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A la recherche dun nouvel ordre mondial

I La fin de la confrontation Est-Ouest (1987 1991) 1) Les rformes de Gorbatchev Mikhal Gorbatchev devient secrtaire gnral du parti communiste en mars 1985, dans une URSS en crise. Lconomie sovitique est affaiblie par les carences de la planification et par la comptition militaire avec les Etats-Unis. La presse officielle dnonce la corruption, la dlinquance et lalcoolisme. Laccident de la centrale nuclaire de Tchernobyl (avril 1986) symbolise aux yeux du monde entier ltat catastrophique du pays. Le projet de Gorbatchev est de sauver lURSS en la rformant profondment. Gorbatchev prtend revenir aux sources du lninisme : jusqu la fin, il sest dit socialiste et a cherch prserver le parti communiste. Mais en fait, il abandonne peu peu tous les principes du rgime sovitique. La perestroka introduit lconomie de march, et la glasnost le multipartisme et la libert dexpression. 2) entranent la fin de la guerre froide Pour russi, Gorbatchev doit mettre un terme la confrontation ruineuse avec les Etats-Unis. La nouvelle pense qui rgne Moscou permet la reprise du dialogue avec Washington. Les rsultats sont spectaculaires. Le processus de dsarmement nuclaire est amorc en 1987 par le trait de Washington sur les euromissiles. Le pacte de Varsovie reconnat en 1989 le droit de chaque nation de dcider librement de sa politique : lURSS enterre ainsi la doctrine de la souverainet limite et libre ses anciens stellites europens. La Maison commune europenne souhaite par Gorbatchev devient une ralit, avec la chute du rideau de fer et la runification allemande. Le pacte de Varsovie et le CAEM dcrtent leur dissolution en 1991. Cette dynamique de dialogue permet le renouveau de lONU, puisque les deux Grands cessent den bloquer le fonctionnement. De nombreux conflits rgionaux sont rgls en 1988, avec les accords de paix au Nicaragua, le retrait des troupes sovitiques dAfghanistan et mme la fin de la guerre entre lIrak et lIran. De 1988 1993, lONU a lanc plus doprations que pendant les quarante annes prcdentes. La guerre froide est bel et bien termine. Le nouveau prsident des Etats-Unis, George Bush (lu en novembre 1988), annonce en 1990 lavnement dun nouvel ordre mondial . 3) et la disparition de lURSS Mais lURSS ne survit pas la guerre froide. Populaire en Occident, Gorbatchev lest beaucoup moins dans son propre pays, malgr ses nouvelles fonctions de prsident de lURSS (mars 1990) et le prix Nobel de la paix en 1990. Sa politique multiplie les mcontents qui sexpriment grce la glasnost : les radicaux rclament lacclration des rformes, tandis que les conservateurs mobilisent les nostalgiques du systme brejnvien. 1

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Mais surtout, Gorbatchev a sous-estim le problme des nationalits, qui paralyse les rformes. Les pays Baltes proclament leur indpendance ds 1990. Pendant ce temps, les troubles se multiplient dans la rgion caucasienne, o lArme rouge doit sinterposer entre Armniens et Azris. Afin denrayer ces forces centrifuges, Gorbatchev propose une nouvelle union . Mais pour sopposer celle-ci, les conservateurs tentent un putsch Moscou en aot 1991. Boris Eltsine, prsident de la rpublique de Russie, fait chouer le coup de force et organise en dcembre 1991 la CEI, ce qui signifie la mort de lURSS, entrine par la dmission de Gorbatchev (25 dcembre 1991). II LEurope runifie ou dchire ? 1) Les espoirs dunit et de paix Cest en Europe que la fin de la guerre froide a les consquences les plus visibles. Le rideau de fer, qui avait coup le continent en deux pendant plus de quarante ans, est dmantel. La chute du mur de Berlin est trs vite suivie de la runification allemande en 1990. LURSS retire ses troupes de ses anciens satellites : il ny a plus de bloc sovitique . Cette volution spectaculaire suscite de grands espoirs. La fin de la division idologique permet lEurope de retrouver son unit gographique et historique de lAtlantique lOural . Le Conseil de lEurope, qui depuis sa fondation en 1949 dfend le modle dmocratique europen, accueille 23 Etats entre 1989 et 2002. La CSCE (Confrence sur la scurit et la coopration en Europe), cre en 1975 Helsinki, clbre en novembre 1990) Paris la naissance dune nouvelle Europe. La construction europenne se trouve alors un tournant dcisif de son histoire. Alors quelle sest limite lEurope occidentale, dans le cadre contraignant de la guerre froide, elle peut dsormais se faire lchelle de tout le continent. LUnion europenne, nouveau nom de la CEE depuis 1993, entre dans un processus historique dlargissement : en 2004, elle comprend 25 Etats membres et 455 millions dhabitants. LOTAN propose en 1994 ses anciens adversaires du pacte de Varsovie un Partenariat pour la paix . Puis elle intgre trois nouveaux membres en 1999 et sept en 2004. 2) Le spectre de la division et de la guerre Ce renforcement de lOTAN na rien dtonnant : si la menace sovitique a disparu, de nouveaux foyers dinscurit se dveloppent. En effet, la fin de la confrontation Est-Ouest se traduit par la rsurgence souvent violente des identits nationales. Ce phnomne a des effets graves dans les anciens pays socialistes, o le nationalisme est la seule idologie mobilisatrice. Les Etats fdraux (URSS, Yougoslavie, Tchcoslovaquie) ont implos : 17 nouveaux Etats sont ainsi apparus sur la carte de lEurope (en comptant la Russie et les trois Etats caucasiens). Cest dans ce contexte que la guerre, oublie depuis 1945, fait sa rapparition en Europe partir de 1991. Lespace de lex-URSS est ensanglant par de violents conflits, notamment dans la rgion du Caucase (qui est le plus souvent considre comme europenne). Des peuples aux identits trs varis cohabitent sur des territoires aux frontires difficiles dlimiter. LArmnie et lAzerbadjan se

