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Il Sol. 24 Ore NoniOVest Mercoled 16 Novembre 2011 N. 42

CONTI PUBBUCI
IL BILANCIO DEL COMUNE
14,7%
Lo squilibrio. la quota (la pi alta in un capoluogo)
di spese correnti da coprire con entrate straordinarie
'Inchiesta 15
I rischi Dubbi sul rispetto del patto
di stabilit negli ultimi anni
Possibili sanzioni per gli anuninistrarori
Alessandria sull' orlo del default
LA CONTROMOSSA
Unit di crisi
con gettone
per rispondere
Domani l'incontro decisivo tra il sindaco Fabbio e la Corte dei conti
Gianni Trovati
Ma i conti di AJessandria
hanno un problema "france-
se", come quello che angoscia
Sarkozy per la paura d perde-
re la tripla A a pochi mesi dal-
le elezioni di primavera. oppu-
re la situazione peggiore e di-
pinge un quadro di tipo gre-
co? L'unica analogia con Pari-
gi, per il momento, quella
del voto a primavera, ma se
avesse ragione la Corte dei
conti sarebbe inevitabile pen-
sare ad Atene, portata in avvi-
tamento verso il default dai
buchi che si sono moltiplicati
djetro la facciata di bilanci co-
struiti pi con la fantasia che
con la matematica.
La prima bordata dei magi-
strati contabili arrivata a ini-
zio ottobre, quando una delibe-
ra della sezione piemontese di
controllo ha messo in dubbio
la veridicit dei bilanci 2009
e 2010 dopo aver ril evato
gravi irregolarit di gestio-
nc spalmate su pi esercizi
finanziarb). Da l partito il
meccanismo previsto dalla Fi-
nanziaria2006 e rafforzato dal
decreto federalista su premi
e sanzioni agli amministrato-
ri pubblicato sulla Gazzetta Uf-
ficiale del 20 settembre: dopo
un contraddittorio con il Co-
mune, la Corte adotter una
pronuncia specifica anche
sul preventivo 20li, oltre che
sul consuntivo 2010, dopo di
che il rischio del default gui
dato diventa concreto: la Cor-
te dar un termine (breve) per
attuare le contromisure, poi la
palla passer al Prefetto che en-
tro30 giorni, in assenza di novi-
t di rilievo, dovr dichiarare il
dissesto.
A Castiglion Fiorentino, il
prinlo Comune italiano Hnito
nella nuova procedura, il trat-
to dalla pronuncia specifica
al default stato percorso in
un mese, e anche ad Alessan-
dria i tempi sono serrati. Giu-
sto domani i vertici del Comu-
ne andranno a Torino a incon-
trare i magistrati (il primo ap-
puntamentoera per il 9 novem-
bre, ma il sindaco Fabbio ha
chiesto e ottenuto un rinvio
per l'allerta alluvione di quei
giorni) e, visti i numeri in bal-
Ia, spiegare alla Corte che va
tutto bene non sar un compi-
to facile.
Loslorico
Per capire l'entit dei proble-
mi, basta guardare i conti degli
ultimi anni, mettendo gli occhi
sul rapporto fra entrate corren-
ti ordinarie e spese correnti
stabili. Si tratta del cuore del bi-
lancio, quando i conti sono in
ordine entrate e spese stabili
pareggiano, ma Alessandria
era finita nelle relazioni annua-
li della Corte dei conti al Parla
mento gi per i disavanzi 2007
(45 milioni) c 2008 (2,8 milio-
Palazzo civico. Il municipio di Alessandria

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DISAVANZO CORRENTE DISMISSIONI
17,4 milioni 15,5 milioni
Lo squilibrio. la differenza Patrimonio. Sono le
negativa fra le entrate stabili e le plusvalenzeche secondo il
uscire ordinarie di parte preventivo dovrebbero coprire
corrente registrato nel gran parte dello squilibrio di
preventivo del 2011. Nel 2010 lo parte corrente 2011. Nel 2012
squilibrio era di 9,1 milioni, la quota sale a 17,8 milioni, ma
mentre nel2008 si fermava a finora non risultano entrate
2,8 milioni effettivamente acce rtate
nD,al punto che per il 2009 era to che la legge consente eli ven-
stato adottato un piano eli rien- dere patrimonio per coprire le
tro: i risultati, per, non sono spese correnti. A Panna, al di
stati particolarmente esaltan- l di scandali e tangenti che
ti, se il 2009 si chiuso con un hanno travolto la Giunta, la
rosso da 4,9 milioni, e nel pre- scommessa sul mattone sta-
ventivo 20li lo squilibrio eli par- ta un buco nell'acqua, e visti i
te corrente volato alla quota tempi difficili deIl'immobilia-
record di 17,6 milioni cti curo. re e i numeri ultra-ambiziosi
In pratica, le entrate ecceziona- messi a bilancio anche ad Ales-
li dovrebbero coprire il 14% sandria il rischio grosso, a
delle spese ordinarie: si tratta meno di chiedere una mano a
in proporzione dello squili- societ disposte perch intera-
brio pi alto registrato da un mente comunali. A meno di
Comune capoluogo. due mesi dalla fine dell'anno,a
Dismissioni ed evasione
quanto si riesce a sapere dal
Comune, il programma cti nuo-
Il problema, naturalmente, ve dismissioni non ha ancora
noto all'amministrazione, che prodotto un euro di entrate ac-
per recuperare risorse ha mes- certa te, mettendo a rischio an-
so sulla cana un ma'\i-piano di che il ripiano delle perdite del
dismissioni immobiliari che le societ partecipate che do-
dovrebbe portare 15,5 milioni vrebbero essere coperte pro-
di plusvalenze nel20li e quasi prio dalla vendita del patrimo-
18 milioni nel zoL2, grazie al fat- nio (su quel fronte ballano al-
FW[RIO

