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DICTAMEN DE LAS COMISINES UNIDAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA; EN RELACIN A LA MINUTA POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSOS ARTCULOS DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL Y LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.
Septiembre, 2011. HONORABLE ASAMBLEA:
A las Comisiones que suscriben, les fue turnada para su estudio y elaboracin del dictamen correspondiente de la Minuta con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, remitida por la Cmara de Diputados en trminos de lo dispuesto por el artculo 72 constitucional.
Los Ciudadanos Senadores integrantes de estas Comisiones realizaron diversos trabajos a efecto de revisar el contenido de la minuta, con el objeto expresar sus observaciones y comentarios a la misma e integrar el presente dictamen.
Con fundamento en lo dispuesto en el inciso a) del artculo 72 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; los artculos 86 y 94 de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artculos 113 numeral 2, 117, 135 numeral 1, 150, 177, 178, 182, 190, 212, 226, 227 numeral 1 del Reglamento del Senado de la Repblica, se somete a consideracin del H. Pleno del Senado de la Repblica el siguiente:
DICTAMEN
I. Antecedentes
La minuta en estudio corresponde a la iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por los diputados Eno Margarita Uranga Muoz y Rubn Ignacio Moreira Valdez de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolucin Democrtica y Revolucionario Institucional respectivamente en sesin ordinaria de la Cmara de Diputados, celebrada el 9 de marzo de 2010.
La Cmara de Diputados remiti al Senado de la Repblica para los efectos constitucionales la minuta en comento con 232 votos a favor, 58 en contra y 17 abstenciones.
DICTAMEN DE LAS COMISINES UNIDAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA; EN RELACIN A LA MINUTA POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSOS ARTCULOS DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL Y LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.
El 11 de noviembre de 2010, la Mesa Directiva del Senado de la Repblica turna la minuta que nos ocupa a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos, Primera; para su anlisis y dictamen correspondiente.
II.- Contenido de la Minuta
La minuta expresa que el sistema de seguridad social en nuestro pas ha tenido como finalidad la proteccin del individuo y su familia. En este tenor, la reforma que se propone encuentra sustento en el Derecho a la No Discriminacin que est contemplada en nuestro marco constitucional, adems de que busca respetar la autonoma de los procesos legislativos que consoliden la voluntad poltica de enfrentar las nuevas demandas y realidades sociales, a partir de valorar los importantes avances en las legislaciones locales, concretamente de Coahuila y el Distrito Federal, que reconocen en sus ordenamientos legales figuras como el Pacto de Solidaridad o la Sociedad de Convivencia. As, esta reforma tiene como finalidad ampliar el abanico de beneficiarios a partir de la admisin del hecho de que tambin se cumple con el requisito de cotizacin al IMSS e ISSSTE de quienes se encuentran bajo estas figuras, ya que tanto el trabajador o trabajadora asegurados cumplen con el pago puntual de sus cuotas en la misma medida que quienes han contrado matrimonio o viven en concubinato, sin embargo en la actualidad estos no reciben la misma contraprestacin para sus familiares.
La minuta de mrito tiene su origen en la iniciativa suscrita por los diputados Eno Margarita Uranga Muoz y Rubn Ignacio Moreira Valdez de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolucin Democrtica y Revolucionario Institucional respectivamente, quienes proponen el acceso al derecho a la seguridad social que proporciona el Estado a travs del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a quienes se encuentren bajo las figuras jurdicas del Pacto de Solidaridad o de Sociedad de Convivencia.
De acuerdo con datos oficiales del Instituto Mexicano del Seguro Social cerca del 2.3 por ciento de los asegurados trabajadores del IMSS son homosexuales con tasas de 2.8 hombres y 1.4 mujeres por cada 100 personas de cada sexo.
