A 2 DE Noviembre del 2011

ADMINISTRACIN EDUCATIVA Y GESTIN

ESCOLAR, FORTALECIMIENTO DE LA
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR

Daniel Prez Mendoza

Direccin electrnica: dan_jensen36@hotmail.com
Ponencia 5 Congreso nacional del SNTE 2012
Etapa Estatal
DeIegacin SindicaI D-II 19

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ADMINISTRACIN EDUCATIVA Y GESTIN ESCOLAR, FORTALECIMIENTO DE LA
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR

SNTESIS
Los lderes de la educacin en Mxico deben de atender primordialmente las necesidades bsicas de los
trabajadores, segn la teora de la motivacin humana de Abraham Harold Maslow. Lo ideal es que se
establezcan canales prcticos de comunicacin entre los diferentes grupos o departamentos de la institucin
educativa para aumentar la calidad de la educacin, adems de tomar en cuenta sus opiniones e inquietudes
y de esta manera se eficientiza la funcin administrativa.

RESUMEN
La educacin propicia en el hombre: libertad, sustento, sabidura,
integracin, emocin, desarrollo fsico y social. La calidad de la educacin es la
ms grande de las exigencias del mundo actual; desde luego que esta depender
del desarrollo y el fortalecimiento del liderazgo que en ella se tenga. La educacin
est a expensas de lo que los lderes educativos realicen en su funcin como
administradores escolares y la gestin educativa que hagan en beneficio de la
sociedad. El presente trabajo, se desarroll en base a la forma en que se lleva la
administracin escolar en uno de los 439 planteles de la educacin media superior
pertenecientes a la DGET, este plantel se identific como plantel "N.
Al analizar las caractersticas de la estructura organizacional del plantel "N
y compararlas con las caractersticas de las organizaciones que se describen en
las propuestas de Herbert Alexander Simon y Luther Halsey Gulick; se identific el
tipo de organizacin que predomina en el plantel en cuestin. De acuerdo a la
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forma en la que los administradores educativos del plantel "N desarrollan el
trabajo de gestin administrativa, se determin que este plantel no se caracteriza
por ser unas escuelas de la administracin humano-relacionismo, escuelas donde
se privilegia el trato con el personal motivndolo hacia el logro de los objetivos
institucionales. Como conclusin se afirma que los lderes del plantel "N trabajan
para s mismos, olvidndose de ofrecer a la sociedad una educacin de calidad.

Introduccin
La educacin proporciona al hombre libertad, sustento, sabidura,
integracin, emocin, desarrollo fsico y social, etc.; esta es la manera en la que la
educacin fortalece al hombre, a las familias, a la sociedad en general y por ende
empodera a las naciones.
Una gran cantidad de polticos, conductores de la radio y la televisin, la
sociedad en general e incluso el clero, critican fuertemente a la educacin que se
imparte en Mxico. Sin embargo, confan que la educacin en este pas mejorar;
por consiguiente, siguen dejando en manos de las organizaciones escolares la
responsabilidad de educar a los nios y de los jvenes del futuro.
Como el mayor ndice de poblacin en Mxico son los jvenes de entre los
15 y 19 aos, a quienes se les debe de brindar una educacin de calidad en las
escuelas de nivel medio superior; en esta ocasin se analiza la estructura
organizacional de una escuela de este tipo llamada plantel "N.
En este documento se describen algunos ejemplos de los que sucede en el
plantel "N, con el objeto de identificar si este plantel forma parte de una escuela
de la corriente humano- relacionismo y si es una escuela eficiente y eficaz.
De los que se describe en este documento se desprende la propuesta del
desarrollo y el fortalecimiento de liderazgo acadmico de directivos y supervisores
para una gestin escolar innovadora, como reto del maestro mexicano ante los
nuevos alumnos y la sociedad del conocimiento.
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ProbIema
La poblacin en Mxico es de 112, 336,538 habitantes, el rango de edades
donde se encuentra el mayor nmero de habitantes, es el de los jvenes de entre
los 15 a los 19 aos con 11.02 millones de jvenes. De los cuales, solo el 57%
asiste a la escuela de bachillerato (NEG, 2010)
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; la eficiencia terminal de las
escuelas de este nivel educativo es del 49% (SEMS, 2008). Con la informacin del
prrafo que le antecede a este, y mediante algunas operaciones matemticas se
determina que un poco ms de las dos terceras partes de la poblacin joven no
estn en las escuelas.
De este breve anlisis surge la siguiente pregunta: Las personas que
estn al frente a las organizaciones escolares (escuelas) de nivel medio superior
son los mejores prospectos para administrar la educacin?
La respuesta que mediante este ejercicio de investigacin se le dio a esta
pregunta, fue el prembulo de la respuesta al cuestionamiento definido en el
subtema, abordado para el desarrollo de este ejercicio: "Cmo desarrollar y
fortalecer el liderazgo acadmico de directivos y supervisores para una gestin
escolar innovadora?

