DECLARACIN MUNDIAL SOBRE EDUCACIN PARA TODOS SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES BSICAS DE APRENDIZAJE UNA VISIN PARA EL DECENIO

DE 1990.

EDUCACIN PARA TODOS.

ARTICULO 1. SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES BASICAS DE APRENDIZAJE Cada persona -nio, joven o adulto- deber estar en condiciones de aprovechar las oportunidades educativas ofrecidas para satisfacer sus necesidades bsicas de aprendizaje. Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje (como la lectura y escritura, la expresin oral, el calculo, la solucin de problemas) como los contenidos bsicos de aprendizaje (conocimientos tericos y prcticos, valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de su vida, tomar decisiones fundamentadas y continuar aprendiendo. La amplitud de las necesidades bsicas de aprendizaje y la manera de satisfacerlas vayan segn cada pas y cada cultura y, cambian inevitablemente con el transcurso del tiempo. 2. La satisfaccin de estas necesidades confiere a los miembros de una sociedad la posibilidad y, a la vez, la responsabilidad de respetar y enriquecer su herencia cultural, lingstica y espiritual comn, de promover la educaci6n de los dems, de defender la causa de la justicia social, de proteger el medio ambiente y de ser tolerante con los sistemas sociales, polticos y religiosos que difieren de los propios, velando por el respeto de los valores humanistas y de los derechos humanos comnmente aceptados, as como de trabajar por la paz y la solidaridad internacionales en un mundo interdependiente. 4. La educaci6n bsica es ms que un fin en si misma. Es la base para un aprendizaje y un desarrollo humano permanentes sobre el cual los pases pueden construir sistemticamente nuevos niveles y nuevos tipos de educacin y capacitacin. EDUCACION PARA TODOS: UNA VISIN AMPLIADA Y UN COMPROMISO RENOVADO ARTICULO 2. PERFILANDO LA VIS1N 1. Satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje exige algo ms que una renovacin del compromiso con la educacin bsica en su estado actual. Lo que se requiere es una "visin ampliada" que vaya ms all de los recursos actuales, las estructuras institucionales, los planes de estudio y los sistemas tradicionales de

instruccin, tomando como base lo mejor de las prcticas en uso. Hoy da existen nuevas posibilidades que son fruto de la convergencia entre el incremento de la informacin y la capacidad sin precedentes de la comunicacin. Tales posibilidades debemos aprovecharlas con espritu creador y con la determinacin de acrecentar su eficacia. Esa visin ampliada comprende los siguientes artculos. ARTICULO 3. UNIVERSALIZAR EL ACCESO A LA EDUCACION Y FOMENTAR LA EQUIDAD 1. La educacin bsica debe proporcionarse a todos los nios, jvenes y adultos. Con tal fin habra que aumentar los servicios educativos de calidad y tomar medidas coherentes para reducir las desigualdades. 2. Para que la educacin bsica resulte equitativa, debe ofrecerse a todos los nios, jvenes y adultos la oportunidad de alcanzar y mantener un nivel aceptable de aprendizaje. 3. La prioridad ms urgente es garantizar el acceso y mejorar la calidad de educacin para nios y mujeres y suprimir cuantos obstculos se opongan a su participacin activa. Deben eliminarse dela educacin todos los estereotipos en torno a los sexos 4. Hay que empearse activamente en modificar las desigualdades en materia de educacin y suprimir las discriminaciones en las posibilidades de aprendizaje de los grupos desasistido: los pobres, los nios de la calle y los nios que trabajan, las poblaciones de zonas remotas y rurales, los nmadas y los trabajadores migrantes, los pueblos indgenas, las minoras tnicas, radicales y lingsticas, os refugiados, los desplazados por la guerra, y los pueblos sometidos a un rgimen de ocupacin. 5. Las necesidades bsicas de aprendizaje de las personas impedidas precisan especial atencin: es necesario tomar medidas para garantizar a esas personas, en sus diversas categoras, lo igualdad de acceso a la educacin como parte de un integrante del sistema educativo. ARTICULO 4. CONCENTRAR LA ATENCION EN EL APRENDIZAJE Que el incremento de las posibilidades de educacin se traduzca en un desarrollo genuino del individuo y de la sociedad depende en definitiva que los individuos aprendan verdaderamente como resultado de esas posibilidades, este es, de que en realidad adquieran conocimientos tiles, capacidad de raciocinio, aptitudes y valores. En consecuencia, la educacin bsica debe centrarse en las adquisiciones y os resultados efectivos del aprendizaje, en vez de prestar exclusivamente atencin al hecho de matricularse, de participar de forma continuada en los programas de instruccin y de obtener el certificado final. De ah que sea necesario determinar niveles aceptables de adquisicin de conocimientos mediante el aprendizaje en los planes de educacin y aplicar sistemas mejorados de evaluacin de los resultados. ARTICULO 5. AMPLIAR LOS MEDIOS Y EL ALCANCE DE LA EDUCACIN BSICA La diversidad, la complejidad y el carcter cambiante de las necesidad bsicas de