La minuta reconoce que la legislacin federal no debe obstaculizar los derechos sociales reconocidos en estas dos entidades federativas (Coahuila y Distrito Federal) integrantes del Pacto Federal, por el contrario, dichos marcos jurdicos deben abonar a la armonizacin legislativa de los derechos humanos. El quehacer legislativo debe atender a las demandas sociales, as como resolver y prever las problemticas que el conglomerado social puede presentar, y no debe desconocerse el esfuerzo de los estados que han decido enfrentar esta realidad social.
La propuesta asume que las sociedades son cambiantes y evolucionan, requiriendo reformas que favorezcan la cohesin social, al combatir expresiones de exclusin hacia estas familias, que tienen las mismas necesidades de seguridad social que las familias enmarcadas en esquemas tradicionales, de tal suerte el hecho de representar proyectos de vida diferentes no puede ser motivo para no acceder al derecho a la seguridad social.
En cuanto al impacto presupuestal que puede significar esta reforma, la minuta seala que de aprobarse no existira detrimento en las finanzas pblicas del Instituto Mexicano del Seguro Social ni del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, ya que la cuota obrero-patronal que se aporta a tales instituciones abarca la posibilidad de que el afiliado o afiliada tenga una pareja y en su caso, hasta descendientes o ascendientes como beneficiarios de los servicios de salud y seguridad social; es decir, que los afiliados homosexuales no pagan una cuota distinta a la que pagara cualquier derechohabiente heterosexual.
Por lo que se deduce que no existe mayor costo de lo que est considerado, toda vez que al fijar las cuotas obrero-patronales stas son calculadas teniendo como base el salario que percibe el cotizante y por lo tanto se le considera por cuestin generalizada como una persona heterosexual que posiblemente tendr o tiene un concubinato o matrimonio; luego entonces, un derechohabiente que aporta su cuota para la cobertura de seguridad social de su pareja; por lo que no existe argumento financiero para afirmar que si es del mismo sexo que el aportante, resulta en un gasto no considerado, mxime que al afiliar a los trabajadores, sus preferencias sexuales no inciden en la cuota que habrn de pagar el patrn y el trabajador.
III. Consideraciones de las Comisiones
Primera.- Estas Comisiones coinciden con los motivos expresados por la Colegisladora en cuanto a que el Sistema de seguridad social en nuestro pas ha tenido como una de sus finalidades la proteccin del individuo y familia.
Segunda.- El artculo 123 fraccin XXIX de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
establece que Es de utilidad pblica la Ley del Seguro Social, y ella comprender seguros de invalidez, de vejez, de vida, de cesacin involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, de servicios de guardera y cualquier otro encaminado a la proteccin y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares.
Tercera .-.El artculo 146 del Cdigo Civil para el Distrito Federal establece que el matrimonio es la unin libre de dos personas para realizar la comunidad de vida, en donde ambos se procuran respeto, igualdad y ayuda mutua, que debe celebrase ante el Juez del Registro Civil y con las formalidades que estipule el Cdigo. Resultando as que los trminos cnyuges, concubinas y concubinos adquieren un significado ms amplio y sin distincin de gnero; ya que a partir de ellas sern consideradas como tales, tanto las personas de sexos opuestos, como las del mismo sexo, que establecen entre s una relacin de matrimonio o de concubinato.
En este sentido, podemos observar que en ningn cdigo civil se regula la seguridad social sea para el matrimonio o para cualquier otro tipo de unin civil por lo cual sera incorrecto establecer esta figura jurdica dentro de la legislacin en materia de seguridad social y no en la normatividad civil. As las cosas, valdra la pena recordar el contenido del artculo 123 apartado A fraccin XXIX Constitucional que establece que Es de utilidad pblica la Ley del Seguro Social, y ella comprender seguros de invalidez, de vejez, de vida, de cesacin involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, de servicios de guardera y cualquier otro encaminado a la proteccin y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y familiares.
