M.Marco - ROL PSICOLOGO EN SERV. SOCIALES ESPECIALIZADOS DE LA REGIÓN DE MURCIA

I Jornadas de Psicologa de la Intervencin Social Murcia, 9-11 de Noviembre de 2011
COLEGIO OFICIAL DE PSICLOGOS DE MURCIA
EL ROL DE PSICOLOGO DE INTERVENCIN SOCIAL EN LOS SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS DE LA REGIN DE MURCIA.
1. INTRODUCCIN: Un poco de historia:
La historia de los Servicios Sociales Especializados en la Regin de Murcia no es excesivamente diferente a la de otras Comunidades Autnomas que conforman el panorama nacional. Sin embargo tiene peculiaridades y matices que le confieren una personalidad relevante y nica. Un carcter de superacin de obstculos, de polticas nuevas que siempre han expresado innovacin tcnica, intervencin multidisciplinar, financiacin pblica y deseos de cambio social. Esto es as si analizamos la realidad con el objeto benevolente e integrador que hemos de adoptar si pretendemos llegar a una conclusin ms o menos coherente y sin rivalidades y afinidades polticas. Si miramos otros prismas y analizamos posturas crticas, hay quien ve en la evolucin de las polticas sociales en la Regin de Murcia, un cambio no progresista y ms bien centralista en los Servicios Sociales y segn la Comisin de Servicios Sociales del Foro Ciudadano (2006), dicho cambio es definido como un modelo basado en la desregulacin y el asistencialismo. Ello se pone de manifiesto, fundamentalmente en dos hechos muy concretos: La sustitucin de la Ley 8/1985 por la 3/2003 del Sistema de Servicios Sociales en la Regin de Murcia. La primera de ellas, a pesar de ser ms joven otorgaban un papel fundamental a los Servicios Sociales de carcter pblico y la segunda ms a la gestin privada. El cambio operado por la sustitucin en el ao 2006 del antiguo ISSORM (Instituto de Servicios Sociales de la Regin de Murcia), por el IMAS (Instituto Murciano de Accin Social). El primero mas global y que abarcaba unas mayores colectivos de intervencin social y el segundo que 1
Autores: Ant Mario Marco Marco, Maria Ruiz Snchez y M Jos Vicente Ruiz (Direccin General de Asuntos Sociales, Igualdad e Inmigracin, Consejera de Sanidad y Poltica Social, CARM)

se centra en Personas Mayores, personas con discapacidad, con enfermedades mentales crnicas, con riesgo de exclusin social, cualquier colectivo necesitado de proteccin social.
Pero ms all de este anlisis, que es particular y que ha de ser superado porque es nuestro objetivo tener una visin integral del sistema, las polticas sociales que han impregnado el mapa publico de los Servicios Sociales Especializados de la Regin de Murcia han ido unidas, obviamente, de modo paralelo, a los cambios acaecidos en la sociedad espaola durante el pasado siglo XX y la primera y la recin estrenada segunda dcada del siglo XXI, porque actualmente y en poca de crisis econmica, la iniciativa privada en el campo de los servicios sociales en la Regin de Murcia se ha visto restringida econmicamente y va a ser necesaria la aportacin tcnica y profesional pblica quien tenga que asumir las necesidades sociales. Es esta una opcin que puede llevar a la sobresaturacin de los servicios sociales pblicos y naturalmente que la pobreza y la exclusin social vuelva a golpear, nuevamente, a los colectivos ms dbiles.
En tiempos anteriores al sistema democrtico actual, las polticas sociales se basaban fundamentalmente en la ayuda sin especializar, con carcter moral y asistencial, y en donde el concepto de psicologa y como tal la profesin del psiclogo, no estaba ni reconocida.
En la Regin de Murcia, y en concreto en su Universidad, ve la luz la primera promocin de psiclogos en el ao 1980. Nos podemos imaginar con este referente cundo comienza nuestra profesin y cual es el contexto en el que nacen nuestros primeros psiclogos. Los planes de estudio de psicologa, en aquella poca, estaban muy ligados a la Facultad de Filosofa y Ciencias de la Educacin. Solamente a partir del cuarto ao, los planes de estudio comenzaron a ser distintos. Se estudiaban conjuntamente los tres primeros aos de forma comn en Filosofa, Psicologa y Pedagoga. Posteriormente y a mitad y finales de la dcada de los 80, los planes de 2

