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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

GLOSARIO DE TERMINOS ADMINISTRATIVO S

A ABANDONO EN LOS PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD DEL ADMINISTRADO En los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el administrado incumpla algn trmite que le hubiera sido requerido que produzca su paralizacin por treinta das, la autoridad de oficio o a solicitud del administrado declarar el abandono del procedimiento. Dicha resolucin deber ser notificada y contra ella procedern los recursos administrativos pertinentes. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 191) (Indice) ABSTENCIN Deber por el cual toda autoridad o funcionario que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo de la peticin o reclamo puedan influir en el sentido de la resolucin, deber abstenerse de resolver o intervenir en los siguientes casos: a) Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con cualquiera de los interesados o con sus representantes o mandatarios. b) Si ha tenido intervencin como abogado, perito o testigo en el mismo proceso. c) Si la resolucin por expedirse le pudiera favorecer directa y personalmente. (Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de

Procedimientos Administrativos, Artculo 17) (Indice) ABSTENCIN DE OPININ Una abstencin de opinin declara que el auditor no expresa una opinin sobre los estados financieros. Esta opinin es necesaria cuando el auditor ha realizado una auditora insuficiente en alcance para poder formarse una opinin sobre los estados financieros. La abstencin de opinin no se debe expresar cuando el auditor cree que en base a su auditora, existen desviaciones importantes a los principios de contabilidad generalmente aceptados. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) ACCESO Recuperacin o grabacin de datos que han sido almacenados en un sistema de computacin. Cuando se consulta a una base de datos, estos son primeramente recuperados hacia la computadora y luego transmitidos a la pantalla del terminal. (Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la Seguridad de la Informacin que se procesa en la Administracin Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de marzo de 1995) (Indice) ACCIN DE CONTROL Se denomina accin de control a la que desarrolla el personal de los rganos del Sistema o contratados por ste y/o de las sociedades de auditora independientes designadas y contratadas para tal fin, para dar cumplimiento mediante la aplicacin de

un conjunto de procedimientos y mtodos de trabajo a las atribuciones que le confiere la presente ley. (Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 12) Comprende las auditoras y exmenes especiales, programadas en funcin a: Misin de la entidad, los Criterios de Rotacin de nfasis, Materialidad, reas Crticas y/o de incidencia, requerimientos provenientes de Directivas especficas y/o normas de carcter general, y dems disposiciones contenidas en la normativa de control vigente. (Resolucin de Contralora N 235-2000-CG, Directiva de Formulacin y Evaluacin del Plan Anual de Control para el Ao 2001) (Indice) ACTA DE CONCILIACIN Documento en que se expresa la declaracin interinstitucional final sobre la certidumbre de los montos de ingresos y gastos registrados durante un determinado Ao Fiscal. Es de carcter interinstitucional porque participan representantes del Pliego Presupuestario, la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico y la Contadura Pblica de la Nacin. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Indice) ACTIVIDAD Es el conjunto de tareas necesarias para mantener, de forma permanente y continua, la operatividad de la accin de gobierno. Representa la produccin de los bienes y servicios que la Entidad lleva a cabo de acuerdo a sus funciones y atribuciones dentro de los procesos y tecnologas acostumbrados. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario

de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) Rene acciones que concurren en la operatividad y mantenimiento de los servicios pblicos o administrativos existentes. Representa la produccin de los bienes y servicios que la entidad lleva a cabo de acuerdo a sus funciones y atribuciones, dentro de los procesos y tecnologas vigentes. Es permanente y continua en el tiempo. Responde a objetivos que pueden ser medidos cualitativa o cuantitativamente, a travs de sus Componentes y Metas. (Ley N 27209, Ley de Ejecucin Presupuestaria del Estado 1999, Artculo 9) (Indice) ACTIVIDADES DE CONTROL GERENCIAL Se refieren a las acciones que realiza la gerencia y otro personal de la entidad para cumplir diariamente con las funciones asignadas. Son importantes porque en s mismas implican la forma correcta de hacer las cosas, as como tambin porque el dictado de polticas y procedimientos y la evaluacin de su cumplimiento, constituyen medios idneos para asegurar el logro de objetivos de la entidad. Son elementos de las actividades de control gerencial, entre otros, las revisiones del desempeo, el procesamiento de informacin computarizada, los controles relativos a la proteccin y conservacin de los activos, as como la divisin de funciones y responsabilidades. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) Son las polticas y procedimientos de control que imparte la direccin, gerencia y los niveles ejecutivos competentes, en relacin con las

funciones asignadas al personal, a fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos de la entidad. (Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Normas de Auditora Gubernamental) (Indice) ACTIVIDADES DE MONITOREO Representan al proceso que evala la calidad del control interno en el tiempo y permite al sistema reaccionar en forma dinmica, cambiando cuando las circunstancias as lo requieran. Se orienta a la identificacin de controles dbiles, insuficientes o innecesarios y, promueve su reforzamiento. El monitoreo se lleva a cabo de tres formas: a) Durante la realizacin de actividades diarias en los distintos niveles de la entidad; b) De manera separada por personal que no es el responsable directo de la ejecucin de las actividades, incluidas las de control; y, c) Mediante la combinacin de ambas modalidades. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO) (Indice) ACTIVO FIJO Se considera como Activo Fijo al conjunto de bienes duraderos que posee una entidad para su uso. (Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema Administrativo de Contabilidad) (Indice) ACTIVO INFORMTICO Bienes de una organizacin, que se encuentran relacionados directa o indirectamente con la actividad informtica, entre ellos se cuentan: La informacin mecanizada (no estn incluidos los documentos fuentes que la generan) Medios de comunicacin que se utilizan para la transmisin de datos mecanizados (redes de computadoras, correo electrnico, etc.)

Medios magnticos y pticos de almacenamiento de la informacin (cintas, cartuchos, diskettes, discos, etc.) Programas y aplicaciones de la Institucin, ya sea desarrollados por sta, adquiridos o alquilados a terceros. Manuales, procedimientos y reglamentaciones afines al rea de la informtica (Plan de Contingencia, procedimiento de seguridad, etc.) (Resolucin Jefatural N 008-95-INE/SJI, Recomendaciones Tcnicas para la Proteccin Fsica de los Equipos y Medios de Procesamiento de la Informacin en la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Indice) ACTO ADMINISTRATIVO Declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 1) (Indice) ACTO JURDICO El acto jurdico es la manifestacin de voluntad destinada a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas. Para su validez se requiere: Agente capaz. Objeto fsica y jurdicamente posible. Fin lcito. Observancia de la forma prescrita bajo sancin de nulidad. (Cdigo Civil peruano, Artculo 140) (Indice) ACTOS DE CORRUPCIN Se considera actos de corrupcin: a) El requerimiento o aceptacin, directa o

indirectamente, por un funcionario o una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas para s mismo o para otra persona o entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones pblicas; b) El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario pblico o una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas para ese funcionario pblico o para otra persona o entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones pblicas; c) La realizacin, por parte de un funcionario pblico o una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier acto u omisin en el ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener ilcitamente beneficios para s mismo o para un tercero; d) El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienes provenientes de cualesquiera de los actos a los que se refiere el presente artculo; y e) La participacin como autor, coautor, instigador, cmplice, encubridor o en cualquier otra forma, en la comisin, tentativa de comisin, asociacin o confabulacin para la comisin de cualquiera de los actos a los que se refiere el presente artculo. .... (Convencin Interamericana contra la Corrupcin, ratificada por Decreto Supremo N 012-07-RE, citada por ZEGARRA GUZMN, OSCAR: Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General Anlisis de la Ley N 27444, Lima, Grfica Horizonte, Octubre del 2001, p. 422) (Indice)

ACTOS DE ADMINISTRACIN INTERNA Los actos de administracin interna se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de las entidades. Son emitidos por el rgano competente, su objeto debe ser fsica y jurdicamente posible, su motivacin ser facultativa cuando los superiores jerrquicos impartan las rdenes a sus subalternos en la forma legalmente prevista. Las decisiones internas de mero trmite, pueden impartirse verbalmente por el rgano competente, en cuyo caso el rgano inferior que las reciba las documentar por escrito y comunicar de inmediato, indicando la autoridad de quien procede mediante la frmula, "Por orden de ...". (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 7) (Indice) ACTOS ILEGALES Se refieren a infracciones a las leyes o reglamentos gubernamentales cometidas por las entidades. Los actos ilegales son atribuibles a la entidad cuyos estados financieros son objeto de auditora, o actos cometidos por la gerencia o los empleados que la representan. Tales actos pueden involucrar la manipulacin, la falsificacin o la modificacin de los registros o documentos, la malversacin de activos, la eliminacin u omisin de los efectos de las transacciones en los registros o documentos, el registro de transacciones sin sustento o la aplicacin errnea de normas contables. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) ACTUACIN PROBATORIA DE AUTORIDADES PBLICAS Las autoridades de entidades no prestan confesin,

salvo en procedimientos internos de la administracin; sin perjuicio de ser susceptibles de aportar elementos probatorios en calidad de testigos, informantes o peritos, si fuere el caso. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo177) (Indice) ACTUACIONES IMPUGNABLES Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los requisitos expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda contra toda actuacin realizada en ejercicio de potestades administrativas. Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin pblica. La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo. La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico. Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la administracin pblica, con excepcin de los casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la controversia. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracin pblica. (Ley N 27584, Ley que regula el proceso Contencioso Administrativo, Artculo 4, publicada el 07 de diciembre del 2001) (Indice) ACTUALIZAR Es el clculo que permite volver a expresar las cifras

histricas contenidas en los estados financieros de una entidad, o valores de moneda constante; consecuentemente actualizar es reexpresar. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990) (Indice) ACUERDOS Son decisiones especficas sobre cualquier asunto de inters pblico, vecinal o institucional que expresan la opinin de la Municipalidad, su voluntad de practicar un determinado acto o de sujetarse una conducta o norma institucional. (Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 110, publicada el 09 de junio de 1984) (Indice) ACUMULACIN DE PROCEDIMIENTOS La autoridad responsable de la instruccin, por propia iniciativa o a instancia de los administrados, dispone mediante resolucin irrecurrible la acumulacin de los procedimientos en trmite que guarden conexin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo149) (Indice) ACUMULACIN DE SOLICITUDES En caso de ser varios los administrados interesados en obtener un mismo acto administrativo sin intereses incompatibles, pueden comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito, conformando un nico expediente. Pueden acumularse en un solo escrito ms de una peticin siempre que se trate de asuntos conexos que permitan tramitarse y resolverse conjuntamente, pero no planteamientos subsidiarios o alternativos.

Si a criterio de la autoridad administrativa no existiera conexin o existiera incompatibilidad entre las peticiones planteadas en un escrito, se les emplazar para que presente peticiones por separado, bajo apercibimiento de proceder de oficio a sustanciarlas individualmente si fueren separables, o en su defecto disponer el abandono del procedimiento. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 116) (Indice) ADELANTAMIENTO DE PLAZOS La autoridad a cargo de la instruccin del procedimiento mediante decisin irrecurrible, puede reducir los plazos o anticipar los trminos, dirigidos a la administracin, atendiendo razones de oportunidad o conveniencia del caso. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 141) (Indice) ADMINISTRACIN DE DATOS Funcin dentro de una organizacin encargada de la administracin de los datos, mediante su anlisis, clasificacin y conservacin y las relaciones entre los mismos; la coordinacin para el desarrollo de modelos y diccionarios de datos, combinados con el volumen de transacciones, representan la materia prima para el diseo de Base de Datos. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Indice) ADMINISTRADO Se consideran administrados respecto de algn procedimiento administrativo concreto: 1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos

o intereses legtimos individuales o colectivos. 2. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses legtimos que pueden resultar afectados por la decisin a adoptarse. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 51) (Indice) ADMINISTRADOR DE RED Persona que tiene a su cargo la gestin tcnica, administrativa y operativa del sistema de redes. (Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Indice) ADQUIRIENTE DE BASES El proveedor que puede participar en el proceso de seleccin hasta la presentacin de propuestas, por haber adquirido las Bases o, en su caso, haberlas recibido. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Indice) ADQUISICIN Accin orientada a obtener la propiedad o cualquiera de sus atributos sobre un bien. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Indice) AFECTACIN DE PLANILLA En la ejecucin del gasto, slo puede afectar a la planilla nica de pago, los descuentos establecidos por Ley, por mandato judicial, as como otros conceptos aceptados por el servidor o cesante y con

visacin del Director General de Administracin o del que haga sus veces. (Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 46, numeral 46.1, publicada el 03 de diciembre de 1999) (Indice) AFECTACIN PRESUPUESTARIA DE GASTOS Consiste en la reduccin de la disponibilidad presupuestal de los gastos previstos en el Presupuesto institucional, por efecto del registro de una Orden de Compra, Orden de Servicio o cualquier documento que comprometa una Asignacin Presupuestaria. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Indice) AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA Los actos administrativos que agotan la va administrativa podrn ser impugnados ante el Poder Judicial mediante el proceso contenciosoadministrativo a que se refiere el Artculo 148 de la Constitucin Poltica del Estado. Son actos que agotan la va administrativa: El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante una autoridad u rgano jerrquicamente superior en la va administrativa o cuando se produzca silencio administrativo negativo, salvo que el interesado opte por interponer recurso de reconsideracin, en cuyo caso la resolucin que se expida o el silencio administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la va administrativa; o El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un recurso de apelacin en aquellos casos en que se impugne el acto de una autoridad u rgano sometido a subordinacin jerrquica; o

El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un recurso de revisin, nicamente en los casos a que se refiere el Artculo 210 de la presente Ley; o El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en los casos a que se refieren los Artculos 202 y 203 de esta Ley; o Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos Administrativos regidos por leyes especiales. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 218) (Indice) AGUINALDO Beneficio pecuniario que se otorga a los trabajadores del Sector Pblico y Privado, por motivo de Fiestas Patrias (Julio) y Navidad (Diciembre) (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Indice) AJUSTE INTEGRAL Es la reexpresin de todas las partidas no monetarias del Balance General, del Estado de Ganancias y Prdidas y de los dems Estados Financieros e informacin complementaria cuya presentacin sea requerida por las autoridades y por los usuarios de informacin financiera de las entidades pblicas y privadas. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990) (Indice) ALCANCE DE LA AUDITORA La determinacin del alcance implica la seleccin de aquellas reas o asuntos que sern revisados y la profundidad que tendrn las pruebas a realizar en la

fase de ejecucin. Esta decisin debe ser adoptada teniendo en cuenta la materialidad, sensibilidad, riesgo y costo de la auditora, as como la trascendencia de los posibles resultados a informar. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) ALCANCES DE LA NULIDAD La nulidad de un acto slo implica la de los sucesivos en el procedimiento, cuando estn vinculados a l. La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes del acto que resulten independientes de la parte nula, salvo que sea su consecuencia, ni impide la produccin de efectos para los cuales no obstante el acto pueda ser idneo, salvo disposicin legal en contrario. Quien declara la nulidad, dispone la conservacin de aquellas actuaciones o trmites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el vicio. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 13) (Indice) ALGORITMO Conjunto de pasos ordenados para resolver un problema, tal como una frmula matemtica o las instrucciones de un programa. (Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la Seguridad de la Informacin que se procesa en la Administracin Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de marzo de 1995) (Indice) AMBIENTE DE CONTROL INTERNO Est referido a cmo los rganos de direccin y de la administracin de una organizacin estimulan e

influyen en su personal para crear conciencia sobre los beneficios de un adecuado control. (Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Normas de Auditora Gubernamental) Se refiere al establecimiento de un entorno que estimule e influencie las tareas de las personas con respecto al control de sus actividades. Como el personal resulta ser la esencia de cualquier entidad, sus atributos constituyen el motor que la conduce y la base sobre la que todo descansa. Los factores del ambiente interno de control son: Integridad y valores ticos. Asignacin de autoridad y responsabilidad. Estructura organizacional. Poltica de administracin de personal. Respondabilidad. Clima de confianza en el trabajo. Significa la actitud global, la conciencia y acciones de los directores y la administracin, respecto del sistema de control interno y su importancia en la entidad. Un ambiente de control fuerte, por ejemplo, uno con controles presupuestales estrictos y una funcin de auditora interna efectiva, puede complementar en forma muy importante los procedimientos de control; sin embargo, un ambiente de control fuerte no asegura, por s mismo, la efectividad del sistema de control interno. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) AMORTIZACIN Reembolso del principal de los prstamos recibidos, de acuerdo al cronograma de vencimientos, del contrato, mediante cuotas peridicas generalmente iguales.

(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Indice) ANLISIS COSTO BENEFICIO Es una metodologa de evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica que se aplica en los casos en los que es necesario y conveniente identificar, cuantificar y valorar tanto los costos como los beneficios pertinentes generados por el Proyecto de Inversin Pblica. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Indice) ANLISIS COSTO EFECTIVIDAD Es una metodologa de evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica que se aplica en los casos en los que es necesario valorar monetariamente los beneficios. Esta variante del anlisis costo beneficio se basa en expresar los beneficios en unidades no monetarias que permitan medir el costo de lograr los objetivos del proyecto. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Indice) ANLISIS DE RELACIN Un procedimiento analtico que implica el anlisis de: El saldo de una cuenta al saldo de otra cuenta. Una clase de transacciones al saldo de una cuenta. Los datos financieros a los datos de operacin. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE

AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) ANLISIS DE TENDENCIAS Un procedimiento analtico que implica el anlisis de los cambios en el saldo de una cuenta o clase de transaccin, ocurridos entre el perodo actual y el anterior o a travs de varios perodos contables. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) ANTIGEDAD DE UNA PARTIDA NO MONETARIA Es la fecha en que tuvo su origen la partida. Para la primera actualizacin, a falta de informacin precisa de la fecha de origen, es un perodo razonablemente determinado dentro del cual se encuentra comprendida la fechan de origen, en reexpresiones posteriores es tambin la fecha en que se efectu la ltima reexpresin tomando el mes y ao de antigedad de la partida, y se considera el 31 de diciembre de 1979 como fecha ms antigua de las partidas no monetarias. Todas las partidas anteriores a enero de 1980 se acumulan a esta ltima fecha, a efectos de establecer su antigedad. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990) (Indice) ANULACIN PRESUPUESTARIA Es la supresin total o parcial de las asignaciones presupuestarias de las Actividades o Proyectos, considerados no prioritarios durante la ejecucin presupuestal. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Indice)

AO FISCAL Es el perodo en el cual se produce la Ejecucin Presupuestaria de los Ingresos y Egresos. Corresponde al ao calendario. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Indice) APARTAMIENTO DE LA AUTORIDAD ABSTENIDA La autoridad que por efecto de la abstencin sea apartada del procedimiento, coopera para contribuir a la celeridad de la atencin del procedimiento, sin participar en reuniones posteriores ni en la deliberacin de la decisin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 94) (Indice) APORTES Es la retribucin abonada por el asegurado potestativo como contraprestacin del plan de salud contratado. (Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin del Seguro Social de Salud) (Indice) ARANCEL DE TERRENO URBANO Y RSTICO Es el valor de m2. De terreno que el Ministerio de Vivienda y Construccin asigna a los precios a travs del Consejo Nacional de Tasaciones para cada ao. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990) (Indice) ARCHIVO Conjunto de registros que guardan relacin. Al registro se le puede considerar como la informacin bsica a la que se puede acceder en bloque y al

archivo como una organizacin de los registros. Porcin de memoria auxiliar normalmente en disco ocupada por un conjunto homogneo de informacin (datos o programa) (Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Indice) ARCHIVO EMPAQUETADO Informacin (datos o programas) que ha sido comprimida a fin de obtener una ptima utilizacin de la memoria del ordenador, (Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Indice) ARCHIVO MAESTRO Es aqul que contiene informacin que permanece ms o menos estable, la cual generalmente se toma como referencia para otros procesos. (Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Indice) ARCHIVO PRIMARIO Archivo inicial o de partida que, despus de ser procesada, generar archivos secundarios o complementarios.

(Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Indice) ARCHIVO TEMPORAL Archivos intermedios que se generan en forma temporal y que servirn para alimentar procesos intermedios y posteriores. Son archivos eventuales de corta duracin. (Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Indice) ARQUITECTURA DE LA INFORMACIN Concepto que describe el conjunto de estructuras que modelan el manejo de la informacin dentro de una organizacin y est compuesto por: Modelos conceptual de datos. Diagrama de descomposicin funcional. Diagrama de Flujo de Datos. Catlogo de Funciones de la Unidad. Modelo Entidad-Relacin. Matriz Funcin-Localizacin. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Indice) ARRENDAMIENTO FINANCIERO Es el contrato de naturaleza mercantil que tiene por objeto el arrendamiento de bienes muebles e

inmuebles por parte de una Entidad, debiendo pagas las correspondientes cuotas peridicas con derecho de opcin de compra, por un valor pactado previamente. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Indice) ASEGURADO Es el beneficiario directo de los servicios y beneficios de ESSALUD, de acuerdo con los requisitos exigidos y los derechos otorgados por la ley, la definicin establecida en la Ley N 26790, el Decreto Supremo N 009-97-SA, el presente Reglamento y normas complementarias. (Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin del Seguro Social de Salud) Son los titulares del Seguro Regular, de Regmenes Especiales y del Seguro de Salud Agrario. (Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas, Artculo 1) (Indice) ASEGURADOS AGRARIOS Son los trabajadores agrarios dependientes e independientes acogidos al Seguro de Salud Agrario. (Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas, Artculo 1) (Indice) ASEGURADOS DE REGMENES ESPECIALES Comprende al asegurado facultativo independiente, continuador facultativo, ama de casa y/o madre de familia y chofer profesional independiente, a los que se refiere el Decreto Supremo N 001-98-SA. (Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de

Pago de Prestaciones Econmicas, Artculo 1) (Indice) ASEGURADOS QUE TIENEN DERECHO A PRESTACIONES ECONMICAS Las prestaciones econmicas se otorgarn a favor de los beneficiarios sealados a continuacin: a. Tratndose de subsidio por incapacidad temporal: Asegurados regulares en actividad (trabajadores dependientes y socios de cooperativa de trabajadores) Asegurados de regmenes especiales. Asegurados agrarios. b. Tratndose de subsidio por maternidad: Aseguradas regulares en actividad (trabajadoras dependientes y socias de cooperativas de trabajadores) Aseguradas de regmenes especiales. Aseguradas agrarias. c. Tratndose de subsidio por lactancia: Hijos de asegurados regulares. Hijos de asegurados de regmenes regulares. d. Tratndose de prestacin por sepelio: Asegurados regulares, con excepcin de aquellos asegurados del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) que hayan fallecido por accidente de trabajo o enfermedad profesional, quienes de acuerdo a la normatividad vigente, estn cubiertos por el SCTR. Asegurados de regmenes especiales. Asegurados agrarios. (Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas, Artculo 3) (Indice) ASEGURADOS REGULARES Son los trabajadores activos dependientes, socios de cooperativas de trabajadores y los pensionistas de

jubilacin, incapacidad y sobreviviencia. (Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas, Artculo 1) (Indice) ASEVERACIN Cualquier declaracin o conjunto de declaraciones relacionadas tomadas en conjunto, expresadas por un ente responsable de ella (la administracin) (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) ASEVERACIN DE EXACTITUD Los detalles de los activos, los pasivos y las clases de transacciones se registran y se procesan correctamente y asimismo se informa con respecto a parte, fecha, descripcin, cantidad y precio. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) ASEVERACIN DE INTEGRIDAD No existen activos, pasivos o clases de transacciones sin registrar que requieran reconocerse en los estados financieros. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) ASEVERACIN DE EXISTENCIA Un activo o pasivo existe en una fecha dada y una transaccin o clase de transaccin ocurri durante el perodo cubierto por los estados financieros. En otro contexto, su sinnimo es de validez. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) ASEVERACIN DE PROPIEDAD

La entidad tiene los derechos sobre los activos reflejados en los estados financieros y los pasivos son obligaciones propias de sta. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) ASEVERACIN DE PRESENTACIN Y REVELACIN Se revela, clasifica y describe la informacin apropiada, de acuerdo con las polticas contables aceptadas y si fueran aplicados los requisitos legales pertinentes. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) ASEVERACIONES EN LOS ESTADOS FINANCIEROS Las representaciones de la administracin contenidas en los estados financieros. Las aseveraciones generales, que son implcitas en los estados financieros, se refieren a los principios contables, a la presentacin y revelacin y la razonabilidad global de presentacin de los estados en conjunto. Las aseveraciones de los estados financieros pueden clasificarse en los siguientes tipos: Integridad. Existencia. Exactitud. Valuacin. Propiedad. Presentacin y revelacin. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)

ASIGNACIN PRESUPUESTARIA Son los Recursos Pblicos contenidos en la Ley Anual de Presupuesto, aprobados por una determinada Entidad del Sector Pblico. Dichos recursos deben permitir lograr los Objetivos Institucionales del Pliego, debiendo consignarse -necesariamente- en el Presupuesto Institucional como condicin necesaria para su utilizacin por parte de la Entidad. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Indice) ATRIBUCIN O FACULTAD Trminos que se emplean indistintamente para sealar el poder o capacidad de decisin que, mediante una disposicin legal, se le confiere al Titular del cargo de un rgano o entidad administrativa y, por tanto, la persona que lo desempea asume la responsabilidad de realizar determinados actos administrativos conferidos expresamente. (Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica) (Indice) AUDITOR ENCARGADO Auditor que tiene la responsabilidad de dictaminar sobre los estados financieros de la entidad cuando estos estados incluyen informacin financiera de uno o ms componentes auditados por otro auditor. Es el jefe del equipo de auditora. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) AUDITOR GUBERNAMENTAL Personas que forman parte del Sistema Nacional de

Control y tiene la responsabilidad final de la auditora. El trmino "auditor"; se usa tambin para referirse al personal de las sociedades de auditora independiente, que es designado para examinar los estados financieros de entidades del Estado. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) AUDITORA DE ASUNTOS FINANCIEROS La auditora de asuntos financieros en particular se aplica a programas, actividades o segmentos, con el propsito de determinar si estos se presentan de acuerdo con criterios establecidos o declarados expresamente. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) AUDITORA DE ESTADOS FINANCIEROS El examen de los estados financieros efectuados por un auditor independiente para expresar una opinin sobre si los estados financieros, tomados en su conjunto, presentan razonablemente la situacin financiera (o dan una imagen verdadera y razonable de ella), los resultados de las operaciones y los flujos de efectivo, de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados (u otras bases de contabilidad pertinentes y apropiadas) (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) AUDITORA DE GESTIN q Es un examen objetivo, sistemtico y profesional de evidencias, realizado con el fin de proporcionar una evaluacin independiente sobre el desempeo (rendimiento) de una entidad, programa o actividad

gubernamental, orientada a mejorar la efectividad, eficiencia y economa en el uso de los recursos pblicos, para facilitar la toma de decisiones por quienes son responsables de adoptar acciones correctivas y mejorar la respondabilidad ante el pblico. Puede tener entre otros objetivos: Determinar si estn logrndose los resultados o beneficios previstos por la normativa, por la propia entidad, el programa o actividad pertinente. Establecer si la entidad adquiere, protege y utiliza sus recursos de manera eficiente y econmica. Comprobar si la entidad programa o actividad ha cumplido con las leyes y reglamentos aplicables en materia de efectividad, eficiencia o economa. Determinar si los controles gerenciales implementados en la entidad o programa son efectivos y aseguran el desarrollo eficiente de las actividades y operaciones. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) Su objetivo es evaluar el grado de economa, eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos pblicos, as como el desempeo de los servidores y funcionarios del Estado, respecto al cumplimiento de las metas programadas y el grado en que se estn logrando los resultados o beneficios previstos por la legislacin presupuestal o por la entidad que haya aprobado el programa o la inversin correspondiente. (Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Marco Conceptual) (Indice) AUDITORA FINANCIERA La auditora de estados financieros tiene por objeto determinar si los estados financieros del ente auditado presentan razonablemente su situacin

financiera, los resultados de sus operaciones y sus flujos de efectivos, de acuerdo con principios de contabilidad generalmente aceptados, de cuyo resultado se emite el correspondiente dictamen. La auditora de estados financieros en particular se aplica a programas, actividades o segmentos, con el propsito de determinar si estos se presentan de acuerdo con criterios establecidos o declarados expresamente. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) AUDITORA GUBERNAMENTAL Es el examen profesional, objetivo, independiente, sistemtico, constructivo y selectivo de evidencias, efectuado con posterioridad a la gestin de los recursos pblicos, con el objeto de determinar la razonabilidad de la informacin financiera y presupuestal para el informe de auditora de la Cuenta general de la Repblica, el grado de cumplimiento de objetivos y metas, as como respecto de la adquisicin, proteccin y empleo de los recursos y, si estos fueron administrados con racionalidad, eficiencia, economa y transparencia, en el cumplimiento de la normativa legal. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) AUDITORA GUBERNAMENTAL EXTERNA Cuando se efecta directamente por la Contralora General de la Repblica y sus Oficina Regionales de Auditora en las entidades del Sector Pblico y, por las Sociedades de Auditora independiente debidamente designadas. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE

AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) AUDITORA GUBERNAMENTAL INTERNA Cuando es efectuada por los rganos de Auditora Interna de las propias entidades pblicas comprendidas en el mbito de competencia del Sistema Nacional de Control. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice) AUDITORA DE SISTEMAS Examen de sistemas, programacin y procesamiento del centro de datos con el objeto de determinar la eficiencia de las operaciones de computacin. (Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la Seguridad de la Informacin que se procesa en la Administracin Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de marzo de 1995) (Indice) AUDITORA FINANCIERA Comprende la Auditora de Estados Financieros y la Auditora de Asuntos Financieros en particular. La Auditora de Estados Financieros tiene por objetivo determinar si los Estados Financieros del ente auditado presentan razonablemente su situacin financiera, los resultados de sus operaciones y sus flujos de efectivo de acuerdo con principios de contabilidad generalmente aceptados. Este tipo de auditora es efectuada usualmente en la entidades sujetas al Sistema Nacional de Control por Sociedades de Auditora designadas por la Contralora General de la Repblica. La Auditora de Asuntos financieros, en particular, se aplica a programas, actividades, funciones o segmentos, con el propsito determinar si estos se

presentan de acuerdo con criterios establecidos o declarados expresamente. (Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Marco Conceptual) (Indice) AUDITORA GUBERNAMENTAL La Auditora Gubernamental es el examen objetivo, sistemtico y profesional de las operaciones financieras y/o administrativas, efectuado con posterioridad a su ejecucin en las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control, elaborando el correspondiente informe. (Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Marco Conceptual) (Indice) AUTONOMA Potestad para decidir en las materias de su competencia conforma a la Constitucin y la Ley. (Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el 03 de febrero de 1998) (Indice) AUTONOMA PRESUPUESTAL Atribucin que detentan los Pliegos Presupuestarios, para ejecutar el Presupuesto Institucional y cumplir con las Metas Presupuestarias contempladas en el mismo. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Indice) AUTORIDAD Autoridad es la relacin existente en cargos organizacionales donde una persona -administradortiene responsabilidad de las actividades que efecten otras personas -subordinadas-. La autoridad es inherente al cargo funcional y ejerce

discrecionalidad al adoptar decisiones que afecten a los servidores bajo su mando. Ello implica el ejercicio de un tipo de poder legtimo, pero circunscrito al mbito de una organizacin. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 100-04) (Indice) AUTORIDAD COMPETENTE (Ver DERECHO DE PETICIN) (Indice) AUTORIZACIN DE GIRO (Ver EJECUCIN DE PAGO) (Indice) AUTORIZACIN DE PAGO (Ver EJECUCIN DE PAGO) (Indice) AUTORIZACIN PRESUPUESTARIA Es el acto administrativo mediante el cual la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico autoriza el Calendario de Compromisos, a fin que el Pliego Presupuestario inicie los procesos de Ejecucin del Gasto, de acuerdo a la Programacin Trimestral de Gastos y dentro de la Asignacin Trimestral aprobada al Pliego y el Presupuesto Institucional. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Indice) AVANCE FINANCIERO Estado que permite conocer la evolucin de la ejecucin presupuestal de los Ingresos y gastos en un perodo determinado. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Indice) AVANCE FSICO Estado que permite conocer el grado de cumplimiento de las Metas Presupuestarias

contempladas en los Pliegos Presupuestarios, en un perodo determinado. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Indice) AVOCACIN DE COMPETENCIA Con carcter general, la ley puede considerar casos excepcionales de avocacin de conocimiento, por parte de los superiores, en razn de la materia, o de la particular estructura de cada entidad. La entidad delegante podr avocarse al conocimiento y decisin de cualquier asunto concreto que corresponda decidir a otra, en virtud de delegacin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 69) (Indice) AYUDA SOCIAL Acciones organizadas de asistencia social dirigidas a personas o grupos que se encuentran en situacin de emergencia. (Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin del Seguro Social de Salud) B BAJA DE BIENES DE ACTIVO FIJO La baja de bienes, es un proceso que consiste en retirar del patrimonio de la entidad, aquellos bienes que han perdido la posibilidad de ser utilizados, por haber sido expuestos a acciones de diferente naturaleza, como las siguientes: Obsolescencia tcnica Inoperancia de los bienes, producidos por los cambios y avances tecnolgicos. Dao y/o deterioro Desgaste o afectacin de los

bienes debido al uso continuo. Prdida, robo y/o sustraccin Inexistencia del bien por la vulnerabilidad de los controles, y/o circunstancias fortuitas. Destruccin Afectacin de los bienes por causas ajenas al manejo institucional, (inclemencias del tiempo, actos de violencia, etc.) Excedencia Bienes operativos que no se utilizan y se presume que permanecern en la misma situacin por tiempo indeterminado. Mantenimiento y/o reparacin onerosa Cuando el costo de mantenimiento y/o reparacin de un bien es significativo, en relacin a valor real. Reembolso y/o reposicin Opera para los bienes asegurados cuando los documentos contractuales correspondientes as lo determinan. Cualquier otra causa justificable La causa justificable debe sustentarse ante la Superintendencia de Bienes Nacionales. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 300-04) (Indice) BALANCE CONSTRUCTIVO Es la hoja de trabajo que muestra el asiento de apertura o reapertura en forma referencial, el movimiento acumulado de las cuentas del Mayor, ajustes, asientos de regularizacin patrimonial, distribucin de los saldos de las cuentas patrimoniales, de gestin y resultados y las presupuestarias con la finalidad de obtener informacin para la formulacin de los estados financieros y presupuestarios. (Resolucin de Contadura N 067-97-EF/93.01, Instructivos Contables, Instructivo N 7, publicada el 31 de diciembre de 1997) (Indice)

BANCO CENTRAL El Banco Central es persona jurdica de derecho pblico. Tiene autonoma dentro del marco de su Ley Orgnica. La finalidad del Banco es preservar la estabilidad monetaria. Sus funciones son: regular la moneda y el crdito del sistema financiero, administrar las reservas internacionales a su cargo, y las dems funciones que seala su ley orgnica. El Banco informa al pas, exacta y peridicamente, sobre el estado de las finanzas nacionales, bajo responsabilidad de su Directorio. El Banco est prohibido de conceder financiamiento al erario, salvo la compra, en el mercado secundario, de valores emitidos por el Tesoro Pblico, dentro del lmite que seala su Ley Orgnica. (Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 84) (Indice) BASE DE DATOS Conjunto de datos organizados entre los cuales existe una correlacin y que estn almacenados con criterios independientes de los programas que los utilizan. La filosofa de las bases de datos es la de almacenar grandes cantidades de datos de una manera no redundante y que permita las posibles consultas de acuerdo a los derechos de acceso. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Indice) BASES Los documentos que contienen los aspectos administrativos, las especificaciones tcnicas y los trminos de referencia o expediente tcnico, segn corresponda, que con el conjunto de condiciones,

procedimientos establecidos por la Entidad y, cuando corresponda, la proforma del contrato, rigen un proceso de seleccin especfico en el marco de la Ley y el presente Reglamento. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Indice) BASES INTEGRADAS Las Bases definitivas del proceso de seleccin, como resultado de la formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones, o, luego de transcurridos los plazos para dichas etapas, sin que los adquirientes las hayan formulado. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Indice) BIENES Objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) Los activos de cualquier tipo, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, y los documentos o instrumentos legales que acrediten, intenten probar o se refieran a la propiedad u otros derechos sobre dichos activos. (Decreto Supremo N 012-97-RE, Ratifica la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, Artculo I) (Indice) BIENES DE CAPITAL Denominacin que reciben los bienes que intervienen en el proceso productivo y que

generalmente no se transforman (como maquinaria y equipo) Se aplica al Activo Fijo, que abarca -algunas vecesgastos que contribuyen a la produccin. Es sinnimo de capital (o bienes) de produccin. Son los activos destinados para producir otros activos. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Indice) BIENES DE CONSUMO Son todas aquellas mercancas producidas en el pas o importadas para satisfacer directamente una necesidad como: alimentos, bebida, habitacin, servicios personales, mobiliario, ornato, etc. Es cualquier mercanca que satisface una necesidad del pblico consumidor. Estos bienes constituyen lo opuesto a los bienes de capital (como es el caso de las maquinarias de una fbrica), los cuales se utilizan para producir otros bienes. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Indice) BIENES Y SERVICIOS Gastos para la adquisicin de bienes, pago de viticos y asignaciones por comisin de servicio o cambio de colocacin, as como pagos por servicios de diversa naturaleza, sin vnculo laboral con el Estado o personas jurdicas. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Anexo 04:, publicada el 31 de diciembre del 2001) (Indice) BONIFICACION DIFERENCIAL La bonificacin diferencial tiene por objeto: a) Compensar a un servidor de carrera por el

desempeo de un cargo que implique responsabilidad directa; y b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio comn. Esta bonificacin no es aplicable a funcionarios. (Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 53) (Indice C CAJA FISCAL Es el estado situacional de la disponibilidad financiera de la Fuente de Financiamiento "Recursos Ordinarios" para la atencin de los gastos de los Pliegos Presupuestarios contenidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) CALENDARIO DE COMPROMISOS Es la herramienta para el control presupuestal del gasto que aprueba la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, para establecer el monto mximo para comprometer mensualmente, dentro del marco de las Asignaciones Presupuestarias aprobadas en el Presupuesto Institucional del Pliego y de acuerdo a la disponibilidad financiera de la Caja Fiscal. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) CALENDARIO DEL PROCESO DE SELECCIN El documento elaborado por la Entidad que convoca a un proceso de seleccin, en el cual se fijan los

plazos para cada una de sus etapas. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) CALENDARIO VALORIZADO DE AVANCE El documento en el que consta la programacin valorizada de la ejecucin de la obra objeto de la prestacin, por perodo determinados en las Bases o en el contrato. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) CALENDARIZACIN (Ver EJECUCIN DEL GASTO) CALIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Los procedimientos administrativos que, por exigencia legal, deben iniciar los administrados ante las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se clasifican conforme a las disposiciones del presente captulo, en: procedimientos de aprobacin automtica o de evaluacin previa por la entidad, y este ltimo a su vez sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio negativo. Cada entidad seala estos procedimientos en su Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA, siguiendo los criterios establecidos en el presente ordenamiento. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 30) (Arriba) CALIFICACIN PERSONAL La calificacin personal representa el potencial laboral del servidor. Comprende las caractersticas

adquiridas por el servidor en relacin a las exigencias de la carrera y se expresa a travs de: a) Los estudios de formacin general; b) La capacitacin especfica; y c) La experiencia adquirida. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 9) (Arriba) CAMBIOS DE COMPETENCIA POR MOTIVOS ORGANIZACIONALES Si durante la tramitacin de un procedimiento administrativo, la competencia para conocerlo es transferida a otro rgano o entidad administrativa por motivos organizacionales, en ste continuar el procedimiento sin retrotraer etapas ni suspender plazos. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 66) (Arriba) CAMPO Espacio en la memoria para almacenar temporalmente un dato durante el proceso. Su contenido vara de durante la ejecucin del programa. Un campo numrico slo puede almacenar valores (dgitos) y un campo alfanumrico cualquier carcter (dgito, letra, smbolo, especial) (Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Arriba) CANCELACIN DE LOS DERECHOS DE TRAMITACIN La forma de cancelacin de los derechos de tramitacin es establecida en el TUPA institucional,

debiendo tender a que el pago a favor de la entidad pueda se realizado mediante cualquier forma dineraria que permita su constatacin, incluyendo abonos en cuantas bancarias o transferencias electrnicas de fondos. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 46) (Arriba) CAPACIDAD PROCESAL Tienen capacidad procesal ante las entidades las personas que gozan de capacidad jurdica conforme a las leyes. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 52) (Arriba) CAPACITACIN La capacitacin es un proceso continuo de enseanza-aprendizaje, mediante el cual se desarrolla las habilidades y destrezas de los servidores, que les permitan un mejor desempeo en sus labores habituales. Puede ser interna o externa, de acuerdo a un programa permanente, aprobado y que pueda brindar aportes a la institucin. En ambos casos, se debe tener en cuenta que la capacitacin es un esfuerzo que realiza la entidad para mejorar el desempeo de los servidores, por lo tanto, el tipo de capacitacin, debe estar en relacin directa con el puesto que desempea. Los conocimientos adquiridos, deben estar orientados hacia la superacin de las fallas o carencias observadas durante el proceso de evaluacin. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 400-04) (Arriba) CAPTACIN Proceso propio de la ejecucin de ingresos mediante el cual se perciben Recursos Pblicos por la

prestacin de un servicio pblico de carcter individualizado por parte de las Entidades Pblicas. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) CARCTER INALIENABLE DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA q Es nulo todo acto administrativo o contrato que contemple la renuncia a la titularidad, o la abstencin del ejercicio de las atribuciones conferidas a algn rgano administrativo. q Slo por ley mediante mandato judicial expreso, en un caso concreto, puede ser exigible a una autoridad no ejercer alguna atribucin administrativa. q La demora o negligencia en el ejercicio de la competencia o su no ejercicio cuando ello corresponda, constituye falta disciplinaria imputable a la autoridad respectiva. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 63) (Arriba) CARACTERSTICAS DE LA EVIDENCIA DE AUDITORA: Suficiencia.- Es la medida de la cantidad de evidencias obtenidas y se refiere al alcance de los procedimientos de auditora desarrollados. Competencia.- Es la medida de la calidad de las evidencias obtenidas, su aplicabilidad respecto a una aseveracin en particular y su confiabilidad. Relevancia (pertinencia).- Se refiere a la relacin que existe entre la evidencia y su uso. La informacin que se utilice para demostrar o refutar un hecho ser relevante si guarda una relacin lgica y patente con ese hecho. Si no lo hace, ser irrelevante y, por consiguiente, no deber incluirse como evidencia.

