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Ley complementaria a la Ley N 26662, la Ley de asuntos no contenciosos de competencia notarial, para la regularizacin de edificaciones

LEY N 27333 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica Ha dado la Ley siguiente: Ley complementaria a la Ley N 26662, la Ley de asuntos no contenciosos de competencia notarial, para la regularizacin de edificaciones Artculo 1o.- De los alcances de la presente Ley La funcin notarial prevista en la Ley No 27157, Ley de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn, se rige por las disposiciones de dicha Ley, por lo establecido en la presente Ley y, supletoriamente, por lo dispuesto en las Leyes No 26002, Ley del Notariado y No 26662, Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos y sus modificatorias, en lo que resulte aplicable y no contravenga lo dispuesto en la Ley No 27157, su reglamento y la presente Ley. Artculo 2o.- De la funcin Notarial en la Ley No 27157 2.1 Precsase que la certificacin y verificacin de la documentacin que se adjunta al formulario registral a que se refiere el prrafo 5. 1 del artculo 5o de la Ley No 27157 es la constatacin efectuada por el notario respecto de la existencia y legalidad de dicha documentacin. El Notario no incurrir en responsabilidad si es inducido a error debido a la actuacin maliciosa de los interesados, siempre y cuando haya tomado todas las medidas necesarias en el proceso de verificacin respecto a la legalidad de los documentos. Asimismo, en los casos que la Ley No 27157 exige la intervencin de un verificador, ste asume responsabilidad respecto a la veracidad de la informacin tcnica que verifica as como su conformidad con las normas tcnicas y urbanas correspondientes. 2.2 El Notario, para los efectos de constatar la existencia del acuerdo a que se refiere el artculo 6o de la Ley No 27157, slo certificar haber tenido a la vista el acta simple respectiva, acompaada de las cartas notariales cursadas y la publicacin del correspondiente aviso, de ser el caso; as como que la reunin de propietarios se realiz dentro del plazo de 10 (diez) das tiles, contados a partir de la convocatoria, previsto en el numeral 6.1 del artculo 6o de la Ley No 27157. Consecuentemente son los interesados quienes asumen la responsabilidad respecto a la veracidad de lo manifestado y la autenticidad de la

documentacin presentada. Para su inscripcin en el registro correspondiente se adjuntar el acta simple. 2.3 El acuerdo adoptado debe constar en acta simple firmada por los concurrentes. Si el acuerdo se adopt sin la asistencia de todos los propietarios, una copia del acta deber exhibirse por lo menos durante 3 (tres) das consecutivos en los lugares ms visibles de la edificacin. Si el acuerdo se adopt con la asistencia de todos los propietarios, no requerir de publicacin alguna. En los casos en que se haya acordado la modificacin del porcentaje de participacin en las reas comunes, si no asistieron a la reunin todos los propietarios, adems de la exhibicin antes referida, se deber publicar, por una vez, un extracto del acuerdo en el Diario Oficial "El Peruano" y en otro de los de mayor circulacin del lugar donde se ubica el inmueble. Artculo 3o.- De la alternativa de regularizacin mediante instrumento pblico notarial 3.1 El procedimiento de regularizacin de edificaciones que realice, al amparo del Ttulo I de la Ley No 27157, un propietario que cuenta con ttulo de propiedad registrado o que conste por escritura pblica y que no requiera de saneamiento, se tramita, sin necesidad de intervencin notarial, con la intervencin de un ingeniero civil o arquitecto colegiado, debidamente inscrito como verificador responsable. Efectuada la inscripcin, el registro pblico remite a la municipalidad respectiva una de las copias completas del expediente para los efectos tributarios y catastrales correspondientes. La otra copia podr ser recabada por el interesado directamente del registro. 3.2 La regularizacin de edificacin que realice, al amparo del Ttulo I de la Ley No 27157, un propietario que cuenta con ttulo de propiedad que conste en documento de fecha cierta, resolucin administrativa o que requiera de saneamiento por prescripcin adquisitiva de dominio, formacin de ttulo supletorio o rectificacin de rea o linderos, necesariamente se tramita ante notario pblico; salvo los procedimientos de regularizacin que tramite la COFOPRI en los procesos de formalizacin a su cargo, los que se sujetarn a sus propias normas. Artculo 4o.