estudio se especializaron y es cuando emerge una nueva asignatura en la especialidad de Psicologa denominada Psicologa Social.
A nivel nacional hemos de decir que es a finales de los aos 70 cuando se inician los primeros esbozos de los Servicios Sociales en Espaa, y es concretamente en el I Congreso del Colegio Oficial de Psiclogos (1984), cuando se empieza a nombrar la Psicologa de la Intervencin Social como tal (PSIS). En ello tambin tuvo mucho que ver nuestra Constitucin Espaola de 1978, al definir nuestro modelo de convivencia y de relacin como Estado social, democrtico y de derecho. Ello llevaba implcito los derechos y deberes fundamentales que establece el ttulo I de nuestra Carta Magna, por ende la atencin de las necesidades y derechos sociales expresamente reconocidos.
Referentes en materia de Legislacin Social posteriores a nuestra Constitucin de 1978, son: Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin Social del Minusvlido que supuso un cambio radical e innovador en la atencin a las personas con discapacidad y el reconocimiento oficial de este colectivo con los principios de integracin, normalizacin e integracin social. La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases de Rgimen Local de 1985, que obligaba a los ayuntamientos con poblacin igual o superior a 20000 habitantes el disponer de los que hoy denominamos Centros de Servicios Sociales, y que es all en donde empieza a reconocerse la figura del psiclogo de la Intervencin Social en la estructura de un equipo multidisciplinar, compartiendo espacio de trabajo junto a educadores, trabajadores sociales, socilogos, pedagogos, abogados.
Podramos seguir enumerando Leyes, Reales Decretos, Decretos y dems normativa que han ido configurando hasta la actualidad la legislacin en los Servicios Sociales en Espaa y en la Regin de Murcia, pero no es objeto del presente el hacerlo. Sin embargo, creemos necesario retomar las dos leyes que 3

han marcado enormemente la Poltica Social Regional y que han respondido de modo eficaz a nuestro entender, cada una en su momento histrico, a consolidar un sistema de Servicios Sociales dinmico, en permanente cambio y necesitado en la actualidad de nuevas aportaciones y reflexiones que ayuden a superar este contexto demoledor y para nadie deseado de crisis: La ley 8/1985 de Servicios Sociales de la Regin de Murcia. La Ley 3/2003, de 10 de abril, del Sistema de Servicios Sociales de la Regin de Murcia.
En ambas leyes se hace referencia a la divisin bsica de los Servicios Sociales (de Base, Comunitarios y Generales, segn una Ley u otra, y por otro lado, los Especializados). Desde aqu se contemplan de modo genrico las funciones y objetivos de los psiclogos de intervencin social de carcter general y especializados, pero ello lo analizaremos posteriormente.
Por ltimo y para concluir este primer apartado histrico y legislativo hemos de afirmar que iniciativas como la que hoy pretendemos concretar a raz de las I Jornadas de Intervencin Sociales en la Regin de Murcia, son las que ayudan a reconocer, a dar coherencia y a sistematizar nuestra profesin como psiclogos dentro del mbito de la intervencin social. Vamos a la zaga de lo que ocurre en otras Comunidades que ya van por el VI o X encuentro. Por eso es importante y necesario que tanto el Colegio, como nosotros, los profesionales, impulsemos la reflexin y la crtica en nuestra profesin y a ello debemos contribuir todos, sin exclusin.
2.- QUE SE ENTIENDE POR PSICOLOGA DE LA INTERVENCIN SOCIAL. Para empezar hemos de afirmar que la Psicologa de la Intervencin Social surge bsicamente de la Psicologa Social, la Antropologa, la Sociologa, aunque tambin ha bebido de los conocimientos y ciencia de otras disciplinas que 4

conforman la investigacin social. Es una disciplina abierta, crtica, dinmica que est ligada enormemente al cambio social y a la calidad de vida de los ciudadanos.
La Psicologa Social persigue un cambio y un proceso de interferencia o influencia sobre el medio. Snchez Vidal (1988) define el concepto de intervencin como la introduccin, interposicin o intermediacin, desde una postura de autoridad, de un elemento externo entre dos partes con la intencin de modificar, o interferir en el proceso o sistema en una direccin dada. La Intervencin social es tambin un proceso en el cual se introducen
elementos externos en la dinmica de un sistema humano, en relaciones interpersonal, en un grupo, en una organizacin, en una comunidad, en un territorio amplio, en una sociedad en general, con el propsito de considerar un cambio social positivo (Casas, 1996).
La Psicologa de la Intervencin Social, como qued puesto de manifiesto en la Junta de Gobierno Estatal del Colegio de Psiclogos, en un trabajo iniciado en el ao 1994, es una actividad profesional de una de las ramas de la Psicologa que en su evolucin histrica surge como respuesta a la necesidad de analizar y/o actuar sobre los problemas de las interacciones personales y su entorno en los diversos contextos sociales. Es una disciplina basada en tres caractersticas principales Accin, Reflexin e Investigacin. Por tanto, como disciplina de accin continua creemos que ha de anticipar soluciones, situarse como reflexin crtica, ms all de planteamientos ideolgicos y que promueva, como ya se ha afirmado, el cambio social y la calidad de vida de los ciudadanos.
El psiclogo de la intervencin social no puede permanecer pasivo e inmvil en su quehacer profesional, ha de ser un motor del cambio. Y para contribuir y producir el cambio es necesaria la reflexin crtica, el replanteamiento y la reformulacin de estrategias a los nuevos problemas sociales y como no, tanto la accin como la reflexin han de estar ligadas al quehacer profesional y por 5

