Jorge Ynez Las Crisis Vecinales del Gobierno de Lagos.

Elizondo Realismo Geopoltico La geopoltica ha tenido un rol importante en la historia e incluso en la poca moderna de Chile. Las visiones geopolticas forman parte medular (cultural) del complejo de relaciones entre los Estados concernidos (Elizondo:24). Ejemplos de geopoltica es el principio bioceanico de los militares argentinos que sostienen que Argentina debe mantenerse en el Atlntico Sur y Chile en el Pacifico Sur. En fin hay tres conclusiones que se deben extraer de la realidad geopoltica en torno a Chile 1. 2. 3. Hasta el 2004, Chile podra ejercer el bilateralismo en su relacin con Argentina y en las relaciones con Bolivia y el Per, sin incluir en ellas materia territorial. Desde el 2004, a la diplomacia del gas boliviana, favorece una relacin de otro tipo, que incluye a los tres vecinos (Per, Bolivia y Chile) Chile debe reivindicar el bilateralismo con Argentina, pero no puede seguir ignorando el trilateralismo en sus relaciones con Per y Bolivia, en materias geopolticas.

En Conclusin, hay que asumir una crisis terminal de la diplomacia de simple administracin del statu quo e incorporar una diplomacia vecinal mas renovada.

Legado y Balance Ricardo Lagos tena un proyecto mayor de conducir a Chile para el pleno desarrollo para el bicentenario. Esto se hara de una mezcla entre su solida formacin en distintas areas de conocimiento y su excesiva confianza en s mismo. Esto provoco; designaciones defectuosas para altos cargos que a consecuencia desmoralizaban a sus colaboradores y justifican su afn de microadministrar (Elizondo: 252). El tenia que estar en todas. En fin, la meta de Lagos dependa ms que nada en una sola persona. Entre otras cosas que destaca el autor, sostiene que, hasta hablaba en tercera persona mayesttica (Elizondo: 252). Tambin se enojaba ante cualquier crtica. En trminos de gestin, su personalidad trmino siendo respetado incluso por autores de derecha. Gracias a su afn libremercadista, los gremios empresariales lo amaban, segn Hernn Somerville. Incluso Joaqun Lavn y Sebastin Pinera dijeron Michelle Bachelet no es Ricardo Lagos (Elizondo: 253). El problema, y es aqu lo que intenta descifrar el autor, es si fue igualmente aceptado o valorado por los pases vecinos. El Legado de Frei La poltica vecinal de Frei fue ms que nada la continuacin con la de Aylwin, aparte de importantes logros propios. Frei inicio una excelente relacin con Argentina, que fue formalizada en los Acuerdos de los Campos de Hielo. Tambin se acerco al Per de Fujimori, que le permiti terminar con el incordio de las clausulas pendientes del tratado de 1929. En resumen, Frei actuaba opuestamente a Lagos. Admita tener falencias en ciertas areas y por eso designaba colaboradores expertos en materias importantes. Frei se resumen en su dicho La poltica exterior es demasiado importante para exigir que el Presidente sea un internacionalista experto (Elizondo: 254). Frei supo buscar los mejores asesores, y tambin aprovecho su calidez humana para crear un buen clima de dilogo con los vecinos. Este llevo a que Insulza digiera que hubo una visin integradora con los tres pases que nos rodean y que se produjo el nivel ms alto de la historia en las respectivas relaciones. (Elizondo: 256). Esto fue lo que heredo Lagos.

El Mundo de los Jefes Hay una tesis que solo los lderes de las grandes potencias pueden permitirse desplantes o desprolijidades antes sus homlogos de pases menos desarrollados, sin temor a las represalias (Elizondo: 256). Un jefe de un pas menor con las caractersticas de un jefe como Lagos produce precepcin diversificada. Entre los lderes mayores es aceptado, ya que a ninguno le importa si es arrogante o no. Incluso, menciona Elizondo, puede llegar a tener un rol protagnico (como lo hizo Lagos cuando voto en contra de la Guerra contra Irak) Entre los pases menos desarrollados, y muy similares a Chile (en lengua, regin etc.), no ocurre la misma aceptacin. Ni los presidentes de Argentina, Brasil y Mxico se atreven a ser arrogantes ni dar signos de superioridad. Siempre sern amenazados por los anticuerpos del aislamiento. lvaro Vargas Llosa tambin llego a decir que la gestin econmica de Lagos produjo cierta envidia regional y hasta una sicosis antichilena (Elizondo: 258). Lagos no supo relacionarse con sus homlogos latinoamericanos, ni para reducir esa supuesta envidia ni para conquistar el mnimo necesario de simpata. Hay varias pruebas de lo anterior. Entre ellas esta su impotencia para conservar su amistad inicial con Toledo. Su reflejo autoritario cuando alzo la voz en Monterrey. Tambin no supo hacer la transicin intelectual de Cardozo a Lula, ya que trato al primero con un par y al segundo como un jefe de Estado. Tambin est la quebradura de la amistad con Vicente Fox durante la competencia por la Secretaria General de la OEA. Tambin su choque con Chvez. Segn Elizondo, este choque se debi a la subestimacin de lo que representaba Chvez. Ricardo Lagos afirmo en Mayo del 2005 que las relaciones con Per y Bolivia estaban igual que siempre. Sus dos argumentos fueron 1. El cronomtrico, refirindose a que al pas que la dedicado ms horas ha sido Bolivia, y 2. Gran triunfo diplomtico para Chile cuando gano Insulza como secretario general de la OEA. (Elizondo: 261). PERO, segn Elizondo, cualquier experto en poltica internacional se dar cuenta la victoria de Insulza no significa un apoyo a Chile, sino simplemente que era el mejor candidato y que la cancillera chilena hizo un excelente lobby. La Teora y la Vida Ricardo Lagos quiso ser canciller dos veces, bajo el gobierno de Aylwin y Eduardo Frei. Lagos crea que la poltica exterior era la mejor plataforma para llegar a ser presidente. En el coexistan, sin conflicto, la vocacin presidencialista con la internacionalista. El pensaba que conoca bien el mundo exterior y quera transformar ese conocimiento en polticas pblicas y en una nueva orientacin diplomtica (Elizondo: 263) Lagos entenda la necesidad de un soporte institucional solido para su diplomacia presidencial. Quera un Sistema Nacional de Poltica Exterior, con la Cancillera como gran ente articulador que tena que proveer al jefe de Estado las herramientas necesarias para mantenerse informado rpidamente cambiante escenario internacional para cumplir sus funcionas de la mejor forma posible. El problema era que para Lagos, la estructura y dinmica de funcionamiento sigue siendo la misma que bajo la dictadura. Poco antes de las elecciones, Muoz, con su rol de canciller inspectore de Lagos, publico un texto con proposiciones sobre poltica exterior de Chile. Llamaban a introducir cambios con transparencia y sin arbitrariedad. Entre sus puntos estaban 1. Un presupuesto fijo para la cancillera, que se usar de manera descentralizada.

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Valoracin importante de un importante contingente de profesionales de las relaciones exteriores, altamente calificados y con experiencia. Una especializacin relativa de los funcionarios para evitar que la experiencia adquirida se pierda con la tendencia a formar generalistas. Un fortalecimiento del profesionalismo fundado en mejorar el reclutamiento y formacin de quienes ingresan a la carrera.

Muoz hablaba como vocero de Lagos, en ese entonces a punto de llegar las elecciones del 99. En las elecciones de 1999 entre Lagos y Lavn se obliga a ir a segunda vuelta. Aqu entra el rol de Soledad Alvear. Ella renuncia como ministra de Justicia, para asumir la conduccin de la campaa de Lagos. Ella fue decisiva para la victoria de Lagos. Esto se tradujo en que ella podra pedir el ministerio que quera. Soledad Alvear, pensando igual que Lagos anteriormente, opto por la cartera de Relaciones Exteriores, ya que crean que era mejor plataforma para ser presidente (Elizondo: 270) Lo peculiar que tiene esto es que Lagos acepto a Soledad Alvear. Alvear careca de experiencias y de conocimientos especializados de poltica exterior. Tampoco hablaba bien idiomas. Esto iba en contra de la personalidad de Lagos. Ms aun, Muoz esperaba ese cargo. Muoz fue designado como subsecretario, de cierta forma para cuidar a Alvear. Justo con esto, hubo una reforma de parte de la Asociacin de Funcionarios Diplomticos de Carrera, cual quera establecer ciertos lmites para la designacin de personeros ajenos al Servicio Exterior. Debido a esto, Lagos incorporo a tales autores como Jorge Arrate y Luis Mairia a la diplomacia. Esto lleva a una profeca auto cumplida ya que su desconfianza en los diplomticos profesionales pareca renacer y esto empalmaba con la decepcin de los diplomticos sobre las posibilidades de su profesionalidad (Elizondo: 273) Balance Cultural Para los conservadores quedo demostrado que la administracin del statu quo sigue siendo mejor poltica vecinal correcta. Lagos fracaso, precisamente, por no entender que la mejor relacin posible con Bolivia es no tener relacin alguna. Segn Elizondo, nuestros prximos lderes debern hacerse tiempo para ensenar que amar a Chile no implica subestimar al resto del mundo, comenzando por los vecinos. Esto es cultural. Balance de Cancilleres (estas son opiniones de ex cancilleres sobre poltica exterior de Lagos) Miguel Alex Schweitzer: Ha faltado coherencia y decisin en la defensa de los intereses nacionales, especialmente en materia energtica y comercial, respecto a nuestros vecinos y la cancillera no ha podido influir en decisiones del Presidente, quien ha hecho primar su protagonismo frente a los intereses permanentes del pas (Elizondo: 278). Hernn Felipe Errazuriz: La poltica vecinal y hacia Amrica Latina de la administracin de Lagos arrastra un balance ms bien negativo por un aparente desinters en la regin y por mal manejo, esto contrasta con el exitoso manejo de las relaciones con la UE y EE.UU. A su juicio, entre varias ms 1. Agravo problemas histricos con Bolivia y Per debido al propsito frustrado de avanzar en otros campos y aceptando encapsulamientos de temas de soberana, abri discusiones sobre el lmite martimo con el Per y de las aguas de Silala. Tambin se equivoco en crear expectativas de solucin a la aspiracin martima boliviana que gnero intervenciones oficiosas del secretario general de la ONU y de otros pases. La apariencia de excesiva prioridad a las relaciones con EE.UU y la Unin Europea hicieron crecer la nocin de que Chile le daba la espalda a Amrica Latina.

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La tolerancia y imprevisin de los incumplimientos argentinos en que la infraccin del protocolo energtico perjudicara a inversionistas nacionales y que el pas asumiera costos ms altos en electricidad. Empeoro con dos aliados: Mxico por el manejo de la eleccin del secretario general de la OEA y por la indefinicin de la supuesta alianza estratgica con ese pas. Brasil, por faltas de deferencias respecto al TLC con EE.UU. Tambin por la mal explicada promesa de ingresar plenamente al Mercosur (Elizondo: 279)

En resumen, la mayora de los consultados hay una unanimidad respecto al contraste en la poltica exitosa hacia grandes potencias y los dficits en la relacin vecinal. Lagosvolvi al escepticismo respecto al establishment diplomtico y lo manifest mediante dos cursos de accin. Por una parte, se despreocupo de la profesionalidad de los embajadores y agregados que designaba. Por otra parte, potencio el rea de negociaciones econmicas internacionales, hasta convertirla en una especie de Cancillera paralela (Elizondo: 291). El balance real de la poltica vecinal de Lagos acusa la mala sinergia que genera la personalidad autoritaria. Agenda Del Futuro El regionalismo abierto de la concertacin demostr inteligencia y un realismo poltico. A pesar de eso, debido a su propio xito, se produjo un aumento en la participacin de Chile en las ligas mayores y esto trajo la pretensin de que Chile se convirtiera en puente para grandes negocios intercontinentales y transocenicos. Esto s, nos hizo olvidar que antes debamos consolidar las bases vecinales de ese puente. Chile comenz a apreciar mejor los indicadores econmicos a corto plazo que la seguridad a plaza mediano y largo (Elizondo: 295) En conclusin, para enfrentar el futuro, los chilenos deben ligarse a lo siguiente 1. 2. 3. Dada nuestra realidad geopoltica, debemos ser ms simpticos en Amrica Latina. Es temerario subordinar la relacin regional-vecinal a la relacin con los grandes mercados extra regionales. Es un crimen de lesa seguridad nacional reconocer primaca a las relaciones econmicas internacionales sobre las relaciones polticas internacionales.