PERFIL DE PROYECTO PROGRAMA DE AGRICULTURA URBANA Y PERIURBANA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA EN BOGOT, DISTRITO CAPITAL (PAUPSADC)

Octubre, 2004

Bogot, Colombia

El presente documento fue elaborado por Gustavo Salazar, bajo la coordinacin de Ruth vila y Salomn Salcedo, quienes agradecen el apoyo del personal de la Secretara de Salud de Bogot, de la Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos UESP, de los consultores del Programa "Bogot sin Hambre", de la Alcalda Menor de Ciudad Bolvar y de los funcionarios del Jardn Botnico, como parte del Proyecto FAO TCP/RLA/2909(F) "Estrategias e instrumentos para mejorar la seguridad alimentaria en los pases de la Comunidad Andina", cuya conduccin general ha sido realizada por Salomn Salcedo y su coordinacin tcnica por Jorge Escurra, bajo la orientacin de Alberto Lora de la Secretara General de la Comunidad Andina de Naciones.

I. PROBLEMTICA Y JUSTIFICACIN Bogot, por su importancia econmica ha atrado siempre un gran nmero de inmigrantes, situacin que ha aumentado a causa del desplazamiento de cientos de miles de familias campesinas a causa de la violencia que sufre el pas. Histricamente, Bogot ha sido la regin ms importante en Colombia en cuanto a produccin econmica y al nmero de habitantes. Produce ms del 26% del PIB del pas, alberga la zona ms industrializada y genera la mayor parte de las exportaciones colombianas, en gran parte provenientes del sector agropecuario. Su poblacin supera los 6.8 millones de habitantes, lo que representa alrededor del 17 por ciento del total del pas. La evolucin de la incidencia de la pobreza en Bogot da muestras de un crecimiento acelerado, particularmente en los ltimos aos, reflejando el impacto que la crisis econmica ha tenido en las condiciones de vida de su poblacin. Entre el ao 1997 y el 2000, la poblacin por debajo de la lnea de pobreza creci en un 15 por ciento, al pasar del 35.08 al 49.6%, respectivamente, segn cifras del Departamento Nacional de Planeacin, Unidad de Desarrollo Social DNP-UDS-DIOGS, con base DANE Encuesta Nacional de Hogares 2000 y lo ms preocupante es que dicha tendencia ha continuado creciendo hasta el 2003. An ms, la evolucin de la indigencia en Bogot es ms acentuada que lo observado en el caso de la pobreza. En el mismo perodo los hogares y la poblacin cuyos ingresos no alcanzan para adquirir los requisitos mnimos nutricionales o los gastos ms esenciales de sobrevivencia crecieron un 218.15%, pasando del 6.83% en 1997 al 14.9% en el ao 2000. Una de las causas determinantes del empobrecimiento de los bogotanos es el alto nivel de desempleo y subempleo, los que se encontraban a diciembre de 2002 en 18.2 y 34.4% respectivamente1. Al observar el porcentaje de poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas en Bogot, encontramos que las seis localidades con los ndices ms altos son: Ciudad Bolvar (26.2%); Usme (23.8%); San Cristbal (17.8%); Bosa (17.1%); Santa Fe (16.3%) y Rafael Uribe Uribe (14.3%); mientras que las poblaciones ms necesitadas por su carencia al acceso a los bienes y servicios bsicos se ubican en esas mismas localidades, incluyendo adems a Engativ y Kennedy. En estas ocho localidades viven ms de cuatro millones seiscientas mil personas, la mayora de estratos 1 y 2 respectivamente. La poblacin que presenta dichas carencias est afectada por la inseguridad alimentaria, falta de acceso a la asistencia mdica, problemas de servicios, y necesidades bsicas insatisfechas que han afectado los ndices de evaluacin nutricional, especialmente a nivel de los indicadores antropomtricos en nios menores de seis aos, co-existencia de embarazos con mala progresin de peso con obesidad, baja ingesta de macro nutrientes,
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La Pobreza en Bogot. Proyecto Bogot Como Vamos; Casa Editorial El Tiempo, Fundacin Corona y la Cmara de Comercio de Bogot, 20 de agosto de 2003.

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deficiencias de zinc y hierro, vitamina c y otros micro-nutrientes. Se ha confirmado la alta incidencia de anemia en la poblacin de menores de seis aos y lactantes. Ante la difcil situacin que viven da a da millones de personas en la Capital del pas, la Alcalda Mayor de Bogot, bajo el liderazgo del Alcalde Luis Eduardo Garzn, se ha comprometido con la ejecucin del Plan de Desarrollo Bogot sin Indiferencia un Compromiso Social contra la Pobreza y la Exclusin, en el que el Programa Bogot sin Hambre (PBSH) se inserta en la lgica de agrupar, promover y liderar las acciones que dan la coherencia y articulacin a la poltica y a la estrategia alimentaria y nutricional. Se emprendern acciones para que la poblacin ms pobre y vulnerable acceda a los alimentos con equidad entre gneros, generaciones y tnias2. Es legtimo atender con carcter de urgencia la falta de alimentos, en tanto es un derecho fundamental para el desarrollo fsico, intelectual y emocional. Ese es el sentido del Programa Bogot sin Hambre que pretende dar alimentos a la poblacin ms pobre y vulnerable y adelantar en forma simultnea programas de educacin nutricional y alimentaria3. La posibilidad que un nmero considerable de familias pobres produjese parte de sus propios alimentos, en su casa o en reas aledaas, sera un logro que permitira aumentar en forma significativa el impacto del Programa Bogot sin Hambre; esto es posible a travs de la AGRICULTURA URBANA Y PERI URBANA (AUP). En la Agricultura Urbana y Peri urbana AUP convergen modelos productivos de bajo costo e implementacin, las que permiten la produccin continua de alimentos en poblaciones urbanas pobres y tierras aledaas a asentamientos urbanos. La AUP es una herramienta muy valiosa dentro de los programas de seguridad alimentaria, y bsicamente est dirigida a mejorar la alimentacin y las condiciones de vida de la poblacin de pobreza estructural y bajo la lnea de pobreza, a travs de la promocin, establecimiento y seguimiento de huertas de produccin hortcola intensiva a nivel familiar, escolar, comunitario e institucional. Implementar un Programa de Agricultura Urbana y Peri urbana en las localidades con la poblacin ms pobre de Bogot, permitira que miles de familias fuesen responsables de la produccin de gran parte de sus propios alimentos y no simplemente asumir una actitud pasiva en espera de la caridad gubernamental que le provea de unas cuantas raciones de comida. As podr superarse el riesgo de dependencia institucional de las familias vinculadas al programa de AUP en el Distrito Capital.

Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas 2004-2008 Bogot Sin Indiferencia, un Compromiso Social contra la Pobreza y la Exclusin. Proyecto de Acuerdo. Mayo de 2004. 3 Programa Bogot Sin Hambre, Alcalda Mayor de Bogot. Marzo de 2004.

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II. GRUPOS BENEFICIARIOS Familias de escasos recursos (madres cabezas de hogar, desplazados, desempleados, adultos mayores) y comunidad estudiantil de colegios (nios y jvenes) ubicados en localidades de emergencia de Bogot. III. OBJETIVOS Y RESULTADOS 3.1. Objetivo General: En el marco del Programa Bogot sin Hambre, contribuir a mejorar la seguridad alimentaria, la generacin de ingresos, la nutricin, la alimentacin y la salud de la poblacin ms pobre y vulnerable de Bogot (madres cabeza de hogar, desplazados, desempleados, jvenes y adultos mayores), a travs de la promocin e implementacin de experiencias de Agricultura Urbana y Peri-urbana, como mecanismo para la produccin de alimentos seguros, sanos y limpios. 3.2. Resultados: Resultado 2.2.1. Un Programa estructurado y coordinado a nivel Distrital, bajo el liderazgo del Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis (JBB), para la difusin e implementacin de la AUP y la comercializacin de las cosechas y derivados agroalimentarios obtenidos a travs del mismo, asesorado en su diseo y ejecucin por la FAO. Articulacin de los intereses, recursos y voluntades de las instituciones del Distrito Capital: PBSH, Departamento Administrativo del Medio Ambiente (DAMA), Instituto Distrital de Recreacin y Deporte (IDRD), Secretara Distrital de Salud (SDS), Departamento Administrativo de Bienestar Social del Distrito (DABSD), las respectivas Alcaldas de las Localidades y la Caja de Vivienda Popular (CVP), entre otras; al igual que ONGs, Juntas de Accin Comunal (JACs), universidades, empresas, comunidades y dems organizaciones, bajo el liderazgo y coordinacin del Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis y la asesora tcnica de la FAO. Elaboracin del Programa de AUP del distrito como elemento de apoyo fundamental al Programa Bogot sin Hambre, encaminado a alcanzar en el primer ao la instalacin de por lo menos dos mil plantaciones de AUP, con reas promedio de 100 metros cuadrados y produccin superior a 2.5 Kg/mes, lo que representa alrededor de 6.000 toneladas anuales de hortalizas, verduras y frutas frescas y sanas. Seleccin por parte de la Alcalda Mayor de Bogot y del Programa de AUP del Distrito de las localidades en las que se desarrollar el programa. Implementacin y puesta en marcha del Programa de AUP del Distrito Capital.

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Resultado 2.2.2. Veinte Centros Demostrativos y de Capacitacin en Agricultura Urbana y Peri urbana (CDC) instalados y lotes asignados con los requerimientos tcnicos para la produccin comunitaria de hortalizas. De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de las localidades incluidas por el distrito para participar en el proyecto, seleccionar los lugares ms adecuados para el montaje de los Centros Demostrativos y de Capacitacin en Agricultura Urbana y Peri urbana (CDC), al igual que los lotes en los que se desarrollarn cultivos y huertos de carcter comunitario. Adecuacin y montaje de los Veinte Centros Demostrativos y de Capacitacin en Agricultura Urbana y Peri urbana. Seleccin de los grupos comunitarios y productores individuales, en funcin de los resultados de una evaluacin que mide su inters y desempeo en los cursos tericoprcticos de los (CDC). Asignacin de lotes durante un perodo definido y exclusivamente para la instalacin y mantenimiento de huertos comunitarios a los diferentes grupos seleccionados por el Proyecto.

Resultado 2.2.3. Dos mil grupos de agricultores urbanos capacitados y con formacin tcnica en AUP (100 por CDC). Sensibilizacin sobre las ventajas de la AUP a la comunidad en la que cada CDC tiene cobertura, en especial a la comunidad educativa a travs de los Colegios Distritales y Privados, las JACs y dems organizaciones interesadas en aplicar y difundir la AUP. Realizacin de cursos y actividades educativas (aprender haciendo) en torno a la instalacin de huertas y plantaciones a travs de las tecnologas propuestas por el Proyecto de AUP. Conformacin de un grupo de 4 Asistentes Tcnicos de AUP por cada CDC, a travs de estudiantes en pasanta social de las facultades de agronoma, administracin agropecuaria y disciplinas afines, quienes previa capacitacin y entrenamiento prestan el servicio de asistencia tcnica a los grupos y productores adscritos a cada CDC. Identificacin y promocin de lderes comunitarios de AUP quienes coordinarn y complementarn con los Asistentes Tcnicos de AUP el servicio de asistencia tcnica a los grupos y emprendedores localizados en al rea de influencia del proyecto. Cada CDC tendr un equipo de 20 lderes comunitarios de AUP.

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Resultado 2.2.4. Familias y grupos de cultivadores del Programa de AUP organizados para comercializar sus productos. Planificacin de siembras y cosechas para cada una de las unidades productivas a travs de la coordinacin de cada CDC. Grupos y productores individuales asociados en el mercadeo de sus cosechas y productos a travs del cumplimiento de estndares de produccin, cosecha, empaque y presentacin, aprovechando la asesora, infraestructura y coordinacin del CDC (en articulacin con el Proyecto de Calidad e Inocuidad). Provisin de insumos trasladando las ventajas de escala y volumen a travs de la coordinacin del CDC a los grupos de productores. Promocin de las bondades y beneficios de las hortalizas, verduras, frutas y dems productos obtenidos a travs del Programa de AUP en el Distrito Capital (en articulacin con el Proyecto de Acciones Comunitarias para la Promocin de Alimentacin Balanceada). Coordinacin con grupos de consumidores, tenderos, supermercados y comedores comunitarios para efectuar acuerdos de mercado que permitan comercializar los productos obtenidos (en articulacin con el Proyecto de Acciones Comunitarias para la Promocin de Alimentacin Balanceada).

