Vous êtes sur la page 1sur 131

LL SS1LML

DLS
NA1ICNS UNILS
ro|gomnes
1ro|s prc|s|ons pr||m|na|res do|vent tre rappe|es
en gu|se de pro|gomnes
1 L'ob[et du cours
2 La prob|mat|que du cours
3 La mthode d'ana|yse du cours
1 L'ob[et
ourquo| un cours sur |e Systme des Nat|on un|es ?
Deux ra|sons essent|e||es
1 L'|mportance du phnomne d'
|nst|tut|onna||sat|on des re|at|ons |nternat|ona|es
2 L'|mportance du Systme des Nat|ons un|es part|cu||rement d'o v|ent
t|| ? Comment fonct|onnet|| ? ue fa|t|| et quo| sert|| ?
Ma|gr sa son caractre rcent |e phnomne d'
|nst|tut|onna||sat|on des re|at|ons |nternat|ona|es touche tous |es
aspects de |a v|e |nternat|ona|e scur|t commerce |nvest|ssements
env|ronnement dro|ts de |'homme dsarmement sant mers et
ocans cu|ture sc|ences dve|oppement
1ous ces secteurs des kI se trouvent enserres dans un rseau de rg|es de
procdures et d'|nst|tut|ons qu| en assurent |a stab|||t |'eff|cac|t et |a
bonne gouvernance dans |'|ntrt des Ltats et des |nd|v|dus
Les prem|res Inst|tut|ons |nternat|ona|es datent de |a f|n du 19
me
s|c|e
Ma|s c'est |e 20
me
s|c|e qu| va conna|tre |eur essor et |eur panou|ssement
Ma|s c'est surtout au |endema|n de |a seconde guerre mond|a|e que |e phnomne d'
|nst|tut|onna||sat|on de |a soc|t |nternat|ona|e a connu son p|e|n
dve|oppement et a atte|nt sa matur|t
Ln effet presque toutes |es grandes organ|sat|ons |nternat|ona|es un|verse||es (et
rg|ona|es) d'au[ourd'hu| const|tut|ves du Systme des Nat|ons un|es sont nes
entre |es annes 194S et 1960
C'est une pr|ode faste et except|onne||e de construct|on et d'|nst|tut|onna||sat|on
avec un effort sans prcdent d'organ|sat|on du monde que |'human|t n'a [ama|s
connue auparavant
I| s'ag|ssa|t de mettre en p|ace un vaste rseau de cooprat|on |nternat|ona|e af|n de
ma|nten|r |a pa|x et |a scur|t mond|a|es ra||ser |e dve|oppement conom|que
et soc|a| et proc|amer |es dro|ts fondamentaux de |'homme
W endanL plus d'un deml slecle depuls la fln de la seconde guerre mondlale la
communauLe lnLernaLlonale a eLe regulee par un apparell de regles eL de LralLes
lnLernaLlonaux une sorLe de Lolle d'aralgnee Llssee auLour des naLlons unles eL
des organlsaLlons qul en dependenL
CeLLe organlsaLlon du monde a permls l'emergence d'un ordre lnLernaLlonal doLe de
normes d'lnsLlLuLlons eL de [urldlcLlons dans des dlfferenLs domalnes
LransnaLlonaux allanL de la preservaLlon de la palx eL de la securlLe lnLernaLlonales
au Lraflc aerlen en passanL par le commerce la monnale les lnvesLlssemenLs le
Lerrorlsme le blanchlmenL des caplLaux eL la promoLlon des drolLs de l'homme
ar consequenL le champ d'lnLervenLlon du SysLeme des naLlons unles esL
exLrmemenL vasLe
1ouLefols en deplL ceLLe exLenslon l'lnflnl de ce champ d'lnLervenLlon le SysLeme
des nu a reussl meLLre en place un reseau complexe de normes d'organlsaLlons
eL de procedures de reglemenL paclflque des dlfferends [amals enLreprls nl reallse
auparavanL dans le monde
vec le LralLe de versallles de 1919 on a LenLe de meLLre en place un sysLeme de
dlplomaLle mulLllaLerale dans le cadre de la Sun SocleLe des naLlon
Ce fuL un echec en ralson noLammenL de la non raLlflcaLlon du LralLe par le SenaL des
LLaLsunls
C'esL seulemenL apres la creaLlon de l'CrganlsaLlon des naLlons unles en 1943 avec le
souLlen des LLaLsunls eL la creaLlon d'une mulLlLudes d'agences speclallsees que
les lnsLlLuLlons lnLernaLlonales onL commence [oulr d'une aLLenLlon conslderable
LanL par le monde pollLlque (les CouvernemenLs) qu'academlque
(des cours des recherches des lnsLlLuLs leur sonL consacres)
uuranL les annees 60 eL 70 le SysLeme des naLlons unles eL noLammenL son noyau
l'Cnu onL eLe paralyse par un double confllL geopollLlque
1 Le confllL LsL/ CuesL opposanL les deux camps anLagonlques dans le cadre de la guerre
frolde (19471989) cecl a enLraine une paralysle du Consell de securlLe par le recours au
veLo par les superpulssances uS eL ex u8SS
2 Le confllL nord/ Sud opposanL les 1M ( pays du 1lers Monde) eL les pays lndusLrlallses
caplLallsLes
uuranL les annees 60 eL 70 l'arrlvee des nouveaux LLaLs lssus de la decolonlsaLlon conLrlbua
Lransformer l'ssemblee Cenerale en arene des confllLs nord/Sud amenanL les prlnclpales
pulssances occldenLales conslderer de nombreuses resoluLlons de l'ssemblee Cenerale
des naLlons unles comme hosLlles leurs lnLerLs eL leurs valeurs
Cependant un net rev|rement se produ|t en faveur des |nst|tut|ons |nternat|ona|es
|us|eurs ra|sons exp||quent ce rev|rement
1 La fln du confllL LsL/CuesL dans les annees 1989/1990/1991 avec la chuLe du
mur de 8erlln eL la fln de L'u8SS
2 La fln du Llers mondlsme avec la vlcLolre flnale des valeurs llberales sur le
double plan pollLlque eL economlque
3 L'emergence de la mondlallsaLlon economlque eL ses consequences sur le
renforcemenL des llens enLre les pays (le phenomene de l'lnLerdependance)
L'eLude des lnsLlLuLlons lnLernaLlonales va falre l'ob[eL de sysLemaLlsaLlons docLrlnales
Lravers la Lheorle des
8eglmes lnLernaLlonaux
Les reglmes lnLernaLlonaux sonL comprls dans le sens d'un ensemble de prlnclpes de
normes de regles eL de procedures de declslons auLour desquels les aLLenLes des
acLeurs convergenL dans un domalne precls
Lxemples
1 Le reglme du commerce lnLernaLlonal
2 Le reglme des drolLs de l'homme ou drolLs humalns
3 Le reglme du desarmemenL (nuclealre noLammenL)
4 Le reglme des fonds marlns en drolL de la mer
parLlr des annees 80 eL surLouL 90 l'analyse des lnsLlLuLlons lnLernaLlonales
repose essenLlellemenL sur l'ldee de CooperaLlon lnLernaLlonale
u'apres ceLLe approche les lnsLlLuLlons lnLernaLlonales donnenL aux LLaLs la posslblllLe
de cooperer de manlere muLuellemenL proflLable en redulsanL les coLs generes
par la concluslon eL la mlse en appllcaLlon des accords (les coLs de LransacLlon)
uans ceLLe opLlque les lnsLlLuLlons lnLernaLlonales renforcenL la reclproclLe enLre les
LLaLs
Llles lnclLenL les CouvernemenLs malnLenlr leur engagemenL en s'assuranL que les
uns eL les auLres vonL falre de mme
Llles renforcenL des valeurs de CredlblllLe revlslblllLe CerLlLude LfflcaclLe
dans le [eu lnLernaLlonal
une auLre faon de concevolr l'uLlllLe des lnsLlLuLlons lnLernaLlonales
noLammenL pour les grandes pulssances vlenL d'Lre recemmenL exposee
ll s'aglL de la Lheorle de l'lnsLlLuLlon lnLernaLlonale conue comme source du
pouvolr en douceur ou sofL power
D'aprs cette thor|e |es Ltats notamment |es grandes pu|ssances peuvent exercer une
|nf|uence dans |es re|at|ons |nternat|ona|es avec |e concours des |nst|tut|ons |nternat|ona|es
Dans cette opt|que |es |nst|tut|ons |nternat|ona|es const|tuent une source de pouvo|r en
douceur |e soft power par oppos|t|on au pouvo|r autor|ta|re ou hard power (|a
pu|ssance conom|que ou m|||ta|re)
Le pouvo|r en douceur prov|ent de |a capac|t pour un pays f|xer un ensemb|e de rg|es et
d'|nst|tut|ons ncessa|res |a rg|ementat|on des doma|nes qu| re|vent de |'act|v|t
|nternat|ona|e
Ce pouvo|r sera d'autant p|us fort que |es |nst|tut|ons |nternat|ona|es vh|cu|eront |a cu|ture et
|'|do|og|e d'un Ltat ou d'un groupe d'Ltats
Lx USA au |endema|n de |a seconde guerre mond|a|e
L'ex UkSS avec |e camp soc|a||ste entre 194S et 1989
Les USA sous |a prs|dence C||nton entre 1992 et 2000
Les USA sous |a prs|dence 8 Cbama
Le pouvo|r |nst|tut|onne|
I| prov|ent de
1 De |a crat|on d'ordres conom|ques |nternat|onaux ||braux et soup|es
2 De |'|aborat|on de normes et de rg|es acceptab|es par tous |es partena|res
3 La m|se en p|ace d'|nst|tut|ons de cooprat|on et de coord|nat|on des act|v|ts
des Ltats dans |es d|ffrents doma|nes de |a v|e |nternat|ona|e
Dans ce cas prc|s |'Inst|tut|on |nternat|ona|e dev|ent un vecteur de |'exerc|ce de
|'hgmon|e mond|a|e
Un bref rappe| de |'ut|||t des Inst|tut|ons |nternat|ona|es dans d|ffrents
secteurs de |a v|e |nternat|ona|e permet de s'en rendre fac||ement
compte
Cn volL mal commenL au[ourd'hul on pulsse evoquer la mondlallsaLlon economlque
sans parler du C11 de l'CMC du lMl ou encore de la 8anque mondlale
ue 1947 1994 le C11 a conLrlbue redulre les obsLacles aux echanges de manlere Lres
slgnlflcaLlve (reducLlon des drolLs de douane de 90 envlron
8 Cn volL mal commenL on pulsse parler de la palx ou de la securlLe dans Lelle ou
Lelle parLle du monde sans evoquer l'Cnu
Les operaLlons de malnLlen de la palx de la 1
ere
2
eme
eL 3
eme
CeneraLlon
C Cn volL mal commenL peuLon LralLer de la quesLlon du developpemenL sans
evoquer des lnsLlLuLlons comme l'Cnu la 8anque mondlale la CnuCLu le nuu
ou l'Cnuul
u Cn volL mal commenL peuLon proclamer eL garanLlr les urolLs de l'homme ou les
urolLs humalns sans rendre compLe du rle [oue par l'Cnu dans les proclamaLlons
successlves de Lous les drolLs donL dolL [oulr l'lndlvldu (hommes femmesenfanLs
handlcapessoldaLs Lravallleurs de par le mondeprlsonnlers de guerre ou de drolL
commun) eL la mlse en place de mulLlples mecanlsmes de garanLle des drolLs
proclames
Les lnsLlLuLlons lnLernaLlonales sonL exLrmemenL uLlles dans la mesure ou
elles consLlLuenL le cadre adequaL pour des
negoclaLlons enLre les LLaLs en vue de parvenlr aux buLs poursulvls
Lxemples
1 Les negoclaLlons commerclales lnLernaLlonales l'lnLerleur du C11 eL
de l'CMC
2 Les negoclaLlons lnLernaLlonales relaLlves au urolL de la mer dans le
cadre de l'Cnu
3 Les negoclaLlons lnLernaLlonales relaLlves l'envlronnemenL dans le
cadre de l'Cnu
4 Les negoclaLlons lnLernaLlonales relaLlves aux drolLs humalns
fln de falre face LouLes ces demandes ( lmpuLes) en provenance du
mllleu lnLernaLlonal un dlsposlLlf lnsLlLuLlonnel enorme eL lmpresslonnanL
a eLe mls en place au lendemaln de la seconde guerre mondlale
Ce dlsposlLlf lnsLlLuLlonnel s'eLend Lous les secLeurs de la vle lnLernaLlonale
de la securlLe lnLernaLlonale aux drolLs humalns en passanL par
l'economle le commerce eL l'envlronnemenL les sclences eL la culLure
C'esL ce dlsposlLlf lnsLlLuLlonnel qu'll lmporLe de presenLer eL d'analyser
CommenL eL par quelle meLhode ?