supuesto a la investigacin cientfica, en una bsqueda inagotable de nuevas formas de hacer. Intervenir en las relaciones e interacciones sociales equivale a responder con justicia social sobre los derechos de los ciudadanos libres, a promover acciones que faciliten el desarrollo y crecimiento personal, la actitud crtica, y tambin la solidaridad y la empata con los colectivos y personas en situacin de riesgo y vulnerabilidad social.
3.
DE
LOS
SERVICIOS
SOCIALES
COMUNITARIOS
ESPECIALIZADOS.
Esta ha sido, tradicionalmente, la clasificacin de los servicios sociales en el panorama nacional y regional y actualmente nos cuesta seguir pensando que ha de ser as, sobre todo si reflexionamos desde la prctica y si vemos como un continuo las funciones y el rol del psiclogo en los Servicios Sociales Especializados. No obstante, es conveniente recordar en qu consiste dicha clasificacin bsica. De este modo corresponde a los Servicios Sociales Comunitarios, las siguientes funciones: Informacin, valoracin, orientacin y asesoramiento. Cooperacin social, impulso al asociacionismo, promocin de la vida comunitaria. Ayuda a domicilio. Convivencia y reinsercin social.
Por su parte, los Servicios Sociales Especializados, son aquellos dirigidos a especiales sectores de la poblacin y que por sus circunstancias o condiciones necesitan de una atencin especfica: Infancia. Familia. Juventud. 6

Mujer. Personas con discapacidad. Toxicmanos. Delincuencia. Colectivos en riesgo de exclusin social por el motivo que sea.
La ley 3/2003, de 10 de abril, del Sistema de Servicios Sociales de la Regin de Murcia, establece el marco normativo ms reciente en la ordenacin de los Servicios Sociales en la Regin de Murcia. Dicha ordenacin se basa en los siguientes principios, algunos de los cuales ya estaban recogidos en la anterior ley 8/1985 de Servicios Sociales:
a) Responsabilidad pblica. Es responsabilidad de los poderes pblicos garantizar el derecho de los ciudadanos a los servicios sociales, disponiendo para ello de los medios financieros, tcnicos y humanos necesarios. b) Igualdad y universalidad. Se garantizar el acceso de los ciudadanos a los servicios sociales en condiciones de igualdad. c) Solidaridad. Los poderes pblicos fomentarn la solidaridad como principio inspirador de las relaciones entre las personas y los colectivos sociales, a fin de superar las causas que dan lugar a situaciones de marginacin, con especial apoyo al desarrollo del voluntariado. d) Prevencin. Los servicios sociales se orientarn hacia la superacin de las causas de los problemas sociales, actuando coordinadamente en su resolucin. e) Participacin. Los poderes pblicos debern promover la participacin de los usuarios, de las entidades y de los ciudadanos en general en la planificacin y gestin de los servicios sociales en los trminos recogidos en la presente Ley. f) Planificacin y coordinacin. La Administracin de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia deber planificar los recursos del sistema de servicios sociales y coordinar las actuaciones de las Administraciones pblicas entre s, en el mbito de la Regin de Murcia, y de stas con los recursos de la iniciativa social. g) Descentralizacin. Los servicios sociales, siempre que su naturaleza lo permita, se prestarn en el mbito ms prximo a los ciudadanos y sern gestionados preferentemente por las administraciones locales, procurando en todo caso garantizar una igualdad de servicios en todo el territorio de la Regin. h) Reconocimiento de la iniciativa de la sociedad. Se reconoce la iniciativa de la sociedad en la prestacin de los servicios sociales, participacin considerada bsica y necesaria. i) Integracin y normalizacin. Los servicios sociales tendrn como prioridad el mantenimiento de los ciudadanos en su entorno personal, familiar y social, pretendindose que los recursos se encuentren
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integrados en su mbito comunitario. Asimismo, se evitarn, siempre que sea posible, las situaciones de marginacin asistencial, procurando el acceso de los ciudadanos a los recursos normalizados. j) Globalidad y trato personalizado. El tratamiento de las distintas situaciones que planteen los usuarios se har de un modo personalizado y respetando en todo momento su derecho a la intimidad. Asimismo, se tratarn estas situaciones de una manera global, evitando la fragmentacin de las actuaciones derivadas de la distribucin de las competencias en cuanto a los recursos sociales. k) Simplificacin y racionalizacin. La prestacin de los servicios sociales se ha de llevar a cabo con la mxima simplificacin, racionalizacin y eficacia posibles, en cuanto a la prctica de los procesos administrativos y la utilizacin de los recursos disponibles.
Todos estos principios inspiran y orientan las funciones de los psiclogos en la intervencin especializada y comunitaria, sin necesidad de parcelar o determinar el camino a seguir en uno u otro Servicio. Adems este mismo texto legal persiste en ofrecer una clasificacin, un tanto modificada de los Servicios Sociales al entender la divisin del siguiente modo:
a) Los Servicios de Atencin Primaria constituyen el cauce normal de acceso al sistema de servicios sociales y prestan una atencin integrada y polivalente en el mbito ms prximo al ciudadano y a su entorno familiar y social.
b) Los Servicios Especializados se dirigen a aquellas personas o colectivos que, por sus condiciones de edad, sexo, discapacidad, u otras circunstancias, deban ser objeto de especial proteccin social por medio de recursos o programas especficos.
Los Servicios Sociales de Atencin Primaria constituyen el primer nivel de atencin y son, en consecuencia, de exclusiva responsabilidad pblica. stos incluirn, como mnimo, los siguientes: a) Servicio de Informacin, Valoracin y Asesoramiento a toda la poblacin, en cuanto a derechos y recursos sociales existentes, derivando las demandas, en su caso, hacia los servicios especializados u otros recursos sociales, as como la deteccin y anlisis de las necesidades sociales con el fin de servir de base en las labores de planificacin de los recursos locales y regionales. 8

