DEPARTEMEN PERTAHANAN RI BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

KATA PENGANTAR Wilayah perbatasan darat merupakan wilayah yang sangat strategis dan vital bagi suatu negara karena menyangkut banyak aspek atau kepentingan. Wilayah perbatasan Papua merupakan wilayah yang secara geografis berbatasan langsung dengan negara tetangga (PNG) dan yang langsung berhadapan dengan negara lain. Pembangunan wilayah perbatasan Papuan dan PNG pada hakekatnya merupakan bagian integral dari pembangunan nasional yang mempunyai nilai strategis dalam mendukung keberhasilan pembangunan nasional karena mempunyai dampak penting bagi kedaulatan negara, merupakan faktor pendorong bagi peningkatan kesejahteraan sosial ekonomi masyarakat di sekitarnya dan mempunyai keterkaitan dengan kegiatan yang dilaksanakan di wilayah lainnya yang berbatasan wilayah didalam negara maupun dengan negara tetangga, serta mempunyai dampak terhadap kondisi pertahanan dan keamanan baik skala nasional maupun regional. Wilayah perbatasan antar negara mempunyai peranan penting dalam pengakuan batas wilayah kedaulatan, dalam pemanfaatan sumber daya alam, dan dalam menjaga keamanan dna keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Dalam rangka merealisasikan hal tersebut di atas, Dephan RI merasa perlu mengadakan penelitian, pengkajian dan pengembangan (Litjianbang) mengenai Pembenahan dan Pendayagunaan Wilayah Perbatasan Darat di Papua. Untuk pelaksanaan Litjianbang ini disampaikan daftar pertanyaan (angket) sebagai salah satu cara untuk memperoleh masukan. Jika ada hal-hal lain di luar daftar pertanyaan ini dan dipandang perlu, dapat disampaikan secara tertulis kepada :
Ka Balitbang Dephan RI Up. Kapuslitbang Strahan Balitbang Dephan Jl. Jati No. 1 Pondok Labu Jakarta Selatan (12450) Telp. (021) 7502084, Fax. (021) 7504466

Demikian, atas partisipasi Bapak/Ibu/Saudara dalam mengisi daftar pertanyaan (angket) ini kami mengucapkan terima kasih.

Jakarta,

2008

KAPUSLITBANG STRAHAN

FRANS B. WORKALA, S.Pd. MM. BRIGADIR JENDERAL TNI

DEPARTEMEN PERTAHANAN RI BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

IDENTIFIKASI RESPONDEN Nama Jabatan Pangkat/Gol Departemen/Instansi I. : : : :

DAFTAR PERTANYAAN PERSEPSI RESPONDEN Jawablah pernyataan-pernyataan di bawah ini dengan menjelaskan pendapat Saudara/i.

Jawaban yang Saudara/i sampaikan sangat berguna sebagai bahan masukan penyusunan kajian Pembenahan dan Pendayagunaan Wilayah Perbatasan Darat Papua a. Bidang Politik. 1. Dalam rangka pemerataan pembangunan disegala bidang baik pembangunan bidang fisik (infrastruktur) maupun bidang non fisik (mental/spriritual). Oleh sebab itu Pembangunan di Papua sudah sesuai dengan RUTW yang dimiliki oleh pemerintah Papua dan pelaksanaannya sudah sampai di wilayah perbatasan. Jelaskan pendapat Saudara/i ? 2. Melalui Otonomi Khusus yang telah diberlakukan di wilayah Papua saat ini tentunya

sudah dapat dirasakan oleh seluruh masyarakat Papua pada umumnya sehingga masyarakat Papua sudah dapat membangun wilayah papua sesuai dengan keinginan masyarakat Papua khususnya masyarakat yang tinggal di wilayah perbatasan. Jelaskan pendapat Saudara/i ? 3. Dengan bergulirnya sistem politik yang demokrasi saat ini dimana kekuasaan

berada di tangan rakyat, maka masyarakat Papua juga melakukan sistem tersebut dengan sebaik-baiknya yang dimulai dengan pemilihan wakil-wakil kepala daerah di Papua, hal ini juga dirasakan oleh masyarakat yang tinggal di wilayah perbatasan. Jelaskan pendapat Saudara/i ? 4. Pemilihan Kepala Daerah di Papua tidak harus selalu mengutamakan Putra