(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) CARGO q Es la denominacin que exige el empleo de una persona que, con un mnimo de calificaciones acorde con el tipo de funcin puede ejercer de manera competente las atribuciones que su ejercicio le confiere. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) q Los cargos son los puestos de trabajo a travs de los cuales los funcionarios y servidores desempean las funciones asignadas. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 23) q Se denomina cargo al conjunto de tareas orientadas al logro de un objetivo. Exige la contratacin de una persona, que con un mnimo de calificaciones puede ejercer de manera competente, las funciones y responsabilidades que se le asigne. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 400-01) q La Carrera Administrativa no se efecta a travs de los cargos sino por los niveles de carrera de cada grupo ocupacional, por lo que no existen cargos de carrera. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 24) q La asignacin a un cargo siempre es temporal. Es determinada por la necesidad institucional y respeta el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad

alcanzados. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 25) (Arriba) CARGO DE CONFIANZA Es la denominacin que corresponde a un funcionario designado por autoridad competente, en aplicacin de las disposiciones vigentes. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) CARRERA ADMINISTRATIVA q Carrera administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores pblicos que con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administracin Pblica. (Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 1) q El ingreso a la Carrera Administrativa ser por el nivel inicial de cada grupo ocupacional. Las vacantes se establecen en el presupuesto de cada entidad. (Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 13) q La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. Los cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel corresponder un conjunto de cargos compatibles con aqul dentro de la estructura organizada de cada entidad. (Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 8)

q La Carrera Administrativa no se efecta a travs de los cargos sino por los niveles de carrera de cada grupo ocupacional, por lo que no existen cargos de carrera. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 24) q No estn comprendidos en la Carrera Administrativa los servidores pblicos contratados ni los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza, pero si en las disposiciones de la presente Ley en lo que les sea aplicable. q No estn comprendidos en la Carrera Administrativa ni en norma alguna de la presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales, ni los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa mixta, cualquiera sea su forma jurdica. (Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 2) (Arriba) CATEGORA PRESUPUESTARIA Es una clasificacin tcnica para efectos de la operatividad del Proceso Presupuestario. Su eleccin obedece y/o corresponde a uno o varios Objetivos, dependiendo de la importancia y mbito. Todas las Categoras Presupuestarias se encuentran contenidas en el Clasificador Funcional Programtico as como en las Tablas de Referencia de Actividades y proyectos y se aplican teniendo en cuenta el grado de relevancia respecto a los Objetivos Institucionales trazados por los Pliegos. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba)

CAUSALES DE ABSTENCIN La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan influir en el sentido de la resolucin, debe abstenerse de participar en los asuntos cuya competencia le est tribuida, en los siguientes casos: q Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con cualquiera de los administrados o con sus representantes, mandatarios, con los administradores de sus empresas, o con quienes les presten servicios. q Si ha tenido intervencin como asesor, perito o testigo en el mismo procedimiento, o si como autoridad hubiere manifestado previamente su parecer sobre el mismo, de modo que pudiera entenderse que se ha pronunciado sobre el asunto, salvo la rectificacin de errores o la decisin del recurso de reconsideracin. q Si personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuviere inters en el asunto de que se trate o en otra semejante, cuya resolucin pueda influir en la situacin de aquel. q Cuando tuviere amistad ntima, enemistad manifiesta o conflicto de intereses objetivo con cualquiera de los administrados intervinientes en el procedimiento, que se hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes en el procedimiento. q Cuando tuviere o hubiese tenido en los ltimos dos aos, relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera de los administrados o terceros directamente interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto una concertacin de negocios con alguna de las partes, aun cuando no se concrete posteriormente.

(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 88) (Arriba) CAUSALES DE NULIDAD Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias. 2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservacin del acto a que se refiere el Artculo 14. 3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin automtica o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentacin o trmites esenciales para su adquisicin. 4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que se dicten como consecuencia de la misma. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 10) (Arriba) CERTEZA DE AUDITORA El nivel de satisfaccin que el auditor posee con respecto a la confiabilidad de una aseveracin efectuada por una parte, para el uso de otras partes. La satisfaccin del auditor se deriva de dos fuentes: La efectividad del control interno para prevenir o detectar errores e irregularidades significativas en las aseveraciones de los estado financieros. La evidencia persuasiva de auditora (obtenida de los procedimientos de auditora) con respecto a si las aseveraciones de los estados financieros carecen de errores e irregularidades significativas) (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE

AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) CERTEZA RAZONABLE El concepto de que el control interno, independientemente de lo bien diseado que est y de lo bien que funcione, no puede garantizar que se cumplirn los objetivos de la entidad. Esto se debe a las limitaciones inherentes en todos los sistemas de control interno. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA Proceso que comprende la elaboracin del perfil, el estudio de prefactibilidad, el estudio de factibilidad, el expediente tcnico, la ejecucin y la evaluacin ex post de los Proyectos de Inversin Pblica. (Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba) CIERRE PRESUPUESTARIO Conjunto de acciones orientadas a conciliar y completar los registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el Ao Fiscal. Para dicho efecto, la Ley Anual de Presupuesto fija el perodo de regularizacin. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) CIUDADANO q Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos. Para el ejercicio de la ciudadana se

requiere la inscripcin electoral. (Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 30) q El ejercicio de la ciudadana se suspende: 1. Por resolucin judicial de interdiccin. 2. Por sentencia con pena privativa de libertad. 3. Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos. (Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 33) q Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a travs de organizaciones polticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular. Su inscripcin en el registro correspondiente les concede personalidad jurdica. La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrtico de los paridos polticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos econmicos y el acceso gratuito a los medios de comunicacin social de propiedad del Estado en forma proporcional al ltimo resultado electoral general. (Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 35) (Arriba) CLASIFICACIN DE CARGOS La clasificacin de cargos, es el proceso de ordenamiento de los cargos que requiere la entidad, basado en el anlisis tcnico de sus deberes y responsabilidades y en los requisitos mnimos exigidos para su desempeo. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 400-01) (Arriba)

CLASIFICACIN ECONMICA DEL GASTO PBLICO Clasificacin que se utiliza para medir el efecto econmico de las operaciones gubernamentales. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) CLASIFICACIN FUNCIONAL DEL GASTO Clasificacin del gasto pblico. Generalmente se utiliza para medir la Asignacin de Recursos por parte del Gobierno a fin de promover diversas Polticas Sectoriales y Objetivos Institucionales que el pas requiera. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) COHECHO Corrupcin. Comete delito de cohecho, el funcionario pblico que solicita o recibe dinero o cualquier otra ddiva, por realizar un acto que constituya delito o sea injusto, o por abstenerse de realizar un acto que debe practicar, al igual que los que con dinero u ofrecimientos corrompen o intentan corromper a los funcionarios pblicos. (Virginia Molinero, Definiciones jurdicas, Internet) (Arriba) COLABORACIN ENTRE ENTIDADES q Las relaciones entre las entidades se rigen por el criterio de colaboracin, sin que ello importe renuncia a la competencia propia sealada por ley. q En atencin al criterio de colaboracin las entidades deben: Respetar el ejercicio de competencia de otras entidades, sin cuestionamientos fuera de los niveles institucionales.

Proporcionar directamente los datos e informacin que posean, sea cual fuere su naturaleza jurdica o posicin institucional, a travs de cualquier medio, sin ms limitacin que la establecida por la Constitucin o la ley, para lo cual se propender a la interconexin de equipos de procesamiento electrnico de informacin, u otros medios similares. Prestar en el mbito propio la cooperacin y asistencia activa que otras entidades puedan necesitar para el cumplimiento de sus propias funciones, salvo que les ocasione gastos elevados o ponga en peligro el cumplimiento de sus propias funciones. Facilitar a las entidades los medios de prueba que se encuentren en su poder, cuando les sean solicitados para el mejor cumplimiento de sus deberes, salvo disposicin legal en contrario. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 76) (Arriba) COLEGIOS PROFESIONALES Los colegios profesionales son entidades autnomas con personalidad de derecho pblico. La Ley seala los casos en que la colegiacin es obligatoria. (Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 20) (Arriba) COMISIN DE SERVICIOS La comisin de servicios es el desplazamiento temporal del servidor fuera de la sede habitual de trabajo, dispuesta por la autoridad competente, para realizar funciones segn el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados y que estn directamente relacionados con los objetivos institucionales. No exceder, en ningn caso, el mximo de treinta (30) das calendario por vez. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 83) (Arriba)

COMPETENCIA Conjunto de atribuciones y responsabilidades inherentes o asignadas a una entidad pblica para el ejercicio de sus funciones. (Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el 03 de febrero de 1998) (Arriba) COMPETENCIAS COMPARTIDAS (Ver TIPOS DE COMPETENCIA) COMPETENCIAS DELEGADAS (Ver TIPOS DE COMPETENCIA) COMPETENCIAS EXCLUSIVAS (Ver TIPOS DE COMPETENCIA) COMPETENCIA FUNCIONAL Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera instancia el Juez Especializado en lo Contencioso Administrativo. La Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior respectiva, conoce en grado de apelacin contra lo resuelto en la primera instancia. La Sala Constitucional de la Corte Suprema resuelve en sede casatoria. En los lugares donde no exista Juez o Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo, es competente el Juez que conoce asuntos civiles o la Sala Civil correspondiente. (Ley N 27584, Ley que regula el proceso Contencioso Administrativo, Artculo 9, publicada el 07 de diciembre del 2001) (Arriba) COMPETENCIA PARA RESOLVER CONFLICTOS Compete resolver los conflictos positivos o negativos de competencia de una misma entidad, al superior jerrquico comn y, si no lo hubiere, al

titular de la entidad. Los conflictos de competencia entre autoridades de un mismo Sector son resueltos por el responsable de ste, y los conflictos entre otras autoridades del Poder Ejecutivo son resueltos por la Presidencia del Consejo de Ministros, mediante decisin inmotivada; sin ser llevada por las autoridades en ningn caso a los tribunales. Los conflictos de competencia entre otras entidades se resuelven conforme a lo que disponen la Constitucin y las leyes. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 86) (Arriba) COMPETENCIA TERRITORIAL Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera instancia, a eleccin del demandante, el Juez del lugar del domicilio del demandado o del lugar donde se produjo la actuacin impugnable. (Ley N 27584, Ley que regula el proceso Contencioso Administrativo, Artculo 8, publicada el 07 de diciembre del 2001) (Arriba) COMPONENTE Es la divisin de una Actividad o Proyecto que permite identificar un conjunto de acciones presupuestarias concretas. Cada componente a su vez comprende necesariamente una o ms Metas Presupuestarias orientadas a cumplir los Objetivos especficos de las Actividades o Proyectos previstos a ejecutar durante el Ao Fiscal. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) COMPROMISO q El compromiso es un acto emanado de autoridad

competente, que afecta total o parcialmente las Asignaciones Presupuestarias, previo al pago de obligaciones contradas de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio, dentro del marco establecido por las Leyes Anuales de Presupuesto, las Directivas del Proceso Presupuestario y la presente Ley. El Compromiso no debe exceder los niveles aprobados en la Asignacin Trimestral del Gasto ni de los Calendarios de Compromisos aprobados al Pliego Presupuestario. Se prohibe la realizacin de Compromiso no se cuenta con la respectiva asignacin presupuestaria aprobada. El Compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente "Especfica del Gasto", reduciendo el importe del saldo disponible de la asignacin presupuestaria, a travs del respectivo documento oficial. (Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 34, publicada el 03 de diciembre de 1999) q Es la afectacin preventiva del Presupuesto Institucional y marca el inicio de la ejecucin del gasto. La validez del Compromiso se sujeta a las siguientes caractersticas: (i) Es un acto emanado por autoridad competente; (ii) No implica -necesariamente- el surgimiento de Devengado ni obligacin de pago; y (iii) Es aprobado en funcin a los montos autorizados por los Calendarios de Compromisos. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) COMPROMISO DEL GASTO Es un acto administrativo a travs del cual la autoridad competente acuerda o contrata con un tercero la ejecucin de una obra, la adquisicin de

un bien, la prestacin de un servicio o la transferencia de recursos, entre otros, luego de cumplido el proceso establecido en el marco legal vigente. El compromiso es previo a la realizacin del gasto por obligaciones contradas a travs de disposicin legal, contrato o convenio, de acuerdo a lo dispuesto en el presente Captulo. En ningn caso puede realizarse con posterioridad al pago. El Compromiso afecta parcial o totalmente la Asignacin Presupuestaria de la actividad o proyecto aprobado al Pliego, en la Ley Anual del Presupuesto y sus modificaciones presupuestarias y su cuanta se determina en forma cierta o aproximada, sta ltima cuando no pueda calcularse exactamente, dentro del marco establecido por la normatividad presupuestaria vigente. El Compromiso no puede exceder los montos aprobados a los Pliegos Presupuestarios en las Asignaciones Trimestrales ni los autorizados en los respectivos Calendarios de Compromisos. El Compromiso no implica obligacin de pago. (Directiva N 001-2001-EF/76.01, Directiva para la Aprobacin, Ejecucin y Control del Proceso Presupuestario del Sector Pblico, Artculo 32) (Arriba) COMPROMISO ORDINARIO q Es el que se realiza para atender posibles gastos, cuyo importe es factible determinar, cuenta con el financiamiento correspondiente en las respectivas Especficas de Gasto y su pago es inmediato. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)

q Es aqul que se realiza para atender gastos cuyo importe es determinable y cuenta con el financiamiento correspondiente en la respectiva Especfica del Gasto. (Directiva N 001-2001-EF/76.01, Directiva para la Aprobacin, Ejecucin y Control del Proceso Presupuestario del Sector Pblico, Artculo 34) (Arriba) COMPROMISO POR ESTIMADO q Es el que se realiza para atender posibles gastos, cuyo importe no es determinable, contndose con el financiamiento correspondiente. Afectan preventivamente la atencin de gastos de tipo peridico no homogneo. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) q Es el que se realiza para atender gastos cuyo importe no es determinable y cuenta con el financiamiento correspondiente. Afecta preventivamente la atencin de gastos de tipo peridico no homogneo. (Directiva N 001-2001-EF/76.01, Directiva para la Aprobacin, Ejecucin y Control del Proceso Presupuestario del Sector Pblico, Artculo 34) (Arriba) CMPUTO DE DAS CALENDARIO Tratndose del plazo para el cumplimiento de actos procedimentales internos a cargo de las entidades, la norma legal puede establecer que su cmputo sea en das calendario, o que el trmino expire con la conclusin del ltimo da aun cuando fuera inhbil. Cuando una ley seale que el cmputo del plazo para un acto procedimental a cargo del administrado sea en das calendario, esta circunstancia le es

advertida expresamente en la notificacin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 139) (Arriba) COMUNICACIONES AL INTERIOR DE LA ADMINISTRACIN Las comunicaciones entre los rganos administrativos al interior de una entidad sern efectuadas directamente, evitando la intervencin de otros rganos. Las comunicaciones de resoluciones a otras autoridades nacionales o el requerimiento para el cumplimiento de diligencias en el procedimiento sern cursadas siempre directamente bajo el rgimen de la notificacin sin actuaciones de mero traslado en razn de jerarquas internas ni trascripcin por rganos intermedios. Cuando alguna otra autoridad u rgano administrativo interno deba tener conocimiento de la comunicacin se le enviar copia informativa. La constancia documental de la transmisin a distancia por medios electrnicos entre entidades y autoridades, constituye por s documentacin autntica y dar plena fe a todos sus efectos dentro del expediente para ambas partes, en cuanto a la existencia del original transmitido y su recepcin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 28) (Arriba) COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen exigencia legal y son personas jurdicas. Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso la libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el artculo anterior.

El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas. (Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 89) (Arriba) CONCIENCIA DEL CONTROL Se refiere a la importancia que la gerencia brinda al control interno y, por lo tanto, a la atmsfera dentro de la cual funcionan los controles internos especficos de la entidad. Dicha conciencia es, en gran parte, un elemento intangible; es una actitud de la gerencia que, cuando se comunica y busca cumplirse, sirve para reducir la probabilidad de que los controles contables especficos sean omitidos. Un indicador que puede dar origen a la falta de confiabilidad por parte del auditor en el ambiente de control, es el hecho que la gerencia, con el propsito de motivar al personal a lograr las metas previstas, crea una atmsfera que conduce a un comportamiento indisciplinado o poco tico, o permita al personal de la entidad que logre las metas evitando los controles establecidos. Para que la conciencia de control sea realista, la gerencia debe haber impartido directivas claras para que los controles no deban ser pasados por alto. A fin de lograr el objetivo deseado la entidad debe establecer mecanismos generales de control para hacerlo eficaz. La adopcin de medidas correctivas oportunas por la gerencia al conocer una debilidad existente en el control interno, demuestra su compromiso y refuerza la conciencia de control. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) CONCILIACIN DE SALDOS q La Conciliacin de Saldos consiste en la realizacin de acciones relacionadas entre s y dispuestas en

forma permanente o en perodos determinados, para establecer la concordancia de las cifras mostradas en los registros contables con lo realmente disponible o existente. (Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema Administrativo de Contabilidad) q Se define la conciliacin como el procedimiento de contrastacin de informacin que se realiza entre dos fuentes distintas, con el objeto de verificar su conformidad y determinar las operaciones pendientes de registro, en uno u otro lado. Las conciliaciones son procedimientos necesarios para verificar la conformidad de una situacin reflejada en los registros contables. Constituyen pruebas cruzadas entre los datos de dos fuentes diferentes internas, o de una interna con otra externa, proporcionan confiabilidad sobre la informacin financiera registrada; permite detectar diferencias y explicarlas efectuando ajustes o regularizaciones cuando son necesarios. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 280-03) (Arriba) CONCILIACIONES BANCARIAS Se denomina conciliacin bancaria a la contrastacin de los movimientos del libro bancos de la entidad, con los saldos de los extractos bancarios a una fecha determinada, para verificar su conformidad y determina r las operaciones pendientes de registro en uno u otro lado. La conciliacin de saldos contables y bancarios, permite verificar si las operaciones efectuadas por la oficina de tesorera han sido oportuna y adecuadamente registradas en la contabilidad. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 230-03) (Arriba)

CONCURRENCIA (Ver PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS) CONCURSO DE ASCENSO DE PERSONAL Es el proceso de personal mediante el cual un trabajador postula voluntariamente a un a plaza vacante de remuneracin mayor y que corresponde a un cargo que demanda mayores calificaciones por tener funciones de mayor responsabilidad. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) CONDICIN REPORTABLE Constituyen asuntos que llaman la atencin del auditor y representan deficiencias significativas en el diseo u operacin de la estructura de control interno que podran afectar la habilidad de la entidad para registrar, procesar, resumir y reportar la informacin financiera relacionada con las aseveraciones de la administracin en los estados financieros. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) CONFIDENCIALIDAD Con lleva mantener estricta reserva respecto al proceso y los resultados de la auditora, no revelando los hechos, datos y situaciones que sean de conocimiento del auditor por el ejercicio de su actividad profesional. Slo podr acceder a la informacin relacionada con el examen, el personal vinculado directamente con la direccin y ejecucin del trabajo de auditora. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)

CONFLICTO CON LA FUNCIN JURISDICCIONAL Cuando, durante la tramitacin de un procedimiento, la autoridad administrativa adquiere conocimiento que se est tramitando en sede jurisdiccional una cuestin litigiosa entre dos administrados sobre determinadas relaciones de derecho privado que precisen ser esclarecidas previamente al pronunciamiento administrativo, solicitar al rgano jurisdiccional comunicacin sobre las actuaciones realizadas. Recibida la comunicacin, y slo si estima que existe estricta identidad de sujetos, hechos y fundamentos, la autoridad competente para la resolucin del procedimiento podr determinar su inhibicin hasta que el rgano jurisdiccional resuelva el litigio. La resolucin inhibitoria es elevada en consulta al superior jerrquico, si lo hubiere, aun cuando no medie apelacin. Si es confirmada la resolucin inhibitoria es comunicada al Procurador Pblico correspondiente para que, de ser el caso y convenir a los intereses del Estado, se apersone al proceso. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 64) (Arriba) CONFLICTOS DE COMPETENCIA La incompetencia puede ser declarada de oficio, una vez apreciada conforme al artculo anterior o a instancia de los administrados, por el rgano que conoce del asunto o por el superior jerrquico. En ningn caso, los niveles inferiores pueden sostener competencia con un supervisor debindole, en todo caso, exponer las razones para su discrepancia. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 81) (Arriba)

CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA En caso de suscitarse conflicto negativo de competencia, el expediente es elevado al rgano inmediato superior para que resuelva el conflicto. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 83) (Arriba) CONFLICTO POSITIVO DE COMPETENCIA El rgano que se considere competente requiere de inhibicin al que est conociendo del asunto, el cual si est de acuerdo, enva lo actuado a la autoridad requeriente para que contine el trmite. En caso de sostener su competencia la autoridad requerida, remite lo actuado al superior inmediato para que dirima el conflicto. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 84) (Arriba) CONGLOMERADO Conjunto de Proyectos de Inversin Pblica similares que tienen el mismo tratamiento que un Proyecto de Inversin Pblica. La ODI define a los conglomerados caso por caso y a travs de Resoluciones Jefaturales. (Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba) CONSECUENCIAS DE LA NO ABSTENCIN La participacin de la autoridad en el que concurra cualquiera de las causales de abstencin, no implica necesariamente la invalidez de los actos administrativos en que haya intervenido, salvo en el caso en que resulte evidente la imparcialidad o arbitrariedad manifiesta o que hubiera ocasionado indefensin al administrado. Sin perjuicio de ello, el superior jerrquico dispone el inicio de las acciones de responsabilidad administrativa, civil o penal contra la autoridad que

no se hubiese abstenido de intervenir, conociendo la existencia de la causal. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, ARTCULO 91) (Arriba) CONSEJO UNIVERSITARIO El Consejo Universitario es el rgano de direccin superior, de promocin y de ejecucin de la Universidad. Est integrado por el Rector y el o los Vicerrectores, los Decanos de las Facultades y, en su caso, el de la Escuela de Post-Grado; por representantes de los estudiantes, cuyo nmero es el de un tercio del total de los miembros del Consejo, y por un representante de los graduados. (Ley N 23733, Ley Universitaria, Artculo 31) (Arriba) CONSERVACIN DEL ACTO q Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la conservacin del acto, procedindose a su enmienda por la propia autoridad emisora. q Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes: El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones surgidas en la motivacin. El acto emitido con una motivacin insuficiente o parcial. El acto emitido con infraccin a las formalidades no esenciales del procedimiento, considerando como tales aquellas cuya realizacin correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisin final en aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido proceso del administrado. Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto administrativo hubiese tenido

el mismo contenido, de no haberse producido el vicio. Aquellos emitidos con omisin de documentacin no esencial. q No obstante la conservacin del acto, subsiste la responsabilidad administrativa de quien emite el acto viciado, salvo que la enmienda se produzca sin pedido de parte y antes de su ejecucin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 14) (Arriba) CONSERVACIN Y DIFUSIN DOCUMENTARIA Comprende las acciones de acondicionamiento, mantenimiento y procesos tcnicos de conservacin, reproduccin, registro, recuperacin y divulgacin de documentos, revistas y textos, excepto las publicaciones de contenido cientfico y tecnolgico, orientadas al campo de la ciencia y tecnologa. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba) CONSIDERACIONES PARA ESTRUCTURAR EL PROCEDIMIENTO q Solamente sern incluidos como requisitos exigidos para la realizacin de cada procedimiento administrativo aquellos que razonablemente sean indispensables para obtener el pronunciamiento correspondiente, atendiendo adems a sus costos y beneficios. q Para tal efecto, cada entidad considera como criterios: La documentacin que conforme a esta ley pueda ser solicitada, la impedida de requerir y aquellos sucedneos establecidos en reemplazo de documentacin original. Su necesidad y relevancia en relacin al objeto del

procedimiento administrativo y para obtener el pronunciamiento requerido. La capacidad real de la entidad para procesar la informacin exigida, en va de evaluacin previa o fiscalizacin posterior. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 39) (Arriba) CONSISTENCIA Accin que permite detectar anomalas en los datos de un registro que se procesa y que generalmente se informa mediante impresin. (Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Arriba) CONSORCIO El contrato asociativo por el cual dos (02) o ms personas se asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) CONSULTA SOBRE LAS BASES La solicitud de aclaracin formulada por los adquirientes de Bases, respecto al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de ellas. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)

CONSULTOR El contratista que presta servicios profesionales en la elaboracin de estudios y proyectos y en la supervisin y gerencia de obras; en la inspeccin de fbrica, peritajes y puesta en servicio de obras, equipos bienes y maquinarias; en investigaciones; auditoras asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO (Ver OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO) CONTENIDOS MNIMOS DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN (CM) Establecen los criterios de identificacin, formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica. Detallan una serie de requisitos que debern desarrollarse en cada uno de los estudios de preinversin, tales como la identificacin del problema, monto de inversin, anlisis de alternativas, adems de realizar la evaluacin mediante indicadores Valor Actual Neto, Tasa Interna de Retorno o indicadores costo efectividad, segn corresponda. (Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica) (Arriba) CONTINUACIN DEL PROCEDIMIENTO Luego de resuelto el conflicto de competencia, el

rgano que resulte competente para conocer el asunto contina el procedimiento segn su estado y conserva todo lo actuado, salvo aquello que no sea jurdicamente posible. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 87) (Arriba) CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA q La Contralora General de la Repblica es una entidad descentralizada de Derecho Pblico que goza de autonoma conforme a su ley orgnica. Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de instituciones sujetas a control. El Contralor General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete aos. Puede ser removido por el Congreso por falta grave. (Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 82) q Es el rgano rector del Sistema Nacional de Control. Tiene autonoma tcnica, funcional, administrativa y financiera. Determina las funciones de los rganos del Sistema y su propia estructura organizativa. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) CONTRATACIN Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)

CONTRATISTA El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) CONTRATO ACTUALIZADO El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) CONTRATO DE LOCACIN DE SERVICIOS Por la locacin de servicios el locador se obliga, sin estar subordinado al comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo determinado, a cambio de una retribucin, sin que medie vnculo laboral. En el Sector Pblico dicho contrato se denomina Contrato de Servicios No Personales. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) CONTRATO DE PERSONAL Es toda relacin contractual, que implica un vnculo laboral, entre una persona natural y una Entidad del Estado. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba)

CONTRATO DE PRSTAMO Documento escrito en el cual se plasman los trminos y condiciones de una operacin de endeudamiento externo o interno. (Decreto Supremo N 043-99-EF, Directiva que establece el Procedimiento de Aprobacin y Recuperacin de las Honras de Aval, publicado el 31 de marzo de 1999) (Arriba) CONTRIBUCIN Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador beneficios derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) CONTRIBUCIONES q Son los recursos financieros que se obtienen mediante los pagos obligatorios efectuados para compensar beneficios derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales: Para Pensiones.- Son los que se obtienen por descuentos sobre los ingresos pensionables de los trabajadores. Por mejoras.- Son los provenientes del pago de derechos como consecuencia de inversiones efectuadas por los organismos pblicos. Para Capacitacin e investigacin.- Son los provenientes de la deduccin que efectan determinadas empresas con fines de capacitacin e investigacin dentro del respectivo Sector. Por Obras Pblicas.- Son los recursos que se obtienen de gravar los beneficios derivados de la ejecucin de obras pblicas. Otros.- Son contribuciones que se obtienen por conceptos no considerados dentro de las anteriores partidas subgenricas.

(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001) q Pagos de carcter mensual por afiliacin y mantenimiento de cobertura del asegurado regular y corren por cuenta de la entidad empleadora. (Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin del Seguro Social de Salud) (Arriba) CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA El Control de Asistencia y Permanencia es el proceso mediante el cual se regula la asistencia y permanencia de los funcionarios y servidores en su centro de trabajo, de acuerdo con la jornada laboral y horarios establecidos. (Resolucin Directoral N 010-92-INAP/DNP, Control de Asistencia y Permanencia) (Arriba) CONTROL DE CALIDAD DE LA AUDITORA EN EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Conjunto de polticas y procedimientos, as como de recursos tcnicos especializados para cerciorarse que las auditoras se realizan de acuerdo con los objetivos, polticas, normas y disposiciones del Manual de Auditora Gubernamental y otras disposiciones emitidas por la Contralora General de la Repblica. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) CONTROL DE COMPETENCIA Recibida la solicitud o la disposicin de autoridad superior, segn el caso, para iniciar un procedimiento, las autoridades de oficio deben

asegurarse de su propia competencia para proseguir con el normal desarrollo del procedimiento, siguiendo los criterios aplicables al caso de la materia, el territorio, el tiempo, el grado o la cuanta. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 80) (Arriba) CONTROL DE LAS ACTIVIDADES POR LA ALTA GERENCIA Son los medios que se utilizan para monitorear la efectividad de los sistemas contables y los controles, los mismos que incluyen, entre otros, una funcin de auditora interna con personal calificado, sistemas de planeamiento e informacin y polticas y normas para desarrollar el control interno, los sistemas contables y el ambiente SIC. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) CONTROL DE LEGALIDAD Es la revisin y comprobacin de la aplicacin de las normas y los resultados obtenidos en relacin a los recursos asignados y al cumplimiento de los programas y planes de la entidad examinada. (Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Disposiciones Finales) (Arriba) CONTROL DIRECTO SOBRE EL EJERCICIO DE AUTORIDAD DELEGADA A OTROS Se refiere a la habilidad de la administracin para supervisar y monitorear las operaciones en forma efectiva y ejercer el control sobre la autoridad delegada en otros, especialmente en los casos de las funciones contables y el ambiente SIC. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)

CONTROL EXTERNO El control externo consiste en el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos tcnicos aplicados por la Contralora General de la Repblica y/o por los rganos del Sistema que ejercen control gubernamental y las sociedades de auditora independiente que sta designa y se contrata para evaluar la gestin, la captacin y el uso de los recursos pblicos por ellas. Se efecta mediante auditoras y exmenes especiales. (Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 5) (Arriba) CONTROL GUBERNAMENTAL Consiste en la verificacin peridica del resultado de la gestin pblica, a la luz del grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economa que hayan exhibido en el uso de los recursos pblicos, as como del cumplimiento por las entidades de las normas legales de los lineamientos de poltica y planes de accin. Evala la eficacia de los sistemas de administracin y control y establece las causas de los errores e irregularidades para recomendar las medidas correctivas. (Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 5) (Arriba) CONTROL INTERNO q Es un proceso continuo realizado por la direccin, gerencia y, el personal de la entidad; para proporcionar seguridad razonable, respecto a si estn logrndose los objetivos siguientes: Promover la efectividad, eficiencia y economa en las operaciones y, la calidad en los servicios que deben brindar cada entidad pblica; Proteger y conservar los recursos pblicos contra cualquier prdida, despilfarro, uso indebido, irregularidad o acto ilegal;

Cumplir las leyes, reglamentos y otras normas gubernamentales; y, Elaborar informacin financiera vlida y confiable, presentada con oportunidad. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO) (Arriba) CONTROL INTERNO FINANCIERO Comprende en sentido amplio, el plan de organizacin y los mtodos, procedimientos y registros que tienen relacin con la custodia de recursos, al igual que con la exactitud, confiabilidad y oportunidad en la presentacin de informacin financiera, principalmente, los estados financieros de la entidad o programa. Asimismo, incluye controles sobre los sistemas de autorizacin y aprobacin, segregacin de funciones, entre las operaciones de registro e informacin contable. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) CONTROL INTERNO GERENCIAL Comprende en un sentido amplio, el plan de organizacin, poltica, procedimientos y prcticas utilizadas para administrar las operaciones en una entidad o programa y asegurar el cumplimiento de las metas establecidas. Incluye tambin las actividades de planeamiento, organizacin, direccin y control de las operaciones de la entidad o programa, as como el sistema para presentar informes, medir y monitorear el desarrollo de las actividades. Los mtodos y procedimientos utilizados para ejercer el control interno de las operaciones, pueden variar de una entidad a otra, segn la naturaleza, magnitud y complejidad de sus operaciones; sin embargo, un control gerencial

efectivo comprende los siguientes pasos: q Determinacin de objetivos y metas mensurables, polticas y normas; q Monitoreo del progreso y avance de las actividades; q Evaluacin de los resultados logrados; q Accin correctiva, en los casos que sean requeridos. En el mbito pblico, el control interno gerencial se extiende ms all de las operaciones de las entidades. Esto se refiere en su integridad a todos los controles ejecutados para determinar en qu forma se desarrollan las actividades pblicas, es decir, comprende desde la Constitucin Poltica (asignacin de mandato, autoridad y responsabilidad), leyes y reglamentos (autorizacin de fondos pblicos y establecimiento de limitaciones y/o restricciones), poltica presidencial o sectorial y normas de menor jerarqua, su cumplimiento y aplicacin, hasta las normas de los sistemas administrativos (presupuesto, tesorera y contabilidad pblica) y de control de entidades especficas (controles gerenciales) (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) CONTROL PRESUPUESTARIO Es el seguimiento de la ejecucin presupuestaria de Ingresos y Egresos as como de las Metas Presupuestarias establecidas para el Ao Fiscal, respecto al Presupuesto Institucional de Apertura o Modificado, segn sea el caso, con la finalidad de asegurar su cumplimiento y mantener actualizada la informacin relativa a los niveles de la ejecucin, tanto en trminos financieros como fsicos. El Control Presupuestario es permanente y

constituye el soporte tcnico para efectuar los trabajos de anlisis y correccin de desviaciones a que se contrae la Fase de Evaluacin Presupuestaria. (Directiva N 001-2001-EF/76.01, Directiva para la Aprobacin, Ejecucin y Control del Proceso Presupuestario del Sector Pblico, Artculo 39) (Arriba) CONTROL PREVIO Conjunto de procedimientos y acciones que adoptan los niveles de direccin y gerencia de las entidades para cautelar la correcta administracin de los recursos financieros, materiales, fsicos y humanos. (Resolucin de Contralora N 072-98-CG, Normas Tcnicas de Control Interno para el Sector Pblico, NCI 210-02) (Arriba) CONTROL PREVIO DE LOS COMPROMISOS PRESUPUESTALES Se denomina control previo al conjunto de procedimientos y acciones que adoptan los niveles de direccin y gerencia de las entidades para cautelar la correcta administracin de los recursos financieros, materiales, fsicos y humanos. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 210-03) (Arriba) COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL Medio por el cual el Per recibe, transfiere y/o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnologa de fuentes cooperantes externas cuyo objetivo es complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo, destinados a: q Apoyar la ejecucin de actividades y proyectos prioritarios para el desarrollo del pas y de sus regiones, en especial en los espacios socio-

econmicos de mayor pobreza y marginacin. q Adquirir conocimientos cientficos y tecnolgicos para su adaptacin y aplicacin en el Per, as como facilitar a los extranjeros la adquisicin de conocimientos cientficos y tecnolgicos nacionales, y q Brindar preparacin tcnica, cientfica y cultural a peruanos en el pas o en el extranjero y a los extranjeros en el Per. La Cooperacin Tcnica Internacional se canaliza a travs de organismos del Sector Pblico en sus niveles Central, Regional, Subregional y Local, as como organizaciones (oficialmente reconocidas) del Sector Privado. (Decreto Legislativo N 719, Ley de Cooperacin Tcnica Internacional, publicada el 11 de octubre de 1991, Artculo 2) (Arriba) COORDINACIN (Ver PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS) COSTAS DE LA COLABORACIN q La solicitud de colaboracin no determina el pago de tasa administrativa alguna. q A peticin de la autoridad solicitada, la autoridad solicitante de otra entidad tendr que pagar a sta los gastos efectivos realizados cuando las acciones se encuentren fuera del mbito de actividad ordinaria de la entidad. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 79) (Arriba) COSTEO DIRECTO Llamado tambin costeo variable o marginal, es un mtodo de costeo que evala el procedimiento de funcin de sus costos variables de prestacin Su aplicacin se basa en el comportamiento del costo. Los costos de ejecucin del procedimiento

estn clasificados en fijos y variables, considerndose estos ltimos como costos del procedimiento, y a los costos fijos como costos el perodo. El adjetivo "directo" indica la relacin de los elementos del costo con el procedimiento cuya prestacin se est tramitando. (Resolucin Jefatural N 087-95-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para la Fijacin de Costos de los Procedimientos Administrativos) (Arriba) COSTO DE REPOSICIN El costo en que se incurrir para adquirir o producir un artculo igual al que la tiene en su inventario; es la cantidad de dinero que se tendra que invertir para adquirir o producir un activo semejante en su estado actual y permitir que la empresa mantenga su capacidad operativa. Se conoce tambin como valor de reposicin. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin) (Arriba) COSTO FIJO Es el costo cuya magnitud no depende del volumen total de procedimientos tramitados; es considerado como costo del perodo y se excluye del costo del procedimiento cuando se utiliza el costeo directo. Se consideran costos fijos a los gastos por luz, agua, telfono y alquiler de local, entre otros. (Resolucin Jefatural N 087-95-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para la Fijacin de Costos de los Procedimientos Administrativos) (Arriba) COSTO FINAL El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones ejecutadas al trmino del contrato. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de

la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) COSTO TOTAL La suma de los puntajes obtenidos en la evaluacin tcnica y econmica de la propuesta de cada postor. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) COSTO VARIABLE Es el costo que se incrementa o modifica en forma proporcional con el nivel de utilizacin o tramitacin del Procedimiento. En el sistema de costeo directo, se consideran costos variables a los siguientes: q Costo de mano de obra.- Representa el costo de los servicios del personal que participa directamente en la ejecucin del procedimiento, tales como la remuneracin mensual, los beneficios, las aportaciones del empleador, etc. q Costo de materiales.- Es el costo de insumos que se utilizan directamente en la ejecucin del procedimiento, como por ejemplo: papel, flderes, sujetadores y similares. q Otros gastos y consumos variables.- Referidos al mantenimiento o depreciacin de equipos tales como fotocopiadoras, mquinas de escribir e impresoras, entre otros. (Resolucin Jefatural N 087-95-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para la Fijacin de Costos de los Procedimientos Administrativos) (Arriba) CRDITO PRESUPUESTARIO q Incremento de las asignaciones presupuestarias de Actividades y Proyectos, con cargo a anulaciones de la misma Actividad o Proyecto, o de otras

Actividades o Proyectos. (Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 38, publicada el 03 de diciembre de 1999) q Es el incremento de las asignaciones presupuestarias de Actividades y proyectos con cargo a anulaciones de otras Actividades y Proyectos, producto de una repriorizacin de metas presupuestarias o de economas resultantes en la ejecucin presupuestal. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) CRDITO SUPLEMENTARIO q Incremento de los montos de ingresos y egresos autorizados en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, debiendo ser aprobados por Ley. (Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 38, publicada el 03 de diciembre de 1999) q Es una modificacin presupuestaria que se efecta en el Nivel Institucional, por efecto de un incremento en la estimacin y/o en la ejecucin de ingresos, debiendo ser aprobado por Ley. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) CRITERIOS DE AUDITORA Comprende la norma con la cual el auditor mide la condicin. Es tambin la meta que la entidad est tratando de alcanzar o representa la unidad de medida que permite la evaluacin de la condicin actual. Igualmente, se denomina criterio a la norma transgredida de carcter legal-operativo o de control que regula el accionar de la entidad examinada.