b) Servicio de Atencin en el Medio Familiar y Comunitario, que tiene por objeto proporcionar, en el propio medio familiar o comunitario, atenciones de carcter social, domstico, de apoyo psicolgico, rehabilitador y socioeducativo, facilitando de este modo la permanencia y la autonoma en el medio habitual de convivencia. c) Servicio de Insercin Social, destinado a la prevencin, deteccin, atenuacin y eliminacin de las situaciones de exclusin social. d) Servicio de Promocin y Cooperacin Social, dedicado a la promocin de la participacin social y la solidaridad, especialmente a travs del voluntariado y la iniciativa social en servicios sociales. e) Cualesquiera otros que con tal carcter se determinen. Los servicios sociales de atencin primaria se organizan territorialmente y se desarrollan en el mbito local, por medio de los Centros de Servicios Sociales. Los Servicios Sociales Especializados constituyen el nivel de intervencin especfico para la programacin, implantacin y gestin de aquellas actuaciones que, atendiendo a las caractersticas concretas de la situacin de necesidad de la poblacin a las que van dirigidas, no estn encomendadas a los servicios sociales de atencin primaria. Estos servicios desarrollarn actuaciones y establecern equipamientos para cada uno de los sectores de poblacin siguientes: Familia Infancia Personas mayores Personas con discapacidad Inmigrantes Minoras tnicas Personas en situacin de emergencia, riesgo o exclusin social. Cualquier otro colectivo o situacin de exclusin que as lo requiera.
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Los Servicios Sociales Especializados cumplirn las siguientes funciones: a) Valorar, diagnosticar y orientar en situaciones que por su especificidad precisen la aplicacin de recursos especializados. b) Gestionar y equipar los centros y servicios que proporcionen prestaciones a los sectores de poblacin citados en el apartado 1 de este artculo, as como garantizar el acceso a los mismos de las personas que lo precisen. c) Proporcionar prestaciones tcnicas y/ o econmicas a personas que tengan dificultades fsicas, psquicas o sociales para acceder al uso normalizado de los sistemas ordinarios de proteccin social, correspondiendo a los sistemas sanitario, educativo y laboral aportar los recursos necesarios para el desarrollo de actuaciones referidas al mbito de sus respectivas competencias, coordinndose con los servicios sociales especializados. d) Apoyar las medidas de reinsercin orientadas a normalizar las condiciones de vida de aquellas reas con alto riesgo de marginalidad.
Nuevamente la Ley 3/2003 insiste en una redundancia que desde el punto de vista prctico, la lnea que separa la atencin primaria de la atencin especializada es muy endeble a nuestro entender, y se difumina y disipa en la propia prctica cuando el Psiclogo de la Intervencin Social se enfrenta a cualquier problema cotidiano o cualquier encargo sea en el mbito de los Servicios Sociales de un Ayuntamiento, de la Regin o de la Comunidad Autnoma. En la prctica es necesaria la coordinacin y la eliminacin de lmites que no son operativos sino meramente clasificatorios.
4.- OBJETO, METODOS Y TCNICAS, FUNCIONES DE TRABAJO DEL PSICLOGO DE LA INTERVENCIN SOCIAL:
Retomando el inicio del presente trabajo el objeto de la Psicologa de la Intervencin Social y del psiclogo es mejorar las condiciones de vida, la calidad 10

y la atencin de los problemas sociales, y para ello- siguiendo las orientaciones que al respecto establece nuestro propio Colegio Profesional a nivel nacional es necesario entender la intervencin en un triple nivel: a) Nivel estructural. b) Nivel comunitario. c) Nivel individual.
El nivel estructural es en la actualidad un escenario de crisis socioeconmica y poltica, que naturalmente condiciona las polticas sociales. Las leyes y planteamientos actuales son escasos a nivel de programas y recursos. La economa lacera el sistema de servicios sociales porque la demanda es mayor en poca de crisis y los recursos son menores. A nivel comunitario, las familias, los ayuntamientos y las propias organizaciones involucradas en las polticas sociales son el eje sobre el que se vertebra la poltica social y cabe decir que en la actualidad tambin se ven afectados por esta poca de crisis y de cambio social. Dichas instituciones tendrn que acoplarse y readaptarse a esta nueva situacin. En el nivel individual todo se reduce a situaciones concretas y realidades humanas que directa e indirectamente todos conocemos y que,
desafortunadamente, no ofrecen un panorama alentador en la actualidad, verbigracia familias con todos sus miembros en situacin de desempleo, inmigrantes que tras el esfuerzo y los obstculos superados para tener una vida mejor se ven abocados a retornar contra su voluntad a su pas, mujeres vctimas de la violencia de gnero, nios abusados, aumento de las enfermedades mentales en la poblacin en general, inexistencia de ayudas y programas para colectivos en situacin de exclusin social
Y la Psicologa de la Intervencin Social se sirve de una metodologa que podramos catalogar en 5 paradigmas bsicos, que siguiendo una vez ms las directrices del Colegio Profesional de Psiclogos serian: 11

- Ecologa Social: elaborando mapas de redes o relaciones e interviniendo en los procesos de interaccin de grupos o instituciones. - Anlisis e intervencin institucional: describir los factores que impiden el desarrollo de los fines de las instituciones para las que trabaja y ayudar a establecer planes estratgicos para resolverlos. - Intervencin grupal: trabajar para grupos para desarrollar mejor las habilidades de trabajo en equipo, de ayuda mutua, de solidaridad social, de participacin ciudadana.. - Intervencin Familiar: aplicando estrategias adecuadas a las familias en situacin de crisis. -Desarrollo y crecimiento personal: desarrollando tcnicas capacitacin y competencia social. de
Respecto a las funciones del Psiclogo en la Intervencin Social el reiterado documento del Colegio Oficial de Psiclogos, cita las siguientes: 1.-Atencin Directa: que supone la atencin de los clientes en los servicios pblicos o privados. 2.- Asesoramiento y Consultora: prescripciones tcnicas dirigidas al personal o a la direccin de programas o servicios. 3.- Formacin: diseo, realizacin o evaluacin de programas formativos para diferentes colectivos. 4.-Investigacin y Evaluacin: realizacin de prospecciones, estudios, valoraciones y evaluaciones de planes o programas, asi como la confeccin de informes de viabilidad de proyectos, servicios, instituciones, etc. 5.- Supervisin: de tareas de psiclogos en la intervencin social. 6.- Planificacin y Programacin: elaboracin de planes y programas de actuacin. 7.- Direccin: dirigir tcnicamente grupos profesionales o proyectos pblicos o privados. 8.- Gestin: de servicios, programas y recursos de intervencin social. 12

