ACCIN 3: FOMENTO DE LA ASOCIATIVIDAD

SANTIAGO, ENERO 2008

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ACCION N 3: Fomento de la Asociatividad entre Municipios, entre privados y/o entre los municipios y privados"
Como est estipulado en la ley orgnica constitucional de Municipalidades (L.O.C. 18.695) a estas entidades les corresponde satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural de las respectivas comunas. Como se puede apreciar, su accionar es muy amplio, y para cumplir con estos objetivos cuenta con tres instrumentos esenciales entre otros que le entrega la ley: a) El Plan de Desarrollo Comunal y sus Programas b) El Plan Regulador Comunal y c) El Presupuesto Municipal anual. Adems, en el mbito de su territorio segn el artculo 4 de la mencionada Ley, podrn: Desarrollar directamente o con otros organismos de la Administracin del Estado, funciones relacionadas con la educacin y la cultura, salud pblica, proteccin del medio ambiente, turismo, deporte y recreacin, entre otras acciones orientadas al desarrollo integral de su comunidad. De acuerdo con lo anterior, las necesidades de una comunidad son mltiples y de gran demanda en la mayora de los casos. El presupuesto que disponen por lo general no alcanza a dar respuesta a las mltiples necesidades que tienen; ante esta disyuntiva los jefes edilicios, a quienes les corresponde la administracin municipal, optan por dar respuesta a las carencias ms urgentes que demanda su comunidad, por tanto priorizan aqullas ms urgentes, como es salud, educacin, alumbrado pblico, aseo y ornato entre otros, postergando otras que aparentemente parecieran secundarias como es el caso de actividades de inters comn, la recreacin y el turismo, destinando menos recursos al momento de la discusin presupuestaria que cada ao realizan las autoridades municipales. A pesar de ello los municipios hacen un esfuerzo econmico considerable por dar recreacin y esparcimiento a sus comunidades. Esto se refleja en las actividades recreativas que se concentran en los programas de verano que cada municipio realiza ao tras ao, principalmente en los meses de enero y febrero que por lo general consisten en actividades al aire libre dentro del

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territorio comunal (ejemplo tocatas, teatro, actividades culturales en general), pero adems realizan viajes a lugares que se ubican relativamente cerca del espacio comunal que ofrezcan la posibilidad de esparcimiento y recreacin; lugares como son las piscinas, parques nacionales, zonas de pic-nic, etc. Tambin existen municipios con mayores recursos que realizan viajes por un da. Es as que el turismo asociativo se ha convertido en una de las formas mas frecuentes de hacer turismo en nuestro pas. Las diversas instituciones como: iglesias, sindicatos, colegios, municipios se han movilizado para organizarse o bien ofrecer sus infraestructuras, satisfaciendo a un importante nmero de personas. Quienes dirigen estas entidades han descubierto que en forma organizada pueden entregar una significativa alternativa de entretencin, descanso e intercambio durante un determinado perodo de tiempo, y por otra parte, tambin los miembros de esas organizaciones han aprendido que el turismo es una actividad que aporta mltiples beneficios en el mbito fsico, social y psicolgico entre otros, sin dejar de mencionar lo importante que resulta tambin este movimiento para el turismo interno de nuestro pas. OBJETIVOS DE LA ACCION Objetivo General: Impulsar la asociatividad de los municipios, que desarrollando los distintos roles que les compete en relacin al turismo, contribuyan al desarrollo del turismo interno. Objetivos Especficos a. Diversificar la actividad turstica nacional, incorporando nuevos destinos a que incentive salir a la ciudadana durante la temporada baja. b. Favorecer el turismo local y regional. c. Favorecer el acceso a las organizaciones sociales a incorporarse a la actividad turstica a bajo costo. d. Incentivar la organizacin y participacin social por parte de los grupos. 3. DESCRIPCION La definicin de Asociacin dice que es un contrato por el cual dos o varias personas o entes convienen agrupar (reunir) sus conocimientos y/o actividades y eso con una finalidad diferente al reparto de beneficios. El turismo asociativo se enmarcara en esta definicin, porque la actividad turstica involucra a varios actores que en forma organizada se renen con el propsito de entregar y recibir un turismo de calidad y al alcance de la mayora.