- De la acumulacin o subdivisin La acumulacin o subdivisin de unidades inmobiliarias se realiza mediante el formulario registral a que se refiere la Ley No 27157 pudiendo tambin formalizarse mediante escritura pblica, de conformidad con el artculo 2010o del Cdigo Civil, en cuyo caso deber presentarse al Registro como parte notarial nicamente el formulario registral debidamente llenado. Para la inscripcin de la acumulacin o subdivisin no ser necesario ningn tramite administrativo, municipal o de cualquier otra clase. Artculo 5o.- Del trmite notarial de prescripcin adquisitiva de dominio El procedimiento de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio previsto en el artculo 21o de la Ley No 27157 se tramitar, exclusivamente, ante el Notario de la Provincia en donde se ubica el inmueble, verificndose el cumplimiento de los requisitos establecidos en el primer prrafo del artculo 950o del Cdigo Civil, de acuerdo con el trmite siguiente: a) La solicitud se tramitar como asunto no contencioso de competencia notarial y se regir por lo establecido en las disposiciones generales de la Ley

No 26662, en todo lo que no contravenga lo dispuesto en la Ley No 27157 y la presente Ley. b) Recibida la solicitud, el Notario verificar que la misma contenga los requisitos previstos en los incisos 1), 2) y 3) del artculo 505o del Cdigo Procesal Civil, para los efectos del presente trmite. Asimismo, suscribirn la solicitud, en calidad de testigos, no menos de 3 (tres) ni ms de 6 (seis) personas mayores de 25 (veinticinco) aos de edad, quienes declararn que conocen al solicitante y especificarn el tiempo en que dicho solicitante viene poseyendo el inmueble. c) El Notario mandar a publicar un resumen de la solicitud, por 3 (tres) veces, con intervalos de 3 (tres) das en el diario oficial "El Peruano" o en el diario autorizado a publicar los avisos judiciales y en uno de circulacin nacional. En el aviso debe indicarse el nombre y la direccin del Notario donde se hace el trmite. Asimismo, solicitar al registro respectivo la anotacin preventiva de la solicitud. d) Sin perjuicio de las publicaciones antes mencionadas, el Notario notificar a los interesados y colindantes cuyas direcciones sean conocidas y colocar carteles en el inmueble objeto del pedido de prescripcin adquisitiva de dominio. e) El Notario obligatoriamente se constituir en el inmueble materia de la solicitud, extendiendo un acta de presencia, en la que se compruebe la posesin pacfica y pblica del solicitante. En dicha acta se consignar la descripcin y caractersticas del inmueble, as como el resultado de la declaracin de quienes se encuentren en los predios colindantes. f) Transcurrido el trmino de 25 (veinticinco) das desde la fecha de la ltima publicacin, sin mediar oposicin, el Notario completar el formulario registral o elevar a escritura pblica la solicitud, en ambos casos declarando adquirida la propiedad del bien por prescripcin. Slo en caso de haber optado el solicitante por elevar a escritura pblica la solicitud, se insertarn a la misma los avisos, el acta de presencia y dems instrumentos que el solicitante o el Notario consideren necesarios, acompandose al Registro como parte notarial nicamente el formulario registral debidamente llenado. Si se opta por presentar a los Registros Pblicos slo el Formulario Registral, el Notario archivar los actuados en el Registro Notarial de Asuntos No Contenciosos. g) Si existe oposicin de algn tercero el Notario dar por finalizado el trmite comunicando de este hecho al solicitante, al Colegio de Notarios y a la oficina registral correspondiente. En este supuesto, el solicitante tiene expedito su derecho para demandar la declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio en sede judicial o recurrir a la va arbitral, de ser el caso. h) El Notario presentar a los Registros Pblicos copias certificadas de los planos a que se refiere la Ley No 27157. i) El instrumento pblico notarial o el formulario registral suscrito por el Notario que declara la propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio es ttulo suficiente para la inscripcin de la propiedad en el registro respectivo y la cancelacin del asiento registral a favor del antiguo propietario. j) Los trminos se contarn por das hbiles, conforme con lo dispuesto por el artculo 141o del Cdigo Procesal Civil.