Cuarta.-Derivado de esta reforma se aprob la Ley de Sociedad de Convivencia para el Distrito Federal en la cual se regula y considera como Sociedad de Convivencia, el acto jurdico bilateral que se constituye, cuando dos personas fsicas de diferente o del mismo sexo, mayores de edad y con capacidad jurdica plena, establecen un hogar comn, con voluntad de permanencia y de ayuda mutua. De esta manera, en el Distrito Federal a partir del 4 de marzo de 2010, al entrar en vigor las reformas referidas, es posible celebrar matrimonios entre personas del mismo sexo, en adicin a los matrimonios entre personas de gnero diferente. Adems tambin se reconocen legalmente las uniones en concubinato entre personas del mismo gnero.
Quinta.- A partir de las recientes reformas al Cdigo Civil para el Distrito Federal, as como la determinacin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin relativas a la Constitucionalidad de dicha reforma legal, que en esencia considera como legales en el Distrito Federal las uniones de matrimonio de dos personas del mismo sexo, han surgido dudas sobre si los nuevos cnyuges pueden ser inscritos con carcter de beneficiarios de un asegurado o asegurada.
Sexta.-.- Ante la resolucin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin relativas a la Constitucionalidad de la reforma que considera como legales en el Distrito Federal las uniones de matrimonio de dos personas del mismo sexo, el Instituto Mexicano del Seguro Social envo el oficio nmero 0952170500/0354 fechado el 23 de agosto de 2010 a la Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin en donde manifiesta lo siguiente: Lo establecido en los artculos 1, 2, 4, 5, 6, 7, 11, 64, 65, 66, 84, 127, 130, 133, 138, 140, 165, 193, 201, 205, 209 y 241 de la Ley del Seguro Social, as como los correlativos de sus reglamentos, no facultan a este Instituto para atender solicitudes que llegasen a formular los asegurados y pensionados, respecto de la inscripcin como sus beneficiarios, de las personas del mismo gnero que se encuentren a ellos vinculados a travs de las figuras de matrimonio o concubinato, establecidas en la legislacin del Distrito Federal.
Hago de su conocimiento esta situacin a efecto de que en mbito de su competencia, el Poder Legislativo considere la viabilidad de realizar las modificaciones necesarias para que la Ley del Seguro Social no presente obstculo alguno para otorgar prestaciones en especie y en dinero de la seguridad social a matrimonios y concubinatos del mismo sexo.
En este sentido, el Instituto Mexicano del Seguro Social ha manifestado su posicin en el sentido de que las disposiciones contenidas en la Ley del Seguro Social le impide atender las solicitudes de manera positiva que pretenden inscribir como beneficiarios a sus nuevos cnyuges, derivado de estos matrimonios, requirindose una reforma legal para efectuar el registro solicitado.
Sptima.-El pasado 13 de enero de 2011 acudieron las ciudadanas Lol-Kin Castaeda y Judith Vzquez, a la Unidad de Medicina Familiar No. 11 del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), para realizar su inscripcin correspondiente al Instituto, convirtindose as en la primera pareja del mismo sexo que cuenta con este derecho, ello derivado de la resolucin emitida por el Juez Cuarto de Distrito en materia de Laboral en el Distrito Federal. Lo anterior, luego de que quedara firme el amparo que la autoridad judicial le otorg el pasado 9 de noviembre y que haba sido impugnado por el Gobierno Federal a travs de un recurso de revisin. Semanas despus se desisti de dicho recurso, por lo que el fallo protector del amparo qued en pie.