DesarroIIo
Se analiz el tipo de organizacin escolar y la forma en la que se realiza la
administracin de la educacin en una de los 439 planteles de educacin media
superior adscritos a la Direccin General de Educacin Tecnolgica ndustrial
(DGET) que hay en Mxico. La DGET, es dependiente de la Subsecretaria de
Educacin Media superior (SEMS) quien a la vez de pende de la Secretaria de
Educacin Pblica (SEP)
2
.
El primer objetivo consisti en identificar el tipo de administracin que se
lleva en un centro educativo del nivel medio superior en Mxico, bajo los enfoques

1
En el ciclo escolar 2008-2009 la matricula de estudiantes en Mexico Iue de 33,747 186, atendidos por 1,750305
proIesores en 246,341 escuelas (SEP, 2009)
1
. En la actualidad son casi 36 millones de estudiantes, segun datos publicados
por la Dra. Margarita Zorrilla Fierro, en uno de sus articulos (SNTE, 2011:143).
2
Video: Educacion en valores para la vida y para el desarrollo de la tecnologia (DGETI SEMS, 2011).
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de los clsicos de la administracin (Frederick Winslow Taylor y Henry Fayol) y de
los expertos en economa y administracin (Herbert Alexander Simon y Luther
Halsey Gulick).

Actividades reaIizadas en Ia consecucin de Ios objetivos de Ia
presente investigacin
O Para conocer las lneas de comunicacin entre los trabajadores del plantel
"N, se busco informacin sobre las funciones que desempean los
trabajadores de la educacin en las escuelas de la DGET, la
responsabilidad que tienen en el desarrollo de sus funciones y el
departamento donde se ubican (organigrama).
O Para determinar el grado de responsabilidad que tienen cada uno de lo
trabajadores en el plantel "N, se observ la forma en la que los
trabajadores desarrollan el trabajo en la institucin, la conducta que
muestran hacia la consecucin de los objetivos institucionales y el
compromiso adoptado en el desarrollo de sus funciones.
O Analiz la forma en la que se delega la autoridad de los niveles altos hacia
los bajos (lneas de mando);
O Entrevist a los trabajadores sobre el grado de satisfaccin que tienen en el
desarrollo de la funcin que desempean.

Escenario educativo
Por as convenir al presente escrito, por espeto a los involucrados en la
problemtica y a la institucin educativa sobre la cual se hace el anlisis de su
prctica administrativa, se identific la escuela en cuestin como plantel "N, la
ubicacin geogrfica del estado donde se encuentra el plantel se defini como
estado "Y, aun y cuando se encuentra en "Mxico.
En el mes de junio del 2011, en entrevista con el jefe de planeacin del
plantel "N, se dijo que la matricula escolar para el ciclo escolar agosto diciembre
del 2011 estaran inscritos 2090 estudiantes. Mencion tambin que el propsito
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de la administracin educativa era atender a un mximo de 50 estudiantes por
grupo, y de esta manera ofrecerles una mejor educacin. El total de trabajadores
del plantel "N son 200, de los cuales son 110 profesores (mdicos, licenciados,
psiclogos, arquitectos y en su mayora por ingenieros). El plantel "N, en sus
tiempos mozos fue considerado como una organizacin educativa de alto nivel,
debido a que los estudiantes obtenan buenos resultados en los concursos de
fsica y matemticas a nivel estatal y nacional (se ganaban primeros lugares
nacionales).