(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) CRITERIOS PARA EL EJERCICIO DEL CONTROL Son criterios que orientan el ejercicio del control: a. La oportunidad, de modo que las acciones de control se realicen en el momento debido. b. La colaboracin, de manera que la actuacin de los rganos de control est fundamentalmente dirigida a cooperar con las entidades, a fin que perfeccionen sus sistemas tcnico-administrativos y logren sus metas. c. La horizontalidad, en virtud de la cual las entidades no estn subordinadas jerrquicamente a los rganos de control. d. La reserva, que impide que durante la ejecucin del control se revele informacin que cause dao a las entidades, a su personal o al Sistema, o dificulte la tarea de este ltimo. e. La flexibilidad, segn la cual al realizarse el control, ha de otorgarse prioridad al logro de las metas propuestas. f. La especializacin, que considera la necesidad de efectuar el control en funcin de la naturaleza de la entidad en la que incide. Para lo cual los diversos rganos del Sistema propondrn a la Contralora General de la Repblica sus recomendaciones para la elaboracin de las normas tcnicas especializadas de control que consideren aplicables a sus entidades. g. La presuncin de licitud, segn la cual, salvo prueba en contrario, se reputa que los servidores y funcionarios sujetos a control han actuado con arreglo a las normas legales y administrativas en forma transparente.

(Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 14) (Arriba) CUADERNO DE OBRA El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el inspector o supervisar y el residente anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a las consultas. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) CUADRO DE ASIGNACIN DE PERSONAL (CAP) Es un documento tcnico-normativo de gestin institucional que contiene los cargos necesarios que la alta direccin institucional prev como necesarios para el normal funcionamiento de una Entidad, en base a la estructura de la organizacin vigente. (Ley N 27312, Ley de Gestin de la Cuenta General de la Repblica, publicada el 20 de julio del 2000) (Arriba) CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA Es el instrumento de informacin administrativa de la gestin del sector pblico que contiene informacin y anlisis de la actuacin de las entidades del Estado en el cumplimiento de sus objetivos durante un ejercicio presupuestario. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990) (Arriba) CUESTIONES DISTINTAS AL ASUNTO PRINCIPAL q Las cuestiones que planteen los administrados durante la tramitacin del procedimiento sobre extremos distintos al asunto principal, no suspenden su avance, debiendo ser resueltas en la resolucin

final de la instancia, salvo disposicin expresa en contrario de la ley. q Tales cuestiones, para que se sustancien conjuntamente con el principal, no suspende su avance, debiendo ser resueltas en la resolucin final de la instancia, salvo disposicin expresa en contrario de la ley. q Cuando la ley dispone una decisin anticipada sobre las cuestiones, para efectos de su impugnacin, la resolucin dictada en estas condiciones se considera provisional en relacin con el acto final. q Sern rechazados de plano los planteamientos distintos al asunto de fondo que a criterio del instructor no se vinculen a la validez de actos procedimentales, al debido proceso o que no sean conexos a la pretensin, sin perjuicio de que el administrado pueda plantear la cuestin al recurrir contra la resolucin que concluya la instancia. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 176) (Arriba)

D DEBER DE VIGILANCIA DEL DELEGANTE El delegante tendr siempre la obligacin de vigilar la gestin del delegado, y podr ser responsable con ste por culpa en la vigilancia. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 68) (Arriba) DEBERES DE LAS AUTORIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS Son deberes de las autoridades respecto del

procedimiento administrativo y de sus partcipes, los siguientes: 1. Actuar dentro del mbito de su competencia y conforme a los fines para los que les fueron conferidas sus atribuciones. 2. Desempear sus funciones siguiendo los principios del procedimiento administrativo previstos en el Ttulo Preliminar de esta Ley. 3. Encausar de oficio el procedimiento, cuando advierta cualquier error u omisin de los administrados, sin perjuicio de la actuacin que les corresponda a ellos. 4. Abstenerse de exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos, la realizacin de trmites, el suministro de informacin o la realizacin de pagos, no previstos legalmente. 5. Realizar las actuaciones a su cargo en tiempo hbil, para facilitar a los administrados el ejercicio oportuno de los actos procedimentales de su cargo. 6. Resolver explcitamente todas las solicitudes presentadas, salvo en aquellos procedimientos de aprobacin automtica. 7. Velar por la eficacia de las actuaciones procedimentales, procurando la simplificacin en sus trmites, sin ms formalidades que las esenciales para garantizar el respeto a los derechos de los administrados o para propiciar certeza en las actuaciones. 8. Interpretar las normas administrativas de forma que mejor atienda el fin pblico al cual se dirigen, preservando razonablemente los derechos de los administrados. 9. Los dems previstos en la presente Ley o derivados del deber de proteger, conservar y brindar asistencia a los derechos de los administrados, con la finalidad de preservar su eficacia.

(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 75) (Arriba) DEBERES GENERALES DE LOS ADMINISTRADOS EN EL PROCEDIMIENTO Los administrados respecto del procedimiento administrativo, as como quienes participen en l, tienen los siguientes deberes generales: q Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales, de declarar hechos contrarios a la verdad o no confirmados como si fueran fehacientes, de solicitar actuaciones meramente dilatorias, o de cualquier otro modo afectar el principio de conducta procedimental. q Prestar su colaboracin para el pertinente esclarecimiento de los hechos. q Proporcionar a la autoridad cualquier informacin dirigida a identificar a otros administrados no comparecientes con inters legtimo en el procedimiento. q Comprobar previamente a su presentacin ante la entidad, la autenticidad de la documentacin sucednea y de cualquier otra informacin que se ampare en la presuncin de veracidad. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 56) (Arriba) DEBIDO PROCEDIMIENTO Derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo de que gozan los administrados para exponer sus argumentos, ofrecer y producir pruebas y obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo.

(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba) DECLARACIN Se entiende por declaracin a la expresin escrita mediante la cual las personas naturales o jurdicas afirman su situacin o estado en relacin a los requisitos que les solicita la Administracin Pblica, la misma que admite prueba en contrario. (Decreto Supremo N 070-89-PCM Reglamento de la Ley de Simplificacin Administrativa, Artculo 4) (Arriba) DECLARACIN JURADA DE BIENES Y RENTAS La Declaracin Jurada de Bienes y Rentas es la manifestacin escrita presentada por quienes administran, disponen, custodian, captan y en general, bajo cualquier ttulo, administran los bienes y recursos pblicos, acerca de algunos aspectos de su condicin patrimonial y financiera, comprometiendo su responsabilidad por las afirmaciones que realizan, en caso de eventual falsedad u omisin de informacin. (Resolucin de Contralora N 123-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA700-05) (Arriba) DECLINACIN DE COMPETENCIA q El rgano administrativo que se estime incompetente para la tramitacin o resolucin de un asunto remite directamente las actuaciones al rgano que considere competente, con conocimiento del administrado. q El rgano que declina su competencia, a solicitud de parte y hasta antes que otro asuma, puede adoptar las medidas cautelares necesarias para evitar daos graves e irreparables a la entidad o a los administrados, comunicndolo al rgano

competente. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 82) (Arriba) DECRETOS Establecen normas de ejecucin de las Ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios a la administracin municipal o resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters para el vecindario. (Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 111, publicada el 09 de junio de 1984) (Arriba) DFICIT FINANCIERO Es la diferencia negativa que resulta de la comparacin entre el ahorro o desahorro en cuenta corriente y el dficit o supervit en la cuenta de capital. Expresa los requerimientos crediticios de las Entidades. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) DELEGACIN DE COMPETENCIA q Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a sus rganos en otras entidades cuando existan circunstancias de ndole tcnica, econmica, social o territorial que lo hagan conveniente. q Son indelegables las atribuciones esenciales del rgano que justifican su existencia, las atribuciones para emitir normas generales, para resolver recursos administrativos en los rganos que hayan dictado los actos objeto de recurso, y las atribuciones a su vez recibidas en delegacin. q Mientras dure la delegacin, no podr el delegante ejercer la competencia que hubiese delegado, salvo

los supuestos en que la ley permite la avocacin. q Los actos administrativos emitidos por delegacin indican expresamente esta circunstancia y son considerados emitidos por la entidad delegante. q La delegacin se extingue: Por revocacin o avocacin. Por el cumplimiento del plazo o la condicin previstos en el acto de delegacin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 67) (Arriba) DELEGACIN DE FIRMA q Los titulares de los rganos administrativos pueden delegar mediante comunicacin escrita la firma de actos y decisiones de su competencia en sus inmediatos subalternos, o a los titulares de los rganos o unidades administrativas que de ellos dependan, salvo en caso de resoluciones de procedimientos sancionadores, o aquellas que agoten la va administrativa. q En caso de delegacin de firma, el delegante es el nico responsable y el delegado se limita a firmar lo resuelto por aqul. q El delegado suscribe los actos con la anotacin "por", seguido del nombre y cargo del delegante. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 72) (Arriba) DEPARTAMENTO ACADMICO q Los Departamentos Acadmicos son unidades de servicio acadmico, especfico a la Universidad, que renen a los profesores que cultivan disciplinas relacionadas entre s. Coordinan la actividad acadmica de sus miembros y determinan y actualizan los syllabi de acuerdo con los requerimientos curriculares de las Facultades. (Ley N 2373, Ley Universitaria, Artculo 11) q El Departamento Acadmico es la unidad de

servicio, subordinada a una Facultad, que rene a profesores que cultivan la misma disciplina o disciplinas afines y que tiene como funcin coordinar las actividades de sus integrantes, orientadas a cumplir con los requerimientos de la Facultad, a travs de sus Secciones. (Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Artculo 14) (Arriba) DEPENDENCIA Es aqul rgano administrativo, subordinado a un Titular de Pliego, que cumple funciones claramente establecidas en los documentos de gestin institucional de la Entidad en calidad de rgano de apoyo, de asesoramiento, de lnea o de otra naturaleza. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) DERECHO Es la tasa que debe pagar obligatoriamente el particular o usuario a la entidad, por concepto de tramitacin de un procedimiento administrativo. (Resolucin Jefatural N 087-95-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para la Fijacin de Costos de los Procedimientos Administrativos) (Arriba) DERECHO DE PETICIN El derecho de peticin, en lo que atae a las entidades a que se refiere el ltimo prrafo del Artculo 1 de la presente Ley es el derecho que tiene toda persona a solicitar un pronunciamiento de la Administracin Pblica sobre asuntos cuya tramitacin no est especficamente regulada en la presente Ley ni en los Textos nicos de Procedimientos Administrativos -TUPA. Para el efecto, se entiende por AUTORIDAD COMPETENTE al

titular de la entidad correspondiente al asunto materia de la solicitud. Las solicitudes estarn sujetas a lo prescrito en los Artculos 51 y 87 de la presente Ley. Este derecho se agota en la va administrativa. (Decreto Supremo N 002-94-JUS, Primera Disposicin Complementaria) (Arriba) DERECHO DE PETICIN ADMINISTRATIVA El derecho de peticin administrativa comprende las facultades de presentar solicitudes en inters particular del administrado, de realizar solicitudes en inters general de la colectividad, de contradecir actos administrativos, las facultades de pedir informaciones, de formular consultas y de presentar solicitudes de gracia. Este derecho implica la obligacin de dar al interesado una respuesta por escrito dentro del plazo legal. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 106) (Arriba) DERECHO DE TRAMITACIN q Procede establecer derechos de tramitacin en los procedimientos administrativos, cuando su tramitacin implique para la entidad la prestacin de un servicio especfico e individualizable a favor del administrado, o en funcin del costo derivado de las actividades dirigidas a analizar lo solicitado; salvo en los casos en que existan tributos destinados a financiar directamente las actividades de la entidad. Dicho costo incluye los gastos de operacin y mantenimiento de la infraestructura asociada a cada procedimiento. q Son condiciones para la procedencia de este cobro: que la entidad est facultada para exigirlo por una norma con rango de ley y que est consignado en su vigente Texto nico de Procedimientos Administrativos.

q No procede establecer cobros por derecho de tramitacin para procedimientos iniciados de oficio, ni en aquellos en los que son ejercidos el derecho de peticin graciable o el de denuncia ante la entidad por infracciones funcionales de sus propios funcionarios o que deban ser conocidas por las Oficinas de Auditora Interna. q No pueden dividirse los procedimientos ni establecerse cobro por etapas. q La entidad est obligada a reducir los derechos de tramitacin en los procedimientos administrativos si, como producto de su tramitacin, se hubieren generado excedentes econmicos en el ejercicio anterior. q Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas se precisar los criterios y procedimientos para la determinacin de los costos de los procedimientos y servicios administrativos que brinda la administracin y para la fijacin de los derechos de tramitacin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 44) (Arriba) DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS Son derechos de los administrados con respecto al procedimiento administrativo, los siguientes: q La precedencia en la atencin del servicio pblico requerido, guardando riguroso orden de ingreso. q Ser tratados con respeto y consideracin por el personal de las entidades, en condiciones de igualdad con los dems administrados. q Acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin limitacin alguna a la informacin contenida en los expedientes de los procedimientos administrativos en que sean partes y a obtener copias de los documentos contenidos en el mismo

sufragando el costo que suponga su pedido, salvo las excepciones expresamente previstas por ley. q Acceder a la informacin gratuita que deben brindar las entidades del Estado sobre sus actividades orientadas a la colectividad, incluyendo sus fines, competencias, funciones, organigramas, ubicacin de dependencias, horarios de atencin, procedimientos y caractersticas. q A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su naturaleza, alcance y, de ser previsible, del plazo estimado de su duracin, as como de sus derechos y obligaciones en el curso de tal actuacin. q Participar responsable y progresivamente en la prestacin y control de los servicios pblicos, asegurando su eficiencia y oportunidad. q Al cumplimiento de los plazos determinados para cada servicio o actuacin y exigirlo as a las autoridades. q Ser asistidos por las entidades para el cumplimiento de sus obligaciones. q Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de la entidad bajo cuya responsabilidad son tramitados los procedimientos de su inters. q A que las actuaciones de las entidades que les afecten sean llevadas a cabo en la forma menos gravosa posible. q Al ejercicio responsable del derecho de formular anlisis, crticas o a cuestionar las decisiones y actuaciones de las entidades. q A exigir la responsabilidad de las entidades y del personal a su servicio, cuando as corresponda legalmente, y q Los dems derechos reconocidos por la Constitucin o las leyes. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 55) (Arriba)

DERECHOHABIENTE Es el beneficiario directo y legal del asegurado en su calidad de cnyuge o conviviente o sus hijos, segn definicin del Artculo 30 del Reglamento de la Ley N 26790, aprobado por Decreto Supremo N 00997-SA. (Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin del Seguro Social de Salud) (Arriba) DESARROLLO DE SISTEMAS Est compuesto de las siguientes actividades: A. Anlisis.- Es el proceso mediante el cual se estudian e interpretan los hechos del sistema actual, con el fin de encontrar los requerimientos y especificaciones funcionales del sistema a desarrollar. B. Diseo.- Es el proceso de definir, reemplazar o completar un sistema organizacional existente con uno computacional, en dichos procesos se detallan un conjunto de especificaciones lgicas que constituirn el punto de partida en la construccin del nuevo sistema informtico. C. Programacin y mantenimiento de los aplicativos, Sistemas Informticos y Bases de datos, o construccin de productos dirigidos al usuario. D. Soporte.- Constituye las actividades inherentes al manejo y mantenimiento tcnico de equipos informticos (soporte fsico), as como de sus aplicativos, los sistemas de informacin, las Bases de Datos y la seguridad de los mismo (soporte lgico), que componen el servicio. E. Produccin.- Es el manejo de los equipos y la tecnologa utilizada por el servicio informtico, con la finalidad de realizar actividades de procesamiento automtico de datos y operacin de sistemas de informacin.

F. Apoyo y asesoramiento a usuarios.- Constituido por actividades de apoyo al usuario, en la eleccin y uso de la tecnologa informtica ms ptima, para la solucin de sus problemas. G. Capacitacin.- Es el conjunto de actividades de diseminacin del conocimiento (seminarios, charlas, conferencias, etc.) sobre el uso de la tecnologa informtica, orientada a los usuarios del servicio. H. Evaluacin.- Entendida como el seguimiento continuo acerca de los progresos o resultados de las actividades realizadas. I. Control.- Consistente en la comparacin de lo avanzado en relacin a lo planificado, con la finalidad de verificar si las metas deseadas se estn cumpliendo. Si los resultados no estn siendo alcanzados con respecto a lo planeado, se tomarn las medidas correctivas adecuadas. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la organizacin y gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, que aprueba la Directiva N 010-95-INEI/SJI, publicada el 12 de junio de 1996) (Arriba) DESARROLLO EXPERIMENTAL Comprende las acciones que utilizan los conocimientos cientficos y tcnicos, para la produccin de nuevos materiales, equipamientos, productos, procesos, sistemas o servicios especficos, as como para el mejoramiento tcnico de aquellos ya existentes. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001, Programa 007: Ciencia y Tecnologa, publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba)

DESCENTRALIZACIN La transferencia de facultades y competencias del Gobierno Central y de los recursos del Estado a las Instancias Descentralizadas. (Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el 03 de febrero de 1998) (Arriba) DESCONCENTRACIN q La distribucin de las competencias y funciones de las Entidades Pblicas hacia los rganos bajo su dependencia. (Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el 03 de febrero de 1998) q La titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los rganos administrativos se desconcentra en otros jerrquicamente dependientes de aquellos, siguiendo los criterios establecidos en la presente Ley. q Los rganos de direccin de las entidades se encuentran liberados de cualquier rutina de ejecucin, de emitir comunicaciones ordinarias y de las tareas de formalizacin de actos administrativos, con el objeto de que puedan concentrarse en actividades de planeamiento, supervisin, coordinacin, control interno de su nivel y en la evaluacin de resultados. q A los rganos jerrquicamente dependientes se les transfiere competencia para emitir resoluciones, con el objeto de aproximar a los administrados las facultades administrativas que conciernen a sus intereses. q Cuando proceda la impugnacin contra actos administrativos emitidos en ejercicio de competencia desconcentrada, corresponder resolver a quienes las haya transferido, salvo disposicin legal distinta.

(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 74) (Arriba) DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA Principio organizativo segn el cual se genera delegacin de atribuciones y decisiones, desde un nivel de autoridad superior hacia niveles de autoridad subordinados, de menor jerarqua funcional o territorial, dentro del mbito de la misma persona jurdica. La autoridad que tenga sigue siendo responsable y, consecuentemente, puede revocar la delegacin o revisar las decisiones. La delegacin debe ser por disposicin expresa. (Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica) (Arriba) DESCONCENTRACIN DE PROCESOS DECISORIOS Se entiende por desconcentracin de los procesos decisorios a la transferencia de facultades de gestin y resolucin hacan niveles de jerarqua inferior de las entidades. (Decreto Supremo N 070-89-PCM, Reglamento de la Ley de Simplificacin Administrativa, Artculo 30) (Arriba) DESCUENTO POR PLANILLA (Ver AFECTACIN DE LA PLANILLA) DESEMBOLSO EN CUENTAS ESPECIALES Son los recursos en efectivo provenientes de: Adelantos del Prstamo (Fondo Rotatorio, Fondo de Disposicin) y Reembolsos, segn los trminos establecidos en los diferentes contratos de prstamos. (Resolucin Ministerial N 112-99-EF/75, Directiva

que establece Procedimiento de Desembolsos de Operaciones de Endeudamiento Externo e Interno del Gobierno Central y sus Garantas, publicada el 27 de mayo de 1999) (Arriba) DESEMBOLSOS POR PAGO DIRECTO Modalidad de desembolso efectuado mediante transferencias a contratistas o proveedores de bienes y servicios, o mediante la entrega de bienes y servicios establecidos en los contratos de prstamos. (Resolucin Ministerial N 112-99-EF/75, Directiva que establece Procedimiento de Desembolsos de Operaciones de Endeudamiento Externo e Interno del Gobierno Central y sus Garantas, publicada el 27 de mayo de 1999) (Arriba) DESIGNACIN q La designacin consiste en el desempeo de un cargo de responsabilidad directiva o de confianza por decisin de la autoridad competente en la misma o diferente entidad en este ltimo caso se requiere del conocimiento previo de la entidad de origen y del consentimiento del servidor. Si el designado es un servidor de carrera, al trmino de la designacin reasume funciones del grupo ocupacional y nivel de carrera que le corresponda en la entidad de origen. En caso de no pertenecer a la carrera concluye su relacin con el Estado. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 77) q Es el acto por el cual la autoridad encarga y autoriza el desempeo de cargos de confianza con los derechos y las limitaciones que las leyes establecen. Se puede designar a un servidor de la Entidad o a una persona que no se encuentre dentro de la misma, para desempear cargos de confianza.

(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) DESISTIMIENTO DE ACTOS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS q El desistimiento de algn acto realizado en el procedimiento puede realizarse antes de que haya producido efectos. q Puede desistirse de un recurso administrativo antes de que se notifique la resolucin final en la instancia, determinando que la resolucin impugnada quede firme, salvo que otros administrados se hayan adherido al recurso, en cuyo caso slo tendr efecto para quien lo formul. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 190) (Arriba) DESISTIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO O DE LA PRETENSIN q El desistimiento del procedimiento importar la culminacin del mismo, pero no impedir que posteriormente vuelva a plantearse igual pretensin en otro procedimiento. q El desistimiento de la pretensin impedir promover otro procedimiento por el mismo objeto y causa. q El desistimiento slo afectar a quienes lo hubieren formulado. q El desistimiento podr hacerse por cualquier medio que permita su constancia y sealando su contenido y alcance. Debe sealarse expresamente si se trata de un desistimiento del procedimiento. q El desistimiento se podr realizar en cualquier momento antes de que se modifique la resolucin final en la instancia. q La autoridad aceptar de plano el desistimiento y declarar concluido el procedimiento, salvo que,

habindose apersonado en el mismo terceros interesados, instasen stos su continuacin en el plazo de diez das desde que fueron notificados del desistimiento. q La autoridad podr continuar de oficio el procedimiento si del anlisis de los hechos considera que podra estarse afectando intereses de terceros o la accin suscitada por la iniciacin del procedimiento extraase inters general. En ese caso, la autoridad podr limitar los efectos del desistimiento al interesado y continuar el procedimiento. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 189) (Arriba) DESPLAZAMIENTO: CRITERIO PARA DESPLAZAMIENTO INTERNO El desplazamiento por destaque, permuta o transferencia, procede excepcionalmente dentro de la misma entidad cuando las condiciones geogrficas de lejana o las de orden presupuestal lo requieran. Son de aplicacin en estos casos los criterios generales y condiciones establecidos para las referidas acciones administrativas por los artculos pertinentes del presente captulo. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 85) (Arriba) DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL El desplazamiento del personal, incluye un conjunto de acciones que estn orientadas a ampliar sus conocimientos y experiencias, con el objeto de fortalecer la gestin institucional. La rotacin de personal es la accin regular dentro de perodos preestablecidos, que conlleva al desplazamiento de los servidores y funcionarios a nuevos cargos, con el propsito de ampliar sus conocimientos, disminuir errores y evitar existencia

de personal indispensable. La rotacin, cuando es muy frecuente, puede afectar la operatividad interna de la entidad, sino se adoptan adecuadas medidas para su racionalizacin. (Resolucin de Contralora N 123-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 700-09) (Arriba) DESTAQUE El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad a pedido de sta debidamente fundamentado, para desempear funciones asignadas por la entidad de destino dentro de su campo de competencia funcional. El servidor seguir percibiendo sus remuneraciones en la entidad de origen. El destaque no ser menor de treinta (30) das, ni exceder el perodo presupuestal, debiendo contar con el consentimiento previo del servidor. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 80) (Arriba) DESTITUCIN AUTOMTICA La condena penal privativa de la libertad por delito doloso cometido por un servidor pblico lleva consigo la destitucin automtica. (Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 29) (Arriba) DETERMINACIN DE DEVENGADOS (Ver EJECUCIN DEL GASTO) DEUDA PBLICA Acumulacin pendiente de pago, de pasivos reconocidos por el Sector Pblico frente al resto de la economa y el mundo, generados por operaciones del Sector Pblico en el pasado. Puede ser clasificada en:

q Interna: Monto de obligaciones contradas con agentes econmicos residentes en el pas. Estas obligaciones pueden efectuarse en efectivo (crditos del sistema financiero) o en valores (bonos de la deuda pblica) q Externa: Contrada con agentes econmicos no residentes en el pas. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) DEVENGADO El Devengado es la obligacin de pago que asume un Pliego Presupuestario como consecuencia del respectivo Compromiso contrado. Comprende la liquidacin, la identificacin del acreedor y la determinacin del monto, a travs del respectivo documento oficial. En el caso de bienes y servicios se configura, a partir de la verificacin de conformidad del bien recepcionado, del servicio prestado o por haberse cumplido con los requisitos administrativos y legales para los casos de gastos sin contraprestacin inmediata o directa. El Devengado representa la afectacin definitiva de una Asignacin Presupuestaria. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) DIFERENCIAL CAMBIARIO Trmino que se aplica tanto a la brecha entre la cotizacin nominal de compra y venta de una moneda respecto a otra, cuanto a la diferencia entre las cotizaciones nominales del tipo de cambio de una moneda entre mercados distintos, i.e. Interbancario y Paralelo. (Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del

Estado, Artculo 35, publicada el 03 de diciembre de 1999) (Arriba) DINERO Activo que cumple las funciones de medio de pago, reserva de valor y unidad de cuenta. En sentido estricto, se refiere al circulante y los depsitos a la vista. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) DIRECCIN NACIONAL DE PRESUPUESTO Es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema de Gestin Presupuestaria. Realiza la programacin global de Ingresos y Gastos, de acuerdo a la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, Ley N 27245 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 039-2000-EF y a las magnitudes e indicadores econmico financieros contenidos en el Marco Macroeconmico Multianual 2001-2003. Constituye la mxima instancia administrativa, en materia tcnico presupuestaria y es responsable de promover el perfeccionamiento permanente de los procesos presupuestarios. (Resolucin Directoral N 046-2000-EF/76.01, Directiva para la Aprobacin, Ejecucin y Control del Proceso Presupuestario del Sector Pblico, publicada el 14 de diciembre del 2000) (Arriba) DIRECTIVA q Forma de comunicacin que se expide con el fin expreso de ser una orientacin o direccin especfica respecto a polticas, procedimientos o acciones que haya que emprender y cuya realizacin ha sido prevista a travs de programas de trabajo, cronogramas, metodologas, etc. Las acciones que

disponen y norman pueden ser tcnicos o administrativos, siendo sta de mbito nacional o especfico, segn la jerarqua de aprobacin. (Instituto Nacional de Administracin Pblica, Terminologa Bsica de la Administracin Pblica, 1986) q Norma de observancia obligatoria para todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero sujetas a la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Las Directivas son elaboradas por la ODI y aprobadas por Resolucin Jefatural. (Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba) DISCIPLINA FISCAL DEL GASTO Criterio rector aplicado en la Ejecucin Presupuestaria de Gastos consistente en programar y comprometer los Recursos Pblicos por los Pliegos, siempre y cuando se encuentren debidamente previstos en el Presupuesto Institucional, estn dentro del marco de la Asignacin Trimestral y de los Calendarios de nuevos Compromisos, sujetndose en todo momento a la disponibilidad de la Caja Fiscal y a la priorizacin del gasto segn la Escala de Prioridades establecida por el Titular del Pliego. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) DISPENSA DE NOTIFICACIN q La autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los administrados cualquier acto que haya sido emitido en su presencia, siempre que exista acta de esta actuacin procedimental donde

conste la asistencia del administrado. q Tambin queda dispensada de notificar si el administrado tomara conocimiento del acto respectivo mediante su acceso directo y espontneo al expediente, recabando su copia, dejando constancia de esta situacin en el expediente. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 19) (Arriba) DISPOSICIN COMN A LA DELEGACIN Y AVOCACIN DE COMPETENCIA Todo cambio de competencia debe ser temporal, motivado, y estar su contenido referido a una serie de actos o procedimientos sealados en el acto que lo origina. La decisin que se disponga deber ser notificada a los administrados comprendidos en el procedimiento en curso con anterioridad a la resolucin que se dicte. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 70) (Arriba) DISPOSICIN SUPERIOR DE ABSTENCIN q El superior jerrquico inmediato ordena, de oficio, o a pedido de los administrados, la abstencin del agente incurso en alguna de las causales a que se refiere el Artculo 89 de la presente Ley. q En este mismo acto designa a quien continuar conociendo del asunto, preferentemente entre autoridades de igual jerarqua, y le remitir el expediente. q Cuando no hubiere otra autoridad pblica apta para conocer del asunto, el superior optar por habilitar a una autoridad ad hoc, o disponer que el incurso en causal de abstencin trmite y resuelva el asunto, bajo su directa supervisin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 90) (Arriba)

DOCUMENTACIN PROHIBIDA DE SOLICITAR q Para el inicio, prosecucin o conclusin de un procedimiento, las entidades quedan prohibidas de solicitar a los administrados la presentacin de la siguiente documentacin que la contenga: Aquella que la entidad solicitante posea o deba poseer en virtud de algn trmite realizado anteriormente por el administrado en cualquiera de sus dependencias, o por haber sido fiscalizado por ellas, durante cinco (5) aos anteriores inmediatos, siempre que los datos no hubieren sufrido variacin ni haya vencido la vigencia del documento entregado. Para acreditarlo, basta que el administrado exhiba la copia del cargo donde conste dicha presentacin, debidamente sellado y fechado por la entidad ante la cual hubiese sido suministrada. Aquella que haya sido expedida por la misma entidad o por otras entidades pblicas del sector, en cuyo caso corresponde recabarlas a la propia entidad a solicitud del administrado. Presentacin de ms de dos ejemplares de un mismo documento ante la entidad, salvo que sea necesario notificar a otros tantos interesados. Fotografas, salvo para obtener documentos de identidad, pasaporte o licencias o autorizaciones de ndole personal o por razones de seguridad nacional. Los administrados tendrn libertad de escoger la empresa en la cual sean obtenidas las fotografas, con excepcin de los casos de digitalizacin de imgenes. Documentos de identidad personal distintos a la Libreta Electoral o Documento Nacional de Identidad. Asimismo, slo se exigir para los ciudadanos extranjeros carn de extranjera o pasaporte segn corresponda. Recabar sellos de la propia entidad, que deben ser

acopiados por la autoridad a cargo del expediente. Documentos o copias nuevas, cuando sean presentadas otras, no obstante haber sido producidos para otra finalidad, salvo que sean ilegibles. Constancia de pago realizado ante la propia entidad por algn trmite, en cuyo caso el administrado slo queda obligado a informar en su escrito el da de pago y el nmero de constancia de pago, correspondiendo a la administracin la verificacin inmediata. q Las disposiciones contenidas en este artculo no limitan la facultad del administrado para presentar espontneamente la documentacin mencionada, de considerarlo conveniente. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 40) (Arriba) DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA Documentacin sustentatoria es un elemento de evidencia que permite el conocimiento de la naturaleza, finalidad y resultados de la operacin o transaccin con los datos suficientes para su anlisis. (Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema Administrativo de Contabilidad) (Arriba) DOCUMENTO VALORADO q Certificados emitidos por el Estado, mediante dispositivo expreso, a la orden de un determinado contribuyente o acreedor de ste, utilizables en el pago de tributos que son ingresos del Tesoro Pblico y cuyo importe es consignado en Nuevos Soles. Los documentos valorados son: Documentos Cancelatorios - Tesoro Pblico, Notas de Crdito Negociable y Certificado nico de Compensacin Tributaria (en el caso de estos dos ltimos son endosables)

(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) q Son documentos que se emiten para la devolucin de tributos pagados indebidamente o en exceso para la compensacin y devolucin de saldos a favor del exportador, as como otros conceptos debidamente reconocidos. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba) DOCUMENTOS q Para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a los procedimientos administrativos, las entidades estn obligadas a recibir los siguientes documentos e informaciones en vez de la documentacin oficial, a la cual reemplazan con el mismo mrito probatorio. Copias simples o autenticadas por los fedatarios institucionales, en reemplazo de documentos originales o copias legalizadas notarialmente de tales documentos. Las copias simples sern aceptadas, estn o no certificadas por notarios, funcionarios o servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones y tendrn el mismo valor que los documentos originales para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a la tramitacin de procedimientos administrativos seguidos ante cualquier entidad. Slo se exigirn copias autenticadas por fedatarios institucionales en los casos en que sea razonablemente indispensable. Traducciones simples con la indicacin y suscripcin de quien oficie de traductor debidamente identificado, en lugar de traducciones oficiales.

Las expresiones escritas del administrado contenidas en declaraciones con carcter jurado mediante las cuales afirman su situacin o estado favorable en relacin con los requisitos que solicita la entidad, en reemplazo de certificaciones oficiales sobre las condiciones especiales del propio administrado, tales como antecedentes policiales, certificados de buena conducta, de domicilio, de supervivencia, de orfandad, de viudez, de prdida de documentos, entre otros. Instrumentos privados, boletas notariales o copias simples de las escrituras pblicas, en vez de instrumentos pblicos de cualquier naturaleza, o testimonios notariales, respectivamente. Constancias originales suscritas por profesionales independientes debidamente identificados en reemplazo de certificaciones oficiales acerca de las condiciones especiales del administrado o de sus intereses cuya apreciacin requiera especiales actitudes tcnicas o profesionales para reconocerlas, tales como certificados de salud o planos arquitectnicos, entre otros. Se tratar de profesionales colegiados slo cuando la norma que regula los requisitos del procedimiento as lo exija. Copias fotostticas de formatos oficiales o una reproduccin particular de ellos elaborada por el administrador respetando integralmente la estructura de los definidos por la autoridad, en sustitucin de los formularios oficiales aprobados por la propia entidad para el suministro de datos. q La presentacin y la admisin de los sucedneos documentales, se hace al amparo del principio de presuncin de veracidad y conlleva la realizacin obligatoria de acciones de fiscalizacin posterior a cargo de dichas entidades. q Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable aun cuando una norma expresa disponga la

presentacin de documentos originales. q Las disposiciones contenidas en este artculo no limitan el derecho del administrado a presentar la documentacin prohibida de exigir, en caso de ser considerado conveniente a su derecho. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, ARTCULO 41) (Arriba) DONACIN Ingreso sin contraprestacin, no recuperable, procedente de otros gobiernos o de institucionales internacionales o nacionales, pblicas o privadas. En materia de Cooperacin Tcnica Internacional se entiende por Donacin a la transferencia a ttulo gratuito: de dinero y bienes o servicios, a favor del Gobierno Central, Regional y/o Local, as como de entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperacin Tcnica Internacional y organizaciones no gubernamentales de desarrollo receptoras de cooperacin tcnica internacional, destinados a complementar la realizacin de un proyecto de desarrollo. Para efectos presupuestarios slo se incorporan la donaciones en dinero o cuando se hubiera monetizado una donacin de bienes. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) DONACIONES Y TRANSFERENCIAS Comprende los recursos financieros no reembolsables recibidos por el Gobierno provenientes de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y organismos internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el pas. Se consideran las transferencias provenientes de las Entidades Pblicas y Privadas sin exigencia de

contraprestacin alguna. Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de ejercicios anteriores. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2000) (Arriba) E ECONOMA EN LA COMPRA DE BIENES Y CONTRATACIN DE SERVICIOS En su sentido ms amplio economa en la gestin de un entidad pblica, significa, administracin recta y prudente de los recursos pblicos. Es decir, orden en el gasto presupuestal, ahorro de trabajo, dinero, buena distribucin de tiempo y otros asuntos. La adquisicin econmica implica, adquirir bienes y/o servicios, en calidad y cantidad apropiada, y al menor costo posible. Asimismo, las actividades en una entidad deben efectuarse asegurando los costos operativos mnimos, sin disminuir la calidad de los servicios brindados. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 300-01) (Arriba) EDICTOS Son normas generales por cuya virtud se aprueba los tributos municipales y el Reglamento de Organizacin Interior. (Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 110, publicada el 09 de junio de 1984) (Arriba) EFECTOS DE LA DECLARACIN DE NULIDAD q La declaracin de nulidad tendr efecto

declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operar a futuro. q Respecto del acto declarado nulo, los administrados no estn obligados a su cumplimiento y los servidores pblicos debern oponerse a la ejecucin del acto, fundando y motivando su negativa. q En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible retrotraer sus efectos, slo dar lugar a la responsabilidad de quien dict el acto y en su caso, a la indemnizacin para el afectado. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 12) (Arriba) EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO q Los procedimientos administrativos sujetos a silencio administrativo positivo quedarn automticamente aprobados en los trminos en que fueron solicitados si transcurrido el plazo establecido o mximo, la entidad no hubiera comunicado al administrado el pronunciamiento. q El silencio administrativo tiene para todos los efectos el carcter de resolucin que pone fin al procedimiento, sin perjuicio de la potestad de nulidad de oficio prevista en el Artculo 202 de la presente Ley. q El silencio administrativo tiene por efecto habilitar al administrado la interposicin de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes. q Aun cuando opere el silencio administrativo negativo, la administracin mantiene la obligacin de resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto ha sido sometido a conocimiento de una autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de los recursos

administrativos respectivos. q El silencio administrativo negativo no inicia el cmputo de plazos ni trminos para su impugnacin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 188) (Arriba) EFECTOS DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO q El plazo vence el ltimo momento del da hbil fijado, o anticipadamente, si antes de esa fecha son cumplidas las actuaciones para las que fuera establecido. q Al vencimiento de un plazo improrrogable para realizar una actuacin o ejercer una facultad procesal, previo apercibimiento, la entidad declara decado el derecho al correspondiente acto, notificando la decisin. q El vencimiento del plazo para cumplir un acto a cargo de la administracin, no exime de sus obligaciones establecidas atendiendo al orden pblico. La actuacin administrativa fuera de trmino no queda afecta de nulidad, salvo que la ley expresamente as lo disponga por la naturaleza perentoria del plazo. q La preclusin por el vencimiento de plazos administrativos opera en procedimientos trilaterales, concurrenciales, y en aquellos que por existir dos o ms administrados con intereses divergentes, deba asegurrselas tratamiento paritario. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 140) (Arriba) EFICACIA (Ver tambin PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS) Se refiere al grado de avance y/o cumplimiento de una determinada variable respecto a la programacin prevista. Para efecto de la Evaluacin Presupuestal, la Eficacia se aplica al grado de

ejecucin de los ingresos y gastos respecto al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), as como el grado de cumplimiento de las Metas Presupuestarias. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) EFICACIA ANTICIPADA DEL ACTO ADMINISTRATIVO q La autoridad podr disponer en el mismo acto administrativo que tenga eficacia anticipada a su emisin, slo si fuera ms favorable a los administrados, y siempre que no lesiones derechos fundamentales o intereses de buena fe legalmente protegidos a terceros y que existiera en la fecha a la que pretenda retrotraerse la eficacia del acto el supuesto de hecho justificativo para su adopcin. q Tambin tienen eficacia anticipada la declaratoria de nulidad y los actos que se dicten en enmienda. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 17) (Arriba) EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO q El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin legalmente realizada produce sus efectos, conforme a lo dispuesto en el presente captulo. q El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz desde la fecha de su emisin, salvo disposicin diferente del mismo acto. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 16) (Arriba) EFICIENCIA El Indicador de Eficiencia relaciona dos variables, permitiendo mostrar la optimizacin de los insumos

(entendindose como la mejor combinacin y la menor utilizacin de recursos para producir bienes y servicios) empleados para el cumplimiento de las Metas Presupuestarias. Los insumos son los recursos financieros, humanos y materiales empleados para la consecucin de las metas. Para efectos de la elaboracin de la Evaluacin Institucional, este indicador contrasta los recursos financieros y las metas. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) EJECUCIN DE LA COLABORACIN ENTRE AUTORIDADES q La procedencia de la colaboracin solicitada es regulada conforme a las normas propias de la autoridad solicitante, pero su cumplimiento es regido por las normas propias de la autoridad solicitada. q La autoridad solicitante de la colaboracin responde exclusivamente por la legalidad de lo solicitado y por el empleo de sus resultados. La autoridad solicitada responde de la ejecucin de la colaboracin efectuada. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 78) (Arriba) EJECUCIN DEL GASTO La Ejecucin del Gasto comprende las etapas del Compromiso, Devengado y Pago. El procedimiento de la Ejecucin de Gasto es el siguiente: q Calendarizacin.- Previsin de niveles mximos de compromisos presupuestales para un perodo dado. q Realizacin de compromisos.- Emisin de documentos sustentatorios de compromiso(Orden de Compra, Orden de Servicio, etc.) q Determinacin de Devengados.- Surgimiento de la

obligacin de gastar por parte del Pliego. q Autorizacin de Giro.- Nivel mximo de Giro que el Tesoro Pblico proporciona a cada pliego presupuestal. Difiere de la anterior en la medida que el pliego acumule saldos en su subcuenta. q Autorizacin de pago.- Tope que el Tesoro Pblico autoriza al Banco de la Nacin a abonar a la subcuenta de cada Pliego Presupuestal. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) EJECUCIN FINANCIERA La Ejecucin Financiera de los Ingresos se produce cuando se recaudan, captan u obtienen los recursos que utiliza un determinado Pliego durante el Ao Fiscal,. La Ejecucin Financiera de los Egresos comprende el registro del Devengado, girado y pagado de los Compromisos realizados. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) EJECUCIN PRESUPUESTARIA La Ejecucin Presupuestaria de los Ingresos, es el registro de la informacin de los recursos captados, recaudados u obtenidos por parte de los Pliegos Presupuestarios. La Ejecucin Presupuestaria de los Egresos consiste en el registro de los Compromisos durante el Ao Fiscal. La Ejecucin Presupuestaria de las Metas Presupuestarias se verifica cuando se registra el cumplimiento total o parcial de las mismas. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba)

EJECUCIN PRESUPUESTARIA DIRECTA Se produce cuando el Pliego con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y proyectos, as como de sus respectivos componentes. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) EJECUCIN PRESUPUESTARIA INDIRECTA Se produce cuando la ejecucin fsica y/o financiera de las Actividades o Proyectos, as como de sus respectivos Componentes, es realizada por una Entidad distinta al Pliego; sea por efecto de un contrato celebrado con una Entidad Privada a titulo oneroso, o, con una Entidad Pblica, sea a ttulo oneroso o gratuito. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) EJERCICIO DE LA COMPETENCIA q El ejercicio de la competencia es una obligacin directa del rgano administrativo que la tenga atribuida como propia, salvo el cambio de competencia por motivos de delegacin o evocacin, segn lo previsto en esta Ley. q El encargo de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no suponen alteracin de la titularidad de la competencia. q No puede ser cambiada, alterada o modificada la competencia de las entidades consagradas en la Constitucin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 65) (Arriba) EJERCICIO PRESUPUESTARIO El Ejercicio Presupuestario comprende el Ao Fiscal

(desde el 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao) y el Perodo de Regularizacin (desde el 1 de enero hasta el 31 de marzo del siguiente ao) (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) ELIMINACION DE EXIGENCIAS Y FORMALIDADES COSTOSAS q En aplicacin del principio de la eliminacin de las exigencias y formalidades costosas a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, queda eliminada la presentacin de documentos que contengan informacin de la propia entidad que los solicita posea o deba poseer, el pago de derechos que excedan el costo de produccin en la expedicin de pasaportes y otros documentos de identidad. El Reglamento dispondr la eliminacin de otras exigencias y formalidades costosas, excepto las que estn establecidas por Ley. (Ley N 25035, Ley de Simplificacin Administrativa, Artculo 8) q Se entiende por eliminacin de exigencias y formalidades costosas, la supresin de requerimiento innecesarios y el encarecimiento excesivo de los trmites en perjuicio directo del usuario. En aplicacin de este principio, los cobros por los trmites ante la Administracin Pblica as como por los servicios que sta brinda, no debern exceder los costos reales que su ejecucin especifica genera para la propia entidad. Sin perjuicio de la facultad que otorga al Presidente de la Repblica el inicio 22 del Artculo 211 de la Constitucin Poltica o de los tributos fundados en mandato de jerarqua legal, la Administracin Pblica no puede establecer aranceles o derechos ni

caer exigencias o formalidades que obstaculicen, compliquen o encarezcan al usuario el procedimiento administrativo. (Decreto Supremo N 070-89-PCM Reglamento de la Ley de Simplificacin Administrativa, Articulo 19) (Arriba) ENCARGO El encargo es temporal, excepcional y fundamentado. Slo procede en ausencia del titular para el desempeo defunciones de responsabilidad directiva compatibles con niveles de carrera superiores al del servidor. En ningn caso debe exceder el perodo presupuestal. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 82) (Arriba) ENCARGO DE GESTIN q La realizacin de actividades con carcter material, tcnico o de servicios de competencia de un rgano puede ser encargada a otros rganos o entidades por razones de eficacia, o cuando la encargada posea los medios idneos para su desempeo por s misma. q El encargo es formalizado mediante convenio, donde conste la expresa mencin de la actividad o actividades a las que afecten el plazo de vigencia, la naturaleza y su alcance. q El rgano encargante permanece con la titularidad de la competencia y con la responsabilidad por ella, debiendo supervisar la actividad. q Mediante norma con rango de ley, puede facultarse a las entidades a realizar encargos de gestin a personas jurdicas no estatales, cuando razones de ndole tcnico y presupuestado lo haga aconsejable bajo los mismos trminos previstos en este artculo, dicho encargo deber realizarse con sujecin al Derecho Administrativo.

