Apostila Economia Geral

Prof.
Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP
-1INTRODUO ECONOMIA
1.1 INTRODUO AO PROBLEMA ECONMICO
Figura 1.1 O Problema Econmico A Economia a cincia social que estuda o relacionamento entre os indivduos, que possuem necessidades que devem ser atendidas e um mundo dotado de recursos produtivos escassos. Dessa forma, pode-se defini-la assim: Economia a cincia social que estuda a alocao dos recursos escassos a fim de produzir diferentes bens e servios para satisfazer as necessidades humanas. a cincia que estuda o emprego eficaz dos recursos escassos para a obteno de um conjunto ordenado de objetivos.
1.1.1 NECESSIDADES HUMANAS

Necessidade humana a sensao de carncia de algo, aliada ao desejo de satisfaz-la. Todos os seres humanos tm necessidades. Os indivduos, quando considerados de modo isolado, apresentam uma srie de necessidades individuais que precisam ser satisfeitas para garantir a sobrevivncia, tais como: alimentar-se, vestir-se, abrigar-se, ter sade, etc. ou com finalidades sociais, voltadas ao relacionamento humano. Entretanto, como o ser humano vive em sociedade, em contato com outras pessoas, surgem outros tipos de necessidades, decorrentes da vida em comum, chamadas necessidades coletivas.
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

De modo geral, podem-se classificar as necessidades humanas individuais em duas categorias: as necessidades bsicas, que so vitais para o ser humano e as necessidades secundrias, normalmente associadas ao desejo de status como, por exemplo, perfumes e roupas de marcas famosas, alimentos e bebidas sofisticados etc., que geralmente so considerados produtos suprfluos. J as necessidades humanas coletivas, como a de segurana pblica, educao, transporte, justia etc., em sua maioria, so atendidas por meio dos servios pblicos, que podem ser gerais ou especiais.
1.1.2 CONSUMO E UTILIDADE

A satisfao das necessidades humanas, para sua subsistncia, se d por meio do consumo, no somente de bens como tambm de servios. Define-se assim: Consumo o ato de utilizar bens e servios produzidos para satisfazer necessidades. Por outro lado, a capacidade que os bens e servios tm de satisfazer s necessidades humanas conhecida como utilidade.
1.1.3 BENS E SERVIOS

Como foi visto, os bens e servios englobam tudo o que necessrio para a vida humana. Cabe considerar, porm, que os desejos dos seres humanos no permanecem os mesmos indefinidamente ao longo do tempo. De um modo geral, pode-se definir: Bens so todos os meios que, direta ou indiretamente, satisfazem aos desejos e necessidades dos seres humanos. Na maioria dos casos, os bens so provenientes das atividades produtivas. As excees correm por conta dos bens extremamente abundantes na terra e que podem ser consumidos em seu estado natural, no necessitando ser produzidos, como o caso do ar que respiramos, da luz do sol, da gua dos mares etc. Essa categoria de bens chamada de bens livres. Todos os demais bens, que necessitam ser produzidos so chamados de bens econmicos. A caracterstica inicial do Problema Econmico reside no fato de que a esmagadora maioria dos bens e servios consumidos pelos indivduos para satisfazerem suas necessidades no estarem livremente disponveis na natureza. Por essa razo, os bens livres no so objeto do estudo econmico. Por seu lado, os bens econmicos se subdividem em duas categorias de bens: os bens tangveis, isto , que podem ser tocados com a mo e que so, portanto, materiais e os bens intangveis, que no so de natureza fsica como, por exemplo, a marca, a imagem da empresa, a capacidade administrativa e a tecnologia. Dentre os bens econmicos tangveis, podem-se reconhecer duas outras categorias: os bens finais, que so aqueles capazes de satisfazer a uma necessidade sem exigir mais nenhuma transformao, como, por exemplo, um sapato e os bens intermedirios, como o couro, os tecidos, o ao, o cimento e um grande nmero de outras mercadorias que requerem transformaes antes de serem consumidas. Por sua vez, os bens finais tambm admitem uma classificao: podem ser bens de consumo quando se destinam ao consumo, ou bens de capital (ou bens de produo), que so aqueles destinados produo de novos bens, como: as mquinas industriais, ferramentas etc. Finalmente, podem-se classificar os bens de consumo quanto sua durabilidade: os bens de consumo no durveis, que so aqueles que existem por um perodo breve e

limitado e que geralmente desaparecem ao serem consumidos, como, por exemplo, os alimentos e os bens de consumo durveis, que admitem um uso prolongado na satisfao da necessidade, como os automveis, televisores etc. A Figura 1.2, a seguir, ilustra a classificao geral dos bens.
Figura 1.2 Classificao geral dos bens. Como foi visto, uma boa parte dos bens e servios consumida pelas pessoas, mas h outra parte que no consumida, permanecendo muito tempo entre as pessoas, algumas vezes atravs de geraes, ou mesmo, atravs dos sculos. Como exemplo desses bens, tem-se as instalaes industriais, as linhas telefnicas, as estradas, as pontes, as obras de arte, os edifcios histricos etc. Tais bens so produzidos atravs da combinao de fatores de produo, mas permanecem por longo tempo entre as pessoas, formando um acervo, um estoque de bens que podem ser usufrudos atravs das geraes. A Figura 1.3 ilustra, de modo esquemtico, essa situao.
Figura 1.3 Produo, consumo e estoque de bens. Por outro lado, o trabalho, quando no se destina gerao de bens econmicos, como o caso de uma cozinheira ou um motorista de txi, objetiva a produo de servios. O trabalho de prestao de servios pode estar relacionado com a distribuio de produtos, como aquele realizado por um agente de vendas ou um transportador, ou com atividades de limpeza, como as realizadas por um varredor de rua ou uma faxineira domstica, ou atividades bancrias, ou artsticas e de entretenimento, de comunicaes, tcnicas etc. Pode-se assim definir:

Servios so determinados atos e atividades, praticados por indivduos ou empresas que, mesmo sem gerar bens satisfazem, direta ou indiretamente s necessidades humanas.
1.1.4 PRODUO ECONMICA

Em decorrncia dos tpicos anteriores, fica claro que os seres humanos tm necessidades, individuais ou coletivas que s podem ser satisfeitas por meio do consumo de determinados bens ou servios. Por seu lado, esses bens ou servios, em geral, no esto livremente disponveis na natureza. Portanto, eles devem ser gerados, ou produzidos. A frase seguinte bastante expressiva quanto natureza da produo econmica. H cinco meios para obter a riqueza: fazer, comprar, achar, receber em ddiva e roubar. Achar e receber em ddiva dependem de caprichos da sorte ou pessoal e no ocorrem de modo regular. O mesmo acontece com roubar, e o roubo, ainda quando cuidadosamente organizado em grande escala, no reconhecido pela sociedade como atividade normal. Por conseguinte, a cincia que trata da riqueza limita-se a dois dos cinco meios indicados: fazer e comprar. Henry Pratt Fairchild (Economia para milhes). No incio da civilizao humana, o homem s tinha a opo de fazer o que lhe era possvel para atender a suas necessidades. Com a evoluo, algum passou a fazer por ele e ele passou a comprar para consumir os bens e servios necessrios. A palavra produo e suas derivadas (produzir, produtivo etc.) tm origem na expresso latina producere, que significa: fazer aparecer, expor, oferecer venda, por venda etc. Do ponto de vista da Economia, o conceito que se faz de produo similar. Assim, afirma-se que: produzir significa criar bens econmicos ou servios, oferecendo-os venda ou troca. Assim, constitui produo econmica no somente fazer aparecer um bem econmico, como tambm as operaes que lhe adicionem valor, como, por exemplo, o transporte, o armazenamento, a comercializao etc. Tambm constitui produo econmica a prestao de qualquer servio desde que possamos avali-lo economicamente, ou seja, atribuir-lhe um valor. Em Economia, a palavra produo significa a criao de bens pelo aproveitamento da matria ou dos insumos, por meio da transformao, da manipulao, modificao, de modo a torn-los prprios para a satisfao das necessidades humanas. Levando em conta as consideraes feitas at aqui, podemos conceituar a produo econmica da seguinte maneira: Produo o fenmeno econmico que cria bens e servios para a troca ou permuta.
1.1.5 FATORES DE PRODUO

Cabe aqui lembrar que, do ponto de vista industrial, produo o processo pelo qual um conjunto de fatores (recursos) pode ser transformado em um produto. Dessa forma, a produo econmica obtida com a combinao desses fatores de produo. Na Economia tradicional, reconheciam-se trs fatores de produo: recursos naturais (ou terra), trabalho (ou recursos humanos) e capital. A Figura 1.4 a seguir ilustra essa situao.
Figura 1.4 Combinao dos fatores de produo. Dada essa situao, pode-se apresentar outra definio para Economia:
ECONOMIA o processo que combina fatores de produo para criar bens e servios.
Modernamente, acrescenta-se ao conjunto: a tecnologia e a capacidade empresarial. 1.1.5.1 Recursos naturais Recursos naturais so os elementos obtidos diretamente da natureza, tanto os renovveis como os no renovveis, utilizados pelo homem com a finalidade de criar bens econmicos. Os recursos naturais so um presente da natureza ao ser humano. Como exemplos tem-se, entre os recursos no-renovveis: a terra (solos urbanos e agrcolas), a gua, os minerais etc. e entre os recursos renovveis: os vegetais e os animais. Sua enorme importncia se deve produo de alimentos, de insumos para a indstria e gerao de energia. Por isso essencial a preservao dos recursos naturais no-renovveis. 1.1.5.2 - Trabalho Trabalho a contribuio do ser humano produo de bens e servios, em forma de um conjunto de atividades fsicas e/ou mentais. O fator trabalho provido pelos recursos humanos, que so os responsveis pela fora de trabalho. Eles incluem toda a atividade, tanto fsica quanto mental, aplicada sobre os recursos naturais, com ou sem o emprego de bens de capital, para a produo de bens e servios. Como exemplos do fator trabalho, podem-se citar: os servios tcnicos do mdico, do advogado, do programador de computadores e a mo-de-obra do pedreiro, do pintor etc. A populao de um pas se divide em: populao economicamente ativa (PEA), que aquela que intervm no processo produtivo, e a populao inativa, aquela que somente consome. Parte dos componentes da PEA se constitui em empregados e o restante so os desempregados que, apesar de reunirem as condies de idade e capacidade fsica e mental para trabalhar, por alguma razo, no trabalham. 1.1.5.3 - Capital Capital o conjunto de recursos de natureza econmica, produzidos pelo ser humano, que no se destinam satisfao de suas necessidades por meio do consumo, mas concorrem para a produo de bens e servios, aumentando a eficincia do trabalho humano sobre os recursos naturais. Um conceito mais amplo de capital permite classificar este fator em trs categorias: o capital fsico ou real, que o conjunto de bens materiais efetivamente aplicado na produo; o capital financeiro, que consta do conjunto de fundos financeiros disponveis para a compra de capital fsico ou de ativos financeiros; e o capital humano, o qual abrange tudo o que eleva a capacidade produtiva dos seres humanos, como: educao, formao e experincia profissional. Por sua vez, o capital fsico se subdivide em duas categorias: o capital fixo (ou, em contabilidade: ativo fixo), que consiste no conjunto de edifcios, equipamentos, mquinas e ferramentas utilizados no processo de produo; e o capital circulante (em contabilidade: ativo circulante), o qual consiste no conjunto de bens em processo de preparao para o consumo, como os estoques de matrias-primas e de produtos semi-acabados.

No meio financeiro, pode ocorrer o fato de algumas pessoas confundirem o termo: capital com capital financeiro. Mas, em Economia, em que a palavra de ordem produo, quando se fala em capital, quer-se significar capital fsico. Muito embora os capitalistas, que so os donos do capital, considerem este o fator de produo mais importante, cabe observar que, sem a presena dos recursos naturais e da fora de trabalho para transform-los em bens e servios, o capital intil. Os recursos necessrios formao de capital podem ser de origem interna ou externa, isto , procedente de outros pases. Os recursos internos compreendem a poupana, que nada mais do que a parcela da renda que no destinada ao consumo imediato, e que pode ser espontnea ou compulsria (ou forada). A poupana pode ser proveniente de indivduos, das empresas e do setor pblico. Os recursos externos vm suprir uma carncia de recursos internos, sob a forma de emprstimos, de investimentos estrangeiros, ajudas governamentais e outras.
1.1.6 - RIQUEZA
A formao de capital decorre da acumulao de riqueza destinada obteno de novas riquezas. esta capacidade de gerao de riqueza, expressa nos investimentos, isto , na capacidade de aumentar os meios de produo, que ir determinar o ritmo de desenvolvimento econmico de uma nao. Isto porque o emprego eficiente de bens de capital possibilita elevao do rendimento do trabalho humano e da produtividade real do sistema econmico. A riqueza de um pas, num determinado momento, formada pelos fatores de produo disponveis, pelos bens que esto sendo produzidos e pelos que j o foram, mas ainda no desapareceram (esto estocados). A riqueza compe-se, ainda, de elementos como a populao do pas (seu fator trabalho), os recursos naturais (a terra agricultvel, as reservas minerais e de petrleo e os mananciais de gua), os equipamentos (mquinas e instalaes das empresas), as redes de energia, a distribuio de gua, as estradas, as pontes, os edifcios pblicos, as habitaes, os monumentos histricos, as obras de arte, as bibliotecas e outros, alm dos bens correntemente produzidos, como alimentos, roupas etc. O conceito de riqueza, portanto, bastante geral, pois agrega as disponibilidades de recursos naturais do pas, sua populao e tudo o que a economia produziu ao longo de sua existncia, e que foi preservado ou seja, no consumido.
1.1.7 AGENTES ECONMICOS

Os agentes econmicos so os elementos que participam do processo econmico e so responsveis pela atividade econmica. Normalmente so representados por pessoas ou entidades que desempenham diferentes papis na Economia. Cabe observar que, em relao ao seu comportamento, os agentes econmicos so coerentes quando tomam suas decises. A forma mais simplificada de uma Economia prope a existncia de dois agentes econmicos: as famlias e as empresas. Esses dois elementos interagem economicamente entre si. As famlias consomem bens e servios e oferecem seus recursos produtivos s empresas. Em uma configurao mais real, deve-se admitir a presena de um terceiro agente econmico importante: o setor pblico que, por sua vez, interage economicamente com os outros dois agentes. Em estudos econmicos mais avanados, considera-se tambm a interao desse sistema com o setor externo, ou resto do mundo. A Figura 1.5 ilustra, de forma esquemtica e simplificada, as interaes entre todos esses agentes.
Figura 1.5 Interao entre os agentes econmicos. Dois termos relacionados ao assunto e que merecem ser mencionados so: produtor e consumidor. Produtor o agente econmico que produz e vende bens e servios e consumidor o agente econmico que compra esses bens e servios para consumir. Devese lembrar que, entre eles, existe quase sempre outro agente econmico intermedirio: o comerciante.
1.2 A QUESTO CENTRAL DA ECONOMIA

Antes de tudo, deve-se lembrar que a Economia uma cincia social aplicada e, como tal, concentra seus objetivos no atendimento das necessidades humanas. Neste ponto, aparece o primeiro aspecto da Questo Central da Economia: as necessidades e desejos dos seres humanos so ilimitados. Como foi dito, os indivduos tm necessidades, que devem ser satisfeitas por meio do consumo de bens e servios. Ocorre que, algum tempo depois de satisfeitas, muitas dessas necessidades reaparecem como, por exemplo, a fome. Alm disso, outra caracterstica psicolgica dos seres humanos faz com que eles nunca estejam plenamente satisfeitos em todos os seus desejos e necessidades. Em resumo, as pessoas querem sempre mais e melhor, ou seja, mais uma vez, as necessidades e desejos dos seres humanos so ilimitados. O psiclogo norte-americano Abraham Maslow, na segunda metade dos anos 1940, realizou notvel trabalho sobre a motivao ao trabalho entre operrios do seu pas. Em sua pesquisa de campo, Maslow procurou encontrar os fatores motivacionais ao trabalho, partindo da informao sobre as necessidades que levavam o indivduo a trabalhar. Como resultado de seu trabalho, Maslow construiu a Teoria da Hierarquia das Necessidades, segundo a qual, as pessoas, inicialmente buscam o trabalho para atender a suas necessidades mais imediatas: justamente as necessidades bsicas, ou primrias, tais como: comer, vestir, abrigar-se etc. To logo esse grupo de necessidades seja satisfeito, o indivduo ingressa em um estgio mais alto de exigncia: as necessidades de segurana. Por sua vez, assim que esse segundo grupo de necessidades satisfeito, o indivduo busca um degrau ainda mais alto: as necessidades sociais e assim por diante. Maslow descobriu que os indivduos apresentam sucessivamente cinco degraus de necessidades, cada vez mais complexas e no h tendncia de retorno nesse caminho. Alm disso, os bens tangveis (ou materiais) so predominantes nos degraus mais baixos, mas, os nveis mais altos de necessidade refletem desejos intangveis ou imateriais. A Figura 1.6, em forma piramidal, representa os cinco nveis escalares de necessidades.
Figura 1.6 A hierarquia das necessidades de Maslow.
1.2.1 A ESCASSEZ
Escassez a situao em que os recursos so limitados e podem ser utilizados de diferentes maneiras, de tal modo que se deve sacrificar uma coisa para ter uma outra. O foco da questo central da economia ou o Problema Fundamental da Economia a constatao de que os recursos, que a coletividade dispe para a satisfao dos desejos e necessidades dos seus indivduos, so limitados em relao a essas exigncias, pois os diversos bens e servios necessrios so escassos, isto , existem em quantidades limitadas. Por outro lado, como foi visto, as aspiraes humanas so relativamente ilimitadas, superando o volume de bens e servios disponveis para o atendimento desses desejos e necessidades e obrigando ao sacrifcio. A escassez surge devido s necessidades humanas ilimitadas e restrio fsica de recursos. Como foi visto, algumas necessidades primrias como a necessidade de se alimentar so constantemente renovadas, fato agravado pelo contnuo crescimento populacional. Alm disso, existe tambm o permanente desejo de elevao do padro de vida que, somado evoluo tecnolgica e eficaz propaganda de vendas, fazem com que, a cada dia, surjam novas necessidades (computador, telefone celular, cmera digital etc.). Nenhum pas, pobre ou rico, dispe de todos os recursos produtivos para satisfazer s necessidades da populao. O pas rico geralmente precisa importar a maior parte das matrias-primas que usa e os demais geralmente dependem da importao de bens finais. Em decorrncia do que foi exposto, cabe dizer ento que o objeto de estudo da cincia econmica a questo da escassez, ou seja, como economizar recursos. Tal fato leva a propor uma outra definio de economia:
Economia a cincia social que estuda a maneira pela qual os seres humanos decidem empregar recursos escassos, a fim de produzir diferentes bens e servios e atender s necessidades de consumo. 8
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 1.2.2 A NECESSIDADE DE ESCOLHA

Dada a limitao imposta pela escassez relativa de bens e servios e o quadro progressivo de desejos e necessidades dos indivduos, torna-se imperativo um conjunto de escolhas. Da parte do produtor, em que os recursos produtivos so escassos, h necessidade de escolha com relao aos bens que sero produzidos e oferecidos populao. Da parte dos consumidores, em que os recursos aquisitivos so tambm escassos, h necessidade de escolha com relao aos bens e servios que sero adquiridos. Por ser a Economia a cincia da escassez, todos os agentes econmicos nacionais empresas, famlias e setor pblico so forados a escolher de modo contnuo. Quando se opta por produzir (ou consumir) algo, automaticamente se obrigado a renunciar a produzir (ou consumir) outros bens e servios.
1.2.3 O DILEMA DO AGENTE ECONMICO

Em decorrncia do contraste entre necessidades humanas ilimitadas e recursos produtivos escassos, manifesta-se o problema da escassez, que obriga os produtores a um conjunto de escolhas entre alternativas para decidir o que, quanto, como e para quem produzir. O que e quanto produzir. Tendo em vista a escassez dos recursos, ao se responder a essa questo, deve-se lembrar que, ao mesmo tempo em que se decide pela produo de determinado bem, se estar decidindo pela no-produo de outro bem. Assim, a terra destinada ao plantio de cana-de-acar no poder ser utilizada para a produo de alimentos. Ento, a produo de lcool derivado da cana-de-acar implica a no-produo de alimentos naquela poro de terra utilizada para o cultivo de cana-de-acar. Cabe ento a deciso: produzir mais lcool ou mais acar? Em que quantidade? Os recursos devem ser dirigidos para a produo de mais bens de consumo, ou bens de capital? No fundo, trata-se de uma deciso que extrapola a esfera puramente econmica. A anlise econmica questo que e quanto produzir localiza-se no conhecimento das mximas possibilidades econmicas de produo estabelecidas pelas curvas de possibilidades de produo. Como produzir. Trata-se, aqui, de uma questo relacionada s possibilidades tecnolgicas de produo, relacionada eficincia produtiva. Competir sociedade como um todo a adoo de tcnicas de produo que procurem combinar, da forma mais adequada possvel, seus fatores de produo, dentro das disponibilidades e limitaes. Ateno especial dever ser dedicada absoro da tecnologia, tal que a penetrao da tcnica no aparelho produtivo no implique desperdcio do potencial humano e, por outro lado, a sociedade no dever recusar o emprego de tcnicas que possam significar aumento da eficincia produtiva. Para quem produzir: Das trs questes do dilema, esta a que merece maior ateno por parte da Poltica Econmica de um pas. Trata-se de decidir de que forma ser distribuda, por toda a sociedade e de modo mais justo possvel, a produo obtida. Em termos macroeconmicos, como ser visto adiante, esta questo visa solucionar o problema da distribuio de renda, superando os desnveis regionais, quando se verifica que uma grande escassez de bens contrasta com a acumulao evidente em outros setores. importante destacar que foi este desnvel a causa que promoveu as lutas de classes sociais que provocaram os acontecimentos mais importantes dos ltimos tempos. A figura 1.7 mostra, de modo esquemtico, um resumo do dilema do agente econmico.
Figura 1.7 O dilema do agente econmico. importante observar que o esquema apresentado na Figura 1.7 tambm se aplica aos consumidores, com pequenas adaptaes: o contraste entre as necessidades humanas ilimitadas com a restrio de recursos aquisitivos configura a escassez que os obriga a um conjunto de escolhas entre alternativas para decidir o que, quanto, como e de quem comprar.
1.3 POSSIBILIDADES DE PRODUO

Como foi visto, as possibilidades de produo, em uma economia, sofrem as restries apresentadas no dilema do agente econmico. A quantidade de bens e servios que podem ser produzidos limitada pela disponibilidade de recursos e pelo domnio das tecnologias. Sempre que se quiser aumentar a produo de um bem ou servio, deve-se sacrificar no sentido de diminuir a produo de outro ou outros bens ou servios. Por isso, na escolha dos bens e servios que devem ser produzidos deve-se, inicialmente, determinar quais combinaes de quantidades de bens e servios so possveis, consideradas duas restries: (I) que a quantidade de recursos produtivos, por ser limitada determinada; (II) que o nvel de tecnologia tambm determinado, isto , nesse momento, no possvel uma mudana tecnolgica. Esse limite de possibilidades pode ser graficamente descrito pela curva ou fronteira de possibilidades de produo.
1.3.1 CURVA DE POSSIBILIDADES DE PRODUO

Como foi dito acima, este estudo requer que se tenha uma Economia com uma dada tecnologia, que dispe de uma quantidade fixa e determinada dos fatores produtivos. Sabe-se que uma tal Economia dever produzir uma grande variedade de bens e servios, o que tornaria este estudo impossvel, devido grande quantidade de variveis do problema. Por este motivo se faz uma simplificao e se consideram apenas duas variveis, com a suposio de que todas as demais caractersticas do problema permanecem constantes. Estas duas variveis poderiam ser genericamente chamadas de alfa e beta. No caso real, alfa e beta seriam dois bens ou servios como, por exemplo, acar e lcool. Todos sabem que esses dois produtos se originam da mesma matria-prima: a cana de acar. Contudo, importante tambm recordar que, dada uma certa quantidade de cana de acar, somente se pode produzir uma outra determinada quantidade de acar. Se se quiser tambm produzir lcool, a quantidade de acar produzida dever obrigatoriamente diminuir. Quanto maior for a produo de alfa, menor dever ser a de beta, e vice-versa. Esta situao decorrente do Problema Fundamental da Economia, expresso pelo dilema do produtor: o que, quanto, como e para quem produzir?
10

Algum agente econmico dever decidir as respostas a essas questes. Dependendo do pas onde o problema ocorre, as respostas sero dadas pelo setor pblico e/ou pelos empresrios, dependendo do grau de interveno do estado na Economia. Feitas as consideraes acima, passa-se introduo de um conceito terico, cujo principal objetivo ilustrar a questo da escassez de recursos e as opes ou escolhas que as sociedades devem fazer, em face do Problema Fundamental da Economia. Sua principal virtude demonstrar a necessidade imperiosa de se sacrificar algum bem quando se deseja produzir outro, dados os mesmos recursos e tecnologia.
A Fronteira ou Curva de Possibilidades de Produo (CPP), tambm chamada de Curva de Transformao, a fronteira mxima que a economia pode produzir, dados os recursos produtivos limitados. Ela mostra as alternativas de produo da sociedade, supondo os recursos plenamente empregados.
No exemplo proposto, suponha-se que a economia produza apenas dois bens: acar e lcool, nos quais so empregados todos os recursos produtivos (mo-de-obra, capital, terra, matrias primas, recursos naturais). As alternativas de produo so dadas na tabela abaixo:
PRODUTO Acar (em mil toneladas) lcool (em milhes de litros) A 0 15
ALTERNATIVAS DE PRODUO B C D E 3 6 8 9 14 12 10 7
F 10 0
Colocando as informaes acima num grfico, e unindo os pontos, tem-se a figura 1.8:
Figura 1.8 Curva de Possibilidades de Produo de acar e lcool. Deve-se frisar que a CPP representa o limite mximo de produo, com os recursos de que a sociedade dispe, num dado momento. Dada a escassez de recursos, a sociedade deve decidir qual ponto da curva escolher: A, B, C, D, E ou F. No ponto A, decidiu-se alocar todos os recursos na produo de lcool; no ponto F, aloca-se tudo para produzir acar. Em conseqncia, aumentar a produo, por exemplo, de lcool, exige um sacrifcio para a sociedade, em termos do acar que se deixou de produzir. muito importante a compreenso de que, pontos alm (acima) da fronteira no podero ser atingidos com os recursos disponveis. Por outro lado, pontos internos (abaixo) curva representam situaes nas quais a economia no est empregando todos os recursos (ou seja, h desemprego de recursos).
11
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 1.3.2 FORMATO DA CPP

Seja o exemplo seguinte, onde se tem um produtor dos bens alfa e beta. Com os recursos de que dispe, suas possibilidades de produo esto especificadas na tabela abaixo e ilustradas na Figura 1.9: ALTERNATIVA A B C D E PRODUO DE ALFA 0 10 20 30 40 PRODUO DE BETA 100 95 85 65 40
Figura 1.9 Variao no sacrifcio de um bem. Observa-se que a CPP decrescente e cncava em relao origem. importante entender as razes que justificam seu formato. Ela decrescente devido ao sacrifcio que tem de ser feito ao optar-se pela produo de um bem quando os recursos esto plenamente empregados (o aumento da produo de um bem implica na queda da produo do outro, em cima da CPP); e a CPP cncava em relao origem, devido chamada Lei dos Custos Crescentes:
sero gradativamente crescentes; os primeiros trabalhadores transferidos, menos especializados e qualificados, no traro grandes acrscimos nos custos, mas, medida que vamos transferindo mais trabalhadores, utilizaremos pessoal mais qualificado, que evidentemente custar mais caro.
se tirarmos trabalhadores do setor de alfa e os deslocarmos para beta, os custos
No grfico da figura 1.9 acima, supondo acrscimos iguais na produo de alfa (10 unidades de cada vez), observa-se que o sacrifcio da produo de beta cada vez maior, o que torna a CPP cncava. Evidentemente, se os custos de oportunidade fossem constantes, a CPP seria uma reta decrescente; se os custos fossem decrescentes, a CPP seria convexa em relao origem. Mas estas so mais possibilidades tericas do que prticas.
1.3.3 CUSTO DE OPORTUNIDADE

Desde que o conceito de escassez foi introduzido, a palavra sacrifcio passou a aparecer com freqncia. Isto porque quando se escolhe satisfazer um determinado desejo
12

ou necessidade, por causa da escassez, um certo nmero de desejos e necessidades deixa de ser satisfeito. E isso causa aos indivduos um custo. Um governo, que tem seu oramento restrito e limitado em relao s necessidades pblicas, deve tambm fazer escolhas sobre onde aplicar, de modo mais eficiente e eficaz possvel, tem tambm que decidir: aplicar em sade pblica ou em defesa? Aplicar em educao ou infra-estrutura? Qualquer que seja a deciso, um setor ser sacrificado, gerando um custo. De modo anlogo, quando o produtor de dois bens, alfa e beta, tem diante de si o dilema de definir o que e quanto produzir, ele sabe que, como foi dito, quanto maior a quantidade produzida de alfa, menor ter que ser a de beta, e vice-versa. Esse fato tambm representa um custo para o produtor (que deixar de vender um bem para produzir mais do outro). Esse custo associado ao sacrifcio na produo de um bem o custo de oportunidade.
Define-se custo de oportunidade como sendo o grau de sacrifcio que se faz ao optar pela produo de um bem, em termos da produo alternativa sacrificada.
Apresenta-se a seguir um exemplo de determinao do custo de oportunidade, com base no exemplo introduzido no tpico anterior. Seja um produtor dos bens alfa e beta. Com os recursos de que dispe, suas possibilidades de produo esto especificadas na tabela abaixo e ilustradas na Figura 1.10: ALTERNATIVA A B C D E F PRODUO DE ALFA 0 10 20 30 40 50 PRODUO DE BETA 100 95 85 65 40 0 CUSTO DE OPORTUNIDADE EM ALFA EM BETA 10 10 5 10 10 10 20 10 25 40
Figura 1.10 Custo de oportunidade. Desta maneira, sempre que se caminha sobre os pontos da CPP, existe um custo de oportunidade. Observa-se que, por exemplo: O custo de oportunidade de passar de uma alternativa no sentido de A a F, como, por exemplo, de D para E, para produzir-se mais 10 unidades de alfa, expresso em 25 unidades de beta. O custo de oportunidade de passar de uma alternativa no sentido de F a A, como, por exemplo, de E para D, para produzir-se mais 25 unidades de beta, expresso em 10 unidades de alfa.
13
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 1.3.4 PONTOS NOTVEIS DA CPP

Uma Curva de Possibilidades de Produo tem pelo menos quatro pontos notveis, que indicam situaes ilustrativas do conceito terico da CPP. A Figura 1.11, a seguir, mostra esses pontos notveis.
Figura 1.11 Pontos Notveis da CPP. Se o produtor estiver operando, por exemplo, no ponto O, isto significa que ele estar produzindo zero de alfa e zero de beta, ou seja, a empresa est parada e essa situao chamada de pleno desemprego. Na realidade, essa situao meramente terica, pois a empresa se encontra em condies econmicas insustentveis. O segundo ponto notvel, Q, representa uma situao em que nem todos os recursos esto aplicados na produo. Essa situao bastante comum nas empresas e configura a operao do sistema em capacidade ociosa. Quanto mais distante da CPP estiver o ponto Q, maior ser o nvel de desemprego de fatores, ou seja, o nvel de ociosidade econmica. Cabem aqui duas observaes: I) Com relao ao conceito de eficincia produtiva, que empregado com freqncia em cincia administrativa: do ponto de vista econmico, quanto mais prximo da CPP estiver o ponto Q, mais eficiente ser a produo econmica da empresa. II) Com relao ao custo de oportunidade: a passagem de um ponto Q abaixo da CPP para outro ponto Q qualquer, tambm situado abaixo da CPP no gera custo de oportunidade. O terceiro ponto notvel, que est situado sobre a CPP, indicado por P. Trata-se de uma situao ideal, em que, pela prpria definio de CPP, todos os fatores de produo esto completamente empregados. Essa situao chamada de pleno emprego. Por fim, o quarto ponto notvel, indicado por R, est situado acima e alm da fronteira estabelecida pela CPP. Por esse motivo, tambm pela prpria definio de CPP, ele representa um nvel impossvel de produo, ou seja, uma situao em que a produo s ser possvel se houver deslocamento positivo da CPP, como ser visto a seguir.
1.3.5 DESLOCAMENTOS DA CPP

A CPP um conceito esttico, ou seja, refere-se a um dado momento do tempo. Evidentemente, se houver aumento na disponibilidade de recursos produtivos, a curva se desloca para a direita. De modo anlogo, se, por qualquer motivo, houver redues na disponibilidade desses recursos, a curva se desloca para a esquerda. Em geral: Deslocamentos positivos decorrem da expanso ou melhoria dos recursos disponveis. o que ocorre em situaes normais. Deslocamento negativos decorrem da diminuio ou desqualificao dos recursos disponveis. Geralmente resulta de situaes anormais.
14

A Figura 1.12 (a) representa um deslocamento positivo da CPP e (b) representa um deslocamento negativo da CPP.
Figura 1.12 Deslocamentos da CPP por variao nos recursos. relevante observar que, no caso do deslocamento positivo, quanto maior for o deslocamento desejado, maior ter que ser o volume adicional de poupana, exigida para a aquisio de uma quantidade maior de fatores de produo. Outro fator causador de deslocamento da CPP o desenvolvimento tecnolgico, ou seja, a criao de mtodos que levem melhoria na eficincia da utilizao dos recursos existentes, a curva se desloca para a direita. Se, por exemplo, ocorrer uma melhoria tecnolgica apenas na produo de um dos bens alternativos (por exemplo, alfa), a curva se desloca girando articulada a um ponto extremo. A Figura 1.13 (a) mostra o deslocamento da CPP devido a um desenvolvimento tecnolgico geral e (b) mostra o desenvolvimento tecnolgico na produo de alfa.
Figura 1.13 Deslocamentos da CPP por desenvolvimento tecnolgico.
1.3.6 LEI DOS RENDIMENTOS DECRESCENTES

No tpico 1.3.2, mencionou-se a Lei dos Custos Crescentes, como justificativa para a forma cncava da CPP em relao origem. A seqncia dessa constatao leva lei dos rendimentos decrescentes. Conforme foi visto, uma expanso dos fatores de produo leva a deslocamentos positivos da curva de possibilidades de produo. Se, no entanto, se mantiver constante um ou mais recursos fsicos, os aumentos das possibilidades de produo sero menos que proporcionais, tornando-se decrescentes ou mesmo nulos a partir de certo nvel. Em outras palavras, a lei dos rendimentos decrescentes baseia-se na impossibilidade de uma expanso de todos os fatores de produo na mesma intensidade. Se apenas um dos fatores permanecer constante, aumentando-se os demais, a produo apresentar menor taxa de crescimento a cada estgio.
15

Como exemplo, suponhamos, num primeiro momento que, como resultado da utilizao de: 400 unidades do fator terra; 1200 unidades do fator capital; 200 unidades do fator trabalho, obtm-se: 120 unidades do bem Alfa e 160 unidades do bem Beta. Num segundo momento, mantendo-se constante a quantidade do fator terra e incrementando-se o capital e a mo-de-obra para 1440 e 240 unidades, respectivamente, a possibilidade de produo passa para 140 e 180 unidades de Alfa e Beta. Observa-se que, para um aumento de 20% nos fatores, a possibilidade de produo cresce aproximadamente 17%. Num terceiro momento, utilizando-se: 400 unidades do fator terra; 1720 unidades do fator capital; 280 unidades do fator trabalho, a possibilidade de produo atinge: 152 unidades do bem Alfa e 192 unidades do bem Beta. Nesta nova situao, a um novo aumento de 20% nos fatores capital e trabalho, mantendo constante o fator terra, as possibilidades de produo aumentam em cerca de 8%. Assim, observa-se que, para dois aumentos iguais e sucessivos de 20% nos fatores: capital e trabalho, mantendo o fator terra constante, as possibilidades de produo aumentam 17% no primeiro caso e 8% no segundo. Isso demonstra que os aumentos das possibilidades de produo sero menos que proporcionais. Se se continuar a dar novos aumentos de 20% nesses fatores, provvel que se chegue a um ponto em que as possibilidades de produo no mais aumentaro.
1.4 DIVISO DO ESTUDO ECONMICO

A teoria econmica representa um s corpo de conhecimento, mas, como os objetivos e mtodos de abordagem podem diferir, de acordo com a rea de interesse do estudo, costuma-se dividi-la da forma a seguir. Microeconomia: estuda o comportamento de consumidores e produtores e o mercado no qual interagem. Preocupa-se com a determinao dos preos e quantidades em mercados especficos. Macroeconomia: estuda a determinao e o comportamento dos grandes agregados, como PIB, consumo nacional, investimento agregado, exportao, nvel geral de preos etc., com o objetivo de delinear uma poltica econmica. Tem um enfoque conjuntural, isto , preocupa-se com a resoluo de questes como inflao e desemprego, em curto prazo. Desenvolvimento Econmico: estuda modelos de desenvolvimento que levem elevao do padro de vida (bem-estar) da coletividade. Trata de questes estruturais, de longo prazo (crescimento da renda per capita, distribuio de renda, evoluo tecnolgica). Economia Internacional: estuda as relaes de troca entre pases (transaes de bens e servios e transaes monetrias). Trata da determinao da taxa de cmbio, do comrcio exterior e das relaes financeiras internacionais. Referncias 1) Economia Fundamentos e Aplicaes J.T.G.Mendes. 2) Economia Notas Introdutrias F.T. Jorge e J.O.C.Moreira. 3) Introduo Economia J.P.Rossetti. 4) Introduo Economia R.L.Troster e F.Mochn.
16
-2ORGANIZAO ECONMICA
2.1 INTRODUO
Qualquer que seja a forma de organizao da atividade econmica de uma sociedade, os seus objetivos gerais so muito semelhantes: busca-se otimizar a satisfao do indivduo, de um lado e, do outro, maximizar a eficincia produtiva. Esta operacionalidade do sistema econmico deve ser analisada com base em todos os fatores e foras que interferem nos fluxos de mobilizao de recursos e de produo dos bens e servios oferecidos e demandados. Dada a complexidade dos sistemas econmicos reais, essa anlise exige grande simplificao da atividade econmica o que, no entanto, deve ser feito sem depreciar, em momento algum, a sua semelhana com a realidade dos fatos.
2.2 A ATIVIDADE ECONMICA

A atividade econmica caracteriza-se basicamente pela produo de ampla variedade de bens e servios com a finalidade de satisfazer as necessidades humanas. Essa produo deve ser organizada e realizada pelos seres humanos dotados de capacidade administrativa, por meio de unidades produtivas e com o suporte dos fatores de produo. De modo complementar, so tambm atividades econmicas a circulao e a distribuio. Atividade econmica designao dada ao conjunto de tarefas relacionadas com a produo, circulao e distribuio de bens econmicos, executadas pelos agentes econmicos. De acordo com a intensidade de emprego dos fatores de produo, as atividades econmicas so tradicionalmente classificadas segundo trs grupos: 1) Atividades primrias utilizam mais intensivamente o fator terra, como: agricultura (lavouras permanentes ou temporrias, horti-fruticultura, floricultura); pecuria (criao e abate de gado, de sunos e aves, caa e pesca); extrao vegetal (produo florestal, silvicultura e reflorestamento). 2) Atividades secundrias de produo utilizam mais intensamente o fator capital, como: indstria extrativa mineral (minerais metlicos e no-metlicos e petrleo); indstrias de transformao (produtos alimentcios, minerais no-metlicos, metalurgia, mobilirio, qumica, fiao e tecelagem, vesturio, calados, material eltrico, de telecomunicaes e de transporte, produtos de matrias plsticas, bebidas, fumo); indstria da construo (obras pblicas, construes privadas). 3) Atividades tercirias de produo utilizam mais intensamente o fator trabalho, como: comrcio (atacadista e varejista); transportes (rodovirios, ferrovirios hidrovirios e aerovirios); comunicaes (telecomunicaes, correios e telgrafos, radiodifuso e TV); intermediao financeira (bancos, seguradoras, distribuidoras e corretoras de valores e bolsas de valores); imobilirias (comrcio imobilirio, administrao e locao), hospedagem e alimentao (hotis restaurantes, bares e lanchonetes); reparao e manuteno (mquinas, veculos e equipamentos); servios pessoais (cabeleireiro, barbeiro); outros servios (assistncia sade, educao, cultura, lazer etc.) e governo (federal, estaduais e municipais).
2.3 A ATIVIDADE DOS AGENTES ECONMICOS