aprendizaje de nios, jvenes y adultos exigen ampliar y redefinir constantemente el alcance dela educacin bsica de modo que en ella se incluyan los siguientes elementos: - El aprendizaje comienza con el nacimiento. Ello exige el cuidado temprano y la educacin inicial de la infancia, lo que puede conseguirse mediante medidas destinadas a la familiar la comunidad o las instituciones, segn convenga. - El principal sistema para impartir la educacin bsica fuera de la familia es la escuela primaria. La educacin primaria debe ser universal, garantizar la satisfaccin de las necesidades primarias de aprendizaje de todos los nios y tener en cuenta la cultural las necesidades y las posibilidades de la comunidad. - Las necesidades bsicas de aprendizaje de jvenes y adultos son diversas y pueden satisfacerse mediante sistemas variados. Los programas de alfabetizacin con indispensables, dado que saber leer y escribir constituye una capacidad necesaria en si misma y es la base de otras aptitudes vitales. La alfabetizacin en la lengua materna refuerza la identidad y la herencia cultural. Otras necesidades pueden satisfacerse mediante la capacitacin tcnica, el aprendizaje de oficios y los programas de educacin formal y no formal en materias tales como la salud, la nutricin, la poblacin, las tcnicas agrcolas, el medio ambiente, la ciencia, la tecnolgica, la vida familiar incluida una sensibilizacin a las cuestiones de la natalidad- y otros problemas de la sociedad. - Todos los instrumentos tiles y los canales de informacin, comunicacin y accin social pueden emplearse para transmitir conocimientos esenciales e informar y educar a los individuos acerca de las cuestiones sociales. Adems de los medios tradicionales, pueden movilizarse otros como las bibliotecas, la televisin y la radio, con el fin de utilizar sus posibilidades para satisfacer las necesidades de educacin bsica de todos. Estos elementos deben constituir un sistema integrado y complementario. ARTICULO 6. MEJORAR LAS CONDICIONES DE APRENDIZAJE El aprendizaje no se produce en situacin de aislamiento. De ah que las sociedades deban conseguir que todos los que aprenden reciban nutricin, cuidados mdicos y el apoyo fsico y afectivo general que necesitan para participar activamente en su propia educacin y beneficiarse de ella. Los conocimientos y las capacidades para mejorar las condiciones de aprendizaje de los nios deben integrarse en los programas comunitarios de aprendizaje para adultos. La educacin de los nios y la de sus padres -u otras personas encargadas de ellos- se respaldan mutuamente, y esta interaccin debera aprovecharse para crear un ambiente de aprendizaje clido y estimulante. ARTICULO 7. FORTALECER LA CONCERTACION DE ACCIONES