(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 71) (Arriba) ENCRIPTACIN Codificacin de datos con propsito de seguridad, convirtiendo el cdigo de datos estndar en un cdigo propio. Los datos cifrados deben codificarse para ser usados. El cifrado se usa para transmitir documentos por una red o para codificar el texto de modo tal que no pueda ser modificado con un procesador de textos. (Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la Seguridad de la Informacin que se procesa en la Administracin Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de marzo de 1995) (Arriba) ENTIDAD EMPLEADORA Toda persona natural, empresas e instituciones pblicas o privadas que emplean trabajadores bajo relacin de dependencia, las que pagan pensiones y las cooperativas de trabajadores. Se considera tambin entidad empleadora a las personas naturales que contraten trabajadores del hogar. (Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas) (Arriba) ENTIDADES PBLICAS q Las instituciones y organismos del Gobierno Central, del Gobierno Regional y dems instancias descentralizadas, creadas o por crearse, incluyendo los fondos, sea de derecho pblico o privado, las empresas en las que el Estado ejerza el control accionario, as como los organismos constitucionalmente autnomos. Se excluye nicamente a los Gobiernos Locales y a sus instituciones, organismos o empresas, salvo mencin expresa en la Ley, al Banco Central de

Reserva del Per y a la Superintendencia de Banca y Seguros. (Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27 de diciembre de 1999) q Organismos constitucionalmente autnomos, Poder Judicial, Ministerio Pblico, Instancias Descentralizadas, Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados. (Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el 03 de febrero de 1998) (Arriba) ERROR SUBSANABLE Es el que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo susceptible de rectificarse dentro de un cierto plazo a partir de su constatacin. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) ERRORES Equivocaciones involuntarias en los estados financieros, tales como equivocaciones matemticas, o mecnicas en los registros y datos contables fundamentales, un descuido o mala interpretacin de los datos o la aplicacin errnea de las normas contables. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) ESCALA DE PRIORIDADES Es la prelacin de los Objetivos Institucionales que establece el Titular del Pliego, en funcin de la Misin, Propsitos y Funciones que persigue la entidad. Dicha prelacin expresa la priorizacin -en

cuanto a su logro- de los Objetivos Generales, Parciales y Especficos establecidos por el Titular, quien sealar las polticas que implementar y/o desarrollar durante el Ao Fiscal. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) ESCALA REMUNERATIVA Comprende las categoras remunerativas de una determinada Entidad, regulada por el rgimen laboral de la actividad pblica o privada, diferenciadas por Grupos Ocupacionales m(Profesional, Tcnico y Auxiliar y personal Directivo) (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL La Escuela Acadmico-Profesional es la unidad encargada de la formacin de los estudiantes en determinada carrera. Sus funciones son: la elaboracin, coordinacin y ejecucin del currculum respectivo. Est a cargo de un Director y un Comit Asesor designados por el Consejo de Facultad, constituido ste ltimo por dos tercios de profesores y un tercio de estudiantes de la carrera correspondiente. El Director es un profesor a dedicacin exclusiva y/o tiempo completo; principal o asociado con ttulo profesional de la especialidad, elegido por el Consejo de Facultad de una terna propuesta por el Comit Asesor; asistir al Consejo de Facultad con voz y sin voto. La Escuela Acadmico-Profesional se rige por su Reglamento. (Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Artculo 13) (Arriba)

ESPECIFICACIONES TCNICAS Descripciones, elaboradas por la Entidad, de las caractersticas fundamentales de las obras, consultoras, servicios, bienes o suministros a ejecutar, contratar o adquirir, respectivamente. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) ESSALUD Seguro Social de Salud, en su calidad de titular responsable de la administracin del Rgimen Contributivo de la Seguridad Social de Salud. (Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin del Seguro Social de Salud) (Arriba) ESTANDARIZACIN El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o servicios a adquirir o contratar, en atencin a los equipamientos preexistentes. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) ESTRUCTURA DE CARGOS CLASIFICADOS Conjunto interrelacionado de criterios sobre el tipo de funcin, el nivel de responsabilidad y los requisitos mnimos requeridos que rigen la clasificacin de cargos. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) ESTRUCTURA DEL CONTROL INTERNO Se denomina estructura de control interno al conjunto de planes, mtodos, procedimientos y otras

medidas, incluyendo la actitud de la direccin de una entidad, para ofrecer seguridad razonable respecto a que estn logrndose los objetivos del control interno. El concepto moderno del control interno discurre por cinco componentes y diversos elementos, los que se integran en el proceso de gestin y operan en distintos niveles de efectividad y eficiencia. Esto permite que los directores de las entidades se ubiquen en el nivel de sus supervisores de los sistemas de control, en tanto que los gerentes que son los verdaderos ejecutivos, se posicionen como los responsables del sistema de control interno, a fin de fortalecerlo y dirigir los esfuerzos hacia el logro de sus objetivos. Para operar la estructura de control interno se requiere la implementacin de sus componentes, que se encuentran interrelacionados e integrados al proceso administrativo. Los componentes pueden considerarse como un conjunto de normas que son utilizadas para el medir el control interno y determinar su efectividad, los que se describen a continuacin: q Ambiente de Control Interno q Evaluacin del Riesgo q Actividades de Control Gerencial q Sistemas de informacin y comunicaciones q Actividades de Monitoreo (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO) (Arriba) ESTRUCTURA FUNCIONAL Es el conjunto de funciones armnica y gradualmente distribuidas en una entidad administrativa. (Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la

Formulacin del Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica) (Arriba) ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA La Estructura funcional Programtica muestra las grandes lneas de accin que el Pliego desenvolver durante el ejercicio presupuestario a fin de lograr los Objetivos Institucionales propuestos a travs del cumplimiento de las Metas contempladas en el Presupuesto Institucional. La Estructura Funcional Programtica se compone de las Categoras Presupuestarias seleccionadas tcnicamente por los Pliegos, las cuales no deben ser numerosas, de manera que permitan visualizar los propsitos a lograr durante el ejercicio as como una eficaz y eficiente administracin de los recursos Pblicos de los Pliegos. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) ESTRUCTURA ORGNICA DE LA ENTIDAD q Cada entidad debe disear su organizacin en base al criterio al criterio de racionalidad, de acuerdo a la naturaleza de sus actividades y volumen de operaciones. Se denomina organizacin a la estructura formalizada mediante la cual se identifican y grafican actividades y funciones, se determinan los cargos y las correspondientes lneas de autoridad, responsabilidad y coordinacin. El organigrama describe la estructura formal de la entidad. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 100-03)

q Es un conjunto de rganos ordenados e interrelacionados racionalmente entre s, para cumplir funciones pre-establecidas que permitan el logro de la misin asignada determinando y adjudicando grados de autoridad y responsabilidad. (Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica) (Arriba) ESTUDIANTE UNIVERSITARIO Son estudiantes universitarios quienes han aprobado el nivel de educacin secundaria, han cumplido con los requisitos establecidos para su admisin en la Universidad y se han matriculado en ella. (Ley N 2373, Ley Universitaria, Artculo 55) (Arriba) ESTUDIO DE FACTIBILIDAD q Anlisis de un proyecto, que determina la posibilidad de ser realizado en forma efectiva. Los aspectos operacionales (funcionamiento), econmicos, (costo/beneficio) y tcnicos (posible ejecucin); son partes del estudio. Los resultados de un estudio de factibilidad proveen datos para una decisin de iniciar el proyecto. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) q Estudio donde se perfecciona la informacin referente a las alternativas y establece un presupuesto referencial. Este nivel de estudio requiere informacin primaria y anlisis detallado de mercado (oferta y demanda), adems de la evaluacin tcnico econmica. Su objeto es identificar la mejor alternativa del Proyecto de Inversin Pblica en estudio.

(Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba) ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD Estudio donde se precisa con mayor detalle la informacin del estudio de perfil con el fin de disminuir los riesgos de decisin y encontrar las mejores alternativas. La preparacin de este estudio requiere la combinacin de fuentes secundarias con trabajos de campo. Permite acotar las alternativas que se evaluarn en el nivel de factibilidad. (Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba) ESTUDIOS DE FORMACIN GENERAL Los estudios de formacin general son aquellos cursados regularmente dentro del sistema educativo nacional, as como los realizados en el extranjero mediante certificados, diplomas o ttulos expedidos de acuerdo a ley. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 50) (Arriba) ETICA Est constituida por valores morales que permiten a la persona adoptar decisiones y determinar un comportamiento apropiado, esos valores deben estar basados en lo que es correcto, lo cual puede ir ms all de lo que es legal. Representa el proceso que evala la calidad del control interno en el tiempo y permite al sistema reaccionar en forma dinmica, cambiando cuando las circunstancias as lo requieran. Se orienta a la identificacin de controles dbiles, insuficientes o innecesarios y, promueve su reforzamiento.

(Glosario del Gobierno de la Repblica de El Salvador - Internet) (Arriba) EVALUACIN DEL RIESGO q El riesgo se define como la probabilidad de que un evento o accin afecte adversamente a la entidad. Su evaluacin implica la identificacin, anlisis y manejo de los riesgos relacionados con la elaboracin de estados financieros y que pueden incidir en el logro de los objetivos del control interno en la entidad. Estos riesgos incluyen eventos o circunstancias internas o externas que pueden afectar el registro, procesamiento y reporte de informacin financiera, as como las representaciones de la gerencia en los estados financieros. Son elementos de la evaluacin del riesgo, entre otros, cambios en el ambiente operativo del trabajo, ingreso de nuevo personal, implementacin de sistemas de informacin nuevos y reorganizacin en la entidad. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO) q Los elementos que forman parte de la evaluacin de riesgo son: Los objetivos deben ser establecidos y comunicados; Identificacin de los riesgos internos y externos; Los planes deben incluir objetivos e indicadores de rendimiento; y, Evaluacin del medio ambiente interno y externo. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) EVALUACIN DEL RIESGO DE AUDITORA Es el proceso por el cual, a partir del anlisis de la

existencia en intensidad de los factores de riesgo, se mide el nivel de riesgo presente en cada caso. La evaluacin del nivel de riesgo muchas veces se limita a determinar un riesgo alto, medio o bajo. Esta evaluacin es un proceso subjetivo y depende exclusivamente del criterio, capacidad y experiencia del auditor. Adems, es la base para la determinacin del enfoque de auditora a aplicar. Por lo tanto, debe ser un proceso cuidadoso, realizado por quienes posean la mayor capacidad y experiencia en el equipo de auditora. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) EVALUACIN PRESUPUESTARIA Es el conjunto de procesos de anlisis para determinar, sobre una base continua en el tiempo, los avances fsicos y financieros obtenidos, a un momento dado, y su contrastacin con los Presupuestos Institucionales as como su incidencia en el logro de los Objetivos Institucionales. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) EVENTOS SUBSECUENTES Los sucesos que ocurren despus de la fecha del balance general que pueden proveer evidencia de auditora sobre: Las condiciones que existan a la fecha del balance general y que requieran ajuste en los estados financieros, tales como los estimados contables. Las condiciones que surgieron despus de la fecha del balance general y que pueden requerir que se revelen para evitar que los estados financieros, o cualquier otra informacin financiera que acompae a los estados financieros presenten una imagen

errnea pero que no requieren que se ajusten los montos expresados en los estados financieros. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) EVIDENCIA DE AUDITORA Viene a ser la informacin que obtiene el auditor para extraer conclusiones en las cuales basar su opinin. La evidencia de auditora abarca los documentos fuente y los registros contables que sustentan a los estados financieros y la informacin corroborativa proveniente de otras fuentes. Conjunto de hechos comprobados, suficientes, competentes y pertinentes (relevantes) que sustentan las conclusiones del auditor. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) EXAMEN ESPECIAL Comprende la revisin y anlisis de una parte de las operaciones o transacciones efectuadas con posterioridad a su ejecucin, con el objeto de verificar aspectos presupuestales o de gestin, el cumplimiento de los dispositivos legales y reglamentarios aplicables y elaborar el correspondiente informe que incluya observaciones, conclusiones y recomendaciones. El Examen Especial puede incluir una combinacin de objetivos financieros y operativos, o restringirse a slo uno de ellos, dentro de un rea limitada o asunto especfico de las operaciones. Tambin se efectan exmenes especiales para investigar denuncias de diversa ndole y ejercer el control de las donaciones recibidas, as como de los procesos licitarios, del endeudamiento pblico y cumplimiento de contratos de gestin

gubernamental, entre otros. El Examen Especial se sustenta en mtodos, procedimientos y tcnicas de auditora y se adecuan a las polticas y normas de auditora gubernamental. q El desarrollo del Examen Especial sigue las mismas fases que la prctica de una auditora de gestin, es decir: a) Planeamiento; b) Ejecucin; c) Informe; excepto en lo que se refiere a la fase de planeamiento, dado que sus procedimientos son ms simplificados que en una auditora de alcance amplio. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) q Se denomina Examen Especial a la Auditora que puede comprender o combinar la Auditora Financiera de un alcance menor al requerido para la emisin de un dictamen de acuerdo con normas de auditora generalmente aceptadas - con la auditora de gestin - destinada, sean en forma genrica o especfica, a la verificacin del manejo de los recursos presupuestarios de un perodo dado -, as como el cumplimiento de los dispositivos legales aplicables. Tambin tiene objetivos especficos, entre otros, determinar si la programacin y formulacin presupuestaria se ha efectuado en funcin de las metas establecidas en los planes de trabajo de la entidad, evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de la ejecucin del presupuesto, en relacin con las disposiciones que lo regulan y el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos, as como determinar la eficacia, confiabilidad y la oportunidad con que se evala el presupuesto de las entidades. Asimismo, se efectan exmenes especiales para investigar denuncias de diversa ndole y ejercer el control de las donaciones recibidas, as como de los

procesos licitarios, del endeudamiento pblico y cumplimiento de contratos de gestin gubernamental, entre otros. (Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Marco Conceptual) (Arriba) EXPEDIENTE TCNICO DE OBRA q El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto, Valor Referencial, anlisis de precios y frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) q El expediente tcnico es el instrumento elaborado por la entidad licitante para los fines de contratacin de una obra pblica. Comprende entre otros: bases de la licitacin, memoria descriptiva, planos, especificaciones tcnicas, metrados, precios unitarios y presupuesto, estudio de suelos, frmulas polinmicas, y pro forma de contrato. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 600-01) (Arriba) F FACTOR DE AJUSTE Es el que resulta de dividir el ndice de correccin de la fecha de reexpresin entre el ndice de correccin de la fecha de origen. Refleja en trminos cuantitativos la inflacin habida en un perodo y se aplica para corregir un valor anterior, expresndole en trminos de poder adquisitivo de la fecha de

reexpresin. (Resolucin N002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin) (Arriba) FACTOR DE RELACIN El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor Referencial. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) FACTORES DE RIESGO EN EL AMBIENTE DE CONTROL INTERNO El auditor debe obtener suficiente conocimiento del ambiente de control para determinar si el efecto colectivo de estos factores establecen, realzan o mitigan la efectividad de los controles especficos. Los factores de riesgo en el ambiente de control incorporan la actitud, conciencia y acciones referentes al clima interior en la entidad. Estos factores incluyen: Filosofa de la administracin y estilo en las operaciones. La estructura orgnica de la entidad. Mtodos para asignar autoridad y responsabilidad. Mtodos de control administrativo de la administracin. Polticas de personal. Influencias externas a la entidad. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) FACULTAD q Son las unidades fundamentales de organizacin y formacin acadmica y profesional. Estn integradas

por profesores y estudiantes. En ellas se estudia una o ms disciplinas o carreras, segn la afinidad de sus contenidos y objetivos, y de acuerdo con los currcula elaborados por ellas. (Ley N 2373, Ley Universitaria, Artculo 10) q La Facultad es la unidad acadmico-administrativa bsica que funciona como organismo descentralizado responsable de la formacin acadmico-profesional, de perfeccionamiento, de investigacin, de extensin universitaria y proyeccin social, de generacin y promocin de cultura en reas afines del conocimiento. (Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Artculo 11) (Arriba) FACULTAD DE CONTRADICCIN q Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa mediante los recursos administrativos sealados en el artculo siguiente. q Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin a los restantes actos de trmites deber alegarse por los interesados para su consideracin en el acto que ponga fin al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo. q No cabe la impugnacin de actos que sean reproduccin de otros anteriores que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma.

(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 206) (Arriba) FACULTAD DE CONTRADICCIN ADMINISTRATIVA q Frente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa en la forma prevista en esta Ley, para que sea revocado, modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos. q Para que el inters pueda justificar la titularidad del administrado, debe ser legtimo, personal, actual y probado. El inters puede ser material o moral. q La recepcin o atencin de una contradiccin no puede ser condicionada al previo cumplimiento del acto respectivo. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 109) (Arriba) FACULTAD DE FORMULAR PETICIONES DE GRACIA q Por la facultad de formular peticiones de gracia, el administrado puede solicitar al titular de la entidad competente la emisin de un acto sujeto a su discrecionalidad o a su libre apreciacin, o prestacin de un servicio cuando no cuenta con otro ttulo legal especfico que permita exigirlo como una peticin en inters particular. q Frente a esta peticin, la autoridad comunica al administrado la calidad graciable de lo solicitado y es atendido directamente mediante la prestacin efectiva de lo pedido, salvo disposicin expresa dela ley que prevea una decisin formal para su aceptacin. q Este derecho se agota con su ejercicio en la va administrativa, sin perjuicio del ejercicio de otros derechos reconocidos por la Constitucin.

(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 112) (Arriba) FALTA DISCIPLINARIA Se considera falta disciplinaria a toda accin u omisin, voluntaria o no, que contravenga las obligaciones, prohibiciones y dems normatividad especifica sobre los deberes de servidores y funcionarios, establecidos en el Artculo. 28 y otros de la Ley y el presente reglamento. La comisin de una falta de lugar a la aplicacin de la sancin correspondiente. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 150) Son faltas de carcter disciplinarias que, segn su gravedad, pueden ser sancionadas con cese temporal o con destitucin, previo proceso administrativo: a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su Reglamento; b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus superiores relacionadas con sus labores; c) El incurrir en actos de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra en agravio de su superior, del personal jerrquico y de los compaeros de labor; d) La negligencia en el desempeo de las funciones; e) El impedir el funcionamiento del servicio pblico; f) La utilizacin y disposicin de los bienes de la entidad en beneficio propio o de terceros; g) La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de drogas o sustancias estupefacientes y, aunque no sea reiterada, cuando por la naturaleza de servicio revista excepcional gravedad; h) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de

la funcin con fines de lucro; i) El causar intencionalmente daos materiales en los locales, instalaciones, obras maquinarias, instrumentos, documentacin y dems bienes de propiedad de la entidad o en posesin de sta; j) Los actos de inmoralidad; k) Las ausencias injustificadas por ms de tres das consecutivos o por ms de cinco das no consecutivos en un perodo de treinta das calendario o ms de quince das no consecutivos en un perodo de ciento ochenta das calendario; y l) Las dems que seale la Ley. (Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 28) (Arriba) FEDATARIO Se denomina fedatario al funcionario o servidor del Estado que personalmente y previo cotejo, comprueba y autntica el contenido de la copia de un documento original a efectos de su utilizacin en los procedimientos ante sus propias entidades. Los servicios que presta son gratuitos para los usuarios y el ejercicio de su funcin de fedatario no excluye el cumplimiento de otras obligaciones. El fedatario ser designado para desempear dicha funcin por la autoridad competente, mediante resolucin o acuerdo, por un perodo de dos aos, que podr ser prorrogado. (Decreto Supremo N 070-89-PCM, Reglamento de la Ley de Simplificacin Administrativa, Artculo 8) (Arriba) FIN DEL PROCEDIMIENTO q Pondrn fin al procedimiento las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto, el silencio administrativo positivo, el silencio administrativo negativo en el caso a que se refiere el inciso 4) del

Artculo 188, el desistimiento, la declaracin de abandono, los acuerdos adoptados como consecuencia de conciliacin o transaccin extrajudicial que tengan por objeto poner fin al procedimiento y la prestacin efectiva de lo pedido a conformidad del administrado en caso de peticin graciable. q Tambin pondr fin al procedimiento la resolucin que as lo declare por causas sobrevenidas que determinan la imposibilidad de continuarlo. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 186) (Arriba) FINES DE LA FUNCIN PBLICA Los fines de la funcin Pblica son el servicio a la Nacin, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a ala ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme a los dispuesto por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.. Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Artculo 3) (Arriba) FISCALIZACIN POSTERIOR q La fiscalizacin posterior es el seguimiento y verificacin que realiza la Administracin Pblica a las declaraciones prestadas por el interesado o su representante. Est orientada hacia la identificacin y correccin de posibles desviaciones, abusos o fraudes. Se ejecuta en forma permanente y preferentemente por el sistema de muestreo al azar, segn las directivas que emita cada cantidad o en su defecto, el INAP. Las autoridades y funcionarios encargados de la prestacin de los servicios son los responsables de

asegurar las acciones de fiscalizacin posterior. La fiscalizacin posterior no paralizar el tramite del expediente respectivo, ni originar gasto alguno al interesado. (Decreto Supremo N 070-89-PCM Reglamento de la Ley de Simplificacin Administrativa, Artculo 14) q La fiscalizacin posterior es el mecanismo de proteccin de las entidades pblicas que fija la Ley al aplicarse el principio de la Presuncin de Veracidad. Consiste en el seguimiento y verificacin a efectuarse ante la declaracin o presentacin de documentos efectuada por el usuario para la obtencin para la obtencin de un servicio y est orientada a la identificacin y correccin de posibles desviaciones, abusos o fraudes. (Directiva N 003-90-INAP/DTSA, Proceso de fiscalizacin posterior, en aplicacin del Principio de "Presuncin de Veracidad") q Por la fiscalizacin posterior, la entidad ante la que es realizado un procedimiento de aprobacin automtica o evaluacin previa, queda obligada a verificar de oficio mediante el sistema del muestreo, la autenticidad de las declaraciones, de los documentos, de las informaciones y de las traducciones proporcionadas por el administrado. q La fiscalizacin comprende no menos del diez por ciento de todos los expedientes sujetos a la modalidad de aprobacin automtica, con un mximo de 50 expedientes por semestre, pudiendo incrementarse teniendo en cuenta el impacto que en el inters general, en la economa, en la seguridad o en la salud ciudadana pueda conllevar la ocurrencia de fraude o falsedad en la informacin, documentacin o declaracin presentadas. Dicha fiscalizacin deber efectuarse semestralmente de acuerdo a los lineamientos que para tal efecto

dictar la Presidencia del Consejo de Ministros. q En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaracin, informacin o en la documentacin presentada por el administrado, la entidad considerar no satisfecha la exigencia respectiva para todos sus efectos, procediendo a comunicar el hecho a la autoridad jerrquicamente superior, si lo hubiere, para que se declare la nulidad del acto administrativo sustentado en dicha declaracin, informacin o documento; imponga a quien haya empleado esa declaracin, informacin o documento una multa en favor de la entidad entre dos y cnico Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de pago; y, adems, si la conducta se adecua a los supuestos previstos en el Ttulo XIX Delitos contra la Fe Pblica del Cdigo Penal, sta deber ser comunicada al Ministerio Pblico para que interponga la accin penal correspondiente (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 32) (Arriba) FLUCTUACIONES SIGNIFICATIVAS Las fluctuaciones son diferencias entre los montos registrados y los esperados por el auditor, basados en informacin comparativa financiera y el conocimiento de la entidad. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) FONDO DE COMPENSACIN MUNICIPAL Fondo constituido por la recaudacin de tributos nacionales creados a favor de Municipalidades (Impuesto de Promocin Municipal, Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo y el 25% del Impuesto a las Apuestas) Los recursos que perciban las Municipalidades de este Fondo no podrn ser destinados a gasto corriente, salvo

disposicin legal expresa. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) FONDOS DE PENSIONES Planes organizados que involucran a empleados, empleadores o ambos, y que proporcionan ingresos de jubilacin a determinado grupo de empleados, con diferentes prestaciones y aportaciones y con un fondo organizado en forma independiente que realiza transacciones financieras en el mercado de capitales. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) FONDOS PBLICOS Son los que manejan las entidades comprendidas en los literales a, b y c del Artculo 3 de esta Ley y las empresas estatales de derecho pblico y de derecho privado. (Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Disposiciones Finales) (Arriba) FORMULACIN DEL BALANCE CONSTRUCTIVO El Balance Constructivo es la hoja de trabajo que muestra el asiento de apertura o reapertura en forma referencial, el movimiento acumulado de las cuentas del Mayor, ajustes, asientos de regularizacin patrimonial, distribucin de los saldos de las cuentas patrimoniales, de gestin y resultados y las presupuestarias con la finalidad de obtener informacin para la formulacin de los estados financieros y presupuestarios. (Resolucin de Contadura N 067-97-EF/93.01, Instructivos Contables, Instructivo N 7; Informacin Contable que deber presentar las Entidades

Pblicas a la Cuenta General de la Repblica) (Arriba) FUENTE DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA q La competencia de las entidades tiene su fuente en la Constitucin y en la ley, y es reglamentada por las normas administrativas que de aquellas se derivan. q Toda entidad es competente para realizar las tareas materiales internas necesarias para el eficiente cumplimiento de su misin y objetivos, as como para la distribucin de las atribuciones que se encuentren comprendidas dentro de su competencia. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 61) (Arriba) FUENTES DE FINANCIAMIENTO Es una modalidad de clasificacin presupuestaria de los Ingresos del Estado. De acuerdo al origen de los recursos que comprende cada Fuente de Financiamiento, se distinguen en: Recursos Ordinarios, Canon y Sobrecanon, Participacin en Rentas de Aduanas, Contribuciones a Fondos, Fondo de Compensacin Municipal, Otros Impuestos Municipales, Recursos Directamente Recaudados, Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Interno, Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Externo y, Donaciones y Transferencias. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) FUNCIN Es una a Categora Presupuestaria que representa la mayor agregacin de las acciones que desarrollan las Entidades del Estado respecto a un "deber primordial" de ste. Existen quince (15) Funciones

registradas en el Clasificador de los Gastos pblicos. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) FUNCIN PBLICA Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos. (Decreto Supremo N 012-97-RE, Ratifica la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, Artculo I) (Arriba) FUNCIN PBLICA Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles jerrquicos. (Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Artculo 2) (Arriba) FUNCIONARIO PBLICO q Considerase funcionario al ciudadano que es elegido o designado por autoridad competente, conforme al ordenamiento legal, para desempear cargos del ms alto nivel en los poderes pblicos y los organismos con autonoma. Los cargos polticos y de confianza son los determinados por la ley. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 4) q Son aquellos que ejercen funcin pblica, con Cargos que implican atribuciones para la toma de decisin; cuentan con la confianza de la mxima autoridad institucional. Existen funcionarios por eleccin y otros por designacin. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario

de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) FUNCIONES DIRECTIVAS Son las funciones generales que se cumplen en todo rgano o unidad administrativa, formal o informalmente como instrumento de trabajo; siendo las principales: Planeamiento, Organizacin, Direccin y Control. (Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica) (Arriba) G GASTOS CORRIENTES Para efectos presupuestarios, dicho concepto se refiere a pagos no recuperables y comprende los gastos en planilla (personal activo y cesante), compra de bienes y servicios y otros gastos de la misma ndole. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) GASTOS DE CAPITAL Para efectos presupuestarios, dicho concepto hace referencia a los realizados en adquisicin, instalacin y acondicionamiento de bienes duraderos que, por su naturaleza, valor unitario o destino, incrementan el patrimonio del Estado.. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba)

GASTOS DEL GOBIERNO GENERAL La suma de todos los gastos devengados por el Gobierno General, tanto corrientes como de capital, financiados por cualquier fuente, incluyendo los flujos financieros que se originan por la constitucin y uso de los fondos fiduciarios, las transferencias a Gobiernos Locales, al resto de las entidades pblicas y al sector privado y cualquier aval que otorgue la Repblica. Se excluye la amortizacin del principal de la deuda pblica y la regularizacin del pago de obligaciones monetarias de aos anteriores. (Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27 de diciembre de 1999) (Arriba) GESTIN ADMINISTRATIVA Conjunto de acciones mediante las cuales el directivo desarrolla sus actividades a travs del cumplimiento de las fases del proceso administrativo: Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. (Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica) (Arriba) GESTIN PRESUPUESTARIA Es la capacidad de los Pliegos Presupuestarios para lograr sus Objetivos Institucionales, mediante el cumplimiento de las Metas Presupuestarias establecidas para un determinado Ao Fiscal, aplicando los criterios de eficiencia, eficacia y desempeo. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba)

GESTIN PBLICA Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo. (Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Disposiciones Finales) (Arriba) GOBIERNO CENTRAL Conjunto de entidades constituidas por los Ministerios, Oficinas y otros organismos bajo el mbito del Poder Ejecutivo. Se incluye las dependencias del Gobierno Central que pueden operar en el mbito regional o local. Para los efectos de la aprobacin de los ingresos y gastos del Presupuesto Anual del Sector Pblico, de acuerdo a lo establecido por el Artculo 77 de la Constitucin Poltica del Per se considera Gobierno Central a los Pliegos Presupuestarios representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como al Ministerio Pblico, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensora del Pueblo, Contralora General de la Repblica y Tribunal Constitucional. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) GOBIERNO GENERAL q Conjunto de todas las unidades del gobierno que operan en el pas. Est compuesto por: Gobierno Central e Instancias Descentralizadas. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)

q Todas las entidades pblicas, excluidas las empresas conformantes de la Actividad empresarial del Estado, ESSALUD y los organismos reguladores de servicios pblicos. (Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27 de diciembre de 1999) (Arriba) GOBIERNO LOCAL Son las Municipalidades Provinciales, Distritales y Delegadas conforme a Ley, las que constituyen -de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per- los rganos de Gobierno Local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) GOBIERNO REGIONAL Son los Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTAR Departamentales, de acuerdo a la Ley N 26922) Constituyen instancias de Gobierno con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Les corresponden, dentro de su jurisdiccin, la coordinacin y ejecucin de los planes y programas socio-econmicos regionales, as como la gestin de actividades y servicios inherentes al Estado, conforme a Ley. Sus bienes y rentas propias se establecen en la ley. Las regiones apoyan a los Gobiernos Locales. No los sustituyen ni duplican su accin ni su competencia. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba)

GRADUADOS Son graduados quienes, habiendo terminado los estudios correspondientes, han obtenido en la Universidad un grado acadmico o ttulo profesional con arreglo a ley y al Estatuto de la Universidad. (Ley N 2373, Ley Universitaria, Artculo 62) GRUPOS OCUPACIONALES q Los grupos ocupacionales son categoras que permiten organizar a los servidores en razn a su formacin, capacitacin o experiencia reconocida. Los grupos ocupacionales son: profesional, tcnico y auxiliar. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 16) q Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa son Profesional, Tcnico y Auxiliar: a) El Grupo Profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o grado acadmico reconocido por la Ley Universitaria; Ley 25333 de 17-06-91: Estn comprendidos dentro de los alcances del inciso precedente, los profesionales titulados en los Institutos Superiores Tecnolgicos. b) El Grupo Tcnico est constituido por servidores con formacin superior o universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica reconocida; c) El Grupo Auxiliar est constituido por servidores que tienen instruccin secundaria y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo. La sola tenencia de titulo, diploma, capacitacin o experiencia no implica pertenencia al Grupo Profesional o Tcnico, sino se ha postulado expresamente para ingresar en l. (Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la

Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 9) q El grupo profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o grado acadmico reconocido por la Ley universitaria. Le corresponde ocho niveles de carrera. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 18) q El grupo tcnico est constituido por servidores con formacin superior o universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica reconocida. Le corresponden diez niveles de carrera. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 19) q El grupo auxiliar esta constituido por servidores que tienen educacin secundaria y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo. Le corresponden siete niveles de carrera. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 20) (Arriba) GUA DEL AUDITADO Es el documento en el que se describe los derechos y obligaciones de los funcionarios y servidores de las entidades del sector pblico que se encuentran dentro del mbito de competencia del Sistema Nacional de Control. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) H HABILITACIONES Y TRANSFERENCIAS DE PARTIDAS

Traslados de recursos entre Pliegos Presupuestarios, debiendo ser aprobados por Ley. (Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 36, publicada el 03 de diciembre de 1999) (Arriba) HALLAZGOS DE AUDITORA Son asuntos que llaman la atencin del auditor y que en su opinin deben comunicarse a la entidad, ya que representan deficiencias importantes que podran afectar en forma negativa su capacidad para registrar, procesar, resumir y reportar informacin financiera, de acuerdo con las aseveraciones efectuadas por la gerencia en los estado financieros. Pueden referirse a diversos aspectos de la estructura de control interno, tales como: ambiente de control, sistema de contabilidad y procedimientos de control. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) HOMONIMIA Existe homonimia cuando una persona detenida o no tiene los mismos nombres y apellidos de quien se encuentra requisitoriado por la autoridad competente. (Ley N 27411, Ley que regula el procedimiento en los casos de homonimia, Artculo 2, publicada el 27 de enero del 2001) (Arriba) HONRAS DE AVAL Son los egresos en los que incurre el Gobierno Central al cancelar, en su condicin de garante las obligaciones a cargo de los deudores originales y/o unidades ejecutoras. (Decreto Supremo N 043-99-EF, Directiva que establece el Procedimiento de Aprobacin y

Recuperacin de las Honras de Aval, publicado el 31 de marzo de 1999) (Arriba) HORIZONTE DE EVALUACIN ECONMICA DEL PROYECTO El perodo para evaluar un Proyecto de Inversin Pblica se establece sobre la base de la vida econmica esperada del componente ms importante de la inversin inicial prevista. (Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica) (Arriba)

I IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTA Estn impedidos de ser postores y/o contratistas: q El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes al Congreso, los ministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos constitucionalmente autnomos, hasta seis meses despus de haber dejado el cargo; q Los titulares de instituciones de organismos pblicos descentralizados, los alcaldes, los dems funcionarios pblicos, los directores y funcionarios de las empresas del Estado; las personas naturales de la Entidad que tengan intervencin directa en la definicin de necesidades, especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de alternativas, autorizacin de adquisiciones o pagos; q El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refiere los literales precedentes;

q Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren los literales a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco por ciento del capital social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la convocatoria; q Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su Reglamento; y q La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la elaboracin de los estudios o informacin tcnica previa que da origen al proceso de seleccin y sirve de base para el objeto del contrato, salvo en el caso de los contratos de supervisin. En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para ser postor se restringe al mbito de la jurisdiccin o sector al que pertenecen las personas a que se refieren los literales a) y b). En el caso de los organismos constitucionalmente autnomos, el impedimento se circunscribe a las adquisiciones y contrataciones que realizan dichas entidades. (Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 9o) (Arriba) IMPUESTO q Tributo cuyo cumplimiento no origina una Contraprestacin directa a favor del contribuyente por parte del Estado. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) q Recurso financiero obtenido mediante los pagos exigidos por Ley, que no condicionan una contraprestacin directa e inmediata por parte del