Cabe aqui lembrar que o conceito de agentes econmicos, apresentado no tpico 1.1.7, engloba os seguintes elementos: empresas, famlias, setor pblico e setor externo.
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 2.3.1 AS EMPRESAS

Como foi visto no tpico 1.1.4, relativo produo econmica, as necessidades humanas so satisfeitas por bens e servios e os consumidores podem fazer esses bens e servios ou compr-los. Na sociedade moderna, a atividade de fazer est cada vez mais distante, pois as empresas produzem e vendem praticamente a totalidade dos bens e servios demandados, como: alimentos, roupas, mquinas, transportes etc. Isso pode ser facilmente entendido, pois somente as empresas detm todos os fatores de produo necessrios e podem produzir em massa, reduzindo de modo significativo os custos de produo. Por absurdo, pode-se imaginar um determinado consumidor que, por necessitar de um automvel, resolvesse produzi-lo em casa. Ele teria que comprar todas as mquinas e demais insumos, como: matrias-primas e componentes. Certamente, o custo total de produzir tal automvel seria muito maior do que o seu preo de mercado. Empresa (ou unidade produtiva) uma entidade constituda legalmente, que rene todos os elementos componentes da organizao, dotada de recursos e fatores que visam atingir dado objetivo (sua misso) continuamente. Empresa a unidade econmica que organiza e administra a produo de bens e servios, na forma de sistema aberto, mantendo constantemente trocas com outros sistemas. As empresas podem ser classificadas de diversos modos: a) Quanto propriedade, em: Empresas pblicas so as empresas de propriedade do Estado. O seu objetivo prestar servios pblicos comunidade. Empresas privadas so as empresas de propriedade de particulares. O seu objetivo produzir bens (produtos) ou prestar servios a fim de obter lucro suficiente para remunerar o capital investido pelos investidores particulares. b) Quanto ao tipo de produo, em: Primrias ou extrativas (como as empresas agrcolas, de minerao, de perfurao e extrao de petrleo etc.) seu objetivo extrair matrias-primas da natureza. Secundrias ou de transformao so as empresas produtoras de bens, como o caso das indstrias em geral. Seu objetivo processar e transformar matrias-primas em produtos acabados. Tercirias ou prestadoras de servios so as empresas especializadas em servios (como o comrcio, bancos, financeiras, empresas de comunicaes, de propaganda, de consultoria legal, contbil, hospitais etc.). Seu objetivo prestar servios, seja para a comunidade (quando so empresas estatais), seja para um determinado mercado, para obter lucro (quando so particulares ou privadas). c) Quanto ao tamanho, em: Empresas grandes quando so empresas que tm muitos empregados e grandes instalaes fsicas. Empresas mdias quando o nmero de empregados mdio e o tamanho das instalaes tambm mdio e faturamento acima de um certo limite. Empresas pequenas so as empresas que tm poucos empregados e pequenas instalaes e faturamento abaixo de um certo limite. As empresas pequenas podem ser desdobradas em empresas de pequeno porte e em microempresas. d) Quanto constituio legal, em: Firma individual aquela que pertence a um s indivduo e dirigida por ele. Sociedade de pessoas aquela constituda de dois ou mais proprietrios que se associam no mesmo negcio, com o objetivo de obter lucro. Embora seja quase sempre maior do que a firma individual, ela geralmente no chega a assumir grandes propores. Ela constituda por contrato social firmado entre os scios e pode

assumir uma variedade de formas de sociedades comerciais, das quais as mais conhecidas so as Sociedades por quotas de responsabilidade limitada (ou limitadas), constitudas por uma associao de duas ou mais pessoas, cuja responsabilidade frente aos direitos e obrigaes da firma limitada ao valor do capital registrado em seu contrato social. Sociedade Annima - uma associao na qual o capital social dividido em aes de um mesmo valor nominal e constitudo por subscries. Cada pessoa adquire (subscreve) o nmero de aes que lhe convier, tornando-se acionista da sociedade annima. A pessoa ou grupo que tiver o maior nmero de aes pode eleger em assemblia de acionistas os dirigentes da empresa. A sociedade annima administrada por um Conselho de Administrao e por um Presidente. O Conselho de Administrao define os negcios e a poltica geral da empresa. O Presidente responsvel pela administrao das operaes dirias e pela implementao das polticas estabelecidas pelo Conselho de Administrao, respondendo periodicamente a este. Os acionistas so os proprietrios da empresa em funo do nmero de aes subscritas e votam periodicamente para escolher o Conselho de Administrao e alterar os estatutos da sociedade. Os acionistas tambm tm o direito de receber dividendos na proporo de sua propriedade. Assim, os direitos e deveres da sociedade e as obrigaes sociais so assumidos pelos acionistas em funo do nmero de aes que detenham. Toda empresa necessita de recursos financeiros, tanto para iniciar suas atividades como para mant-las. As fontes de financiamento geralmente utilizadas so: A) Autofinanciamento em que os recursos financeiros so gerados pela prpria empresa, j em funcionamento. B) Financiamento externo em que os recursos financeiros so fornecidos por outras empresas ou pelas famlias, podendo vir de: crditos, emprstimos, financiamentos, obrigaes ou venda de participao societria (aes).
2.3.2 AS FAMLIAS
As famlias, ou unidades familiares incluem todos os indivduos que, direta ou indiretamente, participam das atividades desenvolvidas pelo sistema econmico, seja como consumidores de bens e servios elaborados, seja como proprietrios dos fatores de produo. Desde que o conjunto de agentes econmicos nacionais se compe do setor pblico e do setor privado, e o setor privado se compe das empresas e das famlias, pode-se dizer que as famlias constituem a parte do setor privado nacional, exceto as empresas. Uma observao importante que as famlias procuram maximizar a satisfao de suas necessidades por meio do consumo de bens e servios (geralmente produzidos pelas empresas), limitadas por sua renda, que obtida pela venda ou aluguel de fatores de produo. O nome de famlias e genrico; ele pode significar, tanto um conjunto de indivduos que mora sob o mesmo teto, como: um indivduo isolado, grupos culturais ou esportivos, associaes beneficentes ou religiosas etc., desde que haja homogeneidade de interesses e aes.
2.3.3 O SETOR PBLICO

Em qualquer sociedade moderna, independentemente de sua configurao poltica, o setor pblico (ou Estado) realiza atividades econmicas de fundamental importncia. Setor pblico ou Estado o conjunto de poderes pblicos institudos por um povo social, poltica e juridicamente constitudo, com estrutura administrativa e governo prprio.

A constituio esquemtica do setor pblico brasileiro ilustrada pela Figura 2.1.
Figura 2.1 Estrutura do setor pblico brasileiro. A necessidade da atividade econmica do setor pblico deriva do fato que apenas no plano ideal o setor privado (empresas e famlias) conseguem cumprir de modo adequado todas as suas tarefas ou funes. O setor pblico atua no sentido de oferecer bens pblicos sociedade e, para isso, necessita arrecadar recursos financeiros. Bens pblicos o conjunto de bens e servios gerais fornecidos pelo setor pblico: educao, segurana, justia etc. e que, pela sua prpria natureza, beneficia um amplo grupo social. A Figura 2.2 ilustra, de forma esquemtica, o relacionamento econmico do setor pblico com o setor privado, vendendo bens e servios gerais e especiais e para isso, arrecadando impostos e cobrando taxas.
Figura 2.2 Fornecimento de bens (e servios) pblicos. Para o exerccio de suas atividades econmicas, o setor pblico dotado de trs funes: alocativa, distributiva e estabilizadora e as executa com base numa poltica econmica consistente.

A funo alocativa do setor pblico est associada ao fornecimento de bens e servios no oferecidos adequadamente pelo setor privado. Exemplos: justia, defesa e infraestrutura. A funo distributiva do setor pblico est ligada correo de injustias na distribuio de renda do pas j que o setor privado, fortemente competitivo, funciona como um concentrador de renda. A funo estabilizadora do setor pblico est relacionada com a interveno do estado na Economia, no sentido do equilbrio, influindo no comportamento dos nveis de preos e emprego j que o pleno emprego e a estabilidade de preos no ocorrem de modo automtico, ou seja, dependem das decises das empresas.
2.3.4 O SETOR EXTERNO

Como ser visto adiante, o sistema econmico nacional composto do setor pblico e o setor privado (empresas e famlias). Contudo, desde h sculos, os pases que querem desenvolver suas economias devem abri-las para intercmbio com as economias de outros pases. Esse intercmbio permite a complementaridade entre as economias, seja por fornecer bens e servios no disponveis em certos pases e disponveis em outros, seja por fornecer outros bens e servios disponveis a custos diferentes em diversos pases. O setor externo ou o resto do mundo composto pelos outros pases, por suas associaes e por organizaes internacionais. Como foi visto na Figura 1.5, o setor externo se relaciona com a economia de um pas sob o controle de seu setor pblico. Por sua vez, a economia internacional dotada de dois fluxos: o fluxo comercial, que tem por base as transaes com mercadorias entre pases exportaes e importaes e o fluxo financeiro, que tem por base as remessas de moedas entre pases, seja a ttulo de pagamentos, crditos, ajudas ou transferncias. importante mencionar aqui o fenmeno da globalizao que, graas a grande velocidade obtida, na atualidade, no processamento de dados e nos meios de comunicao e de transporte, tem levado internacionalizao do sistema produtivo, do capital e dos investimentos. Trata-se de um processo de mudanas estruturais que leva a uma expanso em mbito mundial da economia e dos mercados, com a conseqente intensificao dos relacionamentos econmicos com o setor externo.
2.4 SISTEMAS ECONMICOS

Nas sociedades modernas, onde produzido um grande nmero de bens e servios, pode-se observar que o consumo de uma pessoa composto por bens e servios produzidos em reas de atividade econmica diferentes daquela em que exerce seu trabalho. Um operrio que trabalhe numa siderrgica, por exemplo, produz chapas de ao, mas necessita de alimentos, roupas, uma casa, transporte etc. Entretanto, na economia em que esse operrio vive, permitido que ele troque sua fora de trabalho (um fator de produo que concorre para a produo das chapas de ao) por um salrio que lhe permita adquirir os bens e servios de que necessita. Isto ocorre em razo do funcionamento daquilo que se chama de sistema econmico. Um sistema econmico constitui-se basicamente de trs elementos; A. Estoque de fatores de produo recursos humanos e patrimoniais. B. Complexo de unidades produtivas organizao e processamento dos fatores de produo. C. Conjunto de instituies rgos pblicos jurdicos, polticos, sociais e econmicos.
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 2.4.1 - CONCEITUAO

Todo sistema econmico deve ser organizado de modo a poder responder s trs perguntas do Problema Fundamental da Economia: o que e quanto, como e para quem produzir? Isto se faz da seguinte maneira: Que bens e servios produzir e em que quantidade? Em razo da escassez de fatores de produo, levando-se em considerao as possibilidades de produo, devem-se escolher esses bens e servios e as respectivas quantidades. Como produzir tais bens e servios? Todos os agentes econmicos nacionais devem discutir e determinar como ser organizada a produo. Para quem produzir tais bens e servios? Deve ser definido de que maneira ser feita a distribuio desses bens e servios pelas famlias de consumidores.
Define-se um sistema econmico como a reunio dos diversos agentes econmicos participantes das atividades de produo, circulao e distribuio de riqueza, organizados no apenas do ponto de vista econmico, mas tambm social, jurdico, institucional etc.
importante perceber que os elementos integrantes de um sistema econmico no so apenas pessoas, mas todos os fatores de produo: trabalho, capital e recursos naturais. Entretanto, para que esses fatores faam parte do processo produtivo, eles precisam estar organizados de tal forma que a sua combinao resulte em algum bem ou servio e que leve ao crescimento econmico.
2.4.2 COMPOSIO DO SISTEMA ECONMICO

Nos sistemas econmicos nacionais, em geral, encontra-se um grande e diversificado nmero de empresas ou unidades produtivas, cada qual buscando o modo mais eficiente de organizar os fatores de produo para a obteno de um determinado produto ou para a prestao de um servio. Entretanto, apesar da diversidade de objetivos das inmeras unidades produtivas, pode-se classific-las de acordo com as caractersticas fundamentais de sua produo. De modo anlogo ao que foi definido na classificao das atividades econmicas, no tpico 2.2, pode-se classificar as empresas em trs setores bsicos, que compem o sistema econmico: Setor Primrio: constitudo pelas empresas que executam atividades primrias e utilizam intensamente os recursos naturais e no introduzem transformaes substanciais em seus produtos. Setor Secundrio: constitudo pelas empresas que executam atividades secundrias de produo, ou seja, por meio da utilizao intensiva de capital, realizam operaes industriais, atravs das quais os bens so transformados, sendo-lhes adicionadas determinadas caractersticas para atender s necessidades humanas. Setor Tercirio: esse setor, constitudo pelas empresas que executam atividades tercirias de produo, utilizando intensivamente o fator trabalho; ele se diferencia dos outros pelo fato de seu produto (prestao de servios) no ser tangvel, concreto, embora seja de grande importncia no sistema econmico. Pode-se ter uma idia do grau de desenvolvimento de um pas quando se observa a importncia relativa dos trs setores em seu sistema econmico. Uma economia em que o setor primrio (pases agrcolas) ocupa maior peso revela, quase sempre, um nvel de desenvolvimento insatisfatrio, enquanto aquelas em que o setor secundrio preponderante (pases industrializados) apresentam maior grau de desenvolvimento. Modernamente, dado a evoluo tecnolgica do setor tercirio, h casos que a predominncia desse setor indica o mais alto grau de desenvolvimento.

Voltando ao tema globalizao, observa-se como uma tendncia atual dos pases mais desenvolvidos, dadas as facilidades de se administrar distncia o fato de que muitas unidades produtivas so exportadas para pases em desenvolvimento, que geralmente apresentam custos produtivos mais baixos e/ou no se preocupam com aspectos ecolgicos de preservao da natureza. Os pases mais desenvolvidos conservam apenas as indstrias de alta tecnologia (e alto valor agregado de produo) e no-poluentes. Alm disso, devido reteno do conhecimento tecnolgico associado produo, eles obtm grandes rendimentos com a venda de servios tcnicos especializados.
2.4.3 OS FLUXOS DO SISTEMA ECONMICO

A atividade econmica dinmica em sua finalidade de promover trocas entre os agentes econmicos, em duas vias. Num sentido, durante o processo de produo, em que so obtidos bens e servios, as unidades produtivas empresas - remuneram os fatores de produo por elas empregados: pagam salrios aos seus trabalhadores, aluguel pelas instalaes que ocupam, juros pelos financiamentos obtidos e distribuem lucros aos seus proprietrios. No outro sentido, essa remunerao recebida pelos proprietrios dos fatores de produo e lhes permite adquirir os bens e os servios que necessitam. Este um aspecto fundamental do sistema econmico, e que garante sua eficincia:
as unidades produtivas, ao mesmo tempo em que produzem bens e servios, remuneram os fatores de produo por elas empregados, permitindo que as pessoas adquiram bens e servios produzidos por todas as outras unidades produtivas.
Uma pessoa que trabalha numa siderrgica, por exemplo, no vai adquirir apenas o produto de seu trabalho (chapas de ao) com o salrio que recebe. Precisa, tambm, comprar alimentos, roupas, alugar ou comprar uma casa, transportar-se etc. atravs da remunerao de sua fora de trabalho (fator de produo que concorreu para a produo das chapas de ao) que ela poder adquirir as coisas de que necessita para viver. Como decorrncia dessa situao, ficam caracterizados dois mercados: um mercado de fatores de produo (trabalho, capital e recursos naturais) e um mercado de bens e servios finais, onde essas mercadorias so oferecidas e procuradas. A economia tem uma atividade real ou lado real que consta da obteno, por parte das empresas, dos fatores de produo necessrios, da produo de bens e servios e sua distribuio pela sociedade O fornecimento desses fatores de produo feito pelas famlias, suas proprietrias. Dessa forma, a atividade real passa pelos dois mercados citados acima, caracterizando um fluxo. Em contrapartida, a economia tem tambm uma atividade monetria ou lado monetrio que consta da remunerao, a cargo das empresas, dos fatores de produo, sob a forma de salrios, aluguis, juros e lucros. Quem os recebe so as famlias, em troca dos fatores de produo fornecidos. Da mesma forma que a anterior, essa atividade tambm passa pelos mesmos dois mercados, caracterizando outro fluxo.
Pode-se dizer, portanto, que num sistema econmico existem dois fluxos. O primeiro deles, o fluxo real, formado pelos bens e servios produzidos pelo sistema, e tambm recebe o nome de produto. O segundo o fluxo nominal ou monetrio, formado pelo pagamento que os fatores de produo recebem durante o processo produtivo, tambm denominado renda. Esses dois fluxos tm um significado muito importante para a teoria econmica. O fluxo real, formado pelos bens e servios produzidos, constitui a oferta da economia, ou seja, tudo aquilo que foi produzido e est disposio dos consumidores. O fluxo monetrio, formado pelo total da remunerao dos fatores produtivos, a demanda ou procura da economia, ou seja, aquilo que as pessoas procuram para satisfazer suas necessidades e desejos. 7
A oferta e a procura so as duas funes mais importantes de um sistema econmico. Elas formam o mercado onde as pessoas que querem vender se encontram com as pessoas que querem comprar.
importante observar que o termo mercado, na Teoria Econmica, no significa apenas o local fsico onde as pessoas esto localizadas, como uma feira livre, por exemplo. Seu significado mais amplo, referindo-se a todas as compras e vendas realizadas no sistema econmico, tanto de bens de consumo, intermedirios e de capital como de servios. Em suma, sintetiza a essncia do sistema econmico, em que as necessidades so satisfeitas atravs da venda e da compra de mercadorias e servios. Os fluxos real e monetrio do sistema econmico e a formao do mercado, do ponto de vista do setor produtivo (em suas trs classes) so sintetizados esquematicamente pela Figura 2.3. Cabe observar que, do ponto de vista das famlias, o esquema anlogo.
Figura 2.3 Fluxos do sistema econmico.
2.4.4 A CIRCULAO NO SISTEMA ECONMICO

No tpico anterior, foram apresentados os elementos fundamentais do sistema econmico: o fluxo real, o fluxo monetrio e o mercado, para onde os fluxos se dirigem. Cabe aqui abordar o funcionamento do sistema econmico, que se caracteriza pelo permanente movimento dos fluxos real e monetrio, tanto no sentido do mercado como no sentido contrrio. Esse movimento corresponde circulao no sistema econmico. Quando os bens e servios passam do produtor para o consumidor, observa-se a realizao do ato de troca ou permuta, ato esse originado da impossibilidade de produzirmos tudo o que necessitamos. Sendo a circulao a sucesso ou conjunto de trocas ou permutas, podemos adiantar que isto constitui o ponto principal da circulao. Circulao o conjunto de estruturas e de mecanismos, graas aos quais, os fatores de produo, os produtos e servios so colocados ao alcance dos consumidores e se distribuem nos diversos mercados. Quando se trata da circulao econmica dos bens e servios, cabe observar que o elemento que viabiliza as trocas e permutas o uso das moedas que so oferecidas e aceitas por todos, e cuja quantidade representa, em cada passo, o que se chama de preo, parmetro fundamental no estudo do mecanismo da oferta e da procura nos mercados.

No tpico 1.1.7, quando foram apresentados os agentes econmicos foi proposto que, por simplificao, o estudo deve-se iniciar com a considerao de apenas dois agentes: as empresas e as famlias. Isso equivale a admitir que, tambm por simplificao, admite-se inicialmente que o sistema econmico considerado fechado, ou seja, no mantm relaes econmicas com outros sistemas. Como um sistema econmico corresponde a um pas, isto significa supor que tal pas no importa nem exporta bens e servios de outros pases. Suponha-se ainda que esse sistema econmico no possui setor pblico, ou seja, governo. Essa suposio no de natureza poltica, mas econmica, pois o governo tem um papel importante no sistema econmico. E a sua excluso, assim como a das relaes com outros sistemas econmicos, tem apenas a finalidade de tornar mais simples o raciocnio. Convm dizer ainda que, nesse sistema econmico, toda a renda recebida pelos proprietrios dos fatores de produo gasta em bens e servios de consumo e toda a produo das empresas vendida, no havendo formao de estoques. Dessa forma, esse sistema econmico simplificado ser formado pelas empresas e pelas famlias.
As empresas e famlias so duas entidades econmicas formadas pelas unidades produtivas, no caso das empresas, e pelas pessoas que consomem bens e servios e possuem os fatores de produo, como o caso das famlias. Como se sabe, normalmente, um sistema econmico formado por duas outras entidades: o setor pblico, ou Estado e o setor externo, ou resto do mundo.
A seguir, descreve-se o funcionamento desse sistema econmico simplificado:
As empresas contratam, junto s famlias, uma remunerao para utilizar seus fatores de produo, originando-se a o fluxo monetrio. Por outro lado, as mesmas empresas organizam os fatores de produo de que passam a dispor e estabelecem o fluxo real, que se configura na oferta de bens e de servios produzidos. Esses dois fluxos se encontram no mercado, onde as famlias trocam sua renda (ou fluxo monetrio) pelo produto (ou fluxo real) para satisfazer suas necessidades.
Para se entender a dinmica desse sistema econmico simplificado, em que todos os agentes econmicos exercem seu papel continuamente, deve-se observar que, no mercado, os fluxos trocam de mos: o fluxo real passa para as mos das famlias, onde ser consumido, pois se trata de bens e servios, enquanto o fluxo nominal passa para as mos do aparelho produtivo, como pagamento pelos bens e servios vendidos. Quando as famlias tiverem consumido os bens e servios adquiridos no mercado, precisaro oferecer novamente seus fatores de produo ao setor produtivo, para receber em troca a renda que lhes permitir dirigirem-se novamente ao mercado. Enquanto isso ocorre, as empresas podem contratar novamente os fatores de produo com as famlias, pois agora esto de posse do fluxo monetrio, que foi obtido no mercado com a venda da produo de seus bens e de servios. Tem-se, portanto, uma volta completa dos fluxos monetrio e real que saram, no primeiro instante, das mos das famlias e empresas, depois se dirigiram ao mercado, trocaram de mos e, novamente atravs da contratao dos fatores de produo, retornam s mos das entidades originais, ou seja, o fluxo monetrio com as famlias e o fluxo real com o aparelho produtivo. A partir da, eles se dirigem novamente para o mercado, onde o processo reiniciado. importante observar que, na realidade, os fluxos monetrio e real esto, ao mesmo tempo, com as famlias e empresrios como no mercado, no sendo necessrio haver uma volta completa para que os mesmos se reiniciem. Essa movimentao dos fluxos o processo de circulao do sistema econmico, e muito importante para que este cumpra o seu papel, produzindo bens e servios e fazendo com que estes cheguem s pessoas para satisfazer suas necessidades.
O processo de circulao no sistema econmico simplificado ilustrado pela Figura 2.4 a seguir, onde os fluxos reais so representados por linhas cheias e os fluxos monetrios por linhas vazadas. As empresas contratam os fatores de produo nos trs setores (primrio, secundrio e tercirio) junto s famlias, as quais, em contrapartida, recebem a remunerao e vo ao mercado para adquirirem os bens e servios que necessitam e que so ofertados pelas empresas.
Figura 2.4 Processo de circulao no sistema econmico. Cabe lembrar mais uma vez que esse modelo simplificado, pois ignora o setor pblico e o setor externo. Numa abordagem mais geral, verifica-se que o setor pblico atua, tanto como ofertante como demandante, em ambos os mercados mencionados: no mercado de fatores de produo e no mercado de bens e servios, em sua funo alocativa. Alm disso, o setor pblico, ao influir sobre os mecanismos de mercado, exerce sua funo distribuidora e, ao agir no sentido de alterar o comportamento do nvel de preos e do nvel de emprego, realiza a sua funo estabilizadora. Dada a necessidade de controle do setor pblico sobre o comrcio internacional, pode-se dizer que o relacionamento do sistema econmico com o setor externo se d sob a superviso do Estado.
2.5 FORMAS DE ORGANIZAO DA ATIVIDADE ECONMICA

No mundo atual, cada pas procura estabelecer o seu prprio sistema econmico, do modo mais adequado s suas particularidades nacionais. Dessa forma, difcil encontrar sistemas econmicos idnticos entre dois pases. A regra geral que existam diferenas entre os sistemas econmicos contemporneos, contudo, existem algumas caractersticas comuns a todos eles. Tais caractersticas, que configuram os sistemas econmicos, compreendem: I. O descompasso entre necessidades ilimitadas e recursos escassos, isto , o problema econmico; II. Como decorrncia desta caracterstica, a aplicao dos conceitos de possibilidades de produo, rendimentos decrescentes e custos de oportunidade se estende a todos os sistemas operacionais; III. A diviso do trabalho e a especializao nas empresas, e ainda o uso da moeda nas transaes econmicas; IV. A medio da atividade econmica como instrumento de planejamento e ao econmica.
10

Existem duas formas principais de organizao da atividade econmica: a Economia de Mercado (tipo capitalista) e a Economia Planificada (tipo socialista). Os pases organizam-se segundo uma dessas duas formas, ou possuem algum sistema intermedirio entre elas. A seguir, so detalhados esses sistemas.
2.5.1 SISTEMA DE ECONOMIA DE MERCADO

A forma mais antiga e tradicional de organizao da atividade econmica a chamada Economia de Mercado, na qual, de modo extremamente terico e simplificado, considera-se que todas as decises econmicas so tomadas pelo setor privado: empresas e famlias. Com a evoluo das sociedades, manifestou-se cada vez mais a necessidade da atuao do setor pblico nos sistemas econmicos, chegando-se ao extremo, em alguns pases, de interveno total do Estado na Economia. Os sistemas econmicos atuais so resultado da evoluo por que passaram as formas de organizao da atividade econmica, em busca do sistema ideal de eficincia produtiva, aliada a uma eficincia distributiva da produo. As economias de mercado podem ser analisadas segundo dois sistemas: a) sistema de concorrncia pura (sem interferncia do setor pblico); b) sistema de economia mista (com interferncia do setor pblico). 2.5.1.1 Sistema de Concorrncia Pura Num sistema de concorrncia pura ou perfeitamente competitivo, predomina a propriedade privada dos bens de produo, ao lado de decises econmicas fundamentadas no mercado e nos preos. As atividades econmicas so, portanto, dirigidas e controladas unicamente por empresas privadas, que competem entre si. A expresso que caracteriza esse tipo de sistema o laissez-faire, representado por: milhares de produtores e milhes de consumidores tm condies de resolver os problemas econmicos fundamentais (o que e quanto, como e para quem produzir), como que guiados por uma mo invisvel. Isso sem a necessidade de interveno do Estado na atividade econmica. Isso se torna possvel atravs do chamado mecanismo de preos, que resolve os problemas econmicos fundamentais e promove o equilbrio nos vrios mercados, da seguinte forma: Se houver excesso de oferta (ou escassez de demanda), formar-se-o estoques nas empresas, que sero obrigadas a diminuir seus preos para escoar a produo, at que se atinja um preo no qual os estoques estejam satisfatrios. Existir concorrncia entre empresas para vender os bens aos escassos consumidores; Se houver excesso de demanda (ou escassez de oferta), formar-se-o filas, com concorrncia entre consumidores pelos escassos bens disponveis. O preo tende a aumentar, at que se atinja um nvel de equilbrio, em que as filas no mais existiro. Os problemas econmicos fundamentais so resolvidos, no sistema de concorrncia pura, da seguinte forma: O que produzir: o que produzir decidido pelos votos ou desejos dos consumidores (tambm chamado de soberania do consumidor); Quanto produzir: o quanto produzir determinado pelo encontro da oferta e demanda no mercado, portanto, pelos produtores e tambm pelos consumidores;
11

Como produzir: pela competio entre as empresas produtoras, em busca de maior produtividade e reduo dos custos (que uma questo de eficincia produtiva); Para quem produzir: no mercado de fatores de produo (pelo encontro da demanda e oferta dos servios dos fatores de produo). Para quem produzir uma questo distributiva, ou seja, quem ou quais setores sero beneficiados pelos resultados da atividade produtiva. O diagrama da Figura 2.5 ilustra os fluxos que ocorrem entre empresas e famlias, tanto no mercado de bens e servios como no mercado de fatores de produo, em um sistema de concorrncia pura.
Figura 2.5 Sistema de concorrncia pura. Esse sistema a base do liberalismo econmico, que prope a soberania do mercado, sendo as atividades econmicas, portanto, dirigidas e controladas unicamente por agentes econmicos privados, que competem entre si, sem intervencionismo do Estado. Nesse modelo, o Estado deve responsabilizar-se mais com questes como justia, paz, segurana e relaes diplomticas, e no somente deixar o mercado resolver as questes econmicas fundamentais, mas tambm zelar pelo livre funcionamento do mecanismo dos preos e do mercado, sem interferir em nenhum aspecto da produo. As empresas estariam dispostas a oferecer seus produtos medida que houvesse possibilidades efetivas de obteno de lucros. Ao lado da propriedade privada dos meios de produo, os lucros seriam o segundo grande fator determinante de uma filosofia liberal.
CRTICAS AO SISTEMA DE CONCORRNCIA PURA

O funcionamento do sistema de concorrncia pura apresenta uma srie de vantagens e desvantagens. Entre as vantagens: ele opera com altos graus de eficincia e liberdade econmica. Os agentes econmicos privados (empresas e famlias) procuram, cada qual, livremente, maximizar os seus interesses dentro de um ambiente de competio. Outro ponto
12

favorvel a existncia do mecanismo de preos, que sinaliza aos agentes econmicos as variaes na demanda e na oferta e promove o ajuste do mercado. No obstante essas vantagens, o sistema de concorrncia pura apresenta algumas desvantagens, tais como: Os preos nem sempre flutuam livremente, ao sabor do mercado, devido a fatores como: O poder dos monoplios e oligoplios sobre a formao de preos no mercado, no permitindo queda dos preos de seus produtos; O poder dos representantes das famlias sobre a formao dos preos dos fatores de produo; Mesmo no fazendo parte desse sistema econmico, o Governo acaba intervindo na economia, em casos como: Cobrana de impostos, taxas e tarifas pblicas e concesso de subsdios; Congelamento e tabelamento de preos; Estabelecimento de poltica de preos mnimos; Estabelecimento de poltica salarial fixao de salrio mnimo, reajustes de salrios, dissdios etc.; Estabelecimento de poltica cambial, que afeta o comrcio exterior. A distribuio de renda no eqitativa. Dado o carter competitivo da economia, comum o aparecimento de diferenas na distribuio de renda e esse fato tende a se agravar, com os ricos ficando a cada dia mais ricos e os pobres, cada vez mais pobres. Isto porque as empresas esto preocupadas com a obteno do mximo lucro, e no com questes distributivas. A construo desse sistema se baseia sobre uma grande simplificao da realidade. um sistema fechado que exclui agentes econmicos importantes como o setor pblico. O mercado sozinho no promove perfeita alocao de recursos. Nesse sistema, muito difcil encontrar empresrios dispostos a efetuar altos investimentos em empreendimentos, com retornos apenas no longo prazo, tais como: estradas, portos, usinas hidroeltricas. Essa funo alocativa acaba por ser feita pelo setor pblico. Existem falhas ocasionais no mercado. Ocasionalmente, e por vrias razes, o mercado falha, na busca da eficincia econmica, ficando abaixo da fronteira de possibilidades de produo. Observa-se que as crticas apresentadas so todas pertinentes. A prpria natureza competitiva do ser humano justifica a atuao do Governo, como apontado na primeira das desvantagens citadas acima. claro que a atuao do Governo deve se limitar a casos onde a livre iniciativa, por si s, incapaz de trazer o bem-estar geral da sociedade, tais como: Na complementao da iniciativa privada, quando essa, por qualquer razo, no se interessa, quantitativa ou qualitativamente, a produzir algo, em sua funo alocativa. Na correo de injustias na distribuio de renda, por meio de programas sociais, em sua funo distribuidora. Na regulamentao de alguns mercados, no sentido de civilizar a oferta ou a demanda, para evitar a especulao, bem como na fixao de salrios e preos mnimos, em sua funo estabilizadora. Entretanto, esse tipo de sistema no totalmente utpico, j que muitos mercados comportam-se mais ou menos num sistema de concorrncia quase pura. Afinal, centenas de milhares de mercadorias so produzidas e consumidas por milhes de pessoas, mais ou menos por sua livre iniciativa e sem uma direo central, devido ao grande nmero de ofertantes e de demandantes. O mercado hortifrutigranjeiro, por exemplo, aproxima-se bastante desse modelo.
13

2.5.1.2 Sistema de Economia Mista No tpico anterior foi apresentado o sistema de concorrncia pura no qual, em tese, todas as respostas ao Problema Fundamental da Economia so dadas pelos agentes privados (empresas e famlias). Contudo, observou-se uma srie de deficincias naquele modelo ideal e a principal delas exige a presena, em maior ou menor intensidade, do setor pblico. Na realidade, o sistema de concorrncia pura s existe nos livros de economia, mas, nem por isso deixa de ser importante. At o incio do sculo XX ainda era possvel encontrarse, principalmente na Europa, mercados com alto grau de concorrncia pura. Mas, a partir de ento, as desvantagens do sistema apontadas no tpico anterior passaram a se tornar mais presentes, associadas a outros fatores, como ao aumento da especulao financeira, desenvolvimento do comrcio internacional, a economia se tornou mais complexa, culminando com a grande depresso dos anos 1930, o que obrigou o setor pblico dos pases a atuar de forma mais intensa nos rumos da atividade econmica. Hoje, o que se verifica na prtica, em todos os pases, um certo grau de interveno governamental na economia. Em alguns pases, normalmente naqueles mais desenvolvidos, esse grau de interveno baixo. H maior equilbrio entre os interesses das empresas e das famlias e h melhor distribuio de renda e isso diminui a importncia das funes econmicas (alocativa, distributiva e estabilizadora) do setor pblico. Em outros pases, normalmente os menos desenvolvidos, h necessidade imperiosa da interveno governamental em grande extenso da economia do pas, isto , da socializao econmica. Esse sistema econmico com base no mercado, mas com um certo grau de interveno governamental chamado de sistema de economia mista, pois h participao tanto de entidades privadas como de entidades pblicas. Em um sistema de economia mista, o setor pblico se associa com os agentes privados na resposta ao Problema Fundamental da Economia: o que e quanto, como e para quem produzir?
De modo geral, a atuao do setor pblico se justifica com o objetivo de eliminar as distores alocativas e distributivas, estabilizar a economia e promover a melhoria do padro de vida da coletividade, garantindo um nvel mnimo de qualidade de vida. Isso pode se dar das seguintes formas: Atuao sobre a formao de preos, via impostos, subsdios, tabelamentos, fixao de salrio mnimo, preos mnimos, taxa de cmbio; Por meio de Planejamento geral, promover incentivos aos empresrios para que produzam determinados bens em determinadas regies do Pas usando, para isso, ferramentas de poltica industrial como subsdios. Complementao da iniciativa privada, principalmente em investimentos em infraestrutura bsica (energia, estradas etc.), que o setor privado no tem condies financeiras de assumir, seja pelo elevado montante de recursos necessrios, seja devido ao longo tempo de maturao do investimento, at que traga retorno. Criao de empresas estatais em setores estratgicos, onde a livre iniciativa poderia causar danos ao mercado (Ex.: Petrobras). Fornecimento extensivo de: servios pblicos especiais: iluminao, gua, saneamento bsico, etc. servios pblicos gerais: sade e educao etc., em concorrncia ao setor privado, para as categorias sociais mais necessitadas. bens pblicos, que no so vendidos no mercado, como: justia e segurana. Compra de bens e servios do setor privado (o Governo costuma ser, isoladamente, o maior comprador do sistema). 14
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 2.5.2 SISTEMA ECONMICO CENTRALIZADO

Quando se leva ao extremo a crtica s desvantagens do sistema de concorrncia pura, pode-se concluir que, em razo da forte competio por ele criada, s os mais fortes sobrevivem e cresce o desemprego, gerando m distribuio de renda e, em conseqncia, graves crises sociais nos pases. Por essas razes, muitos pases que tinham esses problemas passaram a encarar com interesse as doutrinas socialistas propostas por Karl Marx, Friedrich Engels e outros pensadores do sculo XIX. Por contrariar fortes interesses capitalistas, a introduo de regimes polticos baseados em teorias econmicas socialistas s se fez mediante revolues civis naqueles pases (como a Rssia, China, Cuba e outros). No sistema de economia centralizada, socialista ou planificada, a forma de resolver os problemas econmicos fundamentais (ou seja, a escolha da melhor alternativa: o que e quanto, como e para quem produzir?) decidida por uma Agncia ou rgo Central de Planejamento, e no pelo mercado. A propriedade dos recursos (chamados de meios de produo, nesses sistemas) do Estado (ou seja, os recursos so de propriedade pblica). Os meios de produo incluem mquinas, edifcios, residncias, terra, entidades financeiras, matrias-primas. Os meios de sobrevivncia pertencem aos indivduos (roupas, automveis, eletrodomsticos etc.) diferentemente da economia de mercado onde, como foi visto, prevalece a propriedade privada dos fatores de produo. A Agncia ou Bureau Central (na antiga URSS, a Gosplan) realiza um inventrio dos recursos disponveis e das necessidades, e faz uma seleo das prioridades de produo, isto , estabelece metas de planejamento (na URSS, os chamados Planos Qinqenais). Esse rgo respeita em parte as necessidades do mercado, mas est sujeito s prioridades polticas dos governantes. Normalmente, esses pases costumam priorizar bens de produo (indstria de base, bens de capital) de forma mais acentuada que as economias de mercado, que so relativamente mais influenciadas pelos desejos da coletividade por bens de consumo. Por concentrar todo o poder de deciso econmica em um pequeno grupo de funcionrios pblicos, esse sistema apresenta algumas restries que acabaram, a partir de 1990, por inviabiliz-lo na maioria daqueles regimes: A impossibilidade dos indivduos decidir o que e quanto comprar, traz a insatisfao de suas necessidades; A falta de competio na produo realizada apenas por empresas estatais tornaa ineficiente; A certeza de que, bastando trabalhar, o indivduo ter um padro de vida igual ao dos demais, retira-lhe a motivao para progredir profissionalmente; A equalizao na distribuio de renda coloca todos os indivduos num mesmo nvel de poder aquisitivo, mas, a diviso dos escassos bens disponveis por todos os habitantes geralmente elimina os ricos e os miserveis, tornando todos pobres e carentes; O comrcio exterior (principalmente com pases de economia capitalista) muito prejudicado: o que produzido naqueles pases dificilmente interessa a outros e viceversa; alm disso, existe o problema cambial (a ser abordado adiante). Como conseqncia dessas restries a antiga Unio Sovitica tornou-se invivel economicamente e a China hoje procura ser reconhecida como uma economia de mercado. De qualquer modo, difcil encontrar um pas cuja economia seja inteiramente centralizada. Uma economia centralizada tambm caracterizada pelos seguintes fatores: a) Papel dos preos no processo produtivo. Numa economia planificada, os preos representam apenas recursos contbeis que permitem o controle da
15

eficincia das empresas. Ou seja, os preos so usados apenas contabilmente: as empresas tm quotas fsicas de matrias-primas, por exemplo, mas no fazem nenhum desembolso monetrio, apenas registram o valor da aquisio como custos de produo. b) Papel dos preos na distribuio do produto. Numa economia centralizada, os preos dos bens de consumo so determinados pelo Governo, de forma a eliminar qualquer excesso ou qualquer falta persistente do produto. Normalmente, o Governo subsidia fortemente os bens essenciais e taxa os bens considerados suprfluos. c) Repartio do lucro. Uma parte do lucro vai para o Governo. Outra parte usada para investimentos na empresa, dentro das metas estabelecidas pelo Governo. A terceira parte dividida entre administradores (os burocratas) e operrios, como prmio pela eficincia. d) Subsdios. Se o Governo considera que determinada indstria vital para o pas, esse setor ser subsidiado, mesmo que apresente ineficincia na produo ou prejuzos.
2.5.3 COMPARAES ENTRE OS DOIS SISTEMAS

Ao se compararem os dois tipos de sistemas econmicos: capitalista x socialista, duas diferenas principais so ressaltadas: I. Propriedade dos fatores de produo: nos sistemas de concorrncia pura, pertencem s famlias e so transacionados nos mercados; nos sistemas socialistas centralizados, os fatores de produo pertencem ao Estado e so aplicados segundo critrios das Agncias Centrais de Planificao. II. Problema Econmico Fundamental: nos sistemas de concorrncia pura, respondido pelo mercado; nos sistemas socialistas centralizados tambm respondido pela Agncia Central de Planificao. Existe uma tendncia do sistema planificado em levar maior eficincia distributiva, enquanto as economias de mercado tendem a apresentar maior eficincia alocativa (e, portanto, maior progresso tecnolgico), devido concorrncia que se estabelece entre os produtores e motivao do lucro.
A discusso deste tpico sobre sistemas econmicos (definidos ou como economia de mercado, ou economia planificada), e no deve ser confundida com a discusso sobre regimes polticos (democracia, comunismo etc.), que muito mais abrangente.
2.5.4 SISTEMAS ECONMICOS A QUATRO COMPONENTES