Las autoridades nacionales, regionales y locales responsables de la educacin tienen la obligacin prioritaria de proporcionar educacin bsica a todos, pero no puede esperarse de ellas que suministren la totalidad de los elementos humanos, financieros y organizativos necesarios para esa tarea. Ser necesaria la concertacin de acciones entre todos los subsectores y todas las formas de educacin, teniendo en cuenta el especial papel profesional del personal docente y el de los administradores y dems personal de educacin; la concertacin de acciones entre el ministro de educacin y otros ministerios, entre ellos los de planificacin, hacienda, salud, trabajo, comunicacin y otros sectores sociales; la cooperacin entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, el sector privado, las comunidades locales, los grupos religiosos y familia. Es particularmente importante reconocer el papel vital de los educadores y de las familias. En este contexto, las condiciones de servicio y la situacin social del personal docente, que representa un elemento decisivo par conseguir la educacin para todos, deben mejorarse urgentemente en todos los pases, en consonancia del personal docente (1966). ARTICULO 8. DESARROLLAR POLITICAS DE APOYO 1. Es necesario desarrollar polticos de apoyo en los sectores social, cultural y econmico para poder impartir y aprovechar de manera cabal la educacin bsica con vistas al mejoramiento del individuo y de la sociedad. Dispensar educacin bsica a todos depende de un compromiso y una voluntad polticos apoyados en adecuadas medidas fiscales y reforzados por reformas de poltica educativa y por la vitalizaci6n de las instituciones. 2. La sociedad debe proporcionar un slido ambiente intelectual y cientfico a la educacin bsica. Ello requiere el mejoramiento de la enseanza superior y el desarrollo de la investigacin cientfica. En cada nivel de la educaci6n debiera ser posible establecer un estrecho contacto con el conocimiento tecnolgico y cientfico contemporneo. ARTICULO 9. MOVILIZAR LOS RECURSOS 1. Si las necesidades bsicas de aprendizaje para todos se han de satisfacer a travs de acciones de alcance mucho ms amplio que en el pasado, sera esencial movilizar tanto los recursos financieros y humanos existentes como los nuevos recursos, pblicos, privados o voluntarios. Todos los miembros de la sociedad tienen una contribucin que aportar, teniendo presente que el tiempo, la energa y los fondos consagrados a la educacin bsica constituyen quizs la inversin humana ms importante que pueda hacerse para el futuro de un pas. 2. Un apoyo mas amplio del sector pblico significa atraer los recursos de todos los organismos gubernamentales responsables del desarrollo humano, mediante el aumento en valor absoluto y relativo de las asignaciones a los servicios de educacin bsica, aunque sin olvidar las contrapuestas demandas que pesan sobre los recursos nacionales y que la educacin es un sector importante pero no nico. La urgente tarea de satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje puede requerir una redistribucin de los recursos entre sectores, por ejemplo, una transferencia de fondos de los gastos

militares a la educacin. Ahora ms que nunca, la educacin debe considerarse una dimensin fundamental de todo proyecto social, cultural y econmico. ARTICULO 10. FORTALECER LA SOLIDARIDAD INTERNACIONAL 1. La satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje constituye una comn y universal tarea humana. Para llevar a cabo esa tarea requieren la solidaridad internacional y unas relaciones econmicas justas y equitativas a fin de corregir las actuales disparidades econmicas. 2. Ser necesario aumento sustancial y a largo plazo de los recursos destinados a la educacin bsica. Acreedores y deudores deben tratar de encontrar frmulas nuevas y equitativas para reducir la deuda. 3. Todas las naciones deben obrar conjuntamente para resolver conflictos y contiendas, terminar con las situaciones de ocupacin militar y asentar a las poblaciones desplazadas o facilitar su retorno a sus pas de origen, asegurndose de que se atiendan sus necesidades bsicas de aprendizaje. QU Y CMO ES NECESARIO APRENDER? Rosa Mara Torres Es necesario discutir la propuesta de necesidades bsicas de aprendizaje, tanto en su sustrato e implicaciones polticas como sociales y pedaggicas; revisar ciertas categoras de anlisis e interpretacin; identificar y trabajar, dentro de ese Marco general de alcance mundial, la especificad de Amrica Latina. Son muchos los cuestionamientos a las propuestas de Tailandia desde diversos ngulos: lo poco nuevo de la nueva visin, la educacin como "llave dorada" del bienestar individual y social, el silenciamiento de la situacin real y los contextos de partida -pobreza, endeudamiento, injusticia social-, el "igualamiento hacia abajo que podra suponer centrar los esfuerzos en la educaci6n bsica, la preminencia del punto de vista del Norte respecto del Sur, el simplismo del diagnstico y la propuesta pedaggica, etctera. Un manejo poco prolijo de trminos y conceptos Hay un manejo poco prolijo de los conceptos, las categoras y la redaccin, agravado en la versin espaola- por problemas de traduccin. Las principales dificultades estn alrededor del trmino bsico (justamente bsico para entender la propuesta). Se trata de un concepto ambiguo por polismico, que se presta a diferentes interpretaciones ( de hecho, empieza ya a hablarse de educacin mnima, elemental, para la supervivencia, etc), lo que ha suscitado grandes polmicas (aclarndose una y otra vez su sentido de piso y no de techo). Una propuesta opaca y ocultadora de la conflictividad social.