Estado a favor del contribuyente. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba) IMPUESTO A LA RENTA Recurso que se obtiene de gravar las rentas de capital, del trabajo y de la aplicacin conjunta de ambos factores que provengan de una fuente durable y susceptible de generar ingresos peridicos, as como de las ganancias y de los beneficios obtenidos por los sujetos sealados por la Ley. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba) IMPUESTO AL PATRIMONIO Ingresos que se obtiene de gravar el valor de los bienes y derechos que constituyen la propiedad, as como su transferencia y comprenden los siguientes conceptos: q Predial.- Son los que se obtienen de gravar el valor de los predios urbanos y rsticos. Se considera predios a los terrenos, las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que constituyan partes integrantes del mismo, que no puedan ser separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificacin. q De Alcabala.- Son los ingresos que se obtienen de gravar las transferencias de inmuebles urbanos y rsticos s ttulo oneroso o gratuito, cualquiera sea su forma o modalidad, inclusive las ventas con reserva de dominio. q Al Patrimonio Vehicular.- Son los que se obtiene de gravar la propiedad de los vehculos automviles,

camionetas y station wagons. q A las Embarcaciones de Recreo.- Son los que se obtiene de gravar al propietario o poseedor de las embarcaciones de recreo obligadas a registrarse en las Capitanas de Puerto. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba) IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS Son los ingresos provenientes de gravar la venta de bienes muebles, la prestacin o utilizacin de servicios en el pas, los contratos de construccin y otros que seale la ley. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba) IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO Son los recursos que se obtienen de gravar la venta en el pas a nivel de productor y la importacin de bienes, as como la venta en el pas por el importador de bienes sealados por el dispositivo legal correspondiente. Asimismo considera los juegos de azar y apuestas. q A las apuestas.- Son los recursos que se obtienen de gravar los ingresos de las entidades organizadoras de eventos hpicos y similares, en las que se realice apuestas. q A los juegos.- Son los recursos que se obtienen de gravar la realizacin de actividades relacionadas con los juegos, tales como loteras, bingos y rifas, as como a la obtencin de premios en juegos de azar. q A los espectculos Pblicos No Deportivos.- Son los ingresos que se obtienen de gravar el monto que se abona por concepto de ingreso a espectculos

pblicos no deportivos en locales o parques cerrados, con excepcin de los espectculos culturales debidamente autorizados por el Instituto Nacional de Cultura. q Impuesto al Rodaje.- Son los recursos que se obtiene de gravar con una tasa del 8% la venta de las gasolinas. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba) IMPUGNACIN DE LA DECISIN La resolucin de esta materia no es impugnable en sede administrativa, salvo la posibilidad de alegar la no abstencin, como fundamento del recurso administrativo contra la resolucin final. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 93) (Arriba) INCERTIDUMBRE Asunto cuyos resultados o consecuencias dependen de acciones o hechos futuros que no estn bajo el control directo de la entidad pero que pueden afectar a los estados financieros. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) INCORPORACIN DE PERSONAL La incorporacin de personal es un proceso tcnico que comprende, la convocatoria, evaluacin y seleccin de los postulantes ms idneos para ocupar cargos en las entidades del sector pblico. La seleccin permite identificar a quienes por su conocimiento y experiencia, ofrecen mayores posibilidades para la gestin institucional. La administracin debe asegurarse, que cada

servidor que ingresa a la entidad, rena los requisitos de idoneidad, experiencia y honestidad. Estos requisitos debern ser acreditados documentadamente por quien presta el servicio. Corresponde al rea de Personal de cada entidad participar en los procesos relacionados con la incorporacin de personal. Corresponde a la administracin de la entidad determinar si los contratos a suscribir con firmas privadas se adecuan a las necesidades, que dieron lugar a su suscripcin. Cuando la direccin contrate a otras empresas que proporcionan personal para realizar funciones administrativas o tcnicas en la entidad, debe verificar sus antecedentes y experiencia, a fin de garantizar los resultados en la prestacin de sus servicios. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 400-02) (Arriba) INCUMPLIMIENTO La ejecucin incompleta, tarda o defectuosa de las prestaciones de bienes, servicios u obras consideradas en los requerimientos, especificaciones tcnicas, trminos de referencia, expediente tcnico y/o contrato, segn sea el caso. Puede ser parcial o total, leve o grave, culposo o doloso. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) INDEPENDENCIA DE LOS VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO Los vicios incurridos en la ejecucin de un acto administrativo, o en su notificacin a los administrados, son independientes de su validez. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 15) (Arriba)

INDICADOR PRESUPUESTARIO Son ndices que posibilitan medir la gestin presupuestaria del Pliego, a travs de la contrastacin de los recursos utilizados y metas alcanzadas, con la programacin de los mismos, durante el Ao Fiscal. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) NDICE DE CORRECCIN Es el indicador econmico que representa la prdida de poder adquisitivo general de la moneda para efectos del ajuste integral. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin) (Arriba) NDICE DE PRECIOS AL POR MAYOR Es el indicador econmico que mide la variacin de precios de un conjunto de bienes comercializados a nivel de mayorista, distribuidor o productora nivel nacional. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin) (Arriba) INFLACIN Situacin econmica que se caracteriza por un incremento permanente en los precios o una disminucin progresiva en el valor de la moneda. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) INFORMACIN CIENTFICA TECNOLGICA Comprende las acciones para la recoleccin, procesamiento, almacenamiento, anlisis y difusin

de informaciones y conocimientos que sern producto de las actividades cientficas desarrolladas en el pas y en el exterior. Incluye la infraestructura y los servicios ejecutados por bibliotecas especializadas en ciencia y tecnologa. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001, Programa 007: Ciencia y Tecnologa, publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba) INFORMACIN HISTRICA Se refiere a la informacin pasiva o de poco movimiento que, por lo general, se almacena en medios magnticos como por ejemplo, cintas magnticas. (Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) INFORME TCNICO DE VIABILIDAD Informe a travs del cual la Oficina de Inversiones sustenta la recomendacin para que un Proyecto de Inversin Pblica o conjunto de Proyectos de Inversin Pblica sean financiados total o parcialmente por un Convenio de Endeudamiento. Este informe sustenta no slo la viabilidad del Proyecto de Inversin Pblica o conjunto de Proyectos de Inversin Pblica, sino la conveniencia de utilizar determinada modalidad de endeudamiento. (Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica)

INGRESO Todo monto que el sujeto obtenga por su trabajo personal, prestado en relacin de dependencia o en forma independiente, tales como remuneraciones, honorarios, asignaciones, emolumentos, primas, dietas, gratificaciones, bonificaciones, aguinaldos, comisiones, rentas vitalicias, bonos de productividad y en general toda retribucin por servicios personales. Asimismo, se encuentran incluidas aquellas condiciones de trabajo que perciben los Congresistas en actividad o equivalentes a que tengan derecho los dems funcionarios y servidores pblicos. (Ley N 27246, Ley que aprueba la reduccin del 15% en los ingresos de las personas naturales que realizan labores en el Sector Pblico, siempre que sean superiores a los Ocho Mil Nuevos Soles, del 28 de diciembre de 1999, Artculo 3) (Arriba) INGRESOS CORRIENTES q Son los provenientes de Impuestos, Tasas, Contribuciones, Venta de Bienes, Prestacin de Servicios, Rentas de la Propiedad, Multas y Sanciones y Otros, y. Otros Ingresos Corrientes. (Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado 2000, Artculo 11) q Son los que se obtienen de modo regular o peridico y que no alteran de manera inmediata la situacin patrimonial del Estado. Dichos ingresos provienen de la percepcin de impuestos, Tasas, Contribuciones, Venta de Bienes, Prestacin de Servicios, Rentas de la Propiedad, Multas y Sanciones y Otros, y Otros Ingresos Corrientes. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba)

INGRESOS CORRIENTES DE LA FUENTE RECURSOS ORDINARIOS Todos los recursos de las entidades del Gobierno General provenientes de tributos excluyendo los ingresos propios. (Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27 de diciembre de 1999) (Arriba) INGRESOS CORRIENTES DEL GOBIERNO GENERAL Todos los recursos de las entidades del Gobierno general provenientes de tributos (impuestos, contribuciones y tasas); venta de bienes muebles; prestacin de servicios; rentas de la propiedad; ingresos propios, incluyendo las multas y sanciones; amortizaciones por prstamos concedidos; aplicacin de multas, sanciones y cobro de seguros por siniestros; transferencias sin contraprestacin y no reembolsables provenientes de otros gobiernos, personas jurdicas nacionales o extranjeras, o personas naturales y, los provenientes de la participacin del Estado en la actividad empresarial, incluyendo las transferencias del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado. Se excluyen los ingresos del Gobierno general correspondientes a venta de inmuebles y maquinarias, venta de acciones de empresas de propiedad del Estado, el uso de saldos de balance de ejercicios anteriores, y operaciones de crdito interno o externo. (Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27 de diciembre de 1999) (Arriba) INGRESOS DE CAPITAL q Son los provenientes de la venta de activos

(inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por los prstamos concedidos (reembolsos) la venta de acciones del Estado en Empresas, y otros Ingresos de Capital. (Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado 2000, Artculo 11) q Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual y que alteran la situacin patrimonial del Estado. Provienen de la venta de activos (inmuebles, terrenos, mquinas), las amortizaciones por los prstamos concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en empresas, ingresos por intereses de depsitos y otros ingresos de Capital. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) INHABILITACIN DEFINITIVA Sancin que impone el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado a los contratistas, consistente en la privacin permanente del ejercicio de los derechos del contratista de participar en procesos de seleccin. (Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 52) (Arriba) INICIO DE CMPUTO q El plazo expresado en das es contado a partir del da hbil siguiente de aquel en que se practique la notificacin o la publicacin del acto, salvo que ste seale una fecha posterior, o que sea necesario efectuar publicaciones sucesivas, en cuyo caso el cmputo es iniciado a partir de la ltima. q El plazo expresado en meses o aos es contado a partir de la notificacin o de la publicacin del respectivo acto, salvo que ste disponga fecha posterior.

(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 133) (Arriba) INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR LA NULIDAD q Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciernan por medio de los recursos administrativos previstos en el Ttulo III Captulo II de la presente Ley. q La nulidad ser conocida y declarada por la autoridad superior de quien dict el acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que no est sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad se declarar por resolucin de la misma autoridad. q La resolucin que declara la nulidad, adems dispondr lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad del emisor del acto invlido. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 11) (Arriba) INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS q Se consideran Instancias Descentralizadas a los Pliegos Presupuestarios correspondientes a los niveles de Gobierno Regional y Local, las Instituciones Pblicas Descentralizadas, los Organismos Descentralizados Autnomos, Sociedades de Beneficencia Pblica y dems Entidades del Sector Pblico. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) q Persona jurdica de derecho pblico que ejerce competencias en determinado mbito territorial y funcional con la autonoma que le confiere la Constitucin y la Ley, como son la s Municipalidades y las Regiones. (Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin,

Artculo 2, publicada el 03 de febrero de 1998) (Arriba) INSTITUTO DE INVESTIGACIN El Instituto de Investigacin, es la unidad acadmica que forma parte de la estructura de la Facultad; agrupa a los profesores dedicados a la investigacin, coordina y ejecuta los proyectos de sus miembros. Est a cargo de un Director con un Comit Directivo, cuya constitucin y forma de eleccin lo estipula el Reglamento General de Centros e Institutos de Investigacin de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. (Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Artculo 15) (Arriba) INSUMOS (Ver EFICIENCIA) INTANGIBILIDAD DEL EXPEDIENTE q El contenido del expediente es intangible, no pudiendo introducirse enmendaduras, alteraciones, entrelineados ni agregados en los documentos, una vez que hayan sido firmados por la autoridad competente. De ser necesarias, deber dejarse constancia expresa y detallada de las modificaciones introducidas. q Los desgloses pueden solicitarse verbalmente y son otorgados bajo constancia del instructor y del solicitante, indicando fecha y folios, dejando una copia autenticada en el lugar correspondiente, con la foliatura respectiva. q Las entidades podrn emplear tecnologa de microformas y medios informticos para el archivo y tramitacin de expedientes, previendo las seguridades, inalterabilidad e integridad de su contenido, de conformidad con la normatividad de la materia.

q Si un expediente se extraviara, la administracin tiene la obligacin, bajo responsabilidad de construir el mismo, independientemente de la solicitud del interesado, para tal efecto se aplicarn, en lo que le fuera aplicable, las reglas contenidas en el Artculo 140 del Cdigo Procesal Civil. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 153) (Arriba) INVESTIGACIN APLICADA Comprende las acciones para la investigacin original concebida por el inters en adquirir nuevos conocimientos, siendo principalmente dirigida a una finalidad u objetivo prctico especfico. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Programa 007: Ciencia y Tecnologa, Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba) INVESTIGACIN BSICA Comprende las acciones para el trabajo terico o experimental desarrollado, principalmente, para la adquisicin de un nuevo conocimiento de los fundamentos subyacentes a los fenmenos y actos observables, sin estar destinado a uso o aplicacin especfica. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Programa 007: Ciencia y Tecnologa, Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001) L LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA Tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular de la situacin jurdica sustancial protegida

que haya sido o est siendo vulnerada por la actuacin administrativa impugnable materia del proceso. Tambin tiene legitimidad para obrar activa la entidad pblica facultada por ley para impugnar cualquier actuacin administrativa que declare derechos subjetivos; previa expedicin de resolucin motivada en la que se identifique el agravio que aqulla produce a la legalidad administrativa y al inters pblico, y siempre que haya vencido el plazo para que la entidad que expidi el acto declare su nulidad de oficio en sede administrativa. (Ley N 27584, Ley que regula el proceso Contencioso Administrativo, Artculo 11, publicada el 07 de diciembre del 2001) (Arriba) LEGITIMIDAD PARA OBRAR PASIVA La demanda contencioso administrativa se dirige contra: q La entidad administrativa que expidi en ltima instancia el acto o la declaracin administrativa impugnada. q La entidad administrativa cuyo silencio, inercia u omisin es objeto del proceso. q La entidad administrativa cuyo acto u omisin produjo daos y su resarcimiento es discutido en el proceso. q La entidad administrativa y el particular que participaron en un procedimiento administrativo trilateral. q El particular titular de los derechos declarados por el acto cuya nulidad pretenda la entidad administrativa que lo expidi en el supuesto previsto en el segundo prrafo del artculo 11 de la presente Ley. q La entidad administrativa que expidi el acto y la persona en cuyo favor se deriven derechos de la

actuacin impugnada en el supuesto previsto en el segundo prrafo del Artculo 11 de la presente Ley. q Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que presten servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin, o autorizacin del Estado estn incluidas en los supuestos previstos precedentemente segn corresponda. (Ley N 27584, Ley que regula el proceso Contencioso Administrativo, Artculo 13, publicada el 07 de diciembre del 2001) (Arriba) LEY PBLICA 480 (PUBLIC LAW 480 - PL 480) Ley Pblica de los Estados Unidos de Amrica que regula la exportacin de productos alimenticios. El Ttulo I financia a largo plazo y en forma concesional; El Ttulo II permite donaciones para aliviar el hambre y proveer ayuda en caso de desastres; el Ttulo III permite donaciones de gobierno a gobierno de productos agrcolas, las mismas que pueden ser monetizadas y utilizadas en programas de desarrollo y actividades afines. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) LIBERTAD DE ACTUACIN PROCESAL q El administrado est facultado, en sus relaciones con las entidades, para realizar toda actuacin que no le sea expresamente prohibida por algn dispositivo jurdico. q Para los efectos del numeral anterior, se entiende prohibido todo aquello que impida o perturbe los derechos de otros administrados, o el cumplimiento de sus deberes respecto al procedimiento administrativo. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 54) (Arriba)

LICENCIA Entindase por licencia a la autorizacin para no asistir al centro de trabajo uno o ms das. El uso del derecho de licencia se inicia a peticin de parte y est condicionado a la conformidad institucional. La licencia se formaliza con la resolucin correspondiente. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 109) (Arriba) LMITE DE LOS DERECHOS DE TRAMITACIN q El monto del derecho de tramitacin es determinado en funcin al importe del costo que su ejecucin genera para la entidad por el servicio prestado durante toda su tramitacin y, en su caso, por el costo real de produccin de documentos que expida la entidad. Su monto es sustentado por el funcionario a cargo dela oficina de administracin de cada entidad. Cuando el costo sea superior a una UIT, se requiere acogerse a un rgimen de excepcin, el cual ser establecido mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas. q Las entidades no pueden establecer pagos diferenciados para dar preferencia o tratamiento especial a una solicitud distinguindola de las dems de su mismo tipo, ni discriminar en funcin al tipo de administrado que siga el procedimiento. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 45) (Arriba) LMITE DEL AJUSTE Es valor mximo al que debe llegar una partida actualizada. (Resolucin N002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin) (Arriba)

LMITES MNIMOS Y MXIMOS DE ACTUACIN La aplicacin de los lmites mnimos y mximos a que se refiere el Artculo 1 de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que deben observar las Entidades en los procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras, significa que los funcionarios que las representan y que participan en sus diversas etapas de seleccin y ejecucin contractual tienen un margen de discrecionalidad a ejercerse racionalmente, de modo que el Estado obtenga lo ms conveniente en trminos de costo y calidad. En consecuencia, dichos funcionarios utilizarn esa discrecionalidad aplicando calificaciones y criterios objetivos y prescindirn de fijar requisitos excesivos y/o factores de evaluacin incongruentes o exorbitantes, sino slo aquellos que sean acordes con la naturaleza de lo que se va a adquirir o contratar. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) LIQUIDEZ Disposicin inmediata de fondos financieros y monetarios para hacer frente a todo tipo de compromisos. En los ttulos de crdito, valores o documentos bancarios, la liquidez significa la propiedad de ser fcilmente convertibles en efectivo. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) M MANTENIMIENTO DE BIENES DE ACTIVO FIJO El mantenimiento de activos fijos, es el conjunto de

acciones que adopta la administracin en forma preventiva, para garantizar el funcionamiento normal, y/o prolongar la vida til de los mismos. Debe disearse y ejecutarse programas de mantenimiento preventivo, a fin de no afectar la gestin operatividad de la entidad. Corresponde a la direccin establecer los controles necesarios que le permita estar al tanto de la eficiencia de tales programas, as como se cumplan sus objetivos. La contratacin de servicios de terceros para atender necesidades de mantenimiento, debe estar debidamente justificada y fundamentada por el responsable de la dependencia que solicita el servicio. La administracin, antes de proceder a la contratacin de empresas que presten servicios de mantenimiento, debe evaluar su experiencia en esta rama, cumplimiento oportuno, calidad del servicio, as como cautelar que se encuentre formalizada su situacin jurdica. Corresponde a la administracin de cada entidad establecer el programa de mantenimiento de bienes de activo fijo. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO COMENTARIOS A LA NORMA 300-05) (Arriba) MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL (MAGU) Es el documento normativo fundamental que define las polticas y las orientaciones para el ejercicio de la auditora gubernamental en el Per. Es aprobado por el Contralor General de la Repblica en su calidad de titular del rgano rector del Sistema Nacional de Control. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)

MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (MOF) El Manual de Organizacin y Funciones, es un documento normativo que describe las funciones especficas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollndolas a partir de la estructura orgnica y funciones generales establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones, as como en base a los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro de Asignacin de Personal. (Resolucin Jefatural N 095-95-INAP/DNR, Normas para la Formulacin de los Manuales de Organizacin y Funciones en la Administracin Pblica, Directiva N001-95-INAP/DNR) (Arriba) MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (MAPRO) El Manual de es un documento descriptivo y de sistematizacin normativa, teniendo tambin un carcter instructivo e informativo. Contiene en forma detallada, las acciones que se siguen en la ejecucin de los procesos generados para el cumplimiento de las funciones y deber guardar coherencia con los respectivos dispositivos legales y/o administrativos, que regulan el funcionamiento de la entidad. Adems, sirven como elementos de anlisis para desarrollar estudios de racionalizacin. (Directiva N002-77-INAP/DNR, Normas para la Formulacin de los Manuales de Procedimientos) (Arriba) MARCO LGICO La matriz de marco lgico es una herramienta de identificacin de proyectos de inversin pblica, que sistematiza informacin clave incorporando indicadores que sern evaluados a lo largo de la ejecucin.

(Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica) (Arriba) MATERIALIDAD La informacin es material si su omisin o distorsin puede influir en las decisiones econmicas de los usuarios que se apoyan en los estados financieros. La materialidad depende del tamao de la partida o del error considerados en las particulares circunstancias de la omisin o distorsin. Por ello, la materialidad depende constituye una referencia o un punto de corte antes que una caracterstica cualitativa principal para que la informacin pueda ser til. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) MATERIALIDAD DISEADA Es la porcin de materialidad planeada que ha sido asignada a partidas o cuentas. Esta cantidad ser la misma para todos los casos. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) MATERIALIDAD EN EL INFORME Es el comienzo para determinar si una opinin no calificada puede ser emitida. En la fase de informe el auditor considera si las aseveraciones errneas no ajustadas son materiales cuantitativa o cualitativamente. Si es considerada material, el auditor debe ser cauto al emitir una opinin no calificada sobre los estados financieros. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)

MATERIALIDAD EN LA REVELACIN Es el comienzo para determinar si una partida debe ser informada o presentada separadamente en los estados financieros o en las notas. Este valor podra ser diferente de la materialidad planeada. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) MATERIALIDAD EVALUADA Es la materialidad realmente utilizada por el auditor al examinar una partida o cuenta especfica. La materialidad probada puede ser igual o menor que la materialidad diseada, de acuerdo al juicio del auditor. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) MATERIALIDAD PLANEADA Es un estimado preliminar de materialidad en relacin a los estados financieros tomados en su conjunto. Es utilizada para determinar la naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos sustantivos de auditora y para identificar leyes y regulaciones significativas para las pruebas de cumplimiento. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) MECANISMOS GENERALES DE CONTROL Proporcionan la disciplina necesaria para que los controles sobre aplicaciones contables y procesos de informacin no rutinarios funcionen eficazmente; los cuales pueden estar referidos a: estructura organizacional, polticas y procedimientos, controles presupuestales, sistemas de contabilidad e informes,

controles generales del sistema de informacin computarizado, funcin de auditora interna, integridad y competencia del personal y existencia de un cdigo de conducta. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) MEDIDAS CAUTELARES q Iniciado el procedimiento, la autoridad competente mediante decisin motivada y con elementos de juicio suficientes puede adopta, provisoriamente bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en esta Ley u otras disposiciones jurdicas aplicables, mediante decisin fundamentada, si hubiera posibilidad de que sin su adopcin se arriesga la eficacia de la resolucin a emitir. q Las medidas cautelares podrn ser modificadas o levantadas durante el curso del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopcin. q Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin que pone fin al procedimiento, cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecucin, o para la emisin de la resolucin que pone fin al procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopcin. q No se podrn dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible reparacin a los administrados. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 146) (Arriba)

MEDIOS DE COLABORACIN INTERINSTITUCIONAL q Las entidades estn facultadas para dar estabilidad a la colaboracin interinstitucional mediante conferencias entre entidades vinculadas, convenios de colaboracin u otros medios legalmente admisibles. q Las conferencias entre entidades vinculadas permiten a aquellas entidades que correspondan a una misma problemtica administrativa, reunirse para intercambiar mecanismos de solucin, propiciar la colaboracin institucional en aspectos comunes especficos y constituir instancias de cooperacin bilateral. q Por los convenios de colaboracin, las entidades a travs de sus representantes autorizados, celebran dentro de la ley acuerdos en el mbito de sus respectiva competencia, de naturaleza obligatoria para las partes y con clusula expresa de libre adhesin y separacin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 77) (Arriba) MEDIOS MAGNTICOS Son dispositivos que permiten el almacenamiento de programas e informacin. En todos los dispositivos que componen este grupo, el soporte magntico tiene la misma estructura y composicin. Estn formados por una base de material y formas variables, sobre las que se ha depositado una delgada capa de material magnetizable. El registro de informacin se realiza mediante equipos de una cabeza de grabacin, el cual dispone de una bobina que produce un campo electromagntico creando por induccin zonas puntuales magnetizables sobre el soporte utilizado. Los elementos ms representativos de los medios

magnticos son los discos y cintas magnticas, siendo el primero un medio seudoaleatorio y el segundo, un medio de acceso secuencial. (Resolucin Jefatural N 008-95-INE/SJI, Recomendaciones Tcnicas para la Proteccin Fsica de los Equipos y Medios de Procesamiento de la Informacin en la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba) MEDIOS OPTICOS Son dispositivos de almacenamiento para grandes sistemas electrnicos de archivo, (programas e informacin) Dentro de ellos se encuentran el CDROM que son discos con informacin pregrabada y que slo puede ser leda; WORM, que permite grabar informacin que se desee, pudiendo ser leda cuantas veces sea necesario; y el EOD que son discos pticos borrables o reescribibles y que son de reciente aparicin. (Resolucin Jefatural N 008-95-INE/SJI, Recomendaciones Tcnicas para la Proteccin Fsica de los Equipos y Medios de Procesamiento de la Informacin en la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) MEMORIA ANUAL Documento que emite una entidad tomando, por lo general, un ao como perodo base y que incluye los correspondientes estados financieros y dictamen del auditor. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) MEMORANDUM DE CONCLUSIONES Un documento interno que incluye o se refiere a otros papeles de trabajo que comprenden los siguientes aspectos:

Confirmacin de que los papeles de trabajo de auditora se revisaron. Conclusiones con respecto a si los estados financieros carecen de errores e irregularidades de importancia relativa. Resumen de las diferencias de auditora sin ajustar, si existiesen. Conclusiones con respecto a si la evidencia de auditora obtenida es suficiente y apropiada para formular una opinin de auditora. Evaluacin de la presentacin de los estados financieros. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) MRITO El mrito es el reconocimiento formal de la responsabilidad y voluntad con que el servidor pone en accin sus calificaciones en el desempeo del servicio pblico y se mide por el grado de eficiencia y responsabilidad con que se desempea las funciones asignadas. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 10) (Arriba) MRITOS INDIVIDUALES Los mritos individuales son las acciones que trascienden positivamente a las funciones de competencia de cada servidor, as como la obtencin de mayores calificaciones a las exigidas en su respectivo nivel de carrera. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 51) (Arriba) META PRESUPUESTARIA Es la expresin concreta, cuantificable y medible que caracteriza el (los) producto(s) final(es) de las

Actividades establecidas para el Ao Fiscal. Se compone de tres (3) elementos, a saber: (i) Finalidad (Precisin del Objeto de la Meta) (ii) Unidad de Medida (magnitud a utilizar para su medicin) (iii) Cantidad (el nmero de Unidades de medida que se espera alcanzar) La Meta Presupuestaria -dependiendo del objeto de anlisis- puede mostrar las siguientes variantes: a. META PRESUPUESTARIA DE APERTURA.- Es la meta Presupuestaria considerada en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) b. META PRESUPUESTARIA MODIFICADA.- Es la Meta Presupuestaria cuya determinacin es considerada durante un Ao Fiscal. Se incluye -en este conceptoa las Metas Presupuestarias de Apertura y las nuevas Metas que se adicionen durante el Ao Fiscal. c. META PRESUPUESTARIA OBTENIDA.- Es el estado situacional de la Meta Presupuestaria a un momento dado. Como resultado de la aplicacin de los Indicadores Presupuestarios, la Meta Presupuestaria Obtenida se califica como Meta Cumplida o Meta Ejecutada, de acuerdo a las siguientes definiciones: q META PRESUPUESTARIA CUMPLIDA.- Es la Meta Presupuestaria cuyo nmero de Unidades de Medida que se esperaba alcanzar (Cantidad), se ha cumplido en su totalidad. q META EJECUTADA.- Es la Meta Presupuestaria cuyo nmero de Unidades de Medida que se esperaba alcanzar (Cantidad) no se ha cumplido en su totalidad. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba)

METODOLOGA CONTABLE Es el conjunto de procedimientos utilizados por las entidades usuarias de los Sistemas de Contabilidad, en la aplicacin de sus normas, acorde con las peculiaridades de su funcionamiento, para producir informacin expresada en unidades monetarias de las operaciones financieras ejecutadas. (Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema Administrativo de Contabilidad) (Arriba) MTODOS DE EVALUACIN DEL CONTROL INTERNO Los mtodos de evaluacin del control interno se clasifican en tres: Descriptivo.- Consiste, como su nombre lo indica, en describir las diferentes actividades de los departamentos, funcionarios y empleados, y los registros que interviene en el sistema. Sin embargo, no debe incurrirse en el error de describir las actividades de los departamentos o de los empleados aislada u objetivamente. Debe hacerse la descripcin siguiendo el curso de las operaciones a travs de su manejo en los departamentos citados. Cuestionarios.- Consiste en usar como instrumento para la investigacin, cuestionarios previamente formulados que incluyen preguntas acerca de la forma en que se manejan las transacciones u operaciones de las personas que intervienen en su manejo; la forma en que fluyen las operaciones a travs de los puestos o lugares definen o determinan los procedimientos de control para la conduccin de las operaciones. Grficos o flujogramas.- El mtodo de flujogramas es el que se expone por medio de cuadros o grficos. Si el auditor disea un flujograma del sistema, ser preciso que visualice el flujo de la informacin y los documentos que se procesan. El

flujograma debe elaborarse usando smbolos estndar, de manera que quienes conozcan los smbolos puedan extraer informacin til relativa al sistema. Si el auditor usa un flujograma elaborado por la entidad, debe ser capaz de leerlo, interpretar sus smbolos y sacar conclusiones tiles respecto al sistema representado por el flujograma. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) MICROARCHIVO Conjunto ordenado, codificado y sistematizado de los elementos materiales de soporte o almacenamiento portadores de miroformas grabados, provistos de sistemas de ndice y medios de recuperacin que permiten examinar visualmente y reproducir en copias exactas los documentos almacenados como microformas. (Ley N 25323, Ley que crea el Sistema Nacional de Archivos, Artculo 1) (Arriba) MICRODUPLICADO Reproduccin exacta del elemento original que contiene microformas, efectuada sobre un soporte material idneo similar, en el mismo o similar formato, configuracin y capacidad de almacenamiento; y con efectos equivalentes. (Ley N 25323, Ley que crea el Sistema Nacional de Archivos, Artculo 1) (Arriba) MICROFORMA Imagen reducida y condensada o compactada, o digitalizada de un documento que se encuentra grabado en un medio fsico tcnicamente idneo, que le sirve de soporte material portador mediante un proceso fotoqumico, informtica, electrnico, electromagntico, o que emplee alguna tecnologa

de efectos equivalentes, de modo tal que la imagen se conserve y pueda ser vista y leda con la ayuda de equipos visores o mtodos anlogos; y pueda ser reproducida en copias impresas, esencialmente iguales al documento original. Estn incluidos en el concepto de microforma tanto los documentos producidos por procedimientos informticos o telemticos en computadoras o medios similares como los producidos por procedimientos tcnicos de microfilmacin, siempre que cumplan los requisitos establecidos en la presente ley. (Ley N 25323, Ley que crea el Sistema Nacional de Archivos, Artculo 1) (Arriba) MICROGRABACIN Proceso tcnico por el cual se obtienen las microformas, a partir de los documentos originales en papel o material similar, o bien directamente de los medios o soportes electromagnticos, digitales u otros en que se almacena informacin producida por computador u ordenador. (Ley N 25323, Ley que crea el Sistema Nacional de Archivos, Artculo 1) (Arriba) MINISTERIO PBLICO El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos; la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como para velar por la moral pblica; la persecucin del delito y la reparacin civil. Tambin velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resulten de la presente ley y por la independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de justicia y las dems que le

sealan la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin. (Decreto Legislativo N 52, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Artculo 1) (Arriba) MISIN Es la finalidad para la cual ha sido creada una determinada Entidad. Dicha finalidad se asocia a los deberes primordiales que presta el Estado, denominados Funciones para efectos presupuestarios. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) MODALIDADES DE NOTIFICACIN q Las notificaciones sern efectuadas a travs de las siguientes modalidades, segn este respectivo orden de prelacin: Notificacin personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su domicilio. Mediante telegrama, correo certificado, telefax, correo electrnico; o cualquier otro medio que permita comprobar fehacientemente se acuse de recibo y quien lo recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado expresamente por el administrado. Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulacin en el territorio nacional, salvo disposicin distinta de la ley. q La autoridad no podr suplir alguna modalidad con otra, bajo sancin de nulidad de la notificacin. Podr acudir complementariamente a aquellas u otras, si as lo estimare conveniente para mejorar las posibilidades de participacin de los administrados. q Tratamiento igual al previsto en este captulo corresponde a los citatorios, los emplazamientos, los

requerimientos de documentos o de otros actos administrativos anlogos. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 20) (Arriba) MODELO DE DATOS Es la descripcin de la organizacin de una base de datos, constituyndose en una representacin grfica orientada a la obtencin de la estructura de datos mediante mtodos. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba) MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Son Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional, los Crditos Suplementarios, las Habilitaciones y Transferencias de Partidas, las mismas que se tramitan de igual forma que la Ley Anual de Presupuesto, en concordancia con lo prescrito en el Artculo 80 de la Constitucin Poltica del Per. Las Habilitaciones y Transferencias de Partidas, nicamente, pueden efectuarse entre Pliegos Presupuestarios en virtud de dispositivo legal expreso. Son modificaciones en el Nivel Funcional Programtico: los Crditos Presupuestarios y las Anulaciones Presupuestarias que se efectan dentro del marco del Presupuesto Institucional vigente. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) MONITOREO Representa al proceso que evala la calidad del control en el tiempo y permite al sistema reaccionar

en forma dinmica, cambiando cuando las circunstancias as lo requieran. Se orienta a la identificacin de controles dbiles, insuficientes o innecesarios y promueve su reforzamiento. El monitoreo se lleva a cabo de tres formas: a) durante la realizacin de actividades diarias en los distintos niveles de la entidad; b) de manera separada por personal que no es el responsable directo de la ejecucin de las actividades, incluidas las de control; y, c) mediante la combinacin de ambas modalidades. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) MONTO DEL AJUSTE Es el valor que resulta de restar al valor actualizado, el valor en libros que en la primera actualizacin afectar a resultados acumulados, y en las sucesivas al resultado por exposicin a la inflacin del ejercicio. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin) (Arriba) MORA El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras sujetos a cronogramas y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) MOTIVACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO q La motivacin deber ser expresa, mediante una relacin concreta y directa de los hechos probados

relevantes del caso especfico, y la exposicin de las razones jurdicas y normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado. q Puede motivarse mediante la declaracin de conformidad con los fundamentos y conclusiones de anteriores dictmenes, decisiones o informes sobrantes en el expediente, a condicin de que se les identifique de modo certero, y que por esta situacin constituyan parte integrante del respectivo acto. q No son admisibles como motivacin, la exposicin de frmulas generales o vacas de fundamentacin para el caso concreto o aquellas frmulas que por su oscuridad, vaguedad, contradiccin o insuficiencia no resulten especficamente esclarecedoras para la motivacin del acto. q No precisan motivacin los siguientes actos: Las decisiones de mero trmite que impulsan el procedimiento. Cuando la autoridad estima procedente lo pedido por el administrado y el acto administrativo no perjudica derechos de terceros. Cuando la autoridad produce gran cantidad de actos administrativos sustancialmente iguales, bastando la motivacin nica. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 6) (Arriba) MUESTREO DE AUDITORA Es la aplicacin de un procedimiento sustantivo o de cumplimiento a menos de 100% de las partidas incluidas en el saldo de una cuenta o clase de transacciones, con el fin de obtener y evaluar evidencias sobre algunas de las caractersticas de las partidas seleccionadas y extraer conclusiones sobre el conjunto de las partidas de dicho saldo de cuenta o clase de transacciones.