k) El presente trmite comprende tambin a la declaracin de prescripcin adquisitiva de dominio de terrenos ubicados en zonas urbanas que no cuenten con edificaciones. Artculo 6o.- Del trmite para la primera inscripcin de dominio 6.1 La declaracin notarial de formacin de ttulos supletorios para solicitar la primera inscripcin de dominio a que se refiere el artculo 22o de la Ley No 27157 se sujetar al mismo procedimiento establecido en el artculo precedente, en cuanto sea aplicable. 6.2 Cuando se haya solicitado la declaracin notarial para la primera inscripcin de dominio a que se refiere el artculo 22o de la Ley No 27157, sobre la base de ttulos con por lo menos 5 (cinco) aos de antig edad, el Notario verificar que se trate de documentos de fecha cierta que contengan actos jurdicos de enajenacin, salvo en los casos en que la ley establezca una formalidad solemne para dicho acto. El Notario tambin verificar el cumplimiento del tracto sucesivo archivando los documentos presentados en el Registro Notarial de Asuntos No Contenciosos. 6.3 En cualesquiera de los supuestos a los que se refieren los 2 (dos) numerales anteriores, el solicitante debe presentar ante el Notario la certificacin del Registro de Propiedad Inmueble respectivo y del Registro Predial Urbano, de ser el caso, en el sentido de que el inmueble materia del asunto no contencioso no se encuentra inmatriculado. 6.4 Para la inmatriculacin del inmueble no ser exigible la documentacin catastral establecida por el Decreto Supremo No 002-89-JUS. Artculo 7o.- De la inscripcin en los Registros Pblicos 7.1 En las regularizaciones tramitadas al amparo de la Ley No 27157 y de la presente Ley, no ser exigible para su inscripcin en el registro la previa autorizacin administrativa o municipal de subdivisin o independizacin del terreno. 7.2 El Registro, por el slo mrito del acto de regularizacin, proceder a la desmembracin o segregacin de las unidades inmobiliarias objeto de la regularizacin. Artculo 8o.- De los efectos de la regularizacin de edificaciones previstas en el artculo 36o de la Ley No 27157 8.1 Las edificaciones que se construyan a partir de la vigencia de la Ley No 27157 sin cumplir con los procedimientos que sta establece, sern sancionadas con una multa equivalente al 10% (diez por ciento) del valor declarado de la obra, que constituye renta propia de la municipalidad respectiva. 8.2 La aplicacin de la multa establecida en el artculo 36o de la Ley No 27157 no exime del cumplimiento de los requisitos tcnicos y urbanos establecidos en la normatividad correspondiente. Por tanto, para la inscripcin de la declaratoria de fbrica el interesado debe obtener de la Municipalidad respectiva una resolucin que certifique el cumplimiento de las normas tcnicas contenidas en el Reglamento Nacional de Construcciones, la zonificacin vigente y dems normas municipales aplicables. 8.3 La resolucin se expedir en un plazo no mayor a 20 (veinte) das tiles contados a partir de la presentacin de la solicitud y del pago de la multa a que

se refiere el prrafo precedente. De no expedirse la resolucin en el plazo previsto se aplica el silencio administrativo positivo. 8.4 Las Municipalidades, de acuerdo a su Ley Orgnica tienen la facultad de imponer las sanciones correspondientes, inclusive la demolicin, cuando la edificacin no haya cumplido con las normas a que se refiere el presente artculo. Artculo 9o.- De la regularizacin de declaratorias de fbrica Los propietarios de las unidades inmobiliarias que se acojan al procedimiento de regularizacin de la declaratoria de fbrica, al amparo del Ttulo I de la Ley No 27157, tendrn derecho a la condonacin de las multas, recargos, moras, intereses u otras sanciones, por aportaciones al Sistema de Seguridad Social y derechos municipales por licencia de construccin, no abonados oportunamente. Artculo 10o.- De la comunicacin a la municipalidad La comunicacin a que se refiere la primera disposicin final de la Ley No 27157 ser efectuada por el registro pblico correspondiente, una vez efectuada la inscripcin respectiva. Artculo 11o.