2 La mthode
(1D)
ll s'aglL de passer en revue les prlnclpales consLrucLlons eL les prlnclpaux
modeles eL meLhodes Lheorlques uLlllses en Sclence pollLlque lnLerne
(eLude des reglmes ou des sysLemes pollLlques lnLernes) ou en soclologle
eL qul vonL nous permeLLre d'eLudler le SysLeme des naLlons unles dans
ses dlfferenLes manlfesLaLlons
([urldlque lnsLlLuLlonnelle pollLlque soclologlquemlllLalre
economlqueculLurelles)
Les d|ffrentes mthodes d'ana|yse ut|||ses pour atte|ndre
|'exp||cat|on
1 La meLhode [urldlque
2 La meLhode geneLlque
3 La meLhode sysLemlque
4 La meLhode foncLlonnallsLe
3 La meLhode comparaLlve
6 La meLhode sLrucLurallsLe
7 La meLhode dlalecLlque
Ind|cat|ons b|b||ograph|ques
1 Made|e|ne GkAWI12
Mthodes des sc|ences soc|a|es
rc|s Da||oz
10
me
d|t|on
1996
Notamment pp 366408
(ns 33039S avec |es rfrences b|b||ograph|ques)
2 Marce| MLkLL
Soc|o|og|e des re|at|ons |nternat|ona|es
Da||oz 4
me
d|t|on
Notamment pp 3S9383
(avec |es rfrences b|b||ograph|ques c|tes)
Ces dlfferenLes approches varlenL enLre celles qul souLlennenL que les
lnsLlLuLlons lnLernaLlonales ne sonL qu'un avaLar de l'lnLer
gouvernemenLallsme eL celles qul admeLLenL que ces lnsLlLuLlons sonL le
prelude d'un processus lnLegraLlonnlsLe fuLur en passanL par les approches
lnLermedlalres
Les approches lnLer gouvernemenLallsLes du SysLeme des
nu
8 Les approches lnLegraLlonnlsLes du SysLeme des nu
C Les approches lnLermedlalres du SysLeme des nu
La Mthode d'ana|yse du Systme des NU
La mthode d|a|ect|que
3 La prob|mat|que
1rad|t|onne||ement |'Crgan|sat|on des Nat|ons un|es a|ns| que toutes |es Inst|tut|ons
|nternat|ona|es spc|a||ses qu| |u| sont aff|||es qu| ensemb|e const|tuent |a
Iam|||e des Nat|ons un|es sont tud|es d'un po|nt de vue exc|us|vement
|ntertat|que
Dans ce systme |'Ltat bnf|c|e d'un statut [ur|d|que pr|v||g|
C'est |'Ltat qu| est |a fo|s |e fondateur et |e dest|nata|re de |'ordre |nst|tut|onne|
L'Ltat est cons|dr comme
1 L'acteur pr|nc|pa| des ke|at|ons |nternat|ona|es (Lco|e h|stor|que ra||ste)
2 Le su[et part ent|re du Dro|t |nternat|ona|
3 Le membre exc|us|f des Crgan|sat|ons |nternat|ona|es
uans ceLLe perspecLlve l'eLude des CrganlsaLlons lnLernaLlonales unlverselles( ou
reglonales) dolL Lenlr compLe de la place eL du rle des LLaLs dans leur creaLlon eL
leur foncLlonnemenL leur reusslLe ou leur echec dans la reallsaLlon des ob[ecLlfs
qul leur sonL asslgnes par leurs fondaLeurs (eL maiLres de leur desLlnee)
1ouL le sysLeme resLe anlme par les represenLanLs des gouvernemenLs qul onL la
quallLe pour aglr au de ces LLaLs
Le Cours Llendra compLe de ceLLe reallLe geopollLlque eL son lmpacL Lous les nlveaux
du SysLeme des naLlons unles
(creaLlon sLrucLure foncLlonnemenL rle)
uans ce cas de flgure le SysLeme lnsLlLuLlonnel ne sera flnalemenL que le
prolongemenL de l'acLlon des LLaLs donL ll reprodulra les rapporLs de force les
rlvallLes eL les Lenslons
ll consLlLuera une alde la dlplomaLle des LLaLs eL ll consLlLuera un lnsLrumenL au
servlce de ces LLaLs
ll n'aura nl auLonomle nl dynamlque propre
La term|no|og|e ut|||se trah|t cette ma|n m|se de |'Ltat sur |a m|se en p|ace et |a
dest|ne des organ|sat|ons appe|es
|ntergouvernementa|es (CIG)
Les CIG ne sont pas autre chose que |a pro[ect|on sur |e p|an |nst|tut|onne| de |a
nature de |a soc|t |nternat|ona|e trad|t|onne||e const|tue par |a [uxtapos|t|on
d'Ltats souvera|ns et thor|quement gaux en dro|t
La Charte de |'CNU proc|ame qu'e||e est fonde sur |'ga||t souvera|ne de tous ses
membres
(on ferme |es yeux sur |es |nga||ts de pu|ssance entre |es Ltats)
Le prob|me qu'|| nous |mporte de rsoudre est |e su|vant
Le Systme des Nat|ons un|es ob[et du cours a t |nst|tu un moment o |es re|at|ons
|nternat|ona|es ta|ent dom|nes par |es Ltats acteurs pr|nc|paux et exc|us|fs des
ke|at|ons |nternat|ona|es
Le monde pour |eque| ce systme a t m|s en p|ace conna|t depu|s |a f|n de |a guerre
fro|de(19891990(1991) des mutat|ons dont || conv|ent de ten|r compte pour |'ana|yse
du systme des Nat|ons un|es
I| y a 2 types de mutat|ons
1 La pro||frat|on des acteurs |nternat|onaux non tat|ques qu| n'ont aucune p|ace dans |e
systme c|ass|que ce sont des CVNI
CNG LMN Intgrat|ons rg|ona|es Ind|v|dus
2 L'mergence de prob|mes nouveaux ||s |a mond|a||sat|on des changes |'essor des f|ux
transnat|onaux |'aggravat|on des cr|ses human|ta|res |e dve|oppement des m|grat|ons
|nternat|ona|es |es prob|mes co|og|ques et env|ronnementaux |es cr|ses
conom|ques et f|nanc|res
La prob|mat|que gnra|e est |a su|vante
La lourdeur eL la complexlLe du dlsposlLlf lnsLlLuLlonnel mls en place sonL
Lelles qu'elles rlsquenL de l'empcher de s'adapLer aux nouvelles
muLaLlons de la socleLe lnLernaLlonale
uLremenL exprlmee la problemaLlque esL la sulvanLe
Le SysLeme des naLlons unles aLll la capaclLe de s'adapLer aux nouvelles
reallLes du monde d'au[ourd'hul
sl la reponse esL Cul commenL vaLll le falre ?