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Es as que los municipios que alcancen este logro y realicen alianzas estratgicas en el tema turstico, tienen la posibilidad de intercambiar bienes y servicios en beneficio de su comunidad. O sea, comunas con productos tursticos econmicamente accesibles promovindose y entregando ofertas a otros municipios que cuentan con organizaciones sociales interesadas en comprar esos productos (organizaciones sociales tales como: juntas de vecinos, clubes deportivos o de adultos mayores; tambin cajas de compensacin, servicios de bienestar de instituciones pblicas y privadas, por nombrar algunas). Para que esto se produzca, deben existir canales de comercializacin adecuados, donde se encuentren, por un lado la oferta de productos tursticos, y por otra, los demandantes dispuestos a viajar. LA ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL EN EL MBITO TURSTICO Las cuatro acciones que conforman el Programa de Turismo Municipal se han ido consolidando entre s, pero sin duda la accin que comprende la ASOCIATIVIDAD es uno de los temas que mayor demanda ha tenido.. Este trabajo no slo ha sido significativo por lo que se produce en el equipo humano que conforma las Redes regionales de Coordinadores Municipales de Turismo, CMT, sino tambin por el trabajo surgido entre municipios, entre privados y/o entre municipios y privados. Cada Direccin Regional de Turismo ha enfrentado y coordinado la forma de operar herramientas para mantener este trabajo mancomunado, lo que mas se repite es la conformacin de las mesas de trabajo pblico privado, enmarcadas en tres formas de asociarse: Entre privados Entre municipios Enter municipios y privados

1. Entre pequeos y micro empresarios tursticos:

La tarea emprendida con los pequeos y micros empresarios tursticos es el que ms ha necesitado fortalecimiento, porque el trabajo asociativo no solo implica, como su nombre lo indica, asociarse con otros para obtener un producto de calidad, sino que involucra tambin prepararse tcnicamente para aprovechar las oportunidades. Uno de los temas mas recurrentes es el trabajo realizado por las regiones es lo que se ha dado en trmino de la conformacin de mesas pblico privadas, con el fin de establecer hitos segn las prioridades regionales en el sector turismo, las que se pueden conocer en los Informe de Gestin del Programa de Turismo Municipal que se realizan anualmente.

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2. Municipios y Privados:
Cada ao son ms los eventos donde los municipios y privados se reunen, no solo para crear nuevos productos tursticos, sino tambin para encontrar nuevos puntos de promocin y/o comercializacin de sus productos. Es as que centros comerciales, ferias de turismo, eventos locales, etc, se transforman en interesantes alternativas para promoverse, pero muchas veces el objetivo de esos eventos no estan dirigidos a la poblacin que se quiere llegar, es as que en septiembre de 2007, en el marco de la celebracin del Da Mundial del Turismo se lleva a cabo el primer Mercado del Turismo, evento diseado especialmente para que los municipios en conjunto con sus empresarios ofrezcan a al ciudadana sus productos. (Ver Informe Mercado del Turismo).

El evento congreg a un tercio de los municipios del pas que con sus respectivos empresarios interesados en comercializar su oferta representada en interesantes paquetes tursticos a precios econmicamente accesibles, lo que qued plasmada en la Gua de Ofertas Tursticas Nacionales. (Ver Gua)

3. Entre Municipios
Lograr que el funcionamiento y fortalecimiento de la Red de Coordinadores Municipales de Turismo CMT, sea sistemtico y tcnicamente atractivo para los miembros ha sido el principal trabajo de SERNATUR. Este trabajo asociativo entre municipios, no solo implica involucrarse en torno a un tema interesante como es el turismo, sino que incluye otros temas que de alguna manera se entrecruzan y tambin se interponen entre s, como es lo poltico, social, cultural y por supuesto el tema humano. Existen varias comunas que han entendido el trabajo en esta materia, que pasa mucho ms all de cuidar lmites administrativos, sino entender que cuando se trata de turismo, el destino elegido pasa a ser de inters de todos. Algunos de los resutlados de la asociatividad son: En el marco promocional existen regiones que han elaborado material turstico con una misma imagen. La firma de convenios entre municipios, modalidad que ya se han realizado en aos anteriores.