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Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.

01 Anexo SNIP 20

ANEXO SNIP 20 CONTENIDOS MNIMOS ESPECFICOS PARA ESTUDIOS DE PERFIL DE PIP DE REHABILITACIN DE CARRETERAS

Un Proyecto de Rehabilitacin tiene por objetivo recuperar las caractersticas tcnicas y funcionales de la carretera, respecto a la condicin con la que fue construida, pudiendo incluir adems de las intervenciones de la capa de rodadura, las capas subyacentes, recuperacin de bermas, obras de arte y drenaje, sealizacin, as como intervenciones en puntos crticos debidamente justificadas. Esta labor ser siempre que los factores que permitieron su diseo original no hayan variado significativamente.

El desarrollo del estudio a nivel de perfil, se basar en informacin primaria (trabajo de campo) y complementada con informacin de fuentes secundarias. Deben participar profesionales especialistas en los temas relacionados con la elaboracin del estudio. La preparacin de este estudio debe considerar los siguientes aspectos:
I. RESUMEN DEL PROYECTO Se deber presentar una sntesis del estudio que contemple los siguientes aspectos: Nombre del proyecto, Unidad Formuladora y Ejecutora, objetivo del proyecto, breve descripcin tcnica del proyecto, costo de inversin, resultados de la evaluacin social, financiamiento. II. ASPECTOS GENERALES 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Nombre del proyecto Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora Participacin de los involucrados en el PIP Marco de referencia del proyecto Ubicacin del proyecto (incluir plano). Clasificacin vial, cdigo de ruta.

III. IDENTIFICACIN

3.1 Diagnstico de la situacin actual


a)

rea de influencia del PIP Analizar el rea donde se ubican los actuales y potenciales usuarios de la carretera. Considerar las variables que expliquen el comportamiento actual y futuro del trfico de los usuarios, as como el sistema de transporte.

Identificar y caracterizar los peligros que han afectado o pudiesen afectar la va.
As mismo, recopilar informacin sobre tipos y caractersticas de suelos, aspectos geotcnicos, etc., para lo cual se realizar calicatas de 1.50 m de profundidad, como mnimo una por tramo homogneo en que ha sido sectorizado la va; de ser necesario realizar ensayos de laboratorio.
b)

Servicio Analizar la situacin actual de la carretera a intervenirse tanto en sus aspectos tcnicos como funcionales. Para ello ser necesario efectuar una visita de campo y efectuar un inventario vial de la carretera (caractersticas geomtricas y estado actual de la va, caractersticas y estado de conservacin del pavimento, ubicacin y estado de obras de arte y drenaje, tipo y estado de puentes, puntos crticos, y dems aspectos funcionales de la va).

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Sobre la base del inventario vial, identificar y analizar los problemas que existen en la carretera a ser intervenida, as como los efectos de stos en los usuarios, operadores, poblacin y actividades socioeconmicas del rea de influencia. Identificar los tramos o puntos crticos donde la carretera puede ser afectada por los peligros, analizar la vulnerabilidad de stos; as mismo, si ya se hubiesen implementado medidas para la reduccin de riesgos analizar la eficacia de stas.
c)

Involucrados en el PIP Identificar los grupos, organizaciones y entidades, que se beneficiarn o perjudicarn con el PIP, as mismo, que participarn en la ejecucin, operacin y mantenimiento del PIP.

3.2 Definicin del problema, causas y efectos Especificar el problema central identificado, que debe ser planteado desde la perspectiva de los usuarios. Determinar las principales causas que lo generan y los efectos que se producen. Sustentar con evidencias cuantitativas, cualitativas o grficas provenientes del diagnstico realizado. Esquematizar el anlisis en el rbol de causas-efectos. Considerar, si fuese el caso, los resultados del anlisis de vulnerabilidad de la va y de las medidas de reduccin de riesgos existentes. 3.3 Objetivo del proyecto Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los medios y fines que se espera lograr. Incluir el rbol de medios-objetivos-fines. 3.4 Planteamiento de alternativas de solucin del problema A partir de la definicin de las acciones posibles para lograr los medios fundamentales y el anlisis de su interrelacin (independientes, complementarias o mutuamente excluyentes), definir las alternativas de solucin del problema.
IV. FORMULACIN Y EVALUACIN 4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto: Considerar un horizonte de evaluacin del proyecto para vas afirmadas de 10 aos y 20 aos para vas pavimentadas. 4.2 Anlisis de la Demanda a) Estimar la demanda actual del proyecto, en base a conteos de trfico en la va, segn tramos homogneos de demanda (conteo vehicular de 7 das). b) Proyectar la demanda en base a variables explicativas socioeconmicas (tasa anual de crecimiento de la poblacin, del PBI, etc.). Se podr considerar trfico generado hasta un 10% del trfico normal, de asumirse mayor, deber justificarse. 4.3 Anlisis de la Oferta Sobre la base del diagnstico de la carretera y las normas tcnicas correspondientes, estimar la capacidad de la carretera, en trminos del trfico que puede soportar en condiciones ptimas. 4.3 Balance Oferta Demanda Determinar si la capacidad actual de la carretera permite cubrir la demanda estimada. 4.4 Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin Teniendo como base el diagnstico realizado, as como la informacin complementaria que se ha recopilado en el trabajo de campo, se plantearn las