- De la particin Las acciones para pedir la particin al amparo de los artculos 984o y 985o del Cdigo Civil quedan suspendidas en tanto las unidades inmobiliarias se encuentren sometidas a un rgimen de independizacin y copropiedad. Artculo 12o.- De las entidades rectoras 12.1 Son entidades rectoras el Instituto Nacional de Cultura (INC), para la preservacin y conservacin del patrimonio monumental y arqueolgico; el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), para la preservacin y conservacin de las reas naturales protegidas; la Direccin General de Medio Ambiente del Viceministerio de Vivienda y Construccin, para la preservacin y conservacin del medio ambiente urbano; el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per (CGBVP) y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), para cautelar la seguridad de edificaciones de ms de 5 (cinco) pisos, los centros y galeras comerciales, los campos feriales, los establecimientos de hospedaje, los edificios de concentracin masiva de pblico; y el Ministerio de Defensa, en las zonas de frontera y otras sometidas a su competencia conforme a ley. 12.2 Estas entidades rectoras ejercern sus funciones previstas por ley, a travs de representantes ad hoc, para los procedimientos de Licencia de Obra o regularizacin de edificaciones, y no podrn exigir trmites previos distintos a los normados por la Ley No 27157 y su Reglamento, debiendo adecuar sus procedimientos a lo dispuesto en estas normas, bajo responsabilidad de sus titulares. Artculo 13o.- Del saneamiento del rea, linderos y medidas perimtricas del terreno 13.1 Cuando sea necesario determinar el rea, linderos y medidas perimtricas del terreno, o cuando existan discrepancias entre el rea real del terreno, sus medidas perimtricas y/o linderos, con los que figuren en la partida registral del

predio, stas podrn determinarse o rectificarse de acuerdo con los siguientes procedimientos: a) Por mutuo acuerdo: Mediante escritura pblica suscrita por el propietario del predio y los propietarios de todos los predios colindantes, en la que stos ltimos manifiesten su conformidad con el rea, medidas perimtricas y/o linderos, segn corresponda. b) Procedimiento Notarial: Se podr tramitar como un asunto no contencioso de competencia notarial, segn los procedimientos a los que se refieren los artculos 504o y siguientes del Cdigo Procesal Civil, en lo que sea aplicable, siempre y cuando el rea real del predio sea igual o inferior a la registrada en la partida. Cuando el rea real es superior a la registrada proceder este trmite siempre y cuando exista una certificacin registral de que la mayor rea no se superpone a otra registrada. Este procedimiento se tramita de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la Ley No 27157. c) Procedimiento Judicial: Se tramita por el procedimiento judicial previsto en los artculos 504o y siguientes del Cdigo Procesal Civil, toda rectificacin que suponga superposicin de reas o linderos, o cuando surja oposicin de terceros. 13.2 Si, durante la tramitacin de cualquiera de los procesos indicados en los incisos b) y c) precedentes, se produjese acuerdo entre los propietarios podr otorgarse la escritura pblica a la que se refiere el inciso a), dndose por concluido el proceso iniciado. Artculo 14o.- De la autoconstruccin La autoconstruccin destinada a la edificacin de vivienda propia y sus usos compatibles goza de autorizacin dentro de los lmites y condiciones que establece el Reglamento de la Ley No 27157, y est sujeta, obligatoriamente, a supervisin de obra. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- Los terrenos eriazos de la Repblica que conforme a las Leyes Especiales Nms. 11061, 14197, 17716, 18460, 19462, 19955, 19959 y dems disposiciones conexas y complementarias revirtieron al dominio del Estado, sern inscritos a nombre de ste en el Registro de la Propiedad Inmueble o, en su caso, en el Registro Predial Urbano, por el slo mrito de lo dispuesto en esta disposicin complementaria. Para esto ltimo, se autoriza expresamente a la Superintendencia de Bienes Nacionales a expedir una resolucin indicando los inmuebles revertidos. Igualmente, por el slo mrito de dicha resolucin y sin necesidad de una declaracin especfica, se proceder a cancelar los asientos, si los hubiera, extendidos a nombre de terceros, salvo en los casos en que ya exista resolucin suprema declarando la reversin, en cuyo caso el dominio del Estado se inscribir a mrito de esta ltima. SEGUNDA.- Los terrenos rsticos de la Repblica que conforme a las disposiciones del Decreto Ley No 17716, Decreto Legislativo No 653 y dems