]

lOTIAAll'EVASIONE AVANZO DUBBIO
8 milioni 3,87 milioni
n recupero. A sostenere i conti In discussione. Nel rendiconto
alessandrini chia mata anche 2010 il Comune ha scritto 3,87
la lotta all'evasione dei tributi. milioni di avanzo, frutto della
Nel 2010, per, a fronte di cancellazione di spese che i
accertamenti per2,2 milioni, le revisori dei conti hanno
entrate effettivamente riscosse contestato. Senza l'operazione, il
si sono limitate a 239mila euro, disavanzo sarebbe di 4,99
sui li velli dell'anno prima milioni (contro i 9,la preventivo)
tri 2,8 milioni eli euro). non solo per il bilaocio del Co
Anche l'altro pilastro che do- mune ma anche per il rispetto
vrebbe sostenere i conti ales- del Patto eli stabilit, con il ri-
sandrini, la lotta all'evasione, schio di essere colpiti dalle san
appare minato dagli stessi pro- zioni che bloccano spesa cor-
blemi. Anche qui la scorrunes- rente, assunzioni e rinnovi dei
sa super-ambiziosa, perch il contratti a termine.
contrasto al nero dovrebbe Anche il Patto degli ultimi
portare secondo le previsioni due anni, del resto, potrebbe
2011 addirittura 8 milioni di eu- essere stato rispettato solo
ro, quasi il quadruplo dei2,2 mi spostando all'esercizio suc-
Honi accertati lo scorso anno. cessivo che in realt ri entra-
Se dalla teoria degli accerta- vano nella competenza del
menti si passa alla pratica della precedente, come mostra la
riscossione effettiva, per,. si lunga querelle con i revisori
scopre che nel20ll nelle casse dei conti. Se la Corte tradurr
del Comune sono finiti solo i sospetti in certezze, su sinda-
239mlla euro, pi o meno la co e assessore al bilancio pen-
stessa cifra deU'anno prima Se der il ricco pacchetto di san-
anche quest'anno il risultato zioni previsto dalle nuove
sar cos pallido, come lascia- norme: dal taglio delle indcn
no credere le (scarse) azioni ef- Dit rmo all'ineleggibilit per
fettive messe in campo dal Co- dieci anni.
mune per scovare davvero gli gionni.trovoti@ifsole24ore.com
evasori, sar un brutto colpo ORlrllOClUllON[IIIS{RVA1A
Verificato che un gruppo di
lavoro costituito da un
insieme di individui che
interagisconofra loro con una
certa regolarit), e che per
realizzare una concreta
collaborazione all'interno del
gruppo di lavoro necessario i l
confronto tra i singoli
componenti , il Comune di
Alessandria ha messoallavoro
una sorta di unit di crish) di
nove persone per rispondere
alla Corte dei conti.
Ad essere curiosa non solo la
prosa dell'atto ufficiale di
costituzione del gruppo di
lavoro, ma ancheil suo
contenuto. Evidentementeil
consiglio comunale, che ha
deciso con una mozione di
creare l'unit di crisi, ha
pensato che si ndaco e
assessore al Bilancio non
bastassero per motivare alla
Corte dei contile scelte
contabili del Comune. Non
solo: il consiglio ha ritenuto
che non fossero sufficienti alla
bisogna nemmeno il segretari o
generale, il direttore della
finanza comunale,
l'awocatura (non si sa mai)e i
tre revisori dei conti, e ha
deciso di chiamare tre
consulenti esterni. Risultato:
gettone di presenza (una
tantum) da 500 euro per
ciascuno dei tre, pi spese di
funzionamento da determinare
ex post.
Ma c' un problema: a quanto
risulta al "Sole 24 Ore
NordOvest, il gruppo di
lavoro non mai decollatodi
fatto, e i docenti universitari
indicati dal sindaco come
componenti non sono mai
entrati all'opera.
l 'idea che il Comune chieda a
consulenti esterni di aiutarlo a
elaborare proposte di
chiarimento, approfondimento
e controdeduzioni su scelte
contabili che lo stesso Comune
ha compiuto particolare, ma
illavoroda fare molto.Tra i
tanti aspetti che gli
amministratori di Palazzo
Rossosaranno chiamati a
chiarire domani, peresempio,
c' probabilmente anche
l'andamentoestremamente
volatile delle principali poste
di bilancio. Com' possibile,
per esempio, che le spese
correnti siano balzate dagli 88
mili oni rendicontati nel2010
ai 123 milioni messi a
preventivo a inizio anno, con
un aumento de140% in un
anno solo? Com' stato
pOSSibile cancellare
nell 'ultimo consuntivo circa 8
milioni di impegni di spesa
senza colpo ferire? Domande
impegnative, e per risponderle
forse di professori universitari
neoccorre pi d'uno.
G.Tr.
CR!PROOU1!ON( R!SUIIATA