5.- PLANES, PROGRAMAS Y SERVICIOS EN LOS QUE PRESTA SUS SERVICIOS EL PROFESIONAL DE PSICOLOGA DE LA
INTERVENCIN SOCIAL ESPECIALIZADA DESDE LA CARM.
En el contexto de los Servicios Sociales Especializados de la Regin de Murcia y atendiendo a los colectivos reflejados en la Ley del Sistema de Servicios Sociales, son varias las Consejeras y Organismos autnomos en donde prestan su trabajo los profesionales de la Psicologa. Adems son diversas las categoras profesionales a las que est abierto el cdigo de dicha profesin: - Asesores. - Asesores de Apoyo. - Jefaturas de Servicio. - Tcnico Responsable. - Tcnicos de Gestin. - Puestos Base
En cada una de las categoras el psiclogo realiza unas funciones especficas del puesto que representa y del objeto y fin de la Consejera en que se ubica. Consejeras y Organismos Autnomos en las que encontramos puestos de trabajo relacionados con la Psicologa de la Intervencin Social, son los siguientes: o Consejera de Presidencia. o Consejera de Sanidad y Poltica Social. (IMAS y SMS).
En la Consejera de Presidencia hay que mencionar la existencia de la Direccin General de Violencia de Genero, en el cual trabajan psiclogos de modo directo en la Gestin de Programas y de modo indirecto a travs de los CAVI, que pertenecen a los Ayuntamientos, donde se atiende a mujeres vctimas de la violencia de gnero. 13

En la Consejera de Sanidad y Poltica Social, recientemente creada tras las elecciones del pasado mes de Mayo de 2011, es donde existe el mayor nmero de colectivos de Intervencin Social Especializada que requieren la intervencin del Psiclogo de Intervencin Social. Para ubicarnos estructuralmente en la organizacin de dicha Consejera reflejamos el siguiente Organigrama:
Especficamente las dos Direcciones con competencia en las que pueda desarrollar su labor el Psiclogo de la Intervencin Social son:
DIRECCIN GENERAL DE ATENCIN AL CIUDADANO Y DROGODEPENDENCIAS.
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DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS SOCIALES, IGUALDAD E INMIGRACION.
A continuacin se presentan los Organigramas y Funciones de ambas Direcciones Generales que aparecen reflejadas en el Decreto 146 de 2011, de 8 de Julio de 2011, del Consejo de Gobierno, por el que se establecen los rganos Directivos de la Consejera de Sanidad y Poltica Social:
ORGANIGRAMA
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FUNCIONES DE LA CONSEJERIA SOCIAL:
DE SANIDAD Y POLITICA
FUNCIONES DE LA DIRECCION GENERAL DE ATENCION AL CIUDADANO Y DROGODEPENDENCIAS:
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FUNCIONES DEL IMAS: El Instituto Murciano de Accin Social de conformidad con lo establecido en la Ley 1/2006, de 10 de abril, tiene naturaleza de organismo autnomo y est dotado de personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar, de patrimonio y tesorera propios as como de autonoma de gestin, para el cumplimiento de los fines establecidos en su Ley de creacin. El Instituto Murciano de Accin Social est adscrito a la Consejera competente en materia de servicios sociales, a la que corresponde la planificacin general, la evaluacin y el control de los resultados de su actividad, segn se recoge en su ley de creacin Artculo 2. Fines y reas de actuacin. De conformidad con lo establecido en la Ley 1/2006, de 10 de abril: 1. El Instituto Murciano de Accin Social se constituye con la finalidad de ejecutar las competencias de administracin y gestin de servicios, prestaciones y programas sociales de acuerdo con los principios establecidos en la Ley 3/2003, de 10 de abril, del Sistema de Servicios Sociales de la Regin de Murcia. 2. Sus reas de actuacin sern: a. Personas mayores. b. Personas con discapacidad. c. Personas con enfermedad mental crnica. d. Personas en situacin o riesgo de exclusin social. e. Cualquier otro colectivo necesitado de proteccin social que reglamentariamente se determine, cuando razones justificadas as lo aconsejen y los colectivos que se incluyan se encuentren entre los que el artculo 10 de la Ley 3/2003, de 10 de abril, configura como servicios sociales especializados. 3. El Instituto Murciano de Accin Social es el organismo pblico encargado de integrar las funciones de la Seguridad Social referidas al antiguo Instituto Nacional de Servicios Sociales (Inserso), en los trminos establecidos en el Real Decreto 649/1995, de 21 de abril. En consecuencia asume todas las funciones traspasadas en materia de gestin de los servicios complementarios de las prestaciones del Sistema de Seguridad Social para Personas Mayores, Discapacitados y poblacin marginada, as como las 17