Resultado 2.2.5. Componente de comunicacin implementado. Determinacin de las necesidades de comunicacin e informacin por parte del programa. Diseo de campaa de sensibilizacin, promocin y difusin de la AUP en las localidades incluidas en el programa. Diseo y elaboracin de guas metodolgicas, videos y dems material tcnico y didctico (piezas de comunicacin) que apoyen la difusin del programa. Implementacin del componente, utilizacin de la estrategia diseada y del material elaborado para tal fin. Institucionalizacin de los resultados por parte de las localidades.

Resultado 2.2.6. Seguimiento y evaluacin (de acuerdo con los lineamientos del Proyecto de Polticas y Planeacin)

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Diseo del Plan Indicativo (objetivos, metas, indicadores que se monitorearn peridicamente). Diligenciamiento del instrumento de gerencia (Plan Indicativo). Elaboracin de informe mensual de progreso que incluya la informacin de avance para cada grupo de productores, CDC, localidad y el programa en general con participacin de las propias comunidades. De acuerdo con los resultados alcanzados, tomar las decisiones pertinentes que permitan mejorar el desempeo del programa y el logro de sus objetivos.

IV. MARCO INSTITUCIONAL La FAO junto a los directivos del Programa Bogot sin Hambre designarn a un funcionario como Coordinador responsable del proyecto, que trabajar en estrecha vinculacin con las dems instituciones del Gobierno Nacional, Regional, Distrital, las ONGs, instancias locales, empresa privada y la sociedad civil. Estas instituciones cuentan con personal con competencia profesional para formar un equipo de contraparte para colaborar con el equipo de la FAO y los consultores internacionales y nacionales en las tareas de articulacin interinstitucional para una implementacin integral del Proyecto. Para lo anterior, podr conformarse un Comit de Trabajo. La Academia podra vincularse mediante convenios en los que pasantes y profesores colaboren en la facilitacin de los procesos a nivel distrital y en lo concerniente por ejemplo, al montaje de los cursos de formacin del recurso humano a nivel local. El Coordinador deber trabajar en plena articulacin con las directrices y orientaciones que surjan del Subcomit Operativo de Seguridad Alimentaria Bogot sin Hambre, perteneciente al Consejo Distrital de Poltica Social (CDPS). Como contribucin del Gobierno Distrital se espera poder contar con: (i) (ii) Apoyo administrativo en cuanto a locales y equipo de oficina apropiados para la realizacin de los trabajos de oficina. Personal administrativo de apoyo.

(iii) Transporte de los tcnicos del proyecto para la ejecucin de la intervencin. El Gobierno Distrital ser el encargado de realizar las gestiones pertinentes para identificar los fondos necesarios (nacionales, distritales, locales) para la ejecucin del Proyecto. Cabe mencionar las siguientes entidades, las cuales deben integrarse en las diferentes
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etapas del Proyecto: Jardn Botnico de Bogot (JBB), Jos Celestino Mutis: Coordinar la ejecucin del Programa y la participacin de las dems instituciones distritales, ONGs, JACs, universidades, empresas, grupos comunitarios y productores individuales. Departamento Administrativo de Medio Ambiente (DAMA): Avalar desde el punto de vista ecolgico y ambiental las experiencias de AUP que se desarrollen en cada una de las localidades incluidas en el programa; ofrecer apoyo tcnico y financiero para la implementacin de soluciones ambientales que permitan una mayor difusin de la agricultura urbana y peri urbana en el Distrito Capital. Secretara Distrital de Salud (SDS): Brindar su apoyo tcnico y financiero en la implementacin de soluciones tecnolgicas que permitan la produccin de hortalizas, verduras y frutas seguras, sin riesgos sanitarios, y promover campaas dirigidas a mejorar la alimentacin y nutricin de la poblacin objeto del programa. Caja de Vivienda Popular (CVP): Contribuir tcnica y econmicamente a la implementacin del Programa de AUP, a travs de su incorporacin a los programas que ejecuta en la capital, en coordinacin con el JBB. Instituto Distrital de Recreacin y Deporte (IDRD): Conjuntamente con el DAMA y la CVP, brindar su apoyo tcnico y financiero para la bsqueda y seleccin de los lugares en los que se instalarn los CDC; incluir la AUP como una prctica teraputica que beneficiar a jvenes, nios y al adulto mayor. Departamento Administrativo de Bienestar Social del Distrito (DABS): Contribuir tcnica y econmicamente a la implementacin del Programa de AUP, a travs de su incorporacin a los programas que ejecuta y mediante la compra y distribucin de las cosechas de los grupos participantes, para que estas sean entregadas en los restaurantes distritales incluidos en su radio de accin. ONGs: Estas organizaciones son fundamentales en el proceso de difusin e implementacin de la AUP, al igual que en la organizacin de la comunidad y la comercializacin de las cosechas. Conjuntamente con las organizaciones de economa solidaria, tienen la posibilidad de acceder a recursos nacionales e internacionales de donacin, los cuales pueden ampliar el radio de accin del programa. Juntas de Accin Comunal (JACs): En la medida del inters de sus lderes, promovern y desarrollarn experiencias grupales de AUP con sus asociados. Empresas Privadas: Apoyarn en forma solidaria la implementacin de empresas y sistemas de produccin de hortalizas, frutas, verduras y sus derivados, al igual que la organizacin social y la comercializacin de sus cosechas.

