedreiro em decorrncia da sua sujeio a agente nocivos, no se pode atribuir ao elemento agressivo a qualidade de simples integrante do ambiente de trabalho, na medida em que sua influncia na sade do trabalhador inconteste. Ante o exposto, dou provimento ao recurso especial para restabelecer os termos da sentena proferida em primeira instncia, que reconhece o direito do recorrente contagem especial do perodo em que trabalhou como pedreiro. o voto.
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REsp 354737 / RS
JULGADO: 18/11/2008
Relatora Exma. Sra. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro NILSON NAVES Subprocuradora-Geral da Repblica Exma. Sra. Dra. ZLIA OLIVEIRA GOMES Secretrio Bel. ELISEU AUGUSTO NUNES DE SANTANA AUTUAO
RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : DCIO PEDRO DRESCH MRCIA MARIA PIEROZAN BRUXEL E OUTRO(S) INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS CARLOS MARCHESE E OUTRO(S)
CERTIDO Certifico que a egrgia SEXTA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: "A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora." Os Srs. Ministros Og Fernandes, Jane Silva (Desembargadora convocada do TJ/MG), Nilson Naves e Paulo Gallotti votaram com a Sra. Ministra Relatora. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Nilson Naves. Braslia, 18 de novembro de 2008
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