(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) MULTAS Recursos financieros que el Estado obtiene por la aplicacin de sanciones o cualquier disposicin que determine penas pecuniarias por incurrir en incumplimientos de obligaciones o infracciones de orden legal. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) MUNICIPALIDAD Las Municipalidades son los rganos del Gobierno Local que emanan de la voluntad popular. Son personas jurdicas de derecho pblico con autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Les son aplicables las Leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la Constitucin, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Pblico Nacional. (Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, publicada el 09 de junio de 1984) (Arriba)

N NIVELES DE CARRERA Los niveles son los escalones que se establecen dentro de cada grupo ocupacional para la progresin del servidor en la Carrera Administrativa. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 17) (Arriba)

NIVELES O ESCALONES ORGANIZACIONALES Son los trminos que se emplean indistintamente para designar el conjunto de unidades orgnicas que se encuentran ubicadas en un mismo plano o altura de la estructura orgnica en una institucin, debido al carcter anlogo de sus funciones en lo que respecta a magnitud e importancia. (Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica) (Arriba) NIVELES JERRQUICOS Son los diversos escalones o posiciones que ocupan en la estructura organizacional los cargos o las personas que los ejercen y que tienen suficiente autoridad y responsabilidad para dirigir o controlar una o ms unidades administrativas. (Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica) (Arriba) NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO Las Normas de Control Interno para el Sector Pblico son guas generales dictadas por la Contralora General de la Repblica, con el objeto de promover una sana administracin de los recursos pblicos en las entidades en el marco de una adecuada estructura del control interno. Estas normas establecen las pautas bsicas y guan el accionar de las entidades del sector pblico hacia la bsqueda de la efectividad, eficiencia y economa de las operaciones. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO) (Arriba)

NORMAS TCNICAS, MTODOS Y PROCEDIMIENTOS Directivas dictadas por la ODI referentes a la identificacin, formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica. (Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba) NOTA DE CRDITO NEGOCIABLE Documentos valorados emitidos por la SUNAT y ADUANAS mediante los cuales se efectan las devoluciones de tributos pagados indebidamente en exceso, o que son devueltos por alguna otra razn contemplada en la legislacin tributaria. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS Son explicaciones o descripciones de hechos o situaciones cuantificables o no, que tiene por objeto facilitar la adecuada interpretacin de los estados financieros. Las Notas pueden presentarse en forma narrativa y compiladas de acuerdo a la descripcin establecida para cada nota. Las Notas deben ser claramente referenciadas en los rubros o conceptos a los cuales estn vinculados. (Resolucin de Contadura N 067-97-EF/93.01, Instructivos Contables, Instructivo N 7; Informacin Contable que deber presentar las Entidades Pblicas a la Cuenta General de la Repblica) (Arriba) NOTIFICACIN A PLURALIDAD DE INTERESADOS q Cuando sean varios sus destinatarios, el acto ser notificado personalmente a todos, salvo s actan

unidos bajo una misma representacin o si han designado un domicilio comn para notificaciones, en cuyo caso stas se harn en dicha direccin nica. q Si debiera notificarse a ms de diez personas que han planteado una sola solicitud con derecho comn, la notificacin se har con quien encabeza el escrito inicial, indicndole que transmita la decisin a sus cointeresados. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 22) (Arriba) NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS q En caso que se demuestre que la notificacin se ha realizado sin las formalidades y requisitos legales, la autoridad ordenar se rehaga, subsanando las omisiones en que se hubiesen incurrido, sin perjuicio para el administrado. q La desestimacin del cuestionamiento a la validez de una notificacin, causa que dicha notificacin opere desde la fecha en que fue realizada. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 26) (Arriba)

O OBJETIVO ESPECFICO Propsito particular que se diferencia del Objetivo General y Parcial por su nivel de detalle y complementariedad. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) OBJETIVO GENERAL Propsito en trminos generales que parte de un

diagnstico y expresa la situacin que se desea alcanzar en trminos agregados y que constituye la primera instancia de congruencia entre el Planeamiento Estratgico del Pliego y los Presupuestos Anuales. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) OBJETIVOS INSTITUCIONALES Son aquellos propsitos establecidos por el Titular del Pliego para cada Ao Fiscal, en base a los cuales se elaboran los Presupuestos Institucionales. Dichos Propsitos se traducen en Objetivos Institucionales de carcter General, Parcial y especfico, los cuales expresan los lineamientos de la poltica sectorial a la que responder cada entidad durante el perodo. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) OBJETIVO PARCIAL Propsito en trminos parciales en que, de acuerdo a su necesidad, puede subdividirse un Objetivo general para alcanzarlo. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO q El OBJETO o CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO es aquello que decide, declara o certifica la autoridad. q En ningn caso ser admisible un objeto o contenido prohibido por el orden normativo, ni incompatible con la situacin de hecho prevista en las normas; ni impreciso, oscuro o imposible de

realizar. q No podr contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales, legales, mandatos judiciales firmes; ni podr infringir normas administrativas de carcter general provenientes de autoridad de igual, inferior o superior jerarqua, e incluso de la misma autoridad que dicte el acto. q El CONTENIDO debe comprender todas las cuestiones de hecho y derecho planteadas por los administrados, pudiendo involucrar otras no propuestas por stos que hayan sido apreciadas de oficio, siempre que otorgue posibilidad de exponer su posicin al administrado y, en su caso, aporten las pruebas a su favor. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 5) (Arriba) OBLIGACIN DE NOTIFICAR q La notificacin del acto ser practicada de oficio y su debido diligenciamiento ser competencia de la entidad que lo dict. q La notificacin personal podr ser efectuada a travs de la propia entidad, por servicios de mensajera especialmente contratados para el efecto y en caso de zonas alejadas, podr disponerse se practique por intermedio de los Prefectos, Subprefectos y subalternos. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 18) (Arriba) OBLIGACIONES PREVISIONALES Gastos para el pago de pensiones y otros beneficios a cesantes y jubilados del Sector Pblico. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Anexo 04:, publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba)

OBLIGATORIEDAD DE PLAZOS Y TRMINOS q Los plazos y trminos son entendidos como mximos, se computan independientemente de cualquier formalidad, y obligan por igual a la administracin y a los administrados, sin necesidad de apremio, aquello que respectivamente les concierna. q Toda autoridad debe cumplir con los trminos y plazos a su cargo, as como supervisar que los subalternos cumplan con los propios de su nivel. q Es derecho de los administrados exigir el cumplimiento de los plazos y trminos establecidos para cada actuacin o servicio. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 131) (Arriba) OBRA Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) OBRA SIMILAR Obra de naturaleza semejante o parecida a la que se desea contratar y que se diferencia de sta slo por su magnitud y/o grado de dificultad. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) OBSERVACIONES A DOCUMENTACIN PRESENTADA

q Deben ser recibidos todos los formularios o escritos presentados, no obstante incumplir los requisitos establecidos en la presente Ley, que no estn acompaados de los recaudos correspondientes o se encuentren afectados por otro defecto u omisin formal prevista en el TUPA, que amerite correccin. En un solo acto y por nica vez, la unidad de recepcin al momento de su presentacin realiza las observaciones por incumplimiento de requisitos que no puedan ser salvadas de oficio, invitando al administrado a subsanarlas dentro de un plazo mximo de dos das hbiles. q La observacin debe anotarse bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia que conservar el administrado, con las alegaciones respectivas si las hubiere, indicando que, si as no lo hiciera, se tendr por no presentada su peticin. q Mientras est pendiente la subsanacin, son aplicables las siguientes reglas: No procede el cmputo de plazos para que opere el silencio administrativo, ni para la presentacin de la solicitud o el recurso. No procede la aprobacin automtica del procedimiento administrativo, de ser el caso. La unidad no cursa la solicitud o el formulario a la dependencia competente para sus actuaciones en el procedimiento. q Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanacin, la entidad considera como no presentada la solicitud o formulario y la devuelve con sus recaudos cuando el interesado se apersone a reclamarles, reembolsndole el monto de los derechos de tramitacin que hubiese abonado. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 125) (Arriba)

OBSERVACIN A LAS BASES El cuestionamiento que los adquirientes de Bases formulan respecto de cualquier extremo de ellas, por infraccin de las condiciones mnimas que deben contener o trasgresin de las disposiciones en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) OFERTA FIJA Es la que se brinda a travs de los hospitales y establecimientos asistenciales de ESSALUD. (Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin del Seguro Social de Salud) OFERTA FLEXIBLE Es la que se brinda en los centros asistenciales de los rganos Desconcentrados a travs de Programas de Especialidades y fuera de los hospitales a travs de los Policlnicos Itinerantes, Hospitales de Campaa, PADOMI, Servicios Contratados y Al ESSALUD. (Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin del Seguro Social de Salud) (Arriba) OFICINA DE INVERSIONES (ODI) rgano del Ministerio de Economa Y Finanzas que es la ms alta autoridad normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. (Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba)

OFICINA DE PRESUPUESTO (o la que haga sus veces) Es la mxima instancia tcnica - en materia presupuestal- del Pliego. Para efectos de la Organizacin del Sistema, se constituye en Primera Instancia Tcnica, siendo la responsable de emitir las indicaciones y lineamientos operativos pertinentes para la mejor aplicacin de la normatividad presupuestal, sin que ello implique modificar y/o desnaturalizar el sentido de las disposiciones legales y administrativas vigentes sobre la materia. Dicha Oficina se relaciona directamente -en materia tcnico funcional de carcter presupuestario- con la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, sin que medie instancia administrativa o tcnica alguna. Asimismo, en lo concerniente a la Gestin Presupuestal del Pliego coordina de manera permanente con el Titular y las Unidades Ejecutoras del Pliego. Adicionalmente, es responsable de consolidar la informacin relativa a la ejecucin y seguimiento Presupuestario que remiten las Unidades Ejecutoras, as como de informar al titular del Pliego sobre el avance experimentado en la ejecucin de las Metas Presupuestarias. Asimismo, efectuar el seguimiento de las disponibilidades presupuestarias para la elaboracin de los Compromisos y propone las modificaciones presupuestarias necesarias para el mejor cumplimiento de las metas, teniendo en cuenta la Escala de Prioridades establecida por el Titular del Pliego. (Resolucin Directoral N 046-2000-EF/76.01, Directiva para la Aprobacin, Ejecucin y Control del Proceso Presupuestario del Sector Pblico, publicada el 14 de diciembre del 2000) (Arriba)

OFICINA DE PROGRAMACIN DE INVERSIONES (OPI) rgano del Sector al que se le asign la responsabilidad de elaborar el Programa Multianual de Inversiones y velar por el cumplimiento del Sistema de Inversin Pblica. (Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba) OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO Toda modalidad de financiamiento incluidas las garantas, las asignaciones de lnea de crdito y la emisin de bonos, acordada con personas naturales o jurdicas domiciliadas (interno) o no domiciliadas (externo) (Decreto Supremo N 043-99-EF, Directiva que establece el Procedimiento de Aprobacin y Recuperacin de las Honras de Aval, publicado el 31 de marzo de 1999) (Arriba) OPININ ADVERSA La conclusin profesional de un auditor, que se expresa en el prrafo de opinin del informe de auditora, que los estados financieros no presentan razonablemente la situacin financiera, los resultados de las operaciones o los flujos de efectivo de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados (u otros pertinentes y apropiados) y con los requisitos regulatorios para propsitos de emisin de informes, dentro del contexto de importancia relativa. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) OPININ DE AUDITORA El prrafo en el informe de auditora que expresa la

conclusin profesional sobre si los estados financieros presentan razonablemente la situacin financiera, los resultados de las operaciones y los flujos de efectivo de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados (u otros pertinentes y apropiados) (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) OPININ CON SALVEDAD Una opinin emitida cuando el auditor llega a la conclusin que no puede emitirse opinin sin salvedad por cualquiera de varias razones, tales como: Que los estados financieros no estn de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados (u otros pertinentes y apropiados) y con los requisitos regulatorios para propsitos de emisin de informes, en algn aspecto importante, pero el efecto no es de tanta magnitud como para requerir una opinin adversa; o Que existe una limitacin en el alcance de la auditora de los estados financieros pero la limitacin no es tan significativa como para requerir una abstencin de opinin. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) OPININ SIN SALVEDAD Una opinin sin salvedad se emite cuando el auditor ha obtenido suficiente evidencia apropiada de auditora de que los estados financieros estn razonablemente presentes de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados (u otros pertinentes y apropiados) y los requisitos regulatorios para propsitos de emisin de informes,

dentro del contexto de importancia relativa. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) ORDENANZAS Son normas generales que regulan la organizacin, administracin o prestacin de los servicios pblicos locales, el cumplimiento de las funciones generales o especficas de las Municipalidades o establecen las limitaciones y modalidades de impuestos a la propiedad privada. (Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 110, publicada el 09 de junio de 1984) (Arriba) ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO Persona jurdica de derecho pblico que ejerce competencias sectoriales con los grados de autonoma que le confiere la ley. (Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el 03 de febrero de 1998) (Arriba) ORGANISMOS REGULADORES DE SERVICIOS PBLICOS Las entidades encargadas de regular mercados de servicios pblicos que se encuentran en situacin de monopolio o de concurrencia limitada y que se financian exclusivamente con ingresos propios aportados por las empresas reguladas. (Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27 de diciembre de 1999) (Arriba) RGANO DESCONCENTRADO Dependencia que ejerce competencias por delegacin de la entidad pblica a la cual pertenece.

(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el 03 de febrero de 1998) (Arriba) P PAGO El pago constituye la etapa final de la ejecucin del gasto, en el cual el monto devengado se cancela total o parcialmente, debiendo formalizarse a travs del documento oficial correspondiente. (Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 36, publicada el 03 de diciembre de 1999) (Arriba) PALABRA CLAVE (PASSWORD) Contrasea, palabra de paso. Palabra o cdigo utilizado para identificar a un usuario o autorizado, es normalmente provisto por el sistema operativo o por un Sistema de Gestin de Base de Datos (SGBD) Las contraseas sirven como una medida de seguridad contra el acceso no autorizado a los datos; de todos modos, la computadora slo puede verificar la legitimidad de la contrasea y no la legitimidad del usuario. (Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la Seguridad de la Informacin que se procesa en la Administracin Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de marzo de 1995) (Arriba) PAPELES DE TRABAJO Registra el planeamiento, naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos de auditora aplicados por el auditor y los resultados y conclusiones extradas a la evidencia obtenida. Se utilizan para controlar el progreso del trabajo realizado para respaldar la opinin del auditor. Los papeles de

trabajo pueden estar constituidos por datos conservados en papel, pelcula, medios electrnicos u otros medios. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) PARI PASSU Proporcin de contrapartida nacional frente al aporte externo que los prstamos, generalmente de organismos multilaterales, tienen acordado a lo largo del perodo de desembolsos. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PATRIMONIO NETO Es la diferencia entre el total del Activo y el total del Pasivo, generalmente representada por el Capital, la participacin patrimonial del trabajo, las reservas y las utilidades no repartidas. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin) (Arriba) PERFIL (DE UN PROYECTO) Estudio preliminar basado en fuentes secundarias. La preparacin de este estudio se basa en los conocimientos tcnicos de expertos, bases de datos de costos y beneficios. Cuenta con estimaciones preliminares y un amplio nmero de alternativas. (Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba) PERODO DE REGULARIZACIN Es el lapso establecido por las Leyes Anuales de Presupuesto, durante el cual en virtud a disposicin

legal expresa, pueden efectuarse las acciones presupuestarias pertinentes a fin de formalizar en vas de regularizacin las modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional y Funcional Programtico as como los Calendarios de Compromisos que se requieran, para efectos del Cierre Presupuestario de un determinado ejercicio. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PERMUTA La permuta consiste en el desplazamiento simultneo entre dos servidores, por acuerdo mutuo, pertenecientes a un mismo grupo ocupacional y nivel de carrera y provenientes de entidades distintas. Los servidores debern contar con la misma especialidad o realizar funciones en cargos compatibles o similares en sus respectivas entidades; para casos distintos a los sealados se requiere necesariamente la conformidad previa de ambas entidades. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 81) (Arriba) PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES Gastos para el pago del personal activo del sector pblico con vnculo laboral, as como otros beneficios por el ejercicio efectivo del cargo, oficio o funcin de confianza. Asimismo, comprende las obligaciones de responsabilidad del empleador. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Anexo 04, publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba) PLAN DE AUDITORA Es el documento final de la fase de planeamiento en

el cual se resumen las decisiones ms importantes relativas a la estrategia para el desarrollo de la auditora de gestin. Determina, entre otros aspectos, los objetivos y alcance de la auditora, las reas o actividades a examinarse y el potencial humano necesario para su ejecucin. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) PLAN DE CONTINGENCIAS q El plan de contingencias es un documento de carcter confidencial que describe los procedimientos que debe seguir la Oficina de Informtica para actuar en caso de una emergencia que interrumpa la operatividad del sistema de cmputo. La aplicacin del plan permite operar en un nivel aceptable cuando las facilidades de procesamiento de informacin no estn disponibles. Se debe considerar todos los puntos por separado y en forma integral como sistema. La documentacin estar en todo momento tan actualizada como sea posible, ya que en muchas ocasiones no se incorporan las ltimas modificaciones. Adems, debe evaluarse la posibilidad de suscribir convenio con otra institucin que tenga una configuracin informtica similar a la propia entidad para utilizarla en caso de desastre total. La puesta en funcionamiento del plan debe efectuarse sobre la base de que la emergencia existe y tienen que utilizarse respaldos posiblemente de otras instituciones. Los supuestos que se utilicen para la simulacin deben referirse a los hechos que ocurriran en caso de una emergencia real, tomando en cuanta todos sus detalles.

(Resolucin de Contralora N 072-2000 - CG, COMENTARIOS A LA NORMA 500-06) q Es el plan destinado a proteger la informacin contra los daos producidos por hechos naturales o por el hombre, adems se debe contar con estrategias de costos eficientes para hacer frente a los desastres. (Resolucin Jefatural N 008-95-INE/SJI, Recomendaciones Tcnicas para la Proteccin Fsica de los Equipos y Medios de Procesamiento de la Informacin en la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba) PLAN DE TRABAJO INSTITUCIONAL (PTI) El Plan de Trabajo Institucional (PTI debe entenderse como el proceso que permite articular y coordinar adecuadamente las tareas de cada rgano dentro de las entidades de la Administracin Pblica, para el logro de los objetivos propuestos con resultados concretos. (Resolucin Jefatural N 003-INAP/DNR, Normas para la Orientacin, formulacin, aplicacin, evaluacin y actualizacin del Plan de Trabajo Institucional correspondiente a las Entidades de la Administracin Pblica) (Arriba) PLAN DE SISTEMAS DE INFORMACIN El plan de sistemas de informacin es una herramienta de gestin que establece las necesidades de informacin de la entidad. Tienen el propsito de prever el desarrollo de los recursos fsicos y lgicos con un horizonte temporal determinado, de manera que contribuya efectivamente con los objetivos de la entidad. Por ello, la direccin debe asegurarse que los programas y actividades de la entidad reciban el soporte del sistema de informacin, de acuerdo con sus

necesidades. Un plan de sistemas de informacin debe contener: q Diagnstico de la situacin informtica actual con la finalidad de saber las capacidades actuales de la entidad; q Elaboracin de objetivos y estrategias del sistema de informacin que sirva de base para apoyar la misin y los objetivos de la entidad; q Desarrollo del modelamiento de datos para determinar que informacin es necesaria para la entidad; q Generacin, ordenamiento y priorizacin (por nivel de importancia e inversin) sistemtica de los proyectos informticos; q Programacin de los tiempos requeridos para la puesta en marcha de los proyectos designados, estimando el perodo de vida de cada proyecto. Corresponde a la direccin de cada entidad participar en la elaboracin, aprobacin y puesta en funcionamiento del plan de sistemas de informacin de la entidad, debiendo los calendarios de desarrollo estar con el planeamiento global de la entidad. (Resolucin de Contralora N 072-2000 - CG, COMENTARIOS A LA NORMA 500-02) (Arriba) PLANEAMIENTO Proceso que permite a las entidades del sector pblico definir sus Propsitos y elegir las Estrategias para la consecucin de sus Objetivos Institucionales, as como conocer el grado de satisfaccin de las necesidades de aquellos a los que ofrece sus bienes y servicios. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PLANEAMIENTO INFORMTICO Consiste en la fijacin de objetivos y el desarrollo de

los planes necesarios para alcanzarlos. Asimismo, comprende el obtener y combinar de la forma ms adecuada los recursos humanos y materiales necesarios para la ejecucin de las actividades, con el fin de lograr objetivos a nivel Estratgico, Tctico y Operacional. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la organizacin y gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, que aprueba la Directiva N 010-95-INEI/SJI, publicada el 12 de junio de 1996) (Arriba) PLAZA Es el cargo contemplado en el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) que cuenta con el financiamiento debidamente previsto en el Presupuesto Institucional dentro del Grupo Genrico de gasto 1. "Personal y Obligaciones Sociales". Las Plazas se encuentran consideradas en el Presupuesto Analtico de Personal. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PLAZO Y CONTENIDO PARA EFECTUAR LA NOTIFICACIN q Toda notificacin deber practicarse a ms tardar dentro del plazo de cinco (5) das, a partir de la expedicin del acto que se notifique, y deber contener: El texto ntegro del acto administrativo, incluyendo su motivacin. La identificacin del procedimiento dentro del cual haya sido dictado. La autoridad e institucin de la cual procede el acto y su direccin. La fecha de vigencia del acto notificado, y con la

mencin de si agotare la va administrativa. Cuando se trate de una publicacin dirigida a terceros, se agregar adems cualquier otra informacin que pueda ser importante para proteger sus intereses y derechos. La expresin de los recursos que proceden, el rgano ante el cual deben presentarse los recursos y el plazo para interponerlos. q Si en base a informacin errnea, contenida en la notificacin, el administrado practica algn acto procedimental que sea rechazado por la entidad, el tiempo transcurrido no ser tomado en cuenta para determinar el vencimiento de los plazos que correspondan. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 24) (Arriba) PLAZO MXIMO DEL PROCEDIMIENTO No puede exceder de treinta das el plazo que transcurra desde que es iniciado un procedimiento administrativo de evaluacin previa hasta aquel en que sea dictada la resolucin respectiva, salvo que la ley establezca trmites cuyo cumplimiento requiera una duracin mayor. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 142) (Arriba) PLAZO MXIMO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EVALUACIN PREVIA El plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento administrativo de evaluacin previa hasta que sea dictada la resolucin respectiva, no puede exceder de treinta (30) das hbiles, salvo que por ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duracin mayor. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 35) (Arriba)

PLAZOS MXIMOS PARA REALIZAR ACTOS PROCEDIMENTALES A falta de plazo establecido por ley expresa, las actuaciones deben producirse dentro de los siguientes: q Para recepcin y derivacin de un escrito a la unidad competente dentro del mismo da de su presentacin. q Para actos de mero trmite y decidir peticiones de ese carcter en tres das. q Para emisin de dictmenes, peritajes, informes y similares dentro de siete das despus de solicitados; pudiendo ser prorrogado a tres das ms si la diligencia requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de terceros. q Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como entrega de informacin, respuesta a las cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse dentro de los diez das de solicitados. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 132) (Arriba) PLIEGO PRESUPUESTARIO Son las Entidades del Sector Pblico a las que se le ha aprobado una Asignacin Presupuestaria en la Ley Anual de Presupuesto. Desde el punto de vista operativo, los Pliegos Presupuestarios son los organismos ejecutores responsables del cumplimiento de las Metas Presupuestarias y del logro de los Objetivos Institucionales trazados para cada Ao Fiscal, responsabilizndose -igualmente- de la atencin de los gastos adicionales no contemplados en el PIA que se presenten durante la Fase de Ejecucin Presupuestal de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria y financiera existente. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario

de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) POLTICA FISCAL Se refiere fundamentalmente a la administracin de los ingresos, gastos y financiamiento del Sector Pblico. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) POLTICA MONETARIA Rama de la Poltica Econmica orientada al diseo y ejecucin de medidas para el control de variables monetarias. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) POLTICA SALARIAL Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a fijar las remuneraciones del factor trabajo, de conformidad con los intereses, necesidades y posibilidades del entorno econmico. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) POLTICA TRIBUTARIA Manejo de la estructura y administracin impositiva de un pas. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) POLTICAS CONTABLES Los principios, bases, normas, reglas y procedimientos adoptados por la gerencia al

preparar y presentar los estados financieros. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) POLTICAS DE RECURSOS HUMANOS Se relacionan con la contratacin, orientacin, Capacitacin, evaluacin, asesora, promocin y remuneracin del personal de la entidad. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) POSTOR La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) POTESTAD ADMINISTRATIVA PARA AUTENTICAR ACTOS PROPIOS La facultad para realizar autenticaciones atribuidas a los fedatarios no afecta la potestad administrativa de las autoridades para dar fe de la autenticidad de los documentos que ellos mismos hayan emitido. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 128) (Arriba) PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS Actos administrativos que al resolver casos particulares interpreten de modo expreso y con carcter general el sentido de la legislacin. Son de observancia obligatoria por la entidad, mientras dicha interpretacin no sea modificada. Dichos actos sern publicados conforme a las reglas establecidas en la presente norma.

(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 6) (Arriba) PRECIO SOCIAL El precio social de un bien, servicio, insumo o factor productivo, es igual al precio de mercado corregido por un factor de ajuste que representa las distorsiones e imperfecciones del mercado pertinente. (Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica) (Arriba) PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA (PSD) Es la valoracin de una divisa adicional en trminos de recursos productivos nacionales. (Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica) (Arriba) PRESIN TRIBUTARIA Relacin entre los ingresos tributarios y el producto bruto interno. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PRESTACIN La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del servicio o la entrega del bien cuya contratacin o adquisicin se regula en la Ley y en el presente Reglamento. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) PRESTACIN POR SEPELIO Es el monto en dinero que se otorga a la persona que acredite haber efectuado los gastos de los servicios funerarios por la muerte de un asegurado o

asegurada titular. (Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas) (Arriba) PRESTACIONES DE BIENESTAR Y PROMOCIN SOCIAL Comprenden actividades de proyeccin, ayuda social y rehabilitacin para el trabajo, orientadas a satisfacer las demandas complementarias de salud, especialmente de la poblacin asegurada adulta mayor o con discapacidad. (Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin del Seguro Social de Salud) (Arriba) PRESTACIONES ECONMICAS Comprenden los subsidios por incapacidad temporal, maternidad, lactancia y las prestaciones por sepelio, dentro de los lmites establecidos en la propia normatividad que les rige para su otorgamiento. (Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin del Seguro Social de Salud) (Arriba) PRESTATARIO (DEUDOR ORIGINAL) Entidad que obtiene financiamiento proveniente de operacin de endeudamiento, comprometindose a cancelarlo de acuerdo con las condiciones establecidas en el contrato de prstamo. (Decreto Supremo N 043-99-EF, Directiva que establece el Procedimiento de Aprobacin y Recuperacin de las Honras de Aval, publicado el 31 de marzo de 1999) (Arriba) PRESUNCIN DE COMPETENCIA DESCONCENTRADA q Cuando una norma atribuya a una entidad alguna competencia o facultad sin especificar que rgano a

su interior debe ejercerla, debe entenderse que corresponde al rgano de inferior jerarqua de funcin ms similar vinculada a ella en razn de la materia y de territorio, y, en caso de existir varios rganos posibles, al superior jerrquico comn. q Particularmente compete a estos rganos resolver los asuntos que consistan en la simple confrontacin de hechos con normas expresas o asuntos tales como: certificaciones, inscripciones, remisiones al archivo, notificaciones, expedicin de copias certificadas de documentos, comunicaciones o la devolucin de documentos. q Cada entidad es competente para realizar tareas materiales internas necesarias para el eficiente cumplimiento de su misin y objetivos. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 62) (Arriba) PRESUNCIN DE VALIDEZ Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, segn corresponda. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 9) (Arriba) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL Es la previsin de Ingresos y Gastos, debidamente equilibrada, que las entidades aprueban para un ejercicio determinado. El Presupuesto Institucional debe permitir el cumplimiento de los Objetivos Institucionales y Metas Presupuestarias trazados para el Ao Fiscal, los cuales se contemplan en las Actividades y proyectos definidos en la Estructura Funcional Programtica. Los niveles de gasto considerados en el Presupuesto Institucional constituyen la autorizacin mxima de

egresos cuya ejecucin se sujeta a la efectiva captacin, recaudacin y obtencin de los recursos que administran las Entidades. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA) Es el Presupuesto Inicial aprobado por el titular del Pliego de acuerdo a los montos establecidos para la Entidad por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM) Es el Presupuesto Actualizado del Pliego. Comprende el Presupuesto Institucional del Apertura (PIA) as como las modificaciones presupuestarias (tanto en el Nivel Institucional como en el Funcional Programtico) efectuadas durante el ejercicio presupuestario. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PRINCIPAL DE LA DEUDA Monto inicial del prstamo o saldos por amortizar. No incluye el pago futuro de inters, pero puede incluir la capitalizacin de intereses vencidos y/o refinanciados. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba)

PRINCIPIO DE CELERIDAD Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuacin de tal modo que se dote al trmite de la mxima dinmica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba) PRINCIPIO DE CONDUCTA PROCEDIMENTAL La autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los partcipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe. Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba) PRINCIPIO DE EFICACIA Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realizacin no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisin final, no disminuyan las garantas del procedimiento, ni causen indefensin a los administrados. En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre las formalidades no esenciales deber ajustarse al marco normativo aplicable y su validez ser una

garanta de la finalidad pblica que se busca satisfacer con la aplicacin de este principio. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba) PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS Los principios de ejecucin de la competencia son: q Coordinacin.- Los responsables de la formulacin y ejecucin de polticas, programas y acciones en ejercicio de sus competencias, deben armonizar y coordinar su actuacin para asegurar un eficaz servicio. q Concurrencia.- En el ejercicio de las competencias compartidas cada entidad pblica debe actuar con sujecin a la normatividad nacional, cumpliendo a cabalidad las acciones que le corresponden, de manera oportuna y eficiente, y dentro del campo de sus propias atribuciones. q Eficacia.- Ser responsable del ejercicio de la competencia la entidad pblica que se encuentre en condiciones de prestar el servicio al ciudadano, aun cuando de acuerdo al principio de subsidiariedad no fuera el llamado para hacerlo. (Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 8, publicada el 03 de febrero de 1998) (Arriba) PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase de discriminacin entre los administrados, otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurdico y con atencin al inters general. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba)

PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba) PRINCIPIO DE INFORMALISMO Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el inters pblico. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba) PRINCIPIO DE LEGALIDAD Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba) PRINCIPIO DE PARTICIPACIN Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos los administrados para acceder a la informacin que administren, sin expresin de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad

personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por Ley; y extender las posibilidades de participacin de los administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones pblicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de acceso a la informacin y la presentacin de opinin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba) PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada trmite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cual ser el resultado final que se obtendr. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba) PRINCIPIO DE PRESUNCIN DE VERACIDAD q En la tramitacin del procedimiento administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) q A efectos de la fiscalizacin posterior, se entiende que la veracidad de las declaraciones corresponde a la situacin conocida por el declarante al momento de emitirlas. Cuando fuera indispensable conocer

con certeza el estado de salud del usuario, la entidad de la Administracin Pblica que lo requiera deber asegurar que se provea el servicio en forma gratuita directamente o por intermedio de terceros. (Decreto Supremo N 070-89-PCM Reglamento de la Ley de Simplificacin Administrativa, Artculo 5) q Todas las declaraciones juradas, los documentos sucedneos presentados y la informacin incluida en los escritos y formularios que presenten los administrados para la realizacin de procedimientos administrativos, se presumen verificados por quien hace uso de ellos, as como contenido veraz para fines administrativos, salvo prueba en contrario. q En caso de las traducciones de parte, as como los informes o constancias profesionales o tcnicas presentadas como sucedneos de documentacin oficial, dicha responsabilidad alcanza solidariamente a quien los presenta y a los que hayan expedido. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 42) (Arriba) PRINCIPIO DE PRIVILEGIO DE CONTROLES POSTERIORES La tramitacin de los procedimientos administrativos se sustentar en la aplicacin de la fiscalizacin posterior; reservndose la autoridad administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la informacin presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso que la informacin presentada no sea veraz. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba) PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD Las decisiones de la autoridad administrativa,

cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba) PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD Los trmites establecidos por la autoridad administrativa debern ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos debern ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba) PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deber verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la Ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas. En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estar facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una sustitucin del deber probatorio que corresponde a stas. Sin embargo, la autoridad administrativa estar obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera

involucrar tambin al inters pblico. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba) PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD La autoridad administrativa deber establecer requisitos similares para trmites similares, garantizando que las excepciones a los principios generales no sern convertidos en la regla general. Toda diferenciacin deber basarse en criterios objetivos debidamente sustentados. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba) PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba) PRINCIPIOS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO El proceso contencioso administrativo se rige por los principios que se enumeran a continuacin y por los del derecho procesal, sin perjuicio de la aplicacin supletoria de los principios del derecho procesal civil en los casos en que sea compatible:

q Principio de integracin.- Los jueces no deben dejar de resolver el conflicto de intereses o la incertidumbre con relevancia jurdica por defecto o deficiencia de la ley. En tales casos debern aplicar los principios del derecho administrativo. q Principio de igualdad procesal.- Las partes en el proceso contencioso administrativo debern ser tratadas con igualdad, independientemente de su condicin de entidad pblica o administrado. q Principio de favorecimiento del proceso.- El juez no podr preliminarmente la demanda en aquellos casos en los que por falta de precisin del marco legal exista incertidumbre respecto del agotamiento de la va previa. Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra duda razonable sobre la procedencia o no de la demanda, deber darle trmite a la misma. q Principio de suplencia de oficio.- El Juez deber suplir las deficiencias formales en las que incurran las partes, sin perjuicio de disponer la subsanacin de las mismas en un plazo razonable en los casos en que no sea posible la suplencia de oficio. (Ley N 27584, Ley que regula el proceso Contencioso Administrativo, Artculo 2, publicada el 07 de diciembre del 2001) (Arriba) PRINCIPIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL Son principios que guan el ejercicio del control gubernamental: a. La universalidad, esto es la potestad de los rganos que integran el Sistema, dentro de los lmites de sus respectivas competencias, de efectuar el control respecto de todas las actividades de la entidad en la que estn adscritas, as como de todos sus servidores y funcionarios, cualquiera fuere su jerarqua. Esta potestad no excluye la posibilidad que el rgano de control superior ejercite accin y

sobre las recomendaciones emitidas por ste para supervisar su cumplimiento o sobre la entidad a solicitud de la Contralora General de la Repblica. b. El carcter integral, es decir que el control conste de un conjunto de acciones destinadas a evaluar los beneficios econmicos y/o sociales obtenidos en relacin con el gasto que han originado tomando en cuenta las metas cualitativas y cuantitativas establecidas por la entidad, su vinculacin con las polticas gubernamentales y los ndices de eficiencia histricos de la misma. c. La autonoma funcional y econmica, expresada tanto en la potestad de los rganos de control de organizarse, administrarse y ejercer sus funciones de manera independiente cuanto en un manejo econmico autnomo. d. El carcter tcnico y especializado del control. e. La publicidad, consistente en la difusin peridica, con finalidad ejemplificadora, de los resultados de las acciones de control de mayor importancia. f. La atribucin para acceder a todo tipo de informacin y examinar registros y operaciones de toda ndole. g. La no interrupcin del funcionamiento del ente examinado al efectuar una accin de control. h. La materialidad o significacin econmica, es decir, la concentracin del control en las transacciones u operaciones de ms significacin en la entidad examinada. i. Objetividad, las acciones de control deben realizarse sobre la base de una evaluacin de loe hechos rodeados de imparcialidad que eviten la subjetividad. (Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 13) (Arriba)

PRINCIPIOS DE LA FUNCIN PBLICA El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios: 1. Respeto.- Adecua su conducta hacia el respecto de la Constitucin y las Leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento. 2. Probidad.- Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita persona. 3. Eficiencia.- Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando (Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Artculo 6) (Arriba) PRIORIZACIN DE METAS Es el proceso de seleccin de las Metas Presupuestarias, cuando los ingresos proyectados no cubren el total de Metas que se deseen ejecutar. Para el efecto, deben considerarse las que correspondan a los Objetivos Institucionales ms importantes, teniendo en cuenta el "techo" presupuestal por toda Fuente de Financiamiento del Pliego y la Escala de Prioridades. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PRIVATIZACIN Proceso mediante el cual se transfiere al sector privado, activos de propiedad del Sector Pblico. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba)

PROCEDIMIENTO Es la secuencia de acciones concatenadas entre s, que ordenadas en forma lgica permite cumplir un fin u objetivo predeterminado. (Directiva N002-77-INAP/DNR, Normas para la Formulacin de los Manuales de Procedimientos) (Arriba) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 29) (Arriba) PROCEDIMIENTO DE APROBACIN AUTOMTICA q Son procedimientos de aprobacin automtica, sujetos a la presuncin de veracidad, aquellos conducentes a la obtencin de licencias, autorizaciones, constancias y copias certificadas o similares que habiliten para el ejercicio continuado de actividades profesionales, sociales, econmicas o laborales en el mbito privado, siempre que no afecten derechos de terceros y sin perjuicio de la fiscalizacin posterior que realice la administracin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 31) q La calificacin de un procedimiento como automtico, se efecta en base a los siguientes criterios: Que sea un procedimiento rutinario y de constante demanda, con un diseo estructurado donde los requisitos garanticen con mucha certeza la no

ocurrencia de una contencin administrativa que afecte los intereses del Estado y del pblico. El Registro Unificado y de Normatividad sobre Zonificacin y Compatibilidad de uso son dos ejemplos de los referidos requisitos en el otorgamiento de la Autorizacin Municipal de Funcionamiento, en el caso de los Gobiernos Locales. Que est sujeto a fiscalizacin posterior para sancionar cualquier irregularidad que excepcionalmente pudiera presentarse en las licencias, autorizaciones, permisos y similares. (Resolucin Directoral N 002-92-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para la Clasificacin y Otorgamiento Automtico y Simplificado de los Procedimientos) (Arriba) PROCEDIMIENTO DE AUDITORA Comprende la aplicacin de una tcnica de auditora para obtener evidencia. Los procedimientos de auditora pueden agruparse en tres conjuntos que son: Pruebas de controles. Procedimientos analticos. Pruebas de detalles. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN PREVIA CON SILENCIO POSITIVO Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos a silencio positivo, cuando se trate de algunos de los siguiente supuestos: q Solicitudes cuya estimacin habilite para el ejercicio de derechos preexistentes, salvo que mediante ella se transfiera facultades de la administracin pblica o que habilite para realizar

actividades que se agoten instantneamente en su ejercicio. q Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud cuando el particular haya optado por la aplicacin del silencio administrativo negativo. q Procedimientos en las cuales la trascendencia de la decisin final no pueda repercutir directamente en administrados distintos del peticionario, mediante la limitacin, perjuicio o afectacin a sus intereses o derechos legtimos. q Todos los otros procedimientos a instancia de parte no sujetos al silencio negativo taxativo contemplado en el artculo siguiente, salvo los procedimientos de peticin graciable y de consulta que se rigen por su regulacin especfica. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 33) q La clasificacin de un procedimiento con silencio administrativo positivo, se efecta tomando en cuenta los siguientes criterios: Probabilidad que no afecte los intereses del Estado ni de los usuarios. Perodo de evaluacin de 30 das como mximo para verificar esa probabilidad y responder a la solicitud. El trmite se considerar aprobado si transcurridos los 30 das, no hubiera pronunciamiento definitivo. (Resolucin Directoral N 002-92-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para la Clasificacin y Otorgamiento Automtico y Simplificado de los Procedimientos) (Arriba) PROCEDIMIENTO TRILATERAL q El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso seguido entre dos o ms administrativos ante las entidades de la administracin y para los descritos en el inciso 8) del

Artculo I del Ttulo Preliminar de la presente Ley. q La parte que inicia el procedimiento con la presentacin de una reclamacin ser asignada como "reclamante" y cualquiera de los emplazados ser designado como "reclamado". (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 219) (Arriba) PROCEDIMIENTOS ANALTICOS La aplicacin de comparaciones, clculos, indagaciones, inspecciones y observaciones para analizar y desarrollar las expectativas con respecto a relaciones entre los datos financieros y de operacin para compararlos con los saldos de cuentas o clase de transacciones que se hayan registrado . Los procedimientos analticos incluyen pruebas de razonabilidad, anlisis de tendencias y anlisis de relacin. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) PROCEDIMIENTOS DE CONTROL Son aquellos procedimientos y polticas que se adicionan al ambiente de control y sistema contable establecidos por la administracin para proporcionar seguridad razonable de poder lograr los objetivos especficos de la entidad. Generalmente, se consideran como procedimientos los aspectos referidos a : Apropiada autorizacin de operaciones y actividades; Segregacin de funciones que asignen a diferentes empleados las responsabilidades de autorizar las operaciones, registrarlas y salvaguardar activos; Diseo y uso de documentos y registros apropiados; Dispositivos de seguridad apropiados en cuanto al

acceso y utilizacin de activos y registros. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN PREVIA CON SILENCIO NEGATIVO Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos al silencio negativo cuando se trate de alguno de los siguientes supuestos: q Cuando la solicitud verse sobre asuntos de inters pblico, incidiendo en la salud, medio ambiente, recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa nacional y el patrimonio histrico cultural de la nacin. q Cuando cuestionen otros actos administrativos anteriores, salvo los recursos en el caso del numeral 2 del artculo anterior. q Cuando sean procedimientos trilaterales y los que generen obligacin de dar o hacer a cargo del Estado. q Los procedimientos de inscripcin registral. q Aquellos a los que, en virtud de la ley expresa, sea aplicable esta modalidad de silencio administrativo. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 34) q La clasificacin de un procedimiento con silencio administrativo negativo, se efecta tomando en cuenta los siguientes criterios: Probabilidad que si afecte los intereses del Estado y de los usuarios. Perodo de 30 das como mximo para comprobar esa probabilidad y responder al requerimiento. El trmite se considerar denegado si transcurridos los 30 das, no hubiera pronunciamiento definitivo. Por tanto, el interesado interpondr los recursos

impugnativos correspondientes. (Resolucin Directoral N 002-92-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para la Clasificacin y Otorgamiento Automtico y Simplificado de los Procedimientos) (Arriba) PROCEDIMIENTOS DE REVISIN ANALTICA Comprenden la aplicacin de comparaciones, clculos, indagaciones, inspecciones y observaciones, para efectuar el anlisis y desarrollo de expectativas, respecto a las relaciones entre los datos financieros y de operacin, con el objeto de compararlos con los saldos de cuentas o clases de transacciones que se hayan registrado. Tales procedimientos se basan en el supuesto que existen relaciones entre los datos y continuarn existiendo, en ausencia de informacin que evidencie lo contrario. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Son los mtodos utilizados ara efectuar las actividades de acuerdo con las polticas establecidas. Tambin son series cronolgicas de acciones requeridas, guas para la accin que detallan la forma exacta en que deben realizarse ciertas actividades. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) PROCESAMIENTO AUTOMTICO DE DATOS Se define como la actividad de captura, almacenamiento, actualizacin, transformacin, generacin y recuperacin de datos por medios computacionales.