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disputent le territoire du Haut-Karabakh. La Gorgie est confronte la rbellion de plusieurs minorits et la Russie la volont dindpendance de la Tchtchnie. Dans lex-Yougoslavie, la guerre est aussi rapparue avec son cortge dhorreurs : bombardement des populations civiles, camps de concentration et purification ethnique . En 1991, quand la Slovnie et la Croatie proclament leur indpendance, la Serbie prend les armes pour protger les communauts serbes de Croatie, qui vivent dans le souvenir des massacres perptrs en 1941-1943 par lEtat fasciste croate. En 1992, la Bosnie-Herzgovine proclame son tour son indpendance et la guerre stend cette rpublique, principalement entre les Serbes et les musulmans . Devant les difficults de lONU, cest lOTAN qui intervient. Les Etats-Unis imposent ainsi les accords de Dayton, qui crent en 1995 deux entits au sein de la Bosnie-Herzgovine. LOTAN intervient ensuite en 1999 contre la Serbie, pour arrter la rpression qui frappe la population albanaise du Kosovo. Les troupes de lOTAN et de lONU sont toujours prsentes dans lexYougoslavie. Le TPIY a commenc juger certains responsables croates et serbes accuss de crimes de guerre et de crimes contre lhumanit. III Depuis la fin de la guerre froide, un monde instable 1) Les replis identitaires La fin de la guerre froide a rveill les identits culturelles religieuses, nationales, linguistiques aux quatre coins de la plante. La confrontation idologique entre libralisme et socialisme avait fait passer au second plan ces identits, qui reviennent sur le devant de la scne et se prtent toutes les manipulations politiques. La mondialisation, avec les craintes duniformisation culturelle quelle peut susciter, a aussi favoris ces replis identitaires. Le nationalisme fait un retour spectaculaire en Europe. En Afrique, les ethnies constituent souvent la base de mouvements politiques qui luttent pour le pouvoir. La religion peut aussi tre instrumentalise. Lislamisme, qui sest dvelopp depuis 1970, prtend revenir aux sources de lIslam en renversant des rgimes jugs trop loigns de la vraie foi et trop conciliants avec lOccident. En Inde, le communautarisme engendre de nombreuses violences, surtout entre hindouistes et musulmans. 2) La multiplication des conflits Ce rveil des identits tend affaiblir les Etats en multipliant les tensions internes et les guerres civiles. Cest le cas en Europe, avec limplosion des Etats multiethniques qutaient lURSS et la Yougoslavie. Cest particulirement net en Afrique, dans des Etats issus de la dcolonisation, o le processus de construction nationale nest pas encore achev. Les conflits interethniques se sont multiplis (Sierra Leone, Liberia, Cte dIvoire), embrasant parfois toute une rgion comme celle des Grands Lacs. La lutte entre les Hutus et les Tutsis, en effet, a ensanglant le Burundi, engendr un gnocide au Rwanda (1994), puis contribu la dstabilisation de la rpublique dmocratique du Congo (ex-Zare), (1996 1998). La communaut internationale reste relativement passive face ces guerres, pour deux raisons. Dabord parce quelle peut difficilement intervenir : la plupart de ces conflits ont lieu lintrieur dun Etat, alors que le droit international reste 3