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Alcalda de Ciudad Bolvar: Esta localidad ha manifestado su inters y disposicin financiera para apoyar programas de AUP en veinte colegios y poblacin vulnerable de su localidad. Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Agronoma: Instituir una prctica acadmica en el Programa para los estudiantes de ltimo semestre, quienes participarn como Asistentes Tcnicos en los CDC. Otras Universidades: Con los programas de formacin acadmica relacionados con el Programa, apoyar a travs de pasantas y apoyo directo a algunas actividades de investigacin y de transferencia tecnolgica. V. INSUMOS Veinte lotes de por lo menos dos mil metros cuadrados cada uno, en los que se instalarn los CDC. Dos millones de metros cbicos de materia orgnica y/o compost. Un milln de metros cbicos de cascarilla de arroz u otros sustratos orgnicos. 10 toneladas de plstico reciclado de los invernaderos de flores de la Sabana de Bogot. 400 Kilogramos de semillas de hortalizas, verduras y frutas (tomate, lechuga, habichuela, frjol, haba, zanahoria, apio, rabanitos, espinaca, acelgas, perejil, cilantro, calabazin, pepino, arrgula, guisantes, arveja, pimientos, hierbabuena, calndula, cebolla, remolacha, repollo, col de bruselas, coliflor, brcoli, meln, etc.). Madera para la construccin de dos mil invernaderos de 300 metros cuadrados cada uno. 20 toneladas de alambre dulce de diferentes calibres para tutorar y para la construccin de invernaderos y camas de cultivo. 400 Rollos de hilo de polipropileno. 400 sistemas artesanales de riego por goteo para reas de 300 metros cuadrados para cada uno. Nutrientes y extractos vegetales para el manejo de insectos plagas. Canastas plsticas para transportar hortalizas. 20 Balanzas.

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Empaques de icopor. Lminas de icopor. Materiales para la fabricacin de mini invernaderos. Transporte local de materiales y de las cosechas.

VI. RIESGOS Existen algunos riesgos relacionados con la calidad del agua que eventualmente se use para riego; esto podra mitigarse con el empleo de agua potable suministrada por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB).

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ANEXO 1. PROGRAMA DE CAPACITACIN Demostraciones y capacitacin en agricultura urbana y peri-urbana Organizacin de los trabajos: (i) nombramiento del equipo nacional; (ii) seleccin y contratacin de consultores; (iii) visita a diferentes regiones para comenzar con las tareas de planificacin de los CDC-AUP; (iv) identificacin y compra de equipos e insumos; (v) sensibilizacin y demostracin de las tcnicas de produccin hortcola para las zonas urbanas y peri-urbanas del rea del proyecto (Un mes. Coordinacin del Programa). Complementacin y arreglos de unidades de capacitacin y demostracin comprendiendo veinte Centros Demostrativos y de Capacitacin, de produccin hortcola de carcter comunitario (CDC-AUP) con inclusin de tecnologas apropiadas para la produccin hortcola intensiva de diferentes cultivos (Cuatro meses. Coordinacin del Programa, Asistentes Tcnicos, lderes comunitarios, funcionarios de las instituciones y de las localidades). Organizacin y realizacin de cursos de capacitacin para lderes, tcnicos de instituciones y ONG (Dos das por curso; 20 personas mximo por curso, preparado para incluir cualquier grado de escolaridad por parte de los participantes. Consultores en AUP, Asistentes Tcnicos y lderes comunitarios). Realizacin de diagnsticos participativos a ser realizados a favor de los beneficiarios del proyecto (Un mes. Asistentes Tcnicos y lderes comunitarios). Preparacin del material didctico para difusin (Un mes. Coordinacin del Programa, Consultores). Realizacin de diez cursos de capacitacin de dos das de duracin en cada CDC, a los destinatarios del proyecto (Tres meses. Consultores en AUP, Asistentes Tcnicos y lderes comunitarios). Evaluacin de las actividades (Permanentemente, Coordinacin del Programa, Consultores). Preparacin de un informe final sobre las actividades realizadas (Dos semanas, Coordinacin del Programa, Consultores).

Anlisis y estudios sobre agricultura urbana y peri-urbana y lnea de base Realizacin de un estudio antes del comienzo de las intervenciones del proyecto para establecer la Lnea de Base (Un mes). La Evaluacin de Medio Trmino se realizar promediando la ejecucin del proyecto, en tanto, hacia la finalizacin de las actividades

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del mismo se realizar la evaluacin Final (Un mes por evaluacin. Asistentes Tcnicos, lderes comunitarios, funcionarios de las instituciones y de las localidades). Preparacin de los vdeos de capacitacin y difusin (Un mes Consultores, Coordinador del Programa). Anlisis de las posibilidades de produccin agropecuaria en zonas urbanas y periurbanas en funcin de la disponibilidad de recursos (terrenos, agua, equipos, insumos) y las posibilidades de venta de excedentes (Dos meses. Asistentes Tcnicos, lderes comunitarios, funcionarios de las instituciones y de las localidades). Anlisis y caracterizacin del grupo meta, en funcin de la composicin de las familias, los medios de vida y los niveles de ingresos, la incidencia de la pobreza, las condiciones nutricionales y sanitarias y el acceso a productos alimenticios (Un mes. Asistentes Tcnicos, lderes comunitarios, funcionarios de las instituciones y de las localidades). Identificacin de las instituciones, programas, servicios y cadenas productivas que podran apoyar y complementar las actividades de agricultura urbana y peri-urbana (Dos meses. Asistentes Tcnicos, lderes comunitarios, funcionarios de las instituciones y de las localidades). Definicin de la metodologa para el monitoreo del grado de adopcin de la agricultura urbana y peri-urbana por parte de la poblacin beneficiaria y de las dificultades encontradas para adoptar y seguir ese tipo de produccin familiar (Un mes. Asistentes Tcnicos, lderes comunitarios, funcionarios de las instituciones y de las localidades). Veinte Centros de Demostracin y Capacitacin en AUP (CDC-AUP) fortalecidos con unidades demostrativas de produccin hortcola de carcter comunitario, mediante el uso de tecnologas apropiadas para la produccin intensiva convencional, de tecnologas de micro-huertas de diferentes cultivos. Tecnologas de intensificacin para el manejo de las huertas examinadas y de las diferentes alternativas de produccin como opciones de diversificacin en zonas urbanas y peri-urbanas en los veinte CDC-AUP. Materiales de informacin y de capacitacin tcnica estarn disponibles para sostener el desarrollo sostenible del AUP en el Distrito Capital incluyendo la educacin nutricional. Huertos comunitarios y familiares piloto establecidos. Capacitacin en agricultura urbana y peri-urbana para lderes de organizaciones y tcnicos de instituciones y ONGs que dan apoyo a las organizaciones comunitarias.