que le competen respecto de la gestin de las prestaciones sociales y econmicas contempladas en la Ley de Integracin Social de los Minusvlidos y en la Ley General de la Seguridad Social. 4. Su actividad estar dirigida a procurar un nivel de calidad adecuado y suficiente en la prestacin de servicios sociales en la Regin de Murcia, procurando el aprovechamiento ptimo de los recursos pblicos que gestiona y coordinando las actividades de las instituciones pblicas y privadas en materia de servicios sociales, mediante el establecimiento de convenios, conciertos o cualesquiera otras frmulas de gestin compartida. Artculo 3. Funciones. Son funciones del Instituto Murciano de Accin Social, dentro del mbito territorial y competencial de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, adems de las establecidas en el artculo 3.1 de la Ley 1/2006, de 10 de abril, de Creacin del Instituto Murciano de Accin Social, las siguientes: a) El desarrollo y gestin de servicios, programas y prestaciones tcnicas para los colectivos de su competencia. b) El apoyo y asistencia a los rganos de participacin de los centros que gestiona. c) La gestin y seguimiento de las subvenciones concedidas a entidades para el desarrollo de actuaciones dirigidas a los colectivos de su competencia. d) La declaracin y calificacin del grado de dependencia. e) La elaboracin, desarrollo y ejecucin de planes y proyectos especficos dirigidos a los colectivos de su competencia, en el marco establecido por la planificacin de la Consejera competente en materia de servicios sociales. f) La propuesta para la elaboracin de anteproyectos y proyectos de disposiciones de carcter general y de cualquier otra normativa especfica referida a los colectivos de su competencia. g) La informacin especializada del sistema de prestaciones y servicios en las materias de su competencia. h) La coordinacin, ejecucin y seguimiento de los planes y programas con otras Administraciones Pblicas as como con la Unin Europea en materias de su competencia, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros rganos. i) Cualquier otra que por norma de rango legal o reglamentario le sea atribuida. 18

FUNCIONES
DE
LA
DIRECCIN
GENERAL
DE
ASUNTOS
SOCIALES, IGUALDAD E INMIGRACIN:
FUNCIONES Y PROGRAMAS ESPECIFICOS DENTRO DE LA DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS SOCIALES, IGUALDAD E INMIGRACIN: VER DOCUMENTO ANEXO en formato Power Point. Se presenta en este formato para transmitir con mayor claridad los contenidos de este epgrafe.
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6.- CONCLUSIONES Y CONSIDERACIONES FINALES.
El desarrollo de las funciones del Psiclogo de Intervencin Social Especializada, de los Servicios Sociales Especializados y de la Atencin Social en general es tambin el realizado en otros sectores profesionales, en una Comunidad Autnoma que paulatinamente ha ido asumiendo y lo sigue haciendo competencias en base al proceso descentralizador que se inici en los aos 80.
En conclusin, y para concretar las propuestas recogidas en el presente documento, cabe afirmar: No existe un perfil cerrado y concreto del profesional de la Psicologa de la Intervencin Social Especializada en la Regin de Murcia. Existen, ms bien, colectivos y grupos de personas que requieren contextualmente una respuesta adecuada y adaptada a sus necesidades y el psiclogo interviene en ellos con los mtodos que desarrolla la Psicologa de la Intervencin Social, unas veces como parte de un equipo de trabajo y otras en solitario, con intervenciones individuales y directas. El profesional de Psicologa de la Intervencin Social Especializada es aquel que interviene y responde ante las necesidades y problemas concretos en grupos especficos de la poblacin (aquellos a que hace referencia nuestro marco legal, Ley 3/2003 del Sistema de Servicios Sociales), con el objeto de superar los obstculos y poner al alcance de los usuarios los recursos y prestaciones, para aumentar y mejorar su calidad de vida. En la Regin de Murcia existen muchos y diversos recursos y programas pblicos donde el psiclogo de intervencin social especializada presta sus servicios. Tambin hay psiclogos integrados en los equipos de trabajo que provienen del sector privado (Asociaciones, ONG, Patronatos, Fundaciones) y que prestan sus servicios en el mbito pblico. Las funciones propias del Psiclogo de la Intervencin Social Especializada desde el mbito funcionarial son de tipo de Supervisn y 20