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fond sur la souverainet nationale. Ensuite, parce quelle ne veut pas forcment agir : les grandes puissances ne sintressent plus quaux rgions juges vitales pour leur scurit, alors quau temps de la guerre froide elles taient obliges de maintenir partout un certain quilibre des forces. 3) De nouvelles menaces Cest souvent dans ces Etats en dcomposition (Soudan, Somalie, Afghanistan), dans les zones grises de la plante, que les rseaux terroristes ou mafieux trouvent refuge. Ils savent utiliser les moyens modernes de communication. Le narcotrafic dgage dnormes profits qui permettent de corrompre les gouvernements, de financer des guerres, de gangrner les conomies (blanchiment de largent sale ). Al Qaida est un rseau terroriste qui matrise les techniques de mdiatisation ; il peut frapper lEtat le plus puissant du monde, comme lont montr les attentats du 11 septembre 2001 contre le World Trade Center New York et contre le Pentagone Washington. Certains redoutent que des armes de destruction massive (nuclaires, chimiques ou bactriologiques) et des missiles ne tombent aux mains dun gouvernement terroriste. Le premier acte de terrorisme chimique est lattentat au gaz sarin contre le mtro de Tokyo perptr en 1995 par la secte Aum. Les principales menaces, dans le monde actuel, ne sont plus les guerres classiques entre Etats. IV Quel nouvel ordre mondial pour le XXIe sicle 1) Un monde encore divis La multiplication des conflits locaux, le dveloppement de nouvelles menaces comme le terrorisme rendent ncessaire de repenser les questions de scurit lchelle mondiale. Il faut aussi largir la notion mme de scurit, en prenant en compte tous les problmes qui psent sur lavenir de lhumanit. Mais pour imposer des rgles aux Etats, il faut dpasser la souverainet nationale, qui est encore la base du droit international. Cela nest possible que si lon parvient dfinir des valeurs universelles, communes une humanit ainsi considre comme suprieure aux Etats. Par ailleurs, la dmocratie librale est loin dtre considre partout comme un modle. Le marxisme inspire encore des Etats comme Cuba et la Core du Nord. Engage depuis la fin des annes 1970, la Chine sest ouverte aux investissements trangers et a rcupr les enclaves capitalistes de Hong-Kong (1997) et de Macao (1999). Mais le rgime est toujours aux mains du parti communiste et refuse toute ouverture politique, comme la montr la rpression du Printemps de Pkin en 1989. Les tensions Nord-Sud nont pas disparu. La domination des pays riches sur lconomie mondiale, travers le G7 notamment, est dnonce par les altermondialistes. Ils accusent lOMC dorganiser la mondialisation au seul bnfice du club des pays occidentaux. Beaucoup dEtats du Sud refusent daccepter des normes universelles quils considrent comme occidentales . 2) Un monde unipolaire ou multipolaire ?

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Cette mfiance lgard de lOccident en gnral se double dune peur des Etats-Unis en particulier. Aucune puissance nest capable aujourdhui de rivaliser avec les Etats-Unis. On peut donc parler dun monde unipolaire, domin par lhyperpuissance amricaine. Le nouvel ordre mondial est dailleurs une expression invente par George Bush (pre) en 1990 pour lgitimer lintervention contre lIrak, coupable davoir annex le Kowet. Cette guerre du Golfe sest faite en janvier 1991 avec laccord de lONU et la participation de nombreux Etats. Mais ce relatif consensus sest vite dissip. Les Etats-Unis sont prts se passer de lONU quand celle-ci ne veut pas autoriser leur action. Lopration militaire mene en 2003 en Irak pour renverser le rgime de Saddam Hussein est un exemple de cet unilatralisme. Beaucoup dEtats qui se sont opposs cette intervention souhaitent prserver le multilatralisme et sortir lONU de la crise o elle est plonge. Une fois rforme, lONU pourrait reprsenter lhumanit et faire appliquer un droit dingrence qui lui permettrait dintervenir dans une guerre civile. Mais les Etats ne peuvent plus rgler seuls tous les problmes lheure de la mondialisation. Ils doivent prendre en compte les autres acteurs des relations internationales. Cest lide dune gouvernance globale, qui permettrait de rgler les problmes de la plante dune manire plus dmocratique. Les ONG sont en effet de plus en plus troitement associes au fonctionnement des organisations internationales. Les organisations rgionales semblent appeles jouer un rle croissant et lONU pourrait se dcentraliser en sappuyant dans chaque continent sur une organisation rgionale. Cest peut-tre aujourdhui la solution la plus efficace pour assurer la paix dans une partie du monde : lEurope en apporte la preuve. Enfin, lespoir dune justice internationale, capable de traquer les criminels contre lhumanit par-del les frontires, sest concrtis avec la CPI (Cour pnale internationale) fonde en 1998.