disposiciones conexas y complementarias fueron declarados en abandono e incorporados al dominio del Estado, sern inscritos a nombre de ste en el Registro de la Propiedad Inmueble o, en su caso, en el Registro Predial, por el slo mrito de la resolucin suprema que se hubiere expedido, procedindose igualmente a cancelar los asientos extendidos a nombre de terceros Igual mrito inscribible tendrn las resoluciones administrativas que declaren el abandono de tierras de conformidad con lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo 88o de la Constitucin Poltica del Per, as como las que declaren la caducidad de una adjudicacin y la consiguiente reversin de un predio al dominio estatal. TERCERA.- En el caso de haberse detectado la existencia de superposicin entre partidas registrales correspondientes a predios eriazos o rsticos comprendidos en los alcances de las dos disposiciones precedentes con respecto a partidas registrales de predios adjudicados en su oportunidad por el Gobierno Central, los gobiernos regionales o locales, las Oficinas Registrales de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos y, en su caso, en el Registro Predial, se abstendrn de disponer el cierre de partidas hasta en tanto no se haya presentado la resolucin que ordena cancelar la partida del predio revertido, anotndose este hecho en ambas partidas. CUARTA.- Los trmites municipales de otorgamiento de Licencia de Obra y declaratoria de fbrica, que comprenden varias etapas, son unitarios y, en su conjunto, slo pueden generar un solo derecho de trmite, cuyo monto se determinar sin exceder el costo real que su tramitacin demande, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Legislativo No 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, y en los artculos 30o y 31o del Reglamento de las Disposiciones sobre Seguridad Jurdica, aprobado por Decreto Supremo No 094-92-PCM. Las municipalidades debern adecuar sus Textos nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) a lo establecido en la presente disposicin. QUINTA.- Las entidades del Estado podrn regularizar la declaratoria de fbrica de las edificaciones de su propiedad, acogindose al procedimiento previsto por la Ley No 27157 y su Reglamento, con la sola obligacin adicional de hacerlo de conocimiento de la Superintendencia de Bienes Nacionales, una vez concluido el trmite, para su inscripcin en el Marges. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Entindase que el inicio del proceso de saneamiento a que se refiere el artculo 6o de la Ley No 27157 es aplicable tambin a los tipos de edificacin regulados en los captulos III y IV del Ttulo I de la referida Ley. SEGUNDA.- Los procedimientos administrativos contenidos en la Ley No 27157, en su Reglamento y en la presente Ley, son de aplicacin obligatoria a nivel nacional, salvo para el Registro Predial Urbano (RPU), en cuyo caso se aplican en todo lo que no se oponga a su propia legislacin.

Las municipalidades debern adecuar sus procedimientos a lo dispuesto en esta norma, bajo responsabilidad de sus titulares TERCERA.- Dergase el artculo 26o de la Ley No 27157. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los diecisiete das del mes de julio del dos mil. MARTHA HILDEBRANDT PREZ TREVIO Presidenta del Congreso de la Repblica RICARDO MARCENARO FRERS Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de julio del ao dos mil. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Justicia ALBERTO PANDOLFI ARBULU Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin