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TD Finances Publiques

Sance 1

INTRODUCTION AUX FINANCES PUBLIQUES.


I. Principales notions de la sance . Ressources publiques : sont compos des prlvements et contributions obligatoires, tel que les impts, taxes, et cotisations fiscales. Les ressources peuvent aussi venir de bien immobiliers ou de domaines de l'tat. Dpenses publiques : se sont l'ensemble des dpenses ralis par les administrations publiques, le financement est assur par les recettes publiques. Dficit/Dette publique : la notion de dficit public s'utilise lorsque les dpenses publiques pour une anne sont suprieures aux recettes publiques, le solde des finances publiques est alors ngatif. La dette publique est l'ensemble des engagements financiers prit sous formes d'emprunts par l'tat, les collectivits publiques et les organismes qui en dpendent directement. Finances publiques classiques : Il sagit dviter que lintervention financire de ltat vienne brider la libert individuelle et constitue ainsi une source dinefficacit conomique. Cela se traduit par trois principes en matire budgtaire : la neutralit budgtaire, la limitation des dpenses et l'quilibre budgtaire. Finances publiques modernes : deux caractristiques la pluridisciplinarit et des principes budgtaire attnu. Les finances vont tre mler l'conomie, au droit. Et on va essayer de grer les finances de faon transparente claire, et aussi de permettre au parlement d'avoir un contrle efficace sur l'action gouvernementale. Exercice 1 : Les innovations de la LOLF. La principale innovation, pour les administrations, est l'introduction des notions d'objectifs et de mesure des rsultats : chaque programme sera accompagn d'un projet annuel de performances prsentant les cots, les objectifs poursuivis, les rsultats obtenus et attendus pour les annes venir. De la mme manire, aprs l'excution budgtaire, un rapport annuel de performances sera joint au programme pour rendre compte des rsultats obtenus et identifier l'cart avec ceux attendus. Le Parlement, quant lui, bnficiera d'une meilleure transparence des politiques publiques et de pouvoirs d'amendement et de contrle renforcs. La loi organique donne lors de l'examen des projets de loi de finances un caractre vritablement contradictoire au dbat budgtaire. La facult de faire des arbitrages budgtaires entre les programmes relevant d'une

mme mission permettra au Parlement de faire savoir au gouvernement sa vision des priorits de l'action publique. Les commissions des Finances des deux chambres pourront assurer un contrle troit de la dpense publique, juste contrepartie de la souplesse offerte par la loi organique au gouvernement. Exercice 2 : Freiner le dficit budgtaire. La maitrise des dpenses : Pour tenter de limiter lampleur des dficits provoqus par la crise conomique et par limpact des mesures prises pour y faire face, la matrise des dpenses reste le remde avanc prioritairement. Cette stabilisation du niveau de la dpense publique est notamment illustre par le maintien de lobjectif de diminution des effectifs de la fonction publique. Les innovations fiscales : Avoir taxe pour les entreprises sur leurs biens fonciers, qui existe dj la CFE, lentreprise est redevable de la CFE dans chaque commune o elle possde des terrains. La commune est la seule bnficiaire de cette cotisation . Il faut aussi tax les entreprises sur les valeurs ajouts, partir d'une certaine somme afin de ne pas bloqu les petite entreprises. On peut galement mettre en place un taxe sur les nergies polluantes, afin de coller au Grenelle environnement, et de permettre d'avoir une grande rentabilit.