GRADO

GUA DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA

CULTURA EUROPEA EN ESPAA

2011-2012

|EQUIPO DOCENTE GRADO EN DERECHO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

1.- PLAN DE TRABAJO

El plan de trabajo diseado para la asignatura tiene por finalidad establecer una temporalizacin de los temas del programa a lo largo de las distintas semanas lectivas del cuatrimestre, con objeto de que el alumno pueda lograr los resultados del aprendizaje previstos. Dicho plan se puede estructurar semanalmente del siguiente modo: 1 Semana de estudio: Durante esta semana el alumno deber realizar una lectura atenta de la gua de estudio, as como realizar el Temas 1. 2 Semana de estudio: Lectura comprensiva del Tema 2 del programa basndose en los Manuales recomendados para la preparacin de la parte terica y prctica de la asignatura en la cuota docente a la que pertenece su Centro Asociado. As sucesivamente procurando adaptar el nmero de temas a las semanas de estudio. Este plan de trabajo pretende organizar el estudio individual de los alumnos de manera coordinada y supervisada por los profesores tutores, aunque la temporalizacin establecida tiene un mero carcter indicativo ya que stos en el marco de su autonoma pedaggica podrn efectuar las modificaciones que estimen pertinentes en funcin de las dudas que puedan plantearse. Para la preparacin de la asignatura, el alumno cuenta con diversos materiales didcticos elaborados por los miembros del equipo docente que varan en funcin de la cuota docente a la que pertenezca el alumno y que se establecen en relacin con el Centro Asociado en el que se encuentra matriculado. En cada una de esas cuotas docentes el material didctico de referencia figurar en el curso virtual. No obstante, en el desarrollo de los temas del programa de los manuales se recoge un repertorio bibliogrfico amplio con objeto de servir de gua para la profundizacin de algn aspecto concreto de la materia que en ningn caso ser exigible para la evaluacin del alumnado. Para la evaluacin de los conocimientos se tendr en cuenta: 1. Una Prueba objetiva presencial con una parte terica y una parte prctica (75% de la calificacin total) 2. La actividad realizada por el alumno con su trabajo de evaluacin continua dentro de la aplicacin virtual, que equivaldr a 25% de la calificacin total. Ambas calificaciones tienen naturaleza distinta, de manera que la prueba objetiva presencial ser calificada por el Profesor de la Sede Central responsable de la cuota docente a la que pertenezca el Centro Asociado con una nota numrica de 0 a 7,5 puntos (no de 0 a 10 puntos como hasta ahora), mientras que las pruebas de evaluacin continua cada una con diferente puntuacin en funcin de la modalidad elegida, que oscila entre 0 y 10 puntos- sern ponderadas en el 25 por ciento de la calificacin final global. Hay que tener presente que si bien la nota numrica de la prueba presencial oscilar entre 0 y 7,5 puntos, el rango de calificacin que se tiene presente es de 0 a 10 puntos, de modo que un 5 sobre 10 implica una nota de 5 (por tanto, apto), un 6 sobre 10 es un 6, o un 7,5 sobre 10 es un 7,5; ahora bien, un 8 sobre 10, un 9 sobre 10 y, en general, cualquier calificacin superior a 7,5 sobre 10, ser un 7,5, dado que como mximo puede suponer el 75% de la calificacin final global del alumno. La calificacin total se compondr del conjunto de las calificaciones de la prueba objetiva/prctica y del trabajo o prcticas que el alumno haya realizado. En todo caso la nota obtenida en las pruebas de evaluacin continua nicamente ser tenida en cuenta cuando el alumno haya obtenido al menos un 5 (sobre 10) en la prueba objetiva presencial escrita y obligatoria. Con ello el alumno puede obtener una puntuacin entre 0 a 10 en funcin de la proporcin antes establecida (75%+25%). Nota importante: la calificacin otorgada por el profesor-tutor para aquellos alumnos que se hayan acogido a la evaluacin continua slo tendr validez para las pruebas presenciales de la asignatura que se celebren en este

2.- ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LOS CONTENIDOS

Los contenidos detallados y obligatorios de la asignatura (Programa de la asignatura) son los siguientes:

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

EUROPA, ESPAA, Y EL NACIMIENTO DEL ESTADO MODERNO LECCIN 1. LA MONARQUA UNIVERSAL ESPAOLA. I. Panorama general del Antiguo Rgimen: de la Monarqua Hispnica al Despotismo ilustrado de los Borbones. II. El proceso de integracin territorial: A) Espaa. B) La incorporacin de las Indias: 1.- La concesin pontificia: las bulas de Alejandro VI y el conflicto con Portugal. 2.- La integracin de las Indias en la Corona de Castilla. C) El problema de los justos ttulos y los orgenes del Derecho internacional. 1.- La polmica Seplveda-Las Casas. 2.- Los ttulos legtimos segn el Padre Vitoria. 3.- La solucin final. III. La unificacin jurdica: De la monarqua plural de los Austrias al centralismo francs. IV. La unificacin religiosa: A) Expulsin de los judos y moriscos. B) La Inquisicin. LECCIN 2. LA LLEGADA DE LAS NUEVAS DOCTRINAS ECONMICAS EUROPEAS; MERCANTILISTAS E ILUSTRADOS I. La recepcin del mercantilismo europeo en los siglos XVI y XVII. II. Los arbitristas. III. Las fuentes de riqueza: IV. La Economa de la Ilustracin: A) El nuevo espritu y sus instrumentos: las Sociedades Econmicas de Amigos del Pas. B) Las fuentes de riqueza. Reforma Agraria. Industria y comercio. V. Las Ordenanzas de los Consulados. LECCIN 3. ESTRUCTURA SOCIAL EN LA EDAD MODERNA. I. Evolucin demogrfica e inmigracin europea II. Las clases sociales. A) Las clases privilegiadas. B) Las clases medias. C) Las clases inferiores: D) Los grupos sociales marginados. LECCIN 4. LA POCA DE LAS RECOPILACIONES. I. Recopilaciones castellanas: Del Ordenamiento de Montalvo a la Novsima Recopilacin. II. Las Recopilaciones en los restantes territorios: Vascongadas, Aragn, Navarra, Catalua, Mallorca y Valencia. III. Las Recopilaciones en Indias. A) Derecho castellano, derecho indiano y derecho indgena. B) De los primeros trabajos recopiladores a la Recopilacin de 1680. LECCIN 5. TEORA Y PRCTICA DE GOBIERNO: MONARQUA Y CORTES EN LA EDAD MODERNA. I. Monarca y Estado: A) El Estado Moderno en las monarquas europeas. B) El poder real y el acceso al trono: 1.- Doctrinas europeas sobre la Soberana y el absolutismo. 2.- La sucesin a la Corona; la Ley Slica y la Pragmtica Sancin. II. El poder y su ejercicio: A) Las limitaciones tericas: tirana y derecho de resistencia. B) La oposicin en la prctica: movimientos polticos y sociales. C) Los grupos polticos y sus intereses. D) Poder real y poder seorial. E) La delegacin del poder regio: Privados y Validos. III. Las Cortes A) El declive de las asambleas representativas en Europa: B) Las Cortes bajo los Austrias; Castilla, Aragn y Navarra. Congresos de ciudades en Indias.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA 3

C) Las Cortes en el siglo XVIII. D) La Diputacin de Cortes: las nuevas Diputaciones. LECCIN 6. CONSEJEROS DEL REY Y PRCTICA CONSULTIVA. I. Caracteres generales: el oficio pblico: A) Oficio pblico y burocracia. B) El control de la gestin: pesquisas, visitas y juicio de residencia. II. La Administracin Central: A) Siglos XVI y XVII: el rgimen de Consejos: 1.- Consejos con competencia sobre toda la Monarqua. 2.- Consejos de gobierno de los diversos territorios. 3.- Otros Consejos; el Consejo Real de Navarra, los Consejos de Cmara y los Consejos de administracin preferentemente castellana. B) Los Secretarios del Rey: 1.- Los Secretarios de Estado. 2.- Los Secretarios privados y el Secretario del Despacho Universal. C) La influencia de la Francia Borbnica en el rgimen ministerial: 1.- Las Secretaras de Estado y del Despacho. 2.- Los orgenes del Consejo de Ministros: la Junta Suprema de Estado 3.- Persistencia y ocaso del rgimen de Consejos. LECCIN 7. SISTEMAS DE VERTEBRACIN TERRITORIAL Y LOCAL I. La Administracin Territorial: A) El sistema bajo los Austrias: virreinatos y provincias. B) La influencia de la Francia borbnica: capitanas generales e intendencias. C) La administracin territorial de Indias. II. La Administracin Local: A) El municipio en los siglos XVI y XVII: Regimientos, Jurados y Corregidores. B) El municipio borbnico: Generalizacin del municipio castellano (corregidores e intendentes) y reformas de Carlos III. C) El municipio indiano. TEORIA
1. I Panorama general del Antiguo Rgimen: de la Monarqua Hispnica al Despotismo Ilustrado de los Borbones Se conoce como absolutismo monrquico a las monarquas europeas que durante la Edad Moderna alcanzaron un fuerte grado de centralizacin del poder poltico en manos de la institucin real. En Espaa se desarrolla fundamentalmente con los Reyes Catlicos y fue Carlos I quien continu esta poltica de centralizacin del poder poltico, que en gran medida iba en perjuicio de la alta y baja nobleza. El proceso de centralizacin del poder poltico en manos del monarca vino apoyado por el crecimiento y desarrollo de la Administracin, si bien la base jurdica e ideolgica de la monarqua absoluta arranca del repertorio de ideas para justificar las pretensiones hegemnicas del Emperador sobre el Papa y los dems monarcas. La fuerza de la Ley descansa exclusivamente en la voluntad del rey, hasta el extremo de que no est obligado a cumplirlas. En este sentido el absolutismo poltico tendi a suprimir los crculos intermedios de poder poltico y social entre el monarca y los sbditos. Frente a la concepcin del poder absoluto e ilimitado del monarca por derecho divino en Espaa la teora poltica sigui otros derroteros marcados por la segunda escolstica y la contrarreforma. A partir del siglo XVI se afianza la idea de que el poder del Rey solo viene remotamente de Dios, pues inicialmente es depositado en la comunidad quien lo encomienda o delega en el soberano como rgano de dicha comunidad. El rey ha de hacer uso de dicho poder justamente de lo contrario el monarca se convierte en tirano y cesa la obligacin de obediencia de sus sbditos. 1. II.A El proceso de integracin territorial: Espaa Un Estado tomaba conciencia de s mismo en la medida en que reconoca a otros Estados a su alrededor, lo que implicaba la necesidad de delimitar lo ms precisamente las fronteras. Pero les abocaba a la expansin territorial mediante la guerra de conquista, la Monarqua Hispnica fue ejemplo de ello. Al ser entronizado Carlos I, heredaba los territorios de la corona de Castilla y Aragn, el Reino de Navarra, Pases Bajos, las posesiones de Amrica, Cerdea , Sicilia, Npoles, Milanesado y UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA 4

asumi la corona de Portugal por ttulo de herencia. El monarca, tena la titularidad del supremo poder poltico de cada uno de esos reinos y territorios que, aun as, conservaban su personalidad jurdico-poltica y sus instituciones propias. 1. II.B.1 El proceso de integracin territorial: La Incorporacin de las Indias: La concesin Pontificia: Las bulas de

Alejandro VI y el conflicto con Portugal

En virtud de las Capitulaciones firmadas por los Reyes Catlicos y Cristbal Coln en Santa Fe (Granada) en 1492, este reciba determinados derechos y deberes. A consecuencia del descubrimiento de las Indias por Coln, Portugal trat de reivindicar dichos territorios alegando unas Bulas pontificias que le otorgaba el dominio de las tierras occidentales de frica e islas Atlnticas. En pocos meses los Reyes Catlicos consiguieron del Papa Alejandro VI varas Bulas en las que se donaba a Castilla todas las tierras e islas descubiertas ms all de las Azores. Para ello la Bula "inter coetera" trazaba una lnea imaginaria de norte a sur y situada a cien leguas al oeste de las Azores adjudicando a Portugal las tierras situadas en la parte oriental de la raya y a Castilla las tierras ubicadas al oeste, reconociendo a los Reyes Catlicos como seores de tales tierras. Las protestas de Portugal se resolvieron en el tratado de Tordesillas (1494) en virtud del cual la lnea de demarcacin fue desplazada en perjuicio de Espaa a 300 leguas al oeste de las islas de Cabo Verde. El hecho de existir una disputa entre Portugal y Castilla, basada en el reparto de zonas de influencia (tratado de Alcovas) y contar ambas partes con la mediacin del Papa Alejandro VI (proclive a los intereses castellanos) la entrada de Aragn en un conflicto favorable a Castilla no era polticamente conveniente porque reforzaba las pretensiones de Portugal. Sin embargo el verdadero problema fundamental fue el de la justificacin de la conquista, es decir, la bsqueda de unos "justos" ttulos que ampararan los derechos de Castilla a colonizar las Indias y a exigir obediencia a sus habitantes. 1. II.C El Problema de los justos ttulos y los Orgenes del Derecho Internacional El problema tuvo tres aspectos que conviene distinguir. En primer lugar sobre el ttulo de adquisicin, en segundo lugar sobre los mtodos o medios de adquisicin y finalmente la forma de integracin o incorporacin. Las Indias eran "res nullius", este fue el primer argumento jurdico aducido por Coln. Tom posesin de ellas en nombre de los Reyes Catlicos incorporndolas "non per bellum" sino "per ad quisitionem". La Bula "inter coetera" del papa espaol Alejandro VI legitimaba la conquista al otorgar a los monarcas plena, libre y total potestad y autoridad y jurisdiccin sobre las tierras descubiertas. El rey Fernando convoc en Burgos una Junta de telogos y funcionarios que a pesar de la disparidad de criterios lleg a importantes conclusiones. Las Indias no son "res nullius" pero sus habitantes no tienen plena capacidad para autogobernarse a causa de sus vicios y ociosidad. Cronistas como Pedro Mrtir de Angleria, comprometidos con los intereses coloniales, justificaban la conquista militar presentando una imagen salvaje del Indio. La deformacin de la imagen del indio responda a un objetivo claro: su demonizacin. Defenda Fernndez de Oviedo que los indios no eran tcnicamente paganos, sino infieles que merecan castigo por olvidar la verdadera religin. La solucin para hacer compatibles las nuevas conclusiones con la presencia espaola en Indias consista en suponer que la donacin pontificia haba encomendado a los Reyes castellanos y a sus sucesores solo la tutela y gestin de sus intereses hasta que se convirtieran al cristianismo; otro ttulo aducido fue el de la libre renuncia y cesin de soberana de los seores naturales de la tierra a favor de Carlos V. Por ltimo y no menos importante otro titulo aducido fue que los espaoles podan esclavizar a los indios amparados por el derecho del vencedor sobre el vencido en justa guerra. La solucin adoptada pasaba por considerar al indio como un salvaje necesario de correccin. La salida jurdica ms adecuada al dilema consista en considerar que el indio era esclavo no por causa de guerra, sino por imperativo de naturaleza. Los precedentes inmediatos del argumento arrancan de Aristteles. El estagirita distingua entre esclavitud civil y natural. 1. II.C.1 El Problema de los justos ttulos y los Orgenes del Derecho Internacional: La polmica Seplveda- Las Casas Las matanzas de Cortes en Cholula, de Pizarro en Cajamarca y las "ejecuciones" de Moctezuma y Atahualpa haban avivado el clima de desconfianza hacia los mviles de los conquistadores. En este contexto, el Papa Pablo III decidi promulgar la Bula Sublimis Deus de 9-6-1537. La Bula fue ampliamente utilizada por Las Casas en defensa de su tesis de la pacfica UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA 5

