Arret Cadot 13 decembre 1889

Arret Cadot 13 decembre 1889 Mots-cls : Comptence du juge administratif, Thorie du ministre-juge. Faits : Le sieur Cadot, ingnieur-directeur de la voirie de la ville de Marseille, avait vu sa fonction supprime par son employeur. Dsireux dobtenir rparation, il se tourna vers les tribunaux judiciaires, qui se dclarrent incomptents faute pour son emploi de tenir du contrat de louage de services. Il se trourna ensuite vers le conseil de prfecture, qui se dclara incomptent au motif quil ne sagissait pas de la rupture dun contrat de travaux publics. Le sieur Cadot se tourna enfin vers le ministre, qui refusa lui aussi de rpondre, au motif que laffaire nintressait que le conseil municipal. Procdure : Recours contre la dcision du ministre de lintrieur. Question de droit : Est-ce que la comptence du CE est une comptence dattribution ou une comptence de droit commun ? Motifs : Le CE se reconnat comme juge de droit commun. Il peut dsormais connatre de toute affaire sans que celle-ci ait t au pralable porte devant le ministre. Cest la fin de la thorie du ministre-juge, qui voulait que le ministre juge les affaires qui ntaient pas de la comptence du CE, celui-ci ne statuant quen appel. Porte : Cet arrt fonde toute la jurisprudence administrative. Il est toutefois dpass depuis le dcret-loi du 30 sept 1953, qui a fait du TA le juge de droit commun et, de nouveau, confi au CE des comptences dattribution. M. Cadot tait directeur de la voirie et des eaux de la ville de Marseille, lorsque cet emploi fut supprim. Il rclama des dommages-intrts et demanda au Conseil dtat dannuler le refus que la ville lui opposa. Alors quaucun texte nattribuait expressment au Conseil dtat la comptence pour connatre dun tel recours, il se reconnut nanmoins comptent pour juger la requte de M. Cadot. Sans que larrt ne prcise sur quel raisonnement le Conseil dtat fondait sa comptence, il est clair quil fut sensible au souci dassurer que toute dcision administrative puisse tre conteste devant un juge. A dfaut dun texte prcisant quel est le juge comptent pour connatre dun litige, il estima que la comptence lui revenait, les conseils de prfecture, anctres des actuels tribunaux administratifs, nayant alors quune comptence rduite. Cette dcision

marquait laboutissement dun processus historique de renforcement constant de la juridiction administrative. > L'arrt Cadot (1889) consacre l'abandon dfinitif de la rgle du ministre-juge : le Conseil
d'Etat devient la juridiction administrative de droit commun en 1er et dernier ressort. Theorie du ministre Juge > Avant

1889, tout ministre tait, pour les affaires administratives contentieuses ressortant de ses attributions, juge de droit commun en premier ressort. Le terme de "ministre-juge" est employ dans la conception doctrinale et jurisprudentielle jusqu'en 1899.