Daerah, karena masyarakat Papua khususnya masyarakat yang berada di wilayah perbatasan memiliki prinsip Bhineka Tunggal Ika, dengan demikian siapapun dan berasal

4
dari daerah manapun yang sanggup dan mampu membangun wilayah Papua sesuai dengan keinginan masyarakat Papua dapat menjadi kepala daerah di Papua. Jelaskan pendapat Saudara/i ? 5. UUD 1945 merupakan segala sumber hukum tertinggi di NKRI (tertulis), yang selalu

mengutamakan kepentingan masyarakat/bangsa Indonesia. Peraturan Pemerintah yang berlaku di seluruh wilayah Papua juga selalu mengacu kepada UUD 1945, sehingga segala peraturan yang ada di Papua sudah dapat berjalan dan sudah mampu menata seluruh aspek kehidupan masyarakat di Papua terutama masyarakat yang hidup di wilayah perbatasan. Jelaskan pendapat Saudara/i ? 2. Bidang Ekonomi. 6. Gejolak sistem perekonomian di global dan nasional sangat berpengaruh terhadap sistem perekonomian daerah Papua, mulai dari eksport, import, perdagangan, dan berkurangnya penanaman modal swasta. Hal ini perlu segera ada jalan penyelesaian agar aspek kehidupan ekonomi di Papua tetap berlangsung sebagaimana yang kita harapkan bersama. Jelaskan pendapat Saudara/i ? 7. Dengan memanfaatkan sumber kekayaan alam yang ada di Papua secara baik dan

benar akan dapat membantu meningkatkan sistem perekonomian di daerah Papua. Untuk menggali kekayaan tersebut diperlukan biaya yang tinggi dan teknologi yang tinggi serta tenaga-tenaga ahli, oleh sebab itu perlu kerja sama antara pemerintah daerah dan pemerintah pusat serta pihak swasta untuk membangun perekonomian di wilayah Papua. Jelaskan pendapat Saudara/i ? 8. Melalui Otonomi Khusus yang diberlakukan di daerah Papua, sudah mampu

mengangkat sistem perekonomian yang ada di Papua, sehingga Otonomi Khusus sangat bermanfaat bagi peningkatan taraf kehidupan masyarakat Papua. Jelaskan pendapat Saudara/i ? 9. Free Port merupakan proyek raksasa terbesar di Papua. Keberadaan Free Port

dapat membantu meningkatkan sistem perekonomian masyarakat di wilayah Papua, karena sebagian karyawan Free Port berasal dari putra daerah sehingga kemiskinan dan ketertinggalan dapat dikurangi khususnya untuk masyarakat yang tinggal di wilayah perbatasan. Jelaskan pendapat Saudara/i ?

5
10. Kerjasama antara pemerintah daerah dengan pihak swasta dibidang pembangunan

sarana dan prasarana perekonomian dengan melibatkan tokoh-tokoh adat, tokoh-tokoh agama maupun tokoh-tokoh masyarakat lainnya guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang tinggal diwilayah perbatasan Papua. Jelaskan pendapat Saudara/i ? 3. Bidang Sosial Budaya 1. Pembangunan jalur transportasi merupakan kebutuhan utama masyarakat di perbatasan Papua guna memasarkan hasil-hasil bumi serta membuka daerah-daerah terisolir di wilayah perbatasan Papua. Jelaskan pendapat Saudara/i ? 2. Pembangunan tempat-tempat pendidikan di wilayah perbatasan merupakan salah

satu keinginan masyarakat yang tinggal di wilayah perbatasan Papua karena melalui pendidikan dapat membuka wawasan yang luas dibidang ilmu pengetahuan dan teknologi khususnya bagi masyarakat yang tinggal didaerah perbatasan Papua. Jelaskan pendapat Saudara/i ? 3. Pembangunan tempat-tempat kesehatan seperti rumah sakit, puskesmas atau

balai-balai pengobatan lainnnya merupakan salah satu kebutuhan bagi masyarakat di perbatasan Papua karena dengan adanya sarana dan prasarana tersebut akan membantu masyarakat di perbatasan dibidang kesehatan dan mengurangi angka kematian yang cukup tinggi. Jelaskan pendapat Saudara/i ? 4. Selain itu pembangunan pasar sebagai sarana untuk pertemuan antara penjual dan juga merupakan salah satu kebutuhan masyarakat perbatasan untuk

pembeli Papua.

memasarkan hasil bumi guna meningkatkan pendapatan masyarakat di perbatasan Jelaskan pendapat Saudara/i ?