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Distintos materiales de capacitacin/informacin y folletos elaborados, as como las fichas de Produccin y de Proteccin Integrada (PPI), como material de apoyo a las actividades de formacin y extensin. Un vdeo de capacitacin sobre las tcnicas de produccin de hortalizas, construccin de herramientas y otras alternativas con los respectivos folletos ilustrativos. Un vdeo con el fin de sensibilizar a la poblacin sobre la produccin de alimentos en zonas urbanas y los beneficios del consumo de hortalizas frescas. Una metodologa para medir la evaluacin de las intervenciones en apoyo a la AUP. Monitoreo del grado de adopcin de la agricultura urbana y peri-urbana por parte de la poblacin pobre de las ciudades y de las dificultades encontradas para adoptar este tipo de tecnologas.

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ANEXO 2. TRMINOS DE REFERENCIA A. Consultor CTPD FAO en Agricultura Orgnica, Tecnologas micro-huertos Objetivo de la Consultora: Asesorar en la puesta en marcha y ejecucin del Programa de AUP y Seguridad Alimentaria del Distrito Capital (PAUSADC) y realizar la preparacin de demostraciones y capacitaciones sobre huertas urbanas y periurbanas con el empleo de las tecnologas mencionadas. El seguimiento tcnico se har por medio de visitas peridicas. Calificaciones y Requisitos: Graduado universitario en ciencias agrarias con experiencia en desarrollo de huertas y granjas en zonas urbanas y peri-urbanas de pases en desarrollo. Duracin: Dos misiones en Bogot para un total de un mes, un consultor. Lugar: Bogot con recorridos a las localidades en donde se desarrolle el proyecto. Fecha: Por definir. Funciones: Se encargar de asesorar en la preparacin de demostraciones y capacitaciones para el desarrollo de huertas y granjas en zonas urbanas y peri-urbanas de Bogot, con las siguientes actividades: Colaborar en la identificacin de sitios y el establecimiento de unidades de produccin hortcola demostrando las tcnicas de huertos intensivos, agricultura orgnica, la identificacin de poblaciones beneficiarias; la identificacin y aplicacin de tecnologa e insumos (semillas, herramientas, construccin de invernaderos simplificados, manejo integrados de cultivos hortcolas); demostracin de tecnologas de produccin de microhuertos, soluciones nutritivas, substratos, equipos y fuentes de agua para los sistemas de huertos intensivo, la capacitacin del tcnicos, preparando un informe de sus actividades y recomendaciones. Asesorar y participar en los cursos de capacitacin de los Asesores Tcnicos y Lderes Comunitarios en AUP, revisar el funcionamiento de los CDC-AUP, verificar las caractersticas de los equipos y los suministros, identificar y formular los protocolos de investigacin de acompaamiento, definir la composicin y los costos de los insumos para los kits destinados a las huertas familiares, colaborar en la identificacin de nuevos sitios para la fase de expansin y la puesta en marcha de los centros de capacitacin, supervisar los ciclos de capacitacin de los CDC, colaborar en la preparacin de material de capacitacin e informacin (videos y folletos) y preparar un informe tcnico resumiendo sus conclusiones y recomendaciones. Participar en los cursos de capacitacin, revisar el material de capacitacin e informacin y sugerir mejoras si fuera necesario, colaborar en la evaluacin tcnica de las actividades del componente de micro-huertos realizadas durante la ejecucin del

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proyecto, colaborar en la evaluacin de los resultados de los protocolos de investigacin de acompaamiento y presentar un informe final de la consultora. B. Coordinador Ser el encargado de coordinar toda la operacin del PAUPSADC y analizar y proponer otras en los sistemas de produccin hortcola para las zonas urbanas y periurbanas del Distrito Capital y contribuir en la ejecucin del Programa de AUP y Seguridad Alimentaria del Distrito Capital. Calificacin y requisitos: Ttulo Universitario, Ingeniero Agrnomo o Economista agrario, con amplios conocimientos y dominio de Horticultura, agricultura orgnica, huertos intensivos, con antecedentes en la coordinacin de proyectos relacionados con desarrollo agrcola con ms de siete aos de experiencia, en agricultura/horticultura y en la formulacin de proyectos. Duracin: 12 meses. Lugar: Bogot Fecha: Por definir. Funciones: Ser el encargado de analizar y proponer mejoras en los sistemas de produccin hortcola para las zonas urbanas y peri urbanas de Bogot, trabajar con los consultores nacionales y funcionarios nacionales contrapartes para coordinar el normal desarrollo del proyecto. Especficamente se encargar de: Recopilacin y anlisis de las informaciones sobre con la situacin de la agricultura urbana y peri-urbana, la produccin de alimentos y la seguridad alimentaria y las experiencias de produccin hortcola en Bogot. Recopilar la informacin necesaria que le sea solicitada en relacin a la temtica del proyecto. Supervisar las actividades de capacitacin a desarrollarse en los CDC-AUP en coordinacin con los encargados de las mismas. Realizar tareas de logstica que le sean requeridas para la realizacin de las actividades que desarrollar el proyecto. Realizacin de demostraciones, diagnsticos rpidos y talleres participativos con grupos de familias interesadas, para conocer y sistematizar los problemas de abastecimiento y produccin de alimentos y discutir alternativas de solucin.

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Colaborar en las tareas que requieran los consultores internacionales y nacionales, relacionadas tanto con la capacitacin, asistencia tcnica, difusin y distribucin del material didctico. Actuar como nexo entre los consultores contratados y la contraparte nacional. Colaborar activamente en la preparacin de los talleres que se van a realizar. Identificacin de las principales tecnologas de produccin existentes o que podran aplicarse en las zonas urbanas y peri-urbanas de Bogot, identificando las fuentes de insumos, las metodologas de capacitacin, y las formas de consumo, procesamiento y venta. Colaborar con los consultores internacionales y los Asistentes Tcnicos en los centros CDC-AUP para la implementacin de los talleres de capacitacin de los aficionados (familias participantes en la agricultura urbana y peri-urbana). Realizar los informes parciales que le requiera la Coordinacin del Programa y al final de su contrato, elaborar el Informe Final con sus observaciones, conclusiones y recomendaciones.