(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba) PROCESO PRESUPUESTARIO Es el conjunto de Fases que deben desarrollarse para la aplicacin del Presupuesto del Sector Pblico. Dichas Fases son: Programacin, Formulacin, Aprobacin, Ejecucin, Control y Evaluacin. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PROFORMA DE CONTRATO El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la Buena Pro. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) PROGRAMA Es una Categora Presupuestaria que rene las acciones que desarrollan las Entidades del Estado para el cumplimiento de sus Propsitos y polticas que desenvuelven para el Ao Fiscal. En tal sentido, comprende a los Objetivos Institucionales de carcter general. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PROGRAMA DE ALIVIO A LA POBREZA En general, comprende las diversas acciones llevadas a cabo ya sea por el Estado u organizaciones privadas, orientadas al alivio de la

pobreza. Comprende aciones tales como generacin de empleo temporal, programas de nutricin salud bsica y planificacin familiar, alimentacin escolar, desarrollo de infraestructura sanitaria y educativa, entre otros. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PROGRAMA DE AUDITORA Documento preparado por el auditor encargado y el supervisor encargado donde se seala las tareas especficas que deben ser cumplidas por el equipo de auditora para llevar a cabo el examen, as como los responsables de su ejecucin y los plazos fijados para cada actividad. Establece la naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos de auditora planeados que se requieren para implementar el plan de auditora. El programa de auditora sirve como conjunto de instrucciones para los asistentes que participan en el examen y como un medio de control de la debida ejecucin del trabajo. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) PROGRAMA DE REFORMAS ESTRUCTURALES Polticas aplicadas sobre sectores productivos y/o servicios que tienen como objetivo la transformacin de la estructura econmica de un pas. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PROGRAMA MONETARIO Proyeccin de los recursos monetarios y crediticios de una economa por parte de la autoridad

monetaria correspondiente, con el fin de alcanzar determinadas metas de nivel estable de precios, equilibrio externo y produccin. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PROGRAMA MULTINANUAL DE INVERSIN PBLICA (PMIP) Conjunto de Proyectos de Inversin Pblica a ser ejecutados en un perodo no menor de tres aos y ordenados de acuerdo a las polticas y prioridades del Sector, el cual se elabora anualmente. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba) PROGRAMACIN Se define como el proceso de creacin de un programa de computadora, mediante la aplicacin de procedimientos lgicos, a travs de los siguientes pasos: q El desarrollo lgico del programa para resolver un problema en particular. q Escritura de la lgica del programa empleando un lenguaje de programacin especfico (codificacin del programa) q Ensamblaje o compilacin del programa hasta convertirlo en lenguaje de mquina. q Prueba y depuracin del programa. q Desarrollo de la documentacin. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba)

PROGRAMACIN FINANCIERA La programacin financiera comprende un conjunto de acciones relacionadas con la previsin, gestin, control y evaluacin de los flujos de entradas y salidas de fondos. Su finalidad es optimizar el movimiento de efectivo en el corto plazo, permitiendo compatibilizar los requerimientos programticos del presupuesto, con la disponibilidad real de fondos y priorizar su atencin. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 230-02) (Arriba) PROGRAMACIN MENSUAL Es el proceso tcnico que tiene por finalidad determinar el comportamiento probable de los niveles de ejecucin mensual de los ingresos y gastos de un determinado Ao Fiscal. La Programacin Mensual se sustenta en la informacin estadstica y los factores estacionales que inciden en dicho comportamiento, debiendo armonizar la demanda de los gastos necesarios para el cumplimiento de las Metas Presupuestarias con la disponibilidad de los recursos proyectados con que cuente cada Entidad, durante el Ao Fiscal. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PROGRESIN EN LA CARRERA La progresin en la Carrera Administrativa se expresa a travs de: 1. El ascenso del servidor al nivel inmediato superior de su respectivo grupo ocupacional; y 2. El cambio de grupo ocupacional del servidor. La progresin implica la asuncin de funciones y responsabilidades de dificultad o complejidad mayor a las del nivel de procedencia. El proceso de ascenso precede al de cambio de

grupo ocupacional. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 42) (Arriba) PROMOCIN DE LA ABSTENCIN q La autoridad que se encuentre en alguna de las circunstancias sealadas en el artculo anterior, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en que comenz a conocer el asunto, o en que conoci la causal sobreviniente, plantea su abstencin en escrito razonado, y remite lo actuado al superior jerrquico inmediato, al presidente del rgano colegiado o al pleno, segn el caso, para que sin ms trmite, se pronuncie sobre la abstencin dentro del tercer da. q Cuando la autoridad no se abstuviera a pesar de existir alguna de las causales expresadas, el administrado puede hacer conocer dicha situacin al titular de la entidad, o al pleno, si fuere rgano colegiado, en cualquier momento. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 89) (Arriba) PROPINAS Gastos por servicios eventuales prestados por animadoras y alfabetizadores, propinas a practicantes, secigristas y similares. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2000) (Arriba) PROPSITO Es el carcter particular que cada entidad imprime a la Misin que detenta. As por ejemplo, los hospitales -en general- tiene como Misin proteger, promover y mejorar la salud individual y colectiva contribuyendo a elevar la calidad de vida de la poblacin. Sin

embargo, cada hospital se diferencia de otros por su Propsito, dado que unos prestarn servicios de salud a la poblacin materno infantil, otros a enfermedades neoplsicas, emergencias peditricas, etc. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PROVEEDOR q Personas naturales o jurdicas que venden bienes, prestan servicios o ejecutan obras; postores a las personas naturales o jurdicas que participan en los procesos de seleccin presentando propuestas; y contratistas a quienes hayan sido contratados conforme a las disposiciones de esta Ley. (Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) q La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios o ejecuta obras. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) PROYECCIN Es la ejecucin de acciones institucionalizadas orientadas a las necesidades y demandas de los sectores comprendidos en el Artculo 4 de la ley ("a. trabajadores que realizan actividades dependientes considerndose como tales a aquellos involucrados en el Artculo 5 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral y sus derecho habientes; b. A los trabajadores que realizan actividades independientes y sus derechohabientes; c. A los grupos a los que se refieren los incisos, desde el c) al o) del Artculo 4 de la Ley N 27056; d) Otros que puedan ser comprendidos en su mbito, por acuerdo

del Consejo Directivo.") (Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin del Seguro Social de Salud) (Arriba) PROYECTISTA El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto del proceso de seleccin. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) PROYECTO Es el conjunto de operaciones limitadas en el tiempo, de las cuales resulta un producto final (Metas Presupuestarias), que concurre a la expansin de la accin de Gobierno, Representa la creacin, ampliacin y/o modernizacin de la produccin de los bienes y servicios, implicando la variacin sustancial o el cambio de procesos y/o tecnologa utilizada por la Entidad. Luego de su culminacin, generalmente se integra o da origen a una Actividad. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) PROYECTO DE INVERSIN PBLICA Toda intervencin limitada en el tiempo que implique la aplicacin de recursos pblicos con el fin de ampliar, mejorar y modernizar la capacidad productora de bienes o prestadora de servicios, cuyos beneficios son independientes de los de otros proyectos. (Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba)

PRUEBA DE DOBLE PROPSITO Una prueba que se desempea para obtener evidencia de auditora que satisfaga los objetivos de las pruebas de controles y las pruebas de detalles al mismo tiempo. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) PRUEBA DE RAZONABILIDAD Un procedimiento analtico que involucra un clculo que se utiliza para estimar un monto, tal como el saldo de una cuenta o transaccin. El auditor desarrolla un modelo, computa una prediccin del monto mediante el uso de los datos financieros y den operacin pertinentes y compara la prediccin con el monto registrado. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) PRUEBAS DE CONTROLES La aplicacin de procedimientos de auditora para obtener evidencia de auditora sobre la efectividad del diseo y la operacin de aquellas actividades dentro de la estructura del proceso de control interno que constituyen la base de un enfoque basado en sistemas con respecto a uno o ms de los objetivos de auditora. Las pruebas de controles normalmente incluyen cierta combinacin de indagacin, observacin y/o inspeccin de documentos y pueden incluir otras tcnicas de auditora que incluyan clculos y comparacin. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)

PRUEBAS DE CONTROLES DE CUMPLIMIENTO Son realizadas para obtener evidencia y sobre el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) PRUEBAS SUSTANTIVAS Son realizadas para obtener evidencia de auditora, con respecto a si las aseveraciones de los estados financieros carecen de errores significativos. Dentro de ellas se aplican las pruebas sustantivas de detalle y procedimientos analticos sustantivos. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) PRUEBAS DE DETALLES Las pruebas de detalles son la aplicacin de una o ms de las tcnicas de auditora a las partidas o transacciones individuales que constituyen el saldo de una cuenta o clase de transacciones. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) R RACIONALIZACIN DE PROCEDIMIENTOS Es el proceso a travs del cual se identifican, analizan, armonizan y disean la secuencia y modo como se realizan un conjunto de operaciones para el cumplimiento de las actividades y funciones de una entidad, sean de naturaleza sustantiva, adjetiva, tcnica o legal. (Resolucin Jefatural N 182-79-INAP/DNR, Normas

Generales del Sistema Nacional de Racionalizacin) (Arriba) REALIZACIN DE COMPROMISOS (Ver EJECUCIN DEL GASTO) REASIGNACIN La reasignacin consiste en el desplazamiento de un servidor, de una entidad pblica a otra, sin cesar en el servicio y con conocimiento de la entidad de origen. La reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y nivel de carrera en el correspondiente concurso de ascenso. La reasignacin a un nivel inmediato superior de la carrera slo procede mediante concurso de mritos para el ascenso, conforme a lo establecido en el presente reglamento. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 79) (Arriba) RECATEGORIZACIN Es el proceso excepcional de reajuste de las Remuneraciones Bsicas, conllevando a la modificacin del financiamiento de las plazas contenidas en el Presupuesto Analtico de Personal (PAP) (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) RECAUDACIN Proceso propio de la Ejecucin de Ingresos mediante el cual, el Estado percibe Recursos Pblicos por concepto de Impuestos, sin generar ningn tipo de contraprestacin por parte de ste. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario

de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) RECOMENDACIONES DE CONTROL INTERNO Las recomendaciones constituyen las mediadas sugeridas a la administracin de la entidad examinada, orientadas a promover la superacin de las observaciones o hallazgos emergentes del examen a los estados financieros. Sern dirigidas a los funcionarios pblicos que tengan competencia para disponer su aplicacin. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) RECURSO DE APELACIN Recurso impugnativo que se interpone cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi la resolucin para que se eleve lo actuado al superior jerrquico. (Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 99) (Arriba) RECURSO DE QUEJA q Recurso que se puede presentar en cualquier estado del proceso, contra los defectos de tramitacin y en especial los que supongan paralizacin o infraccin de los plazos respectivamente sealados. (Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 105)

q La queja se presentar al superior jerrquico de la autoridad o funcionarios que tenga a su cargo la tramitacin del expediente principal. El informe ser emitido dentro de las 48 horas. (Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 107) (Arriba) RECURSO DE RECONSIDERACIN Recurso impugnativo que se interpone ante el mismo rgano que dict la primera resolucin impugnada, debiendo necesariamente sustentarse en nueva prueba instrumental. Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio del Recurso de Apelacin. (Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 98) (Arriba) RECURSO DE REVISIN Recurso impugnativo que se interpone, excepcionalmente, ante una tercera instancia si las dos anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de competencia nacional. (Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 100) (Arriba) RECURSO PBLICO q Es todo recurso sobre el cual el Estado ejerce directa o indirectamente cualquiera de los atributos de la propiedad, incluyendo los recursos fiscales y de endeudamiento pblico contrados segn las leyes de la Repblica.

(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Disposiciones Finales) q Son todos los recursos que administran las Entidades del Sector Pblico para el logro de sus Objetivos Institucionales, debidamente expresados a nivel de Metas Presupuestarias. Los Recursos Pblicos se desagregan a nivel de Fuentes de Financiamiento y se registran a nivel de Categora de Ingreso, Genrica del Ingreso, Subgenrica del Ingreso y Especfica del Ingreso. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) RECURSOS ADMINISTRATIVOS q Los recursos administrativos son: Recurso de reconsideracin Recurso de apelacin Recurso de revisin q El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das perentorios, y debern resolverse en el plazo de treinta (30) das. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 47) (Arriba) RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS Comprende los ingresos generados por las Entidades Pblicas y administrados directamente por stas, entre las cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad; Tasas; Venta de Bienes y Prestacin de Servicios, entre otros; as como aquellos ingresos que le corresponde de acuerdo a la normatividad vigente. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2000) (Arriba)

RECURSOS ORDINARIOS Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y otros conceptos, los cuales no estn vinculados a ninguna entidad y constituyen recursos disponibles de libre programacin, incluyndose los recursos provenientes de la venta de Empresas del Estado. Asimismo, comprende los recursos por la monetizacin de productos, entre los cuales se considera la donacin en alimentos otorgada por el Gobierno de los Estados Unidos, a travs de la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID) Ley Pblica N 480. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2000) (Arriba) REEMBOLSO DE GASTOS ADMINISTRATIVOS q Slo procede el reembolso de gastos administrativos cuando una ley expresamente lo autoriza. Son gastos administrativos aquellos ocasionados por actuaciones especficas solicitados por el administrado dentro del procedimiento administrativo y es de cargo del administrado que haya solicitado la actuacin o de todos los administrados, si el asunto fuera de inters comn; teniendo derecho a constatar y, en su caso, a observar, el sustento de los gastos a reembolsar. q No existe condena de costos en ningn procedimiento administrativo. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 47) (Arriba) REESTRUCTURACIN DE LA DEUDA. Acuerdo por el cual se modifica total o parcialmente el calendario de pagos del servicio de la deuda inicialmente establecido para una deuda

determinada. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) RGIMEN DE ENTIDADES SIN TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS VIGENTE Cuando la entidad no cumpla con publicar su Texto nico de Procedimientos Administrativos, o lo publique omitiendo procedimientos, las administrados, sin perjuicio de hacer efectiva la responsabilidad de la autoridad infractora, quedan sujetos al siguiente rgimen: 1. Respecto de los procedimientos administrativos que corresponde ser aprobados automticamente, los administrados quedan liberados de la exigencia de iniciar ese procedimiento para obtener la autorizacin previa, para realizar su actividad profesional, social, econmica o laboral, sin ser pasibles de sanciones por el libre desarrollo de tales actividades. La suspensin de esta prerrogativa de la autoridad concluye a partir de la publicacin del TUPA, sin efecto retroactivo. 2. Respecto de las dems materias sujetas a procedimiento de evaluacin previa, se sigue el rgimen previsto en cada caso este Captulo. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 49) (Arriba) RGIMEN DE FEDATARIOS Cuando se establezcan requisitos de autenticacin de documentos el administrado podr acudir el rgimen de fedatarios que se describe a continuacin: q Cada entidad designa fedatarios institucionales adscritos a sus unidades de recepcin documental, en nmero proporcional a sus necesidades de atencin, quienes, sin exclusin de sus labores

ordinarias, brindan gratuitamente sus servicios a los administrados. q El fedatario tiene como labor personalsima, comprobar y autenticar, previo cotejo entre el original que exhibe el administrado y la copia presentada, la fidelidad del contenido de esta ltima para su empleo en los procedimientos de la entidad, cuando en la actuacin administrativa sea exigida la agregacin de los documentos o el administrado desee agregados como prueba. Tambin pueden, a pedido de los administrados, certificar firmas previa verificacin de la identidad del suscriptor, para las actuaciones administrativas concretas en que sea necesario. q En caso de complejidad derivada del cmulo o de la naturaleza de los documentos a autenticar, la oficina de trmite documentario consulta al administrado la posibilidad de retener los originales, para lo cual se expedir una constancia de retencin de los documentos al administrado, por el trmino mximo de dos das hbiles, para certificar las correspondientes reproducciones. Cumplido ste, devuelve al administrado los originales mencionados. q La entidad puede requerir en cualquier estado del procedimiento la exhibicin del original presentado para la autenticacin por el fedatario. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 127) (Arriba) RGIMEN DE LAS HORAS HBILES El horario de atencin de las entidades para la realizacin de cualquier actuacin se rige por las siguientes reglas: q Son horas hbiles las correspondientes al horario fijado para el funcionamiento de la entidad, sin que en ningn caso la atencin a los usuarios pueda ser

inferior a ocho horas diarias consecutivas. q El horario de atencin diario es establecido por cada entidad cumpliendo un perodo no coincidente con la jornada laboral ordinaria, para favorecer el cumplimiento de las obligaciones y actuaciones de la ciudadana. Para el efecto, distribuye su personal en turnos, cumpliendo jornadas no mayores de ocho horas diarias. q El horario de atencin es continuado para brindar sus servicios a todos los asuntos de su competencia, sin fraccionarlo para atender algunos en determinados das u horas, ni afectar su desarrollo por razones personales. q El horario de atencin concluye con la prestacin del servicio a la ltima persona compareciente dentro del horario hbil. q Los actos de naturaleza continua iniciados en hora hbil son concluidos sin afectar su validez despus del horario de atencin, salvo que el administrado consienta en diferirlos. q En cada servicio rige la hora seguida por la entidad, en caso de duda o a falta de aquella, debe verificarse en el acto, si fuere posible, la hora oficial, que prevalecer. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 138) (Arriba) RGIMEN DE PUBLICACIN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS q La publicacin proceder conforme al siguiente orden: En va principal, tratndose de disposiciones de alcance general o aquellos actos administrativos que interesan a un nmero indeterminado de administrados no apersonados al procedimiento y sin domicilio conocido. En va subsidiaria a otras modalidades, tratndose

de actos administrativos de carcter particular cuando la ley as lo exija, o la autoridad se encuentre frente a alguna de las siguientes circunstancias, evidenciables e imputables al administrado: - Cuando resulte impracticable otra modalidad de notificacin preferente por ignorarse el domicilio del administrado, pese a la indagacin realizada. - Cuando se hubiese practicado infructuosamente cualquier otra modalidad, sea porque la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, sea equivocado el domicilio aportado por el administrado o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal, pese al requerimiento efectuado a travs del Consulado respectivo. q La publicacin de un acto debe contener los mismos elementos previstos para la notificacin sealados en este captulo; pero en el caso de publicar varios actos con elementos comunes, se podr proceder en forma conjunta con los aspectos coincidentes, especificndose solamente lo individual de cada acto. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 23) (Arriba) RGIMEN PARA DAS INHBILES q El Poder Ejecutivo fija por decreto supremo, dentro del mbito geogrfico nacional u alguno particular, los das inhbiles, a efecto del cmputo de plazos administrativos. q Esta norma debe publicarse previamente y difundirse permanentemente en los ambientes de las entidades, a fin de permitir su conocimiento a los administrados. q Las entidades no pueden unilateralmente inhabilitar das, y, aun en caso de fuerza mayor que impida el normal funcionamiento de sus servicios,

debe garantizar el mantenimiento del servicio de su unidad de recepcin documental. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 137) (Arriba) REGLA DE EXPEDIENTE NICO q Slo puede organizarse un expediente para la solucin de un mismo caso, para mantener reunidas todas las actuaciones para resolver. q Cuando se trate de solicitud referida a una sola pretensin, se tramitar un nico expediente e intervendr y resolver una autoridad, que recabar de los rganos o dems autoridades los informes, autorizaciones y acuerdos que sean necesarios, sin perjuicio del derecho de los administrados a instar por s mismos los trmites pertinentes y a aportar los documentos pertinentes. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 150) (Arriba) REGLAMENTO Acto normativo dictado por la Administracin del Estado en virtud de su competencia propia. Son leyes materiales, es decir, fuentes del derecho, que en la jerarqua de normas se sita en un rango inferior al de la Constitucin, las Leyes, los DecretosLeyes y los Decretos Legislativos. (Molinero, Virginia: Definiciones jurdicas, Internet) (Arriba) REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (ROF) Es un instrumento normativo gestin institucional en el cual se precisan la naturaleza, la finalidad, las funciones generales, las atribuciones de los Titulares de la Unidades Orgnicas y sus relaciones, de acuerdo a la norma legal de creacin y disposiciones complementarias. Asimismo, establece la estructura

funcional y orgnica de las dependencias hasta el tercer nivel organizacional, tipificndose las atribuciones de los cargos directivos, especificndose la capacidad de decisin y jerarqua del cargo as como el mbito de supervisin. (Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica, aprobada por Decreto Supremo N 002-83PCM) (Arriba) REGLAS GENERALES PARA LA RECEPCIN DOCUMENTAL Los escritos que los administrados dirigen a las entidades pueden ser presentados de modo personal o a travs de terceros, ante las unidades de recepcin de: q Los rganos administrativos a los cuales van dirigidos. q Los rganos desconcentrados de la entidad. q Las autoridades polticas del Ministerio del Interior en la circunscripcin correspondiente. q En las oficinas de correo, en la manera expresamente prevista en esta Ley. q En las representaciones diplomticas u oficinas consulares en el extranjero, tratndose de administrados residentes en el exterior, quienes derivan los escritos a la entidad competente, con indicacin de la fecha de su presentacin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 119) (Arriba) REGLAS PARA LA CELERIDAD DEL PROCEDIMIENTO Para asegurar el cumplimiento del principio de celeridad de los procedimientos, se observan las siguientes reglas: q En el impulso y tramitacin de casos de una

misma naturaleza, se sigue rigurosamente el orden de ingreso, y se resuelven conforme lo vaya permitiendo su estado, dando cuenta al superior de los motivos de demora en el cumplimiento de los plazos de ley, que no puedan ser removidos de oficio. q En una sola decisin se dispondr el cumplimiento de todos los trmites necesarios que por su naturaleza corresponda, siempre y cuando no se encuentren entre s sucesivamente subordinados en su cumplimiento, y se concentrarn en un mismo acto todas las diligencias y actuaciones de pruebas posibles, procurando que el desarrollo del procedimiento se realice en el menor nmero de actos procesales. q Al solicitar trmites a ser efectuados por otras autoridades o los administrados, debe consignarse con fecha cierta el trmino final para su cumplimiento, as como el apercibimiento, de estar previsto en la normativa. q En ningn caso podr afectarse la tramitacin de los expedientes o la atencin del servicio por la ausencia, ocasional o no, de cualquier autoridad. Las autoridades que por razones de licencia, vacaciones u otros motivos temporales o permanentes se alejen de su centro de trabajo, entregarn a quien lo sustituya o al superior jerrquico, los documentos y expedientes a su cargo, con conocimientos de los administrados. q Cuando sea idntica la motivacin de varias resoluciones, se podrn usar medios de produccin en serie, siempre que no lesione las garantas jurdicas de los administrados; sin embargo, se considerar cada uno como acto independiente. q La autoridad competente, para impulsar el procedimiento, puede encomendar a algn subordinado inmediato la realizacin de diligencias

especficas de impulso, o solicitar la colaboracin de ora autoridad para su realizacin. En los rganos colegiados, dicha accin debe recaer en uno de sus miembros. q En ningn caso la autoridad podr alegar deficiencias del administrado no advertidas a la solicitud de la presentacin de la solicitud, como fundamento para denegar su pretensin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 148) (Arriba) REGLAS PARA CELERIDAD EN LA RECEPCIN Las entidades adoptan las siguientes acciones para facilitar la recepcin personal de los escritos de los administrados y evitar su aglomeracin: q La puesta en vigencia de programas de racionalizacin del tiempo de atencin por usuario y la mayor provisin simultnea de servidores dedicados exclusivamente a la atencin de los usuarios. q El servicio de asesoramiento a los usuario para completar formulario o modelo de documentos. q Adecuar su rgimen de horas hbiles para la atencin al pblico, a fin de adaptarlo a las formas previstas en el Artculo 137. q Estudiar la estacionalidad de la demanda de sus servicios y dictar las medidas preventivas para evitarla. q Instalar mecanismos de autoservicio que permita a los usuarios suministrar directamente su informacin, tendiendo al empleo de niveles avanzados de digitalizacin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 118) (Arriba) REHABILITACIN PARA EL TRABAJO Es el proceso de integracin sociolaboral de las

personas con discapacidades fsicas y/o mentales. (Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin del Seguro Social de Salud) (Arriba) REINGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA El reingreso a la Carrera Administrativa procede a solicitud de parte interesada y slo por necesidad institucional y siempre que exista plaza vacante presupuestada, en el mismo nivel de carrera u otro inferior al que ostentaba al momento del cese, antes que la plaza vacante se someta a concurso de ascenso. Se produce previa evaluacin de las calificaciones y experiencia laboral del ex servidor. El reingreso no requiere de concurso si se produce dentro de los dos (2) aos posteriores al cese, siempre que no exista impedimento legal o administrativo en el ex servidor. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 41) (Arriba) REMUNERACIN TOTAL Es aquella que est constituida por la Remuneracin Total Permanente y los conceptos remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa, los mismos que se dan por el desempeo de cargos que implican exigencias y/o condiciones distintas del comn. (Decreto Supremo N 051-91-PCM, Normas Reglamentarias sobre niveles remunerativos de funcionarios, servidores y pensionistas del Estado, Artculo 8 , inc.b)) (Arriba) REMUNERACIN TOTAL PERMANENTE Aquella cuya percepcin es regular en su monto, permanente en el tiempo y se otorga con carcter general para todos los funcionarios, directivos y servidores de la Administracin Pblica, y est

constituida por: La Remuneracin Principal, Bonificacin Personal, Bonificacin Familiar, Remuneracin Transitoria para Homologacin, y Bonificacin por Refrigerio y Movilidad. (Decreto Supremo N 051-91-PCM, Normas Reglamentarias sobre niveles remunerativos de funcionarios, servidores y pensionistas del Estado, Artculo 8, inc. b)) (Arriba) RENTAS DE CUARTA CATEGORA Son Rentas de Cuarta Categora, las obtenidas por concepto de: q El ejercicio individual de cualquier profesin, arte, ciencia, oficio o actividades no incluidas expresamente en la Tercera Categora. q El desempeo de funciones de director de empresas, sndico, mandatario, gestor de negocios, albacea y actividades similares. (Directiva N 002-2001/SUNAT, Disposiciones para realizacin de pagos mensuales y/o retenciones del Impuesto a la Renta e Impuesto Extraordinario de Solidaridad para sujetos que perciben Rentas de Cuarta Categora, publicada el 20 de enero del 2001) (Arriba) RENTAS DE QUINTA CATEGORA Son Rentas de Quinta Categora, las obtenidas por concepto de: q El trabajo personal prestado en relacin de dependencia, incluidos cargos pblicos electivos o no, como sueldos, salarios, asignaciones, emolumentos, primas, dietas, gratificaciones, bonificacion4es, aguinaldos, comisiones, compensaciones en dinero o en especie y, en general, toda retribucin por servicios personales. q Las participaciones de los trabajadores, ya sea que

provengan de las asignaciones anuales o de cualquier otro beneficio otorgado en sustitucin de las mismas. q Los ingresos provenientes de cooperativas de trabajadores que perciban los socios. q Los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos de trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda. (Directiva N 001-2001/SUNAT, Disposiciones para la determinacin del Impuesto sobre Rentas de Quinta Categora, publicada el 19 de enero del 2001) (Arriba) REPRESENTACIONES DE LA ADMINISTRACIN Aseveraciones que la gerencia hace al auditor con respecto a asuntos relacionados con los estados financieros. Las representaciones de la gerencia deben ser escritas. El auditor usualmente incluye un documento en los planes de trabajo como evidencia de las representaciones de la administracin. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) REQUISITOS DE LOS ESCRITOS Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente: q Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de Documento Nacional de Identidad o carn de extranjera del administrado, y en su caso, la calidad de representante y de la persona a quien represente. q La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y, cuando le

sea posible, los de derecho. q Lugar, fecha, firme o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido. q La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida, entendindose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado ms cercano al usuario, segn la jerarqua, con competencia para conocerlo y resolverlo. q La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este sealamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicacin y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio. q La relacin de los documentos y anexos que acompaa, indicados en el TUPA. q La identificacin del expediente de la materia, tratndose de procedimientos ya iniciados. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 113) (Arriba) REQUISITOS DE VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Son requisitos de validez de los actos administrativos: 1. Competencia.- Ser emitido por el rgano facultado en razn de la materia, territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso de rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesin, qurum y deliberacin indispensables para su emisin. 2. Objeto o contenido.- Las actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido se ajustar a lo

dispuesto en el ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso, posible fsica y jurdicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivacin. 3. Finalidad Pblica.- Adecuarse a las finalidades de inters pblico asumidas por las normas que otorgan las facultades al rgano emisor, sin que pueda habilitrsele a perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pblica distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de una facultad no genera discrecionalidad. 4. Motivacin.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico. 5. Procedimiento regular.- Antes de su emisin, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generacin. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 3) (Arriba) REQUISITOS PARA SER FEDATARIO Los requisitos para ser fedatario son los siguientes: q Ser funcionario o servidor de la Administracin Pblica de probada capacidad q Tener como mnimo tres aos de servicio en la cantidad o en caso de entidades que tuviesen una antigedad inferior, tener al menos dicha antigedad a su servicio. q No haber sido sancionado por falta disciplinaria (Decreto Supremo N 070-89-PCM Reglamento de la Ley de Simplificacin Administrativa, Artculo 10) (Arriba) RESERVA DE CONTINGENCIA Es una Asignacin Presupuestal Global, dentro del

presupuesto del Ministerio de Economa y Finanzas, destinada a financiar los gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los Presupuestos de las Entidades del Sector Pblico. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) RESOLUCIN DE CONFLICTO DE COMPETENCIA En todo conflicto de competencia, el rgano a quien se remite el expediente dicta resolucin irrecurrible dentro del plazo de cuatro das. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 85) (Arriba) RESPONDABILIDAD q Responsabilidad (accountability), se entiende como el deber de los funcionarios o empleados de rendir cuenta ante una autoridad superior y ante el pblico por los fondos o bienes pblicos a su cargo y/o por una misin u objetivo encargado y aceptado. Este proceso se subdivide en responsabilidad financiera y responsabilidad gerencial. (Resolucin de Contralora N 072-2000 - CG, COMENTARIOS AL MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO) q Es una obligacin que sume una persona que maneja fondos o bienes pblicos y cumple con responder a otros sobre la manera cmo ha llevado sus tareas. Aceptar la obligacin de ser responsable, moralmente se convierte en la gua de nuestra conciencia que en gran medida refleja nuestras creencias y compromisos sociales, culturales, religiosos, fraternales, cvicos o ideolgicos. Existen dos tipos de responsabilidad: Responsabilidad financiera Responsabilidad gerencial.

(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) RESPONDABILIDAD FINANCIERA La responsabilidad financiera, es aquella obligacin que asume una persona que maneja fondos o bienes pblicos de responder ante su superior y pblicamente ante otros, sobre la manera cmo se desempe sus funciones. (Resolucin de Contralora N 072-2000 - CG, COMENTARIOS AL MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO) (Arriba) RESPONDABILIDAD FINANCIERA Es aquella obligacin que asume una persona que maneja fondos o bienes pblicos de responder ante su superior y pblicamente ante otros, sobre la manera cmo desempe sus funciones. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) RESPONDABILIDAD GERENCIAL La responsabilidad gerencial, se refiere a las acciones de informar que realizan los funcionarios y empleados sobre cmo gastaron los fondos o manejaron los bienes pblicos, si lograron los objetivos previstos y, si stos, fueron cumplidos con eficiencia y economa. (RESOLUCIN DE CONTRALORA N 072-2000 - CG, COMENTARIOS A LA NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO, MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO) (Arriba) RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Es aqulla en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos que, en el ejercicio de sus

funciones, desarrollaron una gestin deficiente o negligente. La calificacin de gestin deficiente o negligente se adopta teniendo en cuenta lo siguiente: q Que no se hayan logrado resultados razonables en trminos de eficiencia, eficacia o economa teniendo en cuenta los planes y programas aprobados y su vinculacin con las polticas del sector a que pertenecen. q Que no realicen una gestin transparente y no hayan vigilado que los sistemas operativos, administrativos y de control estn funcionando adecuadamente. q Que no respeten la independencia de la auditora interna. q Que no agoten las acciones posibles para preservar los bienes y recursos de la entidad a que pertenecen. Asimismo incurren en esta responsabilidad los que han contravenido el ordenamiento jurdico administrativo y las normas de la entidad a que pertenecen. (Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Disposiciones Finales) (Arriba) RESPONSABILIDAD CIVIL Es en la que incurren los servidores o funcionarios pblicos que, en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un dao econmico a su entidad o al Estado. (Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Disposiciones Finales) (Arriba) RESPONSABILIDAD PENAL Es en la incurren los servidores o funcionarios pblicos que, en ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u omisin tipificado como delito o falta.

(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Disposiciones Finales) (Arriba) RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS q El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones de las entidades genera responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daos y perjuicios que pudiera haber ocasionado. q Tambin alcanza solidariamente la responsabilidad al superior jerrquico, por omisin en la supervisin, si el incumplimiento fuera reiterativo o sistemtico. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 143) (Arriba) RESULTADO Es el producto cuantificable y medible en un determinado Ao Fiscal, de las Actividades y Proyectos contemplados en las Estructuras Funcionales Programticas de los Pliegos. Para efectos presupuestales, los Resultados se definen a travs de la determinacin de las Metas Presupuestarias, siendo estas ltimas las que permiten detallar el producto final a obtener durante un determinado Ao Fiscal. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) RESULTADO DEL GOBIERNO GENERAL La diferencia entre los ingresos corrientes y los gastos del Gobierno General. (Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27 de diciembre de 1999) (Arriba)

RESULTADO DEL RESTO DEL GOBIERNO GENERAL La diferencia entre los ingresos corrientes en efectivo y los gastos corrientes y de capital en efectivo de la empresas conformantes de la Actividad Empresarial del Estado, ESSALUD y los organismos reguladores de servicios pblicos. (Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27 de diciembre de 1999) (Arriba) RESULTADO DEL SECTOR PBLICO CONSOLIDADO La suma del resultado del Gobierno General y el Resultado del Resto del Gobierno General. Dicho resultado es de supervit fiscal cuando es positivo, es de dficit cuando es negativo y es de equilibrio fiscal cuando es cero. (Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27 de diciembre de 1999) (Arriba) RESULTADO POR EXPOSICIN A LA INFLACIN Es el efecto de la reexpresin de todas las partidas no monetarias y en adelante es referido como REI. Resulta del mayor valor nominal atribuido al activo no monetario y al patrimonio neto, se incluye los valores nominales atribuidos a los componentes del estado de resultados del perodo a que corresponde la actualizacin. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990) (Arriba) RESULTADO PRIMARIO Se define como la diferencia entre los ingresos totales y los gastos no financieros (corrientes y de

capital) o alternativamente como el resultado econmico antes del pago por vencimientos de intereses de la deuda pblica interna y externa. En la medida que los intereses provienen de operaciones de endeudamiento de perodos anteriores, el resultado primario es un indicador de la poltica fiscal del perodo vigente y por tanto excluye tambin los ingresos de privatizacin que en las cuentas fiscales se consideran como financiamiento. El resultado primario del Sector Pblico incluye las operaciones de todas las instituciones pertenecientes al Gobierno Central, Empresas Estatales, Seguro Social de Salud, Oficina de Normalizacin Previsional, organismos reguladores, instituciones pblicas, Gobiernos Locales y el resultado cuasifiscal del Banco Central. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) RIESGO DE AUDITORA El riesgo que el auditor emita inadvertidamente una opinin de auditoria sin salvedad sobre estados financieros que contengan errores e irregularidades de importancia relativa. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) RIESGO DE CONTROL Es la posibilidad de que un saldo de cuenta o una clase de transacciones hayan sufrido distorsiones que puedan resultar materiales, individualmente o al acumularse con otras distorsiones de otros saldos o clases de transacciones, por no haber sido prevenidas o detectadas y corregidas

oportunamente por los sistemas de contabilidad y control interno. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) RIESGO DE NO DETECCIN Es la posibilidad de que un saldo de cuenta o una clase de transacciones hayan sufrido distorsiones que puEdan resultar materiales o al acumularse con otras distorsiones de otros saldos o clases de transacciones, sin que hayan podido ser detectadas por los procedimientos sustantivos del auditor. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) RIESGO INHERENTE La posibilidad de que ocurran errores o irregularidades significativos, sin considerar el efecto del control interno. Es la posibilidad de que un saldo de cuenta o una clase de transacciones hayan sufrido distorsiones que puedan resultar materiales, individualmente o al acumularse con otras distorsiones de otros saldos o clases de transacciones, por no estar implementados los correspondientes controles internos. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) RIESGO DE DETECCIN El riesgo de que nuestros procedimientos sustantivos de auditora no detecten errores e irregularidades significativas. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)

RIESGO MUESTRAL Riesgo que surge de la posibilidad de que las conclusiones del auditor, basadas en muestras, puedan ser diferentes de las conclusiones a que habra llegado si la poblacin muestral completa hubiera sido sometida al mismo procedimiento de auditora. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) ROTACIN DE PERSONAL La rotacin consiste en la reubicacin del servidor al interior de la entidad para asignarle funciones segn el nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados. Se efecta por decisin de la autoridad administrativa cuando es dentro del lugar habitual de trabajo o con el consentimiento del interesado en caso contrario. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 78) (Arriba) S SALDO PRESUPUESTAL Es el que resulta de deducir del Presupuesto Institucional Modificado (PIM), los compromisos efectuados a una determinada fecha. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) SALDOS DE BALANCE Son los recursos financieros distintos a la Fuente de Financiamiento "Recursos Ordinarios" que no se han utilizado a la culminacin de un Ao Fiscal, los que deben incorporarse mediante Crdito Suplementario -como condicin previa para su uso- en los ejercicios

siguientes. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) SANCIN ECONMICA Sancin que impone el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado a los contratistas, que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la presentacin de recursos de revisin que son declarados infundados o improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. (Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 52) (Arriba) SANEAMIENTO DE NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS La notificacin defectuosa por omisin de alguno de sus requisitos de contenido, surtir efectos legales a partir de la fecha en que el interesado manifiesta expresamente haberla recibido, si no hay prueba en contrario. Tambin se tendr por bien notificado al administrado a partir de la realizacin de actuaciones procedimentales del interesado que permitan suponer razonablemente que tuvo conocimiento oportuno del contenido o alcance de la resolucin, o interponga cualquier recurso que proceda. No se considera tal, la solicitud de notificacin realizada por el administrado, a fin que le sea comunicada alguna decisin de la autoridad. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 27) (Arriba) SECTOR PRIVADO En cuentas nacionales, est constituido por los hogares y las empresas privadas y las instituciones

privadas sin fines de lucro. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) SECTOR PBLICO En cuentas nacionales, se refiere a la parte del sistema econmico que est relacionado con la actividad estatal, ya sea financiera o no financiera. Incluye a las Entidades pertenecientes al Gobierno Central e Instancias Descentralizadas, as como a las empresas pblicas financieras y no financieras. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) SECTOR PBLICO CONSOLIDADO El conjunto de Entidades Pblicas. (Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27 de diciembre de 1999) (Arriba) SEGURIDAD Medidas de resguardos contra el acceso no autorizado a los datos. Los programas y datos se pueden asegurar entregando nmeros de identificacin y contraseas a los usuarios autorizados de una computadora. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba) SERVICIO La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica ajena a la Entidad, para atender una necesidad de esta ltima, pudiendo estar sujeta a

resultados para considerar terminadas las prestaciones del contratista. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) SERVICIO DE DEUDA Obligacin de pago de amortizacin e intereses de una deuda de acuerdo al calendario establecido en el contrato de prstamo. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) SERVICIO INFORMTICO Conjunto de actividades (planeamiento, anlisis, diseo, programacin, operacin, entrada de datos, autoedicin, bases de datos, etc) asociadas al manejo automatizado de la informacin que satisfacen las necesidades de los usuarios de este recurso. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba) SERVICIOS NO PERSONALES Comprende el egreso por la contratacin de servicios profesionales o tcnicos en determinadas materias o labores, no considerados en la especfica del Gasto 33. Servicio de Consultora y 39. Otros Servicios de Terceros, cuyo vnculo contractual se encuentra regulado por la legislacin civil. (Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2000) (Arriba)

SERVICIOS PBLICOS Comprende el conjunto de servicios proporcionados por el Estado, con o sin contraprestacin. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) SERVIDOR O FUNCIONARIO PBLICO Para efectos de la Ley, entindase por servidor pblico al ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de la Administracin Pblica con nombramiento o contrato de autoridad competente, con las formalidades de ley, en jornada legal y sujeto a retribucin remunerativa permanente en perodos regulares. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 3) Son para los efectos de esta Ley, todo aqul que independiente del rgimen laboral en que se encuentra, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con alguna de las entidades comprendidas en el Artculo 3 de la presente Ley, y que en virtud de ello ejerce funciones en la entidades comprendidas en el Artculo 3 de la Ley. (Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Disposiciones Finales) A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de los niveles jerrquicos, sea nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.