Nos tpicos anteriores, foram abordados sistemas econmicos a dois componentes (concorrncia pura) e a trs componentes (economia mista e centralizado). O modelo apresentado na Figura 2.5 bastante simplificado porque s contempla os dois agentes econmicos nacionais privados: empresas e famlias e dois mercados: o mercado de bens e servios e o mercado de fatores de produo. Um modelo mais completo de sistema econmico para uma economia de mercado pode ser construdo, incluindo os trs agentes econmicos nacionais (empresas, famlias e setor pblico) interagindo com cinco mercados nacionais (de bens de consumo, de bens de capital, de fatores de produo, financeiro e de capitais) e o mercado externo, representando o setor externo.
==================================================================================================
1) 2) 3) 4)
Referncias Economia Fundamentos e Aplicaes J.T.G.Mendes. Economia Notas Introdutrias F.T. Jorge e J.O.C.Moreira. Introduo Economia J.P.Rossetti. Introduo Economia R.L.Troster e F.Mochn.
16
-3MICROECONOMIA: DEMANDA, OFERTA E EQUILBRIO

3.1 INTRODUO MICROECONOMIA
Microeconomia o ramo da cincia econmica que estuda o comportamento dos agentes econmicos unitrios, tais como os consumidores e os produtores, e suas interrelaes, em termos da determinao dos preos e quantidades em mercados especficos e, por outro lado, aborda certos aspectos relacionados ao funcionamento das empresas, no tocante a custos e produo de bens e servios e, tambm, a receita e fatores de produo. O campo de atuao da microeconomia abrange as interaes entre consumidores e produtores individuais, cada um buscando, no mercado realizar seus objetivos: no caso do consumidor, a satisfao de suas necessidades; no caso do produtor, a obteno de lucro por meio da satisfao das necessidades do consumidor. No tpico 2.4.3, quando foi apresentado o conceito de fluxos do sistema econmico, foram tambm mencionados os termos: oferta e demanda (ou procura) que configuram um mercado. Cabe agora defini-los: Oferta a relao estabelecida entre as quantidades de determinado bem ou servio que os produtores estariam dispostos e seriam capazes de vender, a diferentes preos, em determinado perodo de tempo. Demanda a relao estabelecida entre as quantidades de determinado bem ou servio que os compradores estariam dispostos e seriam capazes de adquirir, a diferentes preos, em determinado perodo de tempo. Dessa forma, num mercado qualquer, ocorre o encontro entre essas duas foras opostas: a oferta e a demanda, cada uma buscando maximizar seus objetivos. Como foi visto na Figura 2.5, no mercado de bens e servios, as empresas (como produtores) ofertam bens e servios que so demandados pelas famlias (como consumidores); no mercado de fatores de produo, a situao se inverte: As famlias ofertam os fatores de produo que so demandados pelas empresas. Em decorrncia do encontro entre essas duas foras num sistema de economia de mercado, os preos so formados com base nos dois mercados citados: o mercado de bens e servios e o mercado de fatores de produo. Demandantes e ofertantes, aps negociar, entram em acordo sobre o preo de um bem ou servio de modo que, ao final, se far uma troca de uma determinada quantidade desse bem ou servio por uma outra determinada quantidade de dinheiro. A microeconomia apia-se fortemente em uma Teoria de Preos. Em qualquer tipo de economia, os preos, por representarem um referencial numrico, tm a funo especial de influenciar as decises dos agentes econmicos.
3.1.1 SISTEMA DE PREOS

O preo corresponde expresso monetria do valor de troca de determinado recurso ou produto, decorrente da utilidade do mesmo, que por sua vez, varivel em funo de seu usurio ou consumidor. Portanto, o preo a expresso monetria do valor que, por sua vez, decorre da utilidade de determinado produto para dado consumidor.
Foi visto que o preo de um bem ou servio a razo de troca entre este bem ou servio e qualquer outro. Disso decorre que todos os bens econmicos so teis e so escassos e apresentam, portanto, um valor. O conceito de utilidade reporta-se ao indivduo que far uso do produto e que, assim sendo, o procura. A noo de escassez relaciona-se ao agente econmico (empresrio) que ir produzir o bem para oferec-lo ao mercado. Dadas estas foras, o preo se forma pela interao de duas ordens de influncia: a da procura e a da oferta. A utilidade de um bem ou servio a sua capacidade de satisfazer s necessidades dos indivduos. Valor o atributo que d aos bens tangveis e intangveis sua qualidade de bens econmicos. Pode-se dizer, ento, que um consumidor, agindo racionalmente, procurar obter a maior utilidade possvel a partir de sua renda, que recebe o nome de oramento. Para obter essa utilidade, sua renda ser usada na aquisio de bens e servios, cujo conjunto se denomina cesta de mercadorias. A Teoria microeconmica considera o comportamento do consumidor. Quanto maior for o seu oramento, maiores sero as suas possibilidades de obter maior quantidade de utilidade, e, conseqentemente, de melhor satisfazer suas necessidades. Para maximizar sua utilidade, isto , obter o maior grau possvel de satisfao, o consumidor deve escolher quais bens e servios vai adquirir e tambm em que quantidade, com base na restrio de seu oramento. Como cada consumidor tem a sua cesta de mercadorias, quantitativa e qualitativamente limitada por seu oramento, e cada mercadoria tem seu preo, em um determinado instante, esse conjunto de preos constitui um sistema, j que eles so, de uma forma ou de outra, interdependentes. Isso caracteriza um sistema de preos. Para a finalidade deste texto, admite-se que, em concorrncia pura quando h muitos compradores e vendedores e nenhum, por si s, vendedor ou comprador, tem controle sobre o preo -, a oferta e a procura determinam o preo, em ltima instncia. Em outras palavras, o fato de haver um grande nmero de compradores e vendedores, sendo cada um dos quais responsvel por transaes de pequena monta se comparadas com o volume total de transaes, constitui um mercado perfeito; nessa situao, os planos (e o poder de influncia) de qualquer indivduo so to insignificantes, em relao ao mercado como um todo, que no sero levados em conta por outro indivduo ao formular seus prprios planos. A microeconomia trata, ento, do somatrio dessas inmeras pequenas transaes para construir o seu fundamento terico.
3.1.2 CONDIO COETERIS PARIBUS (CP)

Coeteris paribus uma expresso latina que significa: tudo o mais constante. Dada a grande variedade de bens e servios transacionados nos mercados e que so combinados conforme a cesta de mercadorias de um grande nmero de agentes econmicos, resulta uma grande quantidade de grandezas variveis que o economista deve levar em conta em seu estudo. Quando se aplica um tratamento matemtico ao estudo terico da microeconomia, isso se traduz na composio de equaes com um nmero enorme de incgnitas, tornando invivel esse estudo. Por isso, a microeconomia s capaz de mostrar retratos parciais da economia. Para poder analisar um mercado isoladamente, supe todos os demais mercados constantes. Ou seja, supe que o mercado em estudo no afeta nem afetado pelos demais. Essa condio

serve tambm para se verificar o efeito de variveis isoladas, independente dos efeitos de outras variveis; ou seja, quando se quer, por exemplo, saber o efeito isolado de uma variao de preo sobre a procura de determinado bem, independente do efeito de outras variveis que afetam a procura, como a renda do consumidor, gastos e preferncias etc. Os economistas freqentemente utilizam a condio CP em problemas econmicos com n variveis. Para estud-lo em um plano de duas ordenadas, escolhem-se duas variveis de interesse e consideram-se as (n-2) outras como constantes.
3.2 DEMANDA DE MERCADO

3.2.1 CONCEITO DE DEMANDA
Como foi definido no incio deste captulo, demanda a relao estabelecida entre as quantidades de determinado bem ou servio que os compradores estariam dispostos e seriam capazes de adquirir, a diferentes preos, em determinado perodo de tempo. muito importante fixar a idia de que a demanda no representa a compra efetiva, mas a inteno de comprar, a um certo preo. Alm disso, a demanda por um bem sempre se refere a um determinado perodo de tempo, que varia de acordo com a natureza do bem. O fator tempo tem a ver com a classificao dos bens de consumo em: durveis e no-durveis.
Supe-se que desejo do consumidor adquirir um volume maior quanto menor for o preo do bem. A demanda compreende, pois, uma relao inversa entre o preo e quantidade: a preos maiores correspondero quantidades menores que sero adquiridas, o que equivale a dizer que: a preos menores correspondero quantidades maiores que sero adquiridas. 3.2.2 COMPORTAMENTO DO CONSUMIDOR
A microeconomia, ao investigar as foras que atuam nos mercados, procura, desde o incio, simplificar esse estudo. O agente econmico menos complexo de se estudar o consumidor. O mercado menos complexo de se estudar o mercado de bens e servios, onde o consumidor demandante. Cabe, portanto, examinar os elementos que determinam a quantidade demandada de um bem ou servio. Assim, foi visto que um aspecto fundamental da teoria microeconmica a discusso em torno do conceito de utilidade. Este conceito importante pelo fato de estar na base de toda a teoria do consumidor. No se deve esquecer que o conceito de utilidade subjetivo, ou seja, determinado bem ou servio tem um grau diferente de utilidade para cada indivduo. Assim, se um determinado bem consumido pelas pessoas, porque essas pessoas, os consumidores, esto obtendo alguma utilidade desse bem. Obviamente, o consumidor escolher os bens, bem como as respectivas quantidades, que lhe proporcionem a maior utilidade possvel, de acordo com sua renda. importante conhecer os elementos que influem na demanda de bens e servios por parte dos consumidores. OBS: no confundir demanda com quantidade demandada. Naturalmente, a utilidade de um bem uma das razes que levam o consumidor a demandar, mas existem outras, de ordem objetiva, como os salrios das pessoas e os preos dos bens, que iro determinar a procura das pessoas por um certo bem. A teoria do consumidor elaborada a partir de hipteses sobre a escolha do consumidor entre os diferentes bens que sua renda permite adquirir. Como cada um desses bens tem um preo, a renda ou oramento do consumidor esgota-se na compra desses bens que, naturalmente, vo lhe proporcionar utilidade.
importante frisar que, qualquer pessoa, com uma dada renda, vai adquirir alimentos e roupas, pagar o aluguel de sua casa etc. Entretanto, a quantidade de alimentos e de roupas adquirida e o valor do aluguel pago vo depender da renda dessa pessoa e dos preos dos alimentos, roupas etc. o j citado dilema do agente econmico (no caso, o consumidor, com necessidades ilimitadas e recursos restritos). Cabe, ento, perguntar: qual o comportamento do consumidor; qual o critrio que ele utiliza para determinar a quantidade de cada bem a ser comprado, tendo em vista as limitaes impostas pela sua renda? De modo geral, o consumidor bastante racional. Pressionado por suas necessidades, mas limitado por sua renda ele processa instantaneamente em seu crebro sua renda, os bens e servios de sua cesta de mercadorias, com os respectivos preos e quantidades, com o critrio subjetivo da utilidade e gera uma matriz de compras para um determinado perodo de tempo. Assim, com base nos custos de oportunidade, que impem sacrifcio de alguns bens em favor de outros, ele define o que e quanto, como e de quem comprar, resolvendo seu particular Problema Fundamental da Economia.
3.2.3 TEORIA ELEMENTAR DA DEMANDA O procedimento de se caracterizar a demanda do consumidor, naturalmente subjetivo e difcil de se definir, mas fcil de se compreender. Basta imaginar uma pessoa cujo salrio mensal constitui sua renda. Se essa pessoa est precisando de um par de sapatos e de uma cala, ele no vai comprar dois pares de sapatos e nenhuma cala, j que os dois pares de sapatos lhe proporcionaro uma satisfao, ou uma utilidade, menor do que as duas utilidades de um par de sapatos e uma cala.
Dessa forma, fica claro que o consumidor, por meio de um processo de deciso prprio, escolhe as quantidades dos bens que lhes fornecem maior grau de satisfao, j que seu oramento limitado e ele no pode comprar todas as unidades de todos os bens que deseja. Foi visto no tpico anterior que h diversos fatores que influenciam a procura de um bem ou servio. Entretanto, pode-se associar esses fatores quantidade procurada desse bem, por meio da expresso:
Dx = f ( px , p1 , p2 , ... , pn , R , G)
Onde:
Dx = quantidade demandada do bem x; px = preo do bem x; p1 , p2 ,..., pn = preos dos outros bens consumidos pela pessoa; R = renda do consumidor; G = gosto ou preferncia do consumidor pelo bem.
Essa frmula afirma que a quantidade demandada do bem x (Dx) depende de seu preo (px), dos preos dos outros bens que essa pessoa consome (p1 , p2 ,..., pn), de sua renda (R), e de sua preferncia por esse bem, ou seja, pela utilidade que esse bem lhe proporciona (G). Observando-se a expresso acima, ressalta imediatamente o nmero de variveis nela contido. Dessa maneira, torna-se muito difcil ou quase impossvel quantificar-se a demanda de um bem ou servio. Matematicamente, tem-se um sistema com um grande nmero de equaes e variveis. Mesmo com o emprego de recursos computacionais, devidamente programados, a tarefa bastante complicada. A melhor abordagem, nesse caso, a da simplificao. Isso se faz eliminando-se as variveis menos influentes no processo de demanda, como: os preos dos outros bens, a renda e o gosto ou preferncia.
Assim sendo, e com a simplificao gerada pela eliminao das demais variveis, torna-se vivel o estudo da relao entre a demanda do bem e seu preo, com o emprego da condio coeteris paribus (CP), apresentada no tpico 3.1.2. Dessa maneira, para tornar vivel a determinao da demanda, os economistas supem apenas a variao do preo do bem que est sendo estudado, permanecendo constantes os preos dos outros bens, a renda e as preferncias do consumidor.
3.2.4 CURVA DE DEMANDA

A expresso apresentada no tpico anterior, com a simplificao proposta, passa a significar que a quantidade demandada de um bem ou servio apenas funo do preo do mesmo e pode ento ser matematicamente representada pela expresso abaixo:
Dx = f ( px)
Onde:
Dx = quantidade demandada do bem x; px = preo do bem x.

Essa relao matemtica, ou funo, mede o efeito das variaes do preo do bem em sua procura. Tal fato permite estabelecer o sentido dessa relao, que conhecido como a lei da procura, ou lei da demanda. A lei da procura estabelece que: quanto maior for o preo de um bem, menor ser a quantidade procurada desse bem, ou seja, existe uma relao inversa entre o preo de um bem e a quantidade procurada. Para se compreender o que afirma a lei da procura, basta um exemplo simples. Supondo que o preo do feijo de R$ 2,00 por Kg e que um determinado consumidor compra 5 Kg de feijo por ms, se o preo do feijo aumentar para R$ 3,00 por Kg um aumento de 50% - e se a renda desse indivduo se manteve constante nesse mesmo perodo, ele processa mentalmente esse novo dado e, em conseqncia, pode-se esperar que ele altere sua deciso e passe a comprar uma quantidade menor de feijo, talvez 3 Kg por ms. Prosseguindo nesse mesmo exemplo, verifica-se que, coeteris paribus, diferentes preos para essa mesma mercadoria, geram diferentes quantidades demandadas de feijo, num total referente a, por exemplo, 1 milho de consumidores, conforme os dados numricos da tabela a seguir. Tabela 3.1 Representao tabular da demanda. Caso Preo do feijo Quantidade demandada de feijo (R$/Kg) (106 Kg) 5,2 2,00 A 4,0 2,50 B 3,1 3,00 C 2,5 3,50 D 2,0 4,00 E 1,5 4,50 F Pelos dados apresentados, verifica-se a relao inversa entre preo e quantidade demandada, ou seja, quanto maior o preo, menor a quantidade demandada. Essa a lgica do consumidor, j que sua renda, por hiptese, se manteve constante. Muito embora essa seja uma tendncia geral, importante aqui fazer duas observaes: esse quadro reflete a situao particular de um indivduo e no especifica o perodo de tempo transcorrido. Essa relao, mostrada em diversos pontos entre preos e quantidades demandadas totais, quando colocadas em um grfico cartesiano d origem curva de demanda. Na Figura

3.1, a seguir, mostrada a construo da curva de demanda por feijo. Se a relao for colocada em termos matemticos, define-se a funo que une aquelas duas variveis.
Figura 3.1 Curva de demanda de feijo. Do grfico da Figura 3.1 observa-se que a curva de demanda uma curva (caso geral). Mas pode ocorrer que a curva de demanda seja uma reta (caso mais simples). No exemplo dado, a inclinao da curva de demanda mostra uma queda da esquerda para a direita. Esse fato confirma a relao inversa entre as duas variveis (quando uma aumenta, a outra diminui) e pode ser verificado grafica e matematicamente. Graficamente, qualquer reta tangente curva de demanda forma, com o eixo horizontal, um ngulo obtuso, o que significa que o valor da funo trigonomtrica negativo. Matematicamente, a derivada da quantidade demandada em relao ao preo ser tambm negativa. Curva de demanda a representao grfica das relaes entre as diferentes quantidades de um bem que os consumidores esto dispostos a comprar aos diferentes preos por unidade de tempo, dados os demais preos e a renda do consumidor.
3.2.5 MOVIMENTOS AO LONGO DA CURVA DE DEMANDA

Os movimentos ao longo da curva de demanda de um bem (por exemplo, o feijo) acontecem geralmente como conseqncia de variaes nos preos (do feijo). Esse fato bastante conhecido, principalmente em mercadorias sujeitas a variaes sazonais (poca do ano), a problemas de mercado ou a outros fatores. Essa situao claramente explicada pela lei da demanda: quanto maior for o preo de um bem, menor ser a quantidade procurada desse bem, e vice-versa. No caso do exemplo anterior, a um preo de R$ 2,00 o Kg h uma demanda de 5,2 x 106 Kg (ponto A). Se o preo passar para R$ 2,50 o Kg, a demanda se retrai para 4,0 x 106 Kg (ponto B). De modo anlogo, se a situao inicial apresentar um preo de R$ 3,50 o Kg, a demanda ser de 2,5 x 106 Kg (ponto D) e se o preo cair para R$ 3,00 o Kg, a demanda cresce para 3,1 x 106 Kg (ponto C), configurando a movimentao ao longo da curva de demanda.
3.2.6 DESLOCAMENTOS DA CURVA DE DEMANDA

Quando foi apresentada a Teoria Elementar da Demanda, em sua abordagem inicial, foi proposta uma grande simplificao, utilizando-se da condio CP: a lei da demanda foi enunciada como a relao entre duas variveis: preo e quantidade demandada. Naquela ocasio, todas as demais grandezas, como; os preos dos outros bens, a renda do consumidor e seus gostos e preferncias, foram consideradas constantes. Na verdade, essa simplificao serviu para se ter uma noo do comportamento do consumidor. Contudo, na realidade, a demanda de um bem no funo apenas do seu preo e necessrio tambm

o estudo microeconmico a trs variveis, visto que a renda do consumidor, quando varia, um elemento capaz de deslocar a curva de demanda, da mesma forma que os preos de outros determinados bens e servios. Deslocamentos da curva de demanda ocorrem ento, quando se considera o efeito de uma terceira varivel sobre as outras duas (preo e quantidade). A Figura 3.2 ilustra a situao em que uma curva de demanda D0 se desloca para uma nova posio D1.
Figura 3.2 Deslocamento da curva de demanda. H um grande nmero de fatores que podem provocar deslocamentos na curva de demanda (ou mudanas na demanda). Exemplos so apresentados no quadro abaixo: Nvel e distribuio de renda dos consumidores Processos de urbanizao Moda Ocupao Populao ou numero total de consumidores Disponibilidade de mercadorias Geografia e clima Estaes do ano Mudanas nos gostos e preferncias dos consumidores Nvel de educao e idade dos consumidores Marketing e propaganda Religio Expectativas de variao de preos no futuro Preos dos produtos relacionados Sexo Origem tnica
3.2.6.1 Relao entre Demanda e Renda Na realidade, a renda de um indivduo no constante indefinidamente ao longo do tempo. Por esse motivo, a condio CP, considerada inicialmente com o objetivo de simplificar o estudo da curva de demanda deve ser deixada de lado. Sabe-se que variaes de renda podem, sim, alterar a curva de demanda de determinado bem ou servio, no mesmo sentido, isto , variaes positivas na renda tm a caracterstica de provocar variaes positivas na demanda caso (1), assim como variaes negativas queda no nvel de renda acarretam mudanas negativas na demanda caso (2), conforme se pode observar na Figura 3.3, a seguir.
Figura 3.3 Deslocamento da curva de demanda devido renda.

Observa-se que: na situao inicial, a curva de demanda de determinado bem DD; no caso (1), ela se desloca para a direita, para a posio DD e no caso (2), ela se desloca para a esquerda, para a posio DD. Nesse caso, existe uma relao entre a demanda de um bem, expressa pela quantidade (Q) demandada e a renda (R) do consumidor. Se for considerada a variao da demanda (Q) desse bem quando ocorre uma variao (R) na renda, trs situaes podem ocorrer: I. Se Q / R > 0, tem-se um bem normal ou superior, para o qual, aumentos de renda levam ao aumento da demanda do bem; II. Se Q / R < 0, tem-se um bem inferior, para o qual, aumentos de renda levam queda de demanda do bem. (Ex.: carne de 2, roupas rsticas etc.); III. Se Q / R = 0, tem-se um bem de consumo saciado, para o qual, aumentos de renda no provocam aumento significativo na demanda. (Ex.: alimentos como arroz, sal e acar). Os bens normais so aqueles cuja demanda acompanha a renda, ou seja, aqueles que apresentam um comportamento normal esperado. Os bens normais se subdividem em: bens de primeira necessidade e bens de luxo ou suprfluos. J os bens inferiores geralmente so bens para os quais h alternativas de maior qualidade. Os bens de consumo saciado so aqueles para os quais a renda no tem influncia sobre o consumo. Pode-se verificar o que ocorre com a curva de demanda, dado um aumento da renda dos consumidores, nos trs casos, por meio da figura 3.4 a seguir.
Figura 3.4 Bens normais, inferiores e de consumo saciado. 3.2.6.2 Relao entre Demanda e Preos de Outros Bens A influncia da variao do preo de um bem na curva de demanda de outro depende de que ambos sejam bens relacionados. Dois bens so ditos relacionados quando existe uma relao de complementariedade ou de substituibilidade entre eles, ou seja, um deles complementa o outro ou o substitui. Os bens relacionados, ento, podem ser chamados de complementares ou de substitutos, em funo do efeito que a variao do preo de um causa na demanda do outro. Dois ou mais bens so considerados complementares, do ponto de vista do consumidor, quando precisam ser consumidos juntos para que seja mxima a sua satisfao. Assim, o po e a manteiga e o arroz e o feijo, por exemplo, que habitualmente so consumidos juntos pelas pessoas, por hbito alimentar ou por qualquer outra razo, so considerados bens complementares. Cabe observar que a complementaridade no est na

natureza dos bens, mas sim nos hbitos das pessoas que se acostumaram a consumi-los ao mesmo tempo. Certamente, em outro pas, onde no existe o hbito de se comer arroz e feijo, esses bens no so considerados complementares. Outros exemplos de bens complementares so: camisa social e gravata, roda de automvel e pneu, sapato e meia etc. Do ponto de vista terico, os bens so complementares quando o aumento no preo de um deles provoca a reduo na quantidade demandada do outro, e vice-versa. Um exemplo prtico facilita a compreenso desse conceito. Observe-se o caso do automvel e do combustvel. O combustvel sem automvel desnecessrio; o automvel sem combustvel no se move. So, portanto, dois bens que devem ser consumidos em conjunto, ou seja, so complementares e a variao no preo de um deles afeta o consumo do outro. A Figura 3.5 ilustra essa situao. Um aumento no preo do combustvel (de p0 para p1) desloca a demanda de automveis da curva D para a curva D ou seja, mesmo mantendose constante o preo p do automvel, sua quantidade demandada cai de q0 para q1.
Figura 3.5 Bens Complementares. Os bens substitutos so aqueles que, do ponto de vista do consumidor, podem ser trocados no momento do consumo, proporcionando satisfao igual ou semelhante. Existem numerosos exemplos de bens substitutos tambm chamados de concorrentes. Podem ser produtos de mesma natureza e finalidade, como: automvel marca Y e automvel marca Z ou produtos de natureza diferente e mesma finalidade, como; a ma e a pra de natureza ligeiramente diferente e a vassoura e o aspirador de p de natureza bastante diferente. Do ponto de vista terico, os bens so substitutos quando o aumento no preo de um deles provoca o aumento na quantidade demandada do outro, e vice-versa. Um exemplo prtico facilita a compreenso desse conceito. Observe-se o caso da manteiga e da margarina. Tanto uma como a outra tm a mesma finalidade alimentar. Quando se emprega uma, a outra se torna desnecessria. So, portanto, dois bens que devem ser consumidos de forma alternativa, ou seja, so substitutos e a variao no preo de um deles afeta o consumo do outro. Essa propriedade usada pelo consumidor para manter seu oramento. Toda vez que o preo de um bem aumenta, ele busca substitu-lo por outro similar. O mesmo se pode dizer com relao a dois bens concorrentes, como o relgio de marca alfa e o relgio de marca beta. A Figura 3.6 ilustra essa situao. Um aumento no preo da manteiga (de p0 para p1) desloca a demanda de margarina da curva D para a curva D ou seja, mesmo mantendo-se constante o preo p da margarina, sua quantidade demandada aumenta de q0 para q1.
Figura 3.6 Bens substitutos.
3.3 OFERTA DE MERCADO

A estrutura terica utilizada na construo da teoria da oferta basicamente similar da teoria da demanda. Fundamentalmente, o que se deseja determinar as relaes entre quantidades e preos, com o emprego da condio coeteris paribus (CP) e a considerao da influncia do tempo naquelas relaes.
3.3.1 CONCEITO DE OFERTA

Como foi definido no incio deste captulo, oferta a relao estabelecida entre as quantidades de determinado bem ou servio que os produtores estariam dispostos e seriam capazes de vender, a diferentes preos, em determinado perodo de tempo. muito importante fixar a idia de que a oferta no representa a compra efetiva, mas a inteno de vender, a um certo preo. Alm disso, a oferta de um bem sempre se refere a um determinado perodo de tempo, que varia de acordo com a natureza do bem.
Supe-se que desejo do produtor vender um volume maior quanto maior for o preo do bem. A oferta compreende, pois, uma relao direta entre o preo e quantidade: a preos maiores correspondero quantidades maiores que sero vendidas, o que equivale a dizer que: a preos menores correspondero quantidades maiores que sero vendidas.
Cabe aqui observar que o comportamento dos produtores e dos consumidores oposto, visto que seus interesses so conflitantes. Por esse motivo, a relao entre quantidade e preo que, para os consumidores inversa, para os produtores direta. H uma outra analogia a assinalar: assim como, no estudo da demanda, apresenta-se a teoria do consumidor, no caso da oferta, existe a teoria do produtor ou teoria da produo, que ser vista especificamente no Captulo 5, adiante.
3.3.2 TEORIA ELEMENTAR DA OFERTA

Como foi visto no Captulo 1, a produo nasce da constatao de que os indivduos possuem necessidades que so satisfeitas pelo consumo. As pessoas que identificam essas oportunidades so os produtores. A razo para que esses produtores assumam diversos riscos para produzir e vender bens e servios aos consumidores o lucro. Portanto, se o comportamento lgico dos consumidores ditado pela maximizao da satisfao de suas necessidades, o comportamento lgico dos produtores a maximizao do seu lucro o que, evidentemente, choca com os interesses dos consumidores. De qualquer maneira, tanto os
10

consumidores tm sua demanda restrita pela sua renda, que sempre escassa, como os produtores tm suas restries na escassez de fatores de produo. O procedimento de se caracterizar a oferta do produtor, naturalmente, mais objetivo que a demanda do consumidor. Dessa forma, fica claro que o produtor, por meio de um processo de deciso prprio, em funo de seus custos de fatores de produo, escolhe as quantidades dos bens que lhes fornecem maior lucro, j que seus recursos produtivos so limitados e ele no pode produzir todas as unidades de todos os bens que deseja. De modo anlogo ao verificado no estudo da demanda, h diversos fatores que influenciam a oferta de um bem ou servio. Tambm analogamente, pode-se associar esses fatores quantidade ofertada desse bem, por meio da expresso:
Sx = f ( px , p1 , p2 , ... , pn , m , O)
Onde:
Sx px p1 , p2 ,..., pn m O
= quantidade ofertada do bem x; = preo do bem x; = preos dos outros bens substitutos; = preo dos m fatores e insumos de produo; = objetivos e metas do produtor.
Essa frmula afirma que a quantidade ofertada do bem x (Sx) depende de seu preo (px), dos preos dos outros bens substitutos (p1 , p2 ,..., pn), do preo dos m fatores de produo (m), e dos objetivos e metas do produtor (O). Observando-se a expresso acima, ressalta imediatamente o nmero de variveis nela contido, analogamente ao que foi visto no estudo da demanda. Por isso, da mesma forma como foi feito para a demanda, eliminam-se as variveis menos influentes no processo de oferta, como: os preos dos outros bens, preos dos fatores de produo e objetivos e metas do produtor, ou seja, emprega-se a condio CP. Dessa maneira, para tornar vivel a determinao da oferta, os economistas supem apenas a variao do preo do bem que est sendo estudado, permanecendo constantes os preos dos outros bens, os preos dos fatores de produo e os objetivos e metas do produtor.
3.3.3 CURVA DE OFERTA

A expresso apresentada no tpico anterior, com a simplificao proposta, passa a significar que a quantidade ofertada de um bem ou servio apenas funo do preo do mesmo e pode ento ser matematicamente representada pela expresso abaixo:
Sx = f ( px)
Onde:
Sx = quantidade demandada do bem x; px = preo do bem x.

Essa relao matemtica, ou funo, mede o efeito das variaes do preo do bem em sua oferta. Tal fato permite estabelecer o sentido dessa relao, que conhecido como a lei da oferta.
A lei da oferta estabelece que: quanto maior for o preo de um bem, maior ser a quantidade ofertada desse bem, ou seja, existe uma relao direta entre o preo de um bem e a quantidade ofertada. 11
Para se compreender o que afirma a lei da oferta, basta um exemplo simples. Supondo que o preo do feijo de R$ 2,00 por Kg e que um determinado produtor vende 1.000 Kg de feijo por ms, se o preo do feijo aumentar para R$ 3,00 por Kg um aumento de 50% - e se os custos produtivos desse produtor se mantiveram constantes nesse mesmo perodo, ele processa esse novo dado e, em conseqncia, pode-se esperar que ele altere seu plano de produo e passe a ofertar uma quantidade maior de feijo, talvez 3.000 Kg por ms. Prosseguindo nesse mesmo exemplo, verifica-se que, coeteris paribus, diferentes preos para essa mesma mercadoria, geram diferentes quantidades ofertadas de feijo, num total referente a, por exemplo, 1.000 produtores, conforme os dados numricos abaixo. OBS: No confundir oferta com quantidade ofertada. Tabela 3.2 Representao tabular da oferta. Caso Preo do feijo Quantidade ofertada de feijo (R$/Kg) (106 Kg) 1,0 2,00 A 2,1 2,50 B 3,1 3,00 C 4,0 3,50 D 4,8 4,00 E 5,5 4,50 F Pelos dados apresentados, verifica-se a relao direta entre preo e quantidade ofertada, ou seja, quanto maior o preo, maior a quantidade ofertada. Essa a lgica do produtor, j que seus custos, por hiptese, se mantiveram constantes. Muito embora essa seja uma tendncia geral, importante aqui fazer duas observaes: esse quadro reflete a situao particular de um produtor e no especifica o perodo de tempo transcorrido. Essa relao, mostrada em diversos pontos entre preos e quantidades demandadas totais, quando colocadas em um grfico cartesiano d origem curva de oferta. Na Figura 3.7, a seguir, mostrada a construo da curva de oferta de feijo. Se a relao for colocada em termos matemticos, define-se a funo que une aquelas duas variveis.
Figura 3.7 Curva de oferta de feijo. Curva de oferta a representao grfica das relaes entre as diferentes quantidades de um bem que os empresrios produtores esto dispostos a ofertar aos diferentes preos por unidade de tempo, dados os demais preos e os custos de produo.
12
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 3.3.4 - DESLOCAMENTOS DA CURVA DE OFERTA

Tambm de modo anlogo ao que foi feito ao se tratar dos deslocamentos da curva de demanda, a curva de oferta est sujeita a deslocamentos devidos a variaes em grandezas que haviam sido, por simplificao, consideradas constantes (condio CP) para se ter uma noo do comportamento do produtor. A lei da oferta foi enunciada como a relao entre duas variveis: preo e quantidade ofertada. Contudo, na realidade, a oferta de um bem no funo apenas do seu preo e necessrio tambm o estudo microeconmico a trs variveis. As principais causas de deslocamentos na curva de oferta de um bem ou servio so os preos dos fatores de produo. Podem tambm ser causa desses deslocamentos a tecnologia disponvel e os preos dos outros bens substitutos. Deslocamentos da curva de oferta (ou mudanas na oferta) ocorrem ento, quando se considera o efeito de uma terceira varivel sobre as outras duas (preo e quantidade). A Figura 3.8 ilustra a situao em que uma curva de oferta S0 se desloca para uma nova posio S1.
Figura 3.8 Deslocamento da curva de oferta.
3.4 EQUILBRIO DE MERCADO

Em um mercado particular qualquer, o estudo isolado do comportamento do consumidor, representado por sua curva de demanda de um determinado bem ou servio e do comportamento do produtor do mesmo bem ou servio, representado por sua curva de oferta no permitem definir ou sequer prever em que medida os desejos dos dois grupos de agentes econmicos so compatveis. Somente o estudo da ao conjunta das foras que orientam a oferta e a demanda de um certo bem ou servio ir determinar o preo de equilbrio em uma economia de mercado. A esse preo corresponder uma quantidade de equilbrio, ou seja a quantidade que os consumidores demandam igual quantidade quer os produtores ofertam o mesmo bem ou servio.
3.4.1 DETERMINAO DO PREO DE EQUILBRIO

O mercado, num sistema econmico, formado pelas pessoas que querem comprar e pelas que querem vender bens e servios, ou seja, os consumidores e os empresrios. O conceito de mercado no se restringe presena fsica dos agentes econmicos: produtores e consumidores. O que importa so as suas intenes, respectivamente de venda e de compra de um determinado bem ou servio, que so expressas por suas respectivas curvas de oferta e de demanda. Dessa maneira, define-se o mercado como o local virtual de encontro da fora da oferta com a fora da demanda por bens e servios numa economia.
13

Como resultado do encontro dessas duas foras de sentido oposto, tem-se a determinao do preo de equilbrio, ou seja, aquele no qual cada bem ou servio ser negociado, bem como as respectivas quantidades transacionadas. Essa determinao se deve ao fato de que as curvas de oferta e de demanda para um certo bem ou servio expressam relaes entre preos e quantidades. Deve ser ressaltado que essas relaes no so efetivas, mas sim potenciais, visto que elas no traduzem as quantidades efetivamente transacionadas, mas as quantidades que os produtores estariam dispostos a vender e os consumidores estariam dispostos a comprar a um determinado nvel de preo. Para se definirem concretamente as quantidades de um bem ou servio, transacionadas em mercado necessrio que este esteja em equilbrio, ou seja, deve ser encontrado um preo de equilbrio, pelo qual os produtores e consumidores concordem em realizar seus negcios e por ele vendam e comprem o bem ou servio. Graficamente, o equilbrio de mercado se expressa pela interseco das curvas de oferta e de demanda de um mesmo bem ou servio, num determinado instante. Ao ponto de equilbrio E, mostrado na Figura 3.9, correspondem o preo p0 e a quantidade q0 . Esse ponto tem a caracterstica de ser nico, pois expressa exatamente a quantidade que os consumidores desejam comprar e a igual quantidade que os produtores desejam vender. No h excesso ou falta de oferta nem de demanda, o que define uma coincidncia de desejos.
Figura 3.9 Equilbrio de mercado de um bem ou servio. Dessa forma, para o exemplo j apresentado para a demanda e a oferta do feijo, as duas curvas conjugadas fornecem o equilbrio de mercado apontado na Figura 3.10, em que o preo de equilbrio R$ 3,00 e a quantidade de equilbrio 3,1 x 106 Kg.
Figura 3.10 Equilbrio de mercado do feijo. Esse equilbrio, contudo, sujeito a instabilidades, causadas por variaes no preo, principalmente causadas pelo lado da oferta, em geral por aumentos de custos de produo.
14
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 3.4.2 MUDANAS NO PONTO DE EQUILBRIO

Foi visto que variaes nos preos dos bens ou servios provocam mudanas nas quantidades demandadas, ao longo da curva de demanda e tambm mudanas nas quantidades ofertadas, ao longo da curva de oferta. Portanto, ao se estudar o equilbrio de mercado de um certo bem ou servio, qualquer alterao de seu preo dever provocar uma mudana no ponto de equilbrio. Isto se verifica mais facilmente por meio de valores numricos, como no j conhecido exemplo do feijo, mostrado na Figura 3.11.
Figura 3.11 Mudana no ponto de equilbrio do mercado do feijo. Nesse exemplo, o ponto de equilbrio E aponta que, a um preo de $3,00/ Kg, a quantidade negociada seria de 3,1 x 106 Kg de feijo. Se o preo subisse para $4,00/ Kg, os consumidores estariam dispostos a comprar apenas 2,0 x 106 Kg (ponto A), enquanto os produtores ofereceriam 4,8 x 106 Kg (ponto B). Isso geraria um excedente de oferta de 2,8 x 106 Kg e essa situao, obviamente no de equilbrio. Por outro lado, se o preo casse para $2,00/ Kg, os produtores estariam dispostos a oferecer apenas 1,05 x 106 Kg (ponto C), enquanto os consumidores passariam a demandar 5,2 x 106 Kg (ponto D). Isso caracterizaria um excesso de demanda de 4,15 x 106 Kg o que tambm no uma situao de equilbrio. Esse exerccio mostra a atuao do mecanismo de preos, aquele que determina os preos dos bens e servios numa economia de mercado. Sempre que h um excedente de oferta ou um excesso de demanda, o mecanismo de preos atua no sentido de levar o mercado ao equilbrio, aumentando ou diminuindo o preo. O mercado o lugar para onde convergem a procura e a oferta de um bem e onde se determina o preo pelo qual esse bem ser vendido e a respectiva quantidade. O preo de equilbrio, ou preo de mercado, aquele que iguala a oferta procura, ou seja, o preo pelo qual os bens sero vendidos. Ao final, cabe observar que, da mesma foram como foram verificados os deslocamentos da curva de demanda e da curva de oferta isoladamente, quando se cruzam as duas curvas, o mesmo fato pode ocorrer, devidos s causas j citadas, e o resultado disso provoca tambm uma mudana no ponto de equilbrio. Referncias Economia Fundamentos e Aplicaes J.T.G.Mendes. Economia Micro e Macro M.A.S. Vasconcellos. Economia Notas Introdutrias F.T. Jorge e J.O.C.Moreira. Introduo Economia J.P.Rossetti. Introduo Economia R.L.Troster e F.Mochn.
1) 2) 3) 4) 5)
15
-4MICROECONOMIA: ELASTICIDADE
4.1 INTRODUO - CONCEITO
Foi verificado no captulo anterior que, quando se realiza um estudo microeconmico sobre o mercado de um bem ou servio, tanto a demanda como a oferta so sensveis a variaes no preo. Essa sensibilidade se manifesta como uma reao a variaes no preo. Do ponto de vista do consumidor, so os deslocamentos ao longo da curva de demanda: um aumento no preo provoca uma diminuio na quantidade demandada. Por outro lado, do ponto de vista do produtor, so os deslocamentos ao longo da curva de oferta: um aumento no preo provoca um aumento na quantidade ofertada. Neste captulo, estuda-se a importncia do grau de sensibilidade (ou grau de reao) do mercado tanto do lado da demanda como da oferta a variaes no preo do bem ou servio. A esse grau de sensibilidade ou grau de reao, d-se o nome de elasticidade. O termo elasticidade proveniente da mecnica, parte da fsica que estuda o efeito das foras sobre os corpos. Quem no se recorda das Leis de Newton? Uma delas diz: a cada ao corresponde uma reao de igual intensidade e de sentido contrrio. Os economistas utilizam esse conceito para, em analogia, descrever a reao de um agente econmico (consumidor ou produtor) em conseqncia de uma ao uma variao no preo do bem. Como ser visto adiante, essa analogia s no perfeita porque a reao pode tanto ser igual como maior ou menor que a intensidade da ao. Alm disso, o sentido da reao s contrrio quando se trata do consumidor. A reao do produtor no mesmo sentido da ao. A medida de elasticidade de um bem dada em nmero puro, sem unidade. Elasticidade a razo entre a alterao percentual em uma varivel, dada uma variao percentual em outra, coeteris paribus. Isso significa dizer, em termos genricos, que, se uma reduo de 20% no preo de um bem provocar um aumento de 10% na quantidade demandada, o valor da elasticidade (ou seja, o grau de reao) ser a razo entre essas porcentagens. O conceito de elasticidade tem uma aplicao muito importante em Economia. Numa estrutura de mercado como a que impera nas economias de mercado, na maioria dos casos, o comandamento dos preos realizado pelos produtores. Em sntese, no mercado de bens e servios, so os produtores que decidem alterar os preos, por vrias razes, no importam aqui quais so. Cabe ressaltar que, no caso do mercado de fatores de produo, a situao se inverte, pois os empresrios so os demandantes e as famlias so ofertantes. Porm, voltando ao mercado de bens e servios, todo produtor deve saber que ele no pode alterar preos indiscriminadamente, em virtude da reao do lado oposto do mercado os consumidores. Cada um destes, em funo de suas condies particulares, opor uma determinada reao a variaes nos preos. O que importa para a microeconomia, contudo, o resultado consolidado, ou seja, a soma de todas as reaes do lado oposto do mercado. O empresrio que age racionalmente sabe que, dada uma curva de demanda, a quantidade demandada varia inversamente com relao aos preos e, por isso, importante saber previamente qual ser a reao dos consumidores em face de uma alterao no preo do bem que oferece. Essa informao crucial para que esse empresrio conhea o impacto

de sua pretendida alterao de preo em sua receita total, que o resultado da multiplicao do preo pela quantidade vendida. Para exemplificar, basta um exemplo simples. Um dado bem, ao preo de $ 4,00 gera uma quantidade demandada de 25 mil unidades num dado perodo, proporcionando ao produtor uma receita bruta de $ 100.000,00. Por algum motivo, o produtor resolve aumentar o preo unitrio para o nvel de $ 5,00; em decorrncia desse aumento de preo, suponha-se que a quantidade demandada caia para 18 mil unidades no mesmo perodo, proporcionando ento ao produtor uma receita bruta de $90.000,00. evidente que, sabendo disso, o produtor no vai promover aquele aumento de preo. A partir deste ponto, passa-se a estudar os tipos de elasticidade mais importantes em microeconomia: a elasticidade-preo da demanda, a elasticidade-preo cruzada da demanda, a elasticidade-renda da demanda e a elasticidade-preo da oferta.
4.2 ELASTICIDADE-PREO DA DEMANDA

Como foi visto no tpico 3.2.4 do captulo anterior, em decorrncia da Lei da Demanda, a declividade em qualquer ponto da curva de demanda de um bem ou servio reflete numericamente o comportamento do consumidor no mercado. Esse fato expressa a relativa sensibilidade (ou reao) sentida nas quantidades demandadas, em conseqncia de variaes nos preos e tem o nome de elasticidade-preo da demanda. Elasticidade-preo da demanda a razo entre a variao percentual na quantidade demandada e a variao percentual no preo e mede o grau em que a quantidade demandada responde s variaes de preo do mercado. Como se ver adiante, altos graus de elasticidade significam alta intensidade de reao (no sentido oposto) s alteraes nos preos e baixos graus de elasticidade significam baixa intensidade de reao (sempre no sentido oposto) s alteraes nos preos.
4.2.1 COEFICIENTE DE ELASTICIDADE-PREO DA DEMANDA - CONCEITO

Em termos matemticos, a elasticidade-preo da demanda a variao percentual na quantidade demandada, dada uma variao percentual no preo do bem, coeteris paribus. O coeficiente de elasticidade-preo da demanda Epd dado por:
A Figura 4.1 a seguir ilustra o conceito desse coeficiente:
Figura 4.1 Coeficiente de elasticidade-preo da demanda.

Cabe observar que, pela Lei da Demanda, q / p < 0 e p0 e q0 so positivos. Por essa razo, a elasticidade-preo da demanda sempre negativa. Isso significa que: sempre que houver uma ao no sentido de aumentar os preos, haver uma reao no sentido de diminuir a quantidade demandada do bem, num determinado perodo. Por essa razo, seu valor normalmente expresso em mdulo: | Epd |. Um exemplo facilita o entendimento do significado desse conceito. Seja, no grfico da Figura 4.2 a seguir, dada a curva de demanda de feijo.
Figura 4.2 Elasticidade-preo da demanda de feijo. Suponha-se que os consumidores estejam sobre o ponto A na curva de demanda, onde adquirem, ao preo de $ 2,00, 5 Kg por semana. Considerando agora que o peo do feijo suba para $ 3,00, pode-se verificar, com o auxlio do conceito de elasticidade, qual ser a reao dos consumidores a esse aumento de preo. Como pode ser visto na figura, os consumidores passaram para o ponto B sobre a curva de demanda, adquirindo apenas 3 Kg por semana. A elasticidade-preo da demanda de feijo pode ento ser calculada. A variao percentual na quantidade demandada obtida atravs da expresso Q / Q, que o numerador da frmula da elasticidade. Q igual variao da quantidade, partindo da quantidade final; portanto, Q = 3 5, ou seja, Q = -2. A quantidade Q a inicial; logo Q = 5. Ento, a variao percentual na quantidade fica sendo: Q / Q = (3 5) / 5 = -2 / 5 = -0,4 = 40% Portanto, a variao (diminuio) percentual na quantidade decorrente do aumento de preo foi de 40%. A variao percentual no preo calculada pela mesma forma, onde p a variao no preo partindo-se do preo final: p = 3,00 2,00. Ento, p = 1,00. Por outro lado, p o preo inicial; logo, p = 2,00. Ento, a variao percentual no preo fica sendo: p / p = (3,00 2,00) / 2,00 = 1,00 / 2,00 = 0,5 = 50% Portanto, a variao (aumento) percentual no preo foi de 50%. Finalmente, a elasticidade-preo da demanda por feijo : Epd = Q / Q / p / p = -0,4 / 0,5 = -0,8 Portanto, a elasticidade-preo da demanda por feijo igual a 0,8. A partir desse exemplo, pode-se interpretar melhor o conceito de elasticidade-preo da demanda. A elasticidade um conceito que mede a reao do consumidor s variaes de preos em termos percentuais. Assim, no exemplo dado, o preo do feijo aumentou 50%, de $2,00 para $3,00. Os consumidores reagiram a esse aumento diminuindo a quantidade demandada em 40%, ou seja, de 5 Kg para 3 Kg por semana. A elasticidade-preo da demanda 0,8, que o resultado da diviso de 0,4 por 0,5. O sinal negativo que surge na

elasticidade indica a lei da demanda, isto , a relao inversa existente entre as variaes de preo e as variaes nas quantidades demandadas. De fato, um aumento de 50% no preo causa uma reduo de 40% na quantidade demandada.
4.2.2 CLASSIFICAO DA DEMANDA SEGUNDO A ELASTICIDADE-PREO

No exemplo apresentado no tpico anterior, a reao dos consumidores na demanda por carne foi proporcionalmente menor do que o aumento de preos, pois enquanto este foi de 50%, a diminuio na demanda por carne foi de 40%. Isso fica claro pelo valor da elasticidade que , sem se considerar o sinal, de 0,8, menor do que 1, portanto significando que o numerador da frmula da elasticidade menor do que o denominador. Tal fato, porm, no constitui regra geral, pois h determinados bens cuja variao percentual na quantidade demandada maior do que a variao percentual de preos; em tais casos, a elasticidade maior que 1, porque o numerador maior do que o denominador. Outros casos existem, nos quais a variao percentual da quantidade demandada dos bens igual variao percentual nos preos; em tais casos, a elasticidade-preo da demanda desses bens igual a 1, j que o numerador e o denominador da frmula da elasticidade so iguais. Dependendo do valor (em mdulo) do coeficiente de elasticidade-preo da demanda, a demanda de um determinado bem ou servio pode ser classificada em cinco categorias, conforme apresentado a seguir: I. Demanda elstica ocorre quando a variao da quantidade demandada (em mdulo) relativamente maior - mais do que proporcional do que a variao dos preos, ou seja: | Epd | > 1. II. Demanda inelstica ocorre quando a variao da quantidade demandada (em mdulo) relativamente menor do que a variao dos preos, ou seja: | Epd | < 1. III. Demanda de elasticidade unitria ocorre quando a variao da quantidade demandada (em mdulo) igual variao dos preos, ou seja: | Epd | = 1. IV. Demanda perfeitamente elstica uma situao extrema, em que a curva de demanda se posiciona paralelamente ao eixo horizontal e a reao da demanda, mesmo a pequenas variaes no preo, alta, com: | Epd | . V. Demanda perfeitamente inelstica outra situao extrema, em que a curva de demanda se posiciona perpendicularmente ao eixo horizontal e a reao da demanda s variaes de preo praticamente nula, com | Epd | 0. Observa-se, da classificao acima que, quanto maior for o ngulo formado pela projeo da curva de demanda e o eixo horizontal, maior ser a elasticidade-preo da demanda do bem. Em decorrncia da Lei da demanda, a inclinao da curva de demanda em relao ao eixo horizontal negativa. Isso significa que o ngulo entre elas varia sempre entre 90 e 180. Quanto mais vertical a curva de demanda, esse ngulo mais prximo de 90 e mais inelstica ser a demanda do bem. Por outro lado, quanto mais horizontal for a curva de demanda, esse ngulo mais prximo de 180 e mais elstica ser a demanda do bem.
4.2.3 FATORES QUE AFETAM A ELASTICIDADE-PREO DA DEMANDA

Entre os fatores que afetam a elasticidade-preo da demanda de um bem ou servio, fazendo com que seu coeficiente seja alto (elstica) ou baixo (inelstica), os quatro principais so: disponibilidade de bens substitutos, essencialidade do bem, importncia relativa do bem no oramento e o horizonte de tempo.

4.2.3.1 Disponibilidade de bens substitutos Quanto mais bens substitutos houver para o bem ou servio, mais elstica a demanda, pois, dado um aumento de preos, o consumidor tem mais opes para fugir do consumo desse bem ou servio, como foi visto no tpico 3.2.6.2. Trata-se, portanto, de um produto cujos consumidores so bastante sensveis variao de preos. Como a elasticidade depende da quantidade de bens substitutos, observa-se que, quanto mais especfico o mercado, maior a elasticidade. Por exemplo, a elasticidade-preo da demanda de tecido de algodo deve ser maior que a de tecidos em geral, pois tem mais substitutos para o algodo do que para tecidos em geral. Alm disso, deve-se considerar tambm a existncia de marcas concorrentes. Dessa maneira, num exemplo similar, a lgica diz que:
4.2.3.2 Essencialidade do bem Quanto mais essencial o bem, mais baixo o coeficiente (em mdulo) e mais inelstica ser sua demanda. Os chamados bens de primeira necessidade, como os gneros alimentcios, no permitem muitas opes para o consumidor fugir do aumento de preos. Exemplos de bens essenciais so: carne e leite. 4.2.3.3 Importncia relativa do bem no oramento do consumidor A importncia relativa, ou peso do bem no oramento, dada pela proporo de quanto o consumidor gasta no bem, em relao a sua despesa total. Quanto maior o peso relativo do bem ou servio no oramento do consumidor, maior a elasticidade-preo da demanda. O consumidor muito afetado por alteraes nos preos, quanto mais gasta com o produto, dentro de sua cesta de consumo. Por exemplo: Carne: Epd alta; Sal: Epd baixa. 4.2.3.4 Horizonte de tempo Dependendo do horizonte de tempo de anlise, um intervalo de tempo maior permite que os consumidores de determinada mercadoria descubram mais formas de substitu-la, quando seu preo aumenta. Este caso acaba recaindo no primeiro fator apresentado. Assim sendo, a tendncia geral que, quanto maior o horizonte de tempo, maior se torna o coeficiente de elasticidade-preo da demanda do bem (comportamento elstico).
4.2.4 RELAO ENTRE ELASTICIDADE E RECEITA TOTAL

Em um sistema econmico, cada consumidor, restrito por seu oramento, define o seu dispndio total para cada bem ou servio. Na somatria, cada bem ou servio apresenta um dispndio total de todos os consumidores. Observando a situao pelo lado dos produtores, essa grandeza corresponde a sua receita total. Por outro lado, no tpico 4.1, ao se conceituar elasticidade, foi mencionada a sua relao com a receita total do produtor. Dessa forma, tem-se em um sistema simplificado (sem o governo), o dispndio total (DT) dos consumidores igual ao produto da quantidade q comprada pelo preo p do bem ou servio. De modo anlogo, a receita total (RT) dos produtores igual ao produto da quantidade q vendida pelo preo p. Como a quantidade comprada igual quantidade vendida, tem-se a relao geral: RT = DT = q x p

A relao entre a elasticidade-preo da demanda e a receita total dos produtores pode ser visualizada pela Figura 4.3 a seguir.
Figura 4.3 Relao entre elasticidade e receita total. No primeiro caso, em que se tem | Epd | > 1 e portanto, a demanda elstica no ponto inicial (b), com preo p0 a receita total representada pelo retngulo hachurado formado pelos pontos: b;p0;0;q0. Um aumento no preo para o nvel p1, leva ao ponto (a), onde a receita total ser representada pelo retngulo formado pelos pontos: a;p1;0;q1. Pode-se visualizar que o segundo retngulo menor que o primeiro. No segundo caso, em que se tem | Epd | < 1 e portanto, a demanda inelstica no ponto inicial (b), com preo p0 a receita total representada pelo retngulo hachurado formado pelos pontos: b;p0;0;q0. Um aumento no preo para o nvel p1, leva ao ponto (a), onde a receita total ser representada pelo retngulo formado pelos pontos: a;p1;0;q1. Podese visualizar que o segundo retngulo maior que o primeiro. No terceiro caso, em que se tem | Epd | = 1 e portanto, a demanda tem elasticidade unitria no ponto inicial (b), com preo p0 a receita total representada pelo retngulo hachurado formado pelos pontos: b;p0;0;q0. Um aumento no preo para o nvel p1, leva ao ponto (a), onde a receita total ser representada pelo retngulo formado pelos pontos: a;p1;0;q1. Pode-se visualizar que o segundo retngulo igual ao primeiro. IMPORTNCIA DA ELASTICIDADE-PREO DA DEMANDA PARA A EMPRESA O estudo realizado acima permite demonstrar a importncia da elasticidade-preo da demanda para a empresa. Afinal, o produtor tem grande interesse em saber antecipadamente qual ser a reao dos consumidores a uma eventual variao no preo de seus bens e servios. Basta conhecer o coeficiente de elasticidade-preo da demanda para dado bem. Dessa forma: Se a demanda do bem for elstica, a reao dos consumidores ser mais que proporcional ao (variao de preo); se o preo aumentar, a receita total deve decrescer e se o preo diminuir, a receita total deve aumentar. Se a demanda do bem for inelstica, a reao dos consumidores ser menos que proporcional ao (variao de preo); se o preo aumentar, a receita total deve aumentar e se o preo diminuir, a receita total deve decrescer. Por fim, se a demanda do bem apresentar elasticidade unitria, a reao dos consumidores ser proporcional ao (variao de preo) e a receita total deve permanecer constante.
4.3 ELASTICIDADE-PREO CRUZADA DA DEMANDA

Quando se apresentaram os bens relacionados, no tpico 3.2.6.2, foram mencionados os bens complementares, que precisam ser consumidos juntos para que seja mxima a satisfao do consumidor e os bens substitutos, em que a demanda alternativa, a critrio dos consumidores. Foi verificado ento que: para bens complementares e para bens substitutos, a variao do preo de um bem gera, por parte dos consumidores, uma reao em relao quantidade demandada do outro bem. A medida quantitativa desse efeito tem o nome de elasticidade-preo cruzada da demanda, ou simplesmente elasticidade cruzada. Elasticidade-preo cruzada da demanda a variao percentual na quantidade demandada, dada a variao percentual no preo de outro bem relacionado, coeteris paribus. Quando for positiva, os bens so substitutos; quando negativa, os bens so complementares. O coeficiente de elasticidade-preo cruzada da demanda Eppxy dado por:
til aqui apresentar um exemplo numrico de dois bens relacionados que ilustram o fenmeno da elasticidade cruzada. A Figura 4.4 mostra as curvas de demanda do feijo e do arroz, dois bens complementares.
Figura 4.4 Curvas de demanda por feijo e arroz. Suponha-se que um consumidor esteja no ponto A da curva de demanda por feijo, adquirindo trs Kg de feijo por semana ao preo de $1,50 por Kg e no ponto C da curva de demanda por arroz, comprando 5 Kg de arroz por semana. Imagine-se agora que, por uma razo qualquer, o preo do feijo suba para $3,00 /Kg. O consumidor, ento, passa para o ponto B da curva de demanda por feijo, comprando

apenas 2 Kg pelo novo preo. Ao mesmo tempo, esse consumidor passa do ponto C da curva de demanda por arroz para o ponto D, equivalente demanda por 3 Kg. Observe-se que no foram colocados os preos no grfico da demanda por arroz porque eles no so necessrios, como ser visto a seguir. Pode-se agora calcular a elasticidade cruzada da demanda entre os bens feijo e arroz. O procedimento igual ao adotado no clculo da elasticidade-preo da demanda. Busca- se encontrar a variao percentual no preo do feijo e a variao percentual na quantidade demandada de arroz, partindo sempre do ponto inicial. Considerando o arroz como o bem x e o feijo como o bem y, tem-se: Qx / Qx = (3 5) / 5 = -2 / 5 = -0,4 e ainda: Py / Py = (3,00 1,50) / 1,50 = 1,50 / 1,50 = 1,0 Finalmente: Eppxy = Qx / Qx / Py / Py = -0,4 / 1,0 = -0,4 Assim, a elasticidade cruzada da demanda de feijo e de arroz igual a 0,4. A interpretao do significado desse resultado feita a seguir. Enquanto na elasticidade-preo da demanda a preocupao era com o valor da elasticidade se era maior, menor ou igual a 1 -, no caso da elasticidade cruzada, o que interessa o seu sinal, isto , se positiva ou negativa. No exemplo do feijo e do arroz, a elasticidade negativa (-0,4), significando que as variaes percentuais no preo do feijo e na quantidade demandada de arroz caminharam em direes opostas. De fato, o preo do feijo aumentou de $1,50 para $3,00, enquanto a quantidade demandada de arroz diminuiu de 5 para 3 Kg. Isto indica uma relao de complementaridade entre feijo e arroz, pois quando o preo do feijo se eleva, o consumidor, de acordo com a lei da demanda, passa a consumir uma quantidade menor de feijo. Logo, ele necessita de uma quantidade menor de arroz, porque no se costuma comer um sem o outro. Conclui-se, ento, que as relaes de complementaridade implicam numa elasticidade cruzada com sinal negativo, enquanto as relaes de sustitutibilidade so expressas por elasticidade cruzada com sinal positivo. Um terceiro caso merece ser comentado. Para alguns bens, verifica-se que a variao no preo de um deles no causa modificaes na demanda pelo outro. O aumento o preo do feijo, por exemplo, no tem nenhuma conseqncia direta sobre a quantidade demandada de gasolina. Aplicando a frmula de elasticidade cruzada a esse caso, verifica-se que o resultado zero, pois o numerador da frmula Q/Q nulo, j que a demanda por gasolina no se modificou. Assim, como o zero no tem sinal positivo ou negativo, os dois bens no apresentam relao alguma, seja de complementaridade ou de substitutibilidade. O quadro 4.1 a seguir apresenta um resumo das relaes entre os bens e o sinal das elasticidades cruzadas. Quadro 4.1 Bens complementares e bens substitutos
SINAL DA ELASTICIDADE
Eppxy > 0 Eppxy < 0 Eppxy = 0
RELAO ENTRE OS BENS

Bens substitutos Bens complementares No h relao entre os bens
DEFINIO
So aqueles que podem ser substitudos no consumo, gerando satisfao igual ou semelhante para o consumidor. So aqueles que precisam ser consumidos juntos para gerar a satisfao mxima para as pessoas.
4.4 ELASTICIDADE-RENDA DA DEMANDA

Quando se estudou a relao entre demanda e renda, no tpico 3.2.6.1, foram mencionados os bens normais ou bens superiores, para os quais um aumento de renda leva a um aumento de demanda, os bens inferiores, para os quais um aumento de renda leva a uma diminuio de demanda e os bens de consumo saciado, para os quais um aumento de renda no altera a demanda. Ampliando-se a condio CP para trs variveis, verifica-se que, na maioria dos casos, uma variao na renda dos consumidores altera a demanda do bem ou servio. A medida quantitativa desse efeito tem o nome de elasticidaderenda da demanda, ou simplesmente elasticidade-renda. Elasticidade-renda da demanda a variao percentual na quantidade demandada, dada uma variao percentual na renda, coeteris paribus. Quando maior que 1, um bem superior ou de luxo; quando menor que 1 e maior que 0, um bem normal; quando menor que 0, um bem inferior; quando igual a 0, um bem de consumo saciado. O coeficiente de elasticidade-renda da demanda Erp dado por:
Normalmente, a elasticidade-renda da demanda de produtos manufaturados superior elasticidade-renda de produtos bsicos, como alimentos. Isso porque, quanto mais elevada a renda, a tendncia aumentar mais o consumo de produtos como, por exemplo, eletrnicos, automveis, relativamente aos alimentos (cujo consumo tem um limite fisiolgico). Esse fato parece confirmar o tema apresentado no tpico 2.4.2, onde os sistemas econmicos foram classificados em: primrios, secundrios e tercirios. Ali foi afirmado que os pases mais pobres, que normalmente exportam produtos primrios e importam produtos manufaturados, tendem a apresentar dficits crnicos em seu balano de pagamentos, contrariamente aos pases mais ricos.
4.5 ELASTICIDADE-PREO DA OFERTA

De modo similar ao que foi apresentado no lado da demanda, tambm do lado da oferta, as variaes de preo geram reaes dos produtores e essas reaes tm grau de intensidade diferente conforme o bem ou servio. Elasticidade-preo da oferta a variao percentual na quantidade ofertada, dada a variao percentual no preo do bem, coeteris paribus. Quando for maior que 1, o bem tem oferta elstica; quando menor que 1, o bem tem oferta inelstica; quando igual a 1, o bem tem oferta de elasticidade unitria. O coeficiente de elasticidade-preo da oferta Eps dado por:

A Figura 4.5 a seguir ilustra o conceito desse coeficiente:
Figura 4.5 Coeficiente de elasticidade-preo da oferta. Cabe observar que, pela Lei da Oferta, q / p > 0 e p0 e q0 so positivos. Por essa razo, a elasticidade-preo da oferta sempre positiva. Isso significa que: sempre que houver uma ao no sentido de aumentar os preos, haver uma reao no sentido de aumentar a quantidade ofertada do bem, e vice-versa, num determinado perodo.
CLASSIFICAO DA OFERTA SEGUNDO A ELASTICIDADE-PREO

Dependendo do valor do coeficiente de elasticidade-preo da oferta, a oferta de um determinado bem ou servio pode ser classificada em cinco categorias, conforme apresentado a seguir: I. Oferta elstica ocorre quando a variao da quantidade ofertada relativamente maior - mais do que proporcional do que a variao dos preos, ou seja: Eps > 1. II. Oferta inelstica ocorre quando a variao da quantidade ofertada relativamente menor do que a variao dos preos, ou seja: Eps < 1. III. Oferta de elasticidade unitria ocorre quando a variao da quantidade ofertada igual variao dos preos, ou seja: Eps = 1. IV. Oferta perfeitamente elstica uma situao extrema, em que a curva de oferta se posiciona paralelamente ao eixo horizontal e a reao da oferta, mesmo a pequenas variaes no preo, alta, com: Eps . V. Oferta perfeitamente inelstica outra situao extrema, em que a curva de oferta se posiciona perpendicularmente ao eixo horizontal e a reao da oferta s variaes de preo praticamente nula, com Eps 0. Observa-se, da classificao acima que, quanto maior for o ngulo formado pela projeo da curva de oferta e o eixo horizontal, maior ser a elasticidade-preo da demanda do bem. Em decorrncia da Lei da oferta, a inclinao da curva de demanda em relao ao eixo horizontal positiva. Isso significa que o ngulo entre elas varia sempre entre 0 e 90. Quanto mais vertical a curva de oferta, esse ngulo mais prximo de 90 e mais inelstica ser a oferta do bem. Por outro lado, quanto mais horizontal for a curva de oferta, esse ngulo mais prximo de 90 e mais elstica ser a oferta do bem. Em Economia, a elasticidade-preo da oferta muito menos importante do que a elasticidade-preo da demanda, visto que h muito menos interesse dos consumidores em conhecer antecipadamente o comportamento dos produtores do que o inverso. 1) 2) 3) 4) Referncias Economia Micro e Macro M.A.S. Vasconcellos. Economia Notas Introdutrias F.T. Jorge e J.O.C.Moreira. Introduo Economia J.P.Rossetti. Introduo Economia R.L.Troster e F.Mochn.
10
-5PRODUO ECONMICA
5.1 INTRODUO - CONCEITO
Desde o incio do primeiro captulo, foi colocado como base da Economia que os empresrios buscam descobrir as oportunidades de atender s necessidades de consumo dos indivduos por meio da produo econmica, visando obteno de lucros. Nesse sentido, pode-se definir a Economia como a cincia do valor e conceituar inicialmente a produo econmica (daqui por diante simplesmente produo) como o fenmeno de fazer aparecer o valor. Assim, em certo sentido, produzir significa criar valor ou adicionar valor a algum bem. Isso no significa que produzir quer dizer criar produtos materiais, pois, como diz a conhecida lei de Lavoisier: neste mundo nada se cria; tudo se transforma. Dessa maneira, os bens so produzidos pelo aproveitamento da matria ou dos insumos, por meio da transformao, da manipulao, modificao, de modo a torn-los prprios para a satisfao das necessidades humanas. importante observar que o conceito de produo no se restringe a fazer aparecer um bem econmico, como tambm as operaes que lhe adicionem valor, como, por exemplo, o transporte, o armazenamento, a comercializao etc. Tambm constitui produo a prestao de qualquer servio desde que se possa avali-lo economicamente, ou seja, atribuir-lhe um valor. Em conseqncia do que foi abordado at este ponto, pode-se conceituar: Produo o fenmeno econmico pelo qual uma firma transforma os fatores de produo adquiridos, em produtos ou servios para a venda no mercado. Os fatores de produo principais, conforme definido no tpico 1.1.5, so: recursos naturais, trabalho e capital. Como foi apresentado acima, a empresa (ou firma) a entidade encarregada da produo. No h preocupao em se definir a firma (ou a empresa) do ponto de vista jurdico ou contbil, como foi feito no tpico 2.3.1, mas apenas como uma unidade produtiva. Em Economia, a teoria que busca estabelecer os princpios da produo para gerar a oferta no mercado a Teoria da Firma, que se divide em: Teoria da Produo e Teoria dos Custos.
5.2 TEORIA DA PRODUO

A Teoria da Produo aborda o lado da oferta do mercado, buscando traduzir o comportamento dos produtores ao oferecer bens e servios aos consumidores.
5.2.1 O PROCESSO DE PRODUO

Processo uma seqncia contnua de fatos que apresentam certa unidade ou que se reproduzem com certa regularidade. Como a produo se desenrola como uma seqncia de etapas de transformao de insumos em produtos, cabe denominar tal seqncia como um processo de produo. A firma age como intermediria: compra insumos (inputs, fatores de produo), combina-os segundo um processo de produo escolhido e vende produtos (outputs) no mercado.

Dependendo do fator de produo predominante, o processo de produo pode ser ou mo-de-obra intensivo, ou capital-intensivo, ou terra-intensivo. Esses nomes so dados em funo do fator de produo utilizado em maior quantidade, relativamente aos demais. A Figura 5.1, a seguir, esquematiza o processo de produo.
Figura 5.1 O processo de produo. A escolha do processo de produo depende de sua eficincia. A eficincia pode ser avaliada pelo ponto de vista tecnolgico ou pelo ponto de vista econmico. Eficincia tcnica (ou tecnolgica): entre dois ou mais processos de produo, daquele que permite produzir uma mesma quantidade de produto, utilizando menor quantidade fsica de fatores de produo; ou seja, observando-se do lado da entrada; Eficincia econmica: entre dois ou mais processos de produo, daquele que permite produzir uma mesma quantidade de produto, com menor custo de produo; ou seja, observando-se do lado da sada. Alm dos fatores ilustrados na figura acima, importante ressaltar que, em busca da mxima eficincia, sua proporo pode variar bastante em funo da tecnologia disponvel. Tecnologia a combinao de conhecimentos (know-how), equipamentos (hardware) e mtodos de trabalho (software) que permitem, em um determinado momento, a uma firma, transformar insumos em produtos.
5.2.2 A FUNO DE PRODUO

A funo de produo uma relao tcnica entre as quantidades fsicas empregadas dos fatores de produo e as quantidades fsicas produzidas do bem ou do servio, em determinado perodo de tempo. A funo de produo pode ser representada pela expresso:
Deve-se evitar a confuso entre os conceitos de funo de produo e de funo oferta. A funo oferta um conceito econmico, pois relaciona a produo com os preos dos fatores de produo (custos), que sero vistos adiante, enquanto a funo de produo um conceito mais fsico ou tecnolgico, pois se refere relao entre quantidades fsicas de produto e fatores de produo. O fator tempo muito importante em produo. A questo do prazo de produo deve ser enfocada em funo da existncia ou no de fatores fixos de produo.

Os fatores de produo fixos so aqueles que permanecem inalterados, quando a produo varia, enquanto os fatores de produo variveis se alteram, com a variao da quantidade produzida. So exemplos de fatores fixos: o capital fsico e as instalaes da empresa, e de fatores variveis: a mo-de-obra e as matrias-primas utilizadas. Ainda em relao ao tempo, define-se, em termos econmicos o prazo de produo: Define-se o curto prazo como o perodo no qual existe pelo menos um fator de produo fixo; j no longo prazo, todos os fatores variam. Dessa forma, por exemplo, o curto prazo para uma empresa metalrgica maior do que o de uma fbrica de alimentos, dado que as alteraes de equipamentos ou instalaes de uma metalrgica demandam mais tempo que as de uma fbrica de alimentos. Em decorrncia do exposto, no curto prazo, tem validade a Lei dos Rendimentos Decrescentes, apresentada no tpico 1.3.6.: Quando um dos fatores de produo permanecer fixo, aumentando-se o outro, a produo apresentar menor taxa de crescimento a cada estgio. Como foi visto acima, os fatores de produo variveis so: a mo-de-obra e as matrias-primas utilizadas. De modo similar ao empregado no estudo microeconmico da oferta e demanda, a Teoria da Produo necessita de uma simplificao inicial para poder ser melhor entendida. Para tanto, consideram-se os fatores: Terra (T) e Matria-prima (Mp) como constantes. Assim sendo, a funo de produo se transforma em: Q = f (K, L) Onde: Q = quantidade produzida do bem; K = quantidade empregada de fator capital; L = quantidade empregada de fator trabalho. Neste ponto da Teoria da Produo, importante apresentar dois conceitos que serviro de referncia para a determinao do ponto timo de produo: o produto total (PT) e a Produtividade Mdia (PMe). Produto total (PT) a quantidade total produzida, em determinado perodo: PT = q. Produtividade mdia (PMe) a relao entre o nvel de produto e a quantidade do fator de produo (capital ou mo-de-obra), em determinado perodo de tempo. Produtividade mdia da mo-de-obra: PMeL = PT / L Produtividade mdia do capital: PMeK = PT / K EXEMPLO DE FUNO DE PRODUO Seja o caso em que Q = t. K0,5 .L0,5 , onde t o valor do parmetro que mede o nvel de conhecimento tecnolgico. Neste exemplo, t = 20. Deve ser lembrado que x0,5 = x. Q = 20 K.L O empresrio deseja saber, dada sua funo de produo, em curto prazo, a quantidade de bens que poder produzir. Como existem dois fatores de produo variveis, K e L, ele deve escolher um deles e fix-la. Normalmente isso feito com o capital (K), mantendo-se como varivel o fator mo-de-obra (L). Neste exemplo, sero feitas duas simulaes, uma delas com K = 16 e outra com K = 25. Os resultados so mostrados na tabela adiante. Nota: lembrar que, quando K = 16, K = 4 Q = 80L e quando K = 25, K = 5 Q = 100L.

Tabela 5.1 Simulaes da funo produo no curto prazo. K = 16 Q = 80L K = 25 Q = 100L Q K L Q K L 1000 16 156,25 1000 25 100,00 2000 16 625,00 2000 25 400,00 3000 16 1406,25 3000 25 900,00 4000 16 2500,00 4000 25 1600,00 5000 16 3906,25 5000 25 2500,00 6000 16 5625,00 6000 25 3600,00 A leitura da tabela acima indica ao produtor que, por exemplo, para produzir 2000 unidades desse bem, se ele empregar 16 unidades de capital, ele dever empregar 625 unidades de mo-de-obra; se ele empregar 25 unidades de capital, ele dever empregar 400 unidades de mo-de-obra. Nesse caso, a Lei dos Rendimentos Decrescentes diz que, por exemplo, dado K = 25, para se produzir 2000 unidades, necessita-se de 400 unidades de L; para se produzir mais 1000 unidades (totalizando 3000), necessita-se de 900 unidades de L. Ora, nesse caso, para se aumentar a produo em 50%, mantendo K constante, necessrio aumentar o fator mo-de-obra em 125% (de 400 para 900). Como L representa um custo de produo que ser estudado adiante deduz-se com facilidade que os rendimentos decrescem com o aumento da produo. Cabe ainda observar que, caso haja uma inovao tecnolgica e o parmetro tecnolgico (t) se altere, por exemplo, de 20 para 25, haveria um aumento de produo, j que Q diretamente proporcional a t. Resta observar que, para a produo de longo prazo, tanto K como L variam e, portanto, para a determinao da funo de produo necessrio um outro estudo baseado em outras simulaes.
5.3 TEORIA DOS CUSTOS

Como foi visto no captulo 1, o empresrio necessita, para realizar a produo, adquirir uma certa quantidade de fatores de produo. Por essa aquisio, no mercado de fatores de produo, ele dever pagar um determinado preo. Tecnicamente, esses gastos com fatores de produo constituem os custos de produo. Uma observao bvia, porm muito importante que no existe produo sem custos. Os custos de produo representam o consumo, avaliado em dinheiro, de bens e servios para a produo, a qual constitui o objetivo da empresa e tm origem ao se realizar certo ato concreto, como, por exemplo, o de produzir determinada quantidade de mercadorias; trata-se da soma de valores que se deve sacrificar para levar ao fim o ato. No tpico anterior foram examinados os conceitos de fatores de produo fixos e fatores de produo variveis. Recorda-se que, na chamada produo de curto prazo, tem-se um fator de produo fixo e os demais variveis. Por vrias razes, entre as quais a simplificao, o objeto deste estudo cobre apenas a produo de curto prazo. J que todo o fator de produo adquirido gera custos, tem sentido falar-se em custos fixos e custos variveis de produo. Alm disso, cabe distinguir entre custos mdios e custos totais. A seguir so definidos os diversos conceitos relacionados a custo. Custo de produo (CP) a soma dos custos fixos com os custos variveis. CP = CF + CV Custos fixos (CF) so aqueles originados de fatores de produo fixos. Custos variveis (CV) so aqueles originados de fatores de produo variveis.

Custo total de produo (CT) a soma dos custos fixos totais com os custos variveis totais. CT = CFT + CVT Custo fixo total (CFT) a parcela do custo que se mantm fixa quando a produo varia, ou seja, so os gastos com fatores fixos de produo, como: aluguis, depreciao etc. Custo varivel total (CVT) a parcela do custo que varia, quando a produo varia e, portanto, depende da quantidade produzida CVT = f(q): ou seja, so os gastos com os fatores de produo variveis, como: pagamento de salrios, gastos na compra de matria-prima etc. A Figura 5.2 ilustra graficamente o aspecto das curvas de custo total.
Figura 5.2 Curvas de custo total. Custo (total) mdio de produo (CTMe ou CMe) ou custo unitrio a soma dos custos fixos mdios com os custos variveis mdios. CTMe = CFMe + CVMe = CT / q Custo fixo mdio (CFMe) o custo fixo total dividido pela quantidade produzida: CFMe = CFT / q Custo varivel mdio (CVMe) o custo varivel total dividido pela quantidade produzida: CVMe = CVT / q A Figura 5.3 ilustra graficamente o aspecto das curvas de custo mdio:
Figura 5.3 Curvas de custo mdio. O formato em U das curvas de CTMe e CVMe no curto prazo tambm se deve lei dos rendimentos decrescentes. Inicialmente, os custos mdios so declinantes, pois tem-se pouca mo-de-obra para um relativamente grande equipamento de capital. At certo ponto, vantajoso absorver mais trabalhadores e

aumentar a produo, pois o custo mdio cai. No entanto, chega-se a certo ponto em que satura a utilizao de capital (que est fixado) e a admisso de mais trabalhadores no trar aumentos proporcionais de produo (ou seja, os custos mdios ou unitrios comeam a elevar-se). Prosseguindo, agora, com o exemplo de funo de produo apresentado no tpico anterior, e supondo que o fator capital seja adquirido a $200,00 a unidade e que o fator trabalho seja contratado a $4,00 a unidade, as simulaes, para custo total e para custo mdio, tudo isso no curto prazo, so apresentadas nas tabelas 5.2 e 5.3 a seguir. Tabela 5.2 Simulaes da funo produo com custos totais. K = 16 Q = 80L K = 25 Q = 100L L CFT CVT CT Q K L CFT CVT 525 3725 400 156,25 3200 1000 25 100,00 5000 5700 625,00 3200 2500 2000 25 400,00 5000 1600 8825 1406,25 3200 5625 3000 25 900,00 5000 3600 2500,00 3200 10000 13200 4000 25 1600,00 5000 6400 3906,25 3200 15625 18825 5000 25 2500,00 5000 10000 5625,00 3200 22500 25700 6000 25 3600,00 5000 14400
Q 1000 2000 3000 4000 5000 6000
K 16 16 16 16 16 16
CT 5400 6600 8600 11400 15000 19400
Tabela 5.3 Simulaes da funo produo com custos mdios. K = 16 Q = 80L K = 25 Q = 100L Q K L CT CTMe Q K L CT CTMe 3725 3,73 1000 25 100,00 5400 5,40 1000 16 156,25 5700 2,85 2000 25 400,00 6600 3,30 2000 16 625,00 2,94 3000 25 900,00 8600 2,87 3000 16 1406,25 8825 4000 16 2500,00 13200 3,30 4000 25 1600,00 11400 2,85 5000 16 3906,25 18825 3,77 5000 25 2500,00 15000 3,00 6000 16 5625,00 25700 4,28 6000 25 3600,00 19400 3,23 interessante observar, na tabela 5.3, que os custos totais mdios de produo, nas duas situaes propostas, inicialmente decrescem, passam por um valor mnimo e depois Lei dos rendimentos decrescentes voltam a subir. RECEITA DO EMPRESRIO Pela lgica do produtor, seus custos totais devem ser, no mnimo, cobertos pela sua receita total. Como foi visto no tpico 4.1, a receita total o resultado da multiplicao do preo pela quantidade vendida. Por outro lado, a receita mdia define-se como a razo entre a receita total e a quantidade vendida. Portanto, a receita mdia igual ao preo do bem. Num sistema econmico de concorrncia pura, na ausncia de setor pblico, portanto, em princpio, bastaria ao empresrio fixar um preo para seu produto de modo que, multiplicado pela quantidade vendida gerasse uma receita que cobrisse os custos e ainda gerasse lucros. Contudo, o exerccio de atribuir preos aos produtos muito complicado e extrapola o escopo deste estudo. Com finalidade didtica, porm, prossegue-se com o exemplo de funo produo de curto prazo que vem sendo apresentado, calculando o resultado da multiplicao do preo pela quantidade vendida. Para este exemplo, supe-se o preo unitrio de venda de $4,50. Tabela 5.4 Simulaes da funo produo com receita. Q RT Q RT 1000 4500 4000 18000 2000 9000 5000 22500 3000 13500 6000 27000

LUCRO DO EMPRESRIO Lembrando que este estudo pressupe um sistema econmico de concorrncia pura, na ausncia do setor pblico, e vista a importncia da determinao dos custos e das receitas, o passo seguinte examinar o lucro do empresrio. Dentro de seu comportamento lgico, o empresrio busca a maximizao dos resultados da empresa. Para tanto, ele ataca em duas frentes procurando, de um lado, a obteno de uma receita em nvel mais elevado possvel e, de outro, perseguindo custos mnimos de produo, j que os lucros totais (LT) sero obtidos pela diferena entre as receitas totais (RT) e os custos totais (CT). LT = RT - CT Por outro lado, igualmente relevante o estudo da lucratividade mdia da produo. O lucro mdio (LMe) pode ser determinado pela razo entre o lucro total e a quantidade vendida do produto: LMe = LT / Q Finalizando o exemplo de funo produo que vem acompanhando este captulo, acrescentam-se mais colunas na tabela para expressar os valores do lucro total e do lucro mdio nas diversas simulaes geradas pela variao dos fatores de produo. Tabela 5.5 Simulaes da funo produo com lucros totais e mdios. K = 16 Q = 80L K = 25 Q = 100L K L CT RT LT LMe Q K L CT RT LT LMe 16 156,25 3725 4500 775 0,78 1000 25 100,00 5400 4500 -900 -0,90 16 625,00 5700 9000 3300 1,65 2000 25 400,00 6600 9000 2400 1,20 16 1406,25 8825 13500 4675 1,56 3000 25 900,00 8600 13500 4900 1,63 16 2500,00 13200 18000 4800 1,20 4000 25 1600,00 11400 18000 6600 1,65 16 3906,25 18825 22500 3675 0.74 5000 25 2500,00 15000 22500 7500 1,50 16 5625,00 25700 27000 1300 0,22 6000 25 3600,00 19400 27000 7600 1,27 CONCLUSES Com base no exemplo apresentado ao longo deste captulo, com a funo produo: Q = 20 K.L e considerando apenas a produo em curto prazo, o empresrio pode extrair as seguintes concluses importantes para definir seu volume de produo: Para K = 16, o lucro total maximizado (LT = $4800) quando a quantidade vendida 4000 unidades do produto. Para K = 25, o lucro total maximizado (LT = $7600) quando a quantidade vendida 6000 unidades do produto. Seria importante estender a simulao para valores de Q acima de 6000. Provavelmente, o lucro total mximo se manifestar pouco acima de $7600. Para K = 16, o lucro mdio maximizado (LMe = $1,65) quando a quantidade vendida 2000 unidades do produto. Para K = 25, o lucro mdio maximizado (LMe = $1,65) quando a quantidade vendida 4000 unidades do produto. Para K = 25 e quantidade vendida de 1000 unidades do produto, a produo apresenta lucro negativo (prejuzo). Para um preo de $4,50 por unidade do produto vendido, o mximo de lucro possvel de obter de $1,65, ou seja, a lucratividade mxima de cerca de 37%. Referncias 1) Economia Micro e Macro M.A.S. Vasconcellos. 2) Economia Notas Introdutrias F.T. Jorge e J.O.C.Moreira. 3) Introduo Economia P.E.V. Viceconti e S. Neves. 4) Introduo Economia R.L.Troster e F.Mochn.
Q 1000 2000 3000 4000 5000 6000
-6ANLISE DAS ESTRUTURAS DE MERCADO

6.1 CONCEITOS BSICOS
Introduzida no tpico 2.4.3, quando se mencionaram os fluxos econmicos, a partir do captulo 3, a palavra mercado passou a aparecer com freqncia cada vez maior neste texto. Trata-se de conceito da mais alta importncia em Economia. Por outro lado, o fenmeno da concorrncia um dos grandes responsveis pela sanidade do mercado.
6.1.1 - MERCADO
H muitas definies de mercado. Em geral, todas elas mencionam o encontro das duas grandes foras econmicas: a oferta e a demanda (ou procura). Mercado a organizao ou instituio onde se realiza o encontro da oferta com a demanda de mercadorias em uma economia. Foi visto que um mercado no necessariamente um local fsico (como era at alguns sculos atrs). Na atualidade, graas ao rpido e intenso desenvolvimento dos meios de transporte e de comunicao, originaram-se mercados virtuais, onde as transaes so realizadas em segundos entre ofertante e demandante, situados em pontos muito distantes pelo mundo. As mercadorias viajam em alta velocidade at seu destino e os pagamentos so efetuados tambm em alta velocidade. Teoricamente, como foi visto no Captulo 3, o mercado determinado pela justaposio das curvas de demanda e de oferta do mesmo bem ou servio em um determinado perodo de tempo. O eventual cruzamento entre elas determina o chamado ponto de equilbrio do mercado. Como a economia dinmica, essas duas curvas podem se movimentar, por vrias razes, fazendo que os mercados flutuem em funo dos preos. Em resumo, mercado o lugar para onde convergem a procura e a oferta de um bem e onde se determina o preo pelo qual esse bem ser vendido e a respectiva quantidade. O preo de equilbrio, ou preo de mercado, aquele que iguala a oferta procura, ou seja, o preo pelo qual os bens sero vendidos.
6.1.2 - CONCORRNCIA
Na linguagem comum, a concorrncia est associada, normalmente, idia de competio entre dois ou mais indivduos em busca da conquista de seus objetivos. Nesse sentido, muitas vezes a concorrncia leva a rivalidades que, com freqncia, levam a conseqncias trgicas. Em Economia, porm, esse conceito vai algo mais alm. A concorrncia no apenas deixa de ser um fenmeno indesejvel, mas, por envolver um grande nmero de agentes econmicos, pode funcionar como um mecanismo autnomo de organizao dos mercados, como forma de determinar os preos e as quantidades de equilbrio de bens e servios, sem a necessidade de interveno governamental. A concorrncia uma forma de organizar os mercados, de modo a permitir a determinao dos preos e das quantidades de equilbrio de um bem ou servio. Como foi visto ao se mencionarem os sistemas econmicos de concorrncia pura, quanto maior o nmero de agentes econmicos envolvidos no mercado, mais pura ser a concorrncia e, conseqentemente, menos sujeita influncia de interesses particulares.
6.2 CLASSIFICAO ESTRUTURAL DOS MERCADOS

Como foi dito, a microeconomia estuda as interaes entre as grandes foras do mercado: a oferta e a demanda. Ocorrem, porm, na prtica, alguns fatores que afetam as relaes entre essas foras. De modo geral, as diferentes estruturas de mercado esto condicionadas por cinco variveis principais, atuantes pelo lado da oferta: I. Nmero de firmas produtoras no mercado; II. Tamanho dessas firmas; III. Grau de interdependncia entre elas; IV. Grau de diferenciao do produto; V. Existncia de barreiras entrada de novas empresas no mercado. Pelo lado da demanda, as variveis principais que condicionam a estrutura de mercado so: a natureza e o nmero de consumidores. So essas variveis (alm de outras de menor importncia) que permitem a classificao estrutural dos mercados. Um dos mtodos de classificao mais simples foi proposto por Stakelberg em 1934, que adotava o nmero dos que intervm no mercado como determinante da diferenciao. Segundo esta classificao existem, tanto do lado da oferta como do lado da procura, trs situaes possveis: I. apenas um agente econmico; II. um pequeno nmero de agentes; III. um grande nmero de agentes. A combinao destas trs situaes com a oferta e a procura leva construo de uma matriz de nove diferentes estruturas possveis, conforme a Figura 6.1.
Figura 6.1 - Estrutura de mercado, segundo Stakelberg. Segundo esta classificao, a concorrncia perfeita (ou pura), tal como j foi visto, caracterizada por grande nmero de participantes nos dois lados (oferta e procura) considerados; o monoplio uma situao em que existe somente uma empresa vendendo para um grande nmero de compradores; em oposio, se existem muitos vendedores e uma s empresa compradora, configura-se uma situao de monopsnio. Diametralmente oposta situao de concorrncia perfeita, caracteriza-se outra situao extrema: a de monoplio bilateral, em que se relacionam uma s empresa compradora e uma s empresa vendedora. Entre esses quatro extremos figuram as situaes definidas como quase-monoplio e quase-monopsnio, em que o nico vendedor ou o nico comprador no mercado tem de se confrontar com um pequeno nmero de compradores ou de vendedores, respectivamente.

Os oligoplios pequeno nmero de empresas vendedoras e grande nmero de empresas compradoras -, assim como os oligopsnios pequeno nmero de empresas compradoras e grande nmero de empresas vendedoras so, na realidade, as situaes que mais se aproximam das estruturas de mercado encontradas no mundo real. O oligoplio bilateral caracteriza-se por pequeno nmero, tanto de vendedores como de compradores.
6.2.1 ESTRUTURA DOS MERCADOS DE BENS E SERVIOS

Das nove classes de estruturas de mercado propostas por Stakelberg, na prtica, quando se trata dos mercados de bens e servios, o interesse de estudo se resume a trs: monoplio, oligoplio e concorrncia perfeita. Justamente os trs quadros da linha superior da Figura 6.1. Isto porque, nos mercados de bens e servios, o nmero de compradores geralmente alto. Para adequar a estrutura dos mercados de bens e servios realidade, deve-se admitir que, salvo poucas excees, a concorrncia perfeita no se encontra. s trs classes citadas acima, portanto, acrescenta-se uma quarta: a concorrncia monopolstica (ou imperfeita), cuja caracterstica principal o fato de se condicionar a outros fatores, alm das foras da oferta e demanda, os quais so suficientemente poderosos para exercer influncia sobre os preos de mercado. 6.2.1.1 Concorrncia Perfeita (ou Pura) Concorrncia perfeita a estrutura de mercado que apresenta muitos compradores e vendedores, no qual nenhum comprador ou vendedor individualmente exerce influncia decisiva sobre o preo. Compradores e vendedores so aceitadores de preos. Requer-se um perfeito conhecimento das condies gerais do mercado, produto homogneo e ausncia de barreiras entrada de firmas. Na verdade, existe uma diferena entre concorrncia perfeita e concorrncia pura. A concorrncia perfeita exige, para ocorrer, a atomicidade, a fluidez e a transparncia do mercado de publicidade, isto , um conhecimento preciso, por parte do comprador e do vendedor, de todos os elementos do mercado. Supe a identidade dos produtos oferecidos pelos diversos vendedores. Quando apenas a condio de atomicidade preenchida, chamada de concorrncia pura. Como foi afirmado, este um tipo de mercado que exige um nmero bastante grande de empresas vendendo o mesmo produto. Esse produto idntico em todas as empresas, tornando impossvel a determinao de sua origem pelos consumidores. Quanto aos critrios adotados para a classificao dos mercados, na concorrncia perfeita, cada empresa, tomada individualmente, no importante em seu mercado, pois ela contribui com to pouco para a oferta total que a sua sada do mercado no notada pelas demais empresas ou pelos consumidores. A concorrncia perfeita um conceito de mercado que, apesar de largamente empregado na teoria econmica, no encontrado facilmente no mundo real. O exemplo que mais se aproxima desse tipo de mercado o dos produtos agrcolas. O produto oferecido nesse mercado homogneo, j que o bem produzido por uma empresa exatamente igual ao bem produzido por outra. Quando esto comprando esse produto, os consumidores no so capazes de determinar em que empresa ele foi produzido, mas isto tambm no importante para ele. Pode-se afirmar que a banana um produto homogneo, pois quando um consumidor a est comprando na feira, no sabe dizer em que fazenda foi produzida e nem se importa com tal fato. Alm disso, h um nmero bastante grande de fazendas que produzem bananas e nenhuma delas importante o bastante dentro do mercado para alterar o preo vigente com a interrupo de sua produo, por exemplo.

PREO DE EQUILBRIO EM UM MERCADO DE CONCORRNCIA PERFEITA Num mercado em concorrncia perfeita, como apresentado quando se introduziu o conceito de Sistema de Economia de Mercado, no tpico 2.5.1, o ponto de equilbrio (E) se estabelece no cruzamento entre as curvas de oferta (S) e de demanda (D). Nesse ponto, determina-se o preo de mercado. A Figura 6.2 recorda a determinao do preo de equilbrio de um bem ou servio em seu respectivo mercado.
Figura 6.2 Preo de equilbrio em um mercado de concorrncia perfeita. 6.2.1.2 Monoplio Monoplio a estrutura de mercado na qual existe um s vendedor, com um produto sem substitutos prximos, e com barreiras entrada de novas firmas. um tipo extremo de mercado, em que apenas uma empresa atua como vendedora. A importncia dessa empresa no mercado absoluta, pois, caso encerre suas atividades, o mercado deixa de existir, pelo fato de o bem fabricado por ela no ser mais ofertado. O produto ofertado nesse mercado diferenciado, no homogneo, no havendo possibilidade de ser substitudo por outros de modo satisfatrio. A caracterstica mais importante desse tipo de mercado que o empresrio monopolista tem o poder de determinar o preo do bem. De modo similar concorrncia perfeita, o monoplio tambm uma situao de mercado dificilmente encontrada no mundo real. Na iniciativa privada, esse tipo de mercado no encontrado pelo fato de ser muito difcil para qualquer empresa que esteja operando nesse regime impedir a entrada de outra empresa no mercado ofertando um produto similar ao seu. Alm disso, pelo fato de ser um tipo de mercado que geralmente prejudica os consumidores, em particular os de baixa renda, os monoplios privados so combatidos pelo Estado por meio de legislao especfica. Em geral, por razes estratgicas ou por falta de interesse de firmas privadas, os nicos casos de monoplio so encontrados no setor pblico, como o abastecimento de gua de uma cidade, que est a cargo do governo estadual ou da prefeitura. Nesse caso, tem-se realmente um monoplio, pois a companhia que oferta a gua a nica naquele mercado, ou seja, na cidade, e a gua no tem nenhum substituto prximo satisfatrio. Como foi afirmado acima, muito difcil a uma firma monopolista impedir a entrada de concorrentes no mercado. Na verdade, existem barreiras (muitas delas impostas pela prpria firma monopolista) ao acesso de novas firmas nesse mercado que podem ocorrer de vrias formas: Monoplio puro ou natural, em que as empresas apresentam elevadas economias de escala, o que lhes permite produzir a custos unitrios de produo muito baixos, e vender seu produto a preos que inviabilizam a entrada de novas firmas no mercado; Proteo de patentes, em que a firma tem o direito exclusivo de produzir o bem; Controle exclusivo sobre um fator de produo, em que s a firma monopolista tem acesso ao fator de produo, principalmente de recursos naturais; Tradio no mercado. Exemplo: mercado de relgios: os japoneses precisaram investir muito dinheiro, durante muito tempo, para concorrer com a tradio dos relgios suos.

6.2.1.3 Oligoplio Oligoplio a estrutura de mercado na qual h poucos vendedores que vendem um mesmo produto padronizado ou diferenciado, e onde existem barreiras entrada de novas empresas. Como pode ser verificado da Figura 6.1, o oligoplio uma estrutura de mercado intermediria entre a concorrncia perfeita e o monoplio. Porm, no oligoplio, tem-se um nmero de produtores pequeno o suficiente para que cada empresa seja importante, de modo que as aes de uma afetam as demais e os preos dos bens por elas produzidos, o que, do ponto de vista do consumidor, o torna similar ao monoplio. Alm disso, os bens produzidos por firmas oligopolsticas, apesar de perfeitamente substituveis entre si, so diferenciados, permitindo que o consumidor saiba exatamente qual empresa produziu determinado produto. Outra similaridade entre oligoplio e monoplio a existncia de oligoplios naturais. Um oligoplio natural ocorre quando os custos mdios totais de empresas individuais permanecem mais baixos do que os de muitas empresas durante um intervalo de produo suficientemente grande, de modo que poucas empresas so capazes de produzir a quantidade total de mercado a um custo mdio mais baixo. Esse regime de mercado talvez seja o mais comumente encontrado na vida real. Os exemplos que podem ser citados so vrios, indo desde bens de consumo durveis, como os eletrodomsticos em geral e os automveis at bens de consumo no-durveis, como sabo em p e pasta de dente e firmas prestadoras de servios.
O que caracteriza, primeira vista, um caso concreto de oligoplio a marca do produto.

De fato, os televisores, por exemplo, so conhecidos pelo consumidor atravs de suas marcas, que identificam sua origem e a empresa que os produziu. E embora todos os televisores prestem o mesmo tipo de servio e satisfaam s mesmas necessidades, cada consumidor individualmente prefere esta ou aquela marca, agindo de modo similar com as operadoras de telefonia celular, os bancos e as bebidas. Resta citar outra caracterstica marcante dos mercados oligopolizados. Quando l uma revista, ouve uma estao de rdio ou qualquer outro meio de comunicao de massa, o consumidor envolvido em uma guerra de preos entre firmas concorrentes, cada uma oferecendo melhores oportunidades. Essa situao, embora, em princpio, favorvel aos consumidores, prejudicial aos interesses dos empresrios, porque traz em si uma luta em que alguns vo morrer, isto vo ter de sair do mercado. comum, se bem que ilegal, que os empresrios se renam para estabelecer pactos de no agresso entre eles, que se caracterizam por acordos de rigidez de preos. So os chamados cartis. Cartel um agrupamento de empresas que procura limitar a ao das foras da livre concorrncia para estabelecer um preo comum e/ou alcanar uma maximizao conjunta de lucros. 6.2.1.4 Concorrncia Monopolstica ou Imperfeita Como o prprio nome sugere, esta estrutura de mercado um misto de caractersticas de dois outros tipos. Da concorrncia perfeita ela apresenta a similaridade de ter um grande nmero de agentes econmicos (produtores e consumidores) envolvidos. Do oligoplio ela traz a caracterstica da exclusividade de produtos diferenciados. Na verdade, todas as firmas concorrentes produzem um mesmo produto, mas na viso dos consumidores influenciada por vrios fatores como: moda, propaganda, desejo de status etc. - cada um deles diferente dos demais, de acordo com a empresa que o produz.

A diferenciao de produtos se d por meio de: caractersticas fsicas: ex.: composio qumica, potncia (hp); embalagem; promoo de vendas: ex.: propaganda, atendimento, brindes; manuteno, atendimento ps-venda etc. O fato de se chamar tambm concorrncia imperfeita se deve a que, mesmo havendo um grande nmero de agentes econmicos atuantes, estes tm suficiente poder para influir sensivelmente no preo do produto. Concorrncia monopolstica a estrutura de mercado onde vrias empresas vendem um produto diferenciado, com poucas barreiras entrada e livre acesso de firmas ao mercado, na medida em que elas possuam a tecnologia e o volume apropriado de capital. Como exemplos de concorrncia monopolstica, tm-se as fbricas de roupa de moda, os produtos txteis e a prestao de servios especializados, em grandes cidades. De fato, um vestido que segue as tendncias da moda produzido por inmeras fbricas, mas uma senhora pode preferir o vestido produzido por uma determinada fbrica (com o nome de um estilista famoso). O mesmo ocorre com os servios nas grandes cidades, como o de mdico, por exemplo. Ele pode ser realizado por um grande nmero de especialistas, mas uma pessoa com problemas de sade, provavelmente procurar um profissional que seja de sua confiana. 6.2.1.5 Comparao entre as diversas Estruturas de Mercado O Quadro 6.1 abaixo busca comparar, segundo alguns critrios, os quatro tipos de estrutura de mercado apresentados. Quadro 6.1 - Comparao entre as diversas Estruturas de Mercado
TIPO DE MERCADO OBJETIVO DA EMPRESA NMERO DE FIRMAS TIPO DE PRODUTO ACESSO LUCROS NO DE NOVAS LONGO EMPRESAS PRAZO EXEMPLOS (aproximados)
Maximizao Muitas de lucros Maximizao Uma de lucros Concorrncia Maximizao Muitas de lucros monopolstica Oligoplio Maximizao Poucas de lucros dominantes
Concorrncia perfeita Monoplio
Homogneo nico Diferenciado Homogneo ou diferenciado
No existem barreiras Barreiras No existem barreiras Barreiras
Lucros normais Lucros extraordinrios Lucros normais
Hortifrutigranjeiros Energia eltrica
Dentistas, roupa de griffe Lucros Alumnio (H) extraordinrios ou automveis (D)
A segunda coluna do quadro acima foi colocada apenas para realar o fato de que todas as empresas devem ter como objetivo a maximizao de lucros. O nico critrio que ainda no havia sido comentado o dos lucros no longo prazo. Observa-se que as estruturas de mercado caracterizadas pela concorrncia proporcionam apenas lucros normais. Por definio, lucro normal aquele que iguala, para a firma, o custo de oportunidade. Lucros extraordinrios, que so aqueles superiores ao custo de oportunidade, so caractersticos das estruturas com pouca (ou nenhuma) concorrncia, como o oligoplio e o monoplio.
6.2.2 ESTRUTURA DOS MERCADOS DE FATORES DE PRODUO

A demanda de uma empresa pelos fatores de produo (matrias-primas, mo-deobra, capitais, imveis) uma demanda derivada, ou seja, depende da demanda pelo

produto dessa empresa. Por exemplo, a demanda de autopeas, por parte da indstria automobilstica, depende da demanda por automveis. Nos mercados de fatores de produo ocorre uma certa inverso de papis, com relao ao que foi verificado para os mercados de bens e servios. Ofertantes e demandantes trocam de papel, de modo que a situao normal seja de muito mais ofertantes do que demandantes. Esse fato possibilita que algumas estruturas apresentadas na Figura 6.1 apaream nesses mercados, como: monopsnios, quase-monopsnios, oligopsnios, quase-oligopsnios e oligoplios bilaterais. Contudo, isso no impede que o mercado de fatores de produo tambm seja estruturado em concorrncia perfeita, concorrncia monopolista, monoplio ou oligoplio, como o mercado de bens e servios finais.
6.3 A PROPAGANDA E OS TIPOS DE MERCADO

Dentre as atividades mercadolgicas do Composto de Marketing, a propagandatem uma grande importncia no mercado. A propaganda um recurso utilizado pelas empresas para divulgar seus produtos e realar suas qualidades junto aos consumidores, visando, com isso, diferenci-lo dos produtos das outras empresas. O objetivo da propaganda, em ltima anlise, aumentar as vendas da empresa, fazendo com que os consumidores passem a comprar o produto anunciado, em lugar dos outros. De modo geral, a propaganda, quando realizada de modo eficaz, pode exercer influncia sobre a curva de demanda do produto, produzindo dois efeitos combinados sobre ela: I. Aumenta o nmero de consumidores, ou seja, a empresa pode vender mais, deslocando a curva de demanda para a direita. II. Cria necessidade de consumo para o produto, tornando o consumidor mais fiel, o que significa tornar a curva de demanda mais inclinada (demanda mais inelstica). A Figura 6.3 abaixo ilustra esses efeitos sobre a curva de demanda de um bem.
Figura 6.3 Efeito da propaganda sobre a demanda. Entretanto, como ser visto a seguir, nem todas as empresas podem fazer uma propaganda eficaz de seus produtos, pois o bom resultado da propaganda de um produto depende do tipo de mercado em que a empresa opera. Neste caso, importante observar que o conceito de mercado, para o empresrio, um pouco diferente do conceito dado pela teoria econmica.

Para o empresrio, o mercado para o seu produto o nmero de consumidores que potencialmente pode compr-lo. Assim, para uma fbrica de automveis de passeio, por exemplo, o mercado formado pelo nmero de pessoas que renem condies para adquirir um carro. Pelo fato de ser um bem econmico durvel e de preo elevado, essas condies se resumem, basicamente, a um nvel elevado de renda. No entanto, no apenas o nvel de renda que determina o mercado para um produto. Considere-se, como exemplo, uma fbrica de fraldas descartveis, que tem seu mercado formado pelos bebs. Um casal sem filhos ou com filhos adolescentes, por maior que seja a sua renda, no vai comprar nenhuma fralda descartvel, porque o consumidor potencial, o beb, no est presente nessa famlia. Tendo em vista esse conceito, a propaganda pode atuar sobre as vendas de um produto de duas formas, que dependero do tipo de mercado em que a empresa atua. A primeira maneira atrair os consumidores dos produtos concorrentes. Fica claro, aqui, que o mercado formado por diversas empresas que produzem produtos altamente substituveis entre si e diferenciados, pelo menos na viso dos consumidores. Naturalmente, estas consideraes so compatveis com as caractersticas de dois tipos de estrutura de mercado: o oligoplio e a concorrncia monopolstica. A vida real fornece vrios exemplos de propaganda existente nesses tipos de mercado. Entretanto, ela mais intensa no oligoplio, pela simples razo de as atitudes de uma empresa, nesse mercado, terem efeito sobre as demais, na medida em que uma pode atrair consumidores da outra. Por outro lado, as empresas afetadas revidam com campanhas publicitrias para seus produtos, estabelecendo-se uma verdadeira guerra publicitria nesse tipo de mercado. Um bom exemplo a indstria de bebidas, em que cada fbrica desenvolve grande propaganda de seu produto, a fim de no perder sua participao no mercado para os concorrentes. A segunda maneira de a propaganda influir nas vendas aumentando o mercado, atraindo novos consumidores para o produto. Essa forma de atuao freqentemente usada nos mercados monopolistas, em que a ausncia de concorrentes deixa como nica opo para o aumento das vendas o alargamento do mercado, com a atrao de novos consumidores. Apesar de a maioria dos monoplios pertencer ao setor pblico, comum se assistir a campanhas do governo promovendo seus produtos e servios, como o caso da extrao de petrleo e o servio de transporte metropolitano. Convm observar que, no caso dos mercados oligopolizados ou de concorrncia monopolstica, a propaganda tambm pode atuar de forma a aumentar o mercado, atraindo novos consumidores e no apenas roubando consumidores dos concorrentes. Como foi observado anteriormente, a propaganda s surte efeito quando os produtos oferecidos so diferenciados, pelo menos aos olhos dos consumidores. Isto no ocorre nos mercados de concorrncia pura, em que o comprador no consegue distinguir a origem do bem que est adquirindo, nem se preocupa com isso. Por essa razo, a propaganda ineficaz nesse tipo de mercado. Citando o mercado de produtos agrcolas, no se tem notcia de nenhuma propaganda enaltecendo as qualidades de um determinado tipo de banana produzida na fazenda X.
Em resumo, a propaganda um recurso utilizado pelas empresas para promover seu produto junto aos consumidores, com vistas ao aumento de suas vendas, usada com sucesso nos mercados monopolistas, oligopolistas e de concorrncia monopolstica, onde o produto diferenciado, pelo menos aos olhos dos consumidores.
6.4 A IMPORTNCIA DO MERCADO NO SISTEMA ECONMICO

Ao final deste captulo, pode-se voltar aos problemas de natureza econmica, ao problema fundamental da economia, apresentado no primeiro captulo, tendo j conhecidos os elementos importantes na oferta e na demanda pelos bens e servios, nos captulos 2, 3 e 4 e tendo-se visto, neste captulo, de que maneira so determinados os preos de mercado e apresentada a estruturao e funcionamento do mercado.
Assim, com o auxlio das informaes adquiridas at este ponto, pode-se qualificar melhor o mercado e, dentro desse quadro, entender qual o seu papel em uma economia.
Foi visto que o problema fundamental da economia est associado escassez dos fatores de produo tambm chamados de recursos -, j que essa escassez possibilita a produo de uma quantidade limitada de bens e servios, enquanto as necessidades humanas so ilimitadas. nesse ponto que surgem as questes fundamentais: o que, quanto, como e para quem produzir? Como essas questes sero respondidas?
As respostas sero dadas pelo mercado, atravs de sua manifestao mais visvel, que o preo, ou melhor, o conjunto de todos os preos da economia, chamado de sistema de preos.
Como se sabe que os preos so fundamentais na determinao da procura e da oferta, a curva de procura nada mais do que a manifestao das pessoas com relao aos bens e s respectivas quantidades que querem consumir. Por outro lado, a oferta expressa um processo de produo, em que o empresrio organiza os seus fatores de produo, atravs da alocao de seus recursos, para atender demanda, sempre tendo o preo como elemento fundamental em seu processo. Portanto, o empresrio estabelece como produzir, tendo como indicadores a sua disponibilidade de recursos e o sistema de preos. Alm disso, o mercado responde questo distributiva para quem produzir? na medida em que estabelece os preos dos fatores de produo, remunerando-os para que formem a demanda. A partir dessas observaes, pode-se colocar de forma definitiva a importncia do mercado no sistema econmico. O mercado, atravs do sistema de preos, aloca os escassos recursos para produzir uma certa quantidade de bens e servios que correspondem a um nvel de satisfao das necessidades das pessoas o nvel de vida ou padro de vida.
Define-se aqui alocao de recursos como sendo a forma como os fatores de produo so organizados pelo mercado, para que produzam bens e servios que atendam s necessidades das pessoas. Por outro lado, padro de vida o nvel de satisfao alcanado pelas pessoas que fazem parte de um sistema econmico, quando consomem os bens e servios por ele produzidos.
Referncias Economia Micro e Macro M.A.S. Vasconcellos. Introduo Economia J.P. Rossetti. Introduo Economia P.E.V. Viceconti e S. Neves. Introduo Economia R.L.Troster e F.Mochn.
1) 2) 3) 4)
-7TEORIA E POLTICA MACROECONMICA

7.1 CONCEITO BSICO
Introduzida no tpico 1.4, quando se apresentou a Diviso do Estudo Econmico, a macroeconomia estuda a determinao e o comportamento dos grandes agregados, como PIB, consumo nacional, investimento agregado, exportao, nvel geral de preos etc., com o objetivo de delinear uma poltica econmica. Tem um enfoque conjuntural, isto , preocupase com a resoluo de questes como inflao e desemprego, em curto prazo e tambm na determinao dos fatores que influenciam a renda e o produto de um sistema econmico. Diferentemente da microeconomia, a macroeconomia envolve necessariamente a participao do setor pblico na economia, j que os grandes agregados englobam todos os diversos setores econmicos de um pas. Por outro lado, o mundo vive uma poca de intensa globalizao. Portanto, cabe tambm neste captulo uma breve discusso sobre a interao do setor pblico com o setor externo.
7.2 SETOR PBLICO E POLTICA MACROECONMICA

Para exercer seu papel de grande administrador do Estado, o setor pblico deve atuar segundo as suas trs funes, descritas no tpico 2.3.3: alocativa, distributiva e estabilizadora. Para integrar essas funes, o setor pblico deve estabelecer e executar uma poltica macroeconmica (ou simplesmente econmica). Essa poltica macroeconmica envolve a atuao do governo sobre a capacidade produtiva (produo agregada) e despesas planejadas (demanda agregada), visando os seguintes objetivos: 1) Manuteno do pleno emprego; 2) Estabilidade de preos; 3) Distribuio justa da renda; 4) Crescimento econmico; 5) Equilbrio nas contas externas.
7.2.1 INSTRUMENTOS DE POLTICA MACROECONMICA

O sucesso na busca dos objetivos citados acima exige o estabelecimento de polticas especficas, integradas poltica geral. Os principais instrumentos de poltica macroeconmica so: a poltica fiscal, a poltica monetria e a poltica cambial. Por seu lado, essas polticas tambm se subdividem em outras polticas mais especficas. 7.2.1.1 Poltica Fiscal A poltica fiscal refere-se atuao do setor pblico (governo) no emprego dos instrumentos disponveis para a arrecadao de tributos (poltica tributria) e controle de suas despesas (poltica de gastos). As polticas tributrias so criadas e praticadas com a finalidade de permitir ao Governo arrecadar fundos financeiros (por meio de impostos e taxas) para operar suas atividades descritas no tpico 2.3.3. As polticas de gastos so de extrema importncia porque devem definir as formas mais eficientes de aplicao dos recursos arrecadados. Este

um ponto crucial de vrias economias, particularmente a brasileira no passado. Governos que gastam mais do que arrecadam provocam dficit pblico que, por sua vez, leva ao agravamento da chamada dvida pblica. De modo geral, esses instrumentos devem permitir modificaes nos nveis dos gastos pblicos e nas alquotas dos impostos, com o objetivo de aumentar ou diminuir a demanda agregada e assim equilibrar a economia. 7.2.1.2 Poltica Monetria A poltica monetria diz respeito s intervenes governamentais sobre o mercado financeiro, seja atuando de modo ativo no controle da oferta de moeda e de crdito ou, de modo passivo, sobre o nvel das taxas de juros. As polticas monetrias podem ser: expansivas ou restritivas, conforme seu efeito sobre a quantidade de moeda e sobre o nvel das taxas de juros seja, respectivamente, de elevao ou de reduo. Como ser visto adiante, um conjunto de polticas estabelecidas pelo Conselho Monetrio Nacional e executadas pelo Banco Central, que so relacionadas ao controle das condies de crdito e de quantidade de dinheiro; por exemplo, operaes de mercado aberto ou mudanas na taxa de reservas compulsrias. Os principais instrumentos de poltica monetria so: Emisses de moeda; Determinao de reservas compulsrias; Operaes de mercado aberto; Regulamentao do crdito e das taxa de juros; Redescontos. De modo geral, as polticas monetrias procuram atender ao objetivo de estabilizar o nvel de preos (combate ou preveno da inflao). No entanto, esse objetivo freqentemente incompatvel com o de crescimento econmico. Isso leva a que o combate aa inflao seja efetuado s custas do crescimento econmico. 7.2.1.3 Poltica Cambial e Comercial Essas duas polticas, muitas vezes praticadas de modo integrado, atuam sobre as variveis resultantes da interao do sistema econmico nacional com o setor externo, procurando resguardar os interesses nacionais. A poltica cambial diz respeito ao controle governamental sobre a taxa de cmbio e sobre as operaes cambiais ligadas s transaes econmico-financeiras com o resto do mundo. A poltica comercial diz respeito aos instrumentos de estmulo ou de desestmulo s transaes comerciais (exportaes e importaes) com o resto do mundo.
7.2.2 DFICIT PBLICO

Foi visto que, dentro do sistema econmico nacional, h mercados que no despertam o interesse de empresrios por no apresentarem rentabilidade atraente. Em tais casos, no somente justifica-se, mas at se torna imperativa a interveno governamental. E esses gastos sociais se configuram como uma fonte de prejuzos financeiros ao Tesouro Nacional. Em outros casos, a conhecida ineficincia dos governos na administrao pblica tambm contribui para que se gaste mais do que se arrecada. Dficit pblico a diferena entre os gastos pblicos (G) e as receitas pblicas (R).

Esses dficits, que muitas vezes se acumulam exigem dos governos esforos no sentido de se reduzirem. Para tanto, os governantes dispem de trs linhas de ao principais, onde cada um deles, por sua vez, traz algum inconveniente: 1) Aumento de impostos com o aumento da arrecadao, equilibra-se o oramento, mas s custas de sacrifcio de toda a populao; 2) Emisso de dinheiro a falta de lastro econmico nesse dinheiro novo altera o equilbrio do mercado financeiro e acaba provocando alta da inflao; 3) Emisso de ttulos de dvida pblica o governo toma emprestado o dinheiro necessrio para cobrir o dficit; no traz sacrifcios diretos para a populao nem causa inflao, mas aumenta a dvida pblica, a qual, um dia dever ser paga. Dvida pblica o conjunto de compromissos e encargos do Estado, composto pela dvida interna e pela dvida externa, e que pode ser reduzida ou transformada por amortizao, converso ou consolidao.
7.3 INTERAO COM O SETOR EXTERNO

As relaes externas de um pas, sejam econmicas ou financeiras, so geralmente controladas pelo setor pblico, como foi visto no captulo 2, ao se estudar as atividades dos agentes econmicos. O comrcio internacional um fator importante de desenvolvimento das naes, principalmente para os pases exportadores, em apoio s suas polticas macroeconmicas. Por produzirem mais do que o necessrio para o prprio consumo, esses pases garantem um alto nvel de emprego. Por outro lado, as vendas externas promovem uma melhoria no nvel de renda do pas e o auxilia a equilibrar suas contas externas. Apenas por isso, o comrcio exterior j ajuda o governo a atingir trs dos objetivos citados no tpico 7.2. Entre os conceitos econmicos mais importantes no relacionamento com o setor externo, destacam-se; o cmbio e o balano de pagamentos.
7.3.1 - CMBIO
Quando se trata do comrcio internacional, destaca-se o problema dos pagamentos das exportaes e importaes de bens e servios. Nas transaes econmicas realizadas no prprio pas, no h inconveniente porque as compras e vendas de bens e servios so pagas com uma nica moeda, por exemplo, o real. No entanto, o inconveniente se manifesta nas transaes internacionais, visto que as economias estrangeiras so baseadas em moedas diferentes e de valores diversos. Apesar dessa diversidade de moedas e de valores, h um meio que soluciona o problema. Trata-se de uma importante instituio econmica denominada cmbio, que facilita enormemente a circulao dos bens econmicos, cuja definio a seguinte:
Cmbio a troca de moeda entre dois pases diferentes.

Essa troca, ou seja, a compra e venda de moeda entre dois pases, tem por fim possibilitar que o importador (comprador de um pas) liquide sua dvida junto ao exportador (vendedor de outro pas). Como so muitas as compras e as vendas de um pas para o outro, torna-se evidente a complexidade dos pagamentos e recebimentos entre os diversos pases, pelos prprios negociantes. Alm disso, existem outros motivos de procura e oferta de moedas estrangeiras, tais como as despesas de viagens, o pagamento de juros e dividendos de capitais emprestados,

os donativos e auxlios, as despesas governamentais etc. As operaes de cmbio so realizadas no mercado cambial, que ser visto adiante e seguem as taxas de cmbio. Taxa de cmbio a relao numrica de troca entre uma moeda por outra moeda (ou divisa) estrangeira, por exemplo, tantos reais por dlar.
7.3.2 BALANO DE PAGAMENTOS

Em Economia, o Balano de Pagamentos de um pas demonstra a situao de todos os pagamentos e recebimentos em moedas estrangeiras, envolvendo tanto transaes com bens e servios como transaes com capitais fsicos e financeiros, realizadas durante um ano. Pode-se definir o Balano de Pagamentos da seguinte maneira: O Balano de Pagamentos de um pas um registro sistemtico de todas as transaes econmicas e financeiras celebradas entre os residentes desse mesmo pas e os de pases estrangeiros durante um certo perodo de tempo. Cabe esclarecer que se consideram como residentes as pessoas (fsicas ou jurdicas) que normalmente residem ou atuam em um pas. Assim, os turistas so residentes no pas de procedncia e no daquele onde se encontram. O mesmo se pode dizer dos diplomatas, embaixadores, adidos militares etc. O Balano de Pagamentos do Brasil, por exemplo, registra anualmente todas as transaes de bens ou pagamentos feitos aos pases estrangeiros e todas as transaes de bens ou pagamentos dos pases estrangeiros para o Brasil. Os trs principais componentes do Balano de Pagamentos so: a) Balana comercial compreende basicamente os fluxos do comrcio (importao e exportao) de mercadorias; b) Balana de servios compreende todos os servios pagos ou recebidos pelo pas, tais como: fretes e seguros, viagens internacionais e turismo e rendas de capital, como: juros e lucros; c) Balana de capitais compreende investimentos, emprstimos e financiamentos de curto, mdio e longo prazos, amortizaes etc. Na economia brasileira, principalmente nos anos mais recentes, tanto a balana comercial como a balana de capitais tm sido bastante positivas, a nosso favor, mas esses supervits so costumeiramente superados pela balana de servios, o que, em grande parte se deve ao pagamento de juros de nossa enorme dvida externa. Referncias 1) Economia Fundamentos e Aplicaes J.T.G.Mendes. 2) Economia Micro e Macro M.A.S. Vasconcellos.
-8CONTABILIDADE NACIONAL
8.1 CONCEITO BSICO
Quando se deseja obter uma viso global de uma economia, necessria a definio e a medio de agregados, o que constitui a razo da contabilidade nacional (ou social). Um agregado uma grandeza caracterstica obtida pela combinao de vrios dados da contabilidade de um pas. Contabilidade nacional o registro contbil da atividade econmica de um pas, num dado perodo (normalmente um ano). Preocupa-se com a definio e mtodos de quantificao dos principais agregados macroeconmicos, como Produto Nacional, Consumo Global, Investimentos, Exportaes etc.
8.2 RENDA E PRODUTO

Renda Nacional (RN) a soma dos rendimentos pagos aos fatores de produo (salrios, juros, aluguis e lucros), de propriedade dos residentes de um pas, em um dado perodo. Produto Nacional (PN) o valor de todos os bens e servios finais produzidos em determinado perodo de tempo.
Figura 8.1 Renda e Produto na Contabilidade Nacional.