C. Consultor Nacional - Organizacin del Programa/Analista de Proyectos (Economista Principal) Objetivo de la Consultora: Proponer un sistema de organizacin y gestin para la ejecucin del Programa y encargarse de la evaluacin econmica y financiera del Programa. Calificaciones y requisitos: Graduado universitario en ciencias administrativas, econmicas o afines con experiencia organizacin, gestin y evaluacin de proyectos de desarrollo Duracin: seis meses Lugar: Bogot con recorridos a las localidades en donde se desarrolle el proyecto. Fecha: Por definir Funciones: En estrecha colaboracin con las instituciones distritales involucrados en el Programa, se encargar de proponer un sistema de organizacin y gestin para la ejecucin del Programa, con las siguientes actividades: Identificar las instituciones pblicas y privadas que prestan servicios a la poblacin ms pobre y que podran utilizarse para promover acciones de agricultura urbana y periurbana y evaluar su capacidad de ejecucin. Hacer propuestas para la organizacin y gestin para del Programa, preparar un esquema de organizacin y gestin para la

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ejecucin de las actividades y realizar propuestas para reforzar las capacidades de esas instituciones para atender al grupo meta del Programa. El esquema propuesto incluir la estructura organizativa del Programa, las propuestas para la ejecucin de los componentes con indicacin de las instituciones responsables y las formas de coordinacin, la participacin de los beneficiarios y el sistema de planificacin, seguimiento y evaluacin. Preparar, junto con los consultores, el marco lgico del Programa. Preparar el componente de organizacin y gestin (inversin, plan de trabajo, indicadores de seguimiento y evaluacin) y redactar un documento de trabajo con sus observaciones, conclusiones y recomendaciones. Realizar el anlisis econmico y financiero de las huertas y de los cultivos promovidos por el proyecto con el objetivo de evaluar el costo/beneficio para tomarlo en cruenta en la formulacin del proyecto ampliado. Preparar un informe con sus resultados y los cuadros de apoyo. Elaborar en colaboracin con el Consultor Nacional en Horticultura, un informe del componente de agricultura urbana y peri-urbana (inversin, plan de trabajo, indicadores de seguimiento y evaluacin) con sus propuestas.

D. Consultor Nacional - Evaluacin social del Proyecto Objetivo de la Consultora: Desarrollar el trabajo participativo con los grupos de inters en las comunidades a intervenir e implementar la Evaluacin social del proyecto. Calificaciones y requisitos: Graduado universitario en Ciencias Sociales con experiencia en el desarrollo de procesos participativos con comunidades locales y el diseo y ejecucin de actividades evaluativas de proyectos o programas sociales destinados a la poblacin en situacin de pobreza. Duracin: doce meses Lugar: Bogot con recorridos a las localidades en donde se desarrolle el proyecto Fecha: Por definir. Funciones: Se encargar de: Desarrollo de un proceso participativo e iterativo con los grupos de inters de las reas a intervenir, en las diferentes etapas del proyecto, inclusive en la institucionalizacin de los resultados. Diseo metodolgico de la Evaluacin del programa social.

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Responsable de la ejecucin de las actividades correspondientes para el desarrollo de la evaluacin en cada una de sus etapas, aplicando todos los elementos propuestos en el diseo de la misma y que hayan sido aprobados por las autoridades pertinentes. Realizacin de los informes correspondientes y de acuerdo a los tiempos y caractersticas que se determinen en la etapa de diseo de la evaluacin.

E. Pasantes, profesores de universidades; tcnicos y profesionales (Banco de Talentos) que se vinculen al PBSH. F. Otros Consultores Internacionales de la FAO (de acuerdo a las especialidades y necesidades requeridas por el Proyecto).

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ANEXO 3. MARCO LGICO

Indicador de Verificacin Objetivo General En el marco del Programa Bogot sin Hambre, contribuir a mejorar la seguridad alimentaria, la generacin de ingresos, la nutricin, la alimentacin y la salud de la poblacin ms pobre y vulnerable de Bogot (madres cabeza de hogar, desplazados, desempleados, jvenes y adultos mayores), a travs de la promocin e implementacin de experiencias de Agricultura Urbana y Peri-urbana, como mecanismo para la produccin de alimentos seguros, sanos y limpios. Resultados 1.3.1. Un Programa estructurado y coordinado a nivel Distrital, bajo el liderazgo del Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis, para de difusin e implementacin de la AUP y la comercializacin las cosechas y derivados agroalimentarios obtenidos a travs del mismo, asesorado en su diseo y ejecucin por la FAO. 1.3.2. Veinte Centros Demostrativos y de Capacitacin en Agricultura Urbana y Peri urbana instalados y lotes asignados con los requerimientos tcnicos para la produccin comunitaria de hortalizas. 1.3.3 Dos mil grupos de agricultores urbanos capacitados y con formacin tcnica en AUP (100 por CDC). 1.3.4. Familias y grupos de cultivadores del Programa de AUP organizados para comercializar sus productos. 1.3.5. Componente de comunicacin implementado. 1.3.6. Seguimiento y evaluacin. Plan Indicativo. Otros Informes Informe Final Anual Peridicos 1 No. Familias beneficiadas. Ingresos mensuales/familia. Mediciones de Peso y Talla Incrementos mensuales. Metas 2000 familias. $ /familia. CDC, Alcaldas locales, Centros de salud; instituciones distritales. Falta de Voluntad Poltica por parte de la Alcalda, las instituciones y/o los funcionarios Fuente de Verificacin Supuestos/Riesgos

Programa Estructurado, concertado y en operacin. Volumen de cosechas vendido (Kg.) No. De CDC establecidos.

Programa estructurado. 30 Kg/huerta/mes.

PBSH

Cada CDC 20 Coordinacin del Programa.

Falta de Voluntad Poltica por parte de la Alcalda, las instituciones y/o los funcionarios.

2000 No de grupos capacitados. No. De grupos comercializando. Videos editados. Guas tcnicas elaboradas Guas distribuidas 1500 2 4 15000 Coordinacin del Programa y cada CDC.

Cambios climticos sin control; ataque desmedido de plagas y enfermedades; mal manejo de los cultivos.