Gestin de Programas y Servicios, ms que de atencin directa, aunque un pequeo grupo de profesionales si la lleva a cabo a travs de programas especficos. Es en el sector privado y sobre todo en las Asociaciones donde se realiza una funcin mayor de atencin directa al usuario, a travs de convenios de colaboracin, subvenciones, etc con la Administracin Regional. La historia y desarrollo de los Servicios Sociales y concretamente del trabajo realizado por los Psiclogos en la Regin de Murcia se caracteriza por: o Un pasado (antes del periodo democrtico) en el que predominaba la inexistencia de los mismos y eran, fundamentalmente la Iglesia y las entidades caritativas las que procuraban los Servicios de Beneficiencia. o Una segunda fase, con el auge de la democracia (finales de los 70 y principios de los 80), en donde comienzan a estructurarse y sistematizarse la labor de los Psiclogos de Intervencin Social en los Equipos Multidisciplinares y en Centros de Servicios Sociales y en donde toma la iniciativa las entidades pblicas, pero con una intervencin centrada en los asistencial. o Otra fase, con el desarrollo econmico en la ltima dcada del pasado s. XX y primera dcada de s XXI, en donde proliferan de manera exponencial los Servicios y los profesionales de la intervencin Social, con una gestin, en gran medida privada en casi toda esta dcada del s XXI. o En la actualidad existe un replanteamiento de la gestin pblica de los Servicios Sociales y nos encontramos en una situacin que requiere un mantenimiento de las polticas sociales iniciadas anteriormente, pero que naturalmente se van a ver afectadas por la coyuntura y contexto econmico y de crisis institucional que estamos sufriendo. 21

7.- CONSIDERACIONES FINALES: ASI VEMOS NOSOSTROS AL PSICLOGO DE LA INTERVENCIN SOCIAL EN LOS SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS.
Desde nuestra ptica, desde nuestra experiencia de ya unos cuantos aos, casi la mitad de nuestras vidas, en la Intervencin Social, creemos que las caractersticas o funciones del Rol del Psiclogo de la Intervencin Social han de ser las siguientes: - El PSIS es un: - AGENTE de Cambio Social. - DINAMIZADOR de relaciones. - FORMADOR de Grupos y Personas. -DISEA, PROGRAMA, PLANIFICA y realiza Proyectos Sociales. - EVALUADOR Y ORIENTADOR, Diagnostica y realiza Informes Psicolgicos de Intervencin Social con propuestas Tcnicas. - TERAPEUTA Y ASESOR aplicando tcnicas y terapias individuales y grupales. - GESTOR y SUPERVISOR de Proyectos.
En definitiva, el rol del Psiclogo de la Intervencin Social es el de un EXPERTO que reflexiona de modo crtico e interviene para transformar la realidad social y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Yo creo, que en los Servicios Sociales- precisamente- hace falta mucha capacidad creativa para NO condenarnos/criticarnos los unos a los otros, sino tratar de encontrar nuevas soluciones, nuevas propuestas y es que la Inteligencia humana es Inteligencia creadora (Adela Cortina Orts. 2009, Conferencia Inaugural: tica Servicios Sociales y Ciudadana. Simposio de tica Aplicada a la Intervencin Social, Girona)
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8.-BIBLIOGRAFIA.
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I Jornadas de Psicologa de la Intervencin Social Murcia, 9-11 de Noviembre de 2011

COLEGIO OFICIAL DE PSICLOGOS DE MURCIA

1. INTRODUCCIN: Un poco de historia:

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INTERVENCIN SOCIAL ESPECIALIZADA DESDE LA CARM.

I Jornadas de Psicologa de la Intervencin Social Murcia, 9-11 de Noviembre de 2011

DIRECCIN GENERAL DE ATENCIN AL CIUDADANO Y DROGODEPENDENCIAS.

I Jornadas de Psicologa de la Intervencin Social Murcia, 9-11 de Noviembre de 2011

DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS SOCIALES, IGUALDAD E INMIGRACION.

I Jornadas de Psicologa de la Intervencin Social Murcia, 9-11 de Noviembre de 2011

FUNCIONES DE LA CONSEJERIA SOCIAL:

FUNCIONES DE LA DIRECCION GENERAL DE ATENCION AL CIUDADANO Y DROGODEPENDENCIAS:

I Jornadas de Psicologa de la Intervencin Social Murcia, 9-11 de Noviembre de 2011

I Jornadas de Psicologa de la Intervencin Social Murcia, 9-11 de Noviembre de 2011

I Jornadas de Psicologa de la Intervencin Social Murcia, 9-11 de Noviembre de 2011

SOCIALES, IGUALDAD E INMIGRACIN:

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6.- CONCLUSIONES Y CONSIDERACIONES FINALES.

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I Jornadas de Psicologa de la Intervencin Social Murcia, 9-11 de Noviembre de 2011

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