A Figura 8.1 ilustra o conceito de contabilidade nacional. No tpico 7.1 foi visto que uma das preocupaes da macroeconomia determinar os fatores que influenciam o nvel total da renda e do produto do sistema econmico. Cabe ento buscar mtodos que possibilitem a medio da produo realizada por esse sistema econmico. Recordando-se o que foi apresentado no primeiro captulo, tudo principia com o surgimento de necessidades dos indivduos, as quais devem ser satisfeitas por meio do consumo de bens e servios gerados pela produo. Contudo, tal consumo s se pode efetivar com o uso da renda do consumidor, que lhe permite adquirir os bens econmicos constantes de sua cesta de mercadorias. Ocorre que, com o passar do tempo, as necessidades que haviam sido satisfeitas pelo consumo se renovam, exigindo nova rodada de produo, consumo e dispndio de renda. O melhor exemplo o da alimentao: uma vez saciada a fome pelo consumo dos alimentos, aps um certo tempo, a necessidade (fome) retorna e deve ser novamente saciada, e assim por diante. Esse fato ilustrado pela Figura 8.1 e se repete com uma certa freqncia. Convenciona-se estabelecer uma freqncia mensal, ou seja, a cada ms se renova o ciclo. Ao final de um certo perodo, normalmente estabelecido em um ano, somam-se, de um lado, o valor de todos os bens e servios finais produzidos e d-se a essa soma o nome de Produto Nacional (PN). Por outro lado, somam-se os rendimentos pagos aos fatores de produo (salrios, juros, aluguis e lucros), de propriedade dos residentes de um pas, no mesmo perodo e d-se a essa soma o nome de Renda Nacional (RN). conveno universal que esse perodo de tempo coincide com o ano civil, iniciando-se em janeiro e encerrando-se em dezembro. A quantificao e o registro dessas somas ou agregados importante para que o Estado possa exercer controle sobre a eficincia do sistema econmico, no somente da produo como tambm da renda. O nome: contabilidade social deriva exatamente dessa preocupao do estado quanto ao bem-estar dos indivduos nacionais. Um aspecto importante da contabilidade nacional a necessidade de se estabelecer uma unidade de medida comum, pois os bens e servios tm unidades de medida diferentes: o petrleo medido em barris; o feijo em toneladas, a energia eltrica em quilowatts, os avies em unidades e assim por diante. A maneira encontrada para que se pudesse somar, ou agregar, a totalidade de bens e servios produzidos foi medi-los em termos monetrios, ou seja, pelo seu preo. Isto porque todos os bens e servios podem ser expressos em dinheiro, que o preo que alcanam no mercado, multiplicado pela quantidade produzida. Cabe aqui uma observao: existem atividades econmicas impossveis de se determinar com exatido, como, por exemplo, as atividades domsticas das donas de casa e outras no registradas. No obstante, o valor econmico dessas atividades includo no produto nacional por estimativa, o que busca gerar um nmero prximo da realidade. Deve ser recordado que, na definio dada acima para produto nacional, foram mencionados bens e servios finais. Assim, ao se medir a atividade econmica a partir do ponto de vista do produto, considera-se o preo e a quantidade produzida dos bens e dos servios, mas apenas daqueles voltados para o consumo final. Num avio, por exemplo, so empregados inmeros bens e servios, com chapas de alumnio, pneus, servios de pintura etc. Entretanto, estes no so computados no clculo do produto da economia, pois so bens e servios intermedirios. Apenas o nmero de avies produzidos, multiplicado pelo seu preo que vai entrar nesse clculo, para evitar o problema da dupla contagem, pois os preos dos bens e servios intermedirios j esto includos no preo final do avio. Como foi visto acima, o produto de uma economia expresso em termos monetrios, multiplicando-se a quantidade de bens e de servios pelos respectivos preos. A partir da, pode-se considerar o produto como sendo o total das vendas num determinado perodo de tempo, mais os estoques, avaliados a preo de mercado.

Sabe-se que as vendas correspondem receita dos empresrios, que so os agentes econmicos do pas que organizam os fatores da produo. Com a receita obtida atravs da venda de seus produtos, os empresrios remuneram os fatores da produo empregados: salrios para os trabalhadores, juros para o capital, aluguis para os proprietrios e lucros para eles prprios, pois o lucro a remunerao do empresrio. Assim, pode-se dizer que as receitas, o produto da economia, se esgotam na remunerao dos fatores produtivos. Isso pode ser visualizado quando se recorda do conceito de circulao no sistema econmico, apresentado no tpico 2.4.4 e ilustrado pela figura 2.4. naquela figura, o fluxo monetrio tem dois ramos. Um deles (o superior) expressa a remunerao dos fatores de produo contratados pelas empresas junto s famlias e cuja somatria constitui a Renda Nacional. O outro (o inferior) expressa o pagamento, s empresas, dos bens e servios consumidos pelas famlias e cuja somatria constitui o Produto Nacional. A contabilidade nacional, ento, reflete o equilbrio existente entre esses dois agregados. No atual estgio deste estudo, pode-se afirmar que, em um sistema econmico fechado, o Produto Nacional igual Renda Nacional. As eventuais diferenas entre essas duas grandezas existentes ao final de um perodo anual tendem a desaparecer no perodo seguinte. Em conseqncia, chega-se identidade fundamental na teoria macroeconmica:
Renda
Produto
Observe-se, entretanto, que se est considerando um sistema econmico bastante simples, constitudo apenas de empresas e consumidores, supondo inexistentes o setor pblico, ou seja, o governo, que recolhe impostos e taxas, e o resto do mundo, de onde so importados e para onde se exportam bens e servios. Portanto, a identidade mostrada acima s vlida para um sistema econmico simples, constitudo por empresas e consumidores. Alm disso, h a condio de que as pessoas gastem toda sua renda na aquisio de bens e servios, ou seja, no faam poupana. Considere-se agora outro sistema econmico simples, formado por empresas e famlias. Supondo-se que a quantidade de bens e de servios produzidos pelas empresas, multiplicada pelos seus respectivos preos, seja igual a R$ 100 milhes. Esse valor o produto de tal sistema econmico. Entretanto, para obter esse produto, os empresrios gastaram R$ 50 milhes em salrios e ordenados pagos ao fator trabalho, R$ 30 milhes em aluguel, R$ 10 milhes pagos sob a forma de juros aos donos do capital, que o emprestaram aos empresrios cobrando esses juros e, finalmente, R$ 10 milhes de lucro, que a remunerao dos empresrios, o pagamento pelo seu trabalho. Com esse exemplo simples, pode-se demonstrar que o produto de uma economia, ou seja, o valor monetrio dos bens e servios produzidos, igual remunerao dos fatores de produo, ou seja, a renda.
produto Alimentos Vesturio Habitao Educao Transportes Etc. R$ 100 milhes =
renda Salrios Ordenados Aluguis Juros Lucros R$ 100 milhes
Em conseqncia, podem-se empregar esses dois termos (produto ou renda) para designar o resultado da atividade econmica de uma sociedade.
8.3 CONSUMO E POUPANA

3
Desde a Introduo ao Problema Econmico, no tpico 1.1, ficou ressaltada a importncia do consumo em economia: as necessidades dos indivduos devem ser satisfeitas por meio do consumo de bens e servios gerados pela produo econmica. Contudo, sabe-se que nem tudo o que produzido consumido imediatamente. Supondo-se um sistema econmico simples, com apenas dois agentes econmicos: empresas e famlias, o fluxo monetrio recebido pelas famlias como proprietrias dos fatores de produo tem dois destinos possveis: o consumo e a poupana.
8.3.1 - CONSUMO
Consumo o ato de utilizar bens e servios, produzidos economicamente, para satisfazer necessidades, tanto pelo setor privado quanto pelo setor pblico. Em geral, o gasto da renda dos indivduos pode ser decomposto em trs tipos de consumo, conforme classificao apresentada no tpico 1.1.3: bens de consumo no durveis como, por exemplo, roupas e alimentos, bens de consumo no durveis como, por exemplo, eletrodomsticos em geral e automveis, e servios de consumo como, por exemplo: transporte, aluguel, telecomunicaes, salo de beleza etc. Bens de consumo no durveis so os bens de consumo cuja vida til curta. Bens de consumo durveis so os bens de consumo com vida til bastante longa, muito superior vida til dos bens de consumo no durveis. Servios de consumo so as despesas feitas pelas pessoas com servios prestados por outras pessoas ou equipamentos, com vistas satisfao de suas necessidades. Como a macroeconomia trata somente dos grandes nmeros nacionais, ela no se preocupa com o consumo dos indivduos em particular, mas com o consumo global, isto , a somatria dos consumos de todas as famlias com os consumos governamentais, em uma economia.
8.3.2 POUPANA E INVESTIMENTO

Desde o incio deste captulo ficou claro que a renda dos indivduos despendida no consumo de bens e servios necessrios satisfao de suas necessidades. Entretanto, por vrias razes, possvel que alguns desses indivduos possam realizar todas as despesas necessrias e, ao final do perodo, ainda restar uma parte de sua renda: a poupana. Poupana a parte da renda das pessoas que no gasta com a aquisio de bens e servios. Do ponto de vista macroeconmico, de modo anlogo ao apontado no consumo, o que interessa a poupana global, ou seja, a somatria das poupanas de todas as famlias com a poupana governamental, em uma economia. Nesse caso, define-se; Poupana a parcela da renda nacional no consumida no perodo, isto , da renda gerada, parte no gasta em bens de consumo no perodo. Definida matematicamente, a poupana a diferena entre a renda e o consumo das pessoas, podendo ser representada pela equao:
P=R-C
onde: P = poupana, R = renda e C = consumo. Operando-se algebricamente a equao anterior, pode-se afirmar que a renda composta pelo consumo e pela poupana:
R=C+P
Cabe aqui recordar o conceito de circulao, apresentado no tpico 2.4.4, e ilustrado pela Figura 2.4, onde se afirma que, no processo de trocas, por meio do fluxo real, os fatores de produo e os bens e servios so colocados pelos ofertantes disposio dos demandantes e, por meio do fluxo monetrio, esses mesmos demandantes pagam aos ofertantes. Essa configurao ilustrada, de modo esquemtico, pela Figura 8.2. Supondo um sistema econmico fechado, contando apenas com os dois agentes econmicos privados: empresas e famlias, observa-se os dois fluxos: um externo, girando no sentido anti-horrio, retrata o fluxo real e o outro, interno, girando no sentido horrio, representa o fluxo monetrio.
Figura 8.2 Circulao num sistema econmico com poupana e investimento. As principais diferenas entre a Figura 8.2 acima e a Figura 2.4 aparecem sob a forma de dois outros fluxos: o da poupana e o do investimento. No que diz respeito poupana, observa-se que, dos recursos financeiros recebidos pelas famlias (ou seja, sua renda), parte usado para pagar por seu consumo, e a parte no despendida encaminhada poupana. De modo anlogo, dos recursos financeiros recebidos pelas empresas, uma parte usada para remunerar os fatores de produo e outra parte encaminhada poupana. Alm disso, uma terceira parte dos recursos financeiros recebidos pelas empresas reinjetado em seu sistema produtivo sob a forma de investimento. At este ponto, foi discutido o fluxo monetrio do sistema econmico, o lado da renda, que composto pela remunerao feita aos fatores de produo no processo produtivo e ao pagamento pelo consumo dos bens e servios. Cabe lembrar ainda, que o fluxo real, ou o lado real da economia, corresponde aos bens e servios produzidos por perodo de tempo. Sabe-se tambm que o lado real igual ao lado monetrio, ou seja, a renda igual ao produto. Essa igualdade indica que o total dos bens e servios por perodo de tempo vendido para que a receita das vendas remunere os fatores de produo. Entretanto, o que acontece se as pessoas poupam uma parte de sua renda e no a gastam integralmente em consumo? Naturalmente, uma parte do produto no ser vendida, havendo uma variao nos estoques.
Estoques formam a parcela da produo de bens da economia que no vendida no perodo em que foi produzida, somada aos estoques do 5
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP incio do perodo, e reduzida pela depreciao do estoque em operao. Em conseqncia da definio acima, pode-se dizer que a variao de estoques por perodo de tempo igual poupana no mesmo perodo.
Como concluso do que foi apresentado, verifica-se que, do ponto de vista do lado real do sistema econmico, a formao de estoque significa investimento.
Investimento a parcela da renda destinada compra de mquinas e equipamentos, que visam aumentar a capacidade produtiva do sistema econmico. A variao de estoques tambm considerada investimento. Portanto, pode-se dizer que a poupana igual ao investimento, no mesmo perodo.
Esse fato deriva da identidade fundamental da macroeconomia (renda produto) e traduz a igualdade fundamental da macroeconomia, representada por:
P=I
onde: P = poupana e I = investimento.
O investimento, entretanto, no significa apenas variao nos estoques, sendo tambm formado pelas despesas realizadas pelos empresrios para aumentar a capacidade produtiva de suas empresas.
Esse aumento feito no s atravs da aquisio de novas mquinas e equipamentos, mas tambm pela construo de novas unidades produtivas. importante observar que, normalmente, os empresrios j fazem despesas com mquinas e equipamentos para compensar a depreciao de suas empresas e, assim, manter sua capacidade produtiva. Essas despesas no so investimento, mas apenas manuteno e reparos do equipamento j existente.
O investimento, portanto, pode ser considerado como os gastos realizados para aumentar a capacidade produtiva do sistema econmico. Pode-se ento inter-relacionar os conceitos estudados at este ponto no sistema econmico como um todo, afirmando que: O consumo do sistema econmico a soma das despesas de consumo realizadas por todas as pessoas, por perodo de tempo; A soma das poupanas das pessoas igual poupana do sistema econmico; A poupana da economia igual ao investimento, que formado pela variao nos estoques e pelos gastos dos empresrios para aumentar a capacidade produtiva da economia. 8.3.3 EFEITO MULTIPLICADOR DE RENDA
O investimento um poderoso instrumento para o crescimento econmico. Sua aplicao continuada faz com que a renda nacional aumente de uma quantidade proporcionalmente maior que o aumento do investimento inicial. Essa repercusso ampliada do investimento sobre a renda nacional conhecida pela denominao de efeito multiplicador de renda. A aplicao de um multiplicador difere de uma economia para outra, dependendo sempre de circunstncias prprias do sistema econmico, mas sua importncia inegvel. Por multiplicador entende-se o coeficiente numrico da relao existente entre o aumento do investimento e o aumento da renda originada por aquele. O mecanismo da multiplicao simples de compreender: dada uma renda inicial R0, ela produzir um consumo C0 e uma poupana P0. Num segundo instante, parte da poupana

P0 ser transformada em investimento ou em consumo adicional, gerando uma renda R1. Por sua vez, essa nova renda (menor que R0 porque a reaplicao da poupana sempre inferior a 100%) produzir um consumo adicional C1 e uma poupana adicional P1, de maneira que: R1 = C1 + P1. Como, a cada ciclo, o acrscimo de poupana cada vez menor e, sabendo-se que a poupana transformada, na economia, em investimento, tem-se a cada ciclo, um acrscimo de renda cada vez menor e um acrscimo de consumo cada vez menor, segundo uma progresso geomtrica com razo entre zero e um. No ensimo ciclo: Rn = Cn + Pn. Esse efeito multiplicador representado pela Figura 8.3.
Figura 8.3 Efeito multiplicador de renda.
8.4 O SISTEMA TRIBUTRIO

O sistema tributrio, antes de tudo, um poderoso instrumento de distribuio de renda que o setor pblico dispe para a realizao de um de seus principais objetivos. Em sua essncia, o sistema tributrio o dispositivo operacional da poltica tributria do setor pblico, a qual, juntamente com a poltica de gastos constitui a poltica fiscal, conforme apresentado no tpico 7.2.1.1. Como foi dito, as polticas tributrias so criadas para o setor pblico arrecadar por meio do sistema tributrio os recursos financeiros (arrecadados sob a forma de tributos) necessrios a suas atividades. Tributo uma contribuio genrica, de natureza fiscal, a qual instituda em lei e cobrada dos particulares com capacidade tributria, mediante atividade administrativa plenamente vinculada ao Estado. Os tributos podem ter a forma de: impostos, taxas e contribuies de melhoria. Imposto um tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma situao independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao contribuinte. Existem duas formas de se classificarem os impostos: 1) Com relao sua incidncia sobre os indivduos ou sobre os bens e servios, os impostos podem ser: diretos ou indiretos. Impostos diretos so aqueles que incidem sobre o contribuinte e no sobre os bens; o exemplo mais conhecido o Imposto sobre a Renda das Pessoas Fsicas (IRPF). Impostos indiretos so aqueles que incidem no momento e compras dos bens e servios e, portanto, afetam o contribuinte indiretamente; um exemplo tpico o ICMS. 2) Com relao proporo em que recaem sobre diferentes rendas, os impostos podem ser: regressivos, progressivos ou proporcionais.
Imposto regressivo aquele no qual, quanto maior o nvel de renda do contribuinte, menor a proporo arrecadada, ou seja, os mais pobres pagam mais imposto. Imposto progressivo aquele no qual, quanto maior o nvel de renda do contribuinte, maior a proporo arrecadada, ou seja, os mais ricos pagam mais imposto. Imposto proporcional aquele no qual a proporo arrecadada a mesma para todos os nveis de renda.
8.5 OS PRINCIPAIS AGREGADOS ECONMICOS

Como foi visto no incio deste captulo, a Contabilidade Nacional mede a atividade econmica a partir de sua expresso mais genrica o produto da economia -, para, e em seguida, e a partir dele, introduzir novos conceitos, chamados de agregados e assim se caracterizar a atividade econmica. Os agregados recebem essa denominao pelo fato de no serem simplesmente uma soma de parcelas que se expressam da mesma forma e na mesma unidade de medida, mas sim a soma de coisas diferentes (bens e servios), cujo volume fsico expresso nas mais diferentes unidades de medida. No entanto, tais bens e servios podem adicionados quando so traduzidos numa unidade comum de medida, ou seja, a moeda. A classificao do produto da economia em agregados decorre da necessidade que os economistas e os administradores pblicos tm de avaliar a importncia de cada setor na economia como um todo. Assim, como se ver adiante, possvel determinar a participao do setor pblico, por exemplo, atravs da observao dos impostos diretos e indiretos dos subsdios na formao do produto. Para que se possam definir convenientemente os agregados, em uma economia que tem correspondncia no mundo real, torna-se necessria a retirada de todos os dispositivos simplificadores, que foram introduzidos ao se apresentarem os sistemas econmicos com o objetivo de facilitar o seu estudo. O modelo mais adequado a este estudo o de sistema econmico a quatro componentes: empresas, famlias, setor pblico e setor externo.
Portanto, o sistema econmico que ser abordado mantm relaes com outros sistemas, isto , com o resto do mundo, atravs da exportao e da importao de bens e de servios. Alm disso, nesse sistema, a presena do setor pblico, do governo, bastante importante.
Outra simplificao a ser eliminada no estudo dos agregados a necessidade que toda a renda dos agentes econmicos privados (empresas e famlias) seja gasta. Do lado real da economia, isso significa a existncia de estoques e, do lado monetrio da economia, isso significa a existncia de poupana. A seguir sero apresentados em detalhe os chamados agregados macroeconmicos.
8.5.1 PRODUTO NACIONAL BRUTO (PNB)

Conforme foi apresentado no tpico 8.2, o Produto Nacional (PN) de uma economia a somatria do valor de todos os bens e servios finais produzidos em um dado perodo. O valor lquido apurado obtido a partir da multiplicao das quantidades de todos esses bens e servios por seus respectivos preos de mercado, o que significa que esse total inclui os impostos indiretos incidentes sobre os bens e servios. Esse o chamado Produto Nacional a preos de mercado (PNpm). Considerando-se que o imposto no pode ser computado como produto, ele deve ser excludo do agregado, dando origem a um outro conceito: o Produto Nacional a custo de

fatores (PNcf), que significa o valor da produo nacional medida no mais pelo lado da produo de bens e servios, mas pelo lado do emprego de fatores de produo, retratando a produo nacional medida pelos salrios, juros, lucros e aluguis pagos pelos produtores. Outro fato importante a considerar que, durante o processo produtivo, as mquinas, equipamentos e instalaes vo se desgastando, se depreciando, e precisam ser reparados ou substitudos com certa regularidade, para no diminuir a capacidade produtiva do sistema econmico. A parcela do produto que se destina reposio ou reparos dos equipamentos denomina-se depreciao. Cabe aqui referir diferena entre o valor bruto e o valor lquido desse agregado. Produto Nacional Bruto (PNB) o agregado que mede o valor da produo de um pas, num determinado perodo de tempo, calculando-se somente a produo oriunda de recursos pertencentes aos nacionais daquele pas; ou seja, inclui a produo pertencente apenas aos indivduos de uma nao, no importando se eles esto dentro ou fora do pas. Produto Nacional Lquido (PNL) o Produto Nacional Bruto (PNB) deduzido da depreciao. Os conceitos acima referidos fornecem as seguintes relaes: PNBpm PNBcf = PNLpm PNLcf = impostos indiretos PNBpm PNLpm = PNBcf PNLcf = depreciao Graficamente, isso pode ser representado conforme o esquema da Figura 8.4.
Figura 8.4 Conceitos de Produto Nacional Bruto e Lquido. importante salientar que o setor pblico muitas vezes tem interesse em que determinados produtos tenham um preo mais baixo para o consumidor final e concede s empresas que os produzem os chamados subsdios, que so estmulos que visam diminuir o custo de produo de um bem ou de um servio. Na prtica um subsdio equivale a um imposto negativo, de modo que, na realidade: PNBpm PNBcf = PNLpm PNLcf = impostos indiretos - subsdios A partir deste ponto, e acompanhando a progresso deste tpico de agregados econmicos ser proposto um problema econmico que retrata os clculos efetuados para a obteno do valor numrico desses agregados. Suponha-se que, em uma economia, em determinado ano, o Produto Nacional Bruto a preos de mercado foi estimado em $500 bilhes, sujeito a uma depreciao de 6% e engordado por $40 bilhes em impostos indiretos, tendo concedido subsdios de $20 bilhes. Pede-se calcular os demais conceitos de Produto Nacional. Dados: PNBpm = 500; depreciao = 30; impostos indiretos = 40; subsdios = 20. Ento: PNBcf = PNBpm imp. indir. + subs. = 500 40 + 20 = 480 PNBcf = $480 bilhes.

PNLpm = PNBpm depreciao = 500 30 = 470 PNLpm = $470 bilhes. PNLcf = PNLpm imp. indir. + subs. = 470 40 + 20 = 450 PNLcf = $450 bilhes.
Observao importante: deste ponto em diante do texto, toda vez que se mencionar o Produto Nacional, est-se significando, por simplificao: Produto Nacional a custo de fatores. 8.5.2 PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB)
Para muitos pases, principalmente aqueles que realizam pouca produo econmica em outros pases, este o agregado mais importante. Enquanto o conceito de PIB mais adequado ao estudo de sistemas econmicos com trs componentes (empresas, famlias e setor pblico), o PNB mais adequado ao estudo de sistemas econmicos com quatro componentes, incluindo aos trs anteriores o setor externo. Isso significa que o conceito de PNB leva em conta tambm as transaes econmicas internacionais do pas. De modo similar ao que se apresentou para o produto nacional, deve-se considerar que existe um valor bruto e um valor lquido para este agregado. Produto Interno Bruto (PIB) o agregado que mede o valor da produo de bens e servios dentro dos limites territoriais de um pas, num determinado perodo de tempo. Produto Interno Lquido (PIL) o Produto Interno Bruto deduzido da depreciao. Existe um relacionamento entre o PIB e o PNB, que funo dos fluxos internacionais do sistema econmico considerado. Esses fluxos podem ser visualizados na Figura 8.5.
Figura 8.5 Fluxos internacionais do produto e da renda. Na Figura 8.5 identificam-se dois fluxos reais circulares paralelos: um, externo, representa o fluxo de bens e servios transacionados internacionalmente; o outro, interno, representa o fluxo de emprego dos fatores de produo transacionados internacionalmente. Observa-se pelo sentido do fluxo que os segmentos do fluxo real que deixam o pas geram, em contrapartida, um fluxo monetrio de Renda Recebida do Exterior (RRE), enquanto que os segmentos do fluxo real que ingressam no pas geram, em contrapartida, um fluxo monetrio de Renda Enviada ao Exterior (REE). O valor absoluto da RRE e da REE no to importante quanto o saldo, isto , a diferena entre essas duas grandezas. Nos pases em desenvolvimento, normal o fato de que o valor da renda enviada ao exterior maior (em mdulo) do que o valor da renda recebida do exterior. Por isso, o saldo entre as duas convencionado como a Renda Lquida Enviada ao Exterior (RLEE). Lembrando que, por conveno, REE < 0 e RRE > 0, resulta que RLEE > 0, exceto quando |RRE| > |REE|, de tal modo que a relao entre essas grandezas :
10

RLEE = REE - RRE A importncia da RLEE reside no fato de que ela determina a diferena entre o Produto Interno e o Produto Nacional, isto : PIB PNB = PIL PNL = RLEE As relaes acima permitem concluir que: a) Quando |RRE| > |REE| RLEE < 0, ou seja, PNB > PIB e PNL > PIL; b) Quando |RRE| < |REE| RLEE > 0, ou seja, PNB < PIB e PNL < PIL; c) Quando |RRE| = |REE| RLEE = 0, ou seja, PNB = PIB e PNL = PIL; Graficamente, a situao (b) para o produto bruto pode ser representada conforme o esquema da Figura 8.6.
Figura 8.6 Conceitos de PIB e PNB. Prosseguindo com o exemplo iniciado no tpico anterior, que apresentou como resultados: PNB = $480 bilhes e PNL = 450 bilhes, acrescenta-se a informao de que, naquele mesmo perodo, a renda enviada ao exterior foi de $ 50 bilhes e a renda recebida do exterior foi de $ 30 bilhes e pede-se calcular o produto interno, em seus valores bruto e lquido (sempre segundo o critrio do custo de fatores). Dados: PNB = 480; PNL = 450; REE = 50; RRE = 30. Ento: RLEE = REE RRE = 50 30 RLEE = 20. PIB = PNB + RLEE = 480 + 20 = 500 PIB = $500 bilhes. PIL = PNL + RLEE = 450 + 20 = 470 PIL = $470 bilhes.
8.5.3 RENDA NACIONAL BRUTA E LQUIDA (RNB e RNL)

No tpico 8.2 foi apresentada a identidade fundamental da teoria macroeconmica, expressa pela relao:
Renda
Produto
No aspecto conceitual, evidente que a renda e o produto so termos diferentes. Essa relao expressa simplesmente o fato de que os valores numricos dessas duas grandezas so iguais. Em conseqncia, as seguintes relaes so vlidas: RNB = PNB RNL = PNL Dadas essas relaes, no exemplo que vem sendo apresentado, tem-se que:
11

RNB = PNB = $ 480 bilhes e RNL = PNL = $ 450 bilhes
8.5.4 RENDA PESSOAL (RP)

At este ponto, os agregados foram chamados de produto. Entretanto, quando se determina o PNL que , em ltima anlise, a parcela do produto lquido que permanece em territrio nacional, os agregados so mais comumente chamados de renda. Isso no significa, como j foi dito, que a denominao produto implique em erro conceitual, pois a garantia da identidade fundamental da macroeconomia (renda = produto) evita esse risco. Foi mencionada, na apresentao do Produto Nacional Bruto, que a ao do setor pblico na aplicao de impostos indiretos e/ou na concesso de subsdios, provoca como efeito uma variao artificial do Produto Nacional. Tanto assim que o valor desses impostos e subsdios so retirados para se determinar o PNBcf. Na situao presente, volta-se a considerar a interveno do Estado na economia, agora considerando os impostos diretos e outros fluxos de renda entre o setor pblico e o setor privado. Se forem subtrados da Renda Nacional os lucros retidos pelas empresas, os impostos diretos das empresas (como o imposto sobre a renda de pessoa jurdica) e as contribuies feitas pelos empregadores previdncia social e se somar as transferncias do governo, ou seja, as despesas do governo com inativos, pensionistas, salrio-famlia e outros benefcios pagos pela Previdncia Social mais os juros pagos, tem-se a Renda Pessoal. A Renda Pessoal o agregado macroeconmico destinado aos consumidores residentes no pas. A Renda Pessoal (RP) calcula-se da seguinte maneira: RP = RNL impostos diretos INSS lucros retidos + transferncias do governo Considerando, mais uma vez, o pas do exemplo anterior, suponha-se que o governo arrecada $90 bilhes como imposto de renda das empresas e contribuies feitas Previdncia Social e transfere para as pessoas, $70 bilhes como benefcios pagos pela Previdncia Social e $10 bilhes de juros. Pede-se determinar a Renda Pessoal. Dados: RNL = 450; IRPJ + INSS(PJ) = 90; transferncias do governo = 70 + 10 = 80. Ento: RP = 450 90 + 80 RP = $440 bilhes.
8.5.5 RENDA PESSOAL DISPONVEL (RPD)

Como foi visto no tpico anterior, a renda pessoal o volume total de recursos destinado aos consumidores residentes no pas. Contudo, qualquer cidado sabe que as pessoas fsicas (os indivduos) tm uma carga adicional de tributos a pagar, que inclui o Imposto sobre a Renda de Pessoa Fsica (IRPF), a contribuio previdenciria do empregado (ou do autnomo), a CPMF etc. Se forem subtrados da Renda Pessoal esses tributos pagos pelas pessoas fsicas, chega-se ao conceito de Renda Pessoal Disponvel (RPD), que a quantia que permanece em poder das pessoas para ser consumida ou poupada. A Renda Pessoal Disponvel calcula-se da seguinte maneira: RPD = RP impostos diretos (PF) INSS (PF) Na ltima etapa do exemplo que acompanha a apresentao dos agregados econmicos, suponha-se que as pessoas fsicas tenham recolhido $ 60 bilhes de Imposto sobre a Renda de Pessoas Fsicas e $ 20 bilhes de contribuio pessoal Previdncia Social. Pede-se determinar a Renda Pessoal Disponvel.
12

Dados: RP = 440; IRPF = 60; INSS(PF) = 20. Ento: RPD = 440 60 20 RPD = $ 360 bilhes.
8.5.6 VISO GERAL DOS AGREGADOS ECONMICOS

A Figura 8.7 esquematiza a forma de determinao dos diversos agregados econmicos estudados at este ponto.
Figura 8.7 Viso geral dos agregados econmicos. Foi visto desde o Captulo 2 que a produo realizada por um sistema econmico destinada satisfao das necessidades das pessoas. Por ser uma cincia social aplicada, a Economia no permanece estvel no decorrer do tempo, fazendo com que os sistemas econmicos se modifiquem, cresam, atravessem crises e se contraiam, tudo isto com conseqncias sobre a vida das pessoas que o integram. Um dos campos de interesse dos economistas, e tambm do governo, o nvel de bem-estar dos habitantes de um pas. Esse nvel de bem-estar, apesar de ser um conceito subjetivo, pode ser aproximado atravs da quantidade de bens e de servios disponveis, por perodo de tempo, para as pessoas. Se a quantidade de bens e de servios disponveis aumentar, de um ano para outro, mais do que o aumento da populao, pode-se dizer que aumentou o bem-estar das pessoas de tal pas. Isso no aconteceria se o aumento do produto tivesse sido distribudo igualmente entre as pessoas. As observaes acima permitem estabelecer algumas das virtudes e limitaes dos agregados macroeconmicos. Os agregados servem para o estudo e acompanhamento da evoluo do sistema econmico no decorrer do tempo. Atravs dos seus vrios conceitos, possvel avaliar o papel dos diversos agentes econmicos empresas, famlias, setor pblico e setor externo - na economia. Pode-se, ainda, ter uma idia aproximada do progresso do pas, ao se observarem as taxas de crescimento do produto. O fato de que essa idia aproximada mostra uma limitao da Contabilidade Nacional como instrumento de anlise. Ela no informa de que maneira o produto distribudo entre os habitantes do pas. Assim, uma economia pode apresentar taxas de crescimento substanciais de seu produto, mas isto no quer dizer que tal crescimento ser igualmente distribudo entre as pessoas, o que no socialmente bom. Nesse caso, fica difcil dizer alguma coisa a respeito do nvel de bem-estar, pois o bem-estar de algumas
13

pessoas (geralmente as mais ricas) aumentou, enquanto o de outras (geralmente as mais pobres) no. De qualquer forma, a Contabilidade Nacional tem se mostrado til para analisar o funcionamento do sistema econmico como um todo, pois fornece ao governo elementos que permitem dirigir as medidas de poltica econmica para os objetivos estabelecidos.
8.6 DISTRIBUIO DE RENDA

O sistema econmico, como foi visto no Captulo 2, produz os bens e os servios que iro satisfazer as necessidades das pessoas. Para que isso ocorra, essas pessoas precisam ter acesso ao produto ou renda, que a mesma coisa. Portanto, a renda precisa ser distribuda entre as pessoas, e o processo pelo qual isso feito chamado de distribuio de renda. Entretanto, a distribuio de renda envolve muitos problemas, como ser abordado a seguir. De maneira geral verifica-se que os fatores de produo que compem o sistema econmico de um pas esto dispersos pela sua superfcie geogrfica, e essa disperso no se d necessariamente de forma homognea. Isto significa dizer que os fatores de produo podem estar mais concentrados em uma ou mais regies de um pas, enquanto em outras regies h escassez desses fatores. Essa observao se aplica a todos os fatores de produo. Os recursos naturais, como terra em boas condies de ser cultivada, por exemplo, no so encontrados com a mesma facilidade em todas as regies de um pas. O mesmo pode ser dito a respeito do trabalho e do capital. Em geral, a populao no se distribui de maneira uniforme pelo territrio de um pas, resultando algumas regies mais densamente povoadas e outras que carecem de habitantes, alm de que a qualificao dessa mo-de-obra tambm se distribui de maneira heterognea. Outro problema encontrado a heterogeneidade na distribuio de renda entre os proprietrios dos fatores de produo. Quanto ao capital, uma boa maneira de se observar sua distribuio atravs dos grandes centros urbanos, onde se concentram as atividades industriais e financeiras. Mais uma vez, evidente que no h grandes concentraes industriais espalhadas por todo o pas. Pelo contrrio, elas tendem a se situar em determinadas regies, enquanto outras apresentam atividades mais voltadas para o setor primrio. Alm disso, verifica-se que, para haver justia na distribuio de renda de uma economia, deve haver uma relao equilibrada entre o total de bens e servios disponveis e o total de indivduos habitantes do pas, para que se tenha, ainda que de modo precrio, uma noo numrica do nvel de bem-estar dessa populao. Essas constataes acima conduzem a trs aspectos interessantes relacionados distribuio de renda: distribuio inter-regional de renda, renda per capita e distribuio funcional de renda.
8.6.1 DISTRIBUIO INTER-REGIONAL DE RENDA

Como a renda a remunerao dos fatores de produo e esses fatores esto concentrados em algumas regies do pas, a renda tambm estar concentrada nessas regies. Esse o primeiro aspecto a ser considerado quando se trata da distribuio de renda: a renda no est distribuda igualmente entre as regies do pas, mas se concentra naquelas onde se situa a maior parte dos fatores de produo, criando a distribuio inter-regional de renda.
Distribuio inter-regional de renda a forma como a renda nacional de 14
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP um pas, num perodo de tempo, distribuda entre as regies desse pas. 8.6.2 DISTRIBUIO FUNCIONAL DE RENDA
Um segundo aspecto importante a respeito do tema distribuio de renda verificar como a renda distribuda entre os fatores de produo capital e trabalho. O fator de produo recursos naturais excludo, por causa das dificuldades em se estabelecer sua remunerao. Dessa forma, assim se define a distribuio funcional de renda. Distribuio funcional de renda a forma como a renda de um pas, num certo perodo de tempo, distribuda entre os fatores de produo capital e trabalho. Como foi visto acima, a distribuio de renda envolve diferentes aspectos que dificultam concluses a respeito do bem-estar de um pas a partir da observao do seu produto ou de sua renda. A forma mais comum usada para se tentar estabelecer o bem-estar dos habitantes de um pas atravs da renda per capita. Entretanto, esse conceito tem limitaes que decorrem dos padres de distribuio inter-regional e distribuio funcional da renda. Se os fatores de produo esto concentrados numa regio, de se esperar que a renda per capita dos habitantes dessa regio seja maior do que a renda per capita dos habitantes das outras regies. Logo, a renda per capita, ao tomar a renda total do pas e dividi-la pelo nmero de seus habitantes, no leva em considerao que est concentrada em determinadas regies, em detrimento de outras. Mais ainda, a distribuio funcional da renda tambm contribui para tornar a renda per capita um indicador pouco confivel. A remunerao do capital vai para o seu proprietrio, o capitalista, que uma pessoa, um habitante do pas. Portanto essa pessoa, o proprietrio do capital, ter uma renda muito maior do que aquela que lhe seria atribuda pelo conceito geral de renda per capita.
8.6.3 RENDA PER CAPITA

Um aspecto a ser necessariamente considerado, ao se tratar da distribuio de renda, o conhecimento do modo como ela se distribui entre as pessoas, entre os habitantes de um pas. O padro econmico de distribuio de renda entre as pessoas chamado de renda per capita. Renda per capita o resultado da diviso da renda nacional do pas, num determinado ano, pelo nmero de habitantes do pas naquele mesmo ano. A renda per capita um indicador de quanto caberia a cada pessoa do total da renda gerada pelo sistema econmico num perodo de tempo. Como a renda igual ao produto, a renda per capita significa a quantidade de bens e de servios produzidos num certo perodo de tempo que caberia a cada pessoa, se essa renda fosse distribuda igualmente entre os habitantes do pas. Cabe apontar um grande problema associado renda per capita: trata-se de um nmero mdio estatstico que, em alguns pases apresenta um desvio padro muito alto, o que significa, em termos sociais, uma classe rica pequena, mas muito rica, uma classe pobre numerosa, mais muito pobre e uma classe mdia pequena e mais pobre do que rica. Esse tipo de distoro deve ser enfrentado prioritariamente pelos governos. Referncias
1) 2) 3) 4) Economia Micro e Macro M.A.S. Vasconcellos. Economia Notas Introdutrias F.T. Jorge e J.O.C.Moreira. Introduo Economia J.P.Rossetti. Introduo Economia R.L.Troster e F.Mochn.
15
-9INTRODUO TEORIA MONETRIA

9.1 CONSIDERAES HISTRICAS
H mais de trs milnios, o ser humano no tinha noes de economia. Todos os bens naturais eram livres e, com eles, os indivduos produziam aquilo de que necessitavam para sobreviver: criavam animais que forneciam sua carne e sua pele; pescavam peixes, cultivavam alguns vegetais, utilizavam madeira, pedras e alguns metais para fazerem utenslios rudimentares etc. Era o chamado estgio de auto-suficincia econmica. Muitos anos frente, os indivduos perceberam que, daquelas mercadorias que produziam, uma parte era consumida, restando um excedente, o qual, em geral, interessava a outras pessoas. Essas outras pessoas, por sua vez, produziam outras mercadorias, das quais tambm tinham quantidade excedente. E surgiu a idia das trocas. Os indivduos trocavam entre si as mercadorias que um deles tinha em excesso e o outro necessitava. Esse estgio da civilizao humana se chamou de troca direta. Havia um problema: como o produtor encontrar o consumidor e vice-versa? Data do estgio da troca direta uma das maiores criaes humanas no campo da economia: o mercado. Naquele tempo, em que os meios de transporte e os meios de comunicao eram bastante primitivos, esse encontro entre produtores e consumidores, j ento uma atividade mercantil, era realizado em um prdio, geralmente localizado no centro das cidades e vilas da poca, chamado mercado.
9.2 A MOEDA
Alm do mercado, outra grande criao humana no campo da economia foi a moeda. Com a intensificao da atividade mercantil houve expanso dos mercados. Mas havia uma grande dificuldade em se encontrar indivduos que tivessem excedente de mercadorias que fosse exatamente aquela necessitada e na exata quantidade por outros indivduos, os quais, por sua vez, deveriam ter excedente da mercadoria exatamente necessitada pelos primeiros. Foi ento que algum teve a brilhante idia de criar uma nova mercadoria que tivesse aceitao geral e que pudesse ser usada como meio intermedirio de troca. Por exemplo, algum que tivesse peixes em excesso, poderia troc-los com outros indivduos em troca de uma certa quantidade de moedas e depois, usar essas moedas para troc-las por roupas, de que necessitava. A situao descrita acima representava uma verdadeira revoluo. Essa troca indireta evitava que o primeiro indivduo (que tinha peixes em excesso e necessitava de roupas) tivesse que procurar outro indivduo que tivesse roupas em excesso e necessitasse de peixes, e nas mesmas quantidades disponveis. Alm disso, havia anteriormente um fator complicador a mais: como determinar a relao justa de troca? Quantos peixes eram equivalentes a tantas peas de roupa? A moeda resolvia tambm esse problema! O estgio da economia monetria se caracterizou pela introduo progressiva da moeda como meio de troca nas transaes mercantis. Nos tempos primitivos, a moeda era qualquer mercadoria, por exemplo: as peles de animais entre os caadores, peixes entre pescadores, produtos da terra entre os agricultores etc. O gado foi freqentemente empregado como instrumento monetrio. Em tempos menos remotos, foram tambm usados como moeda: o ch, o arroz, o sal, o acar, o tabaco, machados, facas, panos, foices etc.