conversin de los indios. Por todo esto Carlos I convoc en 1542 una Junta en Barcelona en la que se tocaron temas importantsimos: la supuesta inferioridad natural del indio, la supresin de las encomiendas, el estatuto jurdico de los indios o el modo de ocupacin de las tierras conquistadas; El resultado de las deliberaciones fueron las Leyes Nuevas de 20-11-1542. Se prohiba la esclavitud de los indios y la creacin de nuevas encomiendas revirtiendo a la corona los que ya estuvieran adscritos conforme murieran sus titulares. La supresin de las encomiendas dur poco pues los encomenderos, alegando que ello produca contrafuero provocaron diversos sucesos como la sublevacin de Gonzalo Pizarro en Per. La controversia lleg a su punto lgido en 1550. En dicha fecha Carlos V convoc en Valladolid una Junta de juristas y telogos para que emitieran un dictamen. Al efecto se convoc a los dos mximos representantes de cada postura; Bartolom de las Casas y Gins de Seplveda. La Corona opt lentamente por las tesis de Las Casas, lo que tuvo eco definitivo en las Ordenanzas de 1573; en definitiva, probada la capacidad moral e intelectiva del indio, haba de respetarse su libertad personal. El pensamiento de las Casas se fue radicalizando a partir del influjo de las tesis de Vitoria y su polmica con Seplveda. Tanto Vitoria como Las Casas, influido este por aquel, niegan el derecho a la guerra si los indios, tras su conversin, no reconocen la soberana de Espaa. Las Casas llegaba a la conclusin de que los violentos medios empleados por los espaoles convertan en ilegtimos sus ttulos y, por tanto, nulos de pleno derecho los nombramientos y actuaciones de todas las autoridades espaolas. Las tesis lascasianas se extendieron velozmente. En 1593, Domingo de Salazar, obispo de Filipinas, mantena que la donacin pontificia haba otorgado exclusivamente el gobierno y seoro espiritual encaminado a la conversin de los indios, por lo que el seoro poltico "no estn obligados los infieles a reconocerlo hasta haber recibido la fe". 1. II.C.2 El Problema de los justos ttulos y los Orgenes del Derecho Internacional: Los ttulos Legtimos segn el Padre

Vitoria
El dominico Francisco de Vitoria afirmaba que ni el Emperador ni el Papa eran soberanos de todo el orbe ni tenan poder temporal o espiritual sobre los indios o infieles. Segn el padre Vitoria, no caba admitir ningn "viejo ttulo" como la idolatra y dems pecados de los indios o su inferioridad natural. Los espaoles tendran justo ttulo si fueran llamados a gobernar por los indios u obligados a combatir contra unos indios para ayudar a otros con los que hubiera previa alianza o amistad. La bula no otorga a los reyes espaoles el pleno dominio y jurisdiccin de las Indias, sino nicamente el soberano y universal imperio. Al igual que en Europa el ttulo imperial ostentado por Carlos V no era incompatible con la plena y total jurisdiccin y soberana de los diversos monarcas, los derechos de los reyes castellanos en las Indias eran conciliables con la plena potestad de los reyes y seores naturales de los indios. 1. II.C.3 El Problema de los justos ttulos y los Orgenes del Derecho Internacional: La Solucin final de las Ordenanzas de

1573
El hecho de que la corona no asumiera siquiera parcialmente las tesis de Las Casas demuestra hasta que punto el sistema colonial estaba ya fuertemente comprometido en Amrica en una red de intereses creados e interrelacionados a nivel poltico, econmico y familiar. En 1571 el Presidente del Consejo de Indias solicitaba los manuscritos de Las Casas para redactar unas nuevas Ordenanzas; los consejeros de Felipe II tratan de conciliar la libertad y soberana del individuo con los derechos expresados en la donacin papal. La solucin adoptada vena parcialmente impuesta por el estado de opinin creado por Vitoria y Las Casas. Ahora se interpreta que la bula otorgaba a los espaoles el territorio descubierto junto con una jurisdiccin espiritual sobre sus habitantes, pero no la jurisdiccin temporal sobre ellos. Se admite la guerra slo con fines defensivos, aunque no pareca razonable esperar una actitud pacfica de los indios si unos recin llegados se instalaban en su territorio y comenzaban a construir recintos defensivos. 1. III La Unificacin Jurdica: De la monarqua plural de los Austrias al centralismo francs La lgica del centralismo poltico y del absolutismo se encaminaba a la unificacin jurdica e institucional de todos los reinos. Cuando las necesidades financieras y militares derivadas de las guerras de Flandes o de Italia no pudieron ya ser UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA 6

satisfechas por Castilla, los monarcas intentaron recaudar ms tributos en los otros reinos y territorios de Espaa, los cuales obstaculizaban tales medidas aduciendo sus fueros e instituciones seculares. Al fallecer sin descendencia el ltimo rey de la dinasta de los Austrias, sucede una crisis sucesoria entre Carlos de Austria y Felipe de Borbn. Castilla y Navarra aceptaron a Felipe V de Borbn opcin apoyada por Francia; sin embargo Catalua y luego Aragn decidieron apoyar al Archiduque Carlos, apoyados por Alemania, Inglaterra y Holanda, rivales de Francia. La victoria de Felipe V en Almansa en 1707 y la entronizacin del archiduque Carlos como emperador de Alemania facilit la victoria de Felipe V y le dio manos libres para proceder a una serie de reformas polticas e institucionales en los territorios rebeldes, invocando el derecho de conquista; dichas reformas se llevaron a cabo mediante los Decretos de Nueva Planta. La consecuencia ms importante de los Decretos de Nueva Planta fue la de reducir las leyes de Aragn, Catalua y Valencia a las leyes e instituciones de Castilla; sin embargo, en una serie de Decretos posteriores, Felipe V fue reconociendo a los reinos rebeldes parte de su antiguo derecho. 1. IV.A La Unificacin religiosa: Expulsin de los judos y moriscos Las tendencias unificadoras del Estado centralista encontraron en la religin el ms firme apoyo y aliado. Las dificultades de asimilacin de judos y tambin de moriscos se intentaron resolver con sucesivas expulsiones de aquellos que no se convirtieran al cristianismo. La medida contribuy a la crisis econmica dado que los judos prcticamente monopolizaban las actividades financieras, y en todo caso, las actividades mercantiles. Las medidas de unificacin religiosa se completaron con sucesivas expulsiones de los moriscos a partir de 1608 que junto con las causas de tipo religioso y social, la hostilidad a los moriscos obedeca a las actividades quintacolumnistas de ciertos grupos de ellos que actuaban en Andaluca y Levante en apoyo directo e indirecto de Marruecos, Argelia, Tnez o Turqua. 1 .IV.B La Unificacin religiosa: La Inquisicin Espaola En la Edad Media la aparicin de nuevas sectas en el sur de Francia contrarias al orden social y religioso establecido, movi al Papa Gregorio IX a crear el tribunal de la Inquisicin, encargando a la Orden de Predicadores la tarea de averiguar o inquirir, juzgar y sentenciar en las causas de hereja, quedando el poder civil o brazo secular encargado de la ejecucin de las penas. El Tribunal de la Inquisicin en la Espaa medieval, se extendi en Aragn y Navarra, no as en Castilla. En Castilla la Inquisicin se estableci en 1478 en virtud del acuerdo entre el Papa Sixto IV y los Reyes Catlicos. La razn de la instauracin estatal en Castilla y, poco despus, en el resto de Espaa, se debi a la necesidad de descubrir y castigar las frecuentes falsas conversiones de judos, la Inquisicin surgi para velar por la ortodoxia religiosa y perseguir la hereja, tambin contribuy al mantenimiento del orden social tradicional al extender sus competencias y a otros actos considerados ilcitos. Por lo general, la presentacin voluntaria del hereje o sospechoso confesando su error daba lugar a una penitencia suave; si el acusado no era absuelto, poda ser condenado a ser quemado en la hoguera. La Inquisicin fue suprimida en 1834. 2. I La recepcin del mercantilismo europeo en los siglos XVI y XVII La formacin de los Estados Occidentales coincidi con el triunfo de una concepcin econmica de carcter autrquico: el mercantilismo. En la Pennsula el mercantilismo castellano se vio propiciado desde el reinado de los Reyes Catlicos por una coyuntura, caracterizada por: Una prolongada cada de los precios que exigi medidas de control de la situacin monetaria desde finales del siglo XV; el descubrimiento del oro en las Antillas, cuya extraccin fue controlada por la Corona y la Preponderancia del comercio de la lana frente a la escasez de manufacturas. Las medidas tomadas con objeto de mantener e incrementar el stock monetario pueden clasificarse en cuatro grupos diferentes: Des estimulo, de atesoramiento del metal, de restricciones a la salida de materias primas y de consolidacin de instrumentos mercantiles. 2. II Los Arbitristas La conciencia de la crisis econmica que se extendi por Espaa desde finales del siglo XVI ya era general en el siglo XVII. Con esa conciencia prolifer la literatura de los arbitristas. El arbitrismo fue un movimiento que alcanz su mximo esplendor en el siglo XVII y que conecta con las reformas econmicas de la Ilustracin a las que, en buena medida, prepar el camino. El Arbitrismo constituye un pensamiento no homogneo ni compacto, de hecho existi un arbitrismo fiscal, un arbitrismo poltico, un arbitrismo social y un arbitrismo tcnico. Con todo, la principal diferencia que presentan UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA 7