Introduct|on gnra|e du cours
Avant de procder |'tude approfond|e du systme des
Nat|ons un|es
|| conv|ent d'abord de rappe|er |es d|ffrentes tapes qu| ont
prcd et ont about|t sa fondat|on et sa m|se en p|ace
Les tapes qu| ont prcd |a fondat|on du
systme des Nat|ons un|es
Les confrences prparato|res
L'|do|og|e des Nat|ons Un|es
(|a gense du systme des Nat|ons un|es)
(|a mthode gnt|que)
Le po|nt de dpart du processus de format|on du systme des Nat|ons un|es se
trouve dans |a vo|ont du prs|dent amr|ca|n Irank||n De|ano kooseve|t de
mettre en p|ace une Crgan|sat|on |nternat|ona|e des Nat|ons un|es qu| deva|t
grer |es affa|res d'un monde un| ( Cne Wor|d )
Io|gnant |e geste |a paro|e son secrta|re d'Ltat Corde|| nu|| dc|de de run|r ds
|e mo|s de fvr|er 1942 un Com|t consu|tat|f compos d'm|nentes
personna||ts reprsentat|ves des d|vers secteurs de |'Adm|n|strat|on et de toutes
|es ||tes amr|ca|nes avec |a m|ss|on d'|aborer une po||t|que trangre de
|'aprs guerre
L'une des prem|res conc|us|ons de ce Com|t de rf|ex|on a t d'|nst|tuer un
nouveau systme mond|a| de scur|t
Les pays qu| dbarrasseront |e monde de |a menace naz|e deva|t en const|tuer |e
noyau
D'o son nom d'Crgan|sat|on des Nat|ons Un|es
L'|do|og|e des Nat|ons un|es a prcd |a fondat|on du systme des Nat|ons
un|es
Cette |do|og|e a const|tu |e fondement du systme des Nat|ons un|es
Cette |do|og|e s'est progress|vement |abore dans |e cadre de confrences
d|p|omat|ques qu| ont prcd |a crat|on off|c|e||e de |'Crgan|sat|on des
Nat|ons Un|es en 194S
Cette |do|og|e des Nat|ons Un|es peut tre df|n|e de |a man|re su|vante
C'esL la volonLe afflchee des LLaLs allles (noLammenL les LLaLsunls la Crande
8reLagne eL l'ex u8SS noLammenL) d'lnsLaurer un ordre lnLernaLlonal qul
sera base sur l'unlon de Lous les LLaLs eL le respecL du drolL lnLernaLlonal
eL de la CharLe des naLlons unles qul va Lre redlgee eL offlclellemenL
adopLee en [uln 1943 San lranclsco (uS)
Cette |do|og|e des Nat|ons un|es trouve ses or|g|nes dans une sr|e de
Confrences d|p|omat|ques |nternat|ona|es qu| se sont tenues entre 1941
et 194S
Ces confrences ont perm|s |'adopt|on par |es Ltats part|c|pants de
documents (Chartes Dc|arat|ons) qu| ont contr|bu |a format|on du
systme des Nat|ons un|es
Cette |do|og|e a un contenu qu| s'|ncarne dans pr|nc|pes fondamentaux
des Nat|ons un|es qu| sont en ract|on avec ceux de |a Soc|t des
Nat|ons (SDN)
Deux quest|ons sont exam|ner
1 Les or|g|nes de |' |do|og|e des Nat|ons Un|es
2 Le contenu de |' |do|og|e des Nat|ons Un|es
1 Les or|g|nes de |'|do|og|e des Nat|ons un|es
(Les confrences d|p|omat|ques |nternat|ona|es)
I| s'ag|t des confrences |nternat|ona|es su|vantes
1 La confrence et |a Charte de |'At|ant|que
2 La confrence et |a Dc|arat|on des Nat|ons Un|es
3 La confrence de Moscou
4 La confrence de 1hran
S La confrence de Casab|anca
6 La confrence de Dumbarton Caks
7 La confrence de a|ta
8 La confrence de San Iranc|sco
1 La confrence et |a Charte de |'At|ant|que
La confrence run|t |es Ltatsun|s et |e koyaume un|
L||e se t|ent |e 14 aot 1941 dans |'At|ant|que bord d'un nav|re de guerre ang|a|s (r|nce of
Wa|es)
Les Ltatsun|s ne sont pas encore en guerre
C'est |e 7 dc 1941( |a su|te de |'attaque de ear| narbor) que |es Ltatsun|s entrent en guerre
ct des A|||s
Les deux pays adoptent un document sous |a forme de Dc|arat|on dans |aque||e ||s s'engagent
crer un systme |nternat|ona| de scur|t gnra|e fond sur |a renonc|at|on |'usage
de |a force dans |es re|at|ons |nternat|ona|es
2 La confrence et |a Dc|arat|on des Nat|ons Un|es
La confrence se t|ent |e 1
er
[anv 1942 Wash|ngton
L||e run|t |es reprsentants de 26 Ltats a|||s en guerre contre |es pu|ssances de |'Axe
(A||emagne Ita||e Iapon)
I|s adoptent une Dc|arat|on expr|mant |eur |ntent|on de crer une Communaut de Nat|ons
un|es pour dfendre |a v|e |a ||bert |'|ndpendance et |a ||bert re||g|euse auss| b|en
pour conserver |es dro|ts huma|ns et |a [ust|ce
C'est part|r de cette Dc|arat|on de pr|nc|pes que d|ffrentes tudes et p|us|eurs pro[ets
furent entrepr|s pour mettre au po|nt un pro[et d'organ|sat|on |nternat|ona|e
Cette Dc|arat|on est |mportante car e||e ut|||se pour |a prem|re fo|s |'express|on
Nat|ons un|es pour ds|gner |es pays assoc|s |'muvre commune
Cette express|on est ce||e de ID kooseve|t
L||e voque ce||e d'LtatsUn|s pour voquer |'|de d'un aven|r de co||aborat|on
|nternat|ona|e de p|us en p|us tro|te
Cette Dc|arat|on a t prpare en accord avec |'ex UkSS
L||e a t s|gne par 26 nat|ons
La techn|que ut|||se de |a Dc|arat|on |a p|ace de |a techn|que du tra|t (d'a|||ance) permet
d'v|ter |es r|sques d'un dbat au Snat
Les Nat|ons sont un|es et non a|||es
L'engagement pr|s en vertu de |a Dc|arat|on n'est pas un tra|t
C'est un accord |nternat|ona| en forme de Dc|arat|on que |e rs|dent des Ltats un|s peut
const|tut|onne||ement conc|ure seu| en vertu des pouvo|rs qu'|| dt|ent comme chef de |a
d|p|omat|e et des forces armes
3 La confrence de Moscou
L||e se t|ent du 1
er
au 30 octobre 1943
L||e run|t |es Ltats un|s |e koyaume un| |'ex UkSS et |a Ch|ne (en |'absence de |a Irance)
Au cours de cette confrence a t adopte |a Dc|arat|on de Moscou par |aque||e |es 4
pu|ssances s'engagent d|f|er |a pa|x et |a scur|t dans |e cadre d'une organ|sat|on
gnra|e fonde sur une ga|e souvera|net de tous |es Ltats pac|f|ques et ouverte tous
|es Ltats grands et pet|ts
4 La confrence de 1hran
L||e se t|ent |e 1
er
dcembre 1943
L||e run|t |es Ltatsun|s |e koyaume un| et |'ex UkSS
Les tro|s pu|ssances dbattent de |a quest|on de |'organ|sat|on du monde de |'aprs guerre sur
|a base des pr|nc|pes adopts dans |a Charte de |'At|ant|que de 1941
S La confrence de Dumbarton Caks
L||e se t|ent du 21 aot au 7 oct 1944
C'est |a confrence des [ur|stes experts en provenance des Ltatsun|s du koyaume Un| de |'ex
UkSS de |a Ch|ne
Ces experts ont rd|g des propos|t|ons sur |a nouve||e organ|sat|on |nternat|ona|e connues
sous |e nom de
ropos|t|ons de Dumbarton Caks
Ces ropos|t|ons sont rd|ges en 12 chap|tres portant sur |a crat|on d'une organ|sat|on
gnra|e
L||es sont repr|ses dans |a vers|on df|n|t|ve de |a Charte des Nat|ons Un|es
6 La confrence de a|ta
Cette confrence se drou|e du 3 au 11 fv 194S a|ta (en ex UkSS)
Cette confrence est trs |mportante car e||e a perm|s de rg|er des quest|ons re|at|ves au
fonct|onnement de |a nouve||e organ|sat|on |nternat|ona|e et p|us part|cu||rement |a
procdure de vote au se|n du nouveau Conse|| de scur|t ( |e veto auque| |es deux
superpu|ssances USA et ex UkSS ta|ent attachs
La Dc|arat|on de a|ta dc|de en outre de convoquer une confrence des Nat|ons Un|es qu| se
run|ra |e 2S avr|| 194S aux Ltatsun|s ( San Iranc|sco)
Une nouve||e Crgan|sat|on |nternat|ona|e est ne avec |'entre en v|gueur
de |a Charte const|tut|ve |e 24 oct 194S
o||t|quement cette nouve||e |nst|tut|on |nternat|ona|e ta|t ncessa|re dans
|a mesure o |a Soc|t des Nat|ons qu| ava|t prcd |'CNU ava|t
man|fest son |mpu|ssance et son eff|cac|t
I| conv|ent prsent d'tud|er |e systme des nat|ons un|es cre par |a
Charte en prsentant sa structure son fonct|onnement ses m|ss|ons ses
moyens huma|ns et ses ressources f|nanc|res
7 La confrence de San Iranc|sco
L||e commence ses travaux |e 2S avr|| 194S en p|e|ne guerre mond|a|e
L||e term|ne ses travaux |e 26 [u|n 194S avec |a s|gnature de |a Charte de |'Crgan|sat|on des
Nat|ons un|es
(|a v|cto|re est acqu|se en Lurope |e 8 ma| 194S avec |a cap|tu|at|on de |'A||emagne)
Cette Charte comporte 111 art avec une Annexe re|at|ve au Statut de |a Cour |nternat|ona|e de
Iust|ce avec 70 art
La Charte des Nat|ons un|es entre en v|gueur |e 24 octobre 194S avec |e dpt des |nstruments
de rat|f|cat|on des membres permanents du nouveau Conse|| de Scur|t et de |a ma[or|t
des autres Ltats s|gnata|res
(quand e||e entre en v|gueur |a seconde v|cto|re est acqu|se en As|e avec |a cap|tu|at|on du
Iapon du mo|s d'aot 194S |a su|te de |'ut|||sat|on par |es Ltatsun|s des bombes
atom|ques sur n|rosh|ma et Nagasak|)
8|b||ograph|e Cot et e||et Commenta|re de |a Charte art|c|e par art|c|e
Ld|t|on Lconom|ca et 8ruy|ant 1991
2 Le contenu de |'|do|og|e des Nat|ons un|es
I| se man|feste dans 4 doma|nes d|ffrents
A Iur|d|que
8 o||t|que
C Lconom|que
D M|||ta|re
A Sur |e p|an [ur|d|que
Contra|rement |a SDN |'CNU se veut ra||ste et abandonne |a rg|e de |'ga||t abso|ue des Ltats membres
et son coro||a|re |a rg|e de |'unan|m|t
Cette rg|e de |'unan|m|t permetta|t tous |es Ltats membres d'empcher |a Soc|t d'adopter une
recommandat|on ou une mesure qu| n'ava|t pas |eur faveur
Cette abso|ue ga||t de dro|t ta|t contra|re aux concept|ons sov|t|ques et amr|ca|nes qu| vou|a|ent
reconna|tre une pos|t|on part|cu||re aux grandes pu|ssances
I|s vou|a|ent |a crat|on d'un organe restre|nt dot de pouvo|rs forts au se|n duque| |es grandes pu|ssances
s|geront en permanence
L'|de est |a su|vante |a d|rect|on du monde do|t apparten|r aux Ltats qu| ont sub| |e po|ds de |a guerre et
qu| aura|ent |e sub|r |'aven|r en cas d'act|on co||ect|ve contre un agresseur
C'est |e Conse|| de Scur|t compos de S Ltats USA UkSS G8 Irance Ch|ne
Les dc|s|ons |es p|us graves du Conse|| ex|geront pour |eur va||d|t un vote unan|me des S Grandes
pu|ssances
I| en rsu|te |'adm|ss|on du dro|t de veto des S Grands adm|s |a confrence de a|ta (Iv 194S)
u|d s| |e Conse|| de Scur|t do|t conna|tre d'un d|ffrend entre deux ou
p|us|eurs des S Grands ?