Chegou-se ento, descoberta dos metais preciosos: ouro, prata etc. Uma mercadoria de aceitao geral e que podia ser, sob a forma de p, ser subdividida em qualquer quantidade, de maneira que pudesse ser meio de troca para qualquer transao mercantil. A unidade monetria empregada na poca era o peso. Todas as mercadorias da poca tinham seu valor convertido para uma certa quantidade (ou peso) de ouro ou prata. Por essa razo, desde ento, alguns pases passaram a chamar suas moedas nacionais de peso. A fase final da criao da chamada moeda metlica foi a introduo do processo de cunhagem, datada de cerca de 2.500 anos atrs. Era uma certa quantidade (peso) de metal nobre, no mais na forma de p, mas em estado fundido, j na forma cilndrica atual, com figuras estampadas em suas faces. Os reis mandavam cunhar as moedas tendo, de um lado, estampado o rosto do rei (cara) e do outro, o smbolo real (coroa).
9.2.1 CONCEITO
Moeda todo objeto, com aceitao geral garantida por lei, que serve para facilitar as trocas de bens e servios numa economia. Da definio acima decorre que moeda tudo aquilo que serve como meio de troca num sistema econmico. Isso significa que a moeda tem, como uma de suas principais propriedades, a de permitir trocas mais justas, fceis e rpidas na economia. Um indivduo que produz uma determinada mercadoria e tem necessidade de outras pode trocar inicialmente sua mercadoria por uma quantidade justa e certa de moeda e, com essa moeda, dividida em parcelas proporcionais, adquire o mximo possvel de outras mercadorias de que necessita. A importncia da moeda em um sistema econmico pode ser verificada por absurdo. Supondo-se um sistema onde no houvesse a moeda, esse indivduo precisaria encontrar outras pessoas que produzissem os bens de que ele necessita e propor a elas a troca da mercadoria que produz por esses bens. Esse procedimento, alm de trabalhoso, incerto, pois nada garante que um quitandeiro, por exemplo, esteja disposto a trocar suas verduras e legumes por servios de produo de software. Entretanto, num sistema econmico em que existe a moeda, o quitandeiro vende seus produtos e, com a quantia obtida, compra os bens e servios de que necessita.
9.2.2 MODALIDADES DE MOEDA

Como foi visto na definio acima, a moeda pode ser representada fisicamente por qualquer objeto, desde que seja aceita por todos os indivduos de uma economia e que facilite as trocas. Assim foi desde o incio de sua histria, com os objetos mais estranhos ou exticos, at a descoberta dos metais preciosos, componentes da moeda metlica.
Moeda metlica era aquele objeto de formato cilndrico, cunhado em metal precioso, que trazia impresso o seu peso. Atualmente, as moedas cunhadas em metal no precioso, trazendo impresso o seu valor.
H muitos sculos atrs, as rotas de comrcio eram precrias e, como no havia a menor segurana para os mercadores, estes passaram a deixar seu ouro e sua prata com os cunhadores ou com os ourives, que tinham cofres seguros em suas oficinas. Em troca, ficavam com um recibo que atestava que eles tinham deixado uma determinada quantia de metal precioso em poder desses ourives. Quando os cunhadores eram famosos e de confiana, esses recibos passavam a ser utilizados como moeda, pois asseguravam ao portador a quantidade de metal precioso que nele estivesse expressa. Essa a origem do papel-moeda, das conhecidas cdulas e dos bancos comerciais.

O papel-moeda surgiu com a emisso de recibos dos cunhadores, e assegurava ao seu portador uma certa quantidade de ouro expressa no documento. Atualmente a moeda emitida pelos bancos centrais de cada pas. Com a comodidade possibilitada pela moeda metlica e, principalmente pelo papelmoeda, os indivduos passaram a carregar moeda consigo para adquirir os bens e servios de que necessitavam. Essa moeda carregada pelos indivduos a chamada moeda manual. Moeda manual o total de moeda em poder do pblico (empresas privadas e pessoas fsicas). Graas facilidade de manuseio do papel-moeda, tornou-se desnecessrio aos indivduos carregar consigo moedas de metal precioso, que despertavam cobia em outras pessoas. Surgiram ento os banqueiros, indivduos que, pela sua honorabilidade e confiabilidade, captavam a confiana dos proprietrios de moedas e se responsabilizavam pelo depsito e guarda das moedas metlicas. Em troca dos depsitos de moedas, emitiam recibos, ou notas, assinados por eles mesmos, em que se responsabilizavam pela devoluo das moedas aos legtimos proprietrios a qualquer tempo. E os indivduos descobriram que era muito mais seguro e cmodo carregar consigo tais papis. Alm disso, algum tempo depois, descobriu-se que aqueles papis eram negociveis, isto , desde que seus emitentes fossem confiveis, os recibos ou notas de banqueiros podiam, com segurana e comodidade, substituir as moedas metlicas. Os banqueiros logo perceberam que havia sempre uma quantidade razovel de ouro e de prata que no era retirada dos cofres e passaram a emitir recibos num montante superior ao estoque de metais preciosos que tinham sob sua guarda. Surgiu, ento, um outro tipo de moeda: a moeda escritural, a qual, pela sua agilidade, passou a permitir aos banqueiros fazerem negcios lucrativos, tais como: emprestar dinheiro a juros, comprar ttulos etc. A moeda escritural foi criada pelo sistema bancrio, ao emprestar ou aplicar uma quantidade de moeda superior que era originalmente introduzida no sistema bancrio como depsito em um dos bancos componentes do sistema. Esse fenmeno ser visto mais adiante, quando se abordar o efeito multiplicador da moeda bancria. Com isso, os banqueiros ganharam um grande poder dentro dos sistemas econmicos, que lhes permitiu maximizar os seus lucros, sem a preocupao com o bemestar da populao. Em linhas gerais, o sistema bancrio atual funciona da mesma forma, mas os bancos no podem mais emitir livremente moeda escritural, devendo reservar uma parcela que dever permanecer depositada como garantia, ou lastro, chamada de encaixe. Encaixe a porcentagem dos depsitos feitos num banco, a qual no pode ser emprestada ou empregada em qualquer negcio. Essa porcentagem determinada em lei pelo Banco Central, que a autoridade monetria mxima do sistema bancrio de um pas. Com o fortalecimento dos Estados nacionais e a criao de rgos de governo (como o Banco Central) para cuidarem da poltica econmica do pas, a emisso de moeda passou a ser exclusividade do governo. Tal moeda recebe o nome de moeda fiduciria, sendo aquela que atualmente circula nas economias modernas. Moeda fiduciria aquela emitida pelos bancos centrais de cada pas, tendo curso obrigatrio por lei. At algumas dcadas atrs, a moeda era referida ao padro-ouro, ou seja, era lastreada em ouro, o que significa que, a cada $1 emitido em papel-moeda, existia o equivalente em peso de ouro depositado no Banco Central e, a qualquer momento, vontade do seu detentor, o papel-moeda poderia ser trocado pelo seu valor equivalente em metal.

Atualmente, a moeda fiduciria no tem um valor prprio, decorrente do material de que fabricada. Seu valor vem da garantia que o governo estabelece atravs das autoridades monetrias. a moeda de curso legal e obrigatrio no pas, com a qual devem ser feitas todas as transaes comerciais e financeiras. No Brasil, a moeda fiduciria o real, criado atravs da Lei n 9069, de 29 de junho de 1995. Padro-ouro era o sistema monetrio que vinculava a emisso do papelmoeda, pelas autoridades monetrias, existncia de um determinado estoque de ouro, que servisse de lastro ou garantia moeda circulante no pas. Na atualidade, esse padro no mais seguido em nenhum pas do mundo. Um pas no emite moeda com base na quantidade de ouro que possui, mas na quantidade suficiente para o funcionamento do sistema econmico e proporcional riqueza do pas que, como foi visto, no se resume ao estoque de metal precioso.
9.2.3 AS FUNES DA MOEDA

Como foi visto no tpico 9.2, a moeda foi criada para facilitar as trocas mercantis, dando muito mais agilidade s atividades econmicas. Na verdade, a fim de cumprir de forma conveniente o seu papel no sistema econmico, a moeda deve desempenhar algumas funes, decorrentes de sua prpria necessidade numa economia. A primeira funo da moeda servir como meio ou instrumento de troca. Um sistema econmico moderno exige velocidade nas transaes econmicas. Como foi visto, a moeda serve como meio de troca, isto , o produtor que oferta e vende sua mercadoria, recebe por isso uma certa quantidade de moeda que ele pode dividir como quiser e usar para adquirir o mximo possvel dos bens e servios que necessita. impossvel imaginar-se o funcionamento de um sistema econmico sem a moeda. A segunda funo da moeda servir como reserva de valor. Nem sempre o detentor de moeda deseja troc-la imediatamente por bens e servios. Pode ser de sua convenincia guard-la para uso posterior. Mas, para isso, ele deve estar seguro que essa moeda, ao ser reservada para gasto futuro, permanea com o mesmo valor relativo aos mesmos bens e servios, ou seja, a moeda precisa ter um valor estvel. Por essa razo, a inflao um fenmeno econmico que preocupa as autoridades econmicas de um pas, j que ela provoca justamente a perda de valor da moeda. No sentido oposto, essa funo de reserva de valor tambm permite que o indivduo que oferta e vende uma mercadoria aceite receber o pagamento em prazo futuro (acrescido ou no de juros), com a garantia de receber o mesmo valor atual da mercadoria vendida. A terceira funo da moeda servir como unidade de conta (ou unidade de medida). A expresso unidade de conta refere-se necessidade das pessoas e das empresas de registrarem suas operaes e transaes econmicas em uma medida que seja comum a todos os bens e servios. Assim, uma empresa que tem despesas com matrias-primas, equipamentos e mo-de-obra, registra as operaes correspondentes pelo seu valor. Como o valor expresso em unidade monetria, a moeda , nesse caso, o elemento comum a todos os itens de despesas da empresa, mesmo sendo eles fisicamente diferentes. Dessa forma, possvel somar sapatos com verduras e obter o produto de uma economia, como foi visto ao se apresentar a Contabilidade Nacional. Por outro lado, na contabilidade comercial, a moeda tambm desempenha esse papel, pois a vida da empresa em relao s suas receitas e despesas retratada monetariamente, apesar das diferentes transaes com bens e servios que geraram esses valores.
9.3 DEMANDA E OFERTA DE MOEDA

De maneira similar a outros bens ou servios, a moeda tambm obedece a uma lei de demanda e oferta. Deve ficar claro desde logo que, na verdade, a moeda uma mercadoria com caractersticas peculiares. No obstante, ela tambm segue uma lei de demanda, uma lei de oferta e uma lei de equilbrio entre demanda e oferta. Esse fato constitui uma permanente preocupao do setor pblico com relao ao equilbrio econmico. Como foi visto no tpico 7.2.1.2, a poltica monetria diz respeito s intervenes governamentais sobre o mercado financeiro, seja atuando de modo ativo no controle da oferta de moeda e de crdito ou, de modo passivo, sobre o nvel das taxas de juros. J a demanda por moeda independe da ao do setor pblico: ela decorre de decises dos consumidores, em busca da satisfao de suas necessidades.
9.3.1 DEMANDA DE MOEDA

Sabe-se que os indivduos tm suas necessidades e que essas necessidades s podem ser atendidas pelo consumo de bens e servios, os quais, para serem adquiridos exigem moeda. Essa a maior fonte geradora de demanda por moeda: a chamada demanda por moeda para transao. Outras fontes geradoras de demanda por moeda so: a precauo e a especulao. 9.3.1.1 Demanda de Moeda por Motivo de Transao O primeiro motivo de demanda de moeda decorre do fato de os pagamentos e os recebimentos no serem perfeitamente sincronizados. A maior parte dos trabalhadores recebe seus salrios no incio do ms, mas gasta-os no decorrer do mesmo ms com as despesas comuns de uma famlia, como aluguel, conduo, alimentao etc. Portanto, essa pessoa precisa reter moeda, ou dinheiro, em seu poder durante todo o ms, o que se chama demanda da moeda para transaes, ou seja: A demanda de moeda para transaes ocorre porque os recebimentos e pagamentos no so sincronizados e as pessoas precisam reter moeda para pagar suas despesas. 9.3.1.2 Demanda de Moeda por Motivo de Precauo Sabe-se que a vida das pessoas traz incertezas a todo o momento. Com isso, as necessidades dos indivduos sofrem mudanas freqentes e imprevisveis. A necessidade de hoje pode no mais existir amanh e a necessidade de amanh pode ser inesperada, ou seja, ainda no se manifestou. O segundo motivo pelo qual as pessoas procuram manter dinheiro em seu poder aquela pela qual as pessoas previdentes reservam uma soma para atender a despesas no previstas, como problemas de sade, acidentes de automvel etc., o que se chama demanda de moeda para precauo, ou seja: A demanda de moeda para precauo se refere quela parte da renda das pessoas retida para fazer frente a imprevistos. 9.3.1.3 Demanda de Moeda por Motivo de Especulao Nos casos em que o indivduo reserva uma parte de sua renda para pagar suas transaes atuais, outra parte para precauo de modo a possuir reservas monetrias para cobrir eventuais despesas imprevistas e, ao final, ainda sobra alguma quantidade de moeda, natural que ele se disponha a aplicar essa quantia restante em ttulos ou outro ativo financeiro que lhe permita obter alguma remunerao, pois se esse dinheiro permanecer

simplesmente depositado em uma conta corrente, ele no render ganho algum. Como a moeda tem a funo de reserva de valor, em princpio, se a inflao for muito baixa, isto no causa maiores problemas, pois ela poder ser utilizada no futuro. Graas alta liquidez da moeda, sempre que as pessoas a possuem, passam a se interessar por oportunidades de negcio que surgem em suas vidas. Os seres humanos so tentados a trocar moeda por ativos volteis, ou coisas que constituam oportunidades de ganho fcil e rpido. Comprar coisas hoje e revend-las amanh com grande lucro o objetivo de muitos indivduos, conhecidos como especuladores. O terceiro motivo pelo qual as pessoas demandam moeda decorre dessa busca dos indivduos por lucros fceis e rpidos. Tendo ou no essa disponibilidade de dinheiro, as pessoas geram demanda de moeda por especulao. A demanda de moeda para especulao a parcela da demanda de moeda que o pblico retm, com o objetivo de obter algum ganho futuro na compra de ativos volteis. Como foi dito, em caso de baixa inflao, essa moeda especulativa pode at ficar inativa por algum tempo. Porm, por outro lado, altos ndices inflacionrios corroem o poder aquisitivo da moeda, reduzindo seu valor com o passar do tempo. Tal fato permite estabelecer uma relao inversa entre a taxa de juros do mercado e a demanda especulativa da moeda, ou seja: Quanto maior a taxa de juros do mercado, menor a quantidade de moeda demandada e retida para especulao e vice-versa. Isso significa que, quanto maior for a taxa de juros do mercado, maior ser a tendncia dos indivduos aplicarem seus recursos disponveis em ttulos e imveis e, portanto, menor a reteno de moeda para especulao.
EXEMPLO: Suponha-se que o preo de um ttulo seja R$ 1.000,00 e que tal ttulo possa ser resgatado depois de 6 meses, por R$ 1.100,00. O rendimento desse ttulo 10%, valor obtido atravs da frmula: [(1100 1000) / 1000] . 100% = 10%. Entretanto, o investidor pode achar essa remunerao baixa e preferir manter moeda em seu poder, o que aumenta a demanda de moeda para especulao. Se o preo desse ttulo baixar para R$ 900,00, a remunerao passar a ser de 22%, valor calculado pela frmula: [(1100 900) / 900] . 100% = 22%. Pode ser ento que o investidor considere essa taxa de juros compensadora e comprar o ttulo, assim diminuindo a demanda de moeda para especulao. Foi visto que a demanda por moeda por motivo de especulao influenciada pela taxa de juros. Por outro lado, as demandas por moeda por motivo de transao e por motivo de
precauo no dependem da taxa de juros, pois so relacionadas a compromissos reais ou esperados. Desta maneira, a demanda total por moeda tem um componente influenciado pela taxa de juros a demanda especulativa e um componente que no depende de juros as demandas para transaes e por precauo. Na figura 9.1 a seguir, representa-se a demanda por moeda MD, variando no eixo horizontal, em funo da taxa de juros do mercado i, esta variando no eixo vertical. O segmento OA, no eixo horizontal a soma da demanda para transaes com a demanda por precauo, que no dependem da taxa de juros. A partir do ponto A, a demanda influenciada pela taxa de juros, correspondendo demanda de moeda para especulao. Observa-se, pela forma de sua curva de demanda, que a moeda se comporta de modo similar a qualquer mercadoria. Em uma situao inicial, a uma taxa de juros i0 corresponde uma quantidade demandada M0; se a taxa de juros baixar para i1, a demanda de moeda por especulao crescer para M1.
Figura 9.1 Demanda por Moeda.
Para se entender perfeitamente a demanda por moeda, basta lembrar que a taxa de juros o preo da moeda, isto , o preo do dinheiro no mercado financeiro.
Assim, no mercado financeiro, onde se encontram a demanda e a oferta por moeda, o dinheiro se transforma numa mercadoria, cujo preo a taxa de juros. Por exemplo, se a taxa de juros no mercado 10% ao ano, e uma pessoa emprega R$ 1.000,00 por um ano, no final desse perodo ela receber o valor de R$ 1.100,00. Os R$ 100,00 acrescentados ao dinheiro inicialmente investido representam o preo dos R$ 1.000,00 naquele perodo de tempo. CONCLUSO Do que foi discutido, conclui-se que a demanda por moeda pode ser analisada a partir de dois elementos: um, que depende da renda a soma da demanda de moeda para transaes com a demanda de moeda por precauo -, e outro, que depende da taxa de juros do mercado a demanda de moeda para especulao.
9.3.2. OFERTA DE MOEDA

Oferta de moeda a quantidade de dinheiro efetivo em poder do pblico, mais os depsitos, ou seja, o montante de dinheiro em circulao. A fonte primria de oferta de moeda a emisso de moeda. A partir da, quando essa moeda comea a ser depositada nas instituies financeiras, a oferta de moeda passa a ser caracterizada pela disponibilidade dos meios de pagamento. A Figura 9.2 apresentada abaixo ilustra graficamente a oferta de moeda. Nela se observa, no eixo horizontal, a variao da oferta de moeda, MO, e no eixo vertical, a variao da taxa de juros i.
Figura 9.2 Oferta de Moeda.
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP O segmento OB no eixo horizontal significa a quantidade de moeda emitida pelo governo. A oferta de moeda vertical, demonstrando que no alterada pelas variaes na taxa de juros.
9.3.2.1 Emisso de Moeda Como foi dito, a oferta primria de moeda proveniente das emisses, ou seja, da introduo de dinheiro novo no mercado.
A emisso ou moeda que, por lei, o governo perodo, atravs
oferta de moeda a quantidade de atribuio exclusiva, garantida por resolve emitir, num determinado das autoridades monetrias.
A emisso no depende, portanto, da taxa de juros, mas da poltica econmica do governo, que determina a quantidade de moeda emitida por perodo de tempo. No caso do Brasil, assim como em outros pases, o perodo de tempo corresponde ao ano civil. Como ser visto adiante, as emisses so determinadas pelo Conselho Monetrio Nacional, com base nas riquezas criadas pela economia do pas. A parte executiva da emisso fica a cargo do Banco Central, que tem o monoplio das emisses e o dever de colocar em circulao o volume de notas e moedas metlicas necessrias ao bom desempenho da economia. Apesar de a emisso de moeda no depender da taxa de juros, existem critrios bem definidos que regulamentam a oferta monetria. Basicamente, a emisso de moeda condicionada pelo crescimento do produto da economia. Se, num dado perodo, a emisso de moeda for superior ao crescimento do produto, ou seja, se houver excesso de liquidez, pode-se ter inflao, como ser visto adiante.
A liquidez, em um sistema econmico, a relao entre a quantidade de moeda em circulao e a quantidade de bens e de servios produzidos, num determinado perodo de tempo.
Por outro lado, caso o aumento na oferta de moeda seja menor que o crescimento do produto, pode-se ter, entre outras conseqncias, crise na economia, pois a falta de moeda na economia, dificulta as transaes e prejudica o sistema econmico, e ocasiona queda no produto. Esse fenmeno recebe o nome de crise de liquidez ou falta de liquidez. A medida da liquidez deve traduzir as necessidades do setor produtivo privado, no sentido de efetuarem, de modo satisfatrio, suas transaes com bens e servios. Essa medida obtida por meio do critrio de meios de pagamento. 9.3.2.2 Meios de Pagamento Os meios de pagamento de um sistema econmico so constitudos pelo estoque dos haveres ou ativos em poder do setor privado e que so usados para pagamento de seus compromissos ou dvidas, a qualquer momento (ou seja, apresenta liquidez imediata). O conceito mais utilizado de meios de pagamento aquele composto pela moeda em poder do pblico (moeda manual) e pelos depsitos vista nos bancos comerciais (moeda escritural). Esse o conceito mais utilizado e chamado de M, que o total de moeda que no rende juros e de liquidez imediata. Na prtica, existem outras formas de conceituar meios de pagamento. O conceito mais utilizado o definido acima, que equivale ao conceito de haveres monetrios, representado pelo smbolo M1, que o total de moeda que no rende juros e de liquidez imediata (moeda com o pblico mais depsitos vista).

Contudo, dependendo do objetivo, so utilizados os conceitos de haveres nomonetrios ou quase-moeda, representados pelos smbolos M2, M3 e M4, que incluem ativos financeiros que rendem juros e so de alta a mdia liquidez (embora no imediata): M2 = M1 + ttulos pblicos federais, estaduais e municipais em poder do pblico, fundos do mercado monetrio (fundos de aplicao financeira e de renda fixa de curto prazo e depsitos especiais remunerados); M3 = M2 + depsitos em caderneta de poupana; M4 = M3 + depsitos a prazo + ttulos privados (letras de cmbio e imobilirias). Normalmente, quando se avaliam os meios de pagamento de um sistema econmico, a liquidez o critrio empregado: o grau de liquidez decrescente, partindo-se do M1 para o M4. A Figura 9.3 resume o que foi abordado sobre meios de pagamento.
Figura 9.3 Meios de Pagamento. importante aqui se definirem os conceitos relacionados aos trs tipos principais de depsitos relacionados aos meios de pagamentos: vista, a prazo e de poupana. Depsitos vista: so aqueles em que a moeda manual se transforma, gerando moeda escritural ou moeda bancria, e que oferecem disponibilidade (ou liquidez) imediata para o titular; Depsitos de poupana: so caracterizados por permitir praticamente as mesmas operaes que os depsitos vista, com a diferena que no podem ser movimentados por cheques e so remunerados mensalmente taxa de 0,5% mais a correo monetria do ms (ou seja, apresentam alta liquidez, porm inferior dos depsitos vista); Depsitos a prazo: so aqueles que constituem fundos tomados por um prazo fixo e que no podem ser retirados sem uma penalizao (ou seja, apresentam liquidez mdia, inferior dos depsitos de poupana). 9.3.2.3 Oferta de Moeda pelos Bancos Comerciais Os bancos comerciais tambm podem alterar a oferta de moeda, pelo fato de terem uma carta patente que lhes permite emprestar mais do que tm em depsitos. Isso possvel porque a utilizao generalizada de cheques faz com que a maior parte do volume de moeda do sistema econmico permanea nas Instituies financeiras (principalmente nos bancos comerciais), gerando uma sobre-oferta artificial de moeda, j que apenas uma pequena parcela daquele total representada por saques de numerrio. Em decorrncia dessa situao, apesar de no poder emitir moeda, o banco comercial cria meios de pagamento pelo fato de poder fazer promessas de pagamento com os recursos depositados por seus clientes, criando um mecanismo multiplicador dos saldos monetrios.

9.3.2.4 Efeito Multiplicador da Moeda Bancria A relao existente entre o montante de dinheiro que os bancos recebem em depsitos ou captam atravs da venda de ttulos e o montante de dinheiro que os bancos aplicam determinada pelo multiplicador do sistema bancrio. Multiplicador do sistema bancrio a relao entre o volume de recursos que os bancos captam e o volume de dinheiro aplicado por eles. Como o montante aplicado maior que o montante captado, o multiplicador sempre maior do que 1. Para se entender a situao, usando nmeros, suponha-se que o sistema bancrio capte, em um ano, R$ 100 bilhes. Se o multiplicador for 1,2, o montante aplicado ser igual a R$ 120 bilhes, sendo que a diferena, R$ 20 bilhes, corresponder moeda escritural emitida no perodo.
EXEMPLO DO MECANISMO MULTIPLICADOR DA OFERTA DE MOEDA

Supondo que existe um nico banco na economia, a razo dos depsitos que os bancos devem manter como reservas compulsrias 20% e o depsito inicial neste banco de R$ 100,00. Desses R$ 100,00, ele destina R$ 20,00 para reservas e empresta R$ 80,00. Esses R$ 80,00 retornam ao banco na forma de novo depsito; destes, R$ 16,00 viram reservas e R$ 64,00 so reemprestados. Estes voltam como depsito e reinicia-se o ciclo. Percebe-se que os R$ 100,00 iniciais de depsitos multiplicaram-se, gerando uma seqncia de depsitos nos valores: R$ 80,00; R$ 64,00; R$ 51,20; R$ 40,96;... Essa seqncia constitui-se numa progresso geomtrica decrescente de razo 0,8, que corresponde frao livre dos depsitos bancrios, isto , o depsito adicional menos as reservas que devem ser compostas (1 menos a porcentagem de reservas obrigatrias: 1 0,2 = 0,8). Para se avaliar o total de depsitos do banco com base no depsito inicial, basta efetuar a soma dos termos da P.G. com razo menor que 1.
PG = a [ 1/(1 q)]
onde:
PG a soma dos termos de uma progresso geomtrica a o primeiro termo da progresso geomtrica q a razo da P.G.
Cabe notar que, neste exemplo tem-se: PG = R$ 100,00 [ 1 / (1- 0,8)] = R$ 500,00 Ou seja, um depsito inicial de R$ 100,00 gerou um total de depsitos no banco de R$ 500,00, isto , foi multiplicado por 5. Como (1-0,8) exatamente a parcela de reservas compulsrias exigidas pelo Banco Central, isto , 0,2 ou 20%, nota-se que o multiplicador bancrio corresponde ao inverso da taxa de reservas. Assim, quanto menor o recolhimento compulsrio, maior o poder de multiplicao dos bancos; portanto, a determinao do nvel de depsitos compulsrios dos bancos uma forma de o Banco Central controlar a oferta de moeda bancria, como ser visto adiante. Na seqncia, utilizando-se os dados do exemplo anterior, suponha-se inicialmente, que aquele mesmo banco receba um depsito vista no montante de $100,00. A partir daquele momento, como se sabe, ele se compromete a pagar, de uma s vez, ou de forma parcelada, a quantia que for solicitada, em geral, por cheque. Porm, as contas correntes, em geral, no so estticas. Depsitos e saques ocorrem a todo momento. A observao deste movimento de entrada e sada de moeda levou os bancos constatao de que uma parcela dos depsitos era necessria para cobrir as retiradas. Esta parcela recebe a denominao de encaixe tcnico ou reserva tcnica, e da ordem de 10% dos depsitos. Significa que, de cada $100,00 depositados, o banco mantm $10,00 em seus cofres. Os $90,00 restantes ficaro disponveis para operaes de crdito, em uma primeira instncia.
10

Ocorre, no entanto, que, se o encaixe tcnico se faz de forma espontnea, voluntria, sendo determinado pela experincia do banco, outra parcela dos depsitos fica indisponvel, sob a forma de encaixe compulsrio ou reserva obrigatria, ou ainda, exigncia de reservas, como ser abordado no tpico seguinte. Este encaixe compulsrio determinado pelas autoridades monetrias, de acordo com a poltica monetria do setor pblico. Se, por exemplo, em relao mesma situao citada acima, o encaixe compulsrio for de 35% dos depsitos vista, ento a disponibilidade para operaes de crdito se reduzir a $55,00. Como comum ocorrer, parte destes recursos utilizados para operaes de crdito retida pelo pblico sob a forma de moeda manual. A maior parte fica no prprio sistema bancrio, como novos depsitos. Ocorre, assim, a repetio do processo: pequena parte desses novos depsitos retida como reserva tcnica e outra como reserva compulsria; o restante serve para emprstimos, que iro gerar novos depsitos, e assim sucessivamente. Essa seqncia ilustrada pela Figura 9.4.
Figura 9.4 Viso esquemtica do efeito multiplicador da moeda bancria. 9.3.2.5 Controle Monetrio A falta de controle da oferta de moeda em um sistema econmico pode causar grandes prejuzos ao equilbrio dos mercados, pois, em geral, aumentos de oferta de moeda trazem aos indivduos a sensao de aumento de renda, o que provoca aumentos de demanda das diversas mercadorias. Como foi visto, sempre que h excesso de demanda num mercado, o mecanismo de preos age no sentido de estabelecer novo preo de equilbrio mais alto. E isso pode levar a uma intensificao do fenmeno econmico da inflao. Foi visto que a fonte primria de oferta monetria so as emisses e que o Banco Central o rgo responsvel pelo seu controle. Ocorre, porm, que h, como tambm foi visto, outras fontes de oferta monetria, principalmente aquelas relacionadas com a atuao dos bancos comerciais. Seu controle tambm exercido pelo Banco Central que, para tanto, dispe dos seguintes instrumentos de poltica monetria: a) Reservas obrigatrias dos bancos comerciais: como foi visto no tpico anterior, os bancos guardam voluntariamente certa parcela (reserva tcnica ou encaixe tcnico) de seus depsitos no Banco Central para atender a seu movimento de caixa e compensao de cheques. Todavia, o Banco Central obriga os bancos comerciais a reter uma parcela dos depsitos como depsitos obrigatrios, que no podero ser
11

utilizados pelos bancos para emprstimos ou outras aplicaes (reserva obrigatria ou encaixe compulsrio). b) Operaes de mercado aberto: outra forma de efetuar o controle da oferta monetria se faz por meio de operaes de vendas ou compras, por parte do Banco Central, de ttulos governamentais no mercado de capitais, conforme o interesse seja, respectivamente diminuir ou aumentar a liquidez do sistema; na venda desses ttulos, o Banco Central retira (enxuga) moeda do mercado financeiro e, na recompra dos mesmos, h uma reinjeo de moeda no mercado. c) Poltica de redescontos: o Banco Central caracteriza-se por ser o banco dos bancos. Nesta condio, nas situaes em que, s vezes os bancos comerciais apresentam saldo negativo em seus depsitos voluntrios (encaixes tcnicos) e, conseqentemente, problemas de liquidez, compete a ele emprestar recursos financeiros aos bancos comerciais do sistema monetrio, a taxas de juros equivalentes quelas praticadas no mercado. Esse socorro financeiro tem o nome de redesconto de liquidez ou normal e a taxa de juros cobrada tem o nome de taxa de juros de redesconto. d) Regulamentao e controle do crdito: embora os instrumentos anteriores tenham efeitos mais diretos sobre a oferta de moeda, o Banco Central tambm pode influir, de modo indireto, no sistema financeiro, por meio de regulamentao e controle do crdito, que se d por meio da implementao de uma poltica de juros, pelo controle de prazos de pagamento, pelo estabelecimento de regras para o financiamento aos consumidores (por exemplo, a exigncia de que os bancos financiem no mximo 70% da compra de automveis) etc.
9.3.3 DETERMINAO DA TAXA DE JUROS DE EQUILBRIO

A taxa de juros de equilbrio determinada no mercado monetrio, onde se encontram e se igualam: a oferta e a demanda de moeda. O processo de determinao anlogo ao que determina o preo de uma mercadoria no mercado de bens e servios, pois, como j foi visto, a taxa de juros o preo da moeda, isto , do dinheiro. Portanto, a taxa de juros de equilbrio definida no mercado financeiro pelo encontro de duas foras: a oferta e a demanda de moeda. Como a oferta de moeda determinada e controlada pelo setor pblico, esse no (nem pode ser) um mercado totalmente livre, j que todas as transaes financeiras do sistema econmico so realizadas com base nessa taxa. Assim, quando o Banco Central, por meio do controle monetrio, fixar limites oferta de moeda, isso automaticamente condiciona a taxa de juros do mercado j que, pela lei da oferta e demanda, uma reduo na oferta monetria provoca um aumento no preo da moeda (taxa de juros) e, ao contrrio, um aumento na oferta monetria provoca uma reduo no preo da moeda (taxa de juros). Tambm de modo anlogo ao de qualquer mercadoria, possvel ilustrar-se graficamente a situao de equilbrio do mercado monetrio. Na figura 9.5 a seguir, representa-se a oferta e a demanda de moeda, variando-se a oferta MO e a demanda MD no eixo horizontal e a taxa de juros i no eixo vertical. Comparando-se as Figuras 9.1 e 9.2, verifica-se que, sempre que o segmento OB for maior do que o segmento OA (ou seja, sempre que a quantidade total de moeda ofertada no mercado for maior do que a soma das demandas de moeda por motivo de transaes e de precauo, haver cruzamento entre as curvas de demanda e de oferta de moeda). O ponto E, caracterizado pela interseo da oferta com a demanda de moeda, representa o ponto onde elas se igualam, ou esto em equilbrio, e corresponde ao nvel de juros io, que a taxa de juros de equilbrio.
12
Figura 9.5 Taxa de Juros de Equilbrio. Naturalmente, da mesma forma que o preo das mercadorias, a taxa de juros sofre variaes no decorrer do tempo, causadas por modificaes na oferta ou na demanda de moeda. Em razo disso, fica clara a importncia do governo no mercado monetrio. Se as autoridades monetrias resolverem expandir os meios de pagamento, ou seja, a oferta de moeda, esta oferta se deslocar para a direita, como se observa na figura 9.6 a seguir, indo de MO para MO, ocasionando uma queda na taxa de juros, de io para io, pelo fato de haver mais dinheiro no mercado. Observa-se, ento, que o ponto de equilbrio se desloca de E para E. Na hiptese oposta, a ao do governo determinaria um aumento na taxa de juros, uma vez que a moeda se tornaria relativamente escassa.
Figura 9.6 Variao da Taxa de Juros de Equilbrio. Referncias Economia Fundamentos e Aplicaes J.T.G.Mendes. Economia Micro e Macro M.A.S. Vasconcellos. Economia Notas Introdutrias F.T. Jorge e J.O.C.Moreira. Introduo Economia J.P. Rossetti. Introduo Economia P.E.V. Viceconti e S. Neves. Introduo Economia R.L.Troster e F.Mochn.
1) 2) 3) 4) 5) 6)
13
-10O CRDITO E O SISTEMA FINANCEIRO

10.1 CONCEITO BSICO
At o presente, foram abordadas situaes em que o consumidor emprega a moeda para adquirir os bens e servios necessrios ao seu consumo. Essas situaes resumem-se ao dilema: tem moeda? Compra! No tem moeda? No compra! Esse dilema restringe fortemente, tanto os mercados de bens e servios como os mercados de fatores de produo e, por conseqncia, todo o sistema econmico. Os mercados precisam ser ampliados e, para isso, as transaes econmicas devem ser intensificadas. primeira vista, o ideal seria ampliar a base monetria, ou seja, os meios de pagamento M1. Porm, essa soluo leva a um aumento da oferta monetria, o que, como foi provado no tpico 9.3.2.1, acaba por levar o sistema a uma elevao no nvel de preos (caracterizando a inflao). Vale lembrar, contudo, que existe a moeda escritural, gerada pelos depsitos vista nos bancos. Como foi citado no tpico 9.3.2.4 (Fig.9.4), uma parte daqueles depsitos retida pelo banco como um encaixe tcnico, para fazer frente aos saques realizados pelos titulares das contas correntes. A parcela restante destinada a emprstimos, que nada mais so do que uma das formas de crdito. Crdito a troca de um bem disponvel no momento, ou a concesso de uma quantia em moeda, pela promessa de um pagamento futuro.
Dessa definio decorre que o que caracteriza inicialmente o crdito uma desigualdade na troca, pois uma das partes envolvidas passa a desfrutar imediatamente do objeto da troca, enquanto a outra s o far no futuro.
Entretanto, o crdito no envolve apenas a troca de um objeto por uma promessa de pagamento futuro. Pode envolver, tambm, a troca de dinheiro pela mesma promessa de pagamento futuro. esta modalidade de crdito que interessa neste estudo, por ser aquela praticada no sistema financeiro. Como pode ser deduzido da definio acima, a operao de crdito envolve dois elementos: o credor e o devedor. Credor e devedor so as pessoas envolvidas na operao de crdito. A primeira a que empresta a quantia em moeda, sob a promessa de receb-la no futuro e a segunda a que deve pagar o emprstimo. Como se sabe, o devedor quem deve efetuar tal pagamento no futuro. Assim, na troca de um objeto por uma promessa de pagamento, como no caso de um empresrio que contrai uma dvida e recebe diretamente uma mquina, sem que circule dinheiro pela sua empresa, o crdito recebe o nome de financiamento. Por outro lado, na troca de dinheiro por uma promessa de pagamento, quando o devedor pode dispor dele a qualquer momento, o crdito recebe o nome de emprstimo.
10.2 MODALIDADES DE CRDITO

O crdito tem diversas modalidades, que dependem do objetivo do crdito, do uso que ser feito dele e do prazo de pagamento. A seguir, aborda-se os usos que o crdito, pode ter.
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 10.2.1 TIPOS DE CRDITO QUANTO AO USO
De acordo com o seu uso, o crdito concedido aos diversos agentes econmicos pode ser classificado em crdito de produo, crdito de consumo e crdito para o Estado.
O crdito de produo concedido s empresas para que possam fazer frente s despesas decorrentes do processo produtivo.
Essas despesas podem ser de investimento, caso a empresa esteja aumentando sua capacidade produtiva atravs da compra de mquinas e equipamentos, ou de giro, quando a empresa usa o dinheiro obtido na operao de crdito para a aquisio de matrias-primas ou para a folha de pagamento, por exemplo.
O crdito de consumo concedido s pessoas para que possam adquirir bens de consumo.
Esse tipo de crdito visa atender aos consumidores. Em geral, as pessoas se utilizam do crdito para adquirir bens de consumo durveis, que so caracterizados pelos preos elevados, como automveis, computadores e eletrodomsticos.
O crdito para o Estado aquele que o Governo utiliza para suas despesas correntes, de investimento e de consumo.
Foi visto que o setor pblico atua nos diversos mercados ora como produtor e ora como consumidor. Esse tipo de crdito, portanto, pode ser utilizado tanto para a produo, como a construo de estradas como para o consumo, como a compra de material de escritrio para as reparties pblicas, por exemplo.
10.2.2 TIPOS DE CRDITO QUANTO AO PRAZO DE PAGAMENTO

Outra maneira de se classificar o crdito aquela que considera o tempo de retorno do recurso financeiro emprestado. Portanto, de acordo com o prazo de pagamento, existem trs modalidades de crdito: o crdito em curto prazo, o crdito em mdio prazo e o crdito em longo prazo. Como regra geral, pode-se considerar que, quanto maior o volume emprestado, maior ser o prazo de pagamento.
O crdito em curto prazo aquele cujo perodo de pagamento inferior a cinco meses.
Em geral, essa modalidade de crdito se refere a quantias relativamente pequenas, destinadas a emprstimos para capital de giro das empresas ou a crdito para consumo das pessoas.
O crdito em longo prazo aquele cujo perodo de pagamento superior a cinco anos.
Em geral, essa modalidade corresponde ao crdito de produo aplicado em investimento. natural que o prazo de pagamento de um crdito usado em investimento seja bastante grande, pois o aumento da capacidade produtiva da empresa, em muitos casos, leva tempo para ser concludo, o mesmo acontecendo para que as novas mquinas e equipamentos entrem em operao, produzindo bens. Alm disso, os gastos em investimento costumam ser muito altos e somente um prazo de pagamento bastante dilatado permite, ao empresrio, condies para pagar o emprstimo conseguido.
O crdito em mdio prazo aquele cujo perodo de pagamento superior a cinco meses e inferior a cinco anos. 2

Trata-se de uma modalidade com prazo de pagamento intermedirio entre o crdito de curto prazo o de longo prazo, na qual os valores emprestados so tambm intermedirios. Ela pode ser usada tanto para despesas em investimentos quanto para despesas com capital de giro ou consumo.
10.3 IMPORTNCIA DO CRDITO

At este ponto, abordou-se o significado do crdito e suas modalidades. Cabe agora dizer alguma coisa sobre a importncia do crdito no sistema econmico. Como foi citado no incio deste captulo, o crdito complementa a moeda disponvel na viabilizao das transaes econmicas.
A maior contribuio do crdito para o sistema econmico aumentar a atividade econmica.