los arbitristas entre s es la de mostrarse inicialmente partidarios o contrarios al ordenamiento econmico del momento; segn esto pueden ser clasificados en dos bloques diferentes: Los arbitristas que estaban acordes con la poltica econmica observada y los que reaccionaban contra el ideal de acumulacin de metales preciosos y moneda. 2. III Las fuentes de riqueza Se subdividen a su vez en economa agropecuaria e Industria y Comercio. El rgimen jurdico de la explotacin de la tierra estuvo basado en la Edad Moderna en la existencia de una importante propiedad seorial, tanto en Castilla, como en Aragn y Catalua, junto con las pequeas propiedades libres. El foro constituy una figura particularmente adecuada a la tendencia de fincas de pequea extensin, mientras que la enfiteusis lo fue para la tendencia de fincas de gran extensin. Los productos agrcolas bsicos fueron objeto de alta cotizacin producindose un movimiento de subida antes mencionado y, dada la insuficiencia de tierras, comenz a manifestarse un notable inters por roturar para sembrar tierras hasta entonces baldas o comunales. En lo referente a la industria, sta experiment en la primera mitad del siglo XVI un verdadero impulso debido a la rpida y extensa colonizacin de las Indias, abastecidas desde la metrpoli en virtud del monopolio comercial. El comercio alcanz en Espaa por entonces un momento de verdadera prosperidad. Las medidas intervencionistas que la Corona despleg en torno al comercio estuvieron dirigidas fundamentalmente a proteger sus dos puntales ms consistentes: el comercio interior y exterior de las lanas y la carrera de Indias. La precariedad econmica que padeci Espaa en la Alta Edad Moderna en todos los sectores de la economa toc fondo en el ltimo cuarto del siglo XVII en que se trat de paliar con el establecimiento de instituciones orientadas a resolverla, y de iniciar un proceso de recuperacin como fue la creacin, en 1679, en el reinado de Carlos II de la Real y General Junta de Comercio. 2. IV.A La economa de la Ilustracin: Nuevo espritu, instrumentos, las sociedades econmicas de amigos del Pas Con el establecimiento de la dinasta de los Borbones en el trono espaol se inici un periodo de influencia francesa en todos los campos. La voluntad de reformas iba dirigida a remover los males que aquejaban a Espaa, tales como la ignorancia, la supersticin o la falta de conocimiento cientfico. Las principales medidas que se tomaron en este sentido fueron la uniformidad poltica, la uniformidad administrativa y el fomento de la agricultura, el comercio y la industria mediante la habilitacin de una serie de instrumentos como las Sociedades Econmicas de Amigos del Pas, o la instruccin popular. 2. IV.B La economa de la Ilustracin: Las fuentes de riqueza, Reforma Agraria, Industria, Comercio Por influencia de las concepciones fisicratas desde mediados del siglo XVIII el Estado introdujo una serie de reformas dirigidas a la proteccin de la agricultura, varios fueron los proyectos de los ilustrados para reformar la agricultura. En 1768 Pablo de Olavide prepar un Proyecto de ley de reforma agraria para Andaluca; en 177 Jovellanos por solicitud de Campomanes fiscal del Consejo de Castilla elabor un Informe sobre la Ley agraria que propugnaba una poltica agraria no intervencionista y liberal en la que se potenciara la propiedad privada de los particulares y su acceso a las tierras vinculadas, baldas y comunales que estaban fuera de la posibilidad de ser adquiridas en libre mercado. Por su parte, el comercio experiment una cierta reactivacin, principalmente debido a dos causas: la supresin de las aduanas internas y la mejora de la red viaria. 2. V Las Ordenanzas de los Consulados La Jurisdiccin especial en asuntos mercantiles que en la Baja Edad Media haba correspondido a los Consulados persisti y aument su significacin durante la Edad Moderna debido al auge del mercantilismo. La separacin de la jurisdiccin mercantil de la ordinaria, hecha por los Reyes Catlicos en 1494, provoc la necesidad de que cada Consulado elaborase sus propias Ordenanzas para regular aspectos del seguro martimo, de organizacin del Consulado, del comercio con Amrica, u otras normas de aplicacin al comercio terrestre o martimo. 3. I Evolucin demogrfica e inmigracin europea En la Edad Moderna en Espaa fueron realizados censos y catastros que proporcionaban la posibilidad de cuantificar desde el punto de vista demogrfico poblacin aunque sea de manera incompleta. En el reinado de Carlos I la poblacin fue escasa, sobre todo en la Meseta, aunque tambin en Catalua, Aragn y Vascongadas. En el siglo XVII las guerras, las epidemias, la expulsin de los moriscos y la decadencia general hicieron descender de manera significativa el nmero de UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA 8

habitantes en Espaa. Fueron acometidos a lo largo de la Edad Moderna diversos planes de repoblacin bajo la direccin del Estado. Otro impulso repoblador, el ms importante de los varios que se realizaron en el siglo XVIII, fue el acometido en Sierra Morena. Impulsada por el ilustrado Pablo de Olavide, esta repoblacin se hizo principalmente a base de la atraccin de poblacin extranjera. 3. II.A Las clases sociales: Las clases privilegiadas La nobleza sigui constituyendo en la Edad Moderna un estamento cerrado y dotado de privilegios especiales que se situaba en el primer lugar de la escala social a pesar de haber desaparecido su funcin como defensora de la sociedad. Tras la revuelta de las Comunidades los nobles, convertidos en su mayora en cortesanos, quedaron paulatinamente relegados por los letrados aunque siguieron ejerciendo cierta influencia en el gobierno a travs del desempeo de cargos militares y diplomticos. La nobleza se orden jerrquicamente en tres grados diferentes: Los grandes de Espaa, Los Ttulos, y la nobleza de Linaje. Por su parte, el clero constituy en esta poca un grupo social muy numeroso y heterogneo, presentndose entre sus miembros grandes diferencias; formaban el estrato superior del clero los prelados y los componentes de los cabildos catedralicios y de las colegiatas, perteneciendo la mayora de los obispos y arzobispos al clero secular y tan solo una minora al clero regular. 3. II.B Las clases sociales: Las clases medias Los no privilegiados o pecheros, tambin llamados estado llano o tercer estamento, tampoco formaban un grupo social homogneo. En l se incluan diversos tipos de gentes diferenciadas por su diferente categora y situacin social. Los pertenecientes a estos grupos que no accedieron a ningn tipo de status de privilegio y los de los siguientes pueden encasillarse dentro del concepto de pecheros, plebeyos, o miembros del estado llano que eran hombres libres pero obligados a pagar las contribuciones generales y las municipales. En el siglo XVII la burguesa en conexin con el espritu ilustrado fue escalando puestos polticos, distinciones sociales y excepciones econmicas. 3. II.C Las clases sociales: Las clases inferiores. Poblacin rural urbana en la Pennsula y Rgimen de Encomiendas La clase rural inferior estaba constituida por los trabajadores del campo; su situacin social era muy inferior a la de las clases medias pues aunque se trataba de hombres libres, estaban muchos de ellos bajo la potestad de los seores de grandes dominios, vinculados a ellos como vasallos, no por dependencia, sino por contrato de arrendamiento. La ordenacin de la explotacin de la tierra en Indias y la recompensa a los particulares llegados desde la metrpoli fueron resueltos a travs de dos frmulas institucionales ya practicadas durante la reconquista y la repoblacin hispanas: los repartimientos, mediante los que se asignaron tierras a los colonizadores en nombre de la Corona, y las encomiendas. El rgimen de encomiendas se prest a todo tipo de deformaciones, abusos y desrdenes practicados sobre la poblacin indgena y ello dio pi a la denuncia del dominico Padre Montesinos, formulada ya en 1511, y proseguida por Las Casas, criticando el modo de ocupacin de las Indias y el mal trato dado por algunos encomenderos a los indios. A principios del siglo XVIII la Corona inici la batalla definitiva contra las encomiendas siendo suprimidas las ltimas en 1789. 3. II.D Las clases sociales: Los grupos sociales marginados El grupo de los no libres fue verdaderamente escaso en la Edad Moderna, y quedaba formado por los prisioneros, indios, turcos y negros. Otro elemento nuevo y marginado de la poblacin espaola en la Edad Moderna fueron los gitanos, de procedencia desconocida o probablemente procedentes de Egipto que se avecindaron en la Pennsula a mediados del siglo XV. Tambin formaban parte de las capas nfimas de la sociedad las gentes de baja extraccin como los mendigos de profesin y la gente maleante, los delincuentes, los vagabundos y los rufianes. 4. I Recopilaciones Castellanas: Del Ordenamiento de Montalvo a la Novsima Recopilacin Las recopilaciones que se realizaron para reunir en un solo cuerpo las numerosas leyes y pragmticas tienen unas caractersticas generales, a saber: son de carcter legislativo; su finalidad fue conservar el Derecho antiguo de cada reino; el mtodo utilizado fue en algunas sistemtico, en otras cronolgico; en todas ellas se trataba de incluir todo el Derecho de forma unitaria, por ltimo mencionar que algunas de estas recopilaciones gozaron de carcter oficial, ya que alcanzaron la sancin regia, pero otras son privadas hechas por juristas de la poca que no alcanzaron el carcter oficial, aunque sirvieron tanto en el orden doctrinal como en el prctico a los letrados y jueces para el estudio y aplicacin del derecho. UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA 9

En 1480 los Reyes Catlicos encargaron al jurista Alonso Daz de Montalvo la realizacin de una recopilacin del Derecho Castellano. Su contenido est formado por Pragmticas, Leyes de Cortes o Reales Cdulas de los Reyes de Castilla dadas despus del Ordenamiento de Alcal de 1348 y alguna disposicin del Fuero Real. Adems de esta recopilacin, durante el mismo reinado fue realizado el Libro de Bulas y Pragmticas de Juan Ramrez. Pero el ordenamiento de Montalvo y la labor de Ramrez no resolvieron la problemtica de dispersin del Derecho Castellano. Por ello en diversas cortes (Valladolid 1523, Madrid 1534 y Valladolid 1537) se reiter la necesidad de hacer una Nueva Recopilacin, sin embargo result ser un texto muy criticado por padecer los defectos de la recopilacin anterior, aunque no hay duda de que es un texto de incuestionable valor para los historiadores del Derecho, y de obligada consulta para cualquier investigador. Por ltimo la Novsima Recopilacin de las Leyes de Espaa fue el fruto de las diversas demandas, surgidas en el siglo XVIII, de hacer un texto que viniera a sustituir la insuficiente Nueva Recopilacin; Carlos IV en 1798 encarg un nuevo suplemento al jurista Juan de la Reguera Valdelomar, quien una vez realizado lo acompa de un proyecto de recopilacin nuevo que fue aceptado de inmediato. El nuevo cuerpo legal llamado Novsima Recopilacin de las Leyes de Espaa se compone de doce Libros; fue aprobado por una Real Cdula en 1805. 4. II Recopilaciones en los restantes Territorios: Vascongadas, Aragn, Navarra, Catalua. Las Vascongadas conservaron durante la Edad Moderna las peculiaridades legislativas que se le reconocieron en la Edad Media al incorporarse a la Corona de Castilla, conservndolas hasta el siglo XIX. En Aragn a diferencia de lo ocurrido en el proceso recopilador castellano, las recopilaciones aragonesas son fieles al texto recopilado, reproduciendo los textos en su totalidad, sin mutilarlos ni fraccionarlos, dndose dos tipos de recopilaciones las cronolgicas y las sistemticas. En

Navarra las recopilaciones de Derecho que se llevan a cabo en esta poca slo recogen leyes posteriores a 1512, a
excepcin del Fuero General con sus Amejoramientos; distinguiendo las recopilaciones realizadas desde la incorporacin del reino de Navarra a la Corona de Castilla en 1512 que son: El Fuero Reducido, la Recopilacin de Sndicos, Recopilacin de Armendriz o la Novsima Recopilacin de las leyes del Reino de Navarra. En Catalua se produce una relevancia legislativa de las Cortes y se acrecienta la romanizacin del derecho cataln mediante la alegacin del ius commune en los tribunales. Se realizaron en la Edad Moderna tres recopilaciones con gran continuidad: la primera fue encargada en las Cortes de Barcelona en 1413 para verter a la lengua romance los Usatges; la segunda fue la titulada Constitucions y altres drets de Catalunya y por ltimo en 1704 se realiz una puesta al da de lo contenido en las precedentes. 4. III.A Las Recopilaciones en Indias: El Derecho castellano, el derecho indiano y el derecho indgena. En Indias la vigencia del derecho Castellano atraves diversas etapas: En una primera etapa las disposiciones dictadas por Castilla tenan vigencia automtica en todo el reino incluidas las Indias y en una segunda etapa, comienzan a predominar las disposiciones castellanas dictadas expresamente para las Indias. Se tuvo que elaborar un "Derecho Indiano" propio para las Indias, pero dadas las costumbres y necesidades de cada uno de los territorios descubiertos no se hace desde una perspectiva general, sino con una visin particularista, resolviendo supuesto por supuesto. Junto al derecho regio dictado desde Espaa, dentro del Derecho indiano, est el conjunto de disposiciones que las autoridades que gobernaban los territorios americanos disponan para la organizacin del mismo, stas configuran, con las disposiciones judiciales de las Audiencias, lo que muchos autores denominan derecho criollo. 5. I Monarca y Estado: El Estado moderno en las monarquas europeas El Estado en la Edad Moderna, con personalidad propia distinta de la del monarca, es un ente natural que orienta sus actuaciones y sus rganos a la consecucin del bien comn entendido como res publica. La soberana aparece, pues, limitada por la consecucin del bien comn, y por ello el prncipe est sujeto, adems de a la leyes divinas y naturales, al derecho positivo, quedando reconocida la facultad de deponer al soberano que se converta en tirano. Se empieza a utilizar la expresin "razn de Estado" que aparece en la obra "El Prncipe" de Maquiavelo hace referencia a aquellos asuntos polticos de tal naturaleza que hay que aplicarles todos los conocimientos sobre poltica; la conveniencia poltica no tiene pues que coincidir con la moral porque el poder tiene su propia lgica y sus mximas. Para el maquiavelismo el fin justifica los medios, se trata de considerar que la poltica debe quedar subordinada a la moral y el prncipe debe tener

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

10

una conciencia moral que limite su poder, lo que se convierte en la nica garanta para el sbdito, surgiendo as el tacitismo. 5. II.A El poder y su ejercicio: las limitaciones tericas. Tirana y derecho de resistencia Los intentos de limitar el poder real se desarrollan en los siglos XVI y XVII, las limitaciones jurdicas tienen como base la existencia de una "Leyes fundamentales" que seran las condiciones del contrato fijadas por la Repblica. Si el rey desobedece esas reglas, se convierte en tirano, quedando justificada la rebelin y el tiranicidio. En castilla, la clusula "obedzcase pero no se cumpla" trataba que las disposiciones expedidas por el monarca contrarias al derecho del reino no se aplicase. A Navarra se extendi la clusula "obedzcase pero no se cumpla", aunque pronto se comprob que no era suficiente, por lo que fue necesario arbitrar, sobre todo desde el siglo XVI, una medida especfica apareciendo la sobrecarta y el reparo de agravios; desde el siglo XVII, la Diputacin foral ejerce un control previo a la sobrecarta conocido como pase foral. En Catalua las disposiciones contrarias al derecho foral son nulas de forma automtica, y en Aragn era el Justicia Mayor de Aragn el juez de contrafueros, estando facultado para juzgar los agravios tanto en las Cortes como fuera de ellas. 5. II.B El poder y su ejercicio: La oposicin en la prctica: movimientos polticos y sociales La fuerte tendencia hacia la concentracin absoluta del poder poltico en el rey, provoc en ocasiones la resistencia del pueblo ocasionando sublevaciones, siendo las primeras la de las Comunidades de Castilla o las Germanas de Valencia. La revuelta de las Comunidades Castellanas (1520) se produce como movimiento de repulsa por la injerencia de ministros flamencos, holandeses y borgoones que llegaron a la Corte acompaando a Carlos V, y ocuparon los cargos principales del reino. En cuanto a las Germanas Valencianas tambin desarrolladas durante el reinado de Carlos V, tuvieron una vertiente social por la implicacin de moriscos y campesinos, pero constituyen tambin un intento de recuperar poder municipal con la pretensin de proclamar en algunas ciudades una repblica como las existentes en los Estados italianos. Por su parte la Rebelin de las Alpujarras estuvo motivada por la conversin forzosa de los moros, realizada tras la pragmtica de 11 de febrero de 1502, a los que fue aplicado el bautismo por la fuerza.

5. II.C El poder y su ejercicio: Los grupos polticos y sus intereses En el reinado de Felipe II se destaca claramente un posicionamiento en torno a los dos partidos: el del Prncipe de boli, Ruy Gmez da Silva, duque de Pastrana, portugus de alto linaje y compaero del rey desde que era prncipe, casado con una mujer muy influyente Ana de Mendoza y de la Cerda; y el del Duque de Alba, Fernando lvarez de Toledo, un militar de brillante ingenio y muy reconocido por sus grandes victorias. En el reinado de Carlos II, su hermano bastardo, Juan Jos de Austria, se convierte en el cabecilla de la oposicin al gobierno del padre Nithard, valido de la reina Regente Doa Mariana. En el reinado de Fernando VI, las luchas partidistas se producen entre los que eran partidarios de Zenn de Soldevilla, marqus de Ensenada, y los de Jos de Carvajal y Lancaster. 5. II.E El poder y su ejercicio: La delegacin del poder regio: Privados y Validos El valido del Monarca, es un precedente del Primer Ministro y desempear un papel esencial en este tramo temporal de la historia institucional al no se una figura estrictamente funcionarial pero absorber competencias de algunos funcionarios. Fue durante el reinado de los Austrias Menores cuando ms proliferaron estas figuras hasta el punto de tener el control total del gobierno; hay que valorar tambin la complejidad del trabajo administrativo y burocrtico de la poca y la necesidad de un centro de decisin, convirtindose as los validos en el elemento unificador y centralizador de decisiones. Esta institucin, que fue aceptada como un mal menor y que en cierta forma serva para salvaguardar a la propia monarqua al ser el valido el objeto de todas las crticas, pronto fue atacada por la nobleza. 5. III.A Las Cortes: El declive de las asambleas representativas en Europa Desde la Edad Media las asambleas representativas en Europa haban sufrido un intenso declive pues con carcter general los monarcas no estaban obligados a convocar estas asambleas, y podran haberlos suprimido. La razn de su permanencia

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

11

la encontramos en la legitimidad moral y la propaganda que suponan para la Monarqua que con las convocatorias implicaban a los sbditos en los problemas del Estado. 5. III.B Las Cortes: Las cortes bajo los austrias; Castilla, Aragn y Navarra Las cortes son objeto de una evolucin importante durante esta poca, siendo slo competentes para conceder subsidios, jurar al rey y al prncipe heredero y hacer alguna peticin, aunque siga siendo su fundamento el asesoramiento. Las Cortes de Castilla pierden su fuerza poltica tras las Comunidades, reducidas las cortes a los servicios de millones, algunas ciudades intentaron acceder a las Cortes, para poder controlar el sistema y evitar que otras ostentaran su representacin, inicindose la prctica de adquirir votos a Hacienda. La fecha de celebracin dependa de la voluntad del rey si bien la tendencia fue distanciar las reuniones. Lo ms destacable es que el rey deja de asistir y tambin se producen variaciones en la forma en que se desarrollan las sesiones. Frente al caso castellano, la celebracin de Cortes contaba con la presencia del rey en Aragn, y frente a la tradicin de la unanimidad en las decisiones de las Cortes de Tarazona de 1592, tras los sucesos protagonizados por Antonio Prez en la Corona, la suprimieron sustituyndola por la mayora. En Navarra presida la convocatoria el Virrey destacando entre sus funciones las denuncias y reparos de agravios y contrafueros, subordinando siempre la concesin de los servicios solicitados a la reparacin de los mismos. 5. III.C Las Cortes: Las cortes en el siglo XVII Llegados al siglo XVIII se suprimieron las Cortes de Aragn, al incorporarse a las de Castilla como consecuencia de los Decretos de Nueva Planta, formando las llamadas "Cortes Nacionales" que se reunan en Madrid. Slo intervenan los procuradores de algunas ciudades y no los de todas las que antes tuvieron votos en las Cortes, pues en realidad no fueron unas Cortes mixtas, sino unas Cortes castellanas a las que se permita asistir a ciertos procuradores del resto de los territorios; desaparece toda posibilidad de reparar agravios y su poder fue meramente nominal, pues, las Cortes se limitaron a ratificar las decisiones reales, a la vez que lo acordado en ellas deba recibir la sancin real. 5. III.D Las Cortes: La Diputacin de Cortes: las nuevas Diputaciones La Diputacin de Cortes es quizs el elemento ms caracterstico de este periodo. En Catalua el origen est en la Diputacin del General o de la Generalitat que se haba convertido desde el siglo XV en un rgano poltico que actuaba frente al rey. Pero tambin velaba por el cumplimiento de las leyes, convocaba a los brazos y movilizaba en armas al reino; el intervencionismo real fue cada vez mayor en la Generalidad catalana al objeto de reducir el poder de las oligarquas ciudadanas. En Navarra, la Diputacin apareci en el siglo XV, quizs en 1450 o 1501, pero hasta 1576 no se organiz de forma permanente, reunindose desde ese momento con frecuencia. Entre sus competencias estaba la de denunciar los contrafueros y dar el "pase foral" o autorizacin para que las disposiciones dictadas por el rey se aplicasen en el Reino, adems de ocuparse de los subsidios. En Castilla la Diputacin de Cortes apareci tarde, en las Cortes de Toledo de 1525, no teniendo la importancia que las dems al ser la Comisin o Cmara de Millones la encargada de la recaudacin del servicio de millones concedido por las Cortes. 6. I.A Caracteres generales del oficio Pblico: Oficio Pblico y Burocracia Durante la Edad Moderna asistimos a una consolidacin de la venta de oficios de diversos tipos, a saber: Oficios de poder, que aunque no eran los mejor remunerados, eran los ms apetecibles por el control y poder que suponan; Oficios de Pluma que eran desempeados fundamentalmente por secretarios y escribanos en los distintos rdenes y por ltimo oficios de dinero, caracterizados por el manejo de cantidades del Estado o de particulares, oficios en muchas ocasiones dependientes de la propia Hacienda. El Clero y la nobleza iniciaron la prctica de acaparar los oficios pblicos, procediendo con posterioridad a venderlos. Pero tambin la Corona procedi a utilizar este sistema que convirti el oficio de una merced en una renta importante para la Hacienda real durante los siglos XVII y XVIII, pasando pues a una privatizacin de los oficios pblicos. A fines del siglo XVII, la monarqua inici una poltica de recuperacin de oficios, mediante la prctica de devolver al ltimo propietario de un oficio el precio inicial pagado a la Hacienda, pero en muchas ocasiones volvieron a ser revendidos. 6. I.B Caracteres generales del oficio Pblico: El control de la gestin: pesquisas, visitas y juicio de residencia

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

12

Mediante la pesquisa un juez o una comisin investigaban sobre un asunto concreto. La visita se configura como la forma de control ms utilizada, empleada tanto para fiscalizar oficiales como organismos enteros, se diriga sobre la actuacin pblica de los funcionarios o los organismos, atribuyendo al juez visitador plenos poderes; la confusin entre la visita y la pesquisa, desaparece en el siglo XVII; el profesor Gonzlez Alonso ha presentado las caractersticas de la pesquisa en el siglo XVIII, que eran que iba dirigida a inquirir sobre actos determinados, generalmente delictivos, realizados por oficiales, que son denunciados por particulares y su tramitacin supone la suspensin en el desempeo del oficio. As la pesquisa, se presenta sumamente eficaz en Indias, donde un juez especial era nombrado por el virrey o el gobernador. 6. II.A.I La Administracin Central: El Rgimen de Consejos: Consejos con competencia sobre toda la monarqua El Consejo de Estado actuaba independientemente de los dems y por encima de todos los Consejos, dado que su misin era asesorar al monarca en todas las cuestiones de Estado o asuntos graves; su presidente era el rey y estaba compuesto por un nmero indeterminado de consejeros entre los que no existan diferencias, sus competencias no estaban regladas, dada la trascendencia de las cuestiones de que entenda fue un rgano meramente consultivo y sin competencias judiciales. El Consejo de Guerra deriva del Consejo de Estado, crendose en 1586, al introducirse en el mismo la prctica de que formasen parte de las reuniones que afectasen a temas militares, expertos militares; por ltimo el Consejo de la Inquisicin, actuaba como tribunal de ltima instancia de las sentencias de los tribunales inquisidores, siendo la mxima autoridad en materias de fe, aunque el Consejo estaba sometido a la Jurisdiccin del Inquisidor general que era el que lo presida y era adems el encargado de proveer las plazas de los tribunales provinciales, mediante su presentacin al rey para su nombramiento. 6. II.A.II La Administracin Central: Consejos de Gobierno de los diversos territorios El Consejo Real de Castilla recibi una nueva planta con los Reyes Catlicos en las Cortes de Toledo en 1480 en las que se delimitaba su composicin, si bien sta variar con el tiempo. Las competencias de este Consejo era extensas teniendo competencias consultivas, como gubernativas, judiciales e incluso legislativas. La reglamentacin bsica de este Consejo se realiz en el reinado de Felipe II en las Ordenanzas de 14 de febrero de 1598, en las que se indica que est formado por el presidente y diecisis consejeros, un fiscal, seis relatores, seis escribanos de Cmara y un grupo de oficiales subalternos. Estructuralmente estaba dividido en salas, para facilitar su funcionamiento, que en 1598 fueron cuatro: una de gobierno y tres de justicia. Las competencias de la Sala de Gobierno, se centraban en la gobernacin del territorio castellano, ocupndose por tanto de las Iglesias, Universidades, aspectos econmicos, poltica interna, cuestiones de competencia y la ejecucin de las polticas acordadas. Del Consejo de Castilla surgira en 1523 el Consejo de Indias, cuando las materias americanas alcancen tal volumen que sea imposible su tratamiento junto con otras materias. El Consejo estaba dividido en tres salas, dos de gobierno y una de justicia y sus competencias eran las mismas que las del Consejo de Castilla pero para las Indias. Existieron cuatro consejos ms, a saber: el Consejo de Aragn que se institucionaliz en el reinado de Fernando el Catlico (1494), sobre la tradicin del Consejo Real aragons; el Consejo de Italia que se estableci en el 1555, aunque no empez a funcionar hasta el ao 1559 en que Felipe II le dio una planta y organizacin idntica a la del Consejo de Aragn; el Consejo de Flandes que se cre en 1588 por Felipe II en Madrid, para organizar y administrar los asuntos de ese territorio y el Consejo de Portugal que se cre en las Cortes de Tomar en 1582 estando formado por un Presidente, cuatro consejeros y dos secretarios. 6. II.A.III La Administracin Central: Otros consejos, el Consejo Real de Navarra, Los Consejos de Cmara. El Consejo Real de Navarra, tena su sede en Pamplona y era el competente para conocer de los asuntos de Navarra, adems de ser tribunal supremo de justicia, entendiendo incluso en las apelaciones en segunda y tercera instancia, no estando en los supuestos judiciales subordinado al rey; por lo que respecta a los Consejos de Cmara, del Consejo de Castilla deriva el Consejo de Cmara de Castilla encargado de aquellos asuntos que atiende el rey directamente tales como mercedes o indultos. A su vez del Consejo de Indias se desgajar el Consejo de Cmara de Indias, creado en 1600, aunque suprimido en 1608, fue restablecido en 1644, su finalidad era idntica a la del Consejo de Cmara de Castilla, es decir, proponer al rey los nombramientos de los cargos y oficios de Indias y despachar todo lo relacionado con gracias y privilegios reales. El Consejo de rdenes se cre en 1499 por los Reyes Catlicos para la administracin de los UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA 13

maestrazgos de las rdenes militares de Santiago, Calatrava, Alcntara y Montesa, aunque su actuacin esencial fue intervenir en asuntos de gracia y patronato y las concesiones de hbitos. El Consejo de Cruzada se cre en 1534 para administrar y recaudar las llamadas "tres gracias". El Consejo de Hacienda fue creado en 1523 slo para la Corona de Castilla, sustituyendo en cierta forma a las dos Contaduras mayores, centralizando toda la materia. 6. II.B.I Los Secretarios del Rey: Los Secretarios de Estado Con la llegada de Carlos V a Espaa en 1517 el proceso de especializacin de los Secretarios, iniciado en el reinado de los Reyes Catlicos, se detiene al quedar la direccin efectiva de la Secretara y del resto de los secretarios en manos del gran canciller de los Pases Bajos, Juan de Sauvage, que extender su competencia a todos los dominios del rey. Cada Consejo tena pues un secretario, pero pronto empieza a destacar de entre los dems el Secretario del Consejo de Estado pues cuando el rey dej de asistir al Consejo de Estado, dicho secretario se convirti en la figura puente entre el Rey y el Consejo. La actividad del Secretario de Estado tena tres facetas: la consulta verbal con el rey, la consulta verbal pero haciendo una relacin del acuerdo por escrito y el despacho escrito que consista en que el Secretario enviaba por escrito las consultas y recibindolas el monarca se la devolva ya resueltas. 6. II.B.II Los Secretarios del Rey: Los Secretarios Privados y el Secretario del Despacho Universal Eran secretarios personales del rey encargados de la correspondencia del Monarca, pero llegarn a reunir en ocasiones competencias importantes. En el reinado de Felipe II estos secretarios tienen jurisdiccin universal, mandando a los dems secretarios pero no puede establecerse entre ellos una relacin de jerarqua. Los secretarios privados eran entidades interpuestas entre el rey y los Consejos, actuando entre los mismos en muchas ocasiones como su portavoz. Por ello pueden emitir rdenes a los Secretarios de los Consejos. Al llegar el siglo XVII el despacho directo con el rey quedaba reservado a los validos. Al ser el Valido una persona que perteneca al estamento nobiliario, el despacho de los papeles se dej a una tercera persona, el Secretario de Despacho Universal que su ocupacin era redactar documentos. 6. II.C.I Influencia Francesa: Las Secretarias de Estado y de Despacho Los Secretarios del despacho Universal vern su puesto revalorizado por el cambio de dinasta, pasando a llamarse Secretarios de Estado y de Despacho. Al caer el sistema de Validos, y dado que Felipe V pretende dotar de una nueva planta a la administracin, estos personajes se configuran como los que en realidad saben perfectamente cul es el funcionamiento de la administracin, por lo que el monarca acude a ellos como las personas que ms saben del gobierno. Las sucesivas reformas consistirn en una progresiva divisin por materias a medida que van recayendo sobre ellos las atribuciones de los Consejos. Los Secretarios de Estado y de Despacho pudieron garantizar con xito su actuacin sin que los Consejos fueran suprimidos gracias a la llamada "va reservada". Esta no fue sino una forma de sustraer competencias a los Consejos. 6. II.C.II Influencia Francesa: Los Orgenes del Consejo de Ministros: La Junta Suprema de Estado En el reinado de Carlos III son frecuentes las Juntas de los Secretarios de Estado y de Despacho que culminaron el 8 de Julio de 1787 con la creacin de la Junta Suprema de Estado, obra de Floridablanca, que reuna a los Secretarios de Despacho, y que era presidida por el primer Secretario de Estado. La Junta Suprema de Estado se reuna una vez por semana, para que colegiadamente los Secretarios pudieren deliberar y tomar decisiones; La cada de Floridablanca en 1792 supondr la supresin de la Junta Suprema de Estado y el restablecimiento del Consejo de Estado. 7. I.A La Administracin Territorial: El sistema bajo los Austrias, Virreinatos y provincias. Dada la incorporacin de nuevos territorios, el rey no poda estar en todos a la vez, de ah que hubiera de ser sustituido en determinados territorios por unos delegados que actuasen en su nombre, los Virreyes. Cuando Carlos V accedi al trono encontr consolidado el sistema de virreinatos, de ah que decidiera extenderlo al resto de la monarqua, incluidas las Indias y con posterioridad Portugal. Los Virreyes eran elegidos por el monarca, en principio por un periodo de tres aos y le representan como si fuesen l mismo, por lo que, en teora, sus facultades eran similares. Solan pertenecer a la alta nobleza o incluso ser miembros de la Familia Real. Al ser meros representantes, sus facultades cesaban en el instante en que el rey entraba en ese territorio, y adems estaban sometidos a juicio de residencia al trmino de su mandato. En general los virreyes actuaban en todo el territorio controlando a las autoridades inferiores, as como la hacienda, siendo UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA 14

nombrados en ocasiones Capitanes generales si entre sus funciones estaban las militares; podan dictar edictos o pragmticas en interpretacin o dispensa de las leyes y conceder privilegios y perdones, aunque no tenan competencia en materias de justicia, que quedaban reservadas a las Audiencias y a los Consejos. 7. I.B La Administracin Territorial: La influencia de la Francia Borbnica: capitanas generales e intendencias Tras los Decretos de Nueva Planta, los Virreinatos desaparecieron hablndose de provincias para designar divisiones territoriales con carcter fiscal integradas por diversas ciudades. Se crearon tambin como circunscripciones territoriales las Capitanas generales, como sustitutas de los Virreinatos y a cuyo frente est el Capitn General, mximo jefe militar y gobernador con facultades polticas, econmicas y gubernativas. Junto a las capitanes generales aparecen los intendentes, cuyas competencias estuvieron en principio referidas fundamentalmente a temas fiscales dependiendo del Gobernador del Consejo de Castilla. Los intendentes fueron personas de confianza de los gobernantes y los verdaderos instigadores de las reformas ilustradas del siglo XVIII, al orientar sus funciones a una poltica de fomento. En la Ordenanza de Intendentes de 13 de Octubre de 1749 se restablecieron los Intendentes de provincia debido a las reformas fiscales emprendidas con motivo de los intentos de la "nica contribucin" y se unieron sus funciones a las de Corregidor, sobre todo en los aspectos judiciales. Capitanas e Intendencias suponen la sustitucin del Virreinato y preparan la organizacin provincial que se establecer en el siglo XIX. 7. I.C La Administracin Territorial: La Administracin Territorial de Indias La administracin territorial indiana fue fruto de una larga evolucin que se inici con los poderes atribuidos a Coln tras las Capitulaciones de Santa Fe de 1492. Coln pas a ser el representante de los reyes en Indias, pero en el ao 1500 los reyes le quitaron los ttulos de Virrey y gobernador nombrando un gobernador para la isla de la Espaola. La gran extensin de los territorios americanos hizo que pronto se organizasen all dos Virreinatos: el de Nueva Espaa en 1535 y el de Per en 1542. El rgimen de provincias se introdujo rpido, situando generalmente al frente de las mismas a un gobernador, razn por la que tambin se habla de Gobernaciones, pero no estuvo perfectamente delimitado. A finales del siglo XVIII las facultades de las Audiencias disminuyeron por la introduccin en Indias de la figura del "Intendente", quedando sustituidos los corregidores por una especie de subdelegados. El intendente era ayudado por varias personas nombradas por el virrey, a modo de subdelegados, y sus facultades eran muy amplias: hacienda, justicia, gobierno civil, guerra y vicepatronato regio. 7. II.A La Administracin Local: El municipio en los siglos XVI y XVII: Regimientos, Jurados y Corregidores. El Concejo abierto qued desplazado por cabildos compuestos por unos pocos aristcratas. El municipio castellano supone la confluencia de tres instituciones: el Regimiento, el Cabildo y el Corregimiento. No obstante existen ciudades eximidas, que no tienen corregidor y estn facultadas para elegir sus Alcaldes ordinarios. Durante la Baja Edad Media el Ayuntamiento asumi las funciones que correspondan al Concejo Abierto, situndose al frente del municipio. El regimiento estaba formado por un nmero variable de regidores. Desde el reinado de Carlos V los cargos son enajenados, excepto los jurisdiccionales. El regimiento va a ser controlado a travs del Corregimiento, que se convertir en eje de la Administracin y entre sus competencias estaba la de ejercer la Administracin de Justicia ya que el corregidor es juez ordinario de primera instancia tanto civil y criminal, no pudiendo entender en los casos de Corte. En el caso de que el Corregidor no fuera letrado, se nombraban a veces dos Alcaldes mayores togados uno para cada una de las jurisdicciones civil y criminal. 7. II.B La Administracin Local: El municipio borbnico: Generalizacin del municipio castellano Tras los Decretos de Nueva Planta, la organizacin municipal castellana fue trasplantada a la Corona de Aragn, que perdi la suya propia, siendo gobernada cada ciudad principal por un corregidor, nombrado por el rey. La regulacin de la figura del Corregidor parta de los presupuestos del siglo XVII. Entre sus facultades estaba el mando militar, la administracin, la justicia ordinaria y la administracin de los impuestos. En cuanto a la figura de Intendente fue creada por Felipe V con la intencin de ordenar la Administracin local, pero pronto se ocup de otras funciones como atender a los aspectos econmicos y comerciales. Posteriormente Carlos III reformar corregimientos y regimientos, dando ms competencias al corregidor que lleg a intervenir en la vida econmica y social. 7. II.C La Administracin Local: El municipio indiano UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA 15

La conquista de Amrica oblig a los colonizadores a fundar cierto nmero de ciudades, tal y como se ve en la Ordenanza de nuevos descubrimientos de 1573. En la fundacin de estas nuevas ciudades podemos distinguir entre pueblos espaoles y pueblos de indios. Respecto de los pueblos de espaoles, podemos hablar de ciudades metropolitanas o diocesanas y ciudades sufragneas o villas y lugares. Cada ciudad constituye un municipio en el que existe un Cabildo local bajo el gobernador del territorio, junto con un corregidor o un alcalde mayor. Los cabildos estn formados por varios regidores. Los Corregimientos aparecieron en Indias en 1555 para sustituir a los alcaldes ordinarios, justificndolo en una mala administracin local. Las primeras ordenanzas de Corregidores se realizaron en 1530, en las que aparece la figura del corregidor de indios, como juez protector de los indgenas, aunque puede que fuese un rgano encargado del control de los impuestos indgenas, como de hecho acabo convirtindose a finales del siglo XVI. En el siglo XVIII la configuracin que presenta el municipio indiano es similar a la de tiempos precedentes, continuando la divisin entre pueblos de espaoles y de indios. Pero debido a los abusos en sus funciones de los corregidores fue preciso reglamentarlo desde la Pennsula en 1788 suprimindose en algunos Virreinatos los corregimientos. 8. I.A La Administracin de Justicia: La jurisdiccin Ordinaria, los jueces inferiores. La exclusin de la justicia privada conllev la utilizacin del procedimiento inquisitivo, que desde el siglo XIII haba venido sustituyendo al acusatorio. La tendencia generalizada fue la presencia en los cargos de la Administracin de expertos en Derecho, jueces togados que van paulatinamente desplazando a los nobles y a los jueces no letrados. Los reyes ejercieron la suprema administracin de justicia y esta se jerarquiz en distintas jurisdicciones, rganos e instancias cuyas esferas de actuacin y competencia se iban delimitando. El corregidor era juez ordinario civil y criminal de primera instancia en el corregimiento. En la Corona de Aragn eran los vegueres, batlles y justicias locales los que administraban justicia. Cuando aparecieron los Intendentes de provincia, fueron los que asumieron las funciones de los corregidores. 8. I B.1 Administracin de Justicia: Jurisdiccin Ordinaria: Chancilleras y Audiencias: Tribunales con los Austrias Chancilleras y Audiencias fueron tribunales intermedios supeditados al Consejo Real, estaban presididas por un Presidente y tena oidores que enjuiciaban las causas civiles y se encargaban de los asuntos penales. Las Chancillerias se dividan en cuatro Salas de lo civil, una de alcaldes del crimen y una de Hijosdalgos que entenda de pleitos de la Nobleza. Por su parte las Audiencias se dividan en una o dos salas de lo Civil y una sala de alcaldes del crimen. De las sentencias de Chancilleras y Audiencias caba apelacin al Consejo de Castilla consignando una cantidad establecida. El Consejo de Castilla desde el siglo XVII se dividi en Salas, tres de las cuales eran de Justicia. 8. I.B.II Administracin de Justicia: Jurisdiccin Ordinaria: Chancilleras y Audiencias: Audiencias Borbnicas Los Decretos de Nueva Planta sustituyeron el modelo aragons implantando el castellano, Felipe V reorganiz tambin los alcaldes de Casa y Corte, creados para los asuntos criminales en las ciudades donde se encontrase la Corte, les atribuy jurisdiccin en la Corte y su alrededor siendo competentes, en primera instancia, de todos los delitos cometidos en cinco leguas a la redonda y de los asuntos civiles de que entenda el corregidor, y en apelacin de los asuntos criminales fallados por jueces inferiores y de los civiles que no excediesen de una determinada cuanta. A nivel organizativo, en todas las Audiencias se detecta las transformaciones realizadas en las Audiencias de la Corona de Aragn, repercutiendo en su estructura organizativa, sobre todo a partir del reinado de Carlos III. 8. I.B.III Administracin de Justicia: Jurisdiccin Ordinaria: Chancilleras y Audiencias: Audiencia en Indias En primer lugar hay que sealar que la Casa de Contratacin de Sevilla tuvo jurisdiccin en primera instancia civilmente para aquellos casos de proteccin del comercio y Real Hacienda de Indias, y criminalmente en los casos de delitos cometidos durante la navegacin o por infrigir las Ordenanzas de la Casa. La primera Audiencia que se cre en Indias fue la de Santo Domingo en 1511, aunque al principio se llam Juzgado de Indias, su naturaleza fue la de ser un Tribunal Superior de Justicia, con competencias civiles y criminales en apelacin de sentencias. En Indias, las Audiencias las presida el Virrey o Capitn General, al que tambin servan como rgano asesor, pero su autoridad era superior a la del Virrey, llegando a controlar su actuacin. 8. II.A La Iglesia y el Estado: El Regalismo: Las guerras de religin en Europa: Reforma y Contrarreforma