Octava.- Del anlisis del cuerpo de la Ley del Seguro Social, se desprende que esta utiliza en los nombres o sustantivos la forma masculina implicando siempre ambos gneros. As, se hace mencin al patrn, trabajador, asegurado, beneficiario, etc., siempre refirindose a los dos gneros; esto es, abarcando de esta manera a las patronas, trabajadoras, aseguradas, beneficiarias y pensionadas, etc., por lo que es de concluirse que la Ley del Seguro Social es especfica en sealar que los beneficiarios de la seguridad social son personas de sexos diferentes y no se consideran en su contenido los matrimonios de las personas del mismo sexo.
IV. Modificaciones a la Minuta La Real Academia Espaola, en su Diccionario Panhispnico de Dudas de octubre de 2005, precisa que: En los sustantivos que se designan seres animados, el masculino gramatical no solo se emplea para referirse a los individuos de sexo masculino, sino tambin para designar la clase, esto es, a todos los individuos de la especie, sin distincin de sexos, consecuentemente, los nombres apelativos masculinos, pueden incluir en su designacin a seres de uno y otro sexo, as con la expresin los alumnos podemos referirnos a un colectivo formado exclusivamente por alumnos varones, pero tambin a un colectivo mixto, formado por chicos y chicas, por lo que estas comisiones consideran realizar diversas modificaciones al texto propuesto por la colegisladora con el objeto de perfeccionar la redaccin del cuerpo normativo con el fin de evitar una inadecuada interpretacin jurdica.
As, resultan innecesarias las modificaciones que se proponen en el cuerpo de la minuta, toda vez que estas comisiones dictaminadoras consideran que dichas disposiciones no son de carcter discriminatorio, tal es el caso de la modificacin propuesta en el artculo 5 A de la fraccin XII de la Ley del Seguro Social al referirse a la o el cnyuge y del artculo 6 de la Ley del ISSSTE.
Otro ejemplo es el contenido de la propuesta de modificacin del artculo 69 de la Ley del Seguro Social cuando al referirse el texto actual a las pensiones de viudez, orfandad y ascendientes del asegurado por riesgos de trabajo, se refiere a ambos gneros por lo que estas comisiones consideran que resulta innecesaria la modificacin que plantea la colegisladora ya que dicho cuerpo normativo no contempla algn elemento discriminatorio.
Por otro lado, en la redaccin actual del artculo 64 fraccin II, la discriminacin consiste en que a la viuda de un asegurado no se le exige haber dependido econmicamente de ste para tener derecho a la pensin de viudez, requisito que s deben cumplir el viudo o concubinario de una asegurada, por lo que con el texto propuesto no se elimina totalmente la discriminacin, es por ello que se propone establecer de manera precisa que al cnyuge sobreviviente del asegurado se le otorgar una pensin equivalente al cuarenta por ciento de la que hubiese correspondido a aqul, tratndose de incapacidad permanente total.
La minuta que nos ocupa establece en el artculo 65 de la Ley del Seguro Social, el requisito de vivir dos aos como si fueran matrimonio, lo cual implicara recurrir a una frmula para reconocer el concubinato, prevista en Cdigos Civiles locales como el de Coahuila y el Distrito Federal. Sin embargo, el Cdigo Civil Federal establece que un requisito para el reconocimiento del concubinato consiste en una convivencia de ms de cinco aos. Por ello y a fin de evitar que una Ley del orden local se generalice en toda la Repblica a travs de la Ley del Seguro Social, se elimina el criterio de dos aos por el de cinco aos tal y como lo previene el texto de la Ley actual. En otro orden de ideas, en la minuta que nos ocupa la colegisladora crea la figura de Unin Civil lo cual no es acorde con la intencin del legislador de amparar a los matrimonios del mismo sexo, ya que slo incluye dos conceptos jurdicos (pactos civiles de solidaridad y las sociedades de convivencia) previstos en legislaciones de dos Entidades Federativas, por lo que de aprobarse el Proyecto de Decreto en los trminos propuestos por la colegisladora, la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y la del Seguro Social no reconoceran alguna otra figura jurdica distinta a las mencionadas.
La Ley de Sociedad de Convivencia para el Distrito Federal, nicamente establece para los convivientes derechos alimenticios y sucesorios, no as a la seguridad social; por lo que con la modificacin que se propone se estara desvirtuando la naturaleza jurdica de las citadas sociedades de convivencia. En igual situacin se encuentra la figura jurdica de Pacto Civil de Solidaridad prevista en el Cdigo Civil del Estado de Coahuila, en el que no se establece el otorgamiento de la seguridad social a los contratantes.