Desinformacin sobre los alcances del programa y sobre las bondades de las tecnologas implementadas.

FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

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ANEXO 4. PLAN OPERATIVO ANUAL PARA CADA UNO DE LOS RESULTADOS DEL COMPONENTE Resultado1. Un Programa estructurado y coordinado a nivel Distrital, bajo el liderazgo del Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis, para de difusin e implementacin de la AUP y la comercializacin las cosechas y derivados agroalimentarios obtenidos a travs del mismo, asesorado en su diseo y ejecucin por la FAO.
Actividades/ SubActividades Actividad 1: Articulacin de los intereses, recursos y voluntades de las instituciones del Distrito Capital: PBSH, DAMA, IDRD, SDS, DABSD y la CVP, entre otras; al igual que ONGs, JACs, empresas, comunidades y dems organizaciones, bajo el liderazgo y coordinacin del Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis y la asesora tcnica de la FAO. Actividad 2: . Elaboracin del Programa de AUP del Distrito, como elemento de apoyo fundamental al Programa Bogot sin Hambre, encaminado a alcanzar en el primer ao la instalacin de por lo menos dos mil plantaciones de AUP, con reas promedio de 100 metros cuadrados y produccin superior a 2.5 Kg/mes/m2 lo que representa alrededor de 6.000 Toneladas anuales de hortalizas, verduras y frutas frescas y sanas. Actividad 3: Seleccin por parte de la Alcalda Mayor de Bogot y del Programa de AUP del Distrito de las localidades en las que se desarrollar el programa Actividad 4: Implementacin y puesta en marcha del Programa de AUP del Distrito Capital. Indicador- Clave Red de instituciones de apoyo a la AUP. Responsables Equipo de Trabajo Cronograma Mes uno. Insumos Coordinador, Directores instituciones, ONGs. Observaciones Es importante concertar el inters poltico de las instituciones distritales y en especial de la Alcalda Mayor de Bogot y del PBSH.

Equipo de Trabajo No. De plantaciones. rea promedio/plantacin Produccin mensual.

Mes uno.

Coordinador, Directores instituciones, ONGs.

Es importante concertar el inters poltico de las instituciones distritales y en especial de la Alcalda Mayor de Bogot y del PBSH.

Localidades Seleccionadas

Equipo de Trabajo

Mes uno y dos.

Personal de las localidades.

Fecha de inicio de actividades

Equipo de Trabajo

Mes dos al doce.

Coordinador, Directores instituciones, ONGs., lotes, materia orgnica, compost, madera, plsticos reciclados, envases, nutrientes, etc.

La participacin de las Alcaldas de las localidades en donde se decida ingresar es fundamental. Debe iniciarse en una o mximo dos localidades, para posteriormente extenderse a las dems.

FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

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Resultado 2: Veinte Centros Demostrativos y de Capacitacin en Agricultura Urbana y Peri urbana instalados y lotes asignados con los requerimientos tcnicos para la produccin comunitaria de hortalizas.
Actividades/ SubActividades Actividad 1: De acuerdo con el POT de las localidades incluidas por el Distrito para participar en el proyecto, seleccionar los lugares ms adecuados para el montaje de los Centros Demostrativos y de Capacitacin en Agricultura Urbana y Peri urbana, al igual que los lotes en los que se desarrollarn cultivos y huertos de carcter comunitario. Actividad 2: Adecuacin y montaje de los Veinte Centros Demostrativos y de Capacitacin en Agricultura Urbana y Peri urbana. Actividad 3: Seleccin de los grupos comunitarios y productores individuales, en funcin de los resultados de una evaluacin que mide su inters y desempeo en los cursos terico-prcticos de los CDC. Actividad 4: Asignacin de lotes durante un perodo definido y exclusivamente para la instalacin y mantenimiento de huertos comunitarios a los diferentes grupos seleccionados por el Proyecto. Indicador- Clave Lugares seleccionados para CDC Responsables Equipo de Trabajo Cronograma Mes dos. Insumos POTs, planos de las localidades, Personal de planeacin, consultores, lderes de la comunidad. Observaciones Depender del inters y decisin de los Alcaldes locales y sus equipos asesores.

CDC Instalados

Equipo de trabajo

Mes dos al seis.

Grupos comunitarios seleccionados Lotes asignados.

Equipo de trabajo

Mes dos al seis.

Lotes adecuados, madera, herramientas, plstico reciclado, semillas, materia orgnica, sustratos, nutrientes, agua, semillas. Listado de lderes y organizaciones barriales. Material y equipo audiovisual. Resoluciones, documentacin.

Debe iniciarse en una o mximo dos localidades, para posteriormente extenderse a las dems. Debe garantizarse la participacin del mayor nmero de personas, para irlas seleccionando en la medida de su inters. Depender del inters y decisin de los Alcaldes locales y sus equipos asesores, al igual que del POT.

Equipo de trabajo

Mes dos al seis.

FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

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Resultado 3: Dos mil grupos de agricultores urbanos capacitados y con formacin tcnica en AUP
Actividades/ SubActividades Actividad 1: Sensibilizacin sobre las ventajas de la AUP a la comunidad en la que cada CDC tiene cobertura, en especial a la comunidad educativa a travs de los Colegios Distritales y Privados, las JACs y dems organizaciones interesadas en aplicar y difundir la AUP. Actividad 2: Realizacin de cursos y actividades educativas (aprender haciendo) en torno a la instalacin de huertas y plantaciones a travs de las tecnologas propuestas por el Proyecto de AUP. Actividad 3: Conformacin de un grupo de 4 Asistentes Tcnicos de AUP por cada CDC, a travs estudiantes en pasanta social de las facultades de agronoma, administracin agropecuaria y disciplinas afines, quienes previa capacitacin y entrenamiento prestan el servicio de asistencia tcnica a los grupos y productores adscritos a cada CDC. Actividad 4: Identificacin y promocin de lderes comunitarios de AUP quienes coordinarn y complementarn con los Asistentes Tcnicos de AUP el servicio de asistencia tcnica a los grupos y emprendedores localizados en al rea de influencia del proyecto. Cada CDC tendr un equipo de 20 lderes comunitarios de AUP. Indicador- Clave Actividades de sensibilizacin. Responsables Equipo de trabajo Cronograma Mes dos al seis. Insumos Material audiovisual, Radio, Prensa, TV, Lderes comunitarios, ONGs, instituciones. Observaciones La mejor manera de promover este programa es viendo y cuando estn entusiasmados prender haciendo. Depender en ltima instancia de la demanda por parte de la comunidad.