Esse aumento se d porque o crdito coloca moeda disposio das pessoas e das empresas, para que estas possam realizar gastos, tanto de consumo quanto de produo, que no seriam realizados sem a operao de crdito. Vale aqui recordar o que foi abordado no tpico 2.4.4: A Circulao no Sistema Econmico, ilustrado pela Figura 2.4. Quanto mais recursos financeiros (dinheiro) tiverem as famlias, maior ser a demanda de bens e servios, o que far com que as empresas intensifiquem sua oferta de bens e servios. Para isso, as empresas demandam um volume maior de fatores de produo, transferindo renda para as famlias. Pode-se reconhecer que, tanto os gastos em consumo quanto os gastos em produo, constituintes do fluxo monetrio, so importantes na economia. Quanto maiores forem os gastos em consumo, mais intensa ser a atividade econmica, contribuindo para a receita dos empresrios que vendem seus bens no mercado. Por outro lado, quanto maiores os gastos em fatores produo, maior ser o volume de renda gerada no sistema para sustentar o consumo das famlias.
Na economia, as operaes de crdito fazem parte do processo de financiamento realizado pelo sistema financeiro.
10.4 O PROCESSO DE FINANCIAMENTO

Para atender s diversas demandas de consumo (das famlias) ou investimento (das empresas), so necessrios recursos financeiros (dinheiro). Esses recursos financeiros podem ser originados de poupana prpria, seja dos prprios indivduos ou das empresas. Mas a situao mais comum aquela em que o demandante no possui poupana prpria para atender a suas necessidades, e deve procurar obter tais recursos por meio do crdito. Por outro lado, existem outros agentes econmicos que, naquele momento, possuem um certo volume de recursos financeiros no aplicados. Considerando a economia como um todo, verifica-se que h, em cada instante de tempo, agentes econmicos superavitrios e agentes econmicos deficitrios. Isso significa que, num determinado momento, alguns agentes gastam uma quantia maior do que sua renda, ficando em situao deficitria, portanto, enquanto outros no gastam toda sua renda: os superavitrios.
Os conceitos de dficit e supervit esto associados ao esquema contbil de dbito e crdito. Quando o crdito maior que o dbito (saldo positivo), tem-se um supervit. Em caso contrrio, tem-se um dficit.

Torna-se ento necessrio o estabelecimento de um mecanismo que permita transferir recursos financeiros dos agentes superavitrios para os agentes deficitrios. No incio da histria da moeda, essa operao era realizada por contato direto entre credor e devedor, mas, com a evoluo da civilizao humana, essa forma de concesso de crdito passou a ficar cada vez menos vivel. A partir da Idade Mdia, esse processo simplificado passou a ser realizado por outros indivduos (os banqueiros primitivos), de modo indireto. Esse novo agente, funcionando como um agente financeiro, passou a se posicionar como um intermedirio financeiro, e o processo de financiamento passou a ser, na realidade, um processo de intermediao financeira. Os intermedirios financeiros atuam no sentido de captar depsitos ( vista e a prazo) para adquirir fundos dos agentes superavitrios e posteriormente ofereclos aos agentes deficitrios, sejam eles empresas, indivduos ou o setor pblico. A Figura 10.1 ilustra, de modo esquemtico, o processo de intermediao financeira.
Figura 10.1 Processo de Intermediao Financeira.
10.5 O SISTEMA FINANCEIRO

Por envolver uma mercadoria muito sensvel s pessoas, o processo de intermediao financeira tende a ser catico quando operado isoladamente e fora do controle das autoridades econmicas de um pas. As economias modernas, que possuem um elevado grau de complexidade no relacionamento entre os agentes econmicos, necessitam de um sistema que organize e facilite a circulao da moeda pelo sistema econmico. Esse papel desempenhado pelo sistema financeiro, que o responsvel pela intermediao financeira entre os agentes econmicos. Sistema financeiro o conjunto de instituies privadas e pblicas que transferem recursos dos agentes superavitrios para os agentes deficitrios segundo o processo de intermediao financeira.
O sistema financeiro formado pelos bancos comerciais, pelos bancos de investimento, pelas sociedades de crdito, financiamento e investimento e pelas bolsas de valores. Essas entidades captam recursos junto aos agentes superavitrios, como o caso dos depsitos vista nos bancos comerciais, e os repassam aos agentes deficitrios sob a forma de emprstimos, por exemplo.
No tpico 10.1, logo abaixo da definio de crdito, foi mencionada a desigualdade na troca, j que uma das partes envolvidas passa a desfrutar imediatamente do objeto da troca, enquanto a outra s o far no futuro. Pode-se ento questionar sobre o interesse que os agentes superavitrios tm em transferirem seus recursos para os agentes deficitrios. Juros (portugus) = Interest (ingls) = Intert (francs)

A resposta por demais conhecida: o processo de intermediao financeira envolve um conjunto de custos consolidado sob o nome de taxa de juros que, como foi visto, o preo da moeda. Naturalmente, os agentes superavitrios s concordam em transferir seus recursos aos deficitrios mediante uma remunerao (colocar dinheiro a juros). Essa remunerao aos superavitrios feita diretamente pelo agente do sistema financeiro, o qual, dessa maneira, consegue atrair e captar recursos. Uma vez de posse desses recursos, tal agente do sistema financeiro pode emprest-los aos agentes deficitrios, cobrando, por sua vez, juros e comisses por esses servios. A remunerao do sistema financeiro o spread, que corresponde diferena entre a taxa de juros cobrada pelo sistema financeiro dos agentes deficitrios (tomadores de emprstimos) e a taxa de juros paga aos agentes superavitrios (poupadores). Naturalmente, o spread positivo, pois a taxa de juros cobrada dos tomadores sempre maior do que a taxa de juros paga pelo sistema financeiro aos poupadores. Qualquer indivduo que faa a experincia dupla de tomar uma certa quantia emprestada de um agente do sistema financeiro e de emprestar a esse mesmo agente uma quantia idntica perceber, ao final do perodo essa diferena. Na realidade, o spread engloba, entre outras, uma parcela para cobrir as despesas gerais do processo de intermediao financeira, mais uma parcela para compensar o encaixe obrigatrio do Banco Central, mais uma parcela relativa taxa de risco (o risco de no receber a devoluo do emprstimo), mais uma parcela relativa ao lucro do agente financeiro.
10.6 SEGMENTAO DO SISTEMA FINANCEIRO

Por se tratar de uma mercadoria sujeita s leis da oferta e da demanda, o dinheiro envolvido em transaes financeiras intermediadas pelo sistema financeiro circula atravs do mercado financeiro. Mercado financeiro aquele em que diversos ativos financeiros so comprados e vendidos; pode ser dividido em quatro setores essenciais: monetrio, crdito, de capitais e cambial. Atuam como intermedirias nesse mercado duas categorias de instituies financeiras: as bancrias (que operam com papel-moeda e depsitos vista) e as nobancrias (que operam com outros ttulos empregados nos mercados de crdito e de capitais). Todos os segmentos do mercado financeiro tm mercados paralelos, onde as operaes so realizadas fora do controle direto do Banco Central, e geralmente a preos maiores que o preo mximo, legalmente permitido. Mas os mais populares e conhecidos so: o mercado paralelo de crdito (agiotagem) e o mercado paralelo cambial (mercado negro ou black). Esses mercados paralelos fazem parte de um segmento informal da economia.
10.6.1 MERCADO MONETRIO

O mercado monetrio o segmento do mercado financeiro que tem as seguintes caractersticas: Operaes de curto e curtssimo prazo (prazo de alguns dias); A funo de suprir as necessidades momentneas de caixa dos agentes econmicos e dos prprios intermedirios; Sua liquidez regulada pelas autoridades monetrias (Banco Central), atravs de operaes de mercado aberto (open-market).
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 10.6.2 MERCADO DE CRDITO

Segmento mais conhecido e utilizado do sistema financeiro, o mercado de crdito tem a funo bsica de atender s necessidades de crdito no curto e no mdio prazos. As operaes mais freqentes nesse mercado esto relacionadas ao crdito ao consumidor para compra de bens durveis e ao financiamento de capital de giro para as empresas. Atuam nesse segmento, principalmente, as instituies financeiras bancrias, e de modo complementar, as instituies financeiras no-bancrias.
10.6.3 MERCADO DE CAPITAIS

Mercado de capitais o mercado no qual ativos financeiros como aes e debntures so transacionados. O mercado de capitais o segmento do mercado financeiro que atende s necessidades de financiamento de mdio e, sobretudo, de longo prazo dos agentes econmicos produtivos. Esses financiamentos esto relacionados, essencialmente, formao de capital fixo e so supridos, em sua maior parte, por intermedirios financeiros no-bancrios, detentores de capital financeiro. nesse mercado que as empresas vo buscar os recursos financeiros necessrios. As Sociedades Annimas, com este objetivo usam o mecanismo de lanamento de aes no mercado, trocando participao em sua sociedade por recursos financeiros. As aes assim lanadas podem ser posteriormente negociadas em operaes realizadas nas bolsas de valores. Se, por um lado, as empresas passam a ter de conviver com novos e numerosos scios, por outro lado, a captao de recursos financeiros por meio do lanamento de aes traz as seguintes vantagens: a empresa lanadora no paga juros sobre os recursos captados (somente participao nos lucros, quando houver) e a empresa no se obriga a devolver os recursos captados aos seus proprietrios originais (trata-se de um investimento de risco). Neste ponto interessante comparar os trs segmentos do mercado financeiro at aqui apresentados. A figura 10.2 ilustra, em caso de necessidade de obteno de recursos financeiros e em funo do prazo de retorno desses recursos, qual o segmento que dever ser procurado pelo agente econmico.
Figura 10.2 Segmento do Mercado Financeiro x Prazo de Retorno.
10.6.4 MERCADO CAMBIAL

O mercado cambial, controlado pelo Banco Central, aquele onde se determina a taxa de cmbio, que influenciada pela oferta e demanda de divisas (moedas estrangeiras) e pela poltica cambial estabelecida pelas autoridades monetrias. Em conseqncia, aquele mercado onde uma moeda trocada por outra. por meio da atuao exercida pelo Banco Central no mercado cambial (inclusive sobre o mercado paralelo de moeda estrangeira) que o setor pblico mantm controle sobre todas as transaes realizadas pelos agentes nacionais com o setor externo.
10.7 O SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL

O Sistema Financeiro Nacional foi estabelecido por lei federal e integrado por um conjunto de intermedirios financeiros distribudos por dois subsistemas: o Subsistema Normativo, que rene as chamadas Autoridades Monetrias e o Subsistema Operativo ou de Intermediao Financeira. O Subsistema Normativo, constitudo pelas Autoridades Monetrias o responsvel pelas polticas monetrias do pas. Ele presidido pelo Conselho Monetrio Nacional (CMN) e suas atividades so desempenhadas pelos seguintes rgos: Banco Central do Brasil (BACEN); Comisso de Valores Mobilirios (CVM) e outros rgos, como a Superintendncia de Seguros Privados (Susep), vinculada ao Ministrio da Fazenda atuando na rea de seguros e de capitalizao e a Secretaria de Previdncia Complementar (SPC), vinculada ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social e atuando na rea de planos de previdncia privada. O Subsistema Operativo ou de Intermediao Financeira, como o prprio nome diz, composto pelas instituies que operam diretamente como intermedirias no sistema financeiro (instituies financeiras). Subdivide-se em: autoridades especiais (Banco do Brasil BB e Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES) e demais instituies, monetrias e no-monetrias. A Figura 10.3 ilustra a estrutura geral do Sistema Financeiro Nacional.
Figura 10.3 Estrutura Geral do Sistema Financeiro Nacional.
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 10.7.1 SUBSISTEMA NORMATIVO

10.7.1.1 Conselho Monetrio Nacional (CMN) Como se observa da Figura 10.3, o Conselho Monetrio Nacional o rgo mximo de todo o sistema financeiro nacional. Dentre suas funes normalizadoras e reguladoras do mercado financeiro, destacam-se: A autorizao da emisso de papel-moeda; A fixao dos coeficientes dos encaixes obrigatrios sobre os depsitos vista e a prazo; A regulamentao das operaes de redesconto; O estabelecimento de diretrizes ao Banco Central para operaes com ttulos pblicos; A regulamentao das operaes de cmbio e a poltica cambial; A aprovao do oramento monetrio elaborado pelo Banco Central. 10.7.1.2 Entidades Supervisoras A execuo das polticas estabelecidas pelo CMN, bem como a fiscalizao do cumprimento, pelo mercado financeiro, de suas regulamentaes realizada, como foi dito, por um grupo de entidades (BACEN, CVM e outras), das quais o BACEN o mais importante. BANCO CENTRAL DO BRASIL - BACEN O Banco Central do Brasil o rgo executor da poltica monetria, alm de exercer a regulamentao e fiscalizao de todas as atividades de intermediao financeira no pas. Entre suas atribuies, destacam-se: A emisso de moeda; O recebimento dos depsitos obrigatrios dos bancos comerciais e dos depsitos voluntrios das instituies financeiras em geral; A realizao de operaes de redesconto de liquidez e seletivo; As operaes de compra e venda de ttulos pblicos federais; O controle de crdito e das taxas de juros; A fiscalizao das instituies financeiras e a concesso da autorizao para seu funcionamento; A fiscalizao do exerccio de profissionais administradores financeiros; O controle dos capitais estrangeiros no pas; A administrao das reservas cambiais e de ouro do pas. COMISSO DE VALORES MOBILIRIOS - CVM Essa comisso, vinculada ao Ministrio da Fazenda possui carter normativo. Suas principais atribuies so: Registrar os lanamentos de valores mobilirios (principalmente aes e debntures); Fiscalizar e disciplinar a emisso, a distribuio, a negociao e intermediao de valores mobilirios no mercado de capitais; Fiscalizar e disciplinar a organizao, o funcionamento e as operaes das Bolsas de Valores e das Bolsas de Mercadorias e Futuros.
10.7.2 SUBSISTEMA OPERATIVO OU DE INTERMEDIAO FINANCEIRA

Como se observa da Figura 10.3, o subsistema operativo ou de intermediao financeira, composto por cinco grupos de entidades: Instituies financeiras captadoras de depsitos vista; Demais instituies financeiras;

Outros intermedirios ou auxiliares financeiros; Entidades ligadas aos sistemas de previdncia e seguros; Outras instituies. Esse subsistema engloba ainda duas instituies oficiais que so consideradas autoridades especiais: o Banco do Brasil (BB) e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Se, por um lado, o subsistema normativo relacionado principalmente ao setor pblico, o subsistema de intermediao financeira, como o nome diz, opera principalmente relacionado aos agentes econmicos privados: empresas e famlias. 10.7.2.1 Autoridades Especiais BANCO DO BRASIL - BB Aps o Plano Cruzado (1986), o Banco do Brasil deixou de ser Autoridade Monetria ao perder a conta Movimento que lhe permitia sacar, a custo zero, volumes monetrios contra o Tesouro Nacional e, com essa massa monetria, atender, notadamente, s demandas de crdito do setor estatal. Hoje, ele fundamentalmente um banco comercial, embora ainda conserve algumas funes que no so prprias de um banco comercial comum, tais como: operar a Cmara de Compensao de Cheques, alm de executar a poltica dos preos mnimos de produtos agropecurios. BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL - BNDES O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES constitui uma empresa pblica federal, a qual vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Ela tem como objetivo apoiar empreendimentos que contribuam para o desenvolvimento do pas e que resultem na melhoria da competitividade da economia brasileira e na elevao da qualidade de vida da sua populao. O BNDES o principal instrumento legal de execuo de poltica de investimentos do Governo Federal. Essa instituio atua no sentido de financiar os grandes empreendimentos industriais e de infra-estrutura no Brasil, tendo marcante posio no apoio aos investimentos na agricultura, no comrcio e servio e nas micro, pequenas e mdias empresas, e tambm aos investimentos sociais, direcionados para a educao e sade, agricultura familiar, saneamento bsico e ambiental e transporte coletivo de massa. 10.7.2.2 Instituies Financeiras Captadoras de Depsitos Vista A Figura 10.4 apresenta os componentes do grupo de Instituies financeiras captadoras de depsitos vista.
Figura 10.4 - Instituies Financeiras Captadoras de Depsitos Vista. BANCOS COMERCIAIS A atividade bancria compreende duas funes bsicas: receber depsitos e efetuar emprstimos. Por lei, os bancos comerciais devem manter reservas obrigatrias iguais a um

certo percentual dos depsitos vista. Esse percentual fixado pelo BACEN e faz parte dos instrumentos que essa instituio dispe para controlar os meios de pagamento. Visando a estabilidade de suas operaes, os bancos comerciais mantm tambm encaixes voluntrios no BACEN, com o intuito de cobrir desequilbrios momentneos de caixa, em geral provocados pelo servio de compensao de cheques. Alm disso, para o financiamento do setor pblico, os bancos comerciais tambm mantm substancial volume adquirido de ttulos federais, estaduais e, em muitos casos, municipais. Os recursos para o financiamento para o setor privado so provenientes dos depsitos das pessoas e da emisso particular de ttulos de renda fixa ou varivel. Devem ser citados os bancos mltiplos, que podem realizar todas as operaes dos bancos comerciais e ainda podem, em funo do tipo de carteira que possuem, realizar outras operaes tpicas de bancos de investimento, sociedades de crdito imobilirio e companhias de Financiamento, Crdito e Investimentos, bem como de outras instituies no bancrias, como Corretoras e Distribuidoras de Valores Mobilirios, Seguradoras etc. CAIXAS ECONMICAS No panorama atual do Sistema Financeiro Nacional, as caixas econmicas: federal e estaduais, tendem a se equipar aos bancos comerciais, em suas atividades rotineiras de receber depsitos e efetuar emprstimos. Porm, existem algumas diferenas. Como o componente principal do sistema brasileiro de poupana privada, a Caixa Econmica Federal detentora de um grande volume de recursos financeiros, caracterizados pela alta estabilidade, o que lhe possibilita atuar em linhas de financiamento de prazo mais longo que o dos bancos comerciais como, por exemplo, o financiamento imobilirio. O Sistema Financeiro da Habitao que, desde a extino do Banco Nacional da Habitao BNH, criado em 1964, tem na Caixa Econmica Federal seu rgo mximo, est atrelado s decises do Conselho Monetrio Nacional. No Sistema Financeiro da Habitao, encontram-se tambm as demais caixas econmicas e as sociedades de crdito imobilirio. Cabe lembrar tambm que a Caixa Econmica Federal o rgo administrador dos recursos gerados pelas apostas lotricas no Brasil. 10.7.2.3 Demais Instituies Financeiras A Figura 10.5 apresenta os componentes do grupo de demais instituies financeiras. As principais so: os Bancos de Desenvolvimento, os Bancos de Investimento, as Companhias de Crdito, Financiamento e Investimento e Sociedades de Crdito Imobilirio. Entre as outras, citam-se as Companhias Hipotecrias e as Associaes de Poupana e Emprstimo.
Figura 10.5 Demais Instituies Financeiras.
10

BANCOS DE DESENVOLVIMENTO Os Bancos de Desenvolvimento tm no BNDES sua principal instituio financeira de fomento. O BNDES foi criado na dcada de 50, juntamente com o Banco do Nordeste do Brasil e o Banco da Amaznia. Antes da dcada de 60, foi criado o Banco de Desenvolvimento do Extremo Sul. Mais tarde foram criados bancos estaduais de desenvolvimento, atuando para o fomento das atividades econmicas do pas e, em particular, do Estado-sede. BANCOS DE INVESTIMENTO Os Bancos de Investimento foram criados para canalizar recursos de mdio e de longo prazos para suprimento de capital fixo e de giro das empresas. Eles operam em um segmento especfico do subsistema de intermediao financeira. De maneira geral, so as seguintes as operaes dos bancos de investimento: Efetuar emprstimos, ao prazo mnimo de um ano, para financiamento de capital fixo e de giro das empresas; Adquirir aes, obrigaes ou quaisquer outros ttulos e valores mobilirios, para investimento ou revenda no mercado de capitais (operaes de underwriting); Repassar emprstimos obtidos no exterior; Prestar garantias em emprstimos no pas ou provenientes do exterior; Repassar recursos de instituies oficiais no pas, notadamente programas especiais, tais como: Finame, Fipeme, PIS etc. CIAS. DE CRDITO, FINANCIAMENTO E INVESTIMENTO As Companhias de Crdito, Financiamento e Investimento (CFI), popularmente conhecidas como financeiras comearam a surgir espontaneamente no ps-guerra, em funo da mudana observada na estrutura de produo do pas, que se tornou mais complexa, notadamente aps a dcada de 60, em face dos novos prazos de produo e financiamento das vendas dos bens de consumo durveis, exigido pelas condies de mercado. Desse modo, a sada encontrada foi a expanso das financeiras, muitas delas pertencentes a grupos financeiros, que conseguiam ajustar-se demanda de crdito, que exigia prazos mais dilatados do que os proporcionados pelo sistema bancrio. Sua forma de captao de recursos financeiros a emisso de ttulos particulares (como as letras de cmbio), que so ttulos de crdito vendidos aos agentes superavitrios e que rendem juros e so resgatveis ao final de um determinado prazo. SOCIEDADES DE CRDITO IMOBILIRIO As Sociedades de Crdito Imobilirio (SCI) so entidades participantes do Sistema Financeiro da Habitao (SFH) que operam na captao de recursos financeiros por meio de depsitos nas cadernetas de poupana. Originalmente, esses recursos eram investidos em construo civil, mas, na atualidade tais recursos tm sido canalizados para outras aplicaes e instituies. 10.7.2.4 Outros Intermedirios ou Auxiliares Financeiros A Figura 10.6 apresenta os componentes do grupo de outros intermedirios ou auxiliares financeiros. Os principais so: as Bolsas de Valores, as Bolsas de Mercadorias e Futuros, as Sociedades Distribuidoras e as Corretoras de Ttulos e Valores Mobilirios e de Cmbio. Entre os demais, citam-se: as Sociedades de Arrendamento Mercantil (leasing), as Companhias de factoring e os Agentes Autnomos de Investimento. Este grupo heterogneo de entidades tem como caracterstica comum o fato de no transacionarem diretamente com dinheiro, mas com ttulos ( exceo do leasing, que uma intermediao mercantil).
11
Figura 10.6 Outros Intermedirios ou Auxiliares Financeiros. 10.7.2.5 Entidades Ligadas aos Sistemas de Previdncia e de Seguros A Figura 10.7 apresenta os componentes do grupo de entidades ligadas aos sistemas de previdncia e de seguros. Os principais so: as Entidades Fechadas de Previdncia Privada (Fundos de Penso), as Entidades Abertas de Previdncia Privada, as Sociedades Seguradoras, as Sociedades de Capitalizao e as Sociedades Administradoras de SeguroSade.
Figura 10.7 Entidades Ligadas aos Sistemas de Previdncia e de Seguros. 10.7.2.6 Outras Instituies do Sistema Financeiro Nacional A Figura 10.8 apresenta os componentes do grupo de outras instituies do SFN. Esse grupo se divide em dois: as entidades administradoras de recursos de terceiros, englobando os Fundos Mtuos, os Clubes de Investimentos, as Carteiras de Investidores Estrangeiros e as Cias. Administradoras de Consrcios, e os Sistemas de Liquidao e Custdia, englobando o Sistema Especial de Liquidao e de Custdia (Selic), a Central de Custdia e de Liquidao Financeira de Ttulos (Cetip) e as Caixas de Liquidao e Custdia.
Figura 10.8 Outras Instituies do SFN.
12
-11INFLAO
11.1 CONCEITO BSICO
A inflao pode ser conceituada como um aumento contnuo e generalizado no nvel de preos.
Isto significa que, numa economia, os movimentos inflacionrios so dinmicos e no podem ser confundidos com altas espordicas de preos. Para configurar inflao, necessrio que tais movimentos sejam generalizados, porque a maioria dos preos deve ser sincronizada numa escala altista.
11.2 DISTORES PROVOCADAS POR ALTAS TAXAS DE INFLAO

Ao se discutir o problema da inflao, deve ser observado que muitos economistas no crem que as distores provocadas por uma inflao suave sejam srias, mas poucas dvidas pode haver de que nveis elevados de inflao produziro conseqncias desastrosas. Os principais efeitos provocados por esse fenmeno so abordados a seguir.
11.2.1 EFEITO SOBRE A DISTRIBUIO DE RENDA

Uma das distores mais srias provocadas pela inflao diz respeito reduo do poder aquisitivo das classes que dependem de rendimentos fixos, que possuem prazos legais de reajuste. Nesse caso, esto os assalariados que, com o passar do tempo, vo ficando com seus oramentos cada vez mais reduzidos, at a chegada de um novo reajuste. Os que mais perdem so os trabalhadores de baixa renda, que no tm condies de manter alguma aplicao financeira, pois tudo o que ganham gastam com sua subsistncia.
Percebe-se que a inflao , principalmente, um imposto sobre os mais pobres.

Os que auferem renda de aluguel tambm tm perda de rendimento real, ao longo do processo inflacionrio, mas estes so compensados pela valorizao de seus imveis, que costuma caminhar frente das taxas de inflao. Os proprietrios dos bens de raiz praticamente nada sofrem, j que suas propriedades normalmente so valorizadas no mesmo ritmo em que deteriora o valor do dinheiro. Nessa categoria tambm esto os empresrios, que tm mais condies de repassar os aumentos de custos provocados pela inflao, garantindo assim a manuteno de seus lucros, e o prprio governo, via correo de impostos e preos e tarifas pblicas.
11.2.2 EFEITO SOBRE O BALANO DE PAGAMENTOS

Elevadas taxas de inflao, em nveis superiores ao aumento de preos internacionais, encarecem o produto nacional, relativamente ao produzido externamente. Assim, provocam estmulo s importaes e desestmulo s exportaes, diminuindo o saldo da Balana Comercial (exportaes menos importaes). Tal fenmeno costuma, inclusive, provocar um crculo vicioso, se o pas estiver enfrentando um dficit cambial. Nessas condies, as autoridades, na tentativa de minimizar o dficit, so obrigadas a permitir desvalorizaes cambiais, as quais, depreciando a moeda nacional, podem estimular a colocao de nossos produtos no exterior, desestimulando as

importaes. Entretanto, as importaes essenciais, das quais muitos pases no podem prescindir, tais como petrleo e derivados, fertilizantes, equipamentos sem similar nacional, tornar-se-o imediatamente mais caras, pressionando os custos de produo dos setores que utilizam mais largamente produtos importados. Ocorre nova alta de preos, devido ao repasse do aumento dos custos aos preos dos produtos finais, recomeando o processo.
11.2.3 EFEITO SOBRE AS EXPECTATIVAS

Outra distoro provocada por elevadas taxas de inflao prende-se formao das expectativas sobre o futuro. Particularmente, o setor empresarial bastante sensvel a esse tipo de situao, dada a instabilidade e imprevisibilidade de seus lucros. O empresrio fica num compasso de espera enquanto a situao perdurar e dificilmente tomar iniciativas no sentido de aumentar seus investimentos na expanso da capacidade produtiva. Assim, a prpria capacidade de produo futura, e conseqentemente, o nvel de emprego, so ambos afetados pelo processo inflacionrio.
11.2.4 EFEITO SOBRE O MERCADO DE CAPITAIS

Tendo em vista o fato de que, num processo inflacionrio intenso, o valor da moeda deteriorase rapidamente, ocorre desestmulo aplicao de recursos no mercado de capitais financeiros. As aplicaes em cadernetas de poupana e ttulos devem sofrer retrao. Por outro lado, a inflao estimula a aplicao de recursos em bens de raiz, como terras e imveis, que costumam valorizar-se durante o processo inflacionrio. No Brasil, em anos passados, essa distoro foi bastante minimizada pela instituio do mecanismo da correo monetria, pelo qual os papis pblicos, bem como as cadernetas de poupana, passaram a sofrer reajuste com base num ndice que reflete aproximadamente o crescimento da inflao. Esses so os principais efeitos de um processo inflacionrio.
Agora, embora alguns possam ganhar com a inflao em curto prazo, pode-se dizer que, em longo prazo, quase ningum ganha com ela, porque seu processo, funcionando como um rolo compressor, desarticula todo o sistema econmico.
Assim, embora a inflao onere de maneira predominante os trabalhadores, ao corroer seus salrios, evidente que as empresas vo vender menos e o governo arrecadar menos, devido ao empobrecimento dos trabalhadores. Uma vez discutidas as distores provocadas por elevadas taxas de inflao, cabe analisar com mais ateno os fatores que a provocam.
11.3 CAUSAS DA INFLAO

Com a finalidade de anlise, torna-se til classificar-se a inflao de acordo com seus fatores causais. Nesse sentido, a literatura econmica costuma distinguir a inflao provocada pelo excesso de demanda agregada (inflao de demanda) da inflao causada por elevao de custos (inflao de custos).
11.3.1 INFLAO DE DEMANDA

A inflao de demanda, considerada o tipo mais clssico de inflao, diz respeito ao excesso de demanda agregada, em relao produo disponvel de bens e servios. De modo intuitivo, ela pode ser entendida como dinheiro demais procura de poucos bens.
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP Parece claro que a probabilidade de inflao de demanda aumenta, quanto mais a economia estiver prxima do pleno emprego de recursos.
Afinal, se houver desemprego em larga escala na economia, de se esperar que um aumento de demanda agregada deve corresponder a um aumento na produo de bens e servios, pela maior utilizao de recursos antes desempregados, sem que necessariamente ocorra aumento generalizado de preos. Quanto mais se aproxima da condio de pleno emprego, mais se reduz a possibilidade de expanso rpida da produo, e a repercusso maior deve refletir sobre os preos. O caso de inflao de demanda pode ser ilustrado graficamente em termos de curvas de oferta e de demanda agregada, atravs da figura 11.1. A curva de oferta agregada OA permanece praticamente estvel, enquanto a curva de demanda agregada DA elevada de DA0 para DA1.
Figura 11.1 Inflao de Demanda. Como esse tipo de inflao est associado ao excesso de demanda agregada e tendo em vista que, em curto prazo, a demanda mais sensvel a alteraes de poltica econmica que a oferta agregada (cujos ajustes normalmente se do a prazos relativamente longos), a poltica adequada para combat-la assenta-se em instrumentos que provocam reduo da procura agregada por bens e servios.
11.3.2 INFLAO DE CUSTOS

A inflao de custos pode ser associada a uma inflao tipicamente de oferta. O nvel de demanda permanece o mesmo, mas os custos de certos insumos importantes aumentam e eles so repassados aos preos dos produtos. A inflao de custos tambm pode ser ilustrada pelas curvas de oferta e demanda agregada, conforme a figura 11.2. Nesse caso, quem permanece relativamente estvel a demanda agregada DA, enquanto a oferta agregada OA se retrai de OA0 para OA1.
Figura 11.2 Inflao de Custos.

A natureza que gera desse tipo de inflao a seguinte: o preo de um bem ou servio tende a ser bastante relacionado a seus custos de produo. Se esses aumentam, mais cedo ou mais tarde o preo do bem provavelmente aumentar. Atribui-se como uma razo freqente para um aumento de custos os aumentos salariais. Um aumento das taxas de salrios, entretanto, no significa necessariamente que os custos de produzir um bem aumentaram.
Se a produtividade da mo-de-obra empregada aumenta na mesma proporo dos salrios reais mdios, os custos unitrios, por unidade de produto no so afetados. Por exemplo, se os salrios reais aumentam 10% e o produto por trabalhador aumenta na mesma proporo, ento o produto aumentou tanto quanto os salrios. Os custos salariais, por unidade de produto, permanecem os mesmos. Nesse sentido, no h necessidade de aumentar os preos unitrios dos produtos, ao expandir a produo, porque os custos unitrios no aumentaram.
O termo reajuste salarial demonstra a bvia recomposio do poder aquisitivo perdido com a inflao anterior. Nesse sentido, o aumento de salrios uma conseqncia e na causa da inflao.
Os aumentos de salrios representam um fator causal autnomo de inflao apenas quando esses aumentos superam os ndices de aumento da produtividade. A inflao de custos tambm est associada ao fato de que algumas empresas, com alto poder de monoplio ou oligoplio, tm condies de elevar seus lucros acima da elevao dos custos de produo. Em resumo, o que caracteriza, na realidade, a expresso inflao de custos, o aumento de preos devido a presses autnomas. Em parte, essas presses so causadas pela circunstncia de que alguns grupos econmicos, como sindicatos e empresas oligopolistas, tm suficiente poder de barganha para forarem aumentos de sua participao na renda nacional.
Normalmente, a poltica usual, no caso de inflao de custos, o controle direto de preos, o que pode ocorrer tanto atravs de uma poltica salarial mais rgida, maior fiscalizao sobre os lucros ganhos pelos grupos oligopolistas, ou pelo controle ou tabelamento de preos.
11.4 O IMPOSTO INFLACIONRIO

Foi visto que uma das principais conseqncias de elevadas taxas de inflao recai sobre a classe de menor renda, que no tem condies de se defender dos aumentos de preos. Sobre elas recai o imposto inflacionrio. O imposto inflacionrio representa uma receita para o governo, devido ao monoplio que possui sobre as emisses. O governo praticamente no afetado pela perda do valor do estoque de moeda, pois, para pagar seus compromissos, basta emitir mais moeda. O imposto inflacionrio justamente a receita que o BACEN obtm ao emitir moeda a custo zero. Como as classes sociais mais baixas praticamente no tm aplicaes financeiras, no tm defesas para essa taxao implcita, ou seja, os mais pobres pagam proporcionalmente mais imposto inflacionrio que os mais ricos. Nesse sentido, pode-se afirmar que o imposto inflacionrio um imposto regressivo; em grande medida, ele explica um fato que tem ocorrido nos recentes planos antiinflacionrios no Brasil quando, ao derrubar as taxas de inflao, ocorre uma grande elevao de consumo, principalmente das classes menos favorecidas, justamente porque deixaram de pagar esse imposto.
11.5 AS OPINIES DAS CORRENTES ECONMICAS

As escolas de Teoria Econmica no Brasil sempre estiveram integradas a outros centros de estudos de economia no mundo inteiro. Todavia, tivemos alguns aspectos de teoria econmica com aplicaes prticas que foram muito estudadas aqui, principalmente sobre a questo da inflao. Pode4
Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP se citar como exemplos, a viso inercialista da inflao, ou o processo de industrializao. O maior destaque, sem dvida, foi o debate entre estruturalistas e monetaristas, principalmente nos anos 60. Costuma-se associar a corrente estruturalista Comisso Econmica para a Amrica Latina CEPAL, e a corrente monetarista poltica proposta pelo Fundo Monetrio Internacional FMI.
O diagnstico estruturalista para o processo inflacionrio em pases subdesenvolvidos pressupe que a inflao est associada estreitamente a tenses de custos, causadas por deficincias da estrutura econmica, a saber: a estrutura agrria, a estrutura oligoplica de mercado e a estrutura do comrcio internacional. Segundo essa corrente, as causas da inflao no Brasil derivam da presso dos agentes econmicos na defesa de sua parcela no produto da economia: os capitalistas por meio das margens lucro, o governo atravs dos impostos e preos das tarifas pblicas, e os trabalhadores, atravs de seus salrios. As idias estruturalistas tambm estiveram associadas estratgia de industrializao na Amrica Latina, atravs de um processo de substituio de importaes. Esse processo foi ancorado em uma poltica de proteo indstria nacional, por meio de barreiras qualitativas e quantitativas importao. A viso monetarista, no tocante questo inflacionria, apresenta um diagnstico que associa a inflao brasileira ao desequilbrio crnico do setor pblico. A necessidade de financiar a dvida pblica leva ao aumento das emisses e ao excesso de moeda, acima das necessidades reais da economia, levando s elevaes de preos. Os economistas dessa corrente propem uma economia de mercado, com menor interveno do Estado na atividade econmica. So os principais defensores da privatizao de empresas estatais. Por essa razo, tambm so conhecidos como liberais ou neoliberais. A terceira corrente a inercialista, segundo a qual a inflao no Brasil est associada aos mecanismos de indexao, que acabam perpetuando a inflao passada, numa espcie de inrcia inflacionria. Os congelamentos de preos e salrios, adotados nos planos econmicos, bem como a troca de moeda (o cruzeiro real, inflacionado, foi substitudo pelo real, teoricamente livre de inflao) foram medidas adotadas justamente para tentar eliminar a memria inflacionria.
Em grande medida, e talvez com mais intensidade no Brasil, o debate entre as vrias correntes de pensamento econmico sempre esteve associado ao prprio debate poltico, que representa os interesses de segmentos representativos da sociedade: trabalhadores em geral, funcionrios pblicos, corporaes estatais, industriais, ruralistas etc. O quadro a seguir procura sintetizar a discusso recente sobre inflao no Brasil. INFLAO NO BRASIL E AS CORRENTES ECONMICAS Corrente Causas principais Polticas Antiinflacionrias
Liberais ou neoliberais (Monetaristas) Inercialistas Desequilbrio do setor pblico (o dficit e a dvida pblica provocam descontrole monetrio, causando inflao de demanda). Indexao generalizada (formal e informal). Conflitos distributivos (presses de margens de lucro, presses salariais, presses de tarifas e preos pblicos provocam inflao de custos). Ajuste fiscal (para reduzir dficit e dvida pblica, via reforma fiscal, privatizao). Controle Monetrio (juros e moeda). Liberalizao do comrcio exterior (abertura comercial e valorizao cambial). Desindexao (para apagar memria ou inrcia inflacionria, via congelamento de preos, salrios e tarifas. Planos: Cruzado, Bresser ou troca de moeda Plano Real). Controle de preos dos oligoplios. Reformas estruturais.
Estruturalistas

Apostila Economia Geral

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Apostila Economia Geral

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Prof.

Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

1.1.1 NECESSIDADES HUMANAS

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

1.1.2 CONSUMO E UTILIDADE

1.1.3 BENS E SERVIOS

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

1.1.4 PRODUO ECONMICA

1.1.5 FATORES DE PRODUO

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

1.1.7 AGENTES ECONMICOS

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

1.2 A QUESTO CENTRAL DA ECONOMIA

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

Figura 1.6 A hierarquia das necessidades de Maslow.

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 1.2.2 A NECESSIDADE DE ESCOLHA

1.2.3 O DILEMA DO AGENTE ECONMICO

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

1.3 POSSIBILIDADES DE PRODUO

1.3.1 CURVA DE POSSIBILIDADES DE PRODUO

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

PRODUTO Acar (em mil toneladas) lcool (em milhes de litros) A 0 15

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 1.3.2 FORMATO DA CPP

se tirarmos trabalhadores do setor de alfa e os deslocarmos para beta, os custos

1.3.3 CUSTO DE OPORTUNIDADE

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 1.3.4 PONTOS NOTVEIS DA CPP

1.3.5 DESLOCAMENTOS DA CPP

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

Figura 1.13 Deslocamentos da CPP por desenvolvimento tecnolgico.

1.3.6 LEI DOS RENDIMENTOS DECRESCENTES

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

1.4 DIVISO DO ESTUDO ECONMICO

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

2.2 A ATIVIDADE ECONMICA

2.3 A ATIVIDADE DOS AGENTES ECONMICOS

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 2.3.1 AS EMPRESAS

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

2.3.3 O SETOR PBLICO

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

2.3.4 O SETOR EXTERNO

2.4 SISTEMAS ECONMICOS

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 2.4.1 - CONCEITUAO

2.4.2 COMPOSIO DO SISTEMA ECONMICO

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

2.4.3 OS FLUXOS DO SISTEMA ECONMICO

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

Figura 2.3 Fluxos do sistema econmico.

2.4.4 A CIRCULAO NO SISTEMA ECONMICO

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

2.5 FORMAS DE ORGANIZAO DA ATIVIDADE ECONMICA

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

2.5.1 SISTEMA DE ECONOMIA DE MERCADO

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

CRTICAS AO SISTEMA DE CONCORRNCIA PURA

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP 2.5.2 SISTEMA ECONMICO CENTRALIZADO

Prof. Vivaldo Guimares Neto - UNIVAP

2.5.3 COMPARAES ENTRE OS DOIS SISTEMAS