A |'or|g|ne |es Amr|ca|ns acceptent une propos|t|on ang|a|se se|on |aque||e un des S
grands part|e un d|ffrend ne pouva|t pas part|c|per au vote de |a dc|s|on
Nu ne peut tre [uge dans sa propre cause
Ma|s |es Sov|t|ques ont refus cette propos|t|on Dumbarton Caks
La d|scuss|on fut repr|se |a confrence de a|ta en fv 194S
Dans cette confrence on f|n|t par admettre |'|de que |es membres permanents du
Conse|| de Scur|t do|vent s'absten|r de voter |orsqu'||s sont part|es un
d|ffrend soum|s ce Conse||
Leur vote favorab|e n'est pas ncessa|re pour |a va||d|t des dc|s|ons
Dans ce cas ||s perdent |eur pouvo|r de veto
L'abandon de |a rg|e de |'unan|m|t |a fo|s au Conse|| de Scur|t et
|'Assemb|e Gnra|e de |'CNU
C'est p|utt |a rg|e de |a ma[or|t qu| se trouve consacre par |a Charte des Nat|ons
Un|es
1 Les mesures pr|ses par |'Assemb|e Gnra|es |e sont tou[ours |a ma[or|t des votants
ma[or|t des 2]3 pour |es quest|ons |mportantes e| ma[or|t s|mp|e ( mo|t| p|us une
vo|x des votants) pour |es autres quest|ons ( Art 18 a||nas 2 et 3 de |a Charte)
Les quest|ons |mportantes sont ce||es que |a Charte dc|are te||es et ce||es auss| qu| sont
dc|ares |mportantes par un vote s|mp|ement ma[or|ta|re de |'Assemb|e Gnra|e
Sur ce po|nt |a Charte s'carte des pr|nc|pes du Dro|t |nternat|ona| qu| ex|gent |'unan|m|t
A|ns| on peut d|re que |'act|v|t de |'CNU est tota|ement dom|ne par |e pr|nc|pe ma[or|ta|re
2 Les mesures pr|ses par |e Conse|| de Scur|t sont dom|nes auss| par |e pr|nc|pe
ma[or|ta|re de 9 vo|x sur 1S
Ma|s parm| |es 9 membres sur 1S de |a ma[or|t |a Charte ex|ge |e vote aff|rmat|f des
S membres permanents du Conse||
Autrement d|t |es membres permanents dt|ennent |e pouvo|r de d|re non une
mesure que |e Conse|| veut adopter notamment dans |e doma|ne du ma|nt|en de
|a pa|x et de |a scur|t |nternat|ona|es ( Chap|tre VII de |a Charte des Nat|ons
Un|es)
8 Sur |e p|an po||t|que
L'CNU est |a traduct|on |nst|tut|onne||e de |'accord po||t|que ex|stant entre |es
Grandes pu|ssances qu| ont va|ncu ce||es de |'Axe
I| en rsu|te que |e bon fonct|onnement de cette organ|sat|on restera
perptue||ement subordonn au ma|nt|en de cet accord
Cette rg|e se vr|f|era dans |es fa|ts |orsque |'CNU sera para|yse en |'absence de cet
accord po||t|que entre |es Grandes pu|ssances notamment |es USA et |'UkSS
pendant |a guerre fro|de ( par une ut|||sat|on du veto) et retrouvera sa v|gueur
|orsque |'accord se ra||sera |a f|n de |a guerre fro|de (198919901991)
C Sur |e p|an conom|que soc|a| cu|ture| et sc|ent|f|que
L'CNU se veut p|us ra||ste dans |es doma|nes conom|ques qu| ont t ng||gs par
|a SDN
La Charte des Nat|ons Un|es |naugure une extens|on de |a cooprat|on |nternat|ona|e
dans |es doma|nes conom|que soc|a| techn|que san|ta|re commerc|a|
monta|re f|nanc|er
D'o |'|mportance accorde aux d|ffrentes Inst|tut|ons spc|a||ses et aux Crganes
subs|d|a|res de |'Assemb|e Gnra|e et du Conse|| de Scur|t
Cn peuL dlsLlnguer 4 domalnes d'lnLervenLlon du SysLeme des naLlons unles
l'Cnu les lnsLlLuLlons Speclallsees eL les Crganes subsldlalres
1 Le domalne de l'acLlon economlque 8anque mondlale (8l8u Sll Cl8ul lu
CnuCLu CnuuCl lC C11 (eL CMC) lMl
2 Le domalne soclal Cl1 CMS CCl CMM (CrganlsaLlon meLeorologlque mondlale)
3 Le domalne sclenLlflque eL culLurel unLSCC
D Sur |e p|an m|||ta|re
L'CNU peut prendre des mesures cmrc|t|ves de type m|||ta|re contre tout Ltat qu| menace |a
pa|x provoque une rupture de |a pa|x ou commet un acte d'agress|on contre un autre Ltat
membre des Nat|ons Un|es (Art 39 de |a Charte)
A |a confrence de 1hran en 1943 |e prs|dent des Ltatsun|s ID kooseve|t ava|t propos |a
crat|on au se|n du Systme des Nat|ons Un|es d'un organe compos des grandes
pu|ssances charg de fa|re respecter |a pa|x dans |e monde (c'est ce qu'|| appe|a|t |es 4
po||cemen)
A |a confrence de Dumbarton Caks (USA) |'accord se ra||sa sur |a crat|on d'un Com|t d'tat
ma[or et |a format|on d'une force |nternat|ona|e compose de cont|ngents nat|onaux m|s
|a d|spos|t|on du Conse|| de Scur|t
Les art|c|es 43 47 de |a Charte des Nat|ons Un|es consacrent ces so|ut|ons
Ln vertu de |'Art 47 de |a Charte |e Conse|| de scur|t est ass|st d'un
Com|t d'tatma[or qu| const|tue |'bauche d'une force arme
|nternat|ona|e
I| se compose des chefs d'tatma[or des membres permanents du Conse|| de scur|t ou de
|eurs reprsentants
Le Com|t d'tatma[or est responsab|e sous |'autor|t du Conse|| de scur|t de |a d|rect|on
stratg|que de toutes |es forces armes m|ses sa d|spos|t|on par |es Ltats membres et
notamment |es S Grandes pu|ssances
Ma|s |a prat|que des Nat|ons Un|es est reste trs en de des d|spos|t|ons expresses de |a
Charte des Nat|ons Un|es pour p|us|eurs ra|sons qu| t|ennent notamment |'ex|stence de
trad|t|ons m|||ta|res d|ffrentes et opposes ce qu| empche |a cohrence qu'|mp||que une
act|on m|||ta|re
L'chec de |a m|se en muvre de ces d|spos|t|ons de |a Charte a entra|n |a crat|on des
Cprat|ons de ma|nt|en de |a pa|x (CM)
L' CNU a organ|s depu|s sa crat|on d|verses oprat|ons de ma|nt|en de |a pa|x
L||es prsentent |es caractr|st|ques su|vantes
1 L||es sont non v|o|entes
2 L||es reposent sur |e consentement des part|es concernes
3 L||es ont pour m|ss|on de surve|||er d'apa|ser et de crer un c||mat favorab|e |a ngoc|at|on
4 L||es ne sont pas |nst|tues contre un adversa|re
S L||es sont p|aces sous |e commandement du Secrta|re Gnra| de |'CNU ag|ssant sous |e mandat
du Conse|| de scur|t ou de |'Assemb|e Gnra|e
6 L||es sont tempora|res
7 L||es sont |grement armes aux seu|es f|ns de |g|t|me dfense
8 L||es n'entrent n| dans |e cadre du Chap|tre VII qu| est dest|n constater une menace contre |a pa|x
une rupture de |a pa|x ou une agress|on n| dans |e Chap|tre VI qu| est consacr aux procdures de
rg|ement d|p|omat|que des d|ffrends entre Ltats membres des Nat|ons Un|es
k|sques |nternat|onaux et b|ens pub||cs ou co||ect|fs mond|aux
k|sques |nternat|onaux ma[eurs
1 k|sques gopo||t|ques les confllLs armes enLre LLaLs deLenLeurs de la
pulssance mlllLalre doLes d'arsenaux mlllLalres conslderables nuclealres
noLammenL (budgeLs mlllLalres eL lmporLance du commerce lnLernaLlonal
des armes)
2 k|sques conom|ques commerclaux eL flnanclers mondlaux
3 k|sques terror|stes
4 k|sques co|og|ques
S k|sques san|ta|res et p|dm|ques
6 k|sques soc|aux lles l'lnegallLe economlque enLre les peuples la
pauvreLe eL la precarlLe
7 k|sques human|ta|res lles aux vlolaLlons masslves des drolLs de l'homme
Les 8|ens pub||cs ou co||ect|fs mond|aux comme buts des Nat|ons Un|es
1 La pac|f|cat|on de |a soc|t |nternat|ona|e
2 La stab|||sat|on et |a gest|on de |'conom|e |nternat|ona|e
3 La dco|on|sat|on des terr|to|res et |a promot|on du pr|nc|pe du dro|t des peup|es d|sposer d'eux
mmes
4 La [ur|d|c|sat|on de |a v|e |nternat|ona|e par |a cod|f|cat|on et du dve|oppement progress|f du Dro|t
|nternat|ona| pub||c
S L'human|sat|on (|a mora||sat|on) de |a soc|t |nternat|ona|e par |a promot|on des dro|ts de |'homme et
du dro|t human|ta|re dans |e monde
6 L' co|og|sat|on des re|at|ons |nternat|ona|es par |' ex|gence du respect de |'env|ronnement et |a
promot|on du concept de Dve|oppement durab|e dans |e monde
7 L'un|versa||sat|on des sc|ences de |a cu|ture de |'ducat|on et de |a techno|og|e
8 La promot|on de |a sant pub||que mond|a|e
rem|re art|e
L'tab||ssement du Systme des Nat|ons un|es
L'tab||ssement du systme des nat|ons un|es s'est effectu en
2 tapes
1 La fondat|on de |'CNU
2 La fondat|on des autres |ments du systme
1 La fondat|on de |'Crgan|sat|on des Nat|ons un|es
La Charte des Nat|ons un|es du 26 [u|n 194S
(entre en v|gueur |e 24 oct 194S)
Les Ltats fondateurs du Systme
I|s sont S0 Ltats |es S Grands (USAUkSSG8Ch|neIrance)
Les autres Ltats qu| s'ta|ent rangs du ct des A|||s
I|s se run|ssent San Iranc|sco (USA) 2 mo|s de d|scuss|on
(du 2S avr|| au 26 [u|n 194S)
Deux mo|s de d|scuss|on ont perm|s aux reprsentants des Ltats prsents qu| n'ont
pas t assoc|s |'|aborat|on des propos|t|ons arrtes dans |es confrences
prcdentes de fa|re conna|tre |eur po|nt de vue
Le texte de |a Charte est adopt |e 26 [u|n 194S |'unan|m|t
I| a t rat|f| |e 24 oct 194S par |es C|nq Grands et par |a ma[or|t des autres Ltats
s|gnata|res (art 110 de |a Charte)
Une nouve||e organ|sat|on est ne
S'appuyant sur |'expr|ence et |es checs de |a SDN |'CNU se dc|are tre
un|verse||e et permanente
L||e consacre |e pr|nc|pe de |a scur|t co||ect|ve
Ma|s e||e tend ses comptences aux aspects conom|ques soc|aux et
cu|ture|s
L||e |ntgre auss| |e respect des dro|ts de |'homme qu'e||e consacre de
man|re so|enne||e
La prem|re sess|on de |'Assemb|e gnra|e se t|ent Londres |e 10 [anv 1946
L||e a perm|s de rg|er |es prob|mes d'organ|sat|on et de procdure ncessa|res
son fonct|onnement et ce|u| des autres organes
Le Conse|| de scur|t t|ent sa prem|re sess|on |e 17 [anv 1946
Le prem|er Secrta|re gnra| de |a nouve||e organ|sat|on a t nomm |e 1
er
fv
1946
La CII a t |nsta||e |e 3 avr 1946
La dc|s|on re|at|ve |a f|xat|on de son s|ge permanent New ork a t pr|se |e 14
dc 1946
(|a v|||e de New ork et kockefe||er ont offert |es terra|ns pour |'d|f|cat|on du s|ge)
2 La fondat|on des autres |ments du systme des Nat|ons
un|es
A ct de |a fondat|on de |'CNU des dc|s|ons sont pr|ses pour comp|ter
|'d|f|ce |nst|tut|onne| par |a crat|on d'un ensemb|e d'Inst|tut|ons
|nternat|ona|es dest|nes former avec |'CNU
La fam|||e des Nat|ons un|es
dont |a fonct|on pr|nc|pa|e cons|ste promouvo|r
La cooprat|on |nternat|ona|e
dans |es d|ffrents secteurs o |e beso|n s'en fa|sa|t sent|r avec |e p|us
d'acu|t
Cette |nst|tut|onna||sat|on a concern
1 La cooprat|on conom|que |nternat|ona|e commerce monna|e
|nvest|ssements agr|cu|ture
2 La cooprat|on soc|a|e |nternat|ona|e |e trava|| et |a scur|t soc|a|e
3 La cooprat|on techn|que |nternat|ona|e
4 La cooprat|on nuc|a|re |nternat|ona|e
S La cooprat|on cu|ture||e et sc|ent|f|que |nternat|ona|e
6 La cooprat|on |nternat|ona|e dans |e doma|ne des transports |'CACI
8||an de |'effort d'|nst|tut|onna||sat|on des re|at|ons |nternat|ona|es et de
|'organ|sat|on du monde
La p|upart des |nst|tut|ons cres cont|nuent de fonct|onner et forment
ensemb|e
Le Systme des Nat|ons un|es
Le Systme des Nat|ons un|es se prsente comme une ga|ax|e
Au centre se trouve |'Crgan|sat|on des Nat|ons un|es
Autour 11 |nst|tut|ons spc|a||ses organ|sent |a cooprat|on
|ntergouvernementa|e dans |es doma|nes conom|que soc|a| cu|ture|
et sc|ent|f|que et techn|que
Ces Inst|tut|ons spc|a||ses sont cres par des accords entre
gouvernements
Leur structure est tr|part|te
1 Une Assemb|e ou Confrence gnra|e o s|gent |es reprsentants de tous
|es Ltats membres
2 Un Conse|| ou Com|t excut|f o s|gent un nombre restre|nt d'Ltats
3 Un Secrtar|at ou 8ureau permanent d|r|g par un Secrta|re ou D|recteur
gnra|
Le Systme des Nat|ons un|es se prsente sous une forme centra||se
Dans son art S7 |a Charte des Nat|ons un|es prc|se que |es IS sont re||es |'CNU
et que |e Conse|| conom|que et soc|a| (LCCSCC) de |'CNU peut conc|ure des
accords avec ces |nst|tut|ons f|xant |es cond|t|ons dans |esque||es chacune sera
re||e |'Crgan|sat|on
Ces accords sont soum|s |'approbat|on de |'Assemb|e gnra|e de |'CNU (art 63
1 de |a Charte)
L'LCCSCC peut coordonner |'act|v|t des Inst|tut|ons spc|a||ses en se concertant
avec e||es et en |eur adressant des recommandat|ons (art 63 2 de |a Charte)
I| peut ga|ement adresser des recommandat|ons |'Assemb|e gnra|e de |'CNU
A ce [our p|us|eurs IS ont s|gn un accord de ||a|son avec |'CNU
CI1 IAC IMI 8IkD UNLSCC CACI CMS CMM
L'organ|gramme du Systme des Nat|ons un|es
Cet ensemb|e d|sparate const|tuet|| un Systme ?
CUI
La coord|nat|on des act|v|ts des d|vers |ments const|tuant |e systme des
Nat|ons un|es
ma|gr |'autonom|e qu| caractr|se |es IS
1D
App||cat|on de |a mthode d|a|ect|que
La fondat|on du Systme
Le texte fondateur
La Charte des Nat|ons Un|es
La Charte des Nat|ons Un|es prsente |es 3 caractres fondamentaux
su|vants
1 C'est un texte fondateur const|tut|f d'un nouve| ordre po||t|que et [ur|d|que
|nternat|ona|
C'est un L|vre fondateur
2 C'est un texte nonc|ateur de pr|nc|pes et de rg|es devant rg|r |es re|at|ons
|nternat|ona|es
C'est un Code de bonne condu|te soc|a|e qu| cre des dro|ts et des ob||gat|ons
rc|proques pour |es part|es contractantes (c'est un contrat syna||agmat|que)
3 C'est un texte crateur d'une nouve||e |nst|tut|on |nternat|ona|e |'CNU
(c'est une Const|tut|on cr|te cratr|ce d'organes po||t|ques dots de comptences
prc|ses)
I C'est un acte fondateur d'un nouve| ordre |nternat|ona|
La Charte des Nat|ons Un|es marque une rupture fondamenta|e avec |e systme des re|at|ons
|nternat|ona|es qu| prva|a|t antr|eurement
Dans cette opt|que on peut d|re que |es pres fondateurs de |a Charte vou|a|ent accomp||r un
acte fondateur const|tut|f d'un nouve| ordre |nternat|ona| fond sur |a prva|ence du dro|t
sur |a force dans |es re|at|ons entre |es Ltats
Le sty|e comme |e contenu de |a Charte man|festent |'engagement mora| |ntrodu|t dans |a
norme [ur|d|que de ren|er |es aberrat|ons du pass pour engager |'aven|r sur des bases
rad|ca|ement nouve||es
La Charte appara|t a|ns| comme un L|vre fondateur qu| f|xe |a norme comme ob[ect|f vers
|eque| |es Ltats do|vent s'efforcer d'a||er sans peut tre [ama|s pouvo|r |'atte|ndre
tota|ement
Cette |ecture de |a Charte est |mportante car e||e permet de comprendre |e d|vorce (ou |e
h|atus) entre |a |ettre de |a Charte et |es nombreuses mconna|ssances prat|ques dont e||e
fa|t |'ob[et souvent (v|o|at|ons de |a charte par |es Ltats)
La celebraLlon solennelle annuelle de l'acLe consLlLuLlf des naLlons unles au mols de
sepLembre en ouverLure des Lravaux de l'ssemblee Cenerale ou Lous les LLaLs
sonL represenLes sur la base d'un slege une volx
Cn peuL donc afflrmer que la CharLe n'esL pas seulemenL un acLe [urldlque enonanL
des drolLs eL des obllgaLlons pour les LLaLs parLles mals un engagemenL pollLlque
forLemenL marque d'ldeologle eL de rellgloslLe
La CharLe presenLe 2 caracLeres fondamenLaux
!urldlque
eL
ollLlque (ldeologlque)
CeLLe dlmenslon lncanLaLolre se Lrouve dans le preambule de la CharLe qul
proclame solennellemenL
nous peuples des naLlons unles resolus preserver les generaLlons fuLures du fleau
de la guerre qul deux fols en l'espace d'une vle humalne a lnfllge l'humanlLe
d'lndlclbles souffrances proclamer nouveau noLre fol dans les drolLs
fondamenLaux de l'homme dans la dlgnlLe eL la valeur de la personne humalne
creer les condlLlons necessalres au malnLlen de la [usLlce praLlquer la
Lolerance vlvre en palx l'un avec l'auLre dans un esprlL de bon volslnage unlr
nos forces pour malnLenlr la palx eL la securlLe lnLernaLlonales
II La Charte est un texte nonc|ateur de dro|ts (sub[ect|fs) et d'ob||gat|ons
[ur|d|ques
et notamment ce||es de |'|nterd|ct|on du recours |a force pour rg|er |es d|ffrends entre Ltats et
|'ob||gat|on de rg|ement pac|f|que de ces d|ffrends so|t par |es modes d|p|omat|ques (md|at|on
ngoc|at|ons bons off|ces) so|t par |es modes [ur|d|ct|onne|s (arb|trage |nternat|ona| ou [ust|ce
|nternat|ona|es CII)
L'|nterd|ct|on du recours |a force est proc|ame par |'art 2 4 de |a Charte des Nat|ons Un|es
Sur ce p|an |a Charte appara|t comme un Contrat soc|a| s| cher aux ph||osophes du s|c|e des Lum|res
pu|sque |a renonc|at|on de tous (|es Ltats) |a force (except|on fa|te du cas de |g|t|me dfense prvue
par |a charte dans son art S1) s'accompagne du transfert de |a comptence coerc|t|ve entre |es ma|ns
d'un organe centra||s |e Conse|| de scur|t
De ce po|nt de vue |a Charte tend norma||ser |a soc|t |nternat|ona|e (comme |'|de de contrat soc|a| tend
norma||ser |a soc|t |nterne) pour tr|ompher de |a [ust|ce pr|ve comme |e recours anarch|que |a
force arme
our ce|a un pouvo|r a t |nst|tu qu| bnf|c|e seu| du monopo|e de |a v|o|ence |g|t|me
Ce pouvo|r est |e Conse|| de Scur|t des Nat|ons Un|es
Les normes subsLanLlelles conLenues dans le CharLe se LrouvenL dans les arL 1 eL 2
I|s sont 8 rg|es fondamenta|es
1 Le malnLlen de la palx eL de la securlLe lnLernaLlonales
2 L' lnLerdlcLlon du recours la force dans les relaLlons lnLernaLlonales
3 L' obllgaLlon de reglemenL paclflque des dlfferends lnLernaLlonaux
4 Le respecL de l'egallLe souveralne de Lous les LLaLs membres de l' Cnu eL leur
lnLegrlLe LerrlLorlale
3 Le respecL de l'egallLe de drolL des peuples eL leur drolL de dlsposer d'eux
mmes
6 L' obllgaLlon de cooperaLlon dans les domalnes economlque soclal eL culLurel
7 Le respecL eL la promoLlon des drolLs de l'homme eL des llberLes fondamenLales
sans dlsLlncLlon de race de sexe de langue eL de rellglon
8 L'lnLerdlcLlon de l'lnLervenLlon dans les affalres lnLerleures des LLaLs membres
III La Charte est un texte crateur d'une nouve||e organ|sat|on |nternat|ona|e
dotes de p|us|eurs organes |nvest|s de m|ss|ons prc|ses dans |es d|ffrents
doma|nes de |a v|e |nternat|ona|e
Ces Crganes sont |es su|vants
L'Assemb|e Gnra|e
Le Conse|| de scur|t
Le Conse|| conom|que et soc|a|
Le Conse|| de tute||e
Le Secrtar|at gnra|
La Cour |nternat|ona|e de [ust|ce
Le Conse|| des dro|ts de |'homme
ces Crganes prlnclpaux ll convlenL d'a[ouLer les nombreux organes
subsldlalres crees par les organes prlnclpaux afln d'accompllr une mlsslon
parLlcullere dans les domalnes de leur compeLence
Lnfln pour couronner ceL edlflce ll convlenL de clLer les nombreuses
lnsLlLuLlons speclallsees creees solL au momenL de la fondaLlon de l'Cnu
solL apres
L'ensemble des ces sLrucLures consLlLue le
Systme des Nat|ons Un|es
W 8eferences blbllographlques
1 MarleClaude SmouLs
Les CrganlsaLlons lnLernaLlonales
LdlLlon
C
2 Charles Zorgblbe
Les 8elaLlons lnLernaLlonales
LdlLlon
ul
3 C Colllard eL L uubuls
lnsLlLuLlons lnLernaLlonales
ualloz
L'tude du Systme des Nat|ons Un|es do|t aborder |es aspects
su|vants
I Les caracLeres fondamenLaux du sysLeme des naLlons unles
ll L'archlLecLure lnsLlLuLlonnelle du sysLeme des naLlons unles
lll Les moyens (humalns flnanclers eL maLerlels) du sysLeme des naLlons
unles
lv Les foncLlons eL les mlsslons du sysLeme des naLlons unles
I Les caractres fondamentaux du systme des Nat|ons Un|es
Le systme des Nat|ons Un|es est fond sur |es caractres fondamentaux
su|vants
1 L' lnLer eLaLlsme ou l'lnLer gouvernemenLallsme
2 L' unlversallsme
3 Le volonLarlsme
4 Le mulLllaLerallsme
3 La mulLlfoncLlonnallsme
I L' |nter tat|sme ou |'|nter gouvernementa||sme du Systme des Nat|ons
Un|es
Le Systme des Nat|ons Un|es consacre |a ra||t |ntertat|que de |a soc|t |nternat|ona|e
I| s'|nscr|t dans |e cadre du processus de Mond|a||sat|on de |'Ltat Nat|on dont || const|tue |a
consquence d|recte
I| y a une re|at|on d|a|ect|que entre |'|nter tat|sme qu| caractr|se |es re|at|ons |nternat|ona|es
et |e Systme des Nat|ons Un|es
Ln effet d'un bout |'autre de |a p|ante un seu| mod|e d'organ|sat|on po||t|que a dro|t de c|t
c'est |'Ltat Nat|on
our |a prem|re de |'n|sto|re |e monde est re||ement |a Soc|t des Nat|ons qu'|| a prtendu
tou[ours tre |e fa|t a re[o|nt |e dro|t
Le Systme des Nat|ons Un|es a trs |argement contr|bu au processus de
mond|a||sat|on de |'Ltat Nat|on
Ce fa|t |ntertat|que de |a communaut |nternat|ona|e re[a||||t sur |a structure et |e
fonct|onnement de |'ensemb|e du Systme des Nat|ons
( |' CNU et tous ses organes et Inst|tut|ons spc|a||ses)
Ln enLranL dans le SysLeme des naLlons unles les LLaLs membres conservenL leur
lndependance
uans son arL 2 al 1
er
la CharLe evoque l'expresslon LradlLlonnelle de souveralneLe
L' Crgan|sat|on est fonde sur |e pr|nc|pe de |'ga||t souvera|ne de tous ses
membres
Les LLaLs demeurenL llbres de deLermlner leur reglme pollLlque soclal eL economlque
L'lndependance des LLaLs membres lmpllque leur egallLe dans leurs rapporLs respecLlfs
Mals ceLLe egallLe [urldlque n'excluL pas une parLlclpaLlon lnegale cerLalns Crganes
des naLlons unles comme le Consell de SecurlLe noLammenL
Ma|s |es Ltats membres s'engagent poursu|vre sparment et |nd|v|due||ement |es buts
ass|gns |'Crgan|sat|on des Nat|ons Un|es
Ces buts sont df|n|s par |e rambu|e par |es art 1
er
et SS de |a Charte des Nat|ons Un|es
Les buts sont |es su|vants
1 Contr|but|on au ma|nt|en de |a pa|x et de |a scur|t |nternat|ona|es en s'abstenant de
recour|r |a force v|sv|s des autres Ltats membres (art 2 4 de |a Charte et en
procdant au rg|ement pac|f|que de ses d|ffrends avec |es autres membres du Systme
2 ke|vement du n|veau de v|e de |a popu|at|on (art SS de |a Charte)
3 kespect un|verse| et effect|f des dro|ts de |'homme et des ||berts fondamenta|es (art SS et
S6 de |a Charte)
4 Contr|but|on |a ||bra||sat|on des changes commerc|aux
S Lngagement v|sv|s du Systme des Nat|ons Un|es cooprer en vue d'atte|ndre |es
d|ffrents buts po||t|ques conom|ques et soc|aux que |a Charte |u| ass|gne (art SS et S6
de |a Charte)
dmlsslon des LLaLs au seln du SysLeme des naLlons unles (Cnu)
CondlLlons eL procedure d'admlsslon
La Charte des Nat|ons Un|es numre |es cond|t|ons requ|ses
1 I| do|t s'ag|r d'un Ltat au sens du Dro|t |nternat|ona| pub||c (|mportance des |ments
const|tut|fs terr|to|re popu|at|on et gouvernement)( |mportance de |a neutra||t du dro|t
concernant chacun de ses |ments)
2 I| do|t s'ag|r d' un Ltat pac|f|que ou a|mant |a pa|x ( peace |ov|ng) |' Ltat cand|dat do|t
a|mer |a pa|x et do|t s'engager contr|buer |a ra||ser (sur |es p|ans m|||ta|res f|nanc|er
huma|n)
3 L' Ltat cand|dat do|t accepter |es ob||gat|ons qu| dcou|ent de |a Charte cette cond|t|on
rsu|te de |a nature [ur|d|que de |a Charte qu| est une Convent|on |nternat|ona|e
4 I| faut que |' Ltat cand|dat so|t d|spos remp||r ces ob||gat|ons c'est |'Crgan|sat|on
d'apprc|er cette cond|t|on par ses organes comptents |e Conse|| de Scur|t (ma[or|t de
9 de ses membres y compr|s ses membres permanents) et |'Assemb|e Gnra|e ( qu|
dc|de |a ma[or|t des 2]3 des membres )
ketra|t du Systme des Nat|ons Un|es
Le dro|t pour un Ltat membre de se ret|rer de |'CNU n'est pas expressment prvu par |a
Charte
Ma|s || a t reconnu par |a Confrence de San Iranc|sco
D'une man|re gnra|e ce dro|t appart|ent aux Ltats membres de toute organ|sat|on
|nternat|ona|e dont |a charte const|tut|ve n'|nterd|t pas expressment |e retra|t
Dans |e cas du Systme des Nat|ons Un|es |e retra|t d'un Ltat membre est donc poss|b|e
Ln se ret|rant |'Ltat reste db|teur des d|ffrentes ob||gat|ons [ur|d|ques prvues par |a Charte
des nat|ons Un|es
2 L' un|versa||sme du Systme des NU
Le Systme des Nat|ons Un|es s'tend |'ensemb|e des peup|es de |a p|ante organ|ss dans |e
cadre d'Ltats Nat|ons
La mond|a||sat|on de |'Ltat nat|on et son un|versa||sat|on ont entra|n |'un|versa||sat|on du Systme des
Nat|ons Un|es
Ln 194S S0 Ltats ava|ent s|gn et rat|f| |a Charte des Nat|ons Un|es
Ln 2010 192 Ltats sont membres de |'CNU
Le processus d' un|versa||sat|on du Systme des Nat|ons Un|es a t prc|p|t par |e processus de
mond|a||sat|on de |'Ltat
L'Ltat a ra||s ce qu'aucune re||g|on n'a russ| conqur|r |e monde
Au dbut du 20
me
s|c|e mo|ns d'1]10
me
de |a popu|at|on mond|a|e v|va|t dans un pays |ndpendant
Au[ourd'hu| en 2010 |' CNU compte 192 Ltats membres et prat|quement tous |es tres huma|ns v|vent sous
|'autor|t d'un Ltat souvera|n |ndpendant et reconnu par |a communaut |nternat|ona|e
Ma|s |e Systme des Nat|ons Un|es a ga|ement contr|bu au succs mond|a| de |'Ltat de par |e monde (dans
|e cadre de |a stratg|e de Dco|on|sat|on qu| a marqu |es act|v|ts de |' CNU dans |es annes S0 et 60
du s|c|e dern|er)
3 Le vo|ontar|sme dans |e Systme des Nat|ons Un|es
L'aspecL volonLalre esL Lres marque dans le SysLeme des naLlons unles noLammenL en
ce qul concerne l'acces eL le reLralL du sysLeme
Les LLaLs qul deslrenL falre parLle de l'Cnu posenL leur candldaLure eL la procedure
d'admlsslon falL dependre l'enLree d'un LLaL de la volonLe de chacun des 3
membres permanenLs du Consell de SecurlLe
Le reLralL du SysLeme esL egalemenL prevu par la CharLe des naLlons unles
4 Le mu|t||atra||sme dans |e Systme des Nat|ons Un|es
Le SysLeme des naLlons unles repose sur la cooperaLlon eL la solldarlLe des
LLaLs membres dans Lous les domalnes de la vle lnLernaLlonale
1 La securlLe collecLlve dans le domalne du malnLlen de la palx eL de la securlLe
lnLernaLlonales
2 Le commerce lnLernaLlonal
3 La cooperaLlon moneLalre lnLernaLlonale
4 Les operaLlons de malnLlen de la palx
3 La cooperaLlon dans le domalne humanlLalre
S Le mu|t|fonct|onna||sme du Systme des NU
Le Systme des Nat|ons Un|es s'tend p|us|eurs doma|nes d'act|v|ts dont
notamment
l La palx eL securlLe lnLernaLlonales
ll Les drolLs de l'homme domalne de predllecLlon des naLlons unles
lll Le developpemenL economlque soclal eL culLurel des peuples des LLaLs membres (
le rle du nuu rogramme des naLlons unles pour le developpemenL
lv La cooperaLlon economlque lnLernaLlonale dans les domalnes commerclal (C11 eL
CMC) moneLalre (lMl)
v Le desarmemenL
vl La codlflcaLlon eL le developpemenL progresslf du urolL lnLernaLlonal
L'arch|tecture |nst|tut|onne||e du Systme des Nat|ons Un|es
Les d|ffrents |ments composants |e Systme des Nat|ons
un|es
Le Systme des Nat|ons Un|es est compos
1 u'organlsaLlons lnLernaLlonales unlverselles compeLence generale comme l'Cnu
2 u'organlsaLlons lnLernaLlonales unlverselles compeLence speclale les lnsLlLuLlons
speclallsees ( Cl1 CMS unLSCC lC CCl)
3 u'organes lnLergouvernemenLaux plenlers composes de represenLanLs d'LLaLs eL de
CouvernemenLaux ssemblee Cenerale ou Consell de SecurlLe de l'Cnu
4 u'organes resLrelnLs eL lnLegres comme les organes admlnlsLraLlfs [udlclalres
mlllLalres Lechnlques
3 u'organes subsldlalres crees par les organes prlnclpaux comme l' ssemblee
Cenerale ou le Consell de SecurlLe
L' Crgan|sat|on |nternat|ona|e un|verse||e comptence
gnra|e
L' CNU
(|a ma|son mre du Systme des Nat|ons Un|es)
Ln vertu de |a Charte fondatr|ce |'CNU est compos de 6 Crganes
pr|nc|paux ( art 7 de |a Charte)
1 L' Assemb|e Gnra|e
2 Le Conse|| de scur|t
3 Le Conse|| conom|que et soc|a|
4 Le Conse|| de tute||e
S La Cour |nternat|ona|e de Iust|ce
6 Le secrtar|at
l'excepLlon du SecreLarlaL eL de la Cour lnLernaLlonale les auLres organes presenLenL
la caracLerlsLlque d'Lre composes d' LLaLs membres de l'organlsaLlon
Les represenLanLs de chaque LLaL sonL deslgnes eL revoques llbremenL par l' LLaL lul
mme
Ce sonL les CouvernemenLs qul nommenL les represenLanLs l' Cnu
CependanL rlen n'empcheralL un LLaL de declder que ses represenLanLs l' Cnu
solenL elus au suffrage unlversel par exemple en leur lalssanL une LoLale llberLe de
declslon au seln de l'ssemblee Cenerale
uans ce cas chaque represenLanL de l' LLaL l' C seralL dans la mme slLuaLlon qu'un
senaLeur amerlcaln
Mals aucun LLaL n' a franchl ce pas ( pas d'elecLlon mals nomlnaLlon des represenLanLs
au seln des naLlons unles)
Les represenLanLs des LLaLs parLlclpenL aux declslons de l'Crgane au seln lls slegenL
1 L' Assemb|e Gnra|e
L' eLude de l' C necesslLe l'examen des quesLlons sulvanLes
La composlLlon l'organlsaLlon eL le foncLlonnemenL
8 Le domalne de compeLence
C Les pouvolrs [urldlques conferes l' C par la CharLe eL leur llmlLe
A Compos|t|on organ|sat|on et fonct|onnement de |' AG
ux Lermes de l' arL 9 de la CharLe l' C refleLe dans sa composlLlon le
prlnclpe d'egallLe enLre Lous les LLaLs membres pulsque Lous ces LLaLs
slegenL sur un pled d'egallLe 1 Ltat 1 s|ge 1 vo|x
quelle que solL
l' lmporLance de ceL LLaL sur les plans geographlque demographlque
economlque ou mlllLalre
Chaque delegaLlon ne comprend en prlnclpe que 3 membres avec des
suppleanLs des experLs des conselllers des parlemenLalres en mlsslon
L' C n'esL pas un organe permanenL elle se reunlL une fols par an en sesslon
ordlnalre (en prlnclpe le 3
eme
mardl de sepLembre de chaque annee)
CependanL le demande solL du Consell de SecurlLe solL de la ma[orlLe des
LLaLs membres elle esL convoquee en
sess|on extraord|na|re par |e Secrta|re gnra|
L' C sLaLue la ma[orlLe slmple eL pour les quesLlons lmporLanLes la
ma[orlLe des 2/3 (deux Llers)
Les quesLlons lmporLanLes qul requlerenL un voLe la ma[orlLe des 2/3 sonL
les sulvanLes
1 Les quesLlon relaLlves au malnLlen de la palx eL de la securlLe
lnLernaLlonales
2 L'elecLlon des membres non permanenLs du Consell de securlLe
3 L'elecLlon des membres du Consell economlque eL soclale (LCCSCC)
4 L'admlsslon de nouveaux membres de l' Cnu
3 La suspenslon des drolLs eL prlvlleges des membres
6 Le reglme de la LuLelle
7 Les quesLlons budgeLalres
L' AG vote |a ma[or|t des deux t|ers des Ltats prsents et votants
(|e vote pour ou contre |es abstent|ons ne comptent pas)
L' C eLabllL son reglemenL lnLerleur
Llle nomme un 8ureau comprenanL un resldenL elu Lous les ans sur la base du