Para el efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que preste servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto. El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo y asumir el compromiso de su debido cumplimiento. (Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Artculo 4) (Arriba) SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA Se entiende por Simplificacin Administrativa los principios y las acciones derivadas de stos, que tienen por objetivo final la eliminacin de obstculos o costos innecesarios, para la sociedad, que genera el inadecuado funcionamiento de la Administracin Pblica. (Decreto Supremo N 070-89-PCM Reglamento de la Ley de Simplificacin Administrativa, Artculo 2) (Arriba) SISTEMA DE CONTABILIDAD El sistema contable consiste en los mtodos y registros establecidos para identificar, reunir, analizar, clasificar, registrar e informar sobre las transacciones de una entidad, as como mantener el registro del activo y pasivo que le son relativos. El auditor debe obtener un entendimiento del sistema contable de la entidad (incluyendo mtodos y registros) para procesar y elaborar informacin financiera, debiendo considerar, entre otros, lo siguiente: Las transacciones incluidas en las operaciones de la entidad que son significativas para los estudios financieros; El procesamiento contable, desde el inicio de una transaccin hasta su inclusin en los estados financieros; y,

El proceso de informacin financiera empleado para preparar los estados financieros de la entidad, incluyendo las estimaciones contables y revelaciones ms importantes. q Son los principios, mtodos y procedimientos correspondientes al registro, clasificacin y emisin de informes de las transacciones de una entidad. En la mayora de casos, este trmino es sinnimo de "sistema de informacin financiera" (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) SISTEMA DE CONTROL DE CALIDAD Comprende la estructura organizacional, las polticas y procedimientos adoptados por las firmas para proveer una seguridad razonable de que se estn cumpliendo las normas profesionales. El sistema de control de calidad debe ser integral y diseado apropiadamente de acuerdo con la estructura organizacional de las firmas, sus polticas y la naturaleza de sus prcticas. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) SISTEMA DE CUMPLIMIENTO Es sistema de cumplimiento en una entidad est constituido por el conjunto de polticas y procedimientos establecidos para monitorear el cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables. Mediante entrevistas con la administracin de la entidad, el auditor debe comprender y documentar este proceso para: Identificar y documentar todas las leyes y regulaciones aplicables a la entidad; Monitorear las modificaciones en leyes y regulaciones en forma oportuna;

Establecer polticas y procedimientos para cumplir con leyes y regulaciones especficas y documentar y comunicar claramente esas polticas y procedimientos al personal apropiado; Asegurar que un nmero apropiado de empleados competentes dentro de la entidad vigilen el cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables; e Investigar, resolver, comunicar y reportar cualquier incumplimiento de leyes o normas reglamentarias. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) SISTEMA DE GESTIN PRESUPUESTARIA DEL ESTADO Comprende los principios, normas, tcnicas, mtodos y procedimientos que regulan el proceso presupuestario y sus relaciones con las Entidades del Sector Pblico, en el marco de la accin Financiera del Estado. Tales principios, normas, tcnicas, mtodos y procedimientos estn contenidos en la Ley N 26703 - Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y su modificatoria la Ley N 26884, las Leyes Anuales de Presupuesto, as como en los reglamentos y directivas que emite la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) SISTEMA DE INFORMACIN Se denomina Sistema de Informacin al conjunto de procedimientos manuales y/o automatizados que estn orientados a proporcionar informacin para la toma de decisiones. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI,

Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba) SISTEMAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN Est constituido por los mtodos y procedimientos establecidos para registrar, procesar, resumir e informar sobre las operaciones financieras de una entidad. La calidad de la informacin que brinda el sistema afecta la capacidad de la gerencia para adoptar decisiones adecuadas que permitan controlar las actividades de la entidad. En el sector pblico el sistema integrado de informacin financiera debe propender al uso de una base de datos central y nica, soportada por tecnologa informtica y telecomunicaciones, accesible para todos los usuarios de las reas de presupuesto, tesorera, endeudamiento pblico y contabilidad gubernamental, en el nivel central y en el nivel operativo y, para los administradores gubernamentales. La comunicacin implica proporcionar un apropiado entendimiento sobre los roles y responsabilidades individuales involucradas en el control interno de la informacin financiera dentro de una entidad. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO) (Arriba) SISTEMA ELECTORAL El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresin autntica, libre y espontnea de los ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo

(Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 176) (Arriba) SISTEMA EN LNEA (ON LINE) Se refiere a un sistema operativo con terminales, sin implicar su modo de operacin: Un sistema colector de datos, es un sistema en lnea que acepta y almacena desde varias terminales, pero no actualiza ningn archivo maestro. Un sistema de procesamiento de transacciones es un sistema en lnea que actualiza los archivos necesarios en la medida que ingresa el trabajo, tal como en un sistema de procesamiento de rdenes de compra. Un sistema de tiempo real es un sistema en lnea que provee respuesta inmediata a un requerimiento. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba) SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA GUBERNAMENTAL El sistema integrado de administracin financiera engloba la totalidad de los ingresos y gastos de una entidad pblica. Est conformado por las reas de presupuesto, tesorera, endeudamiento pblico y contabilidad, las que se encargan de procesar e informar sobre la gestin de los recursos financieros, as como proporcionar el flujo de informacin correspondiente. Tiene como objetivo: 1. Descentralizar la informacin sobre la ejecucin financiera y presupuestaria para las entidades del sector pblico; 2. Tratar a la informacin con un enfoque gerencial;

y, 3. Liberar a los usuarios de las limitaciones creadas por el sistema de administracin de fondos existente. Comprende una base de datos nica, soportada por tecnologa informtica, que permite procesar el ingreso y salida de informacin, as como el control de flujo del gasto en tiempo real, lo que permite llevar la contabilidad en lnea. Esta base de datos centralizada es compartida por todos los usuarios, de manera que una transaccin o evento ingresa una sola vez al sistema desde su punto de origen. El eje del sistema de informacin financiera debe ser la contabilidad. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 100-07) (Arriba) SISTEMA INTERNO DE CONTROL DE CALIDAD EN AUDITORA Un apropiado sistema interno de control de calidad debe permitir obtener una razonable seguridad de que : i) se cumplen las normas de auditora gubernamental; ii) se han establecido polticas y procedimientos de auditora adecuados; iii) se cumplen con requisitos de calidad profesional y; iv) se lleva a cabo una capacitacin y supervisin documentada. Un sistema interno de control de calidad comprende el establecimiento de polticas y procedimientos respecto a: a. Controles generales de calidad, relativos al desarrollo de instrumentos tcnicos normativos bsicos para la ejecucin de la auditora gubernamental; seleccin, capacitacin y entrenamiento de los auditores; y cualidades personales. b. Controles durante el desarrollo de la auditora,

relativos a la supervisin sobre el trabajo delegado en personal idneo; direccin sobre el trabajo, con instrucciones adecuadas; e inspeccin respecto al grado de aplicacin de los procedimientos diseados para mantener la calidad de los trabajos de auditora. c. Controles despus de culminada la auditora relativos al establecimiento de polticas y procedimientos para confirmar que los procedimientos de control de calidad han funcionado en forma satisfactoria y aseguran la calidad de los informes. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO Permite observar continuamente distintos indicadores de gestin y de resultados de los proyectos de inversin. La observacin continua de estos indicadores permite alertar de manera temprana cualquier desviacin de los objetivos trazados, as como sugerir correcciones que aseguren que se alcancen dichos objetivos. (Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica) (Arriba) SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES (SPP) Sistema de previsin social circunscrito al otorgamiento de pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia. Funciona bajo la modalidad de cuentas individuales de capitalizacin, administradas por las Administradoras de Fondos de Pensiones y reguladas por la Superintendencia respectiva. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario

de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL Conjunto de normas e instituciones utilizadas para la transferencia de recursos desde las personas al Estado, con el objeto de sostener el gasto pblico. El Sistema Tributario Nacional se encuentra comprendido en: I. El Cdigo Tributario II. Los tributos siguientes 1. Para el Gobierno Central a. Impuesto a la Renta. b. Impuesto General a las Ventas. c. Impuesto Selectivo al Consumo. d. Impuesto Extraordinario de Solidaridad. e. Derechos Arancelarios. f. Tasas por la prestacin de servicios pblicos, entre las cuales se consideran los derechos por tramitacin de procedimientos administrativos; y g. El Rgimen nico Simplificado. 2. Para los Gobiernos Locales Los establecidos de acuerdo a la Ley de Tributacin Municipal 3. Para otros fines a. Contribuciones de Seguridad Social, de ser el caso; b. Contribucin al Servicio Nacional de Adiestramiento Tcnico Industrial -SENATI. c. Contribucin al Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin (SENCICO) (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) SITUACIN DE EMERGENCIA Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que actuar de manera

inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten la defensa nacional. En este caso la Entidad se exonera de la tramitacin del expediente administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales de esta Ley. De este acuerdo se dar cuenta inmediata al Consejo de Ministros para la aprobacin del Decreto Supremo correspondiente y al Ministerio de Economa y Finanzas, quien girar los recursos de acuerdo a lo que establecen las normas presupuestales. El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto por la Entidad ya no tendr el carcter de emergencia y se adquirir o contratar de acuerdo a lo establecido en la presente Ley. (Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 22) (Arriba) SITUACIN DE URGENCIA Se considera situacin de urgencia cuando la ausencia extraordinaria e imprevisible de determinado bien o servicio compromete en forma directa e inminente la continuidad de los servicios esenciales o de operaciones productivas que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin facultad a la Entidad a la adquisicin o contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda. (Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 21) (Arriba) SLIP TCNICO El documento en el que se anotan determinados datos descriptivos de un riesgo y en el que cada

asegurador hace constar la parte del riesgo que acepta. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) SOLICITUD EN INTERS GENERAL DE LA COLECTIVIDAD Faculta de las personas naturales o jurdicas pueden para pedir o contradecir actos ante la autoridad administrativa competente, aduciendo el inters difuso de la sociedad. Comprende esta facultad la posibilidad de comunicar y obtener respuesta sobre la existencia de problemas, trabas u obstculos normativos o provenientes de prcticas administrativas que afecten el acceso a las entidades, la relacin con administrados o el cumplimiento de los principios procedimentales, as como a presentar alguna sugerencia o iniciativa dirigida a mejorar la calidad de los servicios, incrementar el rendimiento o cualquier otra medida que suponga un mejor nivel de satisfaccin de la sociedad respecto a los servicios pblicos ( Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 108) (Arriba) SOSTENIBILIDAD Habilidad de un Proyecto para mantener un nivel aceptable de flujo de beneficios a travs de su vida econmica la cual puede expresar en trminos cuantitativos y cualitativos. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba)

SUBPROGRAMA Es una categora Presupuestaria que rene las acciones parciales para el logro de un Programa. Responde a Objetivos Institucionales parciales, que son necesarios identificar, para el correcto desarrollo de un determinado Programa. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) SUBSIDIOS Son montos en dinero que se otorgan a los asegurados como una subvencin econmica ante situacin de incapacidad temporal, maternidad o nacimiento de un hijo. (Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas) (Arriba) SUBSIDIO POR INCAPACIDAD TEMPORAL Es el monto en dinero a que tiene derecho el asegurado titular con el objeto de resarcir las prdidas econmicas derivadas de la incapacidad para el trabajo ocasionado por el deterioro de la salud, y que se adquiere a partir del vigsimo primer da de incapacidad en el ao calendario, mientras dure esta condicin y en tanto no realice trabajo remunerado, hasta un mximo de 11 meses y 10 das consecutivos. (Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas) (Arriba) SUBSIDIO POR MATERNIDAD Es el monto en dinero a que tiene derecho la asegurada titular durante los 90 das de goce del descanso por alumbramiento, a fin de resarcir el lucro cesante como consecuencia del mismo. No se puede gozar simultneamente del subsidio por incapacidad temporal y por maternidad.

(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas) (Arriba) SUBSIDIO POR LACTANCIA Es el monto en dinero que se otorga con el objeto de contribuir al cuidado del recin nacido, hijo del asegurado o asegurada titular. Se entrega a la madre o a la persona o entidad que lo tuviera a su cargo, de comprobarse el fallecimiento de la madre o el estado de abandono del recin nacido. (Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas) (Arriba) SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO Administrados: la persona natural o jurdica que, cualquiera sea su calificacin o situacin procedimental, participa en el procedimiento administrativo. Cuando una entidad interviene en un procedimiento como administrado, se somete a las normas que lo disciplinan en igualdad de facultades y deberes que los dems administrados. Autoridad administrativa: el agente de las entidades que bajo cualquier rgimen jurdico, y ejerciendo potestades pblicas conducen el inicio, la instruccin, la sustanciacin, la resolucin, la ejecucin, o que de otro modo participan en la gestin de los procedimientos administrativos. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 50) (Arriba) SUMINISTRO La entrega peridica o de tracto sucesivo de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus actividades. (Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)

SUPLENCIA El desempeo de los cargos de los titulares de los rganos administrativos puede ser suplido temporalmente en caso de vacancia o ausencia justificada, por quien designe la autoridad competente para efectuar el nombramiento de aquellos. El suplente sustituye al titular para todo efecto legal, ejerciendo las funciones del rgano con la plenitud de los poderes y deberes que las mismas contienen. Si no es designado titular o suplente, el cargo es asumido transitoriamente por quien le sigue en jerarqua en dicha unidad; y ante la existencia de ms de uno con igual nivel, por quien desempee el cargo con mayor vinculacin a la gestin del rea que suple; y, de persistir la equivalencia, el de mayor antigedad; en todos los casos con carcter de interino. ( Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 73) (Arriba) SUSPENSIN Sancin que impone el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado a los contratistas, consistente en la privacin, por un perodo determinado, del ejercicio de los derechos de participar en procesos de seleccin. (Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 52) (Arriba) SUSPENSIN DE LA EJECUCIN La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que una norma legal establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto impugnado. No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien competa resolver el recurso podr

suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del acto recurrido cuando concurra alguna de las siguiente circunstancias: Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin. Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente. La decisin de la suspensin se adoptar previa ponderacin suficientemente razonada entre el perjuicio que causara al inters pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata del acto recurrido. Al disponerse la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico o los derechos de terceros y la eficacia de la resolucin impugnada. La suspensin se mantendr durante el trmite del recurso administrativo o el correspondiente proceso contencioso-administrativo, salvo que la autoridad administrativa o judicial disponga lo contrario si se modifican las condiciones bajo las cuales se decidi. ( Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 216) T TASA Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva por el Estado de un servicio pblico individualizado en el contribuyente. No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen contractual. Las Tasas, entre otras, pueden ser: a. Arbitrios: Son tasas que se pagan por la prestacin o mantenimiento de un servicio pblico. b. Derechos: Son tasas que se pagan por la prestacin de un servicio administrativo pblico, o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos.

c. Licencias: Son tasas que gravan la obtencin de autorizaciones especficas para la realizacin de actividades de provecho particular sujetas a control o fiscalizacin. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) TASA ACEPTABLE DE DESVIACIN Es el porcentaje mximo de desviaciones (errores) en una poblacin que un auditor aceptar sin cambiar el nivel evaluado y planeado del riesgo de control. Por lo tanto, el establecimiento de una tasa aceptable de error en una auditora est basado en: El nivel evaluado y planeado del riesgo de control; y, El grado de seguridad indicado por el material de evidencia en la muestra. El nivel evaluado y planeado del riesgo de control se obtiene comprendiendo la estructura de control interno del cliente. As, al haber conocido el ambiente de control del cliente, el sistema de contabilidad y los procedimientos de control, el auditor establece el nivel planeado de control de riesgo, el cual a su vez es un factor para la determinacin del tamao de la muestra en las pruebas de control. Por ejemplo, si un procedimiento de control interno es considerado relevante para un informe financiero, el auditor debe planear desde un inicio confiar en el procedimiento de control y preferir establecer una tasa pequea aceptable. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) Expresa en porcentaje, la TIR representa la rentabilidad promedio por perodo generada por un

proyecto de inversin. La TIR es la tasa de descuento requerida para que el Valor Actual Neto sea igual a cero. (Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica) (Arriba) TASA POR SERVICIOS PBLICOS O ARBITRIOS Son las tasas que se paga por la prestacin o mantenimiento de un servicio pblico individualizado en el contribuyente. (Decreto Legislativo N 776, Ley de Tributacin Municipal, Artculo 68, publicada el 31 de diciembre de 1993) (Arriba) TASA POR SERVICIOS ADMINISTRATIVOS O DERECHOS Son las tasas que debe pagar el contribuyente a la Municipalidad por concepto de tramitacin de procedimientos administrativos o por el aprovechamiento particular de bienes de propiedad de la Municipalidad. (Decreto Legislativo N 776, Ley de Tributacin Municipal, Artculo 68, publicada el 31 de diciembre de 1993) (Arriba) TAXATIVO: Que limita, circunscribe y reduce un caso a determinadas circunstancias. Que no admite discusin. TCNICAS DE AUDITORA Los mecanismos mediante los cuales los auditores recopilan la evidencia de auditora. Las tcnicas de auditora consisten en: comparacin, clculo, confirmacin, indagacin, inspeccin, observacin y examen fsico. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)

TCNICAS DE VERIFICACIN DOCUMENTAL Comprobacin.- Tcnica que se aplica en el curso de un examen, con el objeto de verificar la existencia, legalidad, autenticidad y legitimidad de las operaciones efectuadas por una entidad, mediante la verificacin de los documentos que las justifican. Computacin.- Es la tcnica que se utiliza para verificar la exactitud y correccin aritmtica de una operacin o resultado. Se prueba solamente la exactitud de un clculo, por lo tanto, se requiere de otras pruebas adicionales para establecer la validez de las cifras incluidas en esta operacin. Rastreo.- Es utilizada para dar seguimiento y controlar una operacin de manera progresiva, de un punto a otro de un proceso interno determinado o de un proceso a otro realizado por la unidad operativa dada. Al efectuar la comprensin de la estructura de control interno, se seleccionan determinadas operaciones relativas a cada partida o grupo, para darles seguimiento, desde el inicio hasta el final dentro de sus procesos normales de ejecucin, para con esto asegurarse de su regularidad y correccin. Esta tcnica puede clasificarse en dos grupos: a) rastreo progresivo, que parte de la autorizacin para efectuar una operacin hasta la culminacin total o parcial de sta; y, b) rastreo regresivo, que es inverso al anterior, es decir, se parte de los resultados de las operaciones para llegar a la autorizacin inicial. Revisin selectiva.- Consiste en el examen ocular rpido de una parte de los datos o partidas que conforman un universo homogneo en ciertas reas, actividades o documentos elaborados, con fines de separar mentalmente asuntos que no son normales, dado el alto costo que representara llevar a cabo una revisin amplia o, que por otras circunstancias,

no es posible efectuar un anlisis profundo. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) TCNICAS DE VERIFICACIN ESCRITA Analizar.- Consiste en la separacin y evaluacin crtica, objetiva y minuciosa de los elementos o partes que conforman una operacin, actividad, transaccin o proceso con el fin de establecer su naturaleza, su relacin y conformidad con los criterios normativos y tcnicos existentes. Los procedimientos de anlisis estn referidos a la comparacin de cantidades, porcentajes y otros. De acuerdo a las circunstancias, se obtienen mejores resultados si son obtenidos por expertos que tengan habilidad para hacer inferencias lgicas y juicios de valor al evaluar la informacin recolectada. Las tcnicas de anlisis son especialmente tiles para determinar las causas y efectos de los hallazgos de auditora. Confirmacin.- Es la tcnica que permite comprobar la autenticidad de los registros y documentos analizados a travs de informacin directa y por escrito, otorgada por funcionarios que participan o realizan las operaciones sujetas a examen (confirmacin interna), por lo que estn en disposicin de opinar en forma vlida y veraz sobre ellas. Otra forma de confirmacin, es la denominada confirmacin externa, la cual se presenta cuando se solicita a una persona independiente de la organizacin auditada (terceros), informacin de inters que slo ella puede suministrar. Tabulacin.- Es la tcnica de auditora que consiste en agrupar los resultados obtenidos en reas, segmentos o elementos examinados, de manera que se facilite la elaboracin de conclusiones. Un

ejemplo de aplicacin de esta tcnica lo constituye la tabulacin de los resultados obtenidos en el inventario fsico de bienes practicado en el almacn de la entidad en una fecha determinada. Conciliacin.- Implica hacer que concuerden dos conjuntos de datos relacionados, separados e independientes. Esta tcnica consiste en analizar la informacin producida por diferentes unidades operativas o entidades, respecto de una misma operacin o actividad, con el objeto de establecer su concordancia entre s y, a la vez, determinar la validez y veracidad de los informes, registros y resultados que estn siendo examinados. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) TCNICAS DE VERIFICACIN FSICA Inspeccin.- Es el examen fsico ocular de activos, obras, documentos y valores, con el objeto de establecer su existencia y autenticidad. La aplicacin de esta tcnica es de mucha utilidad, especialmente en cuanto a la constatacin de efectivo, valores, activo fijo y otros equivalentes. Generalmente, se acostumbra a calificarla como una tcnica combinada, dado que en su aplicacin utiliza la indagacin, observacin, comparacin, rastreo, tabulacin y comprobacin. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) TCNICAS DE VERIFICACIN OCULAR Comparacin.- Es el acto de observar la similitud o diferencia existente entre dos o ms elementos. Dentro de la fase de ejecucin de la auditora se efecta la comparacin de resultados, contra criterios aceptables, facilitando de esa forma la

evaluacin por el auditor y la elaboracin de observaciones, conclusiones y recomendaciones. Observacin.- Es el examen ocular realizado para cerciorarse cmo se ejecutan las operaciones. Esta tcnica es de utilidad en todas las fases de la auditora, por cuyo intermedio el auditor se cerciora de ciertos hechos y circunstancias, en especial las relacionadas con la forma de ejecucin de las operaciones, apreciando personalmente, de manera abierta o discreta, cmo el personal de la entidad ejecuta las operaciones. Indagacin.- Es el acto de obtener informacin verbal sobre un asunto mediante averiguaciones directas o conversaciones con los funcionarios responsables de la entidad. La respuesta a una pregunta formulada por el auditor comprende una porcin insignificante de elementos de juicio en los que puede confiarse, pero las respuestas a muchas preguntas que se relacionan entre s pueden suministrar un elemento de juicio satisfactorio si todas son razonables y consistentes. Es de especial utilidad la indagacin en la auditora de gestin cuando se examinan reas especficas no documentadas; sin embargo, sus resultados por s solos no constituyen evidencia suficiente y competente. Entrevistas.- Pueden ser efectuadas al personal de la entidad auditada o personas beneficiarias de los programas o actividades a su cargo. Para obtener mejores resultados debe prepararse apropiadamente, especificar quines sern entrevistados, definir las preguntas a formular, alertar al entrevistado acerca del propsito y puntos a ser abordados. Asimismo, los aspectos considerados relevantes deben ser documentados y/o confirmados por otras fuentes y su utilizacin aceptada por la persona entrevistada.

Las Encuestas.- Pueden ser tiles para recopilar informacin de un gran universo de datos o grupos de personas. Pueden ser enviadas por correo u otro mtodo a las personas, firmas privadas y otros que conocen del programa o el rea a examinar. Su ventaja principal radica en la economa en trminos de costo y tiempo; sin embargo, su desventaja se manifiesta en su inflexibilidad, al no obtenerse ms de lo que se pide, lo cual en ciertos casos puede ser muy costoso. La informacin obtenida por medio de encuestas es poco confiable, bastante menos que la informacin verbal recolectada en base a entrevistas efectuadas por los auditores. Por lo tanto, debe ser utilizada con mucho cuidado a no ser que se cuente con evidencia que la corrobore. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) TERCERIZACIN El outsourcing o tercerizacin, constituye un mecanismo que implica la contratacin de firmas privadas para que realicen actividades de gestin en las entidades, en funciones administrativas o financieras. Los beneficios que se obtienen de esta contratacin se traducen, bsicamente, en una reduccin de costos y en un incremento en la productividad del personal; sin embargo, esta estrategia viene asociada con algunos riesgos inherentes, tales como la falta de control de los datos entre la entidad y el tercerizador, fallas de seguridad y el riesgo de que el contratante puede convertirse en dependiente de su vendedor. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 400-08) (Arriba)

TERCEROS ADMINISTRADOS q Si durante la tramitacin de un procedimiento es advertida la existencia de terceros determinados no comparecientes cuyos derechos o intereses legtimos puedan resultar afectados con la resolucin que sea emitida, dicha tramitacin y lo actuado les deben ser comunicados mediante citacin al domicilio que resulte conocido, sin interrumpir el procedimiento. q Respecto de terceros administrados no determinados, la citacin es realizada mediante publicacin o, cuando corresponda, mediante la realizacin del trmite de informacin pblica o audiencia pblica, conforme a esta Ley. q Los terceros pueden apersonarse en cualquier estada del procedimiento, teniendo los mismos derechos y obligaciones de los participantes en l. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 60) (Arriba) TRMINO DE LA DISTANCIA q Al cmputo de los plazos establecidos en el procedimiento administrativo, se agrega el trmino de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del administrado dentro del territorio nacional y el lugar de la unidad de recepcin ms cercana a aqul facultado para llevar a cabo la perspectiva actuacin. q El cuadro de trminos de la distancia es aprobado por la autoridad competente. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 135) (Arriba) TRMINOS DE REFERENCIA Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas, alcance y documentos a producirse en la prestacin de servicios de consultora.

(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba) TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA) q Es el documento unificado de cada entidad de la Administracin Pblica que contiene toda la informacin relativa a la tramitacin de los procedimientos administrativos que se realicen ante las distintas dependencias. (Decreto Supremo N 094-92-PCM, Reglamento de las Disposiciones sobre Seguridad Jurdica en Materia Administrativa contenidas en la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, Artculo 11) q Todas las entidades elaboran y aprueban o gestionan la aprobacin, segn el caso, de su Texto nico de Procedimientos Administrativos, el cual comprende: Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los administrados para satisfacer sus intereses o derechos mediante el pronunciamiento de cualquier rgano de la entidad, siempre que esa exigencia cuente con respaldo legal, el cual deber consignarse expresamente en el TUPA con indicacin de la fecha de publicacin en el Diario Oficial. La descripcin clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la realizacin completa de cada procedimiento. La calificacin de cada procedimiento segn corresponda entre procedimientos de evaluacin previa o de aprobacin automtica. En el caso de procedimientos de evaluacin previa si el silencio administrativo aplicable es negativo o positivo.

Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitacin, con indicacin de su monto y forma de pago. El monto de los derechos se expresar con relacin a la UIT, publicndose en las entidades en moneda de curso legal. Las vas de recepcin adecuadas para acceder a los procedimientos contenidos en los TUPA, de acuerdo a lo dispuesto por los Artculos 116 y siguientes de la presente Ley. La autoridad competente para resolver en cada instancia del procedimiento y los recursos a interponerse para acceder a ellas. Los formularios que sean empleados durante la tramitacin del respectivo procedimiento administrativo. El TUPA tambin incluir la relacin de aquellos servicios prestados en exclusividad por las entidades, cuando el administrado no tiene posibilidad de obtenerlos acudiendo a otro lugar o dependencia. Se precisar con respecto a ellos lo previsto en los incisos 2, 5, 6, 7 y 8, anteriores, en lo que fuera aplicable. Los requisitos y condiciones para la prestacin de los servicios por las entidades sern fijados por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Para aquellos servicios que no sean prestados en exclusividad, las entidades a travs de Resolucin del Titular del Pliego establecern los requisitos y costos correspondientes a los mismos, los cuales debern ser debidamente difundidos para que sean de pblico conocimiento. ( Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 37) q El Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) es aprobado por Decreto Supremo del sector,

por la norma de mximo nivel de las autoridades regionales, por Ordenanza Municipal, o por Resolucin del Titular de organismo constitucionalmente autnomo, segn el nivel de gobierno respectivo. q Cada 2 (dos) aos, las entidades estn obligadas a publicar el ntegro del TUPA, bajo responsabilidad de su titular; sin embargo, podrn hacerlo antes, cuando consideren que las modificaciones producidas en el mismo lo ameriten. El plazo se computar a partir de la fecha de la ltima publicacin del mismo. q El TUPA es publicado en el Diario Oficial El Peruano cuando se trata de entidades con alcance nacional, o en el diario encargado de los avisos judiciales en la capital de la regin o provincia, tratndose de entidades con alcance menor. q Sin perjuicio de la indicada publicacin, cada entidad realiza la difusin de su TUPA, mediante su ubicacin en lugar visible de la entidad. q Una vez aprobado el TUPA, toda modificacin que no implique la creacin nuevos procedimientos, incremento de derechos de tramitacin o requisitos, se debe realizar por Resolucin Ministerial del Sector, Norma Regional de rango equivalente o Decreto de Alcalda, o por Resolucin del Titular del Organismo Autnomo conforme a la Constitucin, segn el nivel de gobierno respectivo. En caso contrario, su aprobacin se realiza conforme al mecanismo establecido en el numeral 38.1. en ambos casos se publicar la modificacin segn lo dispuesto por el numeral 38.3. q Para la elaboracin del TUPA se procurar evitar la duplicidad de procedimientos administrativos en las distintas entidades de la administracin pblica. ( Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 38) (Arriba)

TIPO DE CAMBIO Precio de una moneda en trminos de otra. Por ejemplo, el precio en Nuevos Soles del Dlar de los Estados unidos de Amrica. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) TIPOS DE COMPETENCIA La asignacin ordenada y eficiente de competencias responde a la siguiente clasificacin: q Competencias exclusivas.- Son aquellas ejercidas con autonoma por la entidad pblica responsable segn la Constitucin y la Ley. Ninguna otra entidad puede asumir dichas competencias sin la previa delegacin de la responsable. q Competencias compartidas.- Son aquellas que se ejercen por ms de una entidad pblica, en planos distintos de responsabilidad y funcin, de acuerdo a Ley, en aspectos de regulacin, financiacin, ejecucin o control. q Competencias delegadas.- Son aquellas que, por convenio previo y conforme a Ley, son delegadas a una entidad pblica distinta de la titular de la responsabilidad con la finalidad que sean ejecutadas con mayor eficiencia. La responsabilidad frente a los ciudadanos no se delega. (Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 8, publicada el 03 de febrero de 1998) (Arriba) TITULAR DEL PLIEGO q Es la ms alta autoridad ejecutiva de una entidad. Es el responsable del cumplimiento de las Metas Presupuestarias determinadas para un Ao Fiscal, en funcin a los Objetivos Institucionales definidos para el mismo perodo.

(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) q Es la ms alta autoridad ejecutiva de una entidad y es responsable de la Gestin Presupuestaria de la misma, estando por tanto encargado de dictar los lineamientos de priorizacin de los gastos, a fin de garantizar el cumplimiento de las Metas programadas, de acuerdo a los Objetivos Institucionales que l mismo establece para el Ao Fiscal y dentro de las disposiciones contenidas en la presente Directiva. (Resolucin Directoral N 046-2000-EF/76.01, Directiva para la Aprobacin, Ejecucin y Control del Proceso Presupuestario del Sector Pblico, publicada el 14 de diciembre del 2000) (Arriba) TITULARIDAD Y EL EJERCICIO DE COMPETENCIA (Ver DESCONCENTRACIN) TOMA DE INVENTARIO FSICO La toma de inventario, es un proceso que consiste en verificar fsicamente los bienes con que cuenta cada entidad, a una fecha dada; con el fin de asegurar su existencia real. La toma de inventarios permite contrastar los resultados obtenidos valorizados, con los registros contables, a fin de establecer su conformidad, investigando las diferencias que pudiera existir y proceder a las regularizaciones del caso. Este procedimiento debe cumplirse por lo menos, una vez al ao. Para efectuar una adecuada toma fsica de inventarios, es necesario que la gerencia o quien haga sus veces, emita previamente por escrito, procedimientos claros y sencillos, de manera que puedan ser comprendidos fcilmente por el personal que participa en este proceso.

(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 300-03) (Arriba) TRMITE DE ABSTENCIN La tramitacin de una abstencin se realizar en va incidental, sin suspender los plazos para resolver o para que opere el silencio administrativo. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 92) (Arriba) TRANSACCIN rdenes de compra, ventas, cambios, altas y bajas con ejemplos de transacciones que se registran en un entorno de informacin de negocios. Las consultas y dems solicitudes son tambin transacciones para la computadora, pero normalmente se las procesa sin registrarlas en el sistema. El volumen de transacciones es un factor preponderante en la determinacin del tamao y la velocidad de un sistema informtico. (Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la Seguridad de la Informacin que se procesa en la Administracin Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de marzo de 1995) (Arriba) TRANSACCIONES Un suceso externo que involucra el traslado de algo de valor entre dos o ms entidades. Las transacciones pueden ser: q Recprocas.- Intercambios en los que cada participante recibe y sacrifica un valor. Por ejemplo, adquisiciones o ventas de bienes o servicios. q No recprocas.- Transacciones en las que una entidad incurre en un pasivo o transfiere un activo a otra entidad (o recibe un activo o a la cancelacin de un pasivo), sin recibir (o entregar) directamente un valor a cambio del otro.

(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba) TRANSCURSO DEL PLAZO Cuando el plazo es sealado por das, se entender por hbiles consecutivos, excluyendo del cmputo aquellos no laborables del servicio, y los feriados no laborables de orden nacional o regional. Cuando el ltimo da de plazo o la fecha determinada es inhbil o por cualquier otra circunstancia la atencin al pblico ese da no funcione durante el horario normal, son entendidos prorrogados al primer da hbil siguiente. Cuando el plazo es fijado en meses o aos, es contado de fecha a fecha, concluyendo el da igual al del mes o ao que inici, completando el nmero de meses o aos fijados para el lapso. Si en el mes de vencimiento no hubiere da igual a aquel en que comenz el cmputo, es entendido que el plazo expira el primer da hbil del siguiente mes calendario. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 134) (Arriba) TRANSFERENCIA La transferencia consiste en la reubicacin del servidor en entidad diferente a la de origen, a igual nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzado. La transferencia tiene carcter permanente y excepcional y se produce solo por fusin, desactivacin, extincin o reorganizacin institucional. (Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 84) (Arriba) TRANSPARENCIA EN LA GESTIN GUBERNAMENTAL

La transparencia en la gestin de los recursos del Estado comprende, de un lado, la obligacin de la entidad pblica de divulgar informacin sobre las actividades ejecutadas relacionadas con el cumplimiento de sus fines y, de otro lado, la facultad del pblico de acceder sin restricciones a tal informacin, para conocer y evaluar en su integridad, el desempeo y la forma de conduccin de la gestin gubernamental. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO) (Arriba) TRANSPARENCIA FISCAL La amplia divulgacin de toda la informacin relativa sobre los objetivos, metas y resultados esperados de la poltica fiscal del gobierno, as como de los supuestos en que se basan estas proyecciones, de forma tal que se pueda ver la bondad de estas previsiones. Asimismo, el acceso de la poblacin en general de la ejecucin de la cuentas pblicas a nivel macroeconmico en forma oportuna, mediante la utilizacin de prcticas internacionalmente aceptadas, comparando estos resultados con las metas y resultados previstos. (Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27 de diciembre de 1999) (Arriba) TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones es el rgano jurisdiccional del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Se organiza en Salas, las cuales estn conformadas por tres Vocales. Estos sern nombrados mediante Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos

renovables. (Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 61) (Arriba) U UNIDAD DE ALMACN Unidad de Almacn, significa que todos los bienes que adquiera la entidad deben ingresar a travs de almacn, aun cuando la naturaleza fsica de los mismos requiera su ubicacin directa en el lugar o dependencia que lo solicita. Ello permitir un control efectivo de los bienes adquiridos. Los ambientes asignados para el funcionamiento de los almacenes, deben estar adecuadamente ubicados, contar con instalaciones seguras, y tener el espacio fsico necesario, que permita el arreglo y disposicin conveniente de los bienes, as como el control e identificacin de los mismos. Las personas a cargo del almacn tienen la responsabilidad de acreditar en documentos, su conformidad con los bienes que ingresan (si se ajustan a los requerimientos y especificaciones tcnicas solicitadas por la dependencias de la institucin), as como los que salen. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 300-02) (Arriba) UNIDAD DE CAJA Se denomina Unidad de caja al principio que se aplica en el sistema de Tesorera para centralizar la totalidad de los recursos financieros y ponerlos a cargo de la tesorera de la entidad. Este concepto no se opone a la implementacin de mecanismos descentralizados de los procesos de pago. (Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 230-01) (Arriba)

UNIDAD DE VISTA Los procedimientos administrativos se desarrollan de oficio, de modo sencillo y eficaz sin reconocer formas determinadas, fases procesales, momentos procedimentales rgidos para realizar determinadas actuaciones o responder a precedencia entre ellas, salvo disposicin expresa en contrario de la ley en procedimientos especiales. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 144) (Arriba) UNIDAD DE POST GRADO La Unidad de Post-Grado, es la unidad acadmica de la Facultad encargada de planificar, organizar y dirigir los estudios de Segunda Especializacin y organizar y dirigir los estudios de Maestra y Doctorado en el mbito de su competencia. (Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Artculo 15) (Arriba) UNIDAD EJECUTORA (UE) Las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tiene a su cargo la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica, as como a las Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecutan Proyectos de Inversin Pblica. (Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba) UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA (UIT) Monto de referencia que es utilizado en las normas tributarias a fin de mantener en valores constantes las bases imponibles, deducciones, lmites de afectacin y dems aspectos de los tributos que considere conveniente el legislador. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario

de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) UNIDAD MONETARIA Signo monetario de un pas alrededor del cual se construye la familia de billetes y monedas. (Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba) UNIDADES ORGNICAS O ADMINISTRATIVAS Trminos que se emplean indistintamente para tipificar el campo diferenciado de funciones y/o actividades de naturaleza afn e interrelacionadas que estn orientadas a cumplir objetivos comunes. Las unidades pueden tener diferente envergadura y nivel jerrquico de acuerdo con la complejidad y responsabilidad de las funciones asignadas a ella. Ejemplo: Direccin de Personal, Divisin de Reclutamiento y Seleccin, Departamento de Reclutamiento, etc. (Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica) (Arriba) USUARIO Cualquier persona que utiliza una computadora. Por lo general se refiere a las personas que no pertenecen al personal tcnico y que proporcionan entradas y reciben salidas de la computadora. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba) V

VALIDACIN La determinacin de lo correcto de los datos finales registrados en un sistema con respecto a las necesidades y los requisitos de los usuarios. (Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO Es vlido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurdico (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 8) VALOR ACTUAL NETO (VAN) El Valor Actual Neto se obtiene descontando el flujo de ingresos netos del proyecto, usando para ello la tasa de descuento que represente el costo de oportunidad de los recursos econmicos que requiere el proyecto. (Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica) VALOR DE DOCUMENTOS PBLICOS Y PRIVADOS Son considerados documentos pblicos aquellos emitidos vlidamente por los rganos de las entidades. La copia de cualquier documento pblico goza de la misma validez y eficacia que stos, siempre que exista constancia de que es autntico. La copia del documento privado cuya autenticidad ha sido certificada por el fedatario, tiene validez y eficacia plena, exclusivamente en el mbito de actividad de la entidad que la autentica. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 43

VALOR DE MERCADO Es el valor recuperable de las existencias y otros activos realizables, en el curso normal de las operaciones. Al aplicar la regla de costo o mercado, el que sea menor, el valor de mercado es el valor neto realizable; sin embargo, por razones prcticas puede usarse como tal el costo de reposicin para ciertos componentes del rubro de existencias, siempre que no exceda el valor neto realizable. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990) VALOR DE LIBROS Es el monto por el que est contabilizada una partida e incluye el efecto acumulado de todas las actualizaciones por inflacin precedentes. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990) VALOR DE MERCADO BURSTIL Es el precio que alcanza un ttulo valor en moneda de Bolsa, por efecto de la oferta y la demanda. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990) VALOR DE PARTICIPACIN PATRIMONIAL Es el valor que resulta de dividir el patrimonio neto de una empresa entre el porcentaje de propiedad que tiene quien haya invertido en acciones o participaciones del capital de ella. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990)

VALOR DE TASACIN Es el valor estimado que se le da a los bienes del activo fijo, por personas o entidades ajenas del negocio, que actan oficialmente o en forma independiente. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990) VALOR DE UTILIZACIN ECONMICO Es el valor recuperable por el uso futuro de los bienes inmuebles, maquinaria y equipo, as como el activo intangible. Tcnicamente, puede ser estimado mediante una proyeccin en moneda constante, que revela que los precios de venta netos de los bienes que se producen, pueden absorber, sin prdidas, la depreciacin o amortizacin del activo correspondiente adems de los costos de las materias primas y auxiliares, mano de obra y gastos generales de fabricacin. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990) VALOR NETO REALIZABLE Es el precio estimado de venta de un activo, en el curso normal de las operaciones, menos los costos en que se tendra que incurrirse para ponerlo en condiciones de ser vendido y para venderlo. Este valor se usa al aplicar la regla de costo o mercado, el que sea menor, siguiendo el criterio que las partidas del activo corriente no deben valuarse por cantidades mayores de las que se espera realizar. (Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990)

VALOR REFERENCIAL El Valor Referencial es el costo estimado aprobado por la Entidad para la adquisicin o arrendamiento de bienes y para la contratacin de servicios u obras, sobre la base de los precios de mercado. La Entidad calcular el Valor Referencial incluyendo todos los tributos seguros, transporte, inspecciones pruebas y cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el costo de los bienes, servicios o ejecucin de obras a adquirir o contratar. (DECRETO SUPREMO N 013-2001-PCM, REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO, Artculo 27) VALUACIN Y DEPRECIACIN DEL ACTIVO FIJO Se considera como Activo Fijo al conjunto de bienes duraderos que posee una entidad para su uso. La valuacin es una operacin administrativa contable, referida a la determinacin del valor monetario correspondiente a los bienes materiales que no cuentan con documentos sustentatorios. Se vala para establecer una referencia monetaria que sirva para realizar posteriormente operaciones contables. El valor de los bienes, adems, sirve como elemento de juicio para incluirlos o no como parte del Activo Fijo. (Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema Administrativo de Contabilidad) VERIFICACIN INTERNA Conjunto de medidas que se toman en el anlisis de las operaciones antes de su autorizacin y que se ejerce como una funcin inherente al proceso de direccin y gerencia. (Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema Administrativo de Contabilidad)

VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO (Ver CAUSALES DE NULIDAD) VIDA TIL Es el perodo durante el cual se espera que un activo depreciable sea usado por la entidad; o el nmero de unidades de produccin o unidades similares que la entidad espera obtener del activo. (Resolucin de Contadura N 067-97-EF/93.01, Instructivos Contables, Instructivo N 2; Criterios de Valuacin de los Bienes del Activo Fijo, Mtodo de Porcentajes de Depreciacin y Amortizacin de los Bienes de Activo Fijo e Infraestructura Pblica) VIGENCIA DE LAS NOTIFICACIONES Las notificaciones surtirn efectos conforme a las siguientes reglas: Las notificaciones personales: el da que hubieren sido realizadas. Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrnico y anlogos: el da que conste haber sido recibidas. Las notificaciones por publicaciones: a partir del da de la ltima publicacin en el Diario Oficial. Cuando por disposicin legal expresa, un acto administrativo deba ser a la vez notificado personalmente al administrado y publicado para resguardar derechos o intereses legtimos de terceros no apersonados o indeterminados, el acto producir efectos a partir de la ltima notificacin. Para efectos de computar el inicio de los plazos se debern seguir las normas establecidas en el Artculo 133 de la presente Ley. (Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 25) VIRUS INFORMTICO Son los programas creados por especialistas de

computacin con la finalidad premeditada de alterar el funcionamiento normal del computador,, presentan las siguientes caractersticas: Se reproducen a s mismos. Se insertan o afectan los programas ejecutables. Se cargan a la memoria del computador pudiendo reproducirse y copiarse en diskettes y/o software instalado en el disco duro (infeccin) Pueden alterar, destruir o borrar la informacin contenida en las computadoras. (Directiva N 016-94-94-INEI/SJI, "Normas para la Prevencin, Deteccin y Eliminacin de Virus Informtico en los Equipos de Cmputo de la Administracin Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 326-94-INE, del 30 de noviembre de 1994)