5.

Pembangunan perumahan layak huni juga merupakan salah satu peningkatkan

kesejahteraan yang kebutuhan masyarakat yang tinggal di wilayah perbatasan Papua. Jelaskan pendapat Saudara/i ?

6
4. Bidang Pertahanan dan Keamanan 1. Pendidikan bela negara atau wawasan kebangsaan merupakan salah satu pendidikan yang harus di tanamkan didalam jiwa masyarakat di wilayah perbatasan Papua agar lebih memiliki rasa nasionalisme yang tinggi terhadap kepentingan dan keutuhan NKRI. Jelaskan pendapat Saudara/i ? 2. Penambahan Pos-pos keamanan di wilayah perbatasan merupakan salah satu

sarana pertahanan dan keamanan guna memantau seluruh kegiatan yang terjadi di daerah perbatasan Papua. Jelaskan pendapat Saudara/i ? 3. Penambahan pintu-pintu keluar-masuk perbatasan juga merupakan salah satu cara

mempertahankan dan mengamankan wilayah perbatasan Papua guna memantau lalulintas masyarakat dari Papua ke PNG secara legal. Jelaskan pendapat Saudara/i ? 4. Pembangunan landas pacu pesawat di wilayah perbatasan merupakan sarana

trasnportasi yang paling cepat guna memudahkan pengiriman logistik pertahanan dan keamanan sampai ke wilayah perbatasan Papua selain itu juga juga dimanfaatkan untuk penerbangan komersial. Jelaskan pendapat Saudara/i ? 5. Penambahan personil TNI dan Polri di wilayah perbatasan papua juga merupakan

salah satu kebutuhan untuk mengatasi segala macam bentuk ancaman yang terjadi di wilayah perbatasan Papua. Jelaskan pendapat Saudara/i ? II. Demikian atas partisipasi Saudara/i dalam mengisi angket ini kami ucapkan terima kasih. Jakarta, 2008

KAPUSLITBANG STRAHAN

FRANS B. WORKALA, S.Pd. MM. BRIGADIR JENDERAL TNI

7
Bahan pertanyaan untuk wawancara 1. Bidang Politik a. b. Menurut Bapak/Ibu bagaimana kepedulian antara Pemerintah Pusat dengan Menurut Bapak/Ibu sejak diberlakukan Otonomi Khusus di wilayah Papua apakah Pemerintah daerah dalam membangun wilayah perbatasan saat ini ? keberadaannya sudah dapat dirasakan oleh masyarakat yang berada di wilayah perbatasan Papua ? c. ini ? 2. Bidang Ekonomi a. b. Menurut Bapak/Ibu apakah keberadaan Free Port sangat membantu meningkatkan Menurut Bapak/Ibu apakah dengan mengelola dan memanfaatkan sumber perekonomian masyarakat di wilayah perbatasan Papua ? kekayaan alam yang ada, dapat meningkatkan ekonomi masyarakat di wilayah perbatasan Papua ? c. Menurut Bapak/Ibu apakah dengan naiknya harga BBM sangat berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi masyarakat di wilayah perbatasan Papua ? 3. Bidang Sosial dan Budaya a. Menurut Bapak/Ibu apakah dengan dibangunnya sarana pendidikan akan menarik minat masyarakat di wilayah perbatasan untuk mengembangkan Ilmu pengetahuan dan teknologi ? b. Menurut Bapak/Ibu apakah dengan dibangunnya sarana jalur transportasi akan memudahkan masyarakat di wilayah perbatasan Papua dalam berinteraksi dengan daerah-daerah lain atau akan membuka daerah-daerah yang terisolir di wilayah perbatasan Papua ? c. Menurut Bapak/Ibu apakah dengan dibangunnya pemukiman-pemukiman disekitar jalur transportasi akan lebih meningkatkan kesejahteraan masyarakat di wilayah perbatasan Papua ? Menurut Bapak/Ibu apakah masyarakat di perbatasan Papua juga merasakan gejolak perkembangan sistem politik menuju ke negara yang demokrasi seperti sekarang

8
2

4.