As las cosas, de aprobarse esta reforma tendra un impacto an indeterminado en las finanzas del Instituto Mexicano del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, as como en las nacionales y al no ajustarse la misma a lo dispuesto por el artculo 18 prrafo tercero de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, transgrediendo no slo este ordenamiento, sino un principio bsico que regula el Presupuesto, que es el de equilibrio presupuestario. Asimismo, como se podr observar, la definicin de Unin Civil es tan amplia que podra llegar a constituir un foco de defraudacin al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, imposible de controlar, situacin que ahondara en el crtico estado financiero de dichos Institutos.
Desde el punto de vista estrictamente legal, la Minuta de reformas a la Ley del Seguro Social y a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, resulta improcedente por lo que se refiere a incluir como beneficiarios, a las personas que hubieran suscrito una unin civil en los trminos definidos en la iniciativa de referencia. Por lo que estas dictaminadoras eliminan del texto de la minuta esta figura jurdica.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos, Primera; someten a la consideracin del Pleno del Senado de la Repblica el siguiente:
IV. Resolutivo
nico.- Bajo las circunstancias que anteceden, la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, deber devolverse a la Cmara de Origen con las observaciones que se vierten en los apartados que anteceden, para efectos del inciso e) del artculo 72, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO Artculo Primero. Se REFORMAN los artculos 64 fraccin II; 65; 66, prrafos tercero y cuarto; 84, fracciones III y IV; 127, fraccin IV; 130, prrafo primero; 138, prrafo primero, fracciones I, III y IV; y se DEROGA el prrafo segundo del artculo 130 de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue: Artculo 64. . Las pensiones y prestaciones a que se refiere la presente Ley sern: I. II. Al cnyuge sobreviviente del asegurado se le otorgar una pensin equivalente al cuarenta por ciento de la que hubiese correspondido a aqul, tratndose de incapacidad permanente total. El importe de esta prestacin no podr ser inferior a la cuanta mnima que corresponda a la pensin de viudez del seguro de invalidez y vida; III. a VI. Artculo 65. Slo a falta de cnyuge tendr derecho a recibir la pensin sealada en la fraccin II del artculo anterior, la persona con quien el asegurado vivi como si fueran matrimonio durante los cinco aos que precedieron inmediatamente a su muerte o con quien procre o registr hijos, siempre que ambos hubieran permanecido libres de matrimonio durante dicho plazo. Si al morir el asegurado tena varias concubinas o concubinarios, ninguno de ellos gozar de pensin. Artculo 66. A falta de beneficiarios con derecho a pensin, en trminos de los dos artculos anteriores, a cada uno de los padres que dependan econmicamente del trabajador fallecido, se le pensionar con una cantidad igual al veinte por ciento de la pensin que hubiese correspondido al asegurado, en el caso de incapacidad permanente total. Tratndose de las pensiones de viudez otorgadas a las personas precisadas en trminos de los dos artculos anteriores, aqullas se continuarn pagando mientras dichas personas no contraigan matrimonio o vivan en concubinato. Al darse cualquiera de las situaciones mencionadas, los beneficiarios en cuestin recibirn una suma global equivalente a tres anualidades de la pensin otorgada. En este caso, la aseguradora respectiva deber devolver al Instituto el fondo de reserva de las obligaciones futuras pendientes de cubrir, previo descuento de la suma global que se otorgue. Artculo 84. I a II. III. El cnyuge del asegurado o, a falta de ste, la concubina o el concubinario con quien ha hecho vida marital durante los cinco aos anteriores a la enfermedad, o con quien haya procreado o registrado hijos, siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio. Si el asegurado tiene varios concubinas o concubinarios ninguno de ellos tendr derecho a la proteccin;