AnIisis de Ia estructura organizacionaI de Ia administracin deI
pIanteI "N"
Cmo es la estructura de la organizacin escolar del plantel "N?
Para dar respuesta a esta pregunta, en primer lugar se consult el manual
de operacin de las escuelas a las que pertenece el plantel "N; en este manual se
ilustra el organigrama distribucin de los diferentes departamentos del plantel "N;
se aprecian en este, los diferentes grados de autoridad y responsabilidad que
adoptan los trabajadores del plantel en el desempeo de sus funciones (DGET,
1999)
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.
Tcitamente, en este mismo esquema se observan algunos de los
principios que Henry Fayol propone para el buen funcionamiento de la
administracin de una organizacin y estos son: orden, autoridad y jerarquizacin.
Una vez observado el organigrama del plantel "N, se consultaron los
diferentes propuestas de organizacin de Herbert Alexander Simon y Luther
Halsey Gulick en la Organizacin de la Organizacin del enfoque neoclsico de la
escuela administrativa (Navarro, 1999).
De acuerdo a la clasificacin que de las organizaciones que hacen Simon y
Gulick, el plantel "N es una organizacin de tipo piramidal, jerrquica, formal y
departamental por objetivos. Son tres principales niveles de mando: Director,

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Un organigrama es un graIico de la estructura de una organizacion social, que representa a la vez los diversos elementos
de un grupo y sus relaciones respectivas. Es un graIico que representa las operaciones sucesivas de un proceso industrial,
inIormatico, etc. (Larouse, 2009:743)
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subdirector y jefes de departamento, subjefes y operadores (caracterstica de una
organizacin jerrquica).
En el plantel "N, se privilegia la jerarquizacin de la autoridad (organizacin
lineal), por la obediencia que guardan los subordinados al jefe inmediato (principio
de autoridad de Henry Fayol), existe una comunicacin indirecta y rgida entre
algunos de los diferentes niveles de mando (la gestin de los recursos se hace
mediante oficio). El buen trato y la comunicacin mejoran conforme disminuyen los
niveles jerrquicos, aun y cuando los subordinados (operadores) son supervisados
coordinados y controlados directamente por el jefe del departamento
(caracterstica de una organizacin formal).
El director del plantel constantemente solicita informacin a los jefes de los
diferentes departamentos, y les pide le sugieran las posibles soluciones que den
respuesta a la problemtica que se presenta en el plantel; es imprescindible para
el director que los jefes de departamento estn con l para el desarrollo de de sus
funciones administrativas.
En algunas ocasiones los consejos hacia el director del plantel no han sido
los adecuados debido a la desvinculacin que ellos tienen ante la realidad que se
vive en la organizacin, esto ha repercutido de manera negativa en la imagen del
director y desde luego a la disminucin de la calidad educativa ofrecida los
estudiantes que asiste a esta escuela. Un ejemplo (primero) de ello se describe de
la siguiente manera:
A principios del 2011, la jefatura de recursos administrativos del plantel aconsejo al director del
plantel implementar un sistema de deteccin de rostros para el control de asistencia de los
trabajadores; y sustituir el que por 37 aos ha sido utilizado (reloj checador y tarjeta). El 36% de
los trabajadores no aceptaron el cambio de sistema, se les permiti registrar la asistencia
mediante el sistema antiguo. El problema se present por la desatencin del personal de
recursos humanos hacia estos trabajadores. Ninguno de los administradores del plantel "N,
tuvieron visin para evitar cualquier tipo de problema. Simplemente, Solo decidieron!
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En el organigrama del plantel "N, se observa tambin una organizacin de
departamentalizacin por objetivos, su principal caracterstica es que define sus
propias metas, coadyuvando en el logro de los objetivos de la organizacin
Los jefes de departamento en ciertas ocasiones le aplauden al director,
porque les permite tomar sus propias decisiones, les da libertad y autonoma, con
la premisa de la observancia del manual de organizacin de los CBTS
(descripcin de funciones e implicaciones de autoridad y responsabilidad). Desde
luego que el objetivo que el director del plantel persigue, es el de lograr una
organizacin eficiente, recomendacin de Peter F. Drucker en Navarro (1999).
Petersen y Plowman dicen dicen que una organizacin es eficaz si se
establecen canales prcticos de comunicacin entre los diferentes grupos o
departamentos de la institucin educativa (Reyes Ponce, 2004:211), bajo esta
consideracin es preciso establecer que el Plantel "N es una organizacin eficaz,
a pesar de la toma de decisiones unilaterales.