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intervenciones a realizarse en la va por cada una de las alternativas de solucin, especificando las caractersticas geomtricas de la va, superficie de rodadura, pavimento, obras de arte y drenaje, tratamiento de puntos crticos, seguridad vial, sealizacin y dems elementos que requieran ser rehabilitados o reemplazados. Se incluirn secciones tpicas. Asimismo, se deber sealar la ubicacin de las canteras y/o reas de prstamos a ser utilizadas en los trabajos a ejecutarse, indicando adems su situacin legal y costos por derecho de explotacin. Sobre la base del anlisis de los puntos crticos y de los impactos ambientales de la va, las alternativas debern incluir las medidas que sean necesarias. 4.5 Costos a precios de mercado Se deber realizar el clculo de los costos de inversin y mantenimiento (peridico y rutinario) en la situacin con proyecto y los costos en la situacin sin proyecto. Se debe considerar como costo de inversin del proyecto el costo de la obra, el costo de reduccin de riesgos, de mitigacin de impactos ambientales, costos del estudio definitivo, costo de supervisin de obra. En el clculo del presupuesto de obra se utilizar precios unitarios por partidas y subpartidas calculados especficamente para el proyecto o procedente de proyectos similares ejecutados anteriormente, as como presentar el sustento de metrados. Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.

4.6 Evaluacin Social a) Beneficios Se deber identificar y cuantificar los beneficios del proyecto. Se podr considerar beneficios por ahorros de costos operativos vehicular (COV), ahorros de tiempo de viaje, ahorros de recursos en el mantenimiento de la va. De considerarse otros tipos de beneficios por ahorros, liberacin de recursos o costos evitados, debern estar debidamente justificados.
b)

Costos Sociales Se elaborarn los flujos de costos sociales, teniendo como base los flujos de costos a precios de mercado. Para el clculo de los costos sociales se utilizar los siguientes factores de correccin: 0.79 para costos de inversin y 0.75 para costos de mantenimiento. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto Se deber presentar la evaluacin social del proyecto bajo la metodologa costo/beneficio, utilizando los indicadores econmicos Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR). La Tasa Social de Descuento ser la tasa vigente del SNIP. Para fines de evaluacin de proyectos de rehabilitacin de carreteras no pavimentadas (afirmadas o sin afirmar), se podr utilizar las Tablas de Costos Modulares de Operacin Vehicular de la OPP-MTC o el Modelo RED del Banco Mundial. Para proyectos de rehabilitacin de carreteras asfaltadas se deber utilizar el modelo HDM III o el modelo HDM IV.

c)

4.7 Anlisis de Sensibilidad Se proceder tambin a efectuar un anlisis de sensibilidad ante posibles variaciones de los beneficios y costos del proyecto. Se establecer los rangos de variacin de los beneficios o los costos que el proyecto podr enfrentar sin que el proyecto deje de ser rentable.

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4.8 Anlisis de Sostenibilidad Se deber demostrar que se han previsto los arreglos institucionales necesarios para la ejecucin, operacin y mantenimiento del proyecto, as como la capacidad de gestin de la organizacin encargada de la inversin y operacin. Se debe incluir las cartas o compromisos asumidos por las instituciones involucradas en el proyecto. As mismo, se deber demostrar que se han adoptado las medidas necesarias para reducir los riesgos de conflictos con grupos que pudiesen afectarse con el PIP, los riesgos de desastres y los impactos negativos en el ambiente 4.9 Impacto Ambiental Se deber identificar los impactos probables que podra ser causado en el entorno por las actividades del proyecto, as como las medidas de mitigacin ambiental a aplicarse y su costo para su implementacin. 4.10 Seleccin de la alternativa Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin.
4.11 Plan de implementacin Elaborar un cronograma de barras con los plazos de elaboracin del estudio definitivo, ejecucin y supervisin de obras, considerando el tiempo de los procesos de seleccin y/o licitacin. Sealar los responsables y los recursos necesarios.

4.12 Financiamiento Sealar las fuentes de financiamiento mantenimiento del proyecto.

previstas

para

la

inversin

4.13 Matriz de Marco Lgico Se presentar la matriz del marco lgico del proyecto. VI. CONCLUSIN Especificar las conclusiones y recomendaciones del Estudio VII. ANEXOS Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en el estudio: conteos de trfico, inventario vial, aspectos tcnicos, ubicacin de canteras, anlisis ambiental.