La conflictividad social se subyace en esta propuesta est oculta en medida en que No se parte de un anlisis del mundo actual, delas realidades y sociedades concretas, cuyos problemas y desajustes han impedido satisfacer dichas necesidades. Las necesidades bsicas de aprendizaje intentan aparecer como necesidades delas personas, no como requerimientos del sistema social. La negacin de la conflictividad y de los intereses diversos se extiende a la comunidad mundial, la cual aparece segmentada en pases y la diversidad planteada nicamente entre pases y/o grupos de pases. Concentrar la atencin en el aprendizaje? Uno de los puntos nodales y promisorios de la nueva visin se refiere a concertar la atencin en el aprendizaje. Siendo ste el punto clave de todo proceso educativo, formular la propuesta as puede llevar a equvocos y a nuevas visiones parciales del problema ( y de la solucin). Enseanza-aprendizaje constituyen una unidad dialctica. La enseanza se realiza en el aprendizaje (aunque no a la inversa). La clasificacin y los dominios de accin de las necesidades bsicas de aprendizaje. En la declaracin se habla de dos tipos de contenidos: herramientas esenciales para el aprendizaje (lectura y escritura, expresin oral, clculo y solucin de problemas), los contenidos bsicos de aprendizaje ( conocimientos tericos y prcticos, valores y actitudes). Esta divisin resulta discutible, as como las componentes incluidos dentro de cada una. Caben al menos las siguientes consideraciones: La categorizacin de lectura y escritura como herramientas esenciales para el aprendizaje sugiere la visin tradicional de una y otra como meras tcnicas y destrezas y no como conocimiento a ser adquirido. El lenguaje verbal y las matemticas no pueden se vistos como herramientas, dado que uno y otro tiene valor formativo y pertinencia por s mismos. Lectura, escritura y expresin oral, son parte de un todo que es el lenguaje y deberan ser entendidas de esta manera, como competencias lingsticas. No se trata slo de solucin de problemas sino del desarrollo de competencias cognitivas bsicas para el aprendizaje (siendo la solucin de problemas una de ellas). Dichas destrezas cruzan tanto a las herramientas ( es decir, ensear a escribir mejor es ensear a pensar mejor; aprender a resolver problemas ,matemticos es adquirir una mejor capacidad para resolver problemas en general)como a los contenidos. Valores y actitudes pertenecen a ambos bloques y no slo de contenidos. Muchas delas actitudes e incluso valores resultan incluidos en las competencias cognoscitivas, entendidas como conocimientos y habilidades ( que requieren en s mismos aprendizaje y comprensin) antes que como actitudes (conductas, cambios de conducta) a lograr. Por otra parte, se cuestiona la separacin de valores y actitudes, en tanto es a travs de stas que aquellos se

