RESUMEN DIDCTICO - Versin junio de 2005.

Ctedra de Derecho Constitucional I.

Preparado por Norberto Martnez Delfa.

El caso Fayt
Sentenciado por la CSJN el 19 de agosto de 1999. Nota: la explicacin que sigue no exime al alumno de la cuidadosa lectura del fallo ntegro y del anlisis de los fundamentos vertidos en el mismo por los magistrados. Antecedentes del caso: El ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, doctor Carlos Santiago Fayt, plante una accin declarativa de inconstitucionalidad que fue acogida por el juez federal de primera instancia y rechazada por la Sala III de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo federal, habilitndolo as para recurrir al mximo Tribunal. El objeto de la misma era lograr una declaracin de inconstitucionalidad del tercer prrafo del inciso 4 del artculo 99 y de la disposicin transitoria undcima, introducidos en la reforma constitucional de 1994. El artculo 99, en lo pertinente, expresa, refirindose a los magistrados federales: Un nuevo nombramiento, precedido de igual acuerdo, ser necesario para mantener en el cargo a cualquiera de esos magistrados, una vez que cumplan la edad de setenta y cinco aos. Todos los nombramientos de magistrados cuya edad sea la indicada o mayor se harn por cinco aos y podrn ser repetidos indefinidamente, por el mismo trmite.

A la vez, la clusula transitoria undcima dice: La caducidad de los nombramientos y la duracin limitada previstas en el artculo 99 inciso 4 entrarn en vigencia a los cinco aos de la sancin de la reforma constitucional. (Esta caducidad se operara el 24 de agosto de 1999) Trascendencia del fallo: La Corte, con el voto de siete de sus nueve miembros (con una disidencia parcial y un voto por sus propios fundamentos), los ministros Nazareno, Molin OConnor, Belluscio, Boggiano, Lpez, Vzquez y Bossert, declar la nulidad de las dos mencionadas reformas introducidas por la Convencin constituyente de 1994, produciendo un hecho sin precedentes, ya que ha invalidado a la propia reforma constitucional, asumiendo as la potestad de revisar judicialmente las facultades del poder constituyente derivado, contradiciendo la tradicional postura de no interferir en las llamadas cuestiones polticas no justiciables. La doctrina constitucional se ha dividido a partir de este fallo. Entre quienes comparten la tesitura de la Corte se encuentran Emilio Ibarluca, Miguel M. Padilla, Adrin Ventura, Alberto B. Bianchi, Mario Midn, Andrs Gil Domnguez, Horacio Garca Belsunce, Alberto Spota (+). En contra de la potestad revisora de la Corte se ha n expedido Daniel A. Sabsay, Carlos Colautti, Alberto Garca Lema, Mara Cristina Serrano, Pedro J. Fras, Nstor Sages, Juan Fernando Armangnague, Eduardo Gimnez y Antonio Mara Hernndez. Personalmente compartimos esta ltima tesis y consideramos que la Corte ha invadido de una manera exorbitante las legtimas facultades del poder constituyente derivado, creando un peligroso precedente. La Corte por otra parte- desestim la recusacin que interpuso del Procurador General de la Nacin, Nicols Becerra, contra todos los miembros (as como un posterior pedido de excusacin), con lo cual crearon una situacin

de extrema gravedad institucional al decidir sobre una cuestin planteada por un colega y que, en algn momento, tambin los alcanzara en forma personal (llegar a la edad de 75 aos, en funciones) Fundamentos del caso: Doctrina del control judicial sobre la reforma constitucional: El Alto Tribunal sostuvo en el considerando 6 que ya en el caso Soria de Guerrero, J.A. c/ Bodegas y Viedos Pulenta Hnos. SA se haba aplicado a una convencin reformadora (provincial) el principio jurisprudencial que limita las facultades jurisdiccionales en el procedimiento comn de formacin y sancin de las leyes. Afirma, adems, que el propio Congreso federal, al declarar por ley 24.309 la necesidad de la reforma y establecer los puntos sujetos a revisin por la constituyente, dispuso en el artculo 6 la sancin de nulidad de todas las modificaciones, derogaciones y agregados que realizase la Convencin constituyente, apartndose de la competencia establecida. Doctrina de los lmites precisos del poder constituyente derivado o reformador: Para la Corte, segn el precedente de Fallos 316:2743 y la cita de Manuel Gorostiaga en su obra Facultades de las convenciones constitucionales de 1898, as como del texto expreso del artculo 30 de la CN, las convenciones constituyentes se renen al solo efecto de modificar aquellas clusulas constitucionales que previamente el Congreso declar susceptibles de reforma. Ninguna otra reforma es posible ya que faltara en se caso tanto la voluntad expresa del Legislativo como del pueblo de la Nacin que, al elegir a los convencionales constituyentes, lo hizo para que tratasen nicamente aquellas reformas y no otras. Rechazo de la teora de los poderes implcitos:

El Procurador General en su dictamen contrario a la postura que en definitiva adopt la Corteahora impugnadas. El Alto Tribunal (Considerando 9) sostuvo que dichos poderes implcitos que sin duda existen- tienen por finalidad ejercer ciertas atribuciones imprescindibles para poder ejercer las que se concedieron expresamente y siempre que sean adecuadas y compatibles con el diseo general de la Constitucin Nacional. Tales facultades implcitas no son de fondo ni independientes de las facultades expresas, esto es, son auxiliares y subordinadas (Fallos 300:1282; 301:205) Las facultades expresas son, en suma, las que constan en las denominadas coincidencias bsicas que obran en el artculo 2 de la ley 24.309. En el Considerando 10 la Corte alude al artculo 6 de la referida ley 24.309 que sanciona con nulidad todo accionar de la futura convencin que importase modificacin, derogacin o agregado de la competencia determinada en los artculos 2 y 3 de la misma ley. A nuestro entender, esta norma, refuerza el fundamento anterior de los lmites precisos de las facultades implcitas. Fundamento de la no inclusin de la prescripcin impugnada en la ley 24.309: Afirma la Corte (Considerandos 11, 12 y 13) que la garanta de inamovilidad de los jueces no aparece ni expresa ni implcitamente como materia objeto de reforma constitucional. El precedente del caso Iribarren: El ex ministro de la Corte Suprema de la Provincia de Santa Fe, Casiano Rafael Iribarren haba obtenido un pronunciamiento favorable del Tribunal sostuvo que la Convencin gozaba de ciertos poderes implcitos que validaban las modificaciones efectuadas en 1994 y

supremo nacional, en un reclamo similar contra el artculo 88 de la Constitucin santafecina de 1962 que establece el cese de la inamovilidad de los magistrados a los 75 aos de edad, siempre que estn en condiciones de jubilarse. En el caso, la Corte nacional consider que dicha clusula lesionaba la forma republicana de gobierno establecida en la Constitucin nacional al transformar en precaria la situacin de los jueces que llegan a determinada edad, dejando en manos de los otros poderes provinciales la disposicin de sus cargos. La Corte ha olvidado que en el sistema judicial norteamericano, fuente directa que inspirara a nuestros constituyentes, numerosos estados tienen jueces designados a trmino, por eleccin popular, pese a que los magistrados federales son nombrados de manera idntica que entre nosotros. Este fallo ha resultado un claro avasallamiento de la autonoma provincial y del sistema federal, mxime si se tiene en cuenta que la declaracin de inconstitucionalidad se refiere a una norma que data de 1962. Los votos de los ministros Vzquez y Bossert toman argumentos vertidos en esta causa para fundar su voto el primero y su disidencia parcial el segundo.