Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador Departamento de Educacin a Distancia de la DNE POLICA NACIONAL DEL ECUADOR

DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN CURSO DE ASCENSO: QUITO ECUADOR CBOS. A CBOP. MODALIDAD: A DISTANCIA MODULO: DERECHOS HUMANOS PERIODO ACADMICO: MAYO - AGOSTO DEL 2012 1 I 2

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador DATOS INFORMATIVOS ELABORACIN DE CONTENIDOS: Instructores en Derechos Humanos Aplicados a la Funcin Policial. Lcdo. Oscar Valencia Ramrez Subteniente de Polica William Rodrguez Mestanza Sargento Segundo de Polica E-mail: derechoshumanos_polinal@hotmail.com DISEO PEDAGGICO: MSc. Angel Romero Hinojoza. Cabo Primero de Polica DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE. Telfono: (02) 2527-323 E-mail: edudista@dne.gov.ec Tutoras: Mircoles 15H00-18H30 Lugar. Comando Provincial Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador PRESENTACIN La Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional, consciente de que la educacin es el pilar fundamental del desarrollo del pas, se encuentra aplicando el proyecto de modernizacin educativa en todas las instancias de la Polica Nacional, a travs de la actualizacin y el enriquecimiento de; las competencias y perfiles profesionales; planes y programas de estudio, utilizando tecnologa de punta; a fi n de que, estn en concordancia con la globalizacin y orientados a lograr los perfile s propios de cada especialidad, de esta forma se estima que los rasgos generales d el aprendizaje y su accionar se constituirn en base a los mbitos del Saber, del Ser, y del Hacer. La principal misin del proyecto es formar un miembro policial creativo, con decisin, adaptabilidad, espritu de cooperacin, civismo, liderazgo y con una slida preparacin cientfica, tecnolgica y humanstica, que le permita insertarse con xito en la comunidad como un servidor pblico y con la capacidad suficiente para solucionar sus problemas. El Sistema Educativo Policial propende a la concienciacin de conductas ticas que permitan que el polica se vea representado con excelencia como persona, como ciudadano y como un servidor pblico formador de ciudadanos. Por que nuestra institucin requiere del personal ms idneo, competente, confiable, debidamente capacitado, con espritu de superacin y elevada autoestima, capaz de trasmitir a la poblacin la importancia de las tareas que realiza, los riesgos a los que diariame nte se exponen, y la necesidad de la participacin activa de todos los ciudadanos para combatir los problemtica social. Fraternalmente. Dr. Hugo Marcelo Rocha Escobar General de Distrito DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIN DE LA P. N. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador INDICE Pg. Introduccin Contenidos .. Bibliografa Orientaciones Generales Objetivos del Aprendizaje Desarrollo del Aprendizaje UNIDAD I DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES 1. Resea histrica 15 2. Un proceso largo y en construccin 3. Instrumentos internacionales que garantizan los derechos de la mujer . 18 4. Sustento jurdico en la prctica policial 5. Autoevaluacin .. 34 UNIDAD II 17 .. 26 ..6 . 7 . 10

.. 11 .. 14 15

DERECHOS HUMANOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES, 1. Resea histrica 38 2. Convencin sobre los derechos del nio (cdn) . 40 3. Protocolos facultativos 41 4. Situacin sociolgica en el ecuador 42 5. Sustento jurdico para la prctica policial en casos de maltrato, explotacin sexual, laboral y menores infractores 43 6. Autoevaluacin . 60 UNIDAD III MARCO DE D. HH. DE PERSONAS SEXUALMENTE DIVERSAS 1. Abc de la diversidad sexual .. 63 2. Normativa de derechos humanos referentes a la Proteccin de las personas sexualmente diversas Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

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Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 3. Trato a tener en cuenta en procedimientos con 4. Personas gnero-sensible .. 75 5. Personas transgnero en rgimen de privacin de la libertad, dignidad y derechos fundamentales .. 78 6. Autoevaluacin 79 Glosario de trminos . 82 Solucionario 84 Actividades a Distancia 85 Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador INTRODUCCIN El servicio que la Polica Nacional ofrece por intermedio de nosotros, servidoras y servidores policiales, a la persona humana, tiene bsicamente su sustento en el Derecho, de ah la importancia de que nos preparemos cognitivamente en el marco legal de los Derechos Humanos, a fin de poder actuar adecuadamente en nuestros distintos procedimientos policiales, con profundo respeto a las libertades y garantizando el ejercicio de las mismas, pero controlando que esas libertades no vulnere los derechos de los dems. El presente mdulo de Derechos Humanos, aborda temas en los que a diario las y los servidores policiales nos veremos en la necesidad imperiosa de invocar para la aplicacin en nuestros procedimientos en pro de cumplir con nuestra misin policial dispuesta en la Constitucin de la Repblica. El mdulo est constituido de tres unidades y propone impulsar y fortalecer las conductas de respeto, proteccin y difusin de los Derechos Humanos, especialmente en este caso de mujeres, nias, nios, adolescentes y personas sexualmente diversas. El diseo del mdulo y su contenido est orientado a que los Policas ecuatorianos en su funcin para mantener la paz, el orden y la seguridad pblica materialicen los conocimientos adquiridos en el respeto de la dignidad humana para consolidar la convivencia pacfica y la armona social en el Ecuador. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador CONTENIDOS UNIDAD I DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES 1. Resea Histrica 2. Un proceso largo y en construccin. 3. Instrumentos internacionales que garantizan los derechos de la mujer 3.1. Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin Contra la Mujer -CEDAW herramienta indispensable. a. Principio de igualdad sustantiva; b. Principio de no discriminacin por razones de gnero; y, c. Principio de obligacin del Estado. 3.2. Convencin Interamericana Para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer CONVENCIN BELEM DO PAR 3.2.1. Violencia contra la mujer 3.2.2. Formas de violencia contra la mujer 4. SUSTENTO JURDICO EN LA ACTUACIN POLICIAL: 4.1. Anlisis de la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia y su Reglament o General. 4.1.1. Autoridades competentes: 4.1.2. Quines deben denunciar 4.2. Trabajo Sexual. 4.3. Las mujeres embarazadas merecen un trato especial porqu? Derecho de la proteccin prenatal. UNIDAD II DERECHOS HUMANOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES, 1. RESEA HISTRICA. 2. CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO (CDN) 3. PROTOCOLOS FACULTATIVOS Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 3.1. El protocolo facultativo sobre la participacin de los nios en los conflictos armados. 3.2. El protocolo facultativo sobre la venta de nios 4. SITUACIN SOCIOLGICA EN EL ECUADOR 5. SUSTENTO JURDICO PARA LA PRCTICA POLICIAL EN CASOS DE MALTRATO, EXPLOTACIN SEXUAL, LABORAL Y MENORES INFRACTORES. 5.1. Definicin y mbito legal de maltrato de la niez y adolescencia a) Concepto de maltrato b) Maltrato psicolgico c) El maltrato institucional. d) Violencia intrafamiliar a menores 5.2. Explotacin sexual a nias, nios y adolescentes. 5.2.1 Trfico de la niez y adolescencia a) Prostitucin infantil Proxenetismo b) Corrupcin de menores: c) Pornografa Infantil 5.3. Explotacin laboral 5.4. Menores infractores UNIDAD III MARCO DE DERECHOS HUMANOS DE PERSONAS SEXUALMENTE DIVERSAS 1. ABC DE LA DIVERSIDAD SEXUAL Conceptos centrales: 1.1. Sexo: 1.2. Gnero o identidad de gnero 1.3. Orientacin sexual 2. NORMATIVA DE DERECHOS HUMANOS REFERENTES A LA PROTECCIN DE LAS PERSONAS SEXUALMENTE DIVERSAS: 2.1. Normativa internacional respecto al sexo Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 2.2. Normativa Interna 2.3. Normativa internacional respecto al Gnero/identidad de gnero 2.4. Normativa interna Qu implicaciones prcticas tiene la forma de adjudicacin del sexo para la o el polica? 2.5. Normativa internacional de la Orientacin Sexual 2.5.1. Tratamiento explcito de la orientacin sexual a. Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos b. Principios de Yogyakarta 2.5.2. Tratamiento implcito de la orientacin sexual 3. TRATO A TENER EN CUENTA EN PROCEDIMIENTOS CON PERSONAS GNERO-SENSIBLE 3.1. En el contacto verbal 3.2. En el registro 3.3. En el parte policial 4. PERSONAS TRANSGNERO EN RGIMEN DE PRIVACIN DE LA LIBERTAD. DIGNIDAD Y DERECHOS FUNDAMENTALES. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador BIBLIOGRAFA MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION POLICIAL; Aprobado por el Consejo de Generales de la Polica Nacional mediante Resolucin No. 2007-187-CsG-PN; Quito, Primera edicin 2007 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR 2008 CDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY; Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en Resolucin 34/169, 1979. PRINCIPIOS BSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY; Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana Cuba, del 27 de agosto al 07 de septiembre de 1990. ROVER C.; SERVIR Y PROTEGER DERECHOS DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DERECHO HUMANITARIO PARA LAS FUERZAS DE POLICA Y DE SEGURIDAD; Comit Internacional de la Cruz Roja 1998

Ginebra

LEGISLACIN DE LA MUJER, Corporacin de Estudios y Publicaciones TRATADO DE DERECHO PROCESAL PENAL, Jorge Zabala Baquerizo, EDINO. http://es.wikipedia.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_de_los_Derechos_del_Ni%C3 %B1o (http://www.unicef.org/spanish/crc/) Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador ORIENTACIONES GENERALES La sociedad actual exige un mejor desempeo del ser humano en cada uno de los frentes de trabajo. El hombre al ser capacitado tiene la amplia posibilidad de desarrollar sus capacidades y aflorar sus cualidades logrndolo con dedicacin y esmero. Pero cmo hacerlo, si el tiempo, debido a su trabajo, se lo impide?. Pues la solucin es la educacin a distancia, una modalidad de estudio que aunque el maestro se encuentre lejos, el desarrollo del mdulo de aprendizaje es el nexo que indirectamente lo une a l; que convierte al estudiante en protagonista, en responsable de su propia funcin, aprende de manera autnoma, sabe lo que quiere y llega al xito por su propio esfuerzo. La educacin a distancia orienta, seala el camino, el alumno descubre la verdad y se sita en el enfoque que prefiera, conduce al estudiante a conseguir la mxima expresin de nosotros mismos y vivir la realidad. A ms de adquirir conocimientos cientficos, la educacin a distancia brinda la manera de cmo levantar nuestra autoestima y de como valorarnos y valorar a los dems en un clima de amor, comprensin, solidaridad y paz. El presente mdulo de estudio tiene la duracin de un mes, su estructura est determinada por unidades, auto evaluaciones con su respectivo solucionario que consta al final del mdulo; y, actividades a distancia (planteadas al final del mdu lo) que sern desarrolladas por cada uno de ustedes y entregadas al respectivo tutor para su calificacin correspondiente. Las tutoras se desarrollarn en cada uno de los Comandos Provinciales, desde las 15h00 hasta las 18h00 de un da determinado en la semana (de lunes a viernes), siguiendo instrucciones del tutor de curso. La asistencia es obligatoria ya que el seor tutor impartir las indicaciones necesarias para la realizacin de las actividades de evaluacin a distancia y disipar dudas que usted tenga. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador La evaluacin presencial se desarrollar en cada uno de los Distritos correspondientes, el ltimo sbado de cada mes, a partir de las 08H00; de no cumplir con esta disposicin el estudiante deber justificar su inasistencia ante la Jefatura de Educacin a Distancia de la Direccin Nacional de Educacin, que es el responsable de la ejecucin y supervisin del curso de ascenso. La evaluacin del curso de ascenso se realizar de la siguiente manera: Presentacin de las actividades a distancia: 6 puntos. Evaluacin Presencial: 14 puntos Total: 20 puntos La calificacin base para aprobar el mdulo de estudio es de 14/20, sumadas las dos evaluaciones consignadas. De no alcanzar la calificacin indicada, estar sujeto a una evaluacin supletoria sobre la base de 14/20 puntos, sin considerar la nota de las actividades de evaluacin a distancia. En caso de reprobar el mdulo se sujetar a las Leyes y Reglamentos vigentes de la Polica Nacional. Para el proceso de adquisicin de conocimientos y de realizacin personal se requiere que el estudiante posea caractersticas y actitudes especiales basadas en la distribucin del tiempo para el estudio y el trabajo, en la predisposicin para aprender, en desarrollar hbitos de lectura y estudio enmarcados en un alto grado de responsabilidad, organizacin y honestidad. Por lo tanto sugerimos tomar muy en cuenta las siguientes recomendaciones. Determine un horario u horas especficas para estudiar, evite el utilizar horas de su trabajo que podran distraer sus responsabilidades y causar ms de un inconveniente. Dedique por lo menos una hora diaria para el estudio de los contenidos y la realizacin de las actividades a distancia. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

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Estudie con atencin los contenidos de cada Unidad del Mdulo; ya que estos son la base para el desarrollo de las actividades a distancia y el examen final. Utilice tcnicas de estudio como; subrayar los aspectos ms importantes de cada tema, redacte resmenes, realice grficos explicativos del contenido de cada tema utilizando; mapas conceptuales, cuadros sinpticos, diagramas explicativos, etc. Le deseamos xito en su aprendizaje! Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE Objetivo General: Desarrollar en los FEHCL un entendimiento integral de los Derechos Humanos de la mujer, nias, nios, adolescentes y personas sexualmente diversas, en procura de profundizar el concepto de derechos humanos, a travs del estudio de contextos histricos, principios y condicin jurdica de la diversidad humana como base fundamental para los procedimientos policiales en el accionar policial. Objetivos Especfico: Tener conocimiento de la historia, principios y condicin jurdica de la mujer, que sensibilicen y aseguren la proteccin y garantas debidas de los derechos de las y los ciudadanos por parte del servidor policial. Lograr que el FEHCL, tengan conocimientos que amparen la labor policial, al tratarse de proteccin de los derechos de la mujer, nias, nios, adolescentes y personas sexualmente diversas, enmarcado en el respeto debido a los Derechos Humanos. Concienciar al personal policial para que en el cumplimiento de su deber oriente su actuacin hacia procedimientos humanos y legtimos que garanticen el goce de derechos individuales y colectivos de los ciudadanos. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador DESARROLLO DEL APRENDIZAJE UNIDAD I DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES 1. RESEA HISTRICA. Al empezar el estudio de esta unidad, les invito compaeros a conocer una breve resea histrica de las condiciones en que las mujeres eran consideradas respecto a los hombres y cmo ha evolucionado la reivindicacin de sus derechos. Los derechos humanos de las mujeres histricamente nacen de la Revolucin Francesa en 1789 que fue la precursora de la instauracin de las repblicas y de los regmenes democrticos en el mundo, su organizacin social y poltica fue capaz de desarrollar un sentido poltico cuyo fundamento eran la libertad, la igualdad, la fraternidad y la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, principios que fueron posibles gracias a los ciudadanos y no por concesin de la monarqua (reyes). Sin embargo fue esta Declaracin la que dej en evidencia cmo el sistema democrtico que se encontraba en construccin, tena como fundamento nicamente al ser humano masculino. La declaracin seala que quien se erige como sujeto de la historia y sujeto de derechos es: EL HOMBRE y no las mujeres, ellas no existan en la matriz formal de la revolucin, lo cual permiti reflejar la discriminacin al interior mismo de quines participaron y sin reflejar que las muje res tambin hicieron posible los derechos del hombre con su activa participacin. Sin embargo esto hizo que se profundizara la lucha poltica y cultural en la esfera pbl ica Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador y en los estados, por parte de las mujeres, es as que cuando se estudia la revolucin francesa se evidencia que ellas fueron actoras polticas y organizativas centrales de ese importante momento histrico de la humanidad. Pero la lucha de la mujer en su afn de obtener reivindicaciones queda excluido en el momento que la revuelta social concluye y se inicia el debate para la constru ccin del sustento tico -poltico del nuevo Estado. Este acto poltico discrimin a las mujeres, invisibiliz su accin poltica revolucionaria, su pensamiento, la relacin entre la economa reproductiva, productiva y el trabajo de las mujeres en la organizacin y definicin poltica. La sociedad poltica se preocup por desarrollar la estructura de los poderes del estado, los marcos legales, la institucionalidad pblica que demandaban los cambio s revolucionarios, y cuando decimos sociedad poltica nos referimos a quines conformaban el mundo pblico y dominaban estas relaciones, es decir, LOS HOMBRES. La mencionada REVOLUCIN no inclua revolucionar tambin el mundo que corre dentro del hogar, el mundo de la reproduccin, de las relaciones interpersonales, entre otros, fue un proceso de transformacin que dej intocadas las relaciones entre las personas que en esos hogares habitaban, especialmente las relaciones d e gnero entre hombres y mujeres, pues continuaron vigentes las normas y costumbres que regulaban antes de la revolucin, las relaciones de las personas y su vida en familia. El hombre dominaba la esfera de lo pblico y gobernaba tambin sobre el mundo privado. l, que era el nico que poda alcanzar la calidad de ciudadano (con la mayora de edad) segua siendo el actor de la poltica, el dueo y administrador del patrimonio, el pater familia, mientras que las mujeres de toda s las edades y los adolescentes y nios, dependan en cuerpo y alma de los designios del cabeza de familia. Las diferencias de clase y de poder econmico que efectivamente marcaban distancias en el mundo pblico entre los hombres ciudadanos y no ciudadanos no existen tales diferencias en el mundo privado, ellos (los hombres) sean ricos o Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador pobres, burgueses o parte del pueblo llano, tenan autoridad indiscutible sobre cuerpos y vidas de toda mujer sobre quienes ejercan poder y tutora a lo largo de toda su existencia. Las mujeres hicieron la revolucin y prueba de ello podemos citar a Olimpia de Gouges, (1748 1793) francesa quien fue condenada a muerte pero dej un aporte fundamental a la historia y lucha reivindicativa por los derechos de las mujeres . Entre sus postulados se encuentra el siguiente: la mujer nace libre y tiene los mismos derechos que el hombre nadie puede ser molestado por sus opiniones: si la mujer tiene derecho a subir al patbulo, tambin tiene derecho a subir a la tribu na. (Olimpia de Gouges. Declaracin de los derechos de la mujer y la ciudadana, 1791). Marie Gouze, conocida como Olympe de Gouges. Francia, 1748 -1793 Muchas de esas mujeres que participaron en las luchas revolucionarias y que se identificaban con los ideales de libertad e igualdad no solamente que evidenciaron su inconformidad por su ausencia en la Declaracin de los Derechos del Hombre de 1789, sino que adems levantaron su voz y organizaron su accin poltica dispuestas a conseguir el reconocimiento de sus derechos humanos. Cuando Olimpia fue condenada a muerte dej un aporte fundamental a la historia mediante la lucha reivindicativa por los derechos de las mujeres. En 1793 los cl ubes de mujeres revolucionarias que constituyeron las primeras organizaciones polticas en femenino, 18 fueron clausurados por los padres de la revolucin de entonces. Desde entonces existen nombres conocidos y ms los annimos de mujeres que en todas las pocas y latitudes geogrficas contribuyeron a lo que hoy conocemos como derechos humanos de las mujeres. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 2. UN PROCESO LARGO Y EN CONSTRUCCIN. Hoy por hoy en Ecuador, al menos la comunidad poltica difcilmente afirmara en pblico que las mujeres no tienen derechos o que tienen menos derechos que los hombres. Sin embargo arribar a la afirmacin de que es obvio que las mujeres tiene n derechos ha significado siglos de lucha en todo el mundo; ms aun a fines del sigl o XX, tras 202 aos de historia, fue necesario que la comunidad internacional dejara establecida la condicin jurdica de la mujer como sujeto pleno de derechos. Esta ratificacin se hizo en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Viena, 1993) que se constituy en un hito fundamental para fortalecer el desarrollo del derecho de los derechos humanos de las mujeres. El reconocimiento internacional de los derechos de la mujer como derechos humanos, se plasma en la Declaracin y Programa de Accin de Viena, Parte I, prrafo 18, en los siguientes trminos: los derechos humanos de la mujer y de la nia son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales. La plena participacin en condiciones de igualdad de la mujer en la v ida poltica, civil, econmica, social y cultural en los planos nacional, regional e internacional y la erradicacin de todas las formas de discriminacin basadas en el sexo son objetivos prioritarios de la comunidad internacional. Hay que tomar especial atencin sobre el ao 1993 como hito de ese reconocimiento internacional pues se trata de un logro impulsado polticamente por las mujeres activistas, feministas del mundo entero con el objetivo de fortalece r las luchas reivindicativas de las mujeres en el plano nacional. 3. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE GARANTIZAN LOS DERECHOS DE LA MUJER 3.1. Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer -CEDAW herramienta indispensable. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador Departamento de Educacin a Distancia de la DNE 19 Si bien la Conferencia y Programa de Viena son importantes, es precisamente la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer - CEDAW la cual rene, en un nico instrumento legal internacional de Derechos Humanos las disposiciones de instrumentos anteriores de la Organizacin de las Naciones Unidas - ONU relativas a la prohibicin de todas las formas de discriminacin por razones de sexo, por tal razn se la considera como la carta internacional de los derechos humanos de las mujeres, ocupando por ende la CEDAW un importante lugar en el conjunto de instrumentos internacionales de carcter antidiscriminatorio porque incorpora a las mujeres a la sociedad con los mismos derechos y obligaciones. Fue firmada el 17 de julio de 1980 y ratificada por el Ecuador el 27 de noviembre de 1981 (R.O. 132: 2-dic.1981). Este importante instrumento internacional se basa en tres principios centrales, que resultan fundamentales para dar paso a la erradicacin de patrones socio-culturale s que sustentan las diversas formas de discriminacin y subordinacin de las mujeres. Estos principios son: a. Principio de igualdad sustantiva; b. Principio de no discriminacin por razones de gnero; y, c. Principio de obligacin del Estado (debida diligencia). Antes de estudiar de qu se trata cada uno de estos principios, recordemos que es un PRINCIPIO en materia jurdica: QU ES UN PRINCIPIO?.- Norma no legal supletoria de ella y constituida por doctrina o aforismos que gozan de general y constante aceptacin de jurisconsultos y tribunales. Cada una de las primeras proposiciones o verdades fundamentales por donde se empiezan a estudiar las ciencias o las artes. Norma o idea fundamental que rige el pensamiento o la conducta.

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Na acional del Ecuador Nacional de Educa cin de la Polica Na acional del Ecuador Ahora estu cada uno antes anota udiemos en qu consiste de los tres PRINCIPIOS ados: A. Princ cipio de igualdad sustantiva. La conve encin en estudio provee normas dirigida as a terminar con la disparida ad y desventajas desproporcionadas para las mujeres respecto a los hombres, ya sean estas por sit tuaciones biolgicas (sexo) y/ypor las socialmente creadas (gn nero). As entonces /o tenemos que se propugna:

Acceso a la iggualdad de oportunidades.-Es dec cir que no existan obstculos que im mpidan a las mujeres el disfrute y plenitu ud de sus derechos, como por ejempllo el derecho a tener acceso a los recu ursos de un pas en igualdad de cond diciones que los hombres. La igualdad de resultados.-Las medidas de accin de un Estado para garantizar los de erechos humanos de las mujeres y hoombres debe verse reflejado en los rresultados. Los indicadores del progres so no descansan en aquello que el EEstado hace, sino en lo que logra en t rminos de cambios reales para las m mujeres. En completa relaciin con estos enunciados, nues stra Constitucin incorpora este princ cipio del siguiente modo: Derechos de Partic cipacin. Este derecho se bas sa en el Art. 11 inciso 2: todas las per rsonas son iguales y gozarn de los mismmos derechos, deberes y oportunidade es ; en el Art. 54, indica que el Esta ado promover la representacin parit taria de mujeres y hombres en los carg gos de nominacin o designacin de la fu uncin pblica; en el Departame N ento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador Art.64 de los Derechos de libertad se reconoce y garantizar a las personas derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin; y, en su Art.70 establece que: El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, a travs del mecanismo especializado de acuerdo con la ley e incorporar el enfoque de gnero en planes y programas, y brindar asistencia tcnica para su obligatoria aplicacin en el sector pblico. B. El principio de no discriminacin por razones de gnero. Segn el Diccionario de la R.A.E: Discriminar es el acto de seleccionar excluyendo. Dar un trato de inferioridad a una persona o colectividad por motivos raciales, religiosos, polticos, etc. Qu es discriminar? La CEDAW, en su artculo 1, prescribe: a los efectos de la presente convencin, la expresin discriminacin contra la mujer se entender toda distincin, exclusin, o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera . Ejemplos: TODA DISTINCIN: mediante una regla se exige que las mujeres que quieran ingresar a la Escuela de Polica deben tener mejores notas que los hombres. TODA EXCLUSIN: Que todas las mujeres no pueden ingresar a ser parte de una determinada carrera en la universidad. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador TODA RESTRICCIN: A pretexto de una disposicin que afirma ser para prevenir el delito de violacin, a las mujeres no se les permite estar en las calles solas despus de las 18 horas. C. El principio de obligacin del estado (debida diligencia). La debida diligencia significa tomar medidas efectivas para impedir abusos, investigarlos cuando se producen, procesar a los presuntos responsables y llevarlos ante la justicia por medio de un procedimiento justo; proporcionar a l as vctimas una compensacin adecuada y otras formas de reparacin impartiendo justicia sin ninguna discriminacin. Este principio tambin forma parte de este instrumento legal internacional (CEDAW), cuya ratificacin por parte del Ecuador, le ha creado una gama de obligaciones legalmente vinculantes para eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres y garantizar la igualdad entre hombres y mujeres; condenando de esta forma todo tipo de discriminacin basada en el sexo o gnero, pero adems tomando medidas concretas para lograrlo. Ejemplo: Si un servidor policial es designado a realizar una diligencia judicial de reconocimiento del lugar de los hechos dentro de la investigacin por violacin a una mujer, no puede negarse a hacerlo a pretexto de no tener transporte o combustible para el traslado al determinado lugar de la diligencia, tampoco luego negarse a realizar o imprimir el informe por falta de equipos o materiales de oficina, etc. RECORDEMOS: CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER: 17 de julio de 1980. Define qu es la discriminacin en su artculo No.1: toda distincin, exclusin o restriccin que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas, poltica, econmica, social, cultural y civil y en cualquier otra esfera . Obliga a tomar una serie de medidas a los estados para asegurar el pleno desarroll y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el pleno ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 3.2. Convencin Interamericana Para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer CONVENCIN BELEM DO PAR Este instrumento internacional, elaborado en la ciudad Belem do Par, Brasil, el 9 de junio de 1994, firmado y ratificado por el Ecuador el 12 de junio de 1995 (R.O. 728: 30-jun-1995), es uno de los cuerpos normativos de mayor importancia para la eliminacin de la VIOLENCIA en contra de la mujer, en donde adems se observa con total claridad que la violacin de los derechos humanos no solamente pueden ser violados por agentes del Estado sino tambin los perpetradores pueden ser PARTICULARES que no tienen ningn cargo de funcionarios del Estado. Se debe precisar, adems, que se trata del primer instrumento internacional que ampla la responsabilidad estatal a ACTOS QUE COMETEN PERSONAS PRIVADAS, empresas o instituciones no estatales u organizaciones no gubernamentales, conforme lo establece el artculo 2 de dicho instrumento. Conviene definir entonces, para fines de este estudio: Qu es violencia? Segn la Enciclopedia Jurdica Omeba, el trmino violencia la define como la coercin ejercida sobre una persona para obligarla a ejecutar un acto que no quera realizar . Esta puede ser fsica y moral (psicolgica y/o sexual). Si la violencia es fsica, existir el empleo de medios materiales de coercin, por ejemplo, malos tratamientos, golpes, privacin de la libertad. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador Si la violencia es moral, dentro de la cual se sita la violencia psicolgica y sexu al, existir coercin ejercida en contra de su integridad, por medio de amenazas, intimidacin y/o engao. 3.2.1. Violencia contra la mujer.-Segn la Convencin Belem Do Par, en su artculo 1, manifiesta que es cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado. 3.2.2. Formas de violencia contra la mujer.-El artculo 2 del instrumento legal en estudio, prescribe: Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica: si es cometida en las siguientes condiciones y circunstancias (el subrayado es del autor): a) Que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual; b) Que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar; y, c) Que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra. Conforme ya hemos citado en lneas anteriores, estos instrumentos internacionales ya han sido ratificados por nuestro pas y se encuentran recogidos tanto en la Constitucin como en las leyes pertinentes, en este caso en la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia. En este sentido, es importante citar entonces, dentro de los derechos de liberta d, el Artculo 66, numeral 3 de la Constitucin, que indica: personal, que incluye: Departamento de Educacin a Distancia de la DNE El derecho a la integridad

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador Muchasinterrogantessehangeneradoenelservidorpolicial,cuandosedicequeelregistroau napersonadesexofemenino, deberealizarlounamujerpolicaynounhombrepolica,ylarespuestalaencontramosjustamentee nelliteral c delartculoantescitado,sientendemosportratodegradantetodosaquellosactosenqueseleha cesentirqueselahumilla,queselarebajaoenvileceaunapersona,locualpodraafectarinclus osuhonorodignidad,queestcontempladodentrodeestemismoconcepto. a) La integridad fsica, psquica, moral y sexual ; b) Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres ; idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la esclavitud y la explotacin sexual. : c) La prohibicin de la tortura, la desaparicin forzada y los tratos y penas crueles, inhumanos y degradantes. Muchasinterrogantessehangeneradoenelservidorpolicial,cuandosedicequeelregistroau napersonadesexofemenino, deberealizarlounamujerpolicaynounhombrepolica,ylarespuestalaencontramosjustamentee nelliteral c delartculoantescitado,sientendemosportratodegradantetodosaquellosactosenqueseleha cesentirqueselahumilla,queselarebajaoenvileceaunapersona,locualpodraafectarinclus osuhonorodignidad,queestcontempladodentrodeestemismoconcepto. a) La integridad fsica, psquica, moral y sexual ; b) Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres ; idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la esclavitud y la explotacin sexual. : c) La prohibicin de la tortura, la desaparicin forzada y los tratos y penas crueles, inhumanos y degradantes. Sin embargo si queremos encontrar una disposicin legal expresa que nos indique uso de la fuerza, literal e, que manifiesta: l mismo sexo o identidad sexual del detenido El registro lo realizar una persona de

que el registro a una mujer debe hacerlo una mujer, esta respuesta la encontramo s en la Primera Directiva del Acuerdo Ministerial (No. 1699, del 18/Ago/2010) que regula el La violencia contra las mujeres es ejercida en cualquier sitio y con cualquier o bjeto material o simblico que pueda causarles dao y sufrimiento y sus vctimas pueden ser de cualquier edad: nias, adolescentes, adultas, de la tercera edad y trascendiendo incluso su situacin econmica, raza, nivel educativo, orientacin sexual, nacionalidad, entre otros.

En fin, la violencia contra las mujeres es una violacin a los derechos humanos porque afecta gravemente una serie de derechos y libertades fundamentales, como son: el derecho a la vida, el derecho a no ser sometido a torturas, tratos cruel es, inhumanos o degradantes, el derecho a la proteccin en condiciones de igualdad, el derecho a la libertad y a la seguridad personales, el derecho a la igualdad ante la ley, a la igualdad en la familia, el derecho al ms alto nivel posible de salud fsi ca y mental. Es importante pasar a revisar en cunto y tanto, a ms de nuestra Constitucin, las leyes internas del Ecuador nos guan y fundamentan jurdicamente nuestros procedimientos policiales para cumplir con la efectiva proteccin de tales derecho s que demanda nuestra sociedad a travs de los instrumentos internacionales. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 4. SUSTENTO JURDICO EN LA PRCTICA POLICIAL. 4.1. Anlisis de la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia y su Reglamento General. El artculo 25 de la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia, nos indica q ue ESTA LEY NO RECONOCE FUERO en caso de violencia fsica, psicolgica y sexual De igual forma el artculo 25 del Reglamento General a la Ley en estudio, respecto a cuando se trata de infraccin flagrante, dispone: si una persona es sorprendida ejerciendo cualquiera de los tipos de violencia previstos en este Reglamento ser aprehendida por los agentes del orden y conducida de inmediato ante la autoridad competente para su juzgamiento. En caso de infraccin flagrante que se entender tanto si esta es cometida dentro o fuera de la vivienda de la vctima, el agente d e polica NO REQUERIR DE ORDEN ALGUNA PARA INGRESAR AL INMUEBLE EN AUXILIO DE LA VCTIMA. Con el conocimiento del Derecho, que es el sustento jurdico de nuestras actuaciones, ahora podemos concluir en lo siguiente: Conforme podemos observar, desde el primer hasta el ltimo ciudadano de la Repblica (todos somos iguales ante la Ley) en caso de adecuar su conducta a las normas prohibitivas de esta Ley, y de ser la infraccin de forma FLAGRANTE el agente policial sin necesidad de ninguna formalidad previa (boleta de auxilio, d e allanamiento, etc.), deber intervenir y detener al infractor para inmediatamente (durante las siguientes 24 horas) ponerlo a rdenes de la autoridad competente, tanto si el hecho es fuera o incluso dentro de un inmueble. Obviamente que para su intervencin, especialmente para el ingreso a un inmueble, el servidor o la servidora policial deber tomar todas las precauciones operativas del caso y actuar sobre seguro, esto es, sin poner en riesgo la integridad fsica de l a vctima, la suya propia y la de los agentes que lo acompaan, por ejemplo, a ms de comunicar a la central de radio, deber pedir refuerzos de ser el caso, etc. No Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador debemos olvidar que la nica finalidad de nuestro ingreso es impedir o suspender los hechos de violencia y por tanto proteger a la vctima, respetando los derechos tanto de la vctima como del agresor, pero sin dejar de cumplir nuestras obligacio nes constitucionales y legales, esto es, teniendo siempre presente y aplicando el us o adecuado de la fuerza (progresivo y diferenciado), proceder a la detencin del o l os infractores reales o presuntos. El Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Funcin Policial, Segunda edicin 2009, en su pgina 86, manifiesta: Los agentes de Polica no tienen la facultad de realizar ningn tipo de conciliacin sino realizar el procedimiento indicado anteriormente y llevarle a la autoridad competente para la respectiva audiencia de juzgamiento, por cuanto la naturaleza de estos actos no permite la mediacin . El mencionado Manual fundamenta este procedimiento en el artculo 7, literal b, de la Convencin Belem Do Par, que indica: Actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer y en relacin con la Recomendacin General 19 de la CEDAW Violencia Hacia la Mujer, su numeral 24, que dice: A la luz de las observaciones anteriores, El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Contra la Mujer recomienda que: Literal i) Se prevean procedimientos eficaces de denuncia y reparacin, la indemnizacin inclusive . Ante tal disposicin, puede surgir la inquietud por parte del cursante, y pregunta rse entonces en dnde queda el uso adecuado de la fuerza ? Por qu se me dispone NO CONCILIAR? Cmo entender entonces si la Constitucin me dice que tengo que emplear medios de disuasin y conciliacin ?, y la respuesta no muy apresurada, es que debo diferenciar dos momentos en el procedimiento policial, e l primero que es la funcin PREVENTIVA que realizamos como policas, y es obvio que antes de que se cometa una infraccin el polica deber disuadir, conciliar, etc, antes del empleo de la fuerza, para evitar justamente la perpetracin de la infrac cin; pero la situacin cambia cuando se trata de una infraccin que ya ha iniciado su fas e de consumacin (delito flagrante), entonces el funcionario policial deber tambin elevar su nivel de fuerza y esto es ubicarse en la FASE REACTIVA, en cuyo caso como bien lo aconseja el citado Manual de Derechos Humanos, no se puede ya entrar a conciliar o mediar, por cuanto ya existe la consumacin del hecho que se Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador presume doloso y que en tal caso a quien le corresponde dirimir es a la autorida d competente. Tenemos que recordar a s mismo como agentes de seguridad, que nadie ms que los agentes policiales que se encuentran en la intervencin, son en este caso los autorizados para ingresar al inmueble, en tal virtud se deber impedir que persona s extraas o no autorizadas, aprovechando la situacin apremiante del momento, vayan a tratar de ingresar y ocasionar alguna otra infraccin, como interferir la accin policial, hurtar, etc., esto lo corrobora el artculo 22 del Reglamento Gener al a la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia. La compresin de los fundamentos del principio de igualdad y no discriminacin nos permitir el efectivo ejercicio de nuestras funciones, respetando y garantizando el ejercicio de los derechos para las mujeres sobre el entendimiento de que su condicin de mujer no significa ninguna subordinacin ni minusvala con relacin a los hombres. RECUERDA: El procedimiento policial no tendr que forzar ningn comportamiento, que no sea el de garantizar y proteger a las mujeres vctimas de cualquier conducta violatoria de sus derechos humanos Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 4.1.1. Autoridades competentes: Quines son las autoridades competentes para estos casos? Si bien es cierto que nosotros como agentes del orden, no somos autoridad competente para juzgar, en virtud de nuestro mandato constitucional de ser obedientes y no deliberantes (Art. 159), tambin no es menos cierto que el mismo cuerpo legal nos dispone la responsabilidad de proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional (Art. 163) , la pena de caer en delito de omisin, por tal razn es que en determinadas circunstancias, tenemos que DECIDIR si procedemos o no a la detencin de un infractor real o presunto, como es en los casos de personas que se encuentran co n orden de detencin o en delito flagrante, es entonces cuando una vez en nuestras manos esa persona detenida, y en el caso que nos ocupa, por violencia contra la mujer, deber ser puesto inmediatamente a rdenes de la autoridad competente, por cuanto el mandato constitucional manifiesta que no podr mantenerse a la persona detenida sin frmula de juicio por ms de veinticuatro horas (Art. 77, numeral 1). LA AUTORIDAD COMPETENTE depender del tipo de infraccin (delito o contravencin), de quien sea el detenido (persona mayor o menor de edad), del lugar en donde se d la infraccin (territorio: cantn, parroquia), pero nuestra funcin no es determinar el nivel de competencia de acuerdo a la infraccin cometida, eso le corresponder a una de las autoridades (Art. 12 LCVMF) que detallaremos acontinuacin, basta con saber que de acuerdo a la jurisdiccin territorial donde no s encontremos, deberemos poner a rdenes de una de las siguientes autoridades, mismas que son competentes para conocer los casos de violencia contra la mujer y la familia: Los jueces de familia, los comisarios de la mujer y la familia; y, en las locali dades en que no se hayan establecido estas autoridades actuarn en su reemplazo los intendentes, los comisarios nacionales o los tenientes polticos (Art. 11 LCVMF). Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 4.1.2. Quines deben denunciar. En el caso de llegar a nuestro conocimiento por cualquier fuente un hecho de violencia contra la mujer, inmediatamente deberemos proceder a realizar las respectivas averiguaciones, a fin de confirmar o desvirtuar la informacin y poder dar cumplimiento al artculo 10 de la LCVMF, que dice: estn obligados a denunciar los hechos de violencia intrafamiliar en un plazo mximo de 48 horas, bajo pena de encubrimiento: 1) Los Agentes de la Polica Nacional . Con esto debemos tener en claro que nuestra obligacin es denunciar todo hecho que conlleve este tipo de delito, y para aquello obviamente lo efectuaremos a travs del respectivo informe o parte policial, con lo cual deslindaremos la posibilidad de involucrarnos como ENCUBRIDORES de estos hechos, conforme lo seala el artculo antes citado. 4.2. TRABAJO SEXUAL. "Es un trabajo basado en relaciones de intercambio entre personas mayores de edad, en que una persona vende, ofrece a otro/a, el uso del cuerpo para actividades sexuales a cambio de remuneracin o de cualquier otra retribucin". Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador En el Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Funcin Policial, se menciona algunas Prcticas Policiales que atentan a los DD.HH. de la mujer (Pgs. 9497), en tanto en cuanto son trabajadoras sexuales, as manifiesta: Que la polica la obliga a portar el rcord policial . Que se hacen operativos batidas violentos, en donde se abren puertas de cuartos de pensiones o prostbulos donde trabajan, las esposan semidesnudas, las llevan al patrullero y las suben con violencia, las ro sean con gas, las botan al balde del patrullero y las llevan detenidas una vez en el C DP las incomunican totalmente, nunca envan el parte policial a tiempo, si se pregunt an a orden de quin est?, manifiesta (el polica) que no sabe. Siempre dejan para el ltimo el parte de la trabajadora sexual . Los propios policas llaman a la prensa, ellos les llevan al CDP para que tomen fotografas a las trabajadoras sexuales, en varias ocasiones los propios policas abusan sexualmente de ellas incluso en el CD P y si reclaman el polica le contesta: qu reclamas si bien que te gusta se las extorsiona tanto para no llevarlas presas como luego para dejarlas en libertad policas que hacen amistad con los dueos de locales (prostbulos), muchas veces son clientes y/o beben con el dueo del prostbulo. No consideran si hay situaciones de trata y/o prostitucin forzada de adultas, no les permiten hablar, y si est embarazada no le creen, no realizan el examen mdico. Todo lo antes descrito se considera prcticas policiales atentatorias a los derech os humanos de las mujeres trabajadoras sexuales, en tal virtud el Manual en estudio en similares pginas antes sealadas, orienta cul debera ser el procedimiento adecuado de nosotros como servidores policiales, en los siguientes trminos: Seguir procedimientos respetuosos de los derechos de las personas. Su condicin de trabajadoras sexuales no las ubica como sospechosas. Si hay sustento para la detencin se les debe facilitar ayuda legal incluyendo el derecho a comunicarse. Asumir la responsabilidad que tiene la polica como sustento de la justicia. Los partes policiales y otros procedimientos elaborarlos con responsab ilidad y sujetos a la verdad ya que estos son factores determinantes en la construccin d e una cultura de derechos, justicia y en caso de ser necesario proteccin y reparacin de las vctimas. Respetar la integridad fsica y moral de las trabajadoras sexuales. Estas prcticas (no las dejan dormir en los CDP, las insultan, etc.) son vinculada s Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador con torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes. De los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (FEHCL) se exige un alto comportamiento tico porque son autoridad. Exige entonces separarse de las prcticas comunes que se relacionan con la compra venta de cuerpos de mujeres y nias. Revisar documentos de identidad y escuchar lo que dicen las mujeres para identificar si hay prostit ucin forzada. Realizar examen mdico y darle tratamiento respetuoso y con sus necesidades bsicas cubiertas (abrigo, comida, sitio decente donde permanecer detenida). Reportar en el parte la situacin . 4.3. Las mujeres embarazadas merecen un trato especial porqu? Derecho de la proteccin prenatal. Antes de pasar al estudio de los menores, conviene fusionar un tanto el tema de la proteccin de la mujer y la de los menores y el punto exacto es justamente respondiendo esta interrogante: Las mujeres embarazadas merecen un trato especial porqu? Por supuesto que s, porque las mujeres embarazadas son sujeto de derechos al igual que todos los dems y ms an por el hecho de su embarazo, considerando que, a ms de su vida tiene otra vida que permanece en su claustro materno y sabemos que uno de los derechos del ncleo duro de los Derechos Humanos es el derecho a la vida y que la principal obligacin de nosotros como servidores policiales es justamente proteger la vida, en tal virtud al tratarse de una mujer que ha sido sorprendida en delito flagran te, debemos proceder a su detencin s, pero con mayor cuidado a fin de proteger la vida del menor en potencia que lleva consigo no sea que por efectos de la aplicacin de nuestra fuerza se produzca la suspensin del embarazo (aborto) de la fmina. Debemos hacer constar entonces, en el parte o informe policial, obligatoriamente de su estado de gestacin y de ser posible adjuntar un certificad o Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador mdico al respecto, a fin de que en el centro carcelario donde vaya a ser recluida provisionalmente, tengan conocimiento de su estado y reciba el trato adecuado a su condicin y situacin. Para fundamentar jurdicamente ste comentario, hacemos referencia al derecho a la proteccin prenatal garantizado en el artculo 23 del Cdigo de la Niez y Adolescencia que dice: Se sustituir la aplicacin de penas y medidas privativas de libertad a la mujer embarazada hasta noventa das despus del parto, debiendo el Juez disponer las medidas cautelares que sean del caso El responsable de la aplicacin de esta norma que viole esta prohibicin o permita que otro la contravenga, ser sancionado en la forma prevista en este Cdigo . Esta norma guarda completa concordancia con el artculo 58 del Cdigo Penal que indica: Ninguna mujer embarazada podr ser privada de su libertad ni ser notificada con sentencia que le imponga penas de prisin o de reclusin, sino 90 das despus del parto . Tambin el ltimo inciso del artculo 171 del Cdigo de Procedimiento Penal aplicando el derecho prenatal seala que: Cualquiera que fuere el delito, la prisin preventiva ser sustituida por el arresto domiciliario en todos los casos en que el imputado o acusado sea una persona mayor de sesenta y cinco aos de edad o que se trate de una mujer embarazada y hasta noventa das despus del parto . Visto la fundamentacin jurdica que antecede, entenderemos el porqu se exige el trato especial a la mujer embarazada en el caso de detencin, debiendo tener en cuenta que la servidora o servidor policial deber cumplir con la detencin y es el juez o jueza competente quien deber legalizar la detencin y dictar la orden de prisin para su correcto cumplimiento conforme a Derecho, esto es el arresto domiciliario del ser el caso, todo esto con el fin de garantizar el derecho pren atal del ser que vive y se desarrolla en el vientre materno, debiendo tener muy en cuenta que la inobservancia de dichos preceptos generan un certero efecto jurdico: responden los jueces y terceras personas (policas, guardias penitenciarios, etc.) en el campo civil y penal por su transgresin. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador AUTOEVALUACIN UNIDAD I Antes de continuar con nuestro estudio, respondamos a estas preguntas relacionadas con lo anteriormente estudiado. Si responde positivamente sin mirar el texto: Felicitaciones! Si no sucede as, se le sugiere repasar nuevamente la unidad . I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS UNA V, SI EL CONCEPTO ES VERDADERO O UNA F SI ES FALSO. 1. () Los Derechos Humanos de las mujeres histricamente nacen de La Revolucin Francesa de 1879. 2. () La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, seala que quien se erige como sujeto de la historia y de derechos es LA MUJER 3. () La mujer nace libre y tiene los mismo derechos que el hombre fue uno de los postulados de la francesa Olimpia de Gouges. 4. () En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Viena en 1993, se declar que los Derechos Humanos de la Mujer y de la nia son parte inalienable, integrante e indivisible de los Derechos Humanos. 5. () La Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer (CEDAW), es considerada como la Carta Internacional de los Derechos Humanos de las Mujeres. 6. () La CEDAW consagra dos principios a saber: el Principio de igualdad Sustantiva y el principio de no discriminacin por razones de gnero. 7. () Principio, es una norma legal, pero que no goza de general y constante aceptacin de jurisconsultos y tribunales. II. ENCIERRE EN UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UNA ES CORRECTA) 8. Dentro del principio de igualdad sustantiva para las mujeres, se encuentra los derechos de participacin, que quiere decir: a. Que tienen derecho al disfrute de los recursos de un pas en igualdad de condiciones. b. Que el Estado debe promover la representacin paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nominacin o designacin de la funcin pblica. c. Que los indicadores del progreso no descansan en aquello que el Estado hace, sino en lo que logra para las mujeres. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 8. Discriminar es: a. Dar un trato adecuado a las personas b. Dar un trato de inferioridad a una persona c. Seleccionar a todos. 9. Toda distincin, exclusin, o restriccin basada en el sexo es: a. Autoincriminacin contra la mujer. b. Incriminacin contra la mujer. c. Discriminacin contra la mujer 10. El Principio de la Debida Diligencia quiere decir: a. Qu si el servidor policial es requerido para realizar una diligencia judicial debe negarse a pretexto de no tener transporte o combustible para su traslado. b. Qu se debe tomar medidas efectivas para impedir abusos, investigarlos con prontitud cuando se producen, procesar a los presuntos responsables y llevarlos ante la justicia. c. Qu debe negarse a cumplir su deber por no tener los medios humanos y logsticos adecuados. 11. La Convencin Belem Do Par , es un instrumento interamericano ratificado por el Ecuador para: a. Para Prevenir, Sancionar, y Erradicar la Violencia Contra la Mujer. b. Slo para Erradicar la Violencia Contra los Hombres. c. Para Sancionar la Discriminacin Contra la Mujer. 12. Segn el artculo 2 de la Convencin Belem Do Par, indica que una de las formas de violencia contra la mujer es aquella, cuando: a. Ha sido perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra. b. Cuando se celebra su cumpleaos c. Se protege su integridad personal Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 13. La norma legal ms clara en la que se dispone que el registro a un detenido la debe hacer una persona del mismo sexo, la encontramos en: a. En la Constitucin de la Repblica del Ecuador. b. En la Convencin Belem Do Par. c. En las Directivas para el Uso de la Fuerza publicado en Acuerdo Ministerial No. 1699, del 18 de Agosto del 2010. 14. El artculo 25 de la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia, en caso de violencia a la mujer: a. Si reconoce fuero. b. No reconoce fuero. c. Reconoce slo al Presidente de la Repblica. 15. El artculo 25 del Reglamento General a Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia, dispone que en caso de delito flagrante contra la mujer al interior de un domicilio: a. Necesita la Presencia del Agente Fiscal. b. Requiere de orden escrita de juez competente. c. No requiere de orden alguna para ingresar al inmueble. 16. En un procedimiento de flagrante violencia a la mujer, el servidor o la servidora policial, respecto a la vctima y el agresor: a. Si est facultado para conciliar, por cuanto la Constitucin en su artculo 163 dispone la disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza. b. No est facultado para conciliar por cunto la agresin ya est dada y la actuacin policial se ubica en la fase reactiva. c. Las dos respuestas son acertadas. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador III. COMPLETE CON EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGN CORRESPONDA EL CONCEPTO. COLUMNA A COLUMNA B 18 Las autoridades competentes para conocer los casos de violencia contra la mujer son ( ) a. Encubridor b. Maltrato fsico c. Maltrato psicolgico a. Jueces de familia; comisarios de la mujer; y en donde no existan tales, los intendentes, comisarios nacionales, tenientes polticos. b.La proteccin del que est por nacer o derecho prenatal. c. A ms de su vida tienen otra vida en su claustro materno. d. Trabajo sexual 19 De no denunciar un caso de violencia a la mujer, el servidor policial puede ser acusado como ( ) 20 Trabajo basado en relaciones de intercambio entre personas mayores de edad, en que una persona vende, ofrece a otro/a, el uso del cuerpo para actividades sexuales a cambio de remuneracin o de cualquier otra retribucin. ( ) 21 Las mujeres embarazadas merecen un trato especial por cuanto ( ) 22 Los Arts. 171 del Cdigo de Procedimiento Penal y 23 del Cdigo de la Niez y Adolescencia prescriben sobre ( ) 23 Existe el empleo de medios materiales de coercin como golpes, privacin de libertad. ( ) 24 Existen amenazas, intimidacin y/o engao. ( ) Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador UNIDAD II DERECHOS HUMANOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES, 1. RESEA HISTRICA. La doctrina de los Derechos del Nio tiene un largo recorrido en Europa Occidental y Estados Unidos, as como en el mbito Latinoamericano. Lejos de ser una propuesta reciente, sus races se remontan al siglo XIX y no deja de sorprender la trayector ia que ha tenido la idea y su divulgacin, aunque su contenido mismo haya sido bastante variable y zigzagueante. En nuestro continente, la sensibilidad a favor de los nios se fortaleci notablemen te durante la segunda mitad del siglo XIX. A comienzos del siglo XX ya estaba asentada la idea, cuando menos a nivel institucional, de que a los nios se les de ba asegurar un cierto nivel de bienestar material y espiritual. Esto no siempre sig nific un reconocimiento de derechos en un sentido estricto, sino muchas veces el desarrollo de un sentimiento de compasin y piedad. Sin embargo, la idea de que los nios requeran de cierta proteccin por su propia condicin vulnerable y frgil pronto se relacion con el concepto de "derechos". La influencia cultural europea, y luego norteamericana, fue clave para la difusin de este enfoque. Las primeras referencias a los derechos del nio son atribuidas a varios autores. El revolucionario francs Jules Valles, por ejemplo, estuvo entre los primeros en formular la defensa de los derechos del nio. Su obra autobiogrfica El nio (1879) fue una abierta denuncia hacia los mtodos coercitivos aplicados por la cultura burguesa y se sum a otras obras literarias de la poca igualmente sensibles al tema, como la de Charles Dickens. JulesValls 10/Jun/1832 14/Feb/1885 Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador Pero fue en Estados Unidos donde se produjo, por primera vez, un mayor desarroll o del concepto. La escritora y educadora Kate D. Wiggin (1856-1923) public en 1892 Children's Rights, donde no solo planteaba la necesidad de defender los derechos del nio, sino otorgaba un contenido especfico al concepto. En su opinin, el derecho no era equivalente, sino muchas veces opuesto, al concepto de privilegio o indulgencia. Bien podan otorgarse muchos privilegios a los nios, sin que se respetaran sus derechos. Esto se produca cuando subsista la creencia de que los nios pertenecan a sus padres, quienes hacan uso de un poder ilimitado sobre ellos. Segn la autora, los nios en cuanto seres humanos se pertenecen a s mismos y uno de sus derechos inalienables es a tener infancia. En la prctica, est o se ve limitado cuando los adultos moldean su conducta segn sus criterios, sin permitir que tengan un espacio propio, adecuado a sus gustos y necesidades. Por ejemplo, el exceso de celo materno negaba el elemental derecho de los nios a "andar sucio". La preocupacin por proteger a los menores tiene su primer eco en la Declaracin de los Derechos del Nio, cuyo documento original reposa en los archivos de la ciudad de Ginebra y lleva la firma de varios delegados internacionales, entre ellos Eglantyne Jebb, Janusz Korczak, y Gustave Ador, ex presidente de la Confederacin Suiza. La Organizacin de las Naciones Unidas adopt una versin ligeramente enmendada en 1946 y el 20 de noviembre de 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt una versin expandida como su propia Declaracin de los Derechos del Nio. En 1989, los dirigentes mundiales decidieron que los nios y nias deban de tener una Convencin especial destinada exclusivamente a ellos, ya que los menores de 18 aos precisan de cuidados y proteccin especiales, que los adultos no necesitan. Los dirigentes queran tambin asegurar que el mundo reconociera que los nios y nias tenan tambin derechos humanos. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 2. CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO (CDN) Bajo este acuerdo aparece la CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO (CDN), adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea Resolucin 44/25, del 20 de noviembre de 1989 y entrada en vigor el septiembre de 1990, siendo este el primer instrumento internacional vinculante que incorpora toda la gama de derechos humanos: civiles, econmicos, polticos y sociales.

General en su 2 de jurdicamente culturales,

Para los efectos de la Convencin, "se entiende por nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad" (CDN, artculo 1). El primer objetivo de la CDN es "el inters superior del nio". Todas las medidas consignadas en la Convencin se basan en este principio. La CDN elimina toda duda acerca del derecho de los nios a disfrutar de los mismos derechos humanos y libertades que los adultos. Se reiteran algunos derechos fundamentales, como el derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad personales, el derecho a la li bertad de pensamiento y de expresin, y el derecho a la libertad de asociacin y de celebrar reuniones pacficas. Adems, se intenta proporcionar proteccin adicional contra los abusos, el descuido y la explotacin (CDN, artculos 32 a 36). En este instrumento figuran tambin los motivos y las condiciones que justifican legalmente la privacin de libertad del nio, as como los derechos de los nios acusados de infracciones penales (CDN, artculos 37 a 40). Estas disposiciones se expondrn ms detalladamente en los apartados sobre los menores infractores. La CDN es un tratado; por tanto, los Estados miembros estn obligados a garantizar el pleno respeto de sus disposiciones en el mbito nacional. Las medidas que puedan emprenderse con esta finalidad, incluyen (pero no son las nicas) la adaptacin de la legislacin vigente concerniente a los nios y la aprobacin de nuevas leyes de conformidad con las disposiciones de la Convencin. La Convencin establece estos derechos en 54 artculos y DOS PROTOCOLOS FACULTATIVOS (aprobados por la ONU en el ao 2000). Define los derechos Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador humanos bsicos que disfrutan los nios y nias en todas partes: el derecho a la supervivencia; al desarrollo pleno; a la proteccin contra influencias peligrosas, los malos tratos y la explotacin; y a la plena participacin en la vida familiar, cultural y social. Los cuatro principios fundamentales de la Convencin son la no discriminacin; la dedicacin al inters superior del nio; el derecho a la vida, la supervivencia y desarrollo; y el respeto por los puntos de vista del nio. Todos l os derechos que se definen en la Convencin son inherentes a la dignidad humana y el desarrollo armonioso de todos los nios y nias. La Convencin protege los derechos de la niez al estipular pautas en materia de atencin de la salud, la educacin y la prestacin de servicios jurdicos, civiles y sociales. 3. Protocolos facultativos: 3.1. El protocolo facultativo sobre la participacin de los nios en los conflictos armados Este Protocolo establece los 18 aos como la edad mnima para el reclutamiento obligatorio y exige a los Estados que hagan todo lo posible para evitar que indi viduos menores de 18 aos participen directamente en las hostilidades. 3.2. El protocolo facultativo sobre la venta de nios Este Protocolo trata de erradicar la prostitucin infantil y la utilizacin de los n ios en la pornografa, llama especialmente la atencin hacia la criminalizacin de estas graves violaciones de los derechos de la infancia y hace hincapi en la importanci a que tiene fomentar una mayor concienciacin pblica y cooperacin internacional en las actividades para combatirlas. Al aceptar las obligaciones de la Convencin (mediante la ratificacin o la adhesin), los gobiernos nacionales se han comprometido a proteger y asegurar los derechos de la infancia y han aceptado que se les considere responsables de este compromiso ante la comunidad internacional. Los Estados parte de la Convencin estn obligados a estipular y llevar a cabo todas las medidas y polticas necesarias para proteger el inters superior del nio. (http://www.unicef.org/spanish/crc/) Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 4. SITUACIN SOCIOLGICA EN EL ECUADOR: Ms all del sustento jurdico para nuestras actuaciones con menores, debemos conocer que actualmente en nuestro pas existe un grave problema social respecto a los nios, nias y adolescentes, pues segn la publicacin de una prestigiosa revista, manifiesta que en el pas (Ecuador) el 80 por ciento de nios y adolescentes tienen padres separados (Vistazo, septiembre 7/2010), lo cual da lugar a diferent es trastornos de conducta que pueden desembocar en varios comportamientos antisociales, conviene entonces que el servidor o servidora policial tenga pleno conocimiento de tales condiciones en las que se encuentra un nio o nia adolescente el momento de tomar algn procedimiento con estos grupos, a fin de comprender el estado de nimo y el porqu de tal o cual comportamiento, todo esto con la finalidad de que en determinado momento de un procedimiento en que se tenga que actuar con ellos, hacerlo de forma ms humana y adecuada sin caer en abusos o excesos que vayan a ms de caer en ilegalidades rayen en el empeoramiento de la conducta del o la menor intervenida. Conviene a manera de ejemplo ubicar algunas de las posibles reacciones de un menor que sufre la ausencia de sus padres: POSIBLES REACCIONES DEL NIO O NIA: Reaccin de ansiedad, e incluso angustia, durante el conflicto y tras la separacin de los padres. Suelen sentir miedo. Lloran a menudo y esto les tranquiliza. Hay que acompaarles en ese momento, y favorecer esa expresin del dolor que sienten. Insisten una y otra vez en el deseo de que los padres vuelvan a estar juntos. Hasta que no aceptan que esto no es posible, se muestran muy tristes e infelices. Acabarn aceptando que esto no es ms que una fantasa. Algunos se acuerdan del otro progenitor, cuando el que est con ellos les regaa; y desean tanto estar con el otro, que incluso pueden llegar a pensar en escaparse de casa. Llegan a idealizar ms al otro progenitor, al ausente, pues slo recuerda los buenos ratos pasados con ste. Probablemente, aparezcan trastornos en el sueo y en la alimentacin. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador Losniosyniastienenderechoscomosereshumanosynecesitantambincuidadosyproteccinespecial es. 5. SUSTENTO JURDICO PARA LA PRCTICA POLICIAL EN CASOS DE MALTRATO, EXPLOTACIN SEXUAL, EXPLOTACIN LABORAL A NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES; Y MENORES INFRACTORES. Existen casos emblemticos y problemticos relacionados con violencia a menores, de los cuales abordaremos tres principales en los que el servidor policial deber estar atento para intervenir: violencia intrafamiliar, explotacin sexual, explotacin laboral. 5.1. Definicin y mbito legal de maltrato de la niez y adolescencia. La Constitucin de la Repblica, en su artculo 35, dispone: las personas nias, nios y adolescentes recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado , en el artculo 45: las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y psquica, a la salud integral, al respeto de su lib ertad y dignidad, a ser consultados en los asuntos que les afecten Artculo 46, numeral 4: proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato. La Convencin de los derechos del Nio en su artculo 9, prescribe: 1. Los Estados Partes velarn por que el nio no sea separado de sus padres contra la voluntad de stos, excepto cuando, a reserva de revisin judicial, las autoridades competentes determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicable s, que tal separacin es necesaria en el inters superior del nio. Tal determinacin puede ser necesaria en casos particulares, por ejemplo, en los casos en que el n io sea objeto de maltrato o descuido por parte de sus padres o cuando stos viven separados y debe adoptarse una decisin acerca del lugar de residencia del nio. El Cdigo de la Niez y Adolescencia, en su artculo 67, inciso primero, da un concepto de lo que es maltrato y en los siguientes incisos hace referencia a los tipos de maltratos (clasificacin), de la siguiente manera: Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador Concepto de maltrato.-Se entiende por maltrato toda conducta, de accin u omisin, que provoque o pueda provocar dao a la integridad o salud fsica (maltrato fsico), psicolgica o sexual de un nio, nia o adolescente, por parte de cualquier persona, incluidos sus progenitores, otros parientes, educadores y personas a cargo de su cuidado; cualesquiera sean el medio utilizado para el efecto, sus consecuencias y el tiempo necesario para la recuperacin de la vctima. Se incluyen en esta calificacin el trato negligente o descuido grave o reiterado en el cumplimiento de las obligaciones para con los nios, nias y adolescentes, relativas a la prestacin de alimentos, alimentacin, atencin mdica, educacin o cuidados diarios; y su utilizacin en la mendicidad. A ms del maltrato fsico, que es el dao provocado o que pueda provocar a futuro en la salud fsica o corporal del menor, de la parte subrayada en el prrafo anterio r, se deriva implcitamente el maltrato por descuido grave que es aquel que produce dao fsico o psicolgico en el menor por no permitirle que se beneficie de la prestacin de alimentos, atencin mdica, educacin o cuidados diarios. De esta forma, nosotros como servidores policiales deberamos actuar de acuerdo con estos mandatos que ms all de la norma legal, se trata de una actitud netamente tica, ya que debemos practicar la responsabilidad frente a nuestros actos, conforme hemos estudiado el Cdigo de Conducta de los FEHCL, resulta totalmente coherente cumplir la Ley para luego hacer cumplir la misma, por ejemplo, si tengo uno o ms hijos o hijas fuera del hogar actual, debo preocuparme por darle la atencin que e se hijo(s) o hija(s) necesitan, caso contrario qu calidad moral tendr para intervenir o detener a algn ciudadano en caso similar. Si este descuido en la alimentacin, educacin, etc., del menor es permanente o pasa por la inaccin de padres, parientes, o dems personas responsables se convertir en un maltrato por descuido grave reiterado. Del mismo artculo en estudio, se concluye que hay otra clasificacin implcita y es e l maltrato social, siendo aquel que produce dao fsico o psicolgico al menor de edad por utilizarlo en la mendicidad. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador Maltrato psicolgico.-Es el que ocasiona perturbacin emocional, alteracin psicolgica o disminucin de la autoestima en el nio, nia o adolescente agredido. Se incluyen en esta modalidad las amenazas de causar un dao en su persona o bienes o en los de sus progenitores, otros parientes o personas encargadas de su cuidado. El maltrato es institucional.-Cuando lo comete un servidor de una institucin pblica o privada, como resultado de la aplicacin de reglamentos, prcticas administrativas o pedaggicas aceptadas expresa o tcitamente por la institucin; y cuando sus autoridades lo han conocido y no han adoptado las medidas para prevenirlo, hacerlo cesar, remediarlo y sancionarlo de manera inmediata. La responsabilidad por maltrato institucional recae en el autor del maltrato y e n el representante legal, autoridad o responsable de la institucin o establecimiento a l que pertenece. En el caso de los representantes legales, autoridades o responsables de la institucin o establecimiento, la responsabilidad se har efectiva de conformidad co n las disposiciones previstas en la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Cdigo Civil y dems leyes aplicables. Violencia intrafamiliar a menores Debemos conocer como servidores policiales que para proteger la violencia intrafamiliar en contra de menores, los artculos constitucionales antes citado tienen relacin con la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia (LCVMF) en su artculo 1, cuando manifiesta: Fines de la Ley.-la presente Ley tiene por objeto proteger la integridad fsica, psquica y la libertad sexual de la mujer y los miembros de su familia y el artculo 2 seala: se considera violencia intrafamiliar toda accin u omisin que consista en maltrato Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador fsico, psicolgico o sexual, ejecutado por un miembro de la familia en contra de dems integrantes del ncleo familiar. o

El Artculo 122 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, con el objetivo de proteger la integridad del menor, dispone: Obligatoriedad.- Cuando se hubiere decretado alguna medida de proteccin a favor del hijo o la hija por causa de violencia fsica , sicolgica o sexual, el Juez podr negar el rgimen de visitas respecto del progenitor agresor, o regular las visitas en forma dirigida, segn la gravedad de la violenci a. El Juez considerar esta limitacin cuando exista violencia intra-familiar. Las medidas tomadas buscarn superar las causas que determinaron la suspensin Del anlisis del contenido anterior de la LCVMF, se colige entonces que en el caso flagrante de que un menor, miembro de una familia, sufra violencia en su domicilio, sustentaremos jurdicamente nuestra actuacin en las mismas normas empleadas para el caso de la violencia contra la mujer que hemos estudiado en lneas anteriores, esto es en lo que respecta principalmente al fuero y al allanamiento de morada. Lo antes enunciado no debemos confundir con la disposicin del Artculo 53 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, cuando habla del Derecho a la privacidad y a la inviolabilidad del hogar y las formas de comunicacin, que dice: Sin perjuicio de l a natural vigilancia de los padres y maestros, los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que se respete la intimidad de su vida privada y familiar; y la privac idad e inviolabilidad de su domicilio, correspondencia y comunicaciones telefnicas y electrnicas, de conformidad con la ley. Se prohbe las injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada . Esta disposicin como podemos observar es a fin de proteger su derecho a la privacidad, lo cual implica no ser perturbado en su vid a ntima y entorno familiar dentro y fuera de donde habita, a que no se les intercep ten sus medios de comunicacin, etc., ms si de darse el caso de violencia en su contra se trata, es obvio que con fines de proteger su integridad fsica, psicolgica y sex ual el servidor policial no observar esta regla so pena de cometer el delito de omisin . Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 5.2. Explotacin Sexual de Nias y Adolescentes. "Es toda actividad, basada en relaciones de poder e intercambio, en que una persona vende, ofrece, solicita o contrata el uso del cuerpo de un nio, nia y/o adolescente para sacar provecho de carcter sexual o econmico para s o para otros" La Convencin sobre los derechos del nio, en su Artculo 35, manifiesta: Los Estados Partes tomarn todas las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir el secuestro, la venta o la trata de nios para cualquier fin o en cualquier forma. La explotacin sexual infantil es algo tan horrible, que ningn Gobierno del mundo parece tener la solucin. La educacin, atencin y cuidado de los nios y nias en cualquier parte del mundo sigue siendo la gran asignatura pendiente de la humanidad en este nuevo siglo. Cuatro millones de mujeres jvenes y nias cada ao son objeto de compra y venta para ser prostituidas. Los malos tratos, el comercio, la explotacin sexual infantil y la esclavitud a la que estn sometidos mi les de nios en el mundo son algunos de los graves problemas que afectan a la infancia. (http://www.enbuenasmanos.com/articulos/muestra.asp?art=224). La violencia sexual es an ms grave cuando deviene de autoridad pblica. Agravada primero por la condicin de menores de edad y segundo por la relacin de poder entre la autoridad pblica y la vctima. 5.2.1. Trfico de la niez y adolescencia. El Artculo 70, inciso primero del Cdigo de la Niez y Adolescencia (CNA), el trfico de la niez y adolescencia se lo ha definido como la sustraccin, traslado o retencin, dentro o fuera del pas y por cualquier medio, con el propsito de utilizarlos en la prostitucin, explotacin sexual o laboral, pornografa, narcotrfico, trfico de rganos, servidumbre, adopciones ilegales u otras actividades ilcitas Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador La trata de menores de edad es una actividad lucrativa y que est vinculada a rede s de delincuencia y corrupcin. Dado que se desarrolla casi siempre en la clandestinidad, su La CDN exige a los Estados Partes que tomen deteccin resulta difcil. La medidas para proteger a los nios de todo abuso, trata de menores comporta descuido y explotacin, particularmente: en todo caso una vulneracin del derecho * Proteccin contra todas las formas de explotacin y abuso sexuales, incluidas las del nio a crecer en el actividades sexuales ilegales, la explotacin del seno de un entorno nio en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales, y la explotacin del nio en familiar. Adems, la trata espectculos o materiales pornogrficos de menores conlleva (artculo 34); aprobacin de medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral para invariablemente para estos impedir el secuestro, la venta o la trata de nios nios y nias una serie de para cualquier fin o en cualquier forma (artculo 35); peligros, como la violencia y el abuso sexual. En ocasiones, estos nios y nias que son vctimas de la trata de personas padecen incluso arresto y detencin por emigracin ilegal. (http://www.unicef.org/spanish/protection/index_exploitation.html). Establezcamos conceptualizaciones de acuerdo al Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa (Asemblea General Resolucin A/RES/54/263 del 25 de mayo de 2000, entrada en vigor: 18 de enero de 2 002) Artculo 2.-A los efectos del presente Protocolo: a) Por venta de nios se entiende todo acto o transaccin en virtud del cual un nio es transferido por una persona o grupo de personas a otra a cambio de remuneracin o de cualquier otra retribucin;

b) Por prostitucin infantil se entiende la utilizacin de un nio en actividades sexuales a cambio de remuneracin o de cualquier otra retribucin; c) Por pornografa infantil se entiende toda representacin, por cualquier medio, de un nio dedicado a actividades sexuales explcitas, reales o simuladas, o toda Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador representacin de las partes genitales de un nio con fines primordialmente sexuales. El Cdigo de la Niez y adolescencia, en su artculo 69, da el concepto de Explotacin Sexual, en los siguientes trminos: Constituye explotacin sexual la prostitucin y la pornografa infantil y a rengln seguido explica: prostitucin infantil es la utilizacin de un nio, nia o adolescente en actividades sexuales a cambio de remuneracin o de cualquier otra retribucin. Pornografa infantil es toda representacin, por cualquier medio, de un nio, nia y adolescente en actividades sexuales explcitas, reales o simuladas; o de sus rganos genitales, con la finalidad de promover, sugerir o evocar la actividad sexual . Abuso sexual, segn el CNA, Art. 68.-.., para los efectos del presente Cdigo constituye abuso sexual todo contacto fsico, sugerencia de naturaleza sexual, a los que se somete un nio, nia o adolescente, an con su aparente consentimiento, mediante seduccin, chantaje, intimidacin, engaos, amenazas, o cualquier otro medio... De la transcripcin anterior, podemos concluir que si alguna duda quedaba respecto al registro de una persona de sexo femenino en una determinada actuacin policial, la situacin es an ms delicada cuando se trata de nias o adolescentes mujeres, pues segn el enunciado manifiesta que abuso sexual es todo contacto fsico mediante intimidacin, amenazas o cualquier otro medio , en tal virtud, quiere decir que en determinado momento si un servidor policial de sexo masculino realizara u n registro a una menor podra verse denunciado por abuso sexual. a) Prostitucin infantil: Proxenetismo: Proxeneta.-Persona que obtiene beneficios de la prostitucin de otra persona. Nuestro Cdigo Penal (CP), recoge este tipo de delitos a partir de su Artculo 528.1 y siguientes, bajo el tipo de PROXENETISMO, en los siguientes trminos; El que promoviere o facilitare la prostitucin de otra persona ser sancionado con pena de prisin de uno a tres aos, salvo que tenga a su cargo una casa de tolerancia y el artculo 528.2, manifiesta que dicha eximente (as tenga una casa de tolerancia ) no valdr si se trata de un menor de catorce aos, en cuyo caso la pena ms bien Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador aumenta, siendo de seis a nueve aos de reclusin menor extraordinaria. As mismo el Artculo 528.4, indica: Se reputar como proxenetismo la conducta del que mediante seduccin o engao sustrajere a una persona para entregarle a otro con el objeto de que tenga relaciones sexuales b) Corrupcin de menores: El artculo 528.6 del CP, hace importantes referencias para tener en cuenta como garantes de la seguridad y protectores de los derechos del ciudadano, al sealar: ser sancionado con pena de uno a tres aos de prisin 1. La exposicin, venta o entrega a menores de catorce aos de objetos, libros, escritos, imgenes visuales o auditivas obscenas, que puedan afectar gravemente el pudor o excitar o pervertir su instinto sexual; y, 2. El que incitare a un menor de catorce aos a la ebriedad o a la prctica de actos obscenos o le facilitare la entrada a los prostbulos u otros centros de corrupcin como cines o teatros que brinden espectculos obscenos . Ms all de la actitud profesional que debemos aplicar siempre como policas en nuestros actos personales, las normas en estudio nos invitan a estar atentos con el proceder de terceros que de pronto adecen su conducta en tales actos prescritos en dichas normas, ante lo cual debemos proceder sin titubear a fin de proteger la integridad fsica, psquica, sexual, dignidad en s, en este caso de los y las menores. c) Pornografa Infantil El artculo 528.7 de nuestro Cdigo Penal, indica que quien produjere, publicare o comercializare imgenes pornogrficas, materiales visuales, audiovisuales, informticos electrnicos, o de cualquier otro soporte fsico o formato, u organizare espectculos en vivo, con escenas pornogrficas en que participen los mayores de catorce y menores de dieciocho aos, ser reprimido con la pena de seis a nueve Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador aos de reclusin menor ordinaria con la misma pena incurrir quien facilitare el ingreso a espectculos pornogrficos o suministrare material pornogrfico en cuyas imgenes participen menores de edad Cuando en estas infracciones, la vctima sea un menor de doce aos o discapacitados, o persona que adolece enfermedad grave o incurable, la pena ser de reclusin mayor extraordinaria de doce a diecisis . A fin de brindar una verdadera proteccin a este y otros grupos VULNERABLES, nosotros como servidores policiales debemos comprometernos con planes y controles efectivos en sitios estratgicos, como: lugares de expendio de bebidas alcohlicas; en hoteles, moteles y residenciales; en los ingresos o salidas de los nios, nias y adolescentes en los establecimientos educativos a fin de evitar venta s clandestinas de productos prohibidos, establecimientos clandestinos de juegos, e tc. Cuando existan casos en los que est en riesgo la seguridad del menor o est siendo vctima, debemos iniciar (a travs del informe o parte policial) e/o impulsar las investigaciones en coordinacin con las autoridades competentes u organismos especializados a fin de protegerlo, recuperarlo o rescatarlo segn sea el caso. En este caso la garanta de derechos en la accin policial se afianza en la presenci a y actuacin oportuna de personas expertas profesionales en el tratamiento de estos casos. La CDN exige a los Estados Partes que tomen medidas para proteger a los nios de todo abuso, descuido y explotacin, particularmente: * Aprobacin de medidas para proteger a los nios del uso indebido de drogas y para impedir que se utilice a nios en el trfico ilcito de esas sustancias (artculo 33); * Proteccin contra todas las dems formas de explotacin que sean perjudiciales para cualquier aspecto del bienestar del nio (artculo 36). 5.3. Explotacin laboral. La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) a fin de proteger de la explotacin laboral a menores (Explotacin del Nio Trabajador) en su Artculo 32: Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. Los Estados Partes adoptarn medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar la aplicacin del presente artculo. Con ese propsito y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales, l os Estados Partes, en particular: Fijarn una edad o edades mnimas para trabajar; Dispondrn la reglamentacin apropiada de los horarios y condiciones de trabajo; Estipularn las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la aplicacin efectiva del presente artculo. En plena relacin con la disposicin legal anterior, nuestra Constitucin en su Artculo 46, numeral 2, indica: SE PROHBE EL TRABAJO DE MENORES DE QUINCE AOS, y se implementarn polticas de erradicacin progresiva del trabajo infantil. El trabajo de las adolescentes y los adolescentes ser excepcional, y no podr conculcar su derecho a la educacin ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se respetar, reconocer y respaldar su trabajo y las dems actividades siempre que no atenten a su formacin y a su desarrollo integral En concordancia con las disposiciones internacionales y la Constitucin, el Artculo 81 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, prescribe: Derecho a la proteccin contra la explotacin laboral.-Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que el Estado, la sociedad y la familia les protejan contra la explotacin laboral y econmica y cualquier forma de esclavitud, servidumbre, trabajo forzoso o nocivo para su salud, su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social, o que pue da entorpecer el ejercicio de su derecho a la educacin y sobre LA EDAD MNIMA PARA EL TRABAJO: Se fija en quince aos la edad mnima para todo tipo de trabajo, incluido el servicio domstico, con las salvedades previstas en este Cdigo (ver art.92), ms leyes e instrumentos internacionales con fuerza legal en el Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador pas La infraccin a lo dispuesto en el inciso anterior, no libera al patrono de cumplir con las obligaciones laborales y sociales que le impone la relacin de trabajo . Y sobre LA JORNADA LABORAL de los adolescentes (mayores de 15 aos), al respecto el artculo 84 del CNA, dispone: Por ningn motivo la jornada de trabajo de los adolescentes podr exceder de seis horas diarias durante un perodo mximo de cinco das a la semana; y se organizar de manera que no limite el efectivo ejercicio de su derecho a la educacin Es un asunto muy complejo si nos dedicamos a analizar al pie de la letra las disposiciones legales, citadas, el cual no es nuestro afn, bstenos con saber que hoy por hoy est prohibido el trabajo a menores de 15 aos; que los adolescentes que trabajen (mayores de 15 aos) no deben laborar ms de seis horas diarias y durante cinco das a la semana, etc., todo esto con el fin de proteger el desarrol lo integral de los menores. Sin embargo, y sin desviarnos de nuestra misin constitucional de proteccin de las libertades y derechos de los ciudadanos, me permito indicar que quiz estos mandatos legales no han sido tan bien analizados con respecto a determinados grupos, tiempos y lugares en donde es conveniente escuchar sus criterios, como el que cito a continuacin: Hemos cuestionado el tema del trabajo infantil. Para los nios indgenas (el trabajo) es trabajo formativo y educativo, no es como por (para) la cultura occidental-terica, (el trabajo infant il) es un proceso de aprendizaje haciendo, desde nios vinculados al trabajo rural que no es explotacin, no son peores formas de trabajo infantil en la agricultura como di ce OIT Combatir la mendicidad en Navidad no resuelve el problema. Quieren ocultar a la pobreza, combatiendo la mendicidad. No entienden que el trabajo formativo d e los nios tiene que ver con la trasmisin de conocimiento, de saberes, la trasmisin histrica y cultural, del respetar los sitios sagrados, de ir a pescar con los pad res, con todo eso el nio aprende el BUEN VIVIR .(GUILLERMO CHURUCHUMBI, COORDINADOR DE LA AGENDA NIEZ INDGENA a el martes 13 de octubre del 2009) ECUARUNARI, comentado en entrevista realizad

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Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador En razn de aquello, y sumado a que a estos grupos, la misma Constitucin nos invita a respetar su forma de pensar, y an ms en cuanto tiene que ver con su forma de administrar justicia, debemos nosotros como servidores y servidoras pblicos actuar con mucha prudencia a fin de no violentar los derechos de los dems, observando ms all del derecho la justicia en s. No tan alejado de este anlisis encontramos una gran excepcin que hace el artculo 92 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia que nos puede orientar un poco ms en este asunto, cuando indica: Art. 92.Trabajo formativo.-Los nios, nias y adolescentes podrn realizar actividades de formacin que incorporen al trabajo como un elemento importante en su formacin integral. Estas actividades debern realizarse en condiciones adecuadas para su edad, capacidad, estado fsico, y desarrollo intelectual, respetando sus valores morales y culturales, sus derechos al descanso, recreacin y juego. Los programas que incorporen al trabajo con la finalidad sealada en este artculo, darn prioridad a las exigencias pedaggicas relacionadas con el desarrollo integral del nio, nia o adolescente, por sobre los objetivos productivos. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador REPASO: Realice un anlisis del Artculo 46 numeral 2 de la Constitucin, y artculos 81 y 92 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, luego responda las siguientes preguntas: Quin es considerado un nio o nia segn el Cdigo de la Niez y Adolescencia? Quin es un adolescente segn el CNA? Considera usted, que el artculo 81 del CNA concuerda con el artculo 46 numeral 2 de la Constitucin? Consulte y luego explique con sus palabras: Qu entiende usted por TRABAJO FORMATIVO al que se refiere el artculo 92 del CNA? Considera usted, que el artculo 92 del CNA concuerda con el artculo 46 numeral 2 de la Constitucin... SI/NO Por qu? 5.4. Menores infractores. Mediante una serie de instrumentos jurdicos, la comunidad internacional reconoce la situacin especial de los menores confrontados con la ley como delincuentes. Dada su edad, los menores son vulnerables al abuso, al descuido y a la explotacin y necesitan proteccin contra estas amenazas. Deben tomarse medidas especiales para prevenir la delincuencia juvenil, si se quiere alcanzar el objetivo de evitar qu e los menores sean sometidos al sistema de justicia penal y de reorientarlos hacia la comunidad. La administracin de la justicia de menores no es tanto un conjunto diferente de derechos que los menores pueden ejercer sino ms bien una serie de disposiciones encaminadas a ofrecer proteccin adicional a los derechos de los adultos que, por supuesto, corresponden asimismo a los menores. "Los menores procesados estarn separados de los adultos y debern ser llevados ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciam iento" Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador manifiesta el Pacto Internacional de derechos Civiles y Polticos (PIDCP), en su artculo 10.2, literal b. Los menores detenidos tienen los mismos derechos que los adultos detenidos, sin embargo, en reconocimiento de las vulnerabilidades particulares de los menores, hay una serie de disposiciones adicionales que les proporciona la proteccin adicional que necesitan. Toda persona detenida acusada de un delito tiene derech o a ser juzgada sin dilaciones indebidas (PIDCP, artculo 14.3 (c)). No obstante, en el artculo 10.2 (b) del PIDCP se prev un plazo ms definido para los menores disponiendo que "debern ser llevados ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento". El propsito de esta disposicin es velar por que la prisin preventiva de los menores sea lo ms corta posible. Adems, el trmino "enjuiciamiento" no ha de entenderse en el sentido formal de un juicio por un tribunal penal; ms bien, abarca tambin las decisiones de rganos especiales no judiciales, facultados para ocuparse de casos de delitos cometidos por menores. La proteccin adicional debida a los menores tambin est codificada en la Convencin sobre los Derechos del Nio, en las Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores (Reglas de Beijing) y en l as Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad. El Artculo 37 de la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) es especialmente importante con respecto al trato debido a los menores detenidos. E n este Artculo de la Convencin, se dispone que: * Un pronto acceso a la asistencia jurdica, y a impugnar la legalidad de la privacin de su libertad ante un tribunal u otra queda prohibido someter a los menores a la tortura y a otros malos tratos (as como imponerles la pena capital y la de prisin perpetua); * Est prohibido privar a los menores de su libertad ilegal o arbitrariamente; Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador * Los menores privados de libertad sern tratados con la humanidad y el respeto que merece la dignidad inherente a la persona humana, y de manera que se tengan en cuenta las necesidades especiales de las personas de su edad; * Los menores detenidos estarn separados de los detenidos adultos; * Los menores detenidos tendrn derecho a mantener contacto con su familia, a autoridad competente. Las disposiciones previstas en la CDN se reiteran y amplan notablemente en los otros dos instrumentos mencionados anteriormente. Las Reglas de Beijing se centran, particularmente, en las garantas procesales de los menores durante el arresto y la prisin preventiva, y en todas las fases del procedimiento. Cabe cita r, entre otras (regla 7): * La presuncin de inocencia; * El derecho a ser notificado de las acusaciones; * El derecho a no responder; * El derecho al asesoramiento jurdico; * El derecho a la presencia de los padres o tutores; * El derecho a la confrontacin con los testigos y a interrogar a stos; * El derecho de apelacin ante una autoridad superior. La intimidad del menor ha de ser respetada en todo tiempo para evitar los perjui cios causados por la publicidad indebida o el proceso de difamacin. En principio, no debe publicarse informacin alguna que facilite la identificacin del menor (regla 8 ). En las Reglas de Beijing tambin se destaca la importancia de la remisin (es decir, la supresin del procedimiento ante la justicia penal), ponindose de relieve la posibilidad de ocuparse de los menores delincuentes sin recurrir a una vista ofi cial. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley han de estar autorizados para tramitar los casos de menores y debern hacerlo, cuando sea posible, sin recurrir a procedimientos oficiales (regla 11). Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador Por lo que atae al trato de menores, se recomienda que los organismos encargados de hacer cumplir la ley se especialicen constituyendo unidades o departamentos especiales y mediante la formacin profesional adicional de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que traten con menores delincuentes (regla 12). La finalidad de las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad (RNUPM) es garantizar que los menores son privados de libertad y recluidos en establecimientos penitenciarios slo cuando es absolutamente necesario. Los menores detenidos deben ser tratados humanamente, con el respeto debido a su condicin y sus derechos humanos. Los menores privados de libertad son muy vulnerables al abuso, a las vejaciones y a la viola cin de sus derechos. Las reglas 17 y 18 de este instrumento son de importancia particular para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, ya que conciernen a los menores detenidos bajo arresto o en espera de juicio. En dichas reglas se reitera que, en la medida de lo posible, deber evitarse y limitarse a circunstancias excepcionales la detencin preventiva de menores. Cuando se recurra a la prisin preventiva, se debe atribuir mxima prioridad a la ms rpida tramitacin posible de esos casos a fin de que la detencin sea lo ms breve posible (regla 17). Los derechos consignados en la regla 17 de las Reglas de Beijing constan asimism o en la regla 18 de las RNUPM. Adems, en la regla 18 se estipula el derecho del menor a la oportunidad de efectuar un trabajo remunerado y de proseguir sus estudios o formacin, as como el derecho a recibir material didctico y recreativo. Ahora observemos que dice nuestra legislacin nacional respecto a los menores infractores. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador La Constitucin de la Repblica, en el Artculo 77 numeral 13, establece como una garanta bsica, dentro de los derechos de proteccin, que: "Para las adolescentes y los adolescentes infractores regir un sistema de medidas socioeducativas proporcionales a la infraccin atribuida El Estado determinar mediante Ley; sanciones privativas y no privativas de libertad. La privacin de la libertad ser establecida como ltimo recurso, por el periodo mnimos necesario, y se llevar a cabo en establecimientos diferentes a las personas adultas..." En concordancia con el mandato constitucional el Cdigo de la Niez y Adolescencia establece a partir del Artculo 305 y siguientes lo referente al juzgamiento de la s infracciones cometidas por adolescentes, as como disposiciones generales y garantas bsicas, en las cuales se establece que los nio/as/as y nias son imputables y no se los puede responsabilizar por ningn tipo de infraccin, en tanto que los y las adolescentes (12-18 aos de edad) son inimputables pero s podrn ser responsables de infracciones, en razn de las cuales se les puede aplicar medidas socioeducativas y no sanciones como a los adultos. RECUERDA: Los instrumentos internacionales de Derechos Humanos fueron especficamente diseados para: * Proteger los derechos humanos de los menores; * Proteger el bienestar de los menores confrontados con la ley; * Proteger a los menores contra el abuso, el descuido y la explotacin; y * Formular medidas especiales para prevenir la delincuencia juvenil. * Proteger a los nios del uso indebido de drogas y para impedir que se utilice a nios en el trfico ilcito de esas sustancias; Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador AUTOEVALUACIN UNIDAD II Antes de continuar con nuestro estudio, respondamos a estas preguntas relacionadas con lo anteriormente estudiado. Si responde positivamente sin mirar el texto: Felicitaciones! Si no sucede as, se le sugiere repasar nuevamente la unidad . I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS UNA V , SI EL CONCEPTO ES VERDADERO O UNA F SI ES FALSO. 1. ( ) A inicios del siglo XX, el hecho de que a los nios siempre se les deba asegurar un cierto nivel de bienestar material y espiritual, ms era concebido como un sentimiento de compasin y piedad, ms no propiamente en razn de sus derechos. 2. ( ) El 20 de noviembre de 1959, la Asamblea General de las Naciones Unidas adopta su propia versin de la Declaracin de los Derechos del Nio. 3. ( ) El primer instrumento internacional jurdicamente vinculante es la Convencin Sobre los Derechos del Nio (CDN), puesta en vigor el 2 de septiembre de 1990 4. ( ) Segn la CDN, nio es todo ser humano menor de 14 aos. 5. ( ) La CDN, considera dos principios fundamentales, y estos son: 1) la no discriminacin; y, 2) la dedicacin al inters superior del nio. 6. ( ) La Constitucin de la Repblica, en su artculo 35, dispone: las personas nias, nios y adolescentes recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado . 7. ( ) Segn el Cdigo de la Niez y Adolescencia (Art. 67), no se considera maltrato al trato negligente o descuido grave en el cumplimiento de las obligaciones para con los nios, nias y adolescentes relativas a la prestacin de alimentos, alimentacin, atencin mdica, educacin o cuidados diarios. II. ENCIERRE CON UN CRCULO EL LITERAL DE LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UN LITERAL ES CORRECTO). 8. Respecto al nio, nia y adolescente, el dao que les ocasiona perturbacin emocional, alteracin psicolgica o disminucin de la autoestima, es: a. Maltrato institucional b. Maltrato fsico c. Maltrato psicolgico Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 9. Cuando se hubiere decretado alguna medida de proteccin a favor de el hijo o la hija por causa de violencia fsica, psicolgica o sexual, el Juez podr negar el rgimen de visitas al: a. Vecino infractor b. Progenitor infractor c. El polica infractor 10.Toda actividad, basada en relaciones de poder e intercambio, en que una persona vende, ofrece, solicita o contrata el uso del cuerpo de un menor, es: a. Trabajo sexual b. Trfico c. Explotacin sexual 11.Toda sugerencia de naturaleza sexual, a los que se somete a un nio, nia o adolescente, an con su aparente consentimiento, mediante seduccin, chantaje, intimidacin, engaos, amenazas, o cualquier otro medio , es: a. Prostitucin infantil b. Pornografa infantil c. Abuso sexual 12.El que incitare a un menor de catorce aos a la ebriedad o a la prctica de actos obscenos o le facilitare la entrada a los prostbulos u otros centros de corrupcin como cines o teatros que brinden espectculos obscenos, ser sancionado con: a. Arresto de 1 a 7 das b. Detencin de hasta 24 horas c. Prisin de 1 a 3 aos 13.La Constitucin de la Repblica prohbe el trabajo a menores de: a. 15 aos b. 7 aos c. 12 aos 14.La jornada laboral para los nios, nias y adolescentes no podr exceder de: a. 8 horas b. 4 horas c. 6 horas Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador III. COMPLETE CON EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGN CORRESPONDA EL ENUNCIADO. COLUMNA A COLUMNA B 15. Los menores procesados (detenidos) estarn separados de los adultos y debern ser llevados ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento. ( ) a. Art. 37 de la Convencin de los derechos del Nio. b. Art. 77 numeral 13, Constitucin de la Repblica del Ecuador c. Abuso, vejaciones, violacin de sus derechos. d. Proteger a los nios del uso indebido de drogas y para impedir que se utilice a nios en el trfico ilcito de esas sustancias. e. Trabajo formativo f. La publicidad indebida o el proceso de difamacin. g. Art.. 10.2, lit. b del Pacto Internacional de derechos Civiles y Polticos 16. Los menores privados de libertad sern tratados con la humanidad y el respeto que merece la dignidad inherente a la persona humana, y de manera que se tengan en cuenta las necesidades especiales de las personas de su edad. ( ) 17. La intimidad del menor ha de ser respetada en todo tiempo para evitar los perjuicios causados por: ( ) 18. Los menores privados de libertad son muy vulnerables a: ( ) 19. Para las y los adolescentes infractores regir un sistema de medidas socioeducativas proporcionales a la infraccin atribuida la privacin de la libertad ser establecida como ltimo recurso. ( ) 20. Uno de los motivos por los que fueron diseados los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, es el: ( ) 21. Los nios, nias y adolescentes podrn realizar actividades de formacin que incorporen al trabajo como un elemento importante en su formacin integral. ( ) Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador UNIDAD III MARCO DE DERECHOS HUMANOS DE PERSONAS SEXUALMENTE DIVERSAS Objetivos: Acercarse a la comprensin de las sexualidades diversas desde una ptica de respeto a los Derechos humanos, fundamentalmente al derecho a la libertad y libr e desarrollo de la personalidad. La leccin permitir un mejor conocimiento, base jurdica y sobre todo certezas de cmo el procedimiento -guardando algunos cuidados y atencin sobre la otra corporeidad-no exige ms all de un respeto irrestricto por el ser humano con el cual debe interlocutar o sobre el cual debe intervenir la polica sea como vctima o como actores de delitos. 1. ABC DE LA DIVERSIDAD SEXUAL Conceptos: Diversidad sexual son dos palabras que han sido establecidas recientemente, si relacionamos los siglos de historia de la humanidad, ante la necesidad de reconocer los derechos de personas que biolgica, orgnica, cultural, corporal o sentimentalmente son de otro diferente al del hombre o mujer tipo, fue entonces que surgi la necesidad de hacerse una clasificacin en cuanto al sexo biolgico, al gnero y a la orientacin sexual, cobijndole bajo el tema diversidad sexual a esta clasificacin, ms exclusivamente con fines polticos. 1.1. SEXO: Y decimos recientemente, en virtud de que de forma normal y casi natural durante la historia de la humanidad solamente se haban concebido, reconocido y aceptado la existencia de dos sexos hembra y macho para los animales y como as sigue siendo efectivamente para ellos; y, mujer y varn para las personas, por ejemplo, cuando una determinada seora acaba de alumbrar un nuevo hijo/a, es comn que sus familiares y amigos le pregunten: Es varn o mujer? No resulta muy relacionador ni delicado, o por lo menos amable, ms bien sera hasta degradante o grosero preguntarle es macho o Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador hembra?, por cuanto incluso el diccionario de la RAE, en su primera acepcin, reconoce estos trminos de uso exclusivo para referirse a los animales; pero en cambio, si se trata de un animal que ha trado una nueva cra, es normal que se le pregunte al granjero: Es hembra o macho?, y muy por el contrario resulta totalmente inusual e incoherente preguntarle Es mujer o varn?, si estamos hablando de una cra animal. Luego de este breve anlisis, cabe clasificar los grupos en lo que al sexo se refiere, partiendo primero de su definicin: Definicin de sexo.-Condiciones orgnicas con las que, desde el desarrollo biolgico en el vientre de la madre, ha nacido una criatura. Estas condiciones, por lo general (NO ESTRICTAMENTE), van a determinar su gnero masculino o femenino. CLASIFICACIN. Conforme queda explicado anteriormente, los trminos macho y hembra son para referirse al sexo de los animales, en tal virtud, en el presente anlisis atenderemos exclusivamente la clasificacin del sexo de las personas, quienes son: Varn u Hombre.-Que posee las caractersticas orgnicas o biolgicas masculinas (genitales: pene, testculos; cromosomas XY). Mujer.-Que posee las caractersticas orgnicas o biolgicas femeninas (genitales: vagina, tero; cromosomas XX) Intersex.-Es la excepcin a las dos clasificaciones anteriores. Son personas que nacen con variantes en sus caractersticas biolgicas: genitales no clasificables, cromosomas combinados o no definidos ni para hombre ni para mujer, ej.: cromosomas XXY. Una vez estudiada la definicin y clasificacin de sexo, analizaremos lo que es el gnero o identidad de gnero, que es el segundo tema que engloba la diversidad sexual . As entonces vemos que los trminos sexo y gnero distan Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador mucho uno del otro, por cuanto claramente podemos darnos cuenta que el sexo biolgico es nicamente un indicio o una expectativa de lo que ms adelante podra ser el gnero de una persona, ste depender generalmente del desarrollo cultural y/o corporal de la persona y por tanto, segn el estudio en el tema de derechos humanos, cuando nace una persona que sexualmente es nia por ejemplo, no podramos adelantarnos a asegurar con certeza que de adulta va a ser del gnero femenino; o por el contrario, si nace una persona que sexualmente es un nio, no podramos adelantar criterios de que efectivamente va a ser del gnero masculino. Definamos entonces lo que es gnero: 1.2. GNERO O IDENTIDAD DE GNERO.-(Es CULTURAL) Definicin.-Es la masculinidad o feminidad con que se le encuentra a una persona independientemente de su sexo biolgico; como bien lo dice el Manual de Derechos Humanos en estudio, en esta parte, son modos de presentacin, de vestirse, hablar, moverse (cultural). Sin embargo, el gnero no solamente se refiere a formas de vestir o hablar, etc., sino que va ms all de eso, llega hasta el cambio biolgico (corporal) mismo ayudado de los avances de la medicina, como es el caso de los transexuales propiamente y que s, de forma acertada, reconoce y recoge el manual en referencia dentro de esta clasificacin de gnero, lo cual no necesariamente debe confundirse con su orientacin sexual que es el tercer tema que aborda la diversidad sexual y que lo veremos ms adelante. CLASIFICACIN DE GNERO. 1.Gnero masculino.-Aquella persona que siendo biolgicamente de sexo varn u hombre conserva tal apariencia ante los dems. 2.Gnero femenino.-Aquella persona que siendo biolgicamente de sexo mujer, efectivamente as lo es su apariencia. 3.Transgnero (cambio cultural).-Es el aparente o evidente cambio, respecto a las formas comunes de presentacin de su sexo biolgico, que existe en Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador determinadas personas. Este tipo de gnero se clasifica a su vez entonces en: 3.1. Transgnero masculino.-Aquella persona que siendo biolgicamente de sexo mujer adopta apariencia masculina. 3.2. Transgnero femenino.-Aquella persona que siendo biolgicamente de sexo varn u hombre adopta apariencia femenina. 