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

16

La prerreforma en Espaa tiene como artfice a Cisneros, al tratar ste de reformar la forma de vida licenciosa del clero ante la conciencia de que la relajacin moral contribua a una debilitacin del dogma catlico. La reforma del clero secular comenz en la propia Catedral de Toledo, y tanto el alto clero como el bajo se opuso a la reforma. Las reformas del clero regular se centraron en la propia orden de Cisneros, la franciscana, abriendo el camino al resto de las rdenes. La reforma como movimiento religioso tiene su inicio en Alemania, siendo su principal figura Lutero, los partidarios de ste aumentaron por toda Alemania de forma alarmante. El Papa solicit la intervencin de Carlos V quien exigi en la Dieta de Worms en 1521 a Lutero una retractacin que no obtuvo por lo que termin desterrndole del territorio. En 1545 se abri el Concilio de Trento, para tratar el problema pero los protestantes se negaron a acudir por lo que Carlos V utiliz por primera vez la fuerza, inicindose la guerra. Felipe II continu con el ideal de su padre defendiendo el catolicismo. La propagacin del luteranismo por Castilla, debido a la difusin de sus obras que llegaban desde Flandes, motiv las retiradas y censuras de muchos libros, muchos de los cuales aparecieron en ndices o catlogos de libros prohibidos. 9. I.A La Hacienda: Caracteres Generales de la Administracin Financiera Europea y en Espaa El Patrimonio Real fue una importante fuente para los recursos ordinarios, fundamentalmente a travs de las rentas de los territorios de la Corona, pues los habitantes seguan pagando tributos que ahora se llamaban rentas provinciales y slo se satisfacan por Castilla. La deficitaria hacienda de los Austrias tuvo que sanearse en muchas ocasiones vendiendo ttulos de hidalgua y seoros. Los gastos ordinarios se centraban en los gastos de la Corte, pues era preciso el sostenimiento de la Casa de Borgoa, recientemente implantada, el sostenimiento del ejrcito y ms especialmente el pago de salarios. Desde 1867 un Superintendente General de Hacienda diriga la administracin de Hacienda, ramificndose por los territorios mediante Superintendentes de Provincia; el reinado de Felipe V supuso una reorganizacin de la administracin financiera. 9. I.D Las reformas del siglo XVIII y la nica contribucin La finalizacin de la guerra de sucesin y la implantacin de una Nueva Planta para los territorios vencidos, supuso tambin un nuevo sistema fiscal, que nada ms finalizar la guerra qued implantado en Valencia y Aragn, pues curiosamente fue distinto segn los territorios. As en Valencia se implanto el Real Equivalente en el ao 1715, un impuesto que aunque empez a gravar la riqueza, pronto se centr en el consumo y en Aragn la Contribucin nica entre 1714 y 1718, que persegua la misma finalidad, aunque contando con el rechazo taxativo de la poblacin por lo elevado de las cuotas. Para fijar las cuotas como requisito previo era preciso conocer la riqueza existente. 9. II.A La guerra en la Europa Moderna: La Administracin Militar El Consejo de Guerra era el encargado de la administracin superior militar, aunque en ciertos aspectos se encontraba supeditado al Consejo de Estado y al Consejo de Hacienda. Los interrelacin entre los asuntos de guerra y hacienda propici la aparicin de una serie de funcionarios militares y carcter fiscal, como el veedor encargado de las pagas y de justificar los gastos. En el siglo XVIII, la Secretara del Despacho de guerra asumi las competencias que posea el Consejo de forma paulatina, por debajo de las mismas y a nivel territorial se encontraran los capitanes generales. En el siglo XVIII aparece una especie de Estado Mayor, que daba cabida al conjunto de generales, y desde 1801 aparecer un jefe de Estado Mayor a la cabeza de cada uno de los tres ejrcitos. 10. I.A Triunfo del Liberalismo Poltico: El Derrumbamiento del Antiguo Rgimen Se conoce por Antiguo Rgimen el perodo de tiempo, vertebrado polticamente en torno a la Monarqua Absoluta, que se extendi desde el siglo XV hasta el siglo XVIII y que desaparece con la llegada del Estado Liberal. En Espaa, la recepcin fue tarda y desigual. Las nuevas corrientes ideolgicas provenientes de la ilustracin y de la Revolucin Francesa defendan la libertad de comercio y apoyaban el nacimiento de una incipiente industria, todo lo cual resulta incompatible con la situacin de la propiedad de la tierra en nuestro pas. Entre las modificaciones ms determinantes del programa liberal debemos sealar precisamente la abolicin del rgimen seorial y de los mayorazgos y la desamortizacin. La sustitucin del Antiguo Rgimen por el rgimen liberal supuso la prdida de protagonismo de los, hasta entonces, estamentos privilegiados a favor de una nueva clase: la burguesa. 10. I.B Triunfo del Liberalismo Poltico: Las convulsiones liberales y absolutistas UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA 17

10. II De la Consolidacin Liberal a la Revolucin 10. III La Restauracin y la Convivencia Canovista 11. I.A Estructura Econmica: La Agricultura: Revolucin Agraria y Proteccionismo 11. 1. B.1 La propiedad agraria y sus reformas: La disolucin del rgimen seorial 11. 1. B.2 La propiedad agraria y sus reformas: La desvinculacin de los mayorazgos 11. 1.C El fracaso de la Revolucin Industrial en Espaa 11. 1.D El comercio: Poltica arancelaria: Banco de Espaa y Bolsa 11. II.A Estructura Social: Las clases sociales 11. II.B Estructura Social: Movimientos obreros y sindicales 12. II El Estatuto de Bayona 12. III La Constitucin de Cdiz 12. IV El Estatuto Real 12. V La Constitucin de 1837 12. VI La Constitucin de 1845 12. VII La Constitucin de 1869 12. VIII La Constitucin de 1876 13. I EL Rey 13. II Del unicameralismo francs al bicameralismo 13. II.A Del unicameralismo francs al bicameralismo: El Congreso de los Diputados 13. II.B Del unicameralismo francs al bicameralismo: El Senado 13. II.C Del unicameralismo francs al bicameralismo: Convocatoria, Reunin y atribuciones de las Cortes Liberales 13. II.D Del unicameralismo francs al bicameralismo: La Diputacin de Cortes en el siglo XIX

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

18

13. III.A.I El afianzamiento del sistema liberal: Doceaistas y radicales 13. III.A.II El afianzamiento del sistema liberal: El Partido Moderado 13. III.A.III El afianzamiento del sistema liberal: El Partido Progresista 13. III.A.IV El afianzamiento del sistema liberal: El Partido Demcrata Republicano 13. III.B.I El bipartidismo de la Restauracin: El Partido Conservador 13. III.B.II El bipartidismo de la Restauracin: El Partido Liberal 13. III.B.III El bipartidismo de la Restauracin: La aparicin de los partidos polticos obreros 14. II.A La Codificacin del Derecho Penal: Fundamentos ideolgicos de la codificacin penal en Europa 14. III.A La Codificacin del Derecho Mercantil: La Influencia francesa en el Derecho mercantil Espaol 14. III.B La Codificacin del Derecho Mercantil: El Cdigo de comercio de 1829 y de 1885 14. IV.A La Codificacin del Derecho Procesal: La Codificacin del derecho procesal civil 14. IV.B La Codificacin del Derecho Procesal: La Codificacin del derecho procesal penal 14. V.A El retraso de la Codificacin del Derecho Civil en Espaa: Proyectos Previos y leyes especiales 14. V.B El retraso de la Codificacin del Derecho Civil en Espaa: El Cdigo Civil de 1889 15. I La Organizacin ministerial durante el siglo XIX 15. I.A.I Evolucin y Reformas: El Estatuto de Bayona y la Administracin de Jos Bonaparte 15. I.A.II Evolucin y Reformas: El rgimen ministerial de la Constitucin de Cdiz 15. I.A.III Evolucin y Reformas: El Periodo de Reformas (1830-1863) 15. I.A.IV Evolucin y Reformas: Reajustes de la Restauracin Alfonsina 15. II.A El Consejo de Ministros: Creacin y antecedentes 15. II.B El Consejo de Ministros: La Presidencia del Consejo 15. III El derrumbe definitivo de los antiguos consejos 16. I La Administracin Territorial: La Divisin Provincial UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA 19

16. I.A.I La Divisin Provincial: El plan de Jos Bonaparte y sus consecuencias 16. I.A.II La Divisin Provincial: La Divisin de Javier de Burgos 16. I.B Los rganos: Gobiernos Civiles y diputaciones 16. II.A La Administracin Local: De las Reformas de Jos Bonaparte al sistema municipal de Cdiz 16. II.B La Administracin Local: La Consolidacin del municipio constitucional 17. I.A La Administracin de Justicia: Caracteres Generales 17. I.B La Administracin de Justicia: El Planteamiento reformista de Cdiz 17. I.C La Administracin de Justicia: La Organizacin de los Tribunales 17. I.D La Administracin de Justicia: La Ley Orgnica del Poder Judicial de 1870 17. I.E La Administracin de Justicia: La Ley del Jurado 17. II.A La Iglesia ante la quiebra del Antiguo Rgimen: El liberalismo y la supresin de la Inquisicin 17. II.B La Iglesia ante la quiebra del Antiguo Rgimen: Iglesia y Estado Liberal 18. I.A La Hacienda: Crisis financiera tras la guerra con Francia e Inglaterra, e intentos reformistas 18. I.B La Hacienda: La reforma tributaria de 1845 18. I.C La Hacienda: Los reajustes posteriores: de Mon a Villaverde 18. II.A El Ejercito: Del Ejrcito Popular al Ejrcito Permanente 18. II.B El Ejercito: Organizacin 18. II.C El Ejercito: La Armada TEXTOS Prctica 1

"Sabed, que los tres Estados deste dicho nuestro Reino de Navarra que se juntaron en nuestra ciudad de Estella en el ao 1556 a entender en las Cortes Generales por mandato del Duque de Albuquerque, nuestro primo.."
Prctica 2

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

20

"Entre otras cosas, que he tenido por conveniente resolver, para establecer en Aragn un nuevo gobierno por ahora y por providencia interna, es una la de que haya en l una Audiencia compuesta por un Regente y dos Salas"
Prctica 3

"A los de nuestro Consejo de Oydores de las nuestras audiencias, e alcaldes, e alguaciles de la nuestra casa y corte, e chancillera, e a todos los Corregidores, Asistentes e Alcaldes, Alguaciles e otras Justicias"
Prctica 4

"Todos estis en pecado mortal y en l vivis y mors por la crueldad y tirana que usis con estas inocentes gentes. Decid Con que derecho y con qu justicia tenis en tan cruel y horrible servidumbre aquestos indios?...."
Prctica 5

"El dao de la Real Hacienda no estuvo en cargarse de juros, ni en haberlos gastado, sino en haberle faltado los efectos; y como el dinero dellos fue de tratantes y personas de negocios extranjeras, falt con ellos la sangre"
Prctica 6

"El seor rey Don Enrique nuestro hermano en las Cortes de Ocaa ao de 1469 peticin 14 mand, que al Concejo de la Mesta y hermanos de l le fuesen guardados sus privilegios y cartas y sentencias, segn que dl y de otros Reyes.."
Prctica 7

"Los hidalgos dicen (contaba Sancho a su seor) que, no contenendose vuestra merced en los lmites de la hidalgua, se ha puesto Don y se ha arremetido a caballero con cuatro cepas y dos yugadas de tierra, y con un trapo atrs"
Prctica 8

"y despus en las cortes que el seor Don Enrique Quarto, que santa gloria aya, hizo en la dicha villa de Madrid, ao de mil quatrocientos y cincuenta y ocho, a peticin de los dichos procuradores, orden que todas las dichas leyes"
Prctica 9

"Por lo cual la Cesrea y catlica Magestad del Emperador y Rey nuestro Seor, informado de la confusin en que por causa de aquel volumen de los fueros estar sin orden, entre sus sbditos y vasallos haba, a suplicacin de la Corte"
Prctica 10

"Ordenamos y mandamos que en todos los casos, negocios y pleitos en que no estuviese decidido ni declarado lo que se debe proveer en que no estuviese decidido ni declarado lo que se debe proveer por las leyes de esta recopilacin"
Prctica 11

"Sepan cuantos esta carta de poblacin vieren como yo, Diego de Bernuy, Seor de la fortaleza y heredamientos y trminos de Benameji, digo: que por cuanto Su magestad el Emperador Don Carlos nuestro rey e seor me vendi"
Prctica 12

"Seor en obedecimiento de los que V.M de dign mandarme, pongo con todo respeto y voluntad A.L.R.P de V.M estos borrones, asegurando a Vuestra Majestad que son producidos de mi lealtad y dispuestos segn lo poco que alcanza"
Prctica 13

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

21

"Mientras que los literatos desacreditaban las Cortes, los reyes, que las miraban con ceo, dejaron de convocarlas. Los aduladores de los prncipes y enemigos de la libertad nacional y de los derechos del hombre, pudieron gloriarse"
Prctica 14

"El presidente y los del Consejo de las Indias, y los fiscales, secretarios, escribanos de Cmara, relatores y los dems oficiales, en las horas de venir a Consejo, y en la forma y manera de proceder en los negocios, guarden y cumplan"
Prctica 15

"El Consejo del prncipe es una congregacin o ayuntamiento de personas escogidas para acosejarle en todas las concurrencias de la paz i la guerra, con que mejor y ms fcilmente se le acuerde de lo pasado, atienda lo presente"
Prctica 16

"Sentbase su Majestad a su mesa donde llegaba el Secretario con los papeles, y sentndose en un banquillo haca relacin a su Majestad de los que contenan las cartas y memoriales reservados de cosas graves, y entendido."
Prctica 17

"He resuelto formar y establecer en cada una de las provincias del Reino una Intendencia general, comprehensiva de estas cuatro causas: justicia, polica, hacienda y guerra, nombrando para ejercerlas personas de grado y autoridad"
Prctica 18

"Ytem ordenamos y mandamos, que en las provincias o Reynos del Per resida un Visorrey y una audiencia real con quatro Oydores letrados, y el dicho Visorrey presida en la dicha Audiencia, la cual residir en la ciudad de los reyes"
Prctica 19