EI pIanteI "N" Vs EscueIa de Ia corriente Humano-ReIacionismo
Jaime Muoz Garduo en Navarro (1999), identifica la escuela de la
corriente de la administracin "Humano-Relacionismo: Estas escuelas privilegian
el trato con el personal, motivndolo hacia el logro de los objetivos de la
organizacin; se preocupan en los mbitos social y psicolgico de los
trabajadores.
El Dr. Jos ngel Gurria, Secretario General de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico, recomienda a los administradores de la
educacin en Mxico, que deben mejorar los proceso de reclutamiento, enfocarse
en el tipo de formacin y capacitar a los profesores de nuevo ingreso antes de
ocupar una plaza (SEMS, 2010).
Al respecto resulta imprescindible tomar en cuenta el segundo principio de
la administracin cientfica de Taylor, es el principio de la preparacin y la
planeacin, y dice que la administracin es responsable de seleccionar
cientficamente a los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes, prepararlos y
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entrenarlos para producir ms y mejor, de acuerdo con el mtodo planeado
(Navarro, 1999).
En seguida se describe un segundo ejemplo, sobre los que suceden en el
plantel "N, para determinar si este plantel tiende ser una escuela de la corriente
humano-relacionismo identifica: En el plantel "N, los profesores son presionados
por los directivos para que se capaciten y sean productivos en las aulas: La
subdireccin de enlace operativo de la DGET y el plantel ofrecen capacitacin a
los profesores, cuando menos dos veces al ao, Pero que sucede en los cursos
de capacitacin?, En la tabla numero 2 se describe apreciacin de los profesores
al respecto:
O La mayoria de los cursos impartidos son de mala
calidad (son aburridos y tediosos).
O No se alcanzan los objetivos planteados por el
instructor.
O Los cursos son apresurados, empiezan tarde y
nos quieren mantener sentados cuando menos
por seis horas consecutivas
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.
O Los proIesores que permanecen en los cursos es
basicamente por disciplina, mas que por
aprender.
O Los directivos no nos motivan, nos tratan como
si Iueramos estudiantes.
O Los instructores que imparten los cursos no son
los mejores en el arte de ensear.
O ay insuIiciencia de recursos materiales
didacticos y tecnologicos para la capacitacion de
los proIesores.
O Los directivos no toman en cuenta las
necesidades, ni las opiniones de los proIesores.
Tabla numero 2.- Apreciacion de los proIesores del plantel 'N sobre la capacitacion que reciben.
Con lo expuesto hasta el momento, Se visualiza la administracin del
plantel "N como una escuela de la administracin del relacionismo humano? No,
porque aunque los administradores consideren la capacitacin de los trabajadores,
estos no son motivados lo suficiente para que se interesen por capacitarse.

La retribucin econmica aI esfuerzo deI trabajador "7 principio de Ia
administracin" de Henry FayoI