3.3. Existen otros como los BIGNEROS y ANDRGENOS. 3.4. Transexual (cambio CORPORAL).-Este tipo de gnero que, conforme lo hemos dicho, no solamente se limita a cambios en su forma de vestir, hablar, moverse, etc., sino que llega a la intervencin corporal como: cambios hormonales, gracias al avance de la ciencia mdica, lo cual produce cambios radicales en su presentacin esttica corporal, amparados en el Artculo 21 de la Constitucin (libertad de esttica). Se subclasifican tambin en: La intervencin corporal (cirugas) sin consentimiento, es prohibida. 3.4.1. Transexual masculino.-Cuando los cambios hormonales y cirugas han destruido su sexo biolgico femenino y han implantado hormonas y/u rganos masculinas. 3.4.2. Transexual femenino.-Cuando los cambios hormonales y cirugas han destruido su sexo biolgico masculino y han implantado hormonas y/u rganos femeninas. 1.3. ORIENTACIN SEXUAL. Definicin.-Como bien lo dice el Manual en estudio: alude a la tendencia de la persona a sentirse sexualmente atrada por uno u otro sexo de ah que se concluye que la orientacin sexual no es ms que el deseo o apetito sexual que siente o por el que se inclina la persona humana. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador CLASIFICACIN. Heterosexual.-Cuando su deseo sexual es atrado por personas de sexo biolgico y gneros contrarios al suyo. No con personas de distinto sexo al suyo como lo dice el Manual, porque existen los intersex que es un sexo distinto al hombre, por ejemplo, y si ha determinada persona de sexo hombre, de gnero masculino, se inclinara sexualmente por un intersex dejara de ser su orientacin heterosexual y sera en su defecto transhomosexual. Homosexual.-Cuando tiende a involucrarse sexualmente con personas de su mismo sexo y estos pueden ser: Gay si es hombre, y, lesbiana si es mujer. Bisexual.-Cuando se siente atrado por personas de su mismo sexo y de sexo contrario al suyo. Multisexual.-Cuando su orientacin sexual es atrada indistintamente por cualquier sexo y/o gnero. Para reforzar nuestros conocimientos, les invito compaeros a revisar el siguiente diagrama ramificado, en el cual se resume lo estudiado: Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador DIVERSIDADSEXUALSEXOBIOLGICOGNEROORIENTACINSEXUALINTERSEXMUJERHOMBRETRANSMASCULINOF EMENINOTRANSGNEROTRANSEXUALTRANS-G. MASCULINOTRANS-G. FEMENINOTRANSEXUALMASCULINOTRANSEXUALFEMENINODireccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador DIVERSIDADSEXUALSEXOBIOLGICOGNEROORIENTACINSEXUALINTERSEXMUJERHOMBRETRANSMASCULINOF EMENINOTRANSGNEROTRANSEXUALTRANS-G. MASCULINOTRANS-G. FEMENINOTRANSEXUALMASCULINOTRANSEXUALFEMENINO Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador DIVERSIDADSEXUALORIENTACINSEXUALHOMOSEXUALHETEROSEXUALGAYLESBIANAMULTI(metroflDir eccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador DIVERSIDADSEXUALORIENTACINSEXUALHOMOSEXUALHETEROSEXUALGAYLESBIANAMULTI(metrofl Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 2. Normativa de Derechos Humanos referentes a la proteccin de las personas sexualmente diversas: 2.1. Normativa internacional respecto al sexo: A nivel internacional, tanto en el sistema de proteccin de las Naciones Unidas co mo en el sistema interamericano, el trmino sexo aparece en el contexto de prescribir y garantizar la no discriminacin por sexo; entendida sta, en un primer momento histrico-jurdico, como la prohibicin de discriminar a las mujeres. Contienen normas de sta ndole, el Pacto de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto de DESC, la CEDAW, la Convencin Americana de DDHH o Pacto de San Jos, el Protocolo de San Salvador, la Convencin de Belem do Par, entre otros instrumentos. 2.2. Normativa Interna. En nuestro ordenamiento jurdico interno, el sexo aparece de dos maneras distintas : a) En la Constitucin, cumpliendo idntica funcin a la que cumple en los instrumentos internacionales; es decir, garantizando la no discriminacin por sexo . b) En la legislacin secundaria, en materia civil, en las normas que establecen qu in es hombre y quin es mujer ante la ley. En la actualidad, nos referimos a Ley de Registro Civil, Identificacin y Cedulacin y sus reglamentos, pero en general, aunque las leyes secundarias cambien, es el rgimen jurdico de identificacin civil e l que determina cul es el sexo legal de una persona. Adjudicacin del sexo. En el ordenamiento jurdico ecuatoriano, el sexo legal de una persona se adjudica automticamente en funcin de su sexo biolgico de nacimiento. Qu implicaciones prcticas tiene la forma de adjudicacin del sexo para la o el polica? Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador Actualmente, para determinar el sexo legal de una persona, el o la polica nicamente debe remitirse a la F o M que consta impresa sobre la mencin sexo en la cdula de ciudadana independientemente de la apariencia o corporalidad de la persona. 2.3. Normativa internacional respecto al Gnero/identidad de gnero Segn el diccionario de la RAE, en su primera acepcin de gnero, seala que es el Conjunto de seres que tienen uno o varios caracteres comunes . Con esta conceptualizacin pasemos a revisar que nos dice la normativa internacional. Un nico instrumento internacional en el mundo, suscrito y ratificado por el Ecuador, trata explcitamente al gnero como categora jurdica y lo define. Se trata del Estatuto de Roma, que establece la Corte Penal Internacional y que en su artculo 7, prrafo 3ro, establece: "A los efectos del presente Estatuto se entender que el trmino gnero se refiere a los dos sexos, masculino y femenino, en el contexto de la sociedad. EL TRMINO GNERO NO TENDR MS ACEPCIN QUE LA QUE ANTECEDE". Al hablar de sexos en el contexto de la sociedad, la norma reconoce que lo masculino y lo femenino no son realidades puramente biolgicas, sino identidades y expresiones socialmente construidas; atendido lo cual, el Estatuto procede a tip ificar crmenes de lesa humanidad con base en el gnero de las personas. Este reconocimiento del gnero en un instrumento tan importante como el Estatuto de Roma, tiene dos implicaciones que la/ el polica debe tomar muy en cuenta: Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador a) La primera es que las formas ms graves de discriminacin por gnero merecen un tratamiento jurdico penal. La implementacin de los estndares penales internacionales que contiene el Estatuto de Roma apunta entonces a la tipificacin a nivel de las normas constitucionales y penales de cada pas, de esas formas graves de discriminacin por gnero. Atenderemos al tratamiento constitucional ecuatoriano ms adelante. b) La segunda es que, segn el Estatuto de Roma, el gnero se construye sobre el sexo pero lo trasciende o, diramos en trminos muy simples, que va ms all, porque gnero es sexo con algo ms que es esa dimensin o contexto social. Por lo tanto, el abanico de conductas delictivas basadas en la discriminacin por gnero rebasa el abanico de conductas delictivas basadas en la discriminacin por sexo, porque se delinque ya no slo cuando se agrede a la mujer por el solo hecho de serlo y en razn de su biologa femenina, sino tambin cuando se agrede a cualquier persona por sus expresiones de masculinidad o su feminidad, que pueden ser mltiples y muy variadas (por ejemplo, por ser "marimacho", por ser "afeminado", por ser "travesti", por ser "ambigua", entre otras). 2.4. Normativa interna. El Artculo 11n. 2 de la Constitucin ecuatoriana es la nica norma en Amrica Latina en consagrar expresamente la no discriminacin por identidad de gnero. Esto significa, que nuestra Constitucin prohbe discriminar a las personas por tene r una identidad masculina, o por tener una identidad femenina, independientemente de cul sea su biologa. En conclusin, la Constitucin ecuatoriana reconoce explcitamente que mujeres, hombres y personas trans tienen los mismos derechos. En nuestro pas, dos normas desagregan sexo y gnero: Una es la Constitucin, en el sistema antidiscriminatorio, y en la tipificacin de crmenes de odio; y Otra el Instructivo para la estandarizacin de Procedimientos del Sistema Nacional de Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, que a partir del caso Ciudadana Luis Enrique Salazar vs. El Registro Civil del Ecuador cre una norma sobre "cedulacin Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador de transgneros" estableciendo el derecho de las personas trans a ser ceduladas con pleno respeto a su imagen e identidad (ver, www.proyectotransgenero.org ). 2.5. Normativa internacional de la Orientacin Sexual. Al igual que sucede con el gnero, es poco comn la explicitacin de la categora orientacin sexual en instrumentos internacionales. Vamos a hablar entonces de un tratamiento explcito de la orientacin sexual y de un tratamiento implcito de la orientacin sexual en los instrumentos internacionales. 2.5.1. Tratamiento explcito de la orientacin sexual. Dos instrumentos declarativos que mencionan explcitamente la orientacin sexual, uno a nivel subregional y otro a nivel del sistema universal de las Naciones Uni das, son la Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos y los Principios de Yogyakarta. a. Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos Se trata de la clsica declaracin de igualdad ante la ley y no discriminacin: Art. 10 (Los presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela, reunidos en Consejo Presidencial Andino, y en nombre de los pueblos de la Comunidad Andina). Reafirman su decisin de combatir toda forma de discriminacin, intolerancia o de exclusin en contra de individuos o colectividades por razones de raza, color, sexo, edad, idioma, religin, opinin poltica, nacionalidad, orientacin sexual, condicin migratoria y por cualquier otra condicin; " b. Principios de Yogyakarta. Se trata de la declaracin jurdica ms extensa en la materia y su virtud es la de sistematizar el conjunto de derechos humanos cuyo ejercicio efectivo sera particularmente relevante para que impere la no discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador En sus considerandos, definen jurdicamente orientacin sexual, textualmente as: ENTENDIENDO que la 'orientacin sexual' se refiere a la capacidad de cada persona de sentir una profunda atraccin emocional, afectiva y sexual por personas de un gnero diferente al suyo, o de su mismo gnero, o de ms de un gnero as como a la capacidad de mantener relaciones ntimas y sexuales con estas personas. 2.5.2. Tratamiento implcito de la orientacin sexual. Todos los tratados y convenios de Derechos Humanos vinculantes que Ecuador ha suscrito y ratificado tienen alguna norma que consagra el principio de la iguald ad y no discriminacin de: sexo, edad, religin, etnia, entre otros; y para que la enumeracin no sea extensa o limitada, los tratados cierran la lista con la frase: o diferencia de cualquier otra ndole ; o cualquier otra condicin , entre otros. Esta frmula final hace posible interpretar, extensivamente, que la no discriminacin por orientacin sexual est consagrada en las normas internacionales de los Derechos Humanos aunque no conste expresamente redactada. Por el principio pro homini (en pro o a favor del ser humano) la interpretacin si rve para cualquier norma anti-discriminacin a nivel de leyes, reglamentos, instructiv os, entre otros. 2.6. Normativa interna. Al igual que para el gnero, el artculo 11n. 2 de la Constitucin consagra expresamente la no discriminacin por orientacin sexual. Qu implicaciones prcticas tiene para la/ el polica la desagregacin de sexo y gnero en la Constitucin y otras normas? Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador La principal es que, si bien la o el polica debe remitirse a la mencin en la cdula para determinar el sexo legal de un sujeto abordado, eso no significa que pueda hacer caso omiso de la identidad de gnero de esa persona, porque al hacerlo estara incurriendo en un tratamiento discriminatorio. Hemos visto ya, que el derecho a la igualdad implica en muchas ocasiones un tratamiento diferenciado, precisamente con el fin de no discriminar. En el caso particular, un tratamiento diferenciado tendiente a respetar el gnero de las personas, implica observar determinadas formas de trato, as como determinados procedimientos. Hablamos entonces de trato gnero-sensible, y de procedimientos gnero-sensibles, respectivamente de lo cual se encarga la siguiente seccin. 3. TRATO A TENER EN CUENTA EN PROCEDIMIENTOS CON PERSONAS GNERO-SENSIBLE 3.1. En el contacto verbal. El principal modo de discriminacin que existe hacia las personas es en el trato p or su clase social. A fin de no caer en discriminaciones de esta naturaleza, al tom ar contacto con una persona trans, lo primero que debemos tener en cuenta para tratarlos es su identidad de gnero (SU IMAGEN) y no el sexo legal. Por lo tanto, se utiliza el artculo la, el pronombre personal ella y la adjetivacin femenina con la s ciudadanas que son mujeres o transgneros femeninas. A la inversa, se utiliza el artculo el, el pronombre personal l y la adjetivacin masculina con los ciudadanos que son hombres o transgneros masculinos. 3.2. En el registro. Cuando se trata de un primer registro superficial (con premura), se aplicar la REGLA DE GNERO, esto es: a una persona de gnero femenina o trans femenino, lo realizar una polica mujer; a una persona de gnero masculino o trans masculino lo realizar un polica hombre. Cuando se trate de un registro ms minucioso, se aplicar la REGLA DE SEXO, esto es: A una persona de sexo biolgico femenino o trans masculino, el registro l o Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador realizar una polica mujer; a una persona de sexo masculino o trans femenino lo realizar el registro un polica hombre. 3.3. En los partes o informes policiales. Cuando la identidad de gnero no coincida con el sexo legal, l o la polica debe registrar las dos circunstancias; por ejemplo: "La ciudadana Lus Enrique Salazar, ecuatoriana, mayor de edad, de sexo legal masculino y gnero femenino..." Lo mismo se debe anotar en cuanto a la imagen: como se le ve, femenino, masculino. El nombre legal y el nombre cultural, sexo biolgico y sexo legal, intervencin corporal: silicn, faja, hormonas. "El ciudadano Carolina Condell (nombre LEGAL), Pascal (nombre Cultural) aparece fsicamente vestido como hombre (imagen), de nacionalidad chileno, mayor de edad, de sexo legal femenino y gnero masculino , etc." Cabe mencionar que el Artculo 21 de la Constitucin seala entre otros, el derecho a construir y mantener su propia identidad cultural de ah que grupos relacionados con el gnero trans, al desechar su nombre legal y tomar un adoptivo, no deba anotarse como alias , sobrenombre , apodo , etc., sino su denominacin adecuada sera nombre cultural , por ejemplo: la ciudadana Juan Sols (nombre legal, porque as consta en su cdula) dice llamarse Gabriela Vaca (nombre cultural, por cuanto su gnero es trans femenino). El mismo artculo constitucional en referencia seala la libertad de esttica, y esto tiene que ver justamente, cuestiones como el vestirse de tal o cual forma y que no habra ninguna infraccin en que una persona de sexo biolgico masculino se vistiera como mujer, o viceversa, sin embargo de aquello debemos observar que la misma Constitucin pone su lmite a estos derechos y libertades, al sealar en el ltimo inciso del artculo 21: no se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en la Constitucin ; y ms adelante en el artculo 23, al hablar de la ocupacin del espacio pblico, dispone: el derecho a difundir en el Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador espacio pblico las propias expresiones culturales, se ejercer sin ms limitaciones que las que establezca la ley RECORDEMOS: Al redactar los partes, y en general en diligencias verbales y escritas, debemos : 1. Evitar invisibilizar la identidad de gnero de la persona, que ser relevante en su relacin con las autoridades competentes. 2. Alertar sobre la vulnerabilidad penitenciaria que podra existir caso de detencin, lo que permitir a las autoridades tomar medidas preventivas en cada circunstancia. 3. En lo fundamental, facilitar la prueba en casos de actos discriminatorios; o en aquellos an ms graves, de delitos de odio, lamentablemente existentes en el contexto del trabajo sexual callejero. Sabemos que, como parte del aparataje estatal de Derechos Humanos, es obligacin de la Polica Nacional facilitar proactivamente la investigacin y sancin de tales delitos. Eventualmente, adems, el trato gnero-sensible en partes y otros documentos, evitara el entorpecimiento de procesos judiciales en el evento de un posterior cambio de sexo legal (hiptesis an muy excepcional en el Ecuador, pero no imposible y quiz, en el futuro, ms frecuente). Sin perjuicio de lo anterior, dado que el transgenerismo no siempre es un hecho pblicamente notorio, la discordancia entre sexo legal y gnero debe ser tratada como informacin sensible y no ser divulgada ms all de lo estrictamente necesario, para lo cual se recuerda tener presente el artculo 4 del nuestro Cdigo de Conducta. Debemos considerar que nuestro Cdigo Penal dentro de los delitos de odio en el Art. 212.4 y siguientes, tipifica como delito la incitacin, la violencia moral y fs ica y/o la negacin de servicio o prestacin por odio y desprecio contra una o ms personas en razn de su .sexo, orientacin sexual o identidad sexual (prisin de uno a tres aos) Naturalmente estas normas penales hablan de identidad sexual , por cuanto es el trmino jurdico recogido por nuestros instrumentos y documentos legales internos, sin embargo de ello obviamente se refiere a la identidad de gnero , y a fin de no crear confusin, y corroborando con esta explicacin, s se expresa claramente que, estas normas estn dirigidas a proteger la orientacin sexual . Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 4. PERSONAS TRANSGNERO EN RGIMEN DE PRIVACIN DE LA LIBERTAD. DIGNIDAD Y DERECHOS FUNDAMENTALES. Los Principios de Yogyakarta establecen la orientacin sexual y la identidad de gnero son fundamentales para la dignidad de toda persona, y el amplio desarrollo constitucional de la orientacin sexual y la identidad de gnero se expresa en el mismo sentido. La pena privativa de libertad, es un rgimen de excepcin a la libertad personal estrictamente sujeta al principio de legalidad. Las personas privadas de la libe rtad, por fuera de la limitacin en dicha libertad personal, y de la suspensin de los derechos polticos, no pueden sufrir afectaciones en sus dems derechos fundamentales, incluido el derecho a la identidad, a la intimidad, a la integrid ad fsica, a la salud, y a la igualdad y no discriminacin. Es evidente que en nuestro pas no existen crceles o instalaciones de prisin exclusivas para personas trasngneros, sin embargo cuando se trata de dejar a una persona trans en algn centro penitenciario del pas, conviene hacer saber a quin se lo entrega para su custodia (guardia), nada ms que con el nimo de alertar sobre la seguridad del detenido, que se trata de una persona sexualmente diversa , con lo cual se adoptarn las medidas de proteccin pertinentes. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador AUTOEVALUACIN UNIDAD III Antes de continuar con nuestro estudio, respondamos a estas preguntas relacionadas con lo anteriormente estudiado. Si responde positivamente sin mirar el texto: Felicitaciones! Si no sucede as, se le sugiere repasar nuevamente la unidad . I. A LAS SIGUIENTES PREGUNTAS RESPONDA CON UNA V LOS ENUNCIADOS VERDADEROS Y CON UN F LOS ENUNCIADOS FALSOS. 1. ( ) Diversidad sexual son dos palabras empleadas para reconocer los derechos de personas biolgica, cultural o corporalmente distintas al hombre o mujer tipo, lo cual implica hablar de sexo biolgico, gnero y orientacin sexual. 2. ( ) Intersex es aquella persona que posee caractersticas orgnicas o biolgicas masculinas (genitales: pene; testculos; cromosomas XY) 3. ( ) Sexo son las condiciones orgnicas con las que, desde el desarrollo biolgico en el vientre de la madre, nace una criatura. 4. ( ) Orientacin sexual es una situacin cultural que tiene que ver con la masculinidad o feminidad con se le encuentra a una persona independientemente de su sexo biolgico. 5. ( ) Gnero es la tendencia de la persona a sentirse sexualmente atrada por uno u otro sexo. 6. ( ) Es transgnero femenino aquella persona que siendo biolgicamente de sexo mujer adopta apariencia masculina. 7. ( ) Transexual es aquella persona que ha sido intervenido por la ciencia mdica y tiene cambios corporales importantes en cuanto a su masculinidad o feminidad. II. ENCIERRE CON UN CRCULO EL LITERAL DE LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UN LITERAL ES CORRECTO). 8. Al hablar de orientacin sexual, nos referimos a la siguiente clasificacin: a. Hombre, mujer, intersex. b. Heterosexual, homosexual, bisexual, multisexual. c. Masculino, femenino, transexual. 9. Una persona gay o lesbiana, es: a. Bisexual.