"Mandamos que de aqu en adelante, quando nos proueyeremos hiciremos merced de Alcaldas Mayores, menores, Alguacilazgos, merindades a qualesquier personas de qualquier estado, i preeminencia, dignidad"
Prctica 20

"Otros queremos que los dichos Prior y Cnsules, y quatro Mercaderes diputados para las dichas cuentas, cuando vieren que cumple hacer algunas ordenanzas perpetuas, o por tiempo cierto cumplideras al servicio"
Prctica 21

"Porque as como nos queremos guardar su jurisdiccin la Iglesia, y los Eclesiasticos Juezes: assaz razn, y derecho es, que la Iglesia, y Jueces eclesisticos, no se entremetan en perturbar la nuestra jurisdiccin real"

Prctica 22

"Como se ha visto por experiencia, las nuestras rentas reales suben y crecen cada ao muchas sumas de maraveds, como crecen y suben las otras rentas de personas particulares, y por hacer bien y merced a estos reinos"
Prctica 23

"Por cuanto por quitar algunas dudbas que ocurran o podran nacer cerca de la forma y piden que se deba tener en la administracin e gobernacin destos reinos de Castilla e de Len, entre nos la reina doa Isabel, legitima"
Prctica 24 UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA 22

"Julio, obispo, siervo de los siervos de Dios, para perptua memoria de la cosa. Exige la obstinada insolencia de los contumaces y reclama la insana temeridad de los delincuentes que el Romano Pontifice, al que por Dios"
Prctica 25

"Que se haga y asigne por el dicho mar Ocano una raya o lnea derecha de polo a polo, del polo Artico al Polo Antrtico, que es de norte a sur, la cual raya o lnea e seal se haya de dar y d derecha, como dicho es"
Prctica 26

"De parte del muy alto e muy poderoso y muy catlico defensor de la Iglesia, siempre vencedor y nunca vencido, el gran rey don Hernando el Quinto de las Espaas y de la muy alta y muy poderosa seora la reina Doa Juana"
Prctica 28

"Sixto Obispo, siervo de los siervos de Dios, al carsimo en Cristo hijo nuestro de Fernando y a la carsima en Cristo hija nuestra Isabel, ilustres rey y reina de Castilla y de Len, salud y bendicin apostlica"
Prctica 29

"Desde que conozco al duque de Lerma, le he visto servir al rey mi seor y padre, que aya gloria, y a m con tanta satisfaccin de entrambos que cada da me hallo ms satisfecho de la buena quenta que me da de todo"
Prctica 30

"Hallndose Don Fernando Valenzuela en la Villa de Consuegra, debazo de proteccin de la Iglesia, y pendiente la causa de inmunidad del nuncio de Su Santidad, en virtud de comisin particular que para ello tubo de la"
Prctica 31

"Sabed que por las muchas y diversas leyes, premticas, ordemientos, captulos de Cortes que por Nos y los Reyes nuestros antecesores en estos Reynos se han hecho, y por la mudana y variedad que cerca dellas ha avido"
Prctica 32

"Finalmente, en el ao de 1806 se public de orden del seor rey don Carlos IV la Novsima Recopilacin, tesoro de jurisprudencia nacional, rico monumento de legislacin, obra ms completa que todas la que de su clase"
Prctica 33

"Primeramente se amonestar al prncipe para que corrija sus excesos. Si consitese en ello y satisficiese a la Repblica, enmendando los errores de la vida anterior, juzgo que no se debe ir ms adelante ni emplear"
Prctica 35

"Desde la divina providencia me conduxo al trono de esta monarqua. He deseado promover con todas mis fuerzas su prosperidad A este fin he resuelto que adems del Consejo de Estado, el qual se convocar cuando yo o."
Prctica 36

"Don Fernando VII,etc. A los infantes, prelados, duques, marqueses, condes, ricos homes, priores, comendadores de las Ordenes etc sabed: Que en las cortes que se celebraron en mi Palacio del Buen Retiro el ao de 1789"
Prctica 37

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

23

"Aunque la Equidad y el Derecho tratan de las mismas cosas, sin embargo, se diferencian. Pues es propio de la Equidad proponer simplemente lo que es justo. En cambio, es propio del Derecho proponer queriendo"

Prctica 38

"Doa Juana y Don Carlos, su hijo, etc. Por hazer bien y mered a vos, Franisco de los Covos, acatando vuestra sufiiecia y fidelidad y los muchos y buenos servicios que aveys hecho a los Reyes Nuestros Seores que hayan"
Prctica 39

"He resuelto que las dos Secretarias de Estado que hasta aqu ha avido se reduzcan por ahora a solo una, sin distincin ni divisin de negociados, corriendo por sta as los del Norte como los de Italia. Y asimismo."
Prctica 40

"Este Consejo, pues, conoce de todos los sbditos que el Papa permite al rey imponer a los eclesisticos y sobre el resto de sus pueblos, para eso y por todo lo que hacen pagar a todo el mundo por comer manteca, queso"
Prctica 41

"Ha resuelto su majestad que no deben pagar media annata los que pasan de unas Secretarias a otras, sino es en el caso de que se les aumente sueldo al que tenan antes, en el cual la debern pagar de lo que importare el aumento"
Prctica 42

"Las cosas suplicadas e que Vuestras Altezas dan e otorgan a don Cristval de Coln en alguna satisfacin de lo que ha descubierto en las mares Ocanas, y del viage que agora, con la ayuda de Dios, ha de fazer por ellas"
Prctica 43

"Alejandro Obispo, siervo de Dios, al carsimo hijo en Cristo Fernando, rey y a la carsima hija en Cristo Isabel, reina de Castilla, de Len de Aragn, de Sicilia y Granada, ilustres, salud y bendicin apostlica"
Prctica 44

"El primer ttulo puede denomiarse de la sociedad y comunicacin natural. Respecto a esto, sea la primera conclusin: los espaoles tienen derecho a andar por aquellas provincias y a permanecer all, sin dao alguno"
Prctica 45

"Felipe V, en Madrid por Real Decreto de 16 de enero de 1716. Por decreto de 9 de Octubre prximo fui servido decir, que habiendo con la asistencia divina y justicia de mi causa pacificado enteramente mis armas"
Prctica 46

"Otros, por cuanto yo tuve siempre deseo de mandar reducir las leyes del Fuero e ordenamientos e pragmticas en un cuerpo, do estuviesen ms brevemente e mejor ordenadas, declarando las dudosas e quitando las superfluas"
Prctica 47

"La recopilacin de 1.635 comprende 7.308 leyes. La de 1.680 contiene 5.515. De las 7.308 leyes de Pinelo, 5.723 pasaron a la Recopilacin de 1.680, es decir, nada menos que un 78,3% han pasado de una a otra"
Prctica 48 UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA 24

"El rey, Dios lo guarde, ha sido servido de reformar y suprimir esa oficina y Secretaria del cargo de V.S, aplicando los negocios de ella y que estos cinco meses han corrido a su cuidado a las otras tres Secretaras del Despacho"
Prctica 49

"El aumento del comercio, beneficio de las minas y poblacin de mis reynos de Indias, ha producido el de sus negocios, intereses y relaciones en tanto grado, que no basta un solo Secretario de Estado por ms activo inteligente"
Prctica 50

"Que hallndose su Magestad y sus sucesores fuera del Reyno llevaran siempre consigo una persona eclesistica, un veedor de la Hazienda, un secretario y un chanciller mayor, dos oidores; los cuales se llamaran consejo de"
Prctica 51

"Don Felipe, a quantos las presentes vieren, oirn, salud y gracia, Sabed que los tres Estados desde dichonuestro Reino de Navarra que se juntaron en esta nuestra ciudad de Estella en el ao pasado de mil quinientos"
Prctica 52

"Sin embargo, es una idea saludable que los prncipes entiendan que si oprimen a la Repblica y se hacen insufribles por sus crmenes y vicios, viven en tal condicin que no slo justamente, sino con gloria y alabanza."
Prctica 53

"Reconozca tambin el Prncipe la naturaleza de su potestad y que no es tan suprema que no haya quedado alguna en el pueblo, la cual o la reserv al principio, se la concedi despus la misma luz natural para defensa"
Prctica 54

"Muchas veces por importunidad de los que nos piden algunas cartas, mandamos dar algunas cartas contra Derecho; y porque nuestra voluntad es, que la nuestra justicia florezca, y aquella no sea contrada, establecemos."
Prctica 55

"Manda el rey nuestro seor; y en su real nombre los alcaldes de su Real Casa y Corte que ninguna persona, de cualquier estado, grando o distincin que fuesse, desde la publicacin del vando fuesse ni concurriesse"
Prctica 56

"El Rey. Al Marqus de Tavera pariente, mi Virrey y Capitn General del reyno de Aragn. Havindome obligado los accidentes de Catalua y Portugal a salir en persona para el remedio dellos y restauracin de aquellas provincias"
Prctica 57

"Por muchas partes nos son dadas quexas de los agravios e fuerzas que se fazen por los alcaldes del adelantamiento de Castilla, e especialmente dizen que los pueblos e moradores donde estos alcaldes exercitan su jurisdiccin"
Prctica 58

"Estando repartido mi Despacho universal en tres Secretarias, es conseqente el que cada una tenga con separacin destinados los negocios que debe dirigir, y el modo que se ha de practicar en su expedicin"
Prctica 59

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

25

"El Rey, Presidente y los del nuestro consejo ya sabeys que los pleitos que se suplican para ante nuestras personas reales en grado de las mil y quinientas doblas por nuestras cartas de comisin os los cometemos para que"
Prctica 60

"A cada uno de estos ocho alcaldes de quartel, o ms antiguos, doy amplia jurisdiccin criminal en su quartel, como la tiene qualquier Alcalde ordinario en su pueblo; sin que por esto sea visto que en quanto al uso."
Prctica 61

"y nos tovimoslo por bien por la presente damos licencia, poder, facultad y jurisdiccin a los dichos Prior y Cnsules de los mercaderes de la dicha ciudad de Burgos que agora son y sern de aqu adelante"
Prctica 62

"por Derecho y antigua costumbre, y justos ttulos, y concesiones Apostlicas somos Patron de todas las Iglesias catedrales de estos reynos y nos pertenece la presentacin de los Arzobispados y Obispados, y Prelacas."
Prctica 63

"Mando que se presenten en mi Consejo ntes de supublicacin y uso todas las bulas, breves, rescriptos y despachos de la Curia Romana que tuvieren ley, regla observancia general para su reconocimiento"
Prctica 64

"Continuando los enemigos la guerra con ms eficacia que nunca, y reconociendo ser su nimo proseguirla, aun con mayor tenacidad que hasta aqu, se ve precisada mi obligacin y grande amor que tengo a mis vasallos"
Prctica 65

"Porque nos habemos sido varias veces informados, como causa de los lmites y guias que tienen las nuestras salinas, y de algunos caballeros y particulares que estn en posesin y pretenden tener ttulo y privilegio"
Prctica 66

"Con motivo de haber llamado el Comandante General y presidente de mi Real audiencia de las islas Canarias al Alcalde mayor de las islas de Lanzarote, para que le informase en un asunto de mi Real servicio y haberlo"
Prctica 67

"He tenido por conveniente resolver, para evitar embarazos y confusin en la administracin de justicia, que se separen los Corregimientos de las Intendencias en todo el Reyno: que los corregidores exerzan en su partido"
Prctica 68

"Ha de haber en Catalua corregidores y en las ciudades y villas siguientes: () De todos los expresados corregimientos me reservo la nominacin, y en todos los dems lugares habr Bayles, que nombrar la audiencia"
Prctica 69

"Para que mi Real intencin tenga su debido efecto, mando se restablezca en cada una de las provincias del Reyno una Intendencia, la qual vaya unido el Corregimiento de la capital; y al cargo de los Ministros, que para ello"
Prctica 70

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

26

"Que todos los Corregimientos y Alcaldas mayores de los Reynos de Castilla y Aragn Islas adyacentes se formen tres clases; una de primera entrada, en que se comprehendan los que por salarios y consignaciones fixas"
Prctica 71

"Desde el reinado de Felipe II se ha considerado como necesario por muchas personas versadas en el Comercio, y en el manejo de la Real Hacienda, el establecimiento de erarios Bancos pblicos, para facilitar las operaciones"
Prctica 72

"Hallndome informado del abuso que hay en el fuero militar, solicitndole muchos que no le deben tener, por cuyo medio embarazan el uso de la jurisdiccin ordinaria y otras () he resuelto revocar, como revoco"
Prctica 73

"Lejos de usar de mi autoridad soberana para compeler nadie a matricularse, dexo todo vasallo mio en entera libertad de hacerlo de excusarlo; pero como ningn hombre de mar ha de ocuparse en pesca, navegacin"
Prctica 74

"El primer fundamento de hecho es que, adems de las provincias que abarca Espaa, pertenece a ella, en la Regin de frica, la Tingitania Ahora bien, como estas islas se refieren a la Tingitania y estn cerca de ella."
Prctica 75

"Iten e somos informados que por mandato de los Reyes catlicos estn las leyes juntadas e copiladas, e sy todas se juntan fielmente como estn en los originales ser muy grande fruto y provecho, a vuestra alteza humildemente"
Prctica 76

"Guardareys todo secreto (pues lo teneys jurado como los del Consejo) y directe ni indirecte no daris a entender a las partes quien les ha ayudado o sido contrario. Y este mismo secreto y mayor si es posible, se guardar"
Prctica 77