IV. El cnyuge del pensionado en los trminos de los incisos a), b) y c) de la fraccin II; a falta de cnyuge la concubina o el concubinario del pensionado si renen los requisitos de la fraccin III; V. a IX. . Artculo 127. Cuando ocurra la muerte del asegurado o del pensionado por invalidez, el Instituto otorgar a sus beneficiarios, conforme a lo dispuesto en el presente Captulo, las siguientes prestaciones: I a III ... IV. Ayuda asistencial al pensionado por viudez, en los casos en que lo requiera, de acuerdo con el dictamen mdico que al efecto se formule, y V. Artculo 130. Tendr derecho a la pensin de viudez el que fuera cnyuge del asegurado o pensionado por invalidez. A falta de cnyuge, tendr derecho a recibir la pensin la concubina o el concubinario del asegurado o pensionado por invalidez, con quien haya vivido durante al menos los cinco aos que precedieron inmediatamente a la muerte de aqul, o que hubieran procreado o registrado hijos, siempre que ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el asegurado o pensionado por invalidez tena varias concubinas o concubinarios, ninguno de ellos tendr derecho a recibir la pensin. Prrafo Segundo. Se deroga Artculo 138. Las asignaciones familiares consisten en una ayuda por concepto de carga familiar y se conceder a los beneficiarios del pensionado por invalidez, de acuerdo con las reglas siguientes: I. Para el cnyuge del pensionado, o a falta de stos, la concubina o el concubinario en los trminos del artculo 84, fracciones III y IV de esta Ley, el quince por ciento de la cuanta de la pensin; II. III. Si el pensionado no tuviera ninguno de los beneficiarios precisados en las fracciones I y II anteriores, se conceder una asignacin del diez por ciento para cada uno de los padres del pensionado si dependieran econmicamente de l; IV. Si el pensionado no tuviera ninguno de los beneficiarios precisados en las fracciones I, II y III anteriores, se le conceder una ayuda asistencial equivalente al quince por ciento de la cuanta de la pensin que le corresponda, y V.
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Artculo Segundo. Se REFORMAN los artculos 6, fraccin XII, inciso a); 39, prrafo primero; 40, prrafo primero; 41, fraccin I; 70; 131, fraccin II, prrafo primero y III; 135 fraccin II; de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para quedar como sigue: Artculo 6. ... I. a XI. ... XII. Familiares Derechohabientes a: a) El cnyuge, o a falta de ste la persona que acredite vivir en concubinato con el Trabajador o Pensionado, siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio. Si el Trabajador o el Pensionado, tuviera varios concubinatos, ninguno de stos tendr derecho a los seguros, prestaciones y servicios previstos en esta Ley; b) a d)... XIII. a XXIX. ... Artculo 39. La mujer Trabajadora, la pensionada, la cnyuge, o la mujer con quien acredite vivir en concubinato y la hija del Trabajador o Pensionado, soltera, menor de dieciocho aos que dependa econmicamente de stos, segn las condiciones del artculo siguiente, tendrn derecho a: I. a III. Artculo 40. Para que la Trabajadora, Pensionada, cnyuge, o hija menor de dieciocho aos y soltera, o en su caso, la mujer que acredite vivir en concubinato con el Trabajador o Pensionado, tengan derecho a las prestaciones que establece el artculo previo, ser necesario que, durante los seis meses anteriores al parto, se hayan mantenido vigentes sus derechos o los de la o el Trabajador o la o el Pensionado del que se deriven estas prestaciones. Artculo 41. I. El cnyuge, o falta de ste la persona con quien el Trabajador acredite vivir en concubinato antes de la enfermedad o con quien tuviese uno o ms hijos, siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio. Si la o el Trabajador o la o el Pensionado, tiene varios concubinatos segn sea el caso, ninguno de ellos tendr derecho a recibir la prestacin; II. a V. ... Artculo 70. Para la divisin de la Pensin derivada de este Captulo, entre los familiares de la o el Trabajador, as como en cuanto a la asignacin de la Pensin para el suprstite o la persona con quien el Trabajador o Pensionado haya vivido en concubinato, hijos, ascendientes, o quien, en su caso, tenga derecho a la ministracin de alimentos, se estar a lo previsto en la seccin de Pensin por causa de muerte, del seguro de invalidez y vida.