4
ProIordems (proIesionalizacion docente), diplomado extremadamente acelerado con mucha inIormacion. Este
diplomado tiene una duracion de 6 meses e inicio en el 2008 por disposicion de la Secretaria de Educacion Publica. En la
actualidad estan capacitando los proIesores de la 5 generacion. Ver inIormacion en http://proIordems.anuies.mx
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Desde ya algunos aos (mnimo 4), en el plantel "N, el pago al servicio de
la educacin de algunos de los trabajadores se atrasa por lo menos 6 meses, no
obstante y esto sucede, ellos siguen trabajando como si esto no sucediera. Los
trabajadores manifiestan que es importante la remuneracin, sin embargo resisten
a este embate por el simple hecho de que quieren tener un trabajo seguro.
Ante esta situacin, Cul debera ser el comportamiento de un trabajador
en una institucin educativa, cuando no se le retribuye su trabajo en tiempo y
forma?; Cmo mejorar la calidad en la educacin, si a los trabajadores de la
educacin no se les retribuye con regularidad?; Cul ser el grado de
responsabilidad que al respecto tienen los directivos del plantel "N?; Los
administradores del plantel "N, privilegian el buen trato a los trabajadores?
George Elton Mayo, dice que si el trabajador se siente integrado e
identificado con la empresa, se evitan conflictos y se aumentar la productividad
(Chvez Santilln, S/F). Analicemos ahora un tercer acontecimiento (ejemplo tres)
suscitado en el plantel "N:
Estamos en el decimo mes del 2011, treinta y ocho trabajadores del plantel
"N tienen problemas de pago (desde compensaciones, prestaciones de anteojos,
cambios de clave y estmulos hasta interinatos); once estos trabajadores no han
recibido un solo peso de sueldo desde el inicio del ao (10% de la planta docente).
Sin embargo, estos trabajadores siguen laborando y dando lo mejor de s para la
educacin. Cada 15 das, los trabajadores suelen preguntar al personal de
recursos humanos y a los directivos sobre el pago correspondiente, y la respuesta
es: lo sentimos mucho, pero hay que esperar.
La misma respuesta les dieron a los representantes sindicales del plantel
"N el subdirector de enlace operativo de la DGET y el representante de la SEMS
en el estado "Y. Estos administradores de ms alto nivel solo dan respuestas
diplomticas. Pudiera considerarse a estos funcionarios como lderes de
escritorio?
Al parecer, los administradores de la educacin a los que se han hecho
referencia, distan mucho de ser lderes eficaces, puesto que no dan respuesta
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satisfactoria a los problemas de los trabajadores (seguridad), ver la teora de la
motivacin Humana de A.H. Maslow (1970).
RefIexiones finaIes:
O De acuerdo con las fases del proceso administrativo de Henry Fayol, los
administradores educativos del plantel "N, estn fallando en la fase de la
direccin, pues en esta se distingue: el trato a las personas y el liderazgo
por hacer funcional a la organizacin educativa.
O Es un gran reto para el sistema educativo mexicano, desarrollar las
competencias para la vida de los jvenes e incursionarlos hacia la sociedad
del conocimiento (D.O.F., 2008).
O La meta del sistema educativo y del sistema organizativo debe ser la
calidad de la educacin (Gadamuz Sandoval, 1998)
O La nueva estructura organizativa de la gestin escolar debe ser simple,
flexible, innovadora, comunicativa, etc. (Gadamuz, 1998).
O La gestin educativa es entendida como una nueva forma de comprender y
conducir la organizacin escolar (UNESCO, 2000).
O Los lderes deben ser capaces de inspirar a sus trabajadores para que
sigan una direccin en el desarrollo de una visin de futuro.
O Segn Namo de Melo (2003), los administradores de la educacin deberan
ser grandes lderes para lograr un cambio social en su comunidad escolar.

ConcIusiones
A pesar de que la estructura organizacional del plantel "N tiene todas las
ventajas de las organizaciones de tipo formal, lineal o jerrquica, piramidal y
departamental por objetivos, la administracin escolar de esta institucin educativa
no es eficiente y mucho menos eficaz. El plantel "N dista mucho para llegar a ser
una escuela de la corriente de la administracin humano-relacionismo, pues al
parecer, los administradores de esta escuela no privilegian el trato con el personal,
no lo motivan hacia el logro de los objetivos de la organizacin, no se se
preocupan por ellos ni en lo social ni en lo y psicolgico.
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La problemtica que se presenta en la educacin es mucha y variada, sin
embargo el recurso humano es lo ms importante en una organizacin. El
incrementar la calidad en la educacin, es un compromiso muy fuerte que tienen
que adoptar todas las organizaciones educativas del pas, este es un compromiso
del gobierno federal y por consecuencia de la ciudadana en general.
Los profesores deben prepararse constantemente para ofrecer
conocimientos de vanguardia a los nios y jvenes, la premisa es interesar a los
estudiantes hacia el aprendizaje, para que desarrollen las tan anunciadas
competencias para la vida y se integren sin problemas a una sociedad
democrtica y plural llena de retos.
Los profesores en Mxico estn comprometidos con la educacin de
calidad, solo hay que prestarle atencin en la satisfaccin de sus necesidades
ms apremiantes "seguridad y sustento, hasta llegar a la auto realizacin.
Despus de esto es muy valido exigirles y exigirles bien; dmosles la importancia
que se merecen, sin ellos estaremos perdidos en la inmensidad del universo.


REFERENCIA DE INFORMACIN
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