Cursos/CDC/seman a

Equipo de trabajo

Mes dos al doce.

Grupo Tcnico seleccionado.

Equipo de trabajo

Mes dos al doce.

CDC, Equipo audiovisual y didctico, sustratos, compost, recipientes, nutrientes, semillas, plntulas, cajas, equipo de riego. Listado de candidatos. Prueba de evaluacin. Entrevistas.

Debe establecerse un acuerdo previo con las diferentes universidades, se ha presupuestado $1.000.000 por estudiante por mes. Deben ser las personas ms destacadas y entusiastas con el programa. Se ha considerado una remuneracin de $300.000 mensuales por lder.

Lderes Comunitarios de AUP seleccionados.

Equipo de trabajo

Mes dos al doce.

Listado de lderes locales y organizaciones. Reuniones y pruebas de seleccin.

FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

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Resultado 4: Familias y grupos de cultivadores del Programa de AUP organizados para comercializar sus productos.
Actividades/ SubActividades Actividad 1: . Planificacin de siembras y cosechas para cada una de las unidades productivas a travs de la coordinacin de cada CDC. Actividad 2: Grupos y productores individuales asociados en el mercadeo de sus cosechas y productos a travs del cumplimiento de estndares de produccin, cosecha, empaque y presentacin, aprovechando la asesora, infraestructura y coordinacin del CDC. Actividad 3: Provisin de insumos trasladando las ventajas de escala y volumen a travs de la coordinacin del CDC a los grupos de productores. Actividad 4: Promocin de las bondades y beneficios de las hortalizas, verduras, frutas y dems productos obtenidos a travs del Programa de AUP en el Distrito Capital. Indicador- Clave Formularios de Planificacin Gua de Siembras No. De grupos activos. Responsables Equipo de trabajo Cronograma Mes tres al doce. Insumos Calendarios de siembra. Listado de beneficiarios y reas de siembra, necesidades del mercado. Normas de calidad. Paquetes tcnicos. Asistencia tcnica. Observaciones De esta actividad depender en gran parte el xito del mercadeo, ya que permite realizar contratos forward. Este componente amerita un programa de capacitacin bien detallado y consistente.

Equipo de trabajo

Mes cuatro al doce.

Centros de venta de insumos

Equipo de trabajo

Mes tres al doce.

Insumos indispensables. Esquema de comercializacin. Responsables. Guas metodolgicas. Radio, publicaciones, conferencias, Visitas de asistencia tcnica.

Campaas de impulso al consumo de hortalizas, verduras y frutas.

Equipo de trabajo

Mes cuatro al doce.

Despus de entregar los primeros insumos como capital semilla, todos los dems deben venderse sin subsidios. Esta campaa debe ser liderada por SDS.

FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

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Resultado 5: Componente de comunicacin implementado

Actividades/ SubActividades Actividad 1: Determinacin de las necesidades de comunicacin e informacin por parte del programa. Actividad 2: Diseo de campaa de sensibilizacin, promocin y difusin de la AUP en las localidades incluidas en el programa. Actividad 3: Diseo y elaboracin de guas metodolgicas, videos y dems material tcnico y didctico (piezas de comunicacin) que apoyen la difusin del programa. Actividad 4: Implementacin del componente, utilizacin de la estrategia diseada y del material elaborado para tal fin. Indicador- Clave Gua de necesidades de comunicacin. Campaa diseada. Responsables Equipo de trabajo Cronograma Mes dos al seis Insumos Consultores. Equipo tcnico, alcaldas locales. Observaciones Debe contratarse un equipo de consultores en el tema que asesoren continuamente el componente. Incluir al mximo los canales naturales de comunicacin de cada localidad. Estarn basadas en materiales educativos de la FAO. Debe evaluarse la aceptacin y efectividad del material didctico empleado.

Equipo de trabajo

Mes tres y cuatro.

Consultores, materiales y equipos. Consultores, materiales y equipos. Asistentes tcnicos, Lderes Comunitarios de AUP. Medios de comunicacin. Grabadora, filmadora, videos, etc.

Guas metodolgicas. Estrategia en implementacin.

Equipo de trabajo

Mes tres al seis

Equipo de trabajo

Mes tres al doce.

FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

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Resultado 6: Seguimiento y evaluacin (de acuerdo con los Lineamientos del Proyecto de Polticas y Planeacin)
Actividades/ SubActividades Actividad 1: Determinacin de los indicadores que se monitorearn y evaluarn mensualmente Actividad 2: Aplicacin sistemtica de las herramientas de seguimiento y evaluacin. Indicador- Clave Plan Indicativo Encuestas realizadas. Responsables Equipo de trabajo Equipo de trabajo Cronograma Mes uno y dos Mes tres al doce. Insumos Informacin. Encuesta. Indicadores concertados. Personal, Equipos de cmputo, impresoras, comunicaciones. Consultor. Equipos de cmputo, impresoras, comunicaciones. Consultor. Equipos de cmputo, impresoras, comunicaciones. Observaciones Es conveniente que se instituya un equipo de monitoreo y evaluacin. Debe consultarse al equipo tcnico y el personal de campo antes de implementar cualquier herramienta. Estos permitirn observar continuamente los avances y progresos del Programa. Los informes deben ser dados a conocer oportunamente a todo el personal directivo y ejecutivo y promover reuniones para su evaluacin y toma de decisiones.

Actividad 3: Elaboracin de informe mensual de progreso que incluya la informacin de avance para cada grupo de productores, CDC, localidad y el programa en general. Actividad 4: De acuerdo con los resultados alcanzados, tomar las decisiones pertinentes que permitan mejorar el desempeo del programa y el logro de sus objetivos.

Informe mensual

Equipo de trabajo

Mes tres, seis, nueve y doce Mes cuatro al doce.

Recomendaciones mensuales

Equipo de trabajo

FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

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