"Respecto de los muchos y graves negocios que ocurren y lo que importa dar breve expediente a ellos, encargo y mando se tenga muy puntualmente Consejo de Estado, y que acudan todos los ministros dl."
Prctica 78

"Tenga el officio de mi Correxidor della y su tierra con los oficios de Justicia i Jurisdiccin Civil i criminal, alcalda y Alguasilazgo por espacio de un ao"
Prctica 79

"Don Fernando e Doa Ysabel, etc. Por faster bien e mered a vos, Juan Lopes de Laarraga, lugarteniente de nuestro contados maior, acatando vuestra suficiencia idoneidad, e por los muchos buenos y leales servicios"
Prctica 80

"Doa Ana, por la gracia de Dios Reyna de Castilla, de Len, de Aragn, de las dos Sicilias, de Jerusaln etc. Acatando la suficiencia, avilidad y fidelidad y otras buenas calidades que concurren en vos, Francisco de"
Prctica 81

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

27

"Don Fhelipe, etc. Porquanto por fallecimiento de Gonalo Prez, nuestro Secretario que fue de los negocios de Estado fuera de estos Reynos de Espaa, est vacio el dicho officio y a nuestro servicio conviene proveer"
Prctica 82

"Teniendo presentes los motivos porque mand acrecentar por creacin nueva el ao de seiscientos treinta de Estado con ttulo de Espaa a las dos que siempre hubo en l, de las negociaciones de Ytalia y Norte, y lo que oblig"
Prctica 83

"Atendiendo a los servicios y mritos de Don Antonio Ortiz de Otlora, y a la aprobacin con que los est continuando de Secretario de Guerra parte de Mar, le he hecho merced del Gobierno de la Secretara de Estado"
Prctica 84

"Haviendo resuelto que las Secretarias de Estado y Guerra queden unidas a cargo del Secretario Don Juan de Elizondo, con las calidades y circunstancias, nmero de oficiales y sueldos que contiene la relacin inclussa"
Prctica 85

"Haviendo tenido por conveniente restablecer en el Consejo de Guerra un Secretario, con los mismos encargos, facultades y asiento que en l tena este empleo antes que fuese suprimido con la inspeccin de executar y despachar"
Prctica 86

"Las cosas de que conocen son las herejas en general, palabras, blasfemias, actos, dichos o hechos en desprecio y contra la religin cristiana y la santa f catlica, y en los crmenes de sodoma, brujera, cdulas"
Prctica 87

"Consejero de Estado se supone de Guerra, y as entra siempre que quiere en Consejo de Guerra, y toma mejor lugar; porque lo de Guerra es anexo a lo de Estado, y en los Consejos extraordinarios de Guerra se avisa"
Prctica 88

"El Consejo Real se junta con su Magestad todos los viernes del ao por la tarde a conferir por va de consulta los negocios que se ofrecen; costumbre observada desde los tiempos de los Reyes don Fernando III y Alfonso XI"
Prctica 89

"Consulta este tribunal a su magestad todo lo que se ofrece, y toca a los Reynos de Aragn, sus Virreynatos, Arzobispados y Obispados, con todo lo eclesistico, Poltico, Militar y e hazienda, ecomiendas"
Prctica 90

"Son tantos los oficios, y cargos que su Magestad da por Consulta del Consejo de la Cmara, que pasan de setenta mil, sin otro gnero de mercedes, as Eclesisticas, como seculares. Acuden a este Consejo a pedir gracias de los"
Prctica 91

"Corresponde a este Consejo todo lo perteneciente a mar y tierra, militar y poltico, paz y guerra, civil y criminal, y la correspondencia con el presidente, luezes y oficiales de la Contratacin de Indias, que residen en Sevilla"
Prctica 92

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

28

"La Magestad de el rey Felipe Quarto, ao de mil y seiscientos y sesenta y quatro, form Consejo de Cmara de Indias, que se compone de tres, o quatro de los ms antiguos de el mismo Consejo, en quien concurren"
Prctica 93

"Don Antonio Lpez Salces, del Consejo y contadura mayor de hacienda de su Majestad, que sirvo por ahora las ods Cantaduras Generales de valores y distribucin de la Real Hacienda, certitifico que por orden de su Majestad"
Prctica 94

"Otros es a saber, que aunque el Rey se haya ido del lugar estaba, si estuviese ah su Chancillera, todo cuanto haga ah la Chancillera es valido, bien as como los son los contratos que de hacen estando el rey en el lugar..."
Prctica 95

"Sepdes que al Rey mi seor y padre, y la Reina mi seora madre, que santa gloria haya, fue hecha relacin del gran dao y gasto que receban mis sbditos y naturales causa de la gran diferencia y variedad que haba"
Prctica 97

"Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos. Las distinciones sociales no pueden fundarse ms que sobre la utilidad comn. El objeto de toda asociacin poltica es la conservacin de los derechos naturales"
Prctica 98

"Art 14 El Gobierno de la Nacin Espaola es una Monarqua moderada hereditaria. Art 15 La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey. Art 16 La potestad de hacer ejecutar las leyes reside en el Rey"
Prctica 99

"Art. 2 Las Cortes Generales se compondrn de dos estamentos el de Prceres del Reino y el de Procuradores del Reino. Art. 19 Los procuradores del reino se reunirn en el pueblo designado por la real convocatoria"
Prctica 100

" Art. 12 La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey. Art 13 Las Cortes se componen de dos cuerpos colegisladores iguales en facultades: el senado y el Congreso de los Diputados"
Prctica 101

"Prembulo: Doa Isabel II por la gracia de Dios y de la constitucin de la Monarquia espaola reina de las Espaas; a todos los que presente vieren y entendieren, sabed que siendo nuestra voluntad y de las Cortes"
Prctica 102

"Prembulo la Nacin espaola y en su nombre las Cortes Constituyentes elegidas por sufragio universal deseando afianzar la justicia, la libertad y la seguridad, y proveer al bien de cuantos vivan en Espaa decretan y sancionan"
Prctica 103

"Prembulo Don Alfonso XII por la gracia de Dios, rey constitucional de Espaa,a todos los que presente vieren y entendieren sabed que en unin y de acuerdo con las Cortes del Reino actualmente hemos venido en decretar"
Prctica 104

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

29

"Prembulo como presidente de las Cortes Constituyentes, y en su nombre, declaro solemnemente que stas en uso de la soberana de que estn investidas, han decretado y sancionado lo siguiente: Espaa en uso de su soberana"
Prctica 105

"No somos enemigos de la concesin del voto a la mujer, estimamos que debe concedrsela ese derecho de ciudadana pero a su tiempo, pasados cinco aos, diez, veinte, los que sean necesarios para la total"
Prctica 106

"El error de Mendizbal y sus amigos consisti no en desamortizar los bienes de manos muertas sino en hacerlo de manera que slo a las clases medias y acomodadas alcanzansen los beneficios directos de la desamortizacin"
Prctica 107

"Art 49. La ley no reconoce esponsales de futuro. La promesa de matrimonio, mutuamente aceptada, es un hecho privado que la ley somete enteramente al honor y conciencia del individuo y que no procede obligacin"
Prctica 108

"Prescindiendo de la influencia que el principio de igualdad haya tenido en el desenvolvimiento de las instituciones civiles en el Cdigo Napolenico, considerando este principio como causa generadora de la codificacin"
Prctica 109

"Art.1 Comete delito el que libre y voluntariamente y con malicia hace u omite lo que la ley prohbe manda bajo alguna pena. En toda infraccin de la ley se entender haber voluntad y malicia, mientras que el infractor no pruebe"
Prctica 110

"Art.1 Se reputan en derecho comerciantes los que teniendo capacidad legal para ejercer el comercio, se han inscrito en la matricula de comerciantes, y tienen por ocupacin habitual y ordinaria el trfico mercantil"
Prctica 111

"Art.7 Las leyes concernientes al estado y la capacidad de las personas obligan a los espaoles, aunque residan en un pas extranjero. Art. 1992 Quedan derogados todos los fueros, leyes, usos y costumbres anteriores a la"
Prctica 112

"Art. 10 Toda demanda ha de interponerse ante el juez competente. Art. 61 Las sentencias deben ser claras y precisas, declarando, condenando, o absolviendo al que la demanda. Art. 1 No se impondr pena alguna por consecuencia"
Prctica 113

"Dos grandes escollos son los que hacen peligrar la administracin de justicia Los tribunales colegiados, y perpetuidad de sus jueces, y la facultad que tienen estos de calificar por s mismos el hecho sobre que han de fallar"
Prctica 114

"Examnense, pues, nuestros Cdigos, seprense las leyes que no sean conformes a nuestros usos, nuestras costumbres y nuestras circunstancias; modifquense las que deban sufrir alguna alteracin y si las leyes no son"
Prctica 115

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

30

"Cre por mi soberana resolucin de 11 de enero de 1828 una comisin especial, compuesta de magistrados y jurisconsultos, y de personas versadas en las prcticas y usos mercantiles, para que meditasen, preparasen"
Prctica 116

"No habiendo entre los individuos de esta Comisin el acuerdo necesario para desenvolver las leyes a que debe acomodarse, de hoy en adelante, la codificacin, ni creyndonos, por tanto, los ms a propsito para redactar"
Prctica 117

"Art.1 Todos los cuerpos y personas particulares, de cualesquiera condicin y estado que sean, tienen libertad de escribir, imprimir y publicar sus ideas polticas sin necesidad de licencia, revisin o aprobacin alguna"
Prctica 118

"Art 361 Ningn espaol podr excusarse del servicio militar, cuando y en la forma que fuere llamado por la ley"
Prctica 119

"Habiendo acordado V.M que la falta de nobleza hereditaria no sirviera de obstculo a los jvenes espaoles para poder ser admitidos en los colegios militares de mar y de tierra y de cadetes en el ejrcito, creo necesario"
Prctica 120

"Art 309 Para el gobierno interior de los pueblos habr ayuntamientos compuestos del alcalde o alcaldes, los regidores y el procurador sndico, y presididos por el jefe poltico donde lo hubiere, y en su defecto."
Prctica 121

"A partir de 1837 se identifican ya dos partidos dentro del cuadro de la Constitucin, que se llaman a s mismos partidos, y que poco a poco se fijan con dos nombres muy conocidos. Moderado y progresista. Antes de cada"
Prctica 122

"Si aqu algn gobierno dejase de dirigir las elecciones, no por eso se cometeran menos abusos, sino ms, muchos ms. Los caciques apretaran de firme a favor del candidato que ms les diese u ofreciera, y veramos"

Prctica 123

"Doa Isabel II, por la gracia de Dios y la Constitucin Reina de las Espaas; a todos los que la presente vieren y entendieren, sabed que las Cortes constituyentes has decretado y nos sancionado lo siguiente: Art 1 Se declaran"
Prctica 124

"..he venido en resolver, que vos, con los dems mis Secretarios de Estado y del Despacho. D. Jose Garca de la Torre del de gracia y justicia, D. Jos Sanjun del de Guerra, D. Luis Mara Salazar del de Marina"
Prctica 125

"De los espaoles. Tambin est obligado todo espaol, sin distincin alguna, a contribuir en proporcin de sus haberes para los gastos del Estado"
Prctica 126

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

31

"Art 15. La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey. Art. 16 La potestad de hacer ejecutar las leyes reside en el Rey. Art. 17 La potestad de hacer aplicar las leyes en las causas civiles y criminales reside"
Prctica 127

"La sucesin al trono de Espaa seguir el orden regular de la primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores, en la misma lnea el grado ms prximo al ms remoto"
Prctica 128

"Art 2. Las Cortes Generales se compondrn de dos estamentos: el de Prceres del Reino y el de Procuradores"
Prctica 129

"Deseando las Cortes Generales y Extraordinarias remover los obstculos que hayan podido oponerse al buen rgimen, aumento de poblacin, prosperidad de la Monarqua espaola, decretan: Desde ahora quedan"
Prctica 130

"Antes de separarse las Cortes nombrarn una diputacin que se llamar Diputacin Permanente de Cortes, compuesta de siete individuos, de sus seno, tres de las provincias de Europa y tres de Ultramar"
Prctica 131

"Son espaoles todos los hombres libres nacidos y avencindados en los dominios de las Espaas. Son ciudadanos aquellos espaoles que por ambas lneas traen su origen de los dominios espaoles de ambos hemisferios"
Prctica 132

"A los tribunales y juzgados pertenece exclusivamente la potestad de aplicar las leyes en los juicios civiles y criminales; sin que puedan ejercer otras funciones que las puedan juzgar y hacer que se ejecute lo juzgado"
Prctica 133

"Las Cortes Generales y extraordinarias han resuelto crear el Consejo de estado conforme, en cuanto las circunstancias lo permitan, a la Constitucin que se est acabando de sancionar, e igualmente elegir por si"
Prctica 134

"Art 87 Todo lo que el rey mandare o dispusiere en el ejercicio de su autoridad ser firmado por el Ministro a quin corrresponda. Ningn funcionario pblico dar cumplimiento a lo que carezca en este requisito"
Prctica 135

"Art 10 La religin de la nacin espaola es ser perpetuamente la catlica, apostlica romana, nica verdadera. La nacin la protege por las leyes sabas y justas y prohbe el ejercicio de cualquier otra"
Prctica 136

"El Cdigo Civil y Criminal, y el de Comercio, sern unos mismos para toda la Monarqua, sin perjuicio de las variaciones que por particulares circunstancias podrn hacer las Cortes"
Prctica 137

"Quedan derogados todos los fueros, leyes, usos y costumbres anteriores a la promulgacin de ste Cdigo, en todas las materias que son objeto del mismo, y no tendrn fuerza de ley, aunque no sean contrarias a las disposiciones"
UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA 32