manifiestan. Se consideran coma bsicos siete domins de accin : la supervivencia: el desarrollo pleno de las propias capacidades; la vida y un trabajo dignos, la participacin plena en el desarrollo; el mejoramiento de la calidad de vida; la tomo de decisiones informadas y la continuidad del aprendizaje. Son (y/o nicamente stas) las necesidades fundamentales delas personas ( nios, jvenes y adultos) Son necesidades universales?, se esta suponiendo como universales ciertos valores u objetivos ( por ejemplo, el desarrollo, hoy cuestionado por los efectos indeseados que ha trado; participar en decisiones no es un valor en todas las culturas). La Declaracin aclara contradictoriamente- que las necesidades bsicas de aprendizaje y la manera de satisfacerlas varan segn cada pas y cada cultura que cambian con el tiempo. Aun asumiendo los dominios de accin propuestos, queda la pregunta sobre las necesidades bsicas de aprendizaje especificas que correspondern a cada uno de ellos. Cules son las competencias bsicas requeridas para sobrevivir, desarrollarse plenamente como persona, tener una vida y un trabajo dignos, participar, mejorar la calidad de la propia vida, tomar decisiones y continuar aprendiendo?. Dada la dificultad de establecer consensos universales al respecto, es necesario ubicar criterios para lograr un entendimiento consensual. Cules pueden ser esos criterios? Potencialidades de un enfoque curricular orientado por las "necesidades bsicas de aprendizaje Los planteamientos del enfoque de necesidades bsicas de aprendizaje son parte de una larga trayectoria de progresismo educativo y pedaggico. Lo nuevo radica en el nfasis que cobran y en la posibilidad de darles cuerpo. El enfoque abre perspectivas interesantes y renovadoras en la medida en que puede permitir * recuperar la unidad dialctica entre enseaza y aprendizaje, devolviendo a ste su centralidad como objetivo fundamental de todo proceso, abriendo la posibilidad de repensar globalmente el modelo educativo vigente, recuperando el valor y el sentido de aprender no slo por su utilidad prctica sino por el placer de aprender; * formular una interpretacin amplia de aprendizaje y de saber capaz de incorporar conocimiento y accin como unidad (competencia), permitiendo reconocer expresamente su dimensin histrico-social, su carcter dinmico, su diversidad cultural; * restituir al alumno el lugar prioritario dentro del sistema educativo y del proceso pedaggico, exigiendo definir y explicitar las visiones y conceptos de "alumno que subyacen en las prcticas escolares vigentes; * reconocer que todos tienen necesidades bsicas de aprendizaje qu satisfacer, colocando a jvenes y adultos en un plano de igualdad y respeto de los nios y abriendo nuevas vas de articulacin entre educacin formal , no formal e informal; * recuperar el saber como elemento clave de todo proceso educativo, incorporando una visin amplia de saber en la que tenga cabida el saber comn y el elaborado, los saberes del alumno y los del maestro, as como los contenidos y las formas de

transmisin/construccin del conocimiento; volver la mirada hacia lo intraescolar, hacia los aspectos pedaggicos y curriculares dela teora y prcticas educativas; * revalorizar y reubicar el sentido (terico y prctico) de la educacin permanente y del aprender a aprender, al colocar el acento no en la educacin/ensanza sino en el aprendizaje que empieza con el nacimiento y dura toda la vida; * asumir expresamente el reconocimiento de la diversidad, a relatividad y el camino , no slo en el mbito de las necesidades de aprendizaje sino en cuanto a los espacios, vas y maneras de satisfaccin dichas necesidades; * repensar la educacin desde la perspectiva de la necesidad y la demanda (en el contexto de una tradicin volcada a tratar el problema y la solucin desde el punto de vista de la oferta), permitiendo un nuevo punto de apoyo para entender los problemas educativos; * vincular expresamente los procesos educativos y procesos sociales (escuela y vida, escuela y hogar, cultura escolar y cultura social , educacin y trabajo currculo escolar, y realidad local, teora y prctica), planteando la posibilidad de nuevas articulaciones o nuevas maneras de entender dichas articulaciones. *