crlLere de |a rpart|t|on gograph|que qu|tab|e asslsLe de 21 vlcepresldenLs elus
sur la mme base de |a rpart|t|on gograph|que qu|tab|e
Le presldenL de l' C prononce l'ouverLure eL la clLure de la sesslon dlrlge les debaLs
donne la parole aux oraLeurs lnscrlLs assure le malnLlen de l'ordre au seln de l'
assemblee
L' C dellbere sur les quesLlons lnscrlLes son ordre du [our donL la llsLe esL souvenL
longue eL peuL comprendre des su[eLs Lres dlvers (pa|x et scur|t dsarmement
dve|oppement env|ronnement dro|ts de |'homme cooprat|on conom|que et
soc|a|e)
L' AG nomme s|x Comm|ss|ons pr|nc|pa|es
Les 6 Comm|ss|ons sont |es su|vantes
1
ere
Commlsslon CuesLlons pollLlques eL de securlLe
2
eme
Commlsslon CuesLlons economlques eL flnancleres
3
eme
Commlsslon CuesLlons soclales humanlLalres eL culLurelles
4
eme
Commlsslon CuesLlons de decolonlsaLlon de LuLelle eL des LerrlLolres
non auLonomes
3
eme
Commlsslon CuesLlons admlnlsLraLlves eL bldgeLalres
6
eme
Commlsslon CuesLlons [urldlqyes
Les LexLes adopLes par l' C des naLlons unles porLenL le nom de kso|ut|ons
Sur |e p|an [ur|d|que ll fauL falre la dlsLlncLlon enLre les kso|ut|ons qul porLenL sur le
foncLlonnemenL lnLerne de l'Cnu eL les kso|ut|ons qul porLenL sur des affalres
pollLlques economlques eL soclales
Les prem|res kso|ut|ons sont ob||gato|res pour |es Ltats membres flxaLlon du
bareme des conLrlbuLlons budgeLalres elecLlon de membres dans dlvers organes
resLrelnLs necessalres au bon foncLlonnemenL de l'organlsaLlon
Ln revanche les auLres 8esoluLlons qul sonL adopLees sous le forme de Dc|arat|ons
elles n'onL que la valeur de kecommandat|ons qul onL pour ob[eL la formulaLlon de
souhalLs de voux des lnclLaLlons aglr ou s'absLenlr d'aglr sans tre
ob||gato|res pour les LLaLs membres de l'Cnu
Ln verLu de la CharLe l' C [oulL d'une compeLence exLrmemenL vasLe pulsque elle
esL hablllLee de debaLLre eL d'adopLer des 8esoluLlons dans le sens de
8ecommandaLlons sur plusleurs quesLlons parml lesquelles on peuL clLer
noLammenL
1 La cooprat|on dans |e doma|ne po||t|que
2 Le dve|oppement et |a cod|f|cat|on du Dro|t |nternat|ona|
3 La cooprat|on |nternat|ona|e dans |es doma|nes conom|que soc|a| cu|ture| san|ta|re
human|ta|re
4 La promot|on et |e dve|oppement des dro|ts de |'homme
S Le ma|nt|en de |a pa|x et de |a scur|t |nternat|ona|es
6 L' examen et |' tude des rapports annue|s du Conse|| de scur|t re|at|fs aux mesures pr|ses
par |e Conse|| pour ma|nten|r |a pa|x et |a scur|t |nternat|ona|es
7 L'examen et |'tude des kapports des autres Crganes de |' Crgan|sat|on
8 L' examen et |' approbat|on du budget de |' Crgan|sat|on des Nat|on Un|es
Dans certa|ns doma|nes |' AG partage ses comptences avec |e Conse|| de
scur|t
I| en est a|ns| en mat|re
1 dmlsslon eL excluslon de membres de l' CrganlsaLlon
2 LlecLlon des [uges de la Cour lnLernaLlonale de !usLlce (dans ce cas le drolL de
veLo ne s'exerce pas au seln du Consell de securlLe)
3 LlecLlon du SecreLalre general de l' CrganlsaLlon
Les ||m|tes aux comptences de |' AG
1 L' C ne dolL pas s'lmmlscer dans les affalres relevanL essenLlellemenL de la
compeLence naLlonale des LLaLs conformemenL aux dlsposlLlons de l'arL 2 7
de la CharLe
2 Llle dolL s'absLenlr d'adopLer LouLe 8ecommandaLlon propos d'un dlfferend ou
d'une slLuaLlon donL le Consell de securlLe esL de[ salsl conformemenL aux
dlsposlLlons de l'arL 12 2 de la CharLe
3 Llle dolL renvoyer au Consell de securlLe LouLe quesLlon qul concerne le
malnLlen de la palx eL de la securlLe lnLernaLlonales qul appelle une acLlon car
seul le Consell de securlLe peuL declder d'une acLlon conformemenL aux
dlsposlLlons de l' arL 11 2 de la CharLe
2 Le Conse|| de scur|t
Le Consell de securlLe a reu |a responsab|||t pr|nc|pa|e du ma|nt|en de |a pa|x et
de |a scur|t |nternat|ona|es
uans ce domalne le Consell de securlLe aglL au nom de Lous les membres de l'
CrganlsaLlon des naLlons unles
(art 24 de |a Charte)
I| est |e bras scu||er de |' Crgan|sat|on
L' ex|stence et |' eff|cac|t de |' organ|sat|on reposent sur |u|
I| conv|ent d' tud|er
1 La compos|t|on
2 Le fonct|onnement
3 Les comptences
du Conse|| de Scur|t
1 La compos|t|on du Conse|| de scur|t
La composlLlon du Consell de SecurlLe refleLe le caracLere de sa Lche
3 membres permanenLs represenLenL les prlnclpales pulssances
Leur accord unan|me est ncessa|re pour permettre au Conse|| de fonct|onner norma|ement et
ut||ement
Les membres permanents sont |a kpub||que popu|a|re de Ch|ne (|a kC) |a Irance |a
Idrat|on de kuss|e |e koyaume Un| de Grande 8retagne et d'Ir|ande du Nord et |es Ltats
un|s d' Amr|que
A ces S membres s'a[outent 10 autres Ltats membres non permanents |us pour 2 ans par |'
Assemb|e Gnra|e
Le cr|tre de |a rpart|t|on gograph|que qu|tab|e donne
3 s|ges au groupe afr|ca|n
2 s|ges au groupe |at|no amr|ca|n
2 s|ges au groupe as|at|que
2 s|ges au groupe de |'Lurope occ|denta|e
1 s|ge au groupe ex soc|a||ste
2 Le fonct|onnement du Conse|| de scur|t
A |a d|ffrence de |' Assemb|e Gnra|e |e Conse|| de scur|t peut se run|r tout moment de
|'anne compte tenu du fa|t qu'|| assume |a responsab|||t pr|nc|pa|e du ma|nt|en de |a pa|x
et de |a scur|t |nternat|ona|e
I| se run|t sur |a convocat|on de son prs|dent
Ln vertu de |'art 27 de |a Charte de |' CNU chaque Ltat membre d|spose d' 1 vo|x que |es
dc|s|ons sur |es quest|ons de procdure sont pr|ses par un vote aff|rmat|f de 9 membres
c'estd|re une vo|x de p|us que |a ma[or|t s|mp|e et que |es dc|s|ons sur toutes autres
quest|ons (autres que de procdure) sont pr|ses par un vote aff|rmat|f de 9 membres dans
|eque|(|e vote aff|rmat|f) sont compr|ses |es vo|x de tous |es membres permanents
Le veto a t vou|u par |es Grandes pu|ssances notamment |es Ltatsun|s qu| y voya|ent un
progrs par rapport |a SDN o |a rg|e de |'unan|m|t ta|t de m|se et surtout ||s y
voya|ent |a [ust|f|cat|on des responsab|||ts pr|mord|a|es que |es grandes pu|ssances
do|vent assumer dans |es re|at|ons |nternat|ona|es
Le veLo esL donc un aLLelnLe au prlnclpe de l' egallLe des LLaLs membres des
naLlons unles proclame par la CharLe dans son arL 2 l qul proclame que L'
Crgan|sat|on des Nat|ons Un|es est fonde sur |e pr|nc|pe de |'ga||t souvera|ne
de tous ses membres
Cette atte|nte un pr|nc|pe fondamenta| est de p|us en p|us ma| supporte par p|us|eurs Ltats
sans que |es d|verses propos|t|ons env|sages pour y remd|er a|ent pu about|r en ra|son
prc|sment du veto dans |a mesure que sa suppress|on |mp||quera|t une rv|s|on de |a
Charte qu| n'est poss|b|e qu'avec |'accord des membres permanents
Ln effet |'art 109 de |a Charte prc|se que 1oute mod|f|cat|on |a prsente Charte prendra
effet |orsqu' e||e aura t rat|f|e par |es 2]3 des membres des Nat|ons Un|es y compr|s
tous |es membres permanents du Conse|| de scur|t
3 Les comptences du Conse|| de scur|t
1ro|s pr|nc|pa|es comptences du Conse|| de scur|t peuvent tre env|sages
1 Les comptences en mat|re de rg|ement pac|f|que des d|ffrends || do|t favor|ser ce
rg|ement par des recommandat|ons |nc|tant |es part|es recour|r so|t |a
ngoc|at|on |'enqute |a md|at|on |a conc|||at|on |'arb|trage |e rg|ement
[ud|c|a|re ( |a CII)
2 Les comptences re|at|ves au ma|nt|en de |a pa|x et de |a scur|t |nternat|ona|es
3 Les comptences qu'|| exerce con[o|ntement avec |' Assemb|e Gnra|e adm|ss|on et
exc|us|on de membres de |' Crgan|sat|on |ect|on du Secrta|re Gnra| des
Nat|ons Un|es |ect|on des [uges |a Cour |nternat|ona|e de Iust|ce ( CII)
Ln vertu de |'art 39 de |a Charte de |' CNU
C'est |e Conse|| de scur|t qu| constate |'ex|stence d'une menace contre |a pa|x d'une rupture
de |a pa|x ou d'un acte d'agress|on et fa|t des recommandat|ons ou dc|de que||es
mesures seront pr|ses af|n de fa|re face ces s|tuat|ons
Les mesures qu'|| peut dc|der dans ces 3 cas sont de deux types
1 Les mesures non cmrc|t|ves |nterrupt|on des re|at|ons conom|ques et des
commun|cat|ons ferrov|a|res mar|t|mes ar|ennes posta|es et rupture des re|at|ons
d|p|omat|ques avec |' Ltat responsab|e de |a menace contre |a pa|x ou de |a rupture de |a
pa|x ou b|en d' un acte d'agress|on
2 Les mesures coerc|t|ves par |e recours |a force arme (ar|enne nava|e et terrestre)
dans ce cas tous |es membres des Nat|ons Un|es s'engagent mettre |a d|spos|t|on du
Conse|| de scur|t |es forces armes |'ass|stance et |es fac|||ts
Ln vertu de |'art 49 de |a Charte |es membres des Nat|ons Un|es s'assoc|ent pour se prter mutue||ement
ass|stance dans |'excut|on des mesures arrtes par |e Conse|| de scur|t