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Artculo 131. I. II. A falta de cnyuge, o la persona con quien el Trabajador o Pensionado haya vivido en concubinato, solo o en concurrencia con los hijos, o stos solos cuando renan las condiciones sealadas en la fraccin anterior, siempre que la persona con quien haya vivido en concubinato hubiere tenido hijos con la o el Trabajador o con la o el Pensionado o vivido en su compaa durante losaos que precedieron a su muerte y ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir la o el Trabajador o la o el Pensionado tuviere varios concubinatos, ninguno tendr derecho a Pensin. ... III. A falta de cnyuge, hijos, persona con la que el Trabajador o Pensionado haya vivido en concubinato, la Pensin se entregar a la madre o padre conjunta o separadamente y a falta de stos a los dems ascendientes, en caso de que hubiesen dependido econmicamente de la o el Trabajador o de la o el pensionado. IV. y V. ... Artculo 135. Los derechos a percibir Pensin se pierden para los familiares derechohabientes de la o el Trabajador o de la o el Pensionado por alguna de las siguientes causas: I. II. Porque el Pensionado contraiga matrimonio, o llegasen a vivir en concubinato. Al contraer matrimonio, el cnyuge suprstite, o la persona con quien el Trabajador o Pensionado haya vivido en concubinato, recibir como nica y ltima prestacin el importe de seis meses de la Pensin que venan disfrutando. La persona que se haya divorciado del Trabajador o Pensionado, no tendrn derecho a la Pensin de quien haya sido su cnyuge a menos que a la muerte del causante, ste estuviese ministrndole alimentos por condena judicial y siempre que no exista cnyuge suprstite, hijos, persona con la que el Trabajador o Pensionado haya vivido en concubinato y ascendientes con derecho a la misma. Cuando la persona que se haya divorciado del Trabajador o Pensionado disfrutasen de la Pensin en los trminos de este artculo, perdern dicho derecho si contraen matrimonio o si viviesen en concubinato, y III.
Transitorio nico.- El presente Decreto entrar en vigor a los sesenta das de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Sala de Comisiones de la H. Cmara de Senadores, a 29 del mes Septiembre de de 2011.
12
COMISIN DE SEGURIDAD SOCIAL
Sen. Minerva Hernndez Ramos Presidenta
Sen. Ricardo Fidel Pacheco Rodrguez Secretario
Sen. Rosalinda Lpez Hernndez Secretaria
Sen. Heladio Elas Ramrez Lpez Integrante
Sen. Jorge Legorreta Ordorica Integrante
Sen. Jos Isabel Trejo Reyes Integrante
Sen. Jose Antonio Bada San Martn Integrante
Sen. Hctor Prez Plazola Integrante
13
COMISIN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS PRIMERA
Sen. Rogelio Humberto Rueda Snchez Presidente
Sen. Adriana Gonzlez Carrillo Secretaria
Sen. Jos Guadarrama Mrquez Secretario
Sen. ngel Alonso Daz Caneja Integrante
Sen. Dante Delgado Rannauro Integrante
14

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DICTAMEN DE LAS COMISINES UNIDAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA; EN RELACIN A LA MINUTA POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN

Septiembre, 2011. HONORABLE ASAMBLEA:

II.- Contenido de la Minuta

III. Consideraciones de las Comisiones

COMISIN DE SEGURIDAD SOCIAL

Sen. Minerva Hernndez Ramos Presidenta

Sen. Ricardo Fidel Pacheco Rodrguez Secretario

Sen. Rosalinda Lpez Hernndez Secretaria

Sen. Heladio Elas Ramrez Lpez Integrante

Sen. Jorge Legorreta Ordorica Integrante

Sen. Jos Isabel Trejo Reyes Integrante

Sen. Jose Antonio Bada San Martn Integrante

Sen. Hctor Prez Plazola Integrante

COMISIN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS PRIMERA

Sen. Rogelio Humberto Rueda Snchez Presidente

Sen. Adriana Gonzlez Carrillo Secretaria

Sen. Jos Guadarrama Mrquez Secretario

Sen. ngel Alonso Daz Caneja Integrante

Sen. Dante Delgado Rannauro Integrante

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