b. Heterosexual. c. Homosexual. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 10.Cuando una persona es atrado sexualmente por personas de sexo y gnero contrarios al suyo propio, es: a. Bisexual. b. Heterosexual. c. Homosexual. 11.En el ordenamiento jurdico ecuatoriano, el sexo legal de una persona se adjudica automticamente en funcin de su: a. Gnero b. Orientacin sexual c. Sexo biolgico 12.El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, en su Art. 7, pargrafo 3ro., establece que GNERO se refiere a los dos sexos: a. Masculino y femenino, en el contexto de la sociedad b. Macho y hembra, en el contexto de la sociedad. c. Hombre y mujer, en el contexto de la sociedad. 13.Segn nuestra Constitucin de la Repblica: a. No se puede discriminar por identidad de gnero. b. Si se puede discriminar por identidad de gnero. c. Slo hace referencia a la orientacin sexual y al sexo biolgico. 14.Dos instrumentos internacionales de Derechos Humanos se refieren explcitamente a la Orientacin Sexual, y estos son: a. Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos; y, Principios de Yogyakarta. b. Constitucin del Ecuador y Cdigo Penal.} c. Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y Convencin Belem Do Par Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador 15. COMPLETE CON EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGN CORRESPONDA EL ENUNCIADO. COLUMNA A COLUMNA B 15 Si bien el polica debe remitirse a la cdula para determinar el sexo legal de una persona intervenida. ( ) a. La regla de Gnero b. Delitos de odio c. La regla de Sexo d. No significa que pueda hacer caso omiso de la identidad de gnero de esa persona e. A fin de que se adopten las medidas de proteccin pertinentes f. Informacin sensible y no debe ser divulgada g. Hay que tratarlos de acuerdo a su identidad de gnero y no por su sexo legal. 16 En el contacto verbal con una persona trans debemos tener en cuenta que: ( ) 17 Cuando se trate de un registro superficial (con premura) a una persona trans se aplicar: ( ) 18 Cuando se trate de un registro minucioso a una persona trans se aplicar: ( ) 19 La discordancia entre sexo legal y gnero debe ser escrita en el parte, pero ser tratada como. ( ) 20 La incitacin a la violencia moral y fsica contra una o ms personas en razn de su sexo, orientacin o identidad sexual, son: ( ) 21 Cuando se entregue a una persona trans en algn centro penitenciario del pas, conviene hacer saber a quien lo recibe (guardia), que se trata de una persona sexualmente diversa: ( ) Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador GLOSARIO DE TRMINOS AISLAR.-Es acordonar, sitiar, clausurar, bloquear, incomunicar. APARTHEID.-Se denomina "apartheid" a cualquier tipo de diferenciacin social dentro del contexto de una nacin, mediante la cual un sector de la poblacin tiene plenos derechos y otro sector se relega a un status de marginalidad. AGRESIN.-Acto de acometer a alguien para matarlo, herirlo o hacerle dao. ALERTA.-Situacin de vigilancia o atencin. ARBITRARIEDAD.-Acto o proceder contrario a la justicia, la razn o las leyes, dictado solo por la voluntad o el capricho. DERECHO.-Facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley o la autoridad establece en nuestro favor, o que el dueo de una cosa nos permite en ella. DELITO.-Culpa, quebrantamiento de la ley. DIVERSIDAD.-Abundancia, gran cantidad de varias cosas distintas. DESAGREGACIN.-Descomposicin, separacin, divisin, clasificacin. EXCLUSIN.-Eliminacin, sustraccin, descarte. EMIGRANTES.-Conjunto de habitantes de un pas que trasladan su domicilio a otro por tiempo ilimitado, o, en ocasiones, temporalmente. EMOCIN.-Alteracin del nimo intensa y pasajera, agradable o penosa, que va acompaada de cierta conmocin somtica. GENERO.-Conjunto de seres que tienen uno o varios caracteres comunes GARANTA.-Efecto de afianzar lo estipulado. HOMOFBICAS.-Es un trastorno mental, que se manifiesta como un severo estado de pnico ante la presencia, cercana o mera mencin de individuos de tendencia homosexual. ILEGAL.-Que es contra ley. INHERENTES.-Que son inseparables, nativos, propios, innatos, esenciales. INALIENABLES.-Que son personales, exclusivos, individuales. IMPRESCRIPTIBLES.-Que no extinguen, son duraderos, perdurables. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador INTERSEX.-Son personas cuyo sexo biolgico presentan variantes en sus cromosomas. INTERVENCIN.-Cuerpo de oficiales que tienen por misin inspeccionar la administracin de los ejrcitos. INTEGRIDAD.-Cualidad de ntegro. LENGUAJE.-Conjunto de sonidos articulados con que el hombre manifiesta lo que piensa o siente. LIBERTAD.-Facultad natural que tiene el hombre de obrar de una manera o de otra, y de no obrar, por lo que es responsable de sus actos. PAZ.-Sosiego y buena correspondencia de unas personas con otras, especialmente en las familias, en contraposicin a las disensiones, rias y pleitos. PRIVACIN.-Pena con que se desposee a alguien del empleo, derecho o dignidad que tena, por un delito que ha cometido. PROCEDIMIENTO.-Accin de proceder. TRANSEXUAL.-Termino utilizado para el cambio de la feminidad o masculinidad de las personas a base de hormonas. VERBALIZACIN.-Accin y efecto de verbalizar. VIOLENTO.-Que est fuera de su natural estado, situacin o modo. Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador SOLUCIONARIO AUTOEVALUACIN I AUTOEVALUACIN II AUTOEVALUACIN III 1. (F) 1. (V) 1. (V) 2. (F) 2. (V) 2. (F) 3. (V) 3. (V) 3. (V) 4. (V) 4. (F) 4. (F) 5. (V) 5. (F) 5. (F) 6. (V) 6. (V) 6. (F) 7. (F) 7. (V) 7. (V) 8. b 8. c. 8. b. 9. b 9. b. 9. c. 10. c 10. c. 10. b. 11. c 11.c. 11. c. 12. a 12. c. 12. a. 13. a 13. a. 13. a. 14. c 14. c. 14. a. 15. b 15. g 15. d 16. c 16. a 16. g 17. b 18. d 19. a 20. g 21. f 22. e 17. f 18. c 19. b 20. d 21. e 17. a 18. c 19. f 20. b 21. e 23. b 24. c Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador ACTIVIDADES DE EVALUACION A DISTANCIA Las siguientes actividades estn encaminadas a realizar una aplicacin prctica de lo que se ha estudiado en el presente mdulo. Le invito entonces a que las realice con gran entusiasmo y empeo para lograr afianzar an ms los conocimientos que adquiri. Desarrolle las actividades siguientes y presntelas al seor tutor en la fecha que l lo solicite. 1. En dos pginas analice las consecuencias legales que podra tener el polica ecuatoriano cuando este hace de mediador o conciliador en casos de violencia intrafamiliar. Estrategias metodolgicas: Lea detenidamente la Unidad I, pgina 15, el tema relacionado a los Derechos Humanos de las mujeres. VALOR: 1 PUNTO. 2. Analice el caso de violencia intrafamiliar en una vivienda donde las puertas estn cerradas, usted polica escucha gritos de auxilio por parte de una mujer del interior, un menor de 7 aos aproximadamente le indica por una ventana que su papa le est golpeando a su madre, cul sera su procedimiento? Estrategias metodolgicas: Lea detenidamente la Unidad I, pgina 15, el tema relacionado a los Derechos Humanos de las mujeres y los Derechos Humanos de las nias, nios y adolescentes pg. 38, y realice lo solicitado. VALOR: 1 PUNTO. 3. En base al Marco de los derechos humanos de las personas sexualmente diversas llene el siguiente cuadro comparativo: Identidad de Gnero Sexo Biolgico Gnero Deseo sexual Mujer Hombre Transgnero femenino Transgnero masculino Orientacin sexual Heterosexual Departamento de Educacin a Distancia de la DNE

Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador Homosexual (Lesbiana) Homosexual (Gay) Bisexual Estrategias Metodolgicas: Revise la Unidad lll de su modulo referente al Marco de derechos humanos de personas sexualmente diversas y realice la actividad solicitada VALOR: 1.5 PUNTO. 4. Segn los Artculos 11 numeral 2 y 66 numerales 3, 9 y 11 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; realice un anlisis de 2 pginas de la situacin actual de las personas sexualmente diversas y de la obligacin por parte de los miembros policiales segn los artculos antes mencionados. Estrategias Metodolgicas: Para realizar la presente actividad revise detenidamente la Constitucin de la Repblica del Ecuador (2008), y elabore lo solicitado. VALOR: 1.5 PUNTO. 5. Realice un mapa conceptual de la clasificacin de la diversidad sexual. Estrategias Metodolgicas: Base su trabajo partiendo de sexo biolgico, gnero y orientacin sexual, tema considerado en las pginas 59-64 del mdulo. Recuerde que debe resumir en frases cortas conceptos en cada uno de ellos. VALOR: 1 PUNTO. PUNTAJE TOTAL DE LAS ACTIVIDADES: 6 PUNTOS XITO! Departamento de Educacin a Distancia de la DNE