Bidang Pertahanan dan Keamanan a. b. Menurut Bapak/Ibu bagaimana caranya mempertahankan budaya asli papua agar Menurut Bapak/Ibu dengan dibangunnya sarana dan prasarana umum untuk dapat membatu meningkatkan ketahanan wilayah ? kesejahteraan masyarakat perbatasan papua juga sudah dapat mendukung pertahanan dan keamanan di wilayah perbatasan Papua ? c. Menurut Bapak/Ibu apa cara yang paling tepat untuk meningkatkan kesejahteraan dan pertahanan serta keamanan di wilayah perbatasan Papua ?

1.

Dalam rangka peningkatan pengamanan daerah perbatasan dari segala bentuk ancaman

dan pelanggaran hukum, maka perlu adanya penelitian dan pengkajian yang komprehensif integral dengan melibatkan seluruh komponen bangsa guna mempertahankan kedaulatan dan keutuhan NKRI. Setuju Tidak setuju Alasan Sdr/i . Apakah Sdr/Sdri setuju dengan pernyataan tersebut ?

2. Pengamanan wilayah perbatasan perlu dilakukan secara komprehensif integral, kejelasan

siapa berbuat apa, langkah penting yang harus kita lakukan adalah koordinasi secara intensif antar Departemen terkait termasuk juga Pemerintah Daerah, agar tidak terjadi miskomunikasi dan disparitas kepentingan yang sangat mencolok sehingga pengamanan daerah perbatasan dapat berlangsung efektif. Sdr/Sdri setuju dengan pernyataan tersebut ? Setuju Tidak setuju Alasan Sdr/i . 3. Untuk meningkatkan pengamanan wilayah perbatasan, agar tidak terjadi tumpang tindih didalam operasionalnya, menurut sdr/i apakah perlu dibentuk satu Badan khusus yang independent dan terintegrasi dalam menangani segenap permasalahan daerah perbatasan ? Perlu Tidak perlu Alasan Sdr/i . Apakah

10
4. Sehubungan dengan masih kurangnya pos-pos pengamanan di daerah perbatasan,

pelaksanaan pengamanan di daerah tersebut terasa kurang optimal sehingga memungkinkan terjadinya penyelundupan, illegal logging, pelintas batas illegal dan lain-lain. terintegrasi (TNI, Polri, Imigrasi, Bea Cukai, Kehutanan dan Pemerintah Daerah). Perlu Tidak perlu Alasan Sdr/i . 5. Keterbatasan sarana prasana dan akses masyarakat setempat serta perbedaan harga-

Apakah perlu

dibangun pos-pos pengamanan yang permanen yang dilengkapi dengan personil terpadu dan

harga kebutuhan pokok yang mencolok dalam mendukung pengembangan ekonomi, maka sangat wajar apabila mereka lebih merasa dekat dengan penduduk perbatasan PNG dan berhubungan serta berkunjung ke PNG dibanding ke ibukota kecamatan terdekat. Hal ini menyebabkan masyarakat Indonesia di perbatasan cenderung menjual hasil panennya ke PNG. Hal tersebut diperkirakan dapat mereduksi rasa nasionalisme serta ketidakpatuhan terhadap Pemerintah R.I. Apakah instansi terkait di Daerah sudah melakukan upaya untuk mengatasi halhal tersebut ? Sudah Belum Alasan Sdr/i .

11
. 6. Sebagian besar penduduk di wilayah perbatasan secara garis keturunan/nenek

moyangnya sama, namun secara geografis mereka terpisah oleh perbatasan negara. Banyak dari mereka tidak menyadari bahwa mereka tunduk pada hukum yang berbeda, sehingga merekapun bisa saja telah melakukan pelanggaran hukum tetapi tidak menyadarinya. Oleh sebab itu perlu langkah-langkah kongkrit ditempuh oleh instansi terkait di daerah dalam menangani permasalahan tersebut dan melakukan penegakkan hukum yang berlaku secara konsisten dan konsekwen dalam menekan pelanggaran hukum yang terjadi. Apakah Sdr/Sdri setuju dengan pernyataan tersebut ? Setuju Tidak Setuju AlasanSdr/i .. 7. Salah satu cara mewujudkan harapan bahwa daerah perbatasan adalah ujung tombak

NKRI adalah dengan menghidupkan daerah perbatasan melalui pembangunan dengan mengoptimalkan potensi daerah misalnya pengelolaan hasil hutan, pertanian & perkebunan, pariwisata, perdagangan sehingga perbatasan negara bukan sebagai halaman belakang negara tetapi merupakan halaman depan negara. Apakah Sdr/i setuju dengan pernyataan tersebut ? Setuju Tidak setuju Alasan Sdr/i . 8. Pemberlakuan UU Nomor : 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah memberikan

peluang bagi daerah untuk mengoptimalkan potensi yang dimilikinya, demikian pula halnya

12
dengan daerah perbatasan. Apakah, menurut sdr/i prospek pembangunan dan pengembangan termasuk pelaksanaan pengamanan daerah perbatasan merupakan tanggung jawab pemerintah daerah sepenuhnya jika dikaitkan dengan implementasi UU tersebut ? Ya Tidak Alasan Sdr/i . 9. Patok-patok batas di daerah perbatasan RI-PNG banyak yang bergeser, rusak bahkan Pemerintah Daerah maupun instansi terkait di daerah bertanggung jawab terhadap

hilang.

pengawasan lanjutan atas patok-patok yang masih ada dan melakukan renovasi / perbaikan, pengukuran ulang terhadap titik koordinat atas patok-patok batas yang bergeser, rusak atau hilang. Apakah Sdr/i setuju terhadap pernyataan tersebut ? Setuju Tidak Setuju Jelaskan . 10. Masyarakat daerah perbatasan cenderung berpihak kepada daerah/wilayah yang secara

ekonomis memberikan keuntungan kesejahteraan bagi kehidupan mereka sehari-hari, sehingga secara perkembangan wawasan kebangsaan terjadi degradasi nasionalisme. Hal ini menjadi tanggung jawab pemerintah daerah secara moral dalam membina masyarakat di daerah perbatasan. Apakah Sdr/i setuju terhadap pernyataan tersebut ? Setuju Tidak Setuju Alasan Sdr/i .

13
... II. Demikian atas partisipasi Sdr/i dalam mengisi angket ini kami ucapkan terima kasih.

Jakarta,

2008

KAPUSLITBANG STRAHAN

Paraf : 1. Kabid Ren 2. Kabid Dal 3. Ses Pangiat

: : :

FRANS B WORKALA, S.IP, MM BRIGADIR JENDERAL TNI

Jl. Jati No.1 Pondok Labu Jakarta 12450 Telp/Fax. 021-7502084

DEPARTEMEN PERTAHANAN RI BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN IDENTIFIKASI RESPONDEN Nama Jabatan Pangkat/Gol Departemen/Instansi I. : : : :

DAFTAR PERTANYAAN PERSEPSI RESPONDEN

14
Jawablah pernyataan-pernyataan di bawah ini dengan memilih Ya atau Tidak serta jelaskan alasannya. Jawaban yang diberikan Sdr/i sangat berguna sebagai bahan masukan penyusunan kajian Peningkatan Pengamanan Perbatasan Indonesia Malaysia Dalam Rangka Menjaga Keutuhan NKRI. 1. Dalam rangka peningkatan pengamanan perbatasan dari segala bentuk ancaman dan

pelanggaran hokum, maka perlu adanya penelitian dan pengkajian yang komprehensif integral dengan melibatkan seluruh komponen bangsa guna mempertahankan keutuhan NKRI.if integral dengan melibatkan seluruh komponen bangsa potensi ancaman terorisme dimasa mendatang. Ya Tidak Alasan Sdr/i . 3. Seperti yang diamanatkan Undang-undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara dinyatakan bahwa, fungsi Dephan merumuskan kebijakan umum penggunaan kekuatan pertahanan negara (terdiri dari komponen utama, cadangan, dan pendukung). Berdasarkan hal tersebut di atas maka Dephan melalui fungsinya harus dapat mengatasi segala bentuk ancaman khususnya terorisme dalam rangka menjaga keutuhan NKRI. Ya Tidak Alasan Sdr/i . 3. Untuk mencegah dan menanggulangi terorisme di Indonesia telah dibentuk satuansatuan anti teror baik dari TNI, Polri maupun institusi lainnya. Agar tidak terjadi tumpang tindih didalam operasional pelaksanaannya apakah perlu dibentuk satu kesatuan komando/ koordinator setingkat Badan ditingkat Pusat/LPND yang menangani masalah terorisme ? Perlu Tidak perlu guna mengantisipasi segala kemungkinan

15
Alasan Sdr/i . 4. Dengan telah diterbitkannya Undang-undang Nomor 15 Tahun 2003 tentang Tindak

Pidana Teroris (UU anti terorisme), apakah secara hukum masyarakat dapat terlindungi dan merasa aman dengan dikeluarkannya UU tersebut ? Ya Tidak Alasan Sdr/i . 5. Salah satu isu global adalah masalah teroris yang merupakan musuh bersama yang

mendunia, untuk mengatasi isu tersebut Indonesia melakukan kerjasama dengan negaranegara lain, apakah dengan adanya kerjasama tersebut Indonesia dapat menanggulangi ancaman teroris ? Ya Tidak Alasan Sdr/i . 6. Berkali-kali serangan teror terjadi di negara kita sehingga Indonesia dituduh sebagai Oleh

sarang teroris dan dapat mencoreng nama baik bangsa dalam pergaulan internasional. sebab itu apakah perlu dibentuk badan/satuan anti teror di tingkat daerah ? Perlu Tidak perlu

AlasanSdr/i ..

16
7. Dua gembong teroris asal Malaysia (DR Azahari dan Nudin M Top) memilih Indonesia

untuk dijadikan tempat aksi teror, apakah kedatangan mereka di Indonesia karena kelemahan aparat dan sistem pengamanan yang belum teratur dan terpadu ? Ya Tidak Alasan Sdr/i . 8. Berbagai aksi teror yang terjadi di Indonesia akhir-akhir ini karena masih lemahnya

badan intelijen yang dikelola negara, oleh sebab itu untuk mengantisipasi guna mencegah gerak aksi teroris perlu adanya suatu koordinasi antar lembaga terkait baik itu dari TNI, Polri maupun lembaga-lembaga terkait lainnya guna perlindungan terhadap hak-hak masyarakat sipil. Ya Tidak Alasan Sdr/i . 9. Dalam rangka mencegah dan menanggulangi aksi teroris apakah diperlukan suatu

peraturan perundangan yang dalam pelaksanaannya melibatkan seluruh komponen bangsa ? Ya Tidak Alasan Sdr/i .

17
10. Terorisme merupakan ancaman terhadap sebuah negara akan selalu terjadi kapan saja.

Bom- bom yang meledak disana-sini selalu dikaitkan dengan kelihaian seseorang seperti Noordin M Top yang sampai hari ini masih menjadi momok yang sangat menakutkan sekaligus menunjukkan belum mampunya masyarakat Indonesia khususnya aparat untuk menangkap. Oleh sebab itu untuk mencegah ruang gerak aksi teroris tersebut perlu menghidupkan kembali (Siskamling) Sistem keamanan lingkungan dan peran serta seluruh masyarakat karena hal ini juga akan membangkitkan kembali rasa Kesatuan dan Persatuan Bangsa serta kepedulian terhadap keamanan lingkungan. Ya Tidak Alasan Sdr/i . II. Demikian atas partisipasi Sdr/i dalam mengisi angket ini kami ucapkan terima kasih. Jakarta, Juni 2006

KAPUSLITBANG STRAHAN

Paraf : 1. Kabid Ren 2. Kabid Dal 3. Ses Pangiat

: : :

T.H. SOESETYO LAKSAMANA PERTAMA TNI

Jl. Jati No.1 Pondok Labu Jakarta